電信監管論文范文

導語：如何才能寫好一篇電信監管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雖然VOIP的通話質量目前尚無法與傳統電話相比,但由于使用者能以遠較傳統電話低廉的費率撥打長途及國際電話,故伴隨著寬帶網絡的普及,VOIP將成為發展潮流。未來隨著技術不斷的發展,VOIP的通話質量也將會逐漸接近傳統電話服務質量水平,屆時將會大大沖擊以電路交換(Circuitswitch)技術為主的傳統電信經營者。

由于VOIP在未來極有可能成為語音通信的主流,關于VOIP的監管政策成為各國電信監管機構的關注議題。

從國際上看,電信市場發達國家的監管機構多年前已開始注意到VOIP的發展趨勢,目前關于VOIP的管制主要有三種監管模式:

第一種模式放松管制型,以歐盟和美國為代表。基于促進新技術和新業務的立場,為不妨礙互聯網的發展,歐盟和美國尚未對互聯網上提供的VoIP服務(或稱網絡電話服務)進行直接管制,但都表示將密切注意其發展,必要時將其納入電信業務管理。

歐盟和美國對VOIP不實行直接管制,是與其電信市場的發展密切相關的。對美國和歐洲國家來講,多年來打破壟斷、引入競爭后,固話業務市場競爭已較充分,話音業務價格已大為下降,對新進入者而言純VOIP話音業務的盈利空間不大,用戶選擇VOIP的原因不僅僅是為了價格。例如,目前在芬蘭,固話的包月費僅為10歐元左右,在德國提供VOIP話音服務的經營者為競爭需要只能將資費定為較低的1-1.5歐分/分鐘。對原有運營者,如德國電信等由于其對原有網絡投資較多,也不愿意馬上折舊完全用IP技術替代原有網絡。據了解,多數運營商準備2008年后才開始IP網絡方面的大規模投資。對于歐盟和美國而言,由于已完成了企業轉型和市場轉型,其發展VOIP更多是技術驅動,其定位為促進寬帶業務發展。

當然,這里說的不直接管制主要是指對許可和價格不管,而對涉及資源和公眾利益和安全的還是管的,比如歐盟在號碼使用和承擔的義務方面對VOIP服務實際上也是分類管理的,2005年6月3日,FCC命令要求基于VOIP提供者提供增強的(Ehanced)911緊急電話服務。這一決定標志著FCC在對VOIP的監管上邁出了重要的一步,說明隨著VOIP的發展,對其實施一定程度的監管是必要的。當然,現階段美國還是將VOIP作為區別于傳統電話而對待。其在VOIP監管政策的發展動向將會對其他國家的監管政策產生示范效應。

第二種模式是適當管制型,以日本、香港及新加坡為代表,這三個國家/地區的政府分別于1998年至2000年間將VOIP納入電信業務,采取較為簡單的許可方式,并對VOIP進行“輕手管理”。

對于新生的事務,日本等國家采取了較為謹慎的政策選擇,將VoIP(至少是部分形式的VoIP業務)視作傳統的電話服務進行管制。不過由于這些國家和地區對傳統的電話服務的管制也是日益放松,因此對VOIP的監管可謂“輕手監管”。以日本為例,對VoIP業務實施許可證制度,在提供業務前要首先獲得日本總務省的許可,提供業務后需定期報告VoIP收入和業務流量;對于VOIP質量,日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于歐盟,重要一點就是為日本的寬帶用戶數量巨大,VOIP服務發展迅速,存在如互聯互通、網絡和信息安全以及用戶權益保護等諸多問題的可能性較大。在日本,有1/10的家庭,即大約490萬用戶在使用VoIP服務;相形之下,VoIP的用戶在法國只有22萬,在德國是11萬,而在英國不過5萬。VOIP市場規模是導致各國監管政策不同的重要因素。因此,日本等國家/地區在VOIP管制上持慎重態度也就可以理解了。

第三種模式是嚴格管制。代表國家是俄羅斯。該國政府于2005年2月21日立法對IP電話服務提供商實行許可制,要求提供IP電話的公司申請許可證。有關分析認為,俄羅斯這一立法使對所謂的IP電話運營商的許可復雜化,這是政府為保護大的國有公司,限制來自獨立的IP電話公司競爭的步驟之一。因為這些獨立的運營商已經在蠶食原有運營商尤其是國有的長途電話壟斷者OAORostelecom的市場份額。下一步,政府還將通過一系列法規來規范IP運營商與Rostelecom的網絡連接。新的法律使獨立提供IP服務的運營商很難合法化,還有些運營商可能由此出局,而這些運營商在此前已經進行了大量的網絡投資,支付了大額稅款。俄新的立法的目的是幫助原有運營商,尤其是Rostelecom,因為它正在失去其市場份額,而政府仍希望Rostelecom保持長途電話的高資費以補貼本地電話。

不同國家對VoIP的監管所持有的不同態度反映了不同的監管理念,美國、英國強調鼓勵新技術和新業務的發展,而俄羅斯則顯得更為保守,維護傳統國有運營商的利益,而日本等國則由于本國特殊的市場情況處于中間狀態。這也是VoIP發展中新舊兩股不同勢力相互爭奪的縮影。

在中國,目前對于VoIP還沒有明確的監管政策,這一方面促使一些公司在政策的空白點中尋找發展空間,開展不同形式的VoIP經營,另一方面也使VoIP的發展處于眾多不確定性因素之中,妨礙了其健康發展。

事實上,無論是傳統電信運營商還是新興互聯網企業,都在不同程度上經營著VoIP。傳統電信運營商如中國電信、中國網通、鐵通等運營商都在試驗VoIP。鐵通希望通過VoIP技術與中國電信和中國網通競爭,中國電信與中國網通分別掌控南北兩張固定電話網絡,而雙方要想進入對方的經營領地最好的辦法也是拓展VOIP服務,因為這樣可以避免重新鋪設電話網絡的成本,解決入戶網絡壟斷的問題。因此,運營商一方面害怕VoIP,對其盡量采取打壓的策略;另一方面,面對模糊的監管政策和激烈的市場競爭,運營商又不得不把VOIP服務作為自己的競爭武器。在VOIP市場上,各種互聯網新生勢力希望在語音市場分得一杯羹,主營電信數據業務的互聯網公司有機會進軍語音市場。263網絡通信股份有限公司,就將戰略重點投放到了“多媒體綜合通信新業務”上,就是通過其“E話通”多媒體即時通訊工具,可以實現PC到PC的可視通話功能。在經過一些技術升級后,還可實現PC到固定電話、到手機的通話功能。

按照我國現有立法規定,PCtoPhone和PhonetoPhone屬于基礎電信業務,不對非基礎電信業務運營商開放。而PCtoPC的VoIP服務,對70%以上收入都來自話音業務的中國電信和中國網通兩個運營商來說,將有很大的影響。IP電話的出現已經讓運營商的長途業務逐步衰退,VoIP將會對固網運營商產生沉重打擊。但作為網絡資源的擁有者,電信和網通最終會受到多大程度的影響還有待評估。

不過,VoIP已經顯示出了巨大的空白市場和利潤空間,VoIP市場也早已暗流洶涌,相應地設備市場也是磨刀霍霍。據統計,國內已有近20家寬帶電話機廠商,寬帶電話機頂盒、IAD設備等技術保證了可以在寬帶網絡上實現數據、語音和視頻的結合,相關設備的市場規模預計將達上百億元。不過,VoIP的發展基于傳統互聯網,VoIP在今后相當長的一段時期內,仍將是依賴于互聯網、計算機的一項應用,而不能通過特殊的終端設備直接使用。這意味著VoIP服務的潛在用戶群存在一定的局限,它與計算機和互聯網普及率的高低密切相關。所以,盡管在資費等方面深受消費者的青睞,但在保障信息安全和通話的質量等方面仍面臨著重重困難,此外,VoIP在投資規模、互聯互通、碼號資源等方面也存在不確定因素。

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關鍵詞：電子信息時代基層圖書館電子圖書室發展

隨著電子信息化、網絡化時代的到來，各類電子出版物、檢索數據庫等電子信息資源的大量涌現，以印刷型書刊、文獻的流通、閱覽為主的圖書館傳統服務模式受到巨大的挑戰和影響，原有的閱覽設施已經遠遠不能滿足讀者多樣化的信息需求。為適應圖書館開展電子文獻信息、服務的需要，在基層圖書館建立一個集網絡、電子出版物于一體的多功能、現代化電子圖書室已成為必然趨勢。

一、建立電子圖書室的必要性分析。

（一）、電子信息的飛速發展導致傳統意義上的圖書館借閱業務逐漸萎縮。

電子圖書室是指一個特定組織范圍內用電子方式存貯圖書、期刊的全文內容，為用戶提供訪問、檢索、查詢和全文提供服務的信息系統。隨著現代人生活節奏的加快以及電子計算機、網絡的普及，人們越來越青睞于在網上查閱資料、搜索信息、閱讀文章。電子網絡信息時代的到來，讓人們足不出戶就可以知天下事，讀天下文章。與傳統意義上的圖書館相比，電子圖書室有著方便、快捷、容量大等等優點。而傳統意義上的以印刷型書刊、文獻為主的基層圖書館，受到發展規模、場地、環境、服務等要素的制約，已不能吸引多數讀者的需求，導致圖書館日益門庭冷落，業務逐漸萎縮。從實際情況看，大多數縣級基層圖書館每天來閱覽室看書的人寥寥無幾，每天來借書的人更是少而又少，有的圖書館年借書量甚至只有百人。作為基層圖書館，基層人民群眾精神食糧的汲取之處，其發展現狀實是令人擔憂。

（二）、電子圖書室的建立彌補了圖書館場地不足的缺陷。

隨著城市化進程的發展，商品房、商業區的大規模開發，城市中心土地面積正在急劇縮小。而傳統意義上以印刷型書刊、文獻為主的藏書方式對圖書館的面積、規模有很高的要求，它不僅要有大面積的藏書室、借書室、閱覽室等等，還要有采編室、收發室等相關辦公科室。作為基層圖書館，既無權，又無錢，加上很多地方政府對圖書館的發展建設不夠重視，因此，很難會在城市中心地段建設正規化、規模化的圖書館。而圖書館如果建在郊區，則又給讀者帶來很多不便。有些地方的老圖書館，地理位置雖在城市中心，由于建造年代較久，規模、面積都較小，也不能滿足讀者的需求。在這種情況下，電子圖書室表現出了它特有的優點，基本上只要求有一個大規模的空間，裝上相應的電腦設備，就能滿足讀者讀書、看報、查資料等各項要求了。電子網絡藏書容量大，對場地大小無特殊要求，無疑是現代圖書館發展的首選。

（三）、電子圖書室彌補了基層圖書館藏書量在逐年減少的問題。

傳統意義上的公共圖書館，每年都要投入相當一部分的資金去購買新書、報刊、雜志，隨著物價的上漲，書籍、報刊、雜志的價格漲幅也很大，原來只需幾元甚至幾角錢一本的書現在要賣十幾元甚至幾十元，而政府對圖書館經費的增加遠跟不上書本的漲幅，在資金不足的情況下，圖書館的購書能力得不到提高。同時，以印刷版為主的書籍破損快、折舊率高，每年都在大量減少。舊書毀損，新書購買量下降，導致很多基層圖書館的藏書量在逐年減少。而網絡化、信息化的電子圖書室，不用紙張實物，不存在破損、蟲蛀、火燒、雨淋等折舊，可以說是取之不盡，用之不竭。

（四）、電子圖書室迎合了更多讀者的需求。

現代人的生活節奏加快，都追求高效、快速，這是電子圖書室的又一大明顯特征。要查自己想要的資料，傳統的圖書館藏書，要花大量的時間在成堆的書刊中找到相應的書本，還要花大量的時間去翻看整本書，找到的還只是個別觀點或資料，而在電子圖書室中，讀者只要在電腦的搜索欄中鍵入相應的關鍵詞，電腦中便會顯示出與之相關的所有信息、資料內容，大大節省了讀者搜索查找的時間，同時，各種相關觀點、信息、資料給了讀者更多選擇的空間，從而迎合了更多讀者的需求。

二、建立電子圖書室存在的困難。

（一）、財政對基層圖書館的投入不足，導致發展基金短缺。由于公共圖書館是非營利性的公益機構，它的運營經費統一由基層財政撥款，而稍有財力的地方政府往往把錢投在了工業項目、經濟發展、基礎設施、教育等事業，又因圖書文化事業一直未被列入關系民計民生的問題之列，所以基層政府對此的投入相當有限，所撥之款只夠維持圖書館的基本運營，嚴重制約了其發展空間。而電子圖書室的建立，前期必須要有一筆大的資金投入用以購買電腦設備、安裝網絡設施，這對資金問題是一個挑戰。

（三）、工作人員不能完全勝任電子信息時代的工作需求。

基層圖書館工作人員不能完全勝任電子信息時代的工作需求的主要原因有：1、基層圖書館的工作人員普遍存在著年齡結構較大，基礎學歷較低的特點，導致他們接受現代化的電子設備的能力相對較弱。2、傳統的借閱方式都是簡單的手工操作，編個號、登個記，簡單機械，易懂易學易做，與現代化、高科技的電腦操作截然不同。3、因工作性質、資金不足等原因，基層圖書館工作人員幾乎沒有機會參加任何業務培訓，更談不上對他們進行還未在基層圖書館開設的電子圖書室的專業電腦培訓了。

三、建立電子圖書室的對策分析。

（一）、爭取政府的首期資金投入。

建立電子圖書室要購買一批電腦設備，相應的配件設施，網絡布局，還要聘請專業的技術人員，所以首期投入需要的資金較多。但從長遠角度出發，電子圖書室的設立在資金投入方面要比傳統意義上的圖書館少很多，因為傳統意義上的圖書館每年都要花相當一部分資金去購買新書、報刊、雜志等，而電子圖書室節約出了購書的資金，只需投入少量的基本維護費用。基層公共圖書館是非營利性組織，是基層人民群眾精神文化的汲取之處，應向相關部門反映建設好基層圖書館的重要性，引起相關部門的重視，同時，向有關部門說明設立電子圖書室的重要性和必要性，以及從長遠上看對資金投入的節約度，爭取政府財政的資金支持。

（二）、加強對工作人員相關業務的培訓。

圖書館作為集文化、教育、宣傳、信息傳播、服務于一體的社會公益機構，工作人中自身的道德文化素質對圖書館建設有著舉足輕重的影響。特別是建立電子圖書室，對工作人員所具備的能力要求更高，計算機作為現代電子圖書室中的一個基本工具，必須人人懂，個個精，而這些現代化的電腦知識不是依靠工作人員自身的學習就能夠掌握的，要通過加強計算機、網絡技術知識的專業培訓才能完成。作為單位，應該為工作人員的電腦業務培訓提供資金、師資、場地等各方面的支持，為工作人員業務素質的提高提供各種保障，主觀配合客觀，提升基層圖書館的檔次，更好地為基層人民群眾服務。

參考文獻：

1、李霞：論信息時代圖書館的繼續教育，兵團教育學院學報，2001（6）。

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關鍵詞：電力通信；檢修；管理方法

1.目前電力通信檢修工作中存在的問題

電力通信網點具有分布廣、設備種類繁多、業務繁重等特性，我國目前正處于社會經濟轉型發展的關鍵階段，對電力通信的傳輸設備和光纜運行的可靠性提出了更高的要求。就目前發展現狀而言，我國電力通信設備目前最常用的檢修方法為計劃檢修，也就是預設檢修周期對整個設備進行全方位檢查，發現問題及時處理。檢修周期制定主要依據是管理人員主觀推測，缺乏科學性和規范性[1]。經常發生電力通信設備過度檢修或者檢修不足的問題，不但嚴重浪費了資源，而且很多電力通信設備的故障隱患沒有得到有效消除，使得電力通信設備穩定性和可靠性明顯不足，需發展專業化狀態檢修，才能滿足實際需求。

電力通信的專業和電力設備運行有很大不同，這就決定了專業狀態檢修管理模式必然和傳統電力一二次設備狀態檢修管理模式存在較大差異。

2、電力通信設備狀態檢修分析及研究的主要內容

研究結果表明，電力通信企業在持續穩定運行過程中，可能會存在各類風險，需要檢修角度出發來對風險和設備運行狀態的對應關系進行深入分析。目前先進的電力通信設備狀態檢修方法為“五步循環改進法”具體如下：

第一，定義。電力企業要組建電力通信檢修專業人員，從管理和技術兩個方面入手，來確定電力通信檢修中可能遇到的問題，檢修的目標和檢修的流程，從而制定出科學合理的狀態檢修管理制度。

第二，評估。通信專業對可能獲得的有效數據進行歸類，包括：設備常見故障歷史數據、各系統網管數據、環境監控數據等，然后在通過一系列方式方法來評估各項檢修數據的有效性和準確性。

第三，分析。通過邏輯分析法和觀察法等方法，對評估完成的數據和導致安全事故產生的原因進行分析，并確認二者之間存在的因果關系，再結合電力通信運行實際情況，來分析如何通過狀態檢修來逐步消除各類安全風險，確保電力通信可以持續穩定性的運行。

第四，優選。編制3～5個可供選擇的狀態檢修方案，然后通過相應的討論選擇出最佳的電力通信檢測方案，并落實到實際檢修過程中。

第五，改進。根據制定的檢修方案來確定控制標準，并在具體實踐工作中，及時解決發生的各種問題和情況，并進行及時調整，促使各項工作能落實到實處。避免在實踐過程中導致預期設計標準和實際檢修發生較大的誤差，此種全新的狀態檢修管理模式的關鍵在于，如何對安全風險和電力通信設備運行狀態內在聯系的邏輯分析和對檢修過程的控制和修正。通常情況下，電力通信檢修設備管理的對象是安全風險和設備狀態。通過一系列風險分析和狀態評估，就可以為電力通信設備的檢修提供真實有效的數據依據。

3、建立功能層次型及高效的運維管理方式

就傳統電力通信的運維管理方式而言，無論是技術和設備的應用還是管理方式等方面，都存在嚴重的缺陷，難以滿足信息化時代對電力通信持續、穩定運行的需求。而且在大數據和云計算的背景下，傳統電力通信運維管理方式和所應用的技術以及設備，都已經難以滿足生產和服務的實際需求[2]。急需提升電力通信運維管理水平，才能滿足我國目前社會經濟持續穩定發展的具體需求。

目前電力通信運維的組織結構設置大體上可以分為兩種類型，一種是根據電力通信網絡專業的不同來進行劃分，從而形成不同的運維管理部門，通過分工協作的方式提高電力通信管理水平；另一類是根據功能層次的不同來劃分，具體而言可以分為三個層次，包括：現場維護層、管理層、網絡維護層。就我國目前電力通信發展現狀而言，按照工程層次的劃分類型，更加符合當前電力通信網絡發展的實際情況，在實際應用中，效果也比較好，值得大范圍推廣應用。

為有效提升電力通信運維管理水平，要積極融入信息技術、計算機軟件技術、通信技術等高精尖的技術。此類技術的快速發展，對電力通信企業的發展體制、經營方式、運維管理方式等產生了嚴重影響。調查研究表明，截止2017年底我國電力通信企業技術、體制、設備管理、狀態檢修方式的發展，基本上滿足了目前我國社會經濟發展的具體需求。但全新的電力通信運維管理模式，是從傳統電力通信運維管理體系上發展而來的，還有很多內容需要進一步完善和探索[3]。

全新的電力通信運維管理體系主要分為兩個部門，一個運維部門，其主要任務是對整個電力系統中電力通信設備進行全方位維護和管理，確保電力通信網絡可以正常運行，具體工作內容包括：定期對系統中的電力通信設備上進行巡查、對系統中出現故障的通信設備進行科學合理維修、根據維護保養的方式進行定期維護保養。另一個是管理職能部門，其主要職能是通過一系列法方式方法來實現網管操作和通信調度，從而實現對整運維體系的管理，確保整個系統都能持續穩定的運行。

4、電力通信運維管理過程中需要注意的問題

4.1提升從業人員的綜合素質

高素質的運維管理從業人員是保證各項工作可以順利開展的關鍵，因此，需要定期開展學習和培訓，積極掌握各個領域的全新信息，才能不斷提升專業水平和綜合素質。比如：電力通信網絡管理操作人員，要熟悉多種設備的操作規程，并根據相應的規范和標準開展相關作業。而運維人員則要準確掌握各種設備運行方式，并具有處理常見故障的能力，才能最大限度上提升電力通信運維工作的效率和質量。

4.2加強管理層的管理能力

新運維管理方式需要各種信息技術和新設備的支持，在實際管理中要合理應用計算機技術、網絡技術、監控技術等高精尖的新型技術。從而實現管理信息、資源數據精確測量和大量資源共享，從而實現整個電力通信網絡的全面、精確、動態管理和控制。

5、結束語

綜上所述，本文結合理論實踐， 深入分析了電力通信檢修及管理方式，分析結果表明，近年來，隨著我國通信技術的不斷發展，智能化電網已經成為一種全新的發展趨勢。我國電力通信檢修方法和運維管理方式也發生了極大的轉變，發展至今已經成為電力通信領域的重點研究內容。需要積極改變傳統觀念，并融入全新的方法和技術才能滿足實際需求。

參考文獻：

[1]譚成軍. 電力通信運營工程維修管理風險評估分析[j].科技風， 2017（21）：157-157.

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關鍵詞：酒店管理專業；頂崗實習；心理健康問題

中圖分類號：G444 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-02

目前我國很多高校都開設了酒店管理專業，這是一個實踐性強、應用性大的學科，要提高學生專業技能，就必須加強理論與實踐的相結合，酒店實習是這一工作的重點與中心。為了使學生在畢業以后能夠很快適應工作崗位，勝任崗位要求，高職學校酒店管理專業在制定人才培養方案時，都會安排半年的頂崗實習，時間一般安排在學生臨近畢業的一學期。實習的崗位主要有酒店前廳、客房、餐飲等部門的服務人員以及人力資源部、辦公室等部門的文員崗位。但在實際中，學生在酒店實習期間遇到了不少的困難，除了個別同學是因為身體的原因，如勞動強度過大，學生身體素質差，出現疲勞、水土不服、拉肚子等外，大多數是屬于心里的問題，如果學生對實習不滿意就會導致有消極怠工的情緒，甚至有的學生會中途中斷實習。

本文首先總結酒店實習生在實習期間所出現的心理狀況的種種表現，然后針對實習生心理狀況的表現分析造成該問題的原因，最后提出了解決酒店實習生心理狀況的具體措施。

一、高職酒店管理專業實習學生的心理健康問題及表現

（一） 實習前準備階段的心理沖突

準備階段是指酒店實習生在校期間，已經知道即將到來的實習的具體時間。在這個時間內，學生的心理波動極易產生。主要原因是在實習前每個實習生都面臨著選擇實習地區以及實習單位的問題，而且可能與自己的生活環境差異會比較大，并且大部分酒店要進行網絡或現場的面試，以便挑選適合自己酒店崗位需求的學生，他們在面試時更多的是從學生的外部條件來選擇合適的實習生，這就導致不能如愿的學生從一開始便對實習產生抵觸情緒；另一方面，有些學生對學校安排的實習意義了解得并不是很清楚，實習的目的不夠明確，一旦實習不能如愿以償，心理落差就大。

（二）職業認知適應期

職業認知適應期是指實習生已經被酒店錄用，緊接著按照酒店的安排進行上崗前統一培訓、酒店根據實習生的自身條件、培訓的結果與酒店崗位的需求給實習生安排崗位，以及實習生初上崗實習的這一時間段。在職業認知適應期，因為實習生面臨的是一個全新的環境，對一切都感覺到陌生、好奇，心里既擔心又期盼，擔心的是自己能不能適應這一環境，能不能順利的完成實習，期盼的是希望實習是一個全新的開始，希望在新的環境里大有作為。這一時期一般要持續20天左右。

在這一階段，學生面臨的首先是角色上的沖突。在學校時，學生的身份很單純，面對的除了同學就是老師，學生對學生角色已經非常的熟悉，十幾年的學校生活使每個人都養成了特有的學習習慣和生活方式。一進入實習單位，首先面臨的是角色的轉變，由一名學生轉換為酒店員工，另外，實習生還要面對復雜的人際關系，上級、同事，同事中有老員工，還有新員工，有些甚至是自己朝夕相處的同學，這一切新的變化都會讓實習生措手不及。第二是酒店的性質所決定的。酒店是企業，企業要盈利，因此酒店會根據崗位的需求和實習生的外形，如身高、長相來分配崗位，這樣就容易使學生覺得不公平，尤其是對于外形條件一般而在校時學習優秀的學生來說，無疑是一沉重的打擊，甚至會使實習生產生離開實習單位的想法。第三，不少酒店把實習生當作難得的人力而不是人才，安排的工作量大、任務重、時間長，對于承受力較低的學生而言，情緒會比較激動，甚至采取逃避和消極工作的態度。

（三）技能熟練波動期

技能熟練波動期是指學生在經歷了職業認知適應期后，對自己目前所從事的崗位已經熟悉，與周圍的環境也能夠和平共處。這個階段一般會持續2個月左右。這個時期，表面上看起來風平浪靜，實際上是暗流涌動。首先是經過一段時間的實習后，大部分學生對工作的新鮮感慢慢消退，希望多接觸其他崗位，能夠輪崗。對于酒店而言，實習生的實習時間就是很短的，輪崗要付出人力物力以及時間，是很不經濟的。當學生的要求無法滿足時，就會大大降低工作熱情。

（四）心理穩定成熟期

這一時期，實習生超越了生理和心理上的極限而進入了心理穩定成熟期。這一時期是整個實習階段非常重要的一段，實習能否圓滿完成，實習效果如何，這一階段起著決定性的作用。這時學生對實習環境已經非常熟悉，各種人際關系也趨于穩定。隨著對各自實習崗位的熟悉，實習生容易出現自滿情緒，在工作中也不像剛進入酒店時那么小心翼翼，謙虛謹慎，工作時會出現敷衍的現象，甚至有的同學會出現請假、遲到、以及曠工事件。這一階段，學校的指導老師和酒店的相關管理人員要提高警惕，指導老師要及時與酒店聯系，了解學生的思想狀況以及工作情況，可能的話要深入到實習單位，召開座談會，與實習生面對面交流，及時解決學生在實習期間遇到的各種問題。酒店的管理人員這時期更要多地從生活上關心實習生，了解實習生真實的想法，學校和酒店要正確引導學生，讓實習生對實習進行思考，不斷增強實習的自覺性。

（五）情緒倦怠浮躁期

情緒倦怠浮躁期指實習生結束酒店實習而返回到學校重新學習后所面臨的種種問題。實習生結束了酒店實習，完成了從學校到職場的過度，經歷過實習的學生，對自己今后所要從事的工作有了一個全新的認識。這時候就會有兩種截然不同的情況：一種是覺得自己不適合在酒店這一服務行業工作，畢業后想轉行干別的，但是很盲目，又不知道能做什么。于是直接表現在學習態度上，就是對專業知識的漠視；另外一種是認可自己所學的專業，想畢業后繼續在酒店工作，但經歷過酒店實習后不想在酒店的基層服務崗，想進入酒店的管理崗，但由于酒店競爭比較激烈，尤其是管理崗位很看重員工的實踐經驗，對于只實習過半年的實習生來說，管理崗位還是有一定的距離的，這就容易使實習生陷入高不成低不就的兩難境地。

二、造成酒店實習學生心理健康問題的原因分析

（一）學生本人對實習的認識有偏頗

1.實習生對酒店業認識不夠。在校期間，學生接受的都是對高星級酒店的學習，所以在選擇實習單位時自認為星級越高會越好，但他們缺乏對高星級酒店的具體了解，殊不知酒店星級越高對工作人員的要求也越高，光鮮亮麗的外表下有著更加嚴格的規章制度。所以學生進入實習單位后，無法適應高強度的酒店工作，心理落差就會更大。

2.實習生心理抗挫能力較差。現在的學生大多數是獨生子女，由于家長的關愛，心理年齡與實際年齡不太吻合。在實習時他們對自己的酒店員工角色認識不夠，工作出現問題時希望酒店能夠像家長和老師那樣理解他們，寬容他們；其次是心浮氣躁，不能踏踏實實的工作。好多學生認為，自己是一名大學生，接受了大學教育，又學習了專業知識，理應在管理崗位上工作，不愿做基層服務員。

3.不同實習單位的實習生會進行交流。工作之余，實習生之間通常會聯系，就實習單位的伙食、住宿條件、待遇、實習崗位、人際關系等問題會進行交流，一旦得知自己的各方面都不如其他同學時，就會出現心里的不平衡，出現對實習的不滿情緒，從而影響工作的積極性。

（二）學校方面的原因

1.學校介紹不夠導致學生對實習作用認識不清。學校有完整的實習計劃，實習計劃的設計也比較合理，得到了大部分用人單位的肯定。因為學生對實習計劃不夠了解，導致他們不清楚實習與整體教學的關系，從而影響到對實習的正確認識。

2.培訓教育及時但不夠全面。學校會通過公示實習單位信息、企業推介會等形式進行實習培訓，并且會召開實習說明會，但在校期間大多數學校對學生的職業生涯規劃不夠重視，對學生的思想了解不夠深刻，尤其是學生在人際關系的處理方面存在很大的問題。一旦進入實習場所，面臨復雜的環境，他們會感覺到手足無措，有恐懼的心理。

3.學校和酒店的雙重管理有待于完善。學生實習時，雖然有實習指導教師專門負責學生的實習工作，但很多實習指導老師同時身兼幾職，平時與學生的聯系主要通過QQ或電話，不能面對面地與學生溝通，更沒有配備專業心理輔導老師進行跟蹤。實習生一旦工作壓力大，人際關系復雜，情緒就容易激動，因此在實習期間要加強心理疏導。

（三） 酒店方面的原因

酒店是企業，要盈利，但由于酒店目前面臨的好多問題，如工作辛苦、待遇低，尤其是目前我國的好多酒店不能解決員工的養老問題，所以酒店是目前人員流動很高的一個行業，平均人員流動率在30%以上，所以酒店實習生已成為酒店員工中的一個重要組成部分，是個不斷擴大的群體。由于實習生在酒店實習時間短，一般酒店不會把實習生當做儲備人才來培養，而實習生希望在實習期間能夠有更多的機會接觸不同的崗位，兩者之間的需求有矛盾，從而影響實習積極性。

三、酒店實習學生心理問題的解決方法

（一） 做好實習前的心理預防工作

1.心理健康教育應得到重視。首先心理健康教育應貫穿學校生活的始終。在校期間，學校盡可能為學生提供機會，通過各種社會實踐和豐富的校園文化活動來培養學生的人際交往能力。同時要安排心理健康指導老師，隨時對學生出現的心理問題進行指導，提高學生的心理承受能力。

2.專業意識教育要貫穿始終。任課教師應該在平時教學中就穿插對酒店行業的介紹，全面開辟和精心推進酒店“職業經理人”教育，引導學生學會面對酒店中的一些負面現象，理性判斷和應對。

（二）做好實習期間的心理干預工作

學生在實習期間，難免會遇到各種各樣的問題，這就要求有專人能真正了解并關心實習生的心理狀況，能及時跟蹤實習生，一旦發現問題，就能及時處理和解決，可避免問題向嚴重化發展。另外學校要有專人定期和酒店聯系，了解學生的思想動態和工作情況，防患于未然。

（三）做好實習結束之后的心理跟蹤工作

1.實習中典型案例的總結。現在大多數學校都要求學生寫實習周志或實習日志。實習周志或實習日志是實習生在實習期間生活、工作的真實記錄，不能流于形式。學生實習結束后，實習指導教師從中抽取典型的事例匯編成冊，供學生交流或即將實習的學生學習，有利于即將畢業的學生畢業后順利進入社會，對下屆的實習生也有好處。

篇5

論文摘要：電信企業的可持續發展需要一個良好的市場環境。隨著我國通信市場的不斷發展和完善，國家成立了專門的電信管理機構、制定了相關的管理條例對其進行管理。文章分析了我國電信市場管理中存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施，為電信企業的可持續發展創造一個良好的市場環境。

通信事業是關系到國家經濟命脈的基礎設施之一，對我國經濟的發展具有重大的作用。改革開放以來，我國的通信事業取得了巨大的進步，通信市場由建立到逐步完善，為電信企業的可持續發展提供了一個良好的外部環境。

1 對我國目前通信市場管理問題分析

隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷的完善，通信事業獲得巨大的進步，電信市場繁榮發展，欣欣向榮，但是通信市場的管理方面還存在一些問題。

1.1 法制建設

1.1.1 沒有正式的電信法

隨著我國通信事業的發展，為了強化對通信市場的管理，國務院頒布了“電信條例”，對通信市場進行規范。但是這僅僅是一個條例，與專門的電信法還有很大的差距。放眼世界，按照慣例，各個國家在進行通信市場管理以及推行電信改革之前先立法，然后以法律為準繩開展后續的工作。而我國的電信立法嚴重落后通信體制改革，不能滿足通信市場管理的要求。隨著我國改革開放的不斷深入，如果沒有一部電信法就無法對多元化的通信市場進行規范。

1.1.2 地方法規混亂

我國地方也制定了一些通信行業法規，但是存在著法律地位低、權威性差、有些法規本身就帶有地方保護主義的傾向，不利于通信市場慣例的透明化和公開化。

1.2 通信管理局在地方的定位不明確

地方通信管理局在試運行期間，比較普遍反映的一個問題是定位不明確。由于定位不清，職責不明，導致與地方上的關系不好處理，出現了一些混亂。

1.2.1 與省政府機構的關系

第一，與省信息產業廳的關系。國家相關文件規定，已經建立信息產業廳的省，通信管理局可加掛省信息產業廳，對這條規定的理解出現了歧義。一些省的信息產業廳認為通信管理局是其下屬單位，由信息產業廳行使對通信市場的管理。但是通信管理局的想法恰恰相反，他們認為信息產業廳不應該管理通信市場，該職能應該由通信管理局執行。為了維護通信的全程全網，只有通信管理局才能承擔當地通信行業的監管。如果把省里的通信監管的一部分職能交給通信管理局，就會出現交叉監管，企業無所適從，不利于企業的可持續發展，也不利于通信市場的健康成才。

第二，與其它部門的關系。這些部門有工商、物價、技術監督部門等，它們的職能與市場管理比較密切。在通信市場管理的過度時期，一些領域出現了管理的真空，相關部門乘虛而入，造成政出多門等問題。

1.2.2 地方監管混亂

第一，企業不服。政企分開后，一些通信企業認為自己已經成為獨立核算、自負盈虧的市場主體，可以自立自主的進行生產經營活動，政府不應該插手其事務。這導致通信管理局在市場管理的過程中，行使對企業有好處的職能，會得到企業的支持，如果沒有好處就會被消極執行。

第二，項目難控制。各單位自己上項目，如廣電、計委、省政府都能自己立項目，建自己的通信工程，一般都不經過通信管理局，重復建設多；通信項目的建設程序、招投標不規范，真正具有一級、二級及三級設計施工資質的單位并不多，但上項目比較多，難以保證對通信工程建設質量的監管；開放性的業務越來越多，投資主體多元化，許多業務的經營是由投資公司投的資，監管起來有一定難度。

1.2.3 管理人員的組成

當前國內通信管理部門的工作人員大部分都是原來郵政部門轉過來的，因此存在結構單一的問題。單一的人員結構和原來的工作單位有著千絲萬縷的聯系。這樣的好處是對通信行業比較熟悉，不需要經過崗前培訓就可以上崗工作，業務熟練。缺點是人員結構單一，各個工作人員無法在專業領域上形成互補效應。企業中所有的人員的知識結構大量存在重復，缺乏具有相應法律知識以及經濟管理知識的人才，不利于管理機構職能的有效行使，對通信市場的管理缺乏效率。

2 加強通信市場管理 促進企業可持續發展

2.1 把握好市場準入 維持企業良性競爭

通過科學的市場準入機制，嚴格控制進入通信市場領域的企業的數量以及質量。在市場經濟條件下，適度競爭可以促進企業的發展，但是由于通信行業的特殊性以及市場經濟的自發性，容易造成惡性競爭，使同企業無法發展壯大，形成規模效益，最終無法實現可持續發展，這是得不償失的。當前在市場準入上注意以下的問題和傾向：

第一，制定詳盡的通信行業市場準入標準規范，使企業在進入通信市場時必須在投資、網絡結構、網絡技術、網間互聯、財務成本管理、法律制度上滿足準入規范，使從事同一服務的企業具有可比性。

第二，提供市話服務的企業應該禁止同時將語音業務、上網業務與市話業務進行捆綁經營，防止市場競爭的不公平。

第三，解決不同長途運營商有或沒有長途接入號的差別，體現公平的原則。

2.2 互聯互通 提高企業生存能力

互聯互通的實質就是要求原來占市場主導地位的通信運營企業為得到許可具有電信業務的競爭對手提供互相連接的方便，使任一用戶通過網上互聯與另一端的用戶實現無阻礙的通信服務。由于國內競爭剛剛開始，“電信條例”剛剛出臺，人為阻止互聯的現象時有發生。加強對電信網與接入的各類網互聯互通的管理，保持中國電信網安全有序運營，維護電信企業和用戶的合法權益。

2.3 有效利用資源 提高企業服務質量

按照“條例”的規定，電信部門管制的通信資源依然沿襲了以前的范圍，即無線電頻率資源，碼號資源和衛星軌道資源。省通信管理局應在信息產業部指導下，建立符合當地實際、有效的資源申報制度和動態的科學管理體系，并按標準收取資源占用費。當前在資源管理中的熱點是本地網內的區縣用戶不同運營企業的特服號和縮位撥號存在差別，消費者有意見，影響使用縮位撥號的非主導電信運營企業在區縣業務的發展。

2.4 加強對因特網的監管 減少企業糾紛

隨著因特網在我國的迅猛發展，當前應加強對因特網的監管，目前應盡快出臺相關的包括對信息內容、知識產權，網絡互連等方面的監管條例。

首先是建立保護個人隱私權、知識產權等一系列相關的法規。各國正在合作制定相關的政策條款，以使電信市場有序競爭，我們也要參與這一進程。其次，歐美等發達國家正在努力將因特網電話排除在現有電信法規以外，隨著我國改革開放的深入，也會遇到這類問題。在因特網接入上，據所了解到的國外的情況，企業之間經常發生糾紛，需要管制機構出面協調。我國目前將因特網電話列入基礎電信業務，為了避免我國以后遇到此類麻煩，我國的電信業務分類目錄應該考慮這個問題。

3 總結

當前我國的通信市場機制、技術、業務等全面轉型的時期，即正在從單一的規模發展模式向開放型、多元化、全方位模式發展，加強對通信市場的管理為企業的實現可持續發展提供了良好的外部環境，為企業最終做大做強提供了保障。

參考文獻

[1]常修澤.現代企業創新論［M］.天津：天津人民出版社，1994.

篇6

論文摘要:日本加入WTO后,電信產業規制進行了一系列的改革并積累了成功經驗。當前,我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期,研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗,對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的意義。我國應盡快出臺電信法,建立新型獨立的電信產業規制機構,引入信息產業基金和建立普遍服務基金,適當地運用不對稱規制和綜合運用技術、經濟、法律等多重手段加強互聯互通的監管。

在經濟發展和信息化的推動下,日本的電信產業發展迅猛,擁有僅次于美國的全球第二大電信市場和世界電信業排名第一的日本電報電話公司(NTT)。在發達國家中,日本的電信產業是發展最好的,這與其電信規制改革所取得的進展密不可分。日本電信業經過一系列的改革和發展,不僅強化了其國內競爭態勢、增強了其國際競爭力,而且保護了日本消費者利益。通過法律、經濟、技術等多種手段和方法,其日本電信產業規制逐步走向成熟和完善。當前,我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期,研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗,對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的現實意義。

一、日本電信業規制主要特征

縱觀日本電信規制改革的發展歷程,大體上可分為四個階段:政府壟斷和嚴格管制階段、民營化和開放市場階段、重組NTT和放松市場管制階段以及現代的日本電信規制階段。日本電信規制改革的每一步都是伴隨著法律的改進而進行的,日本政府始終本著壯大民族電信企業、增強電信企業的國際競爭力,通過引入新的不對稱管制政策、建立電信爭端解決委員會、發展批發電信服務、確保普遍服務的提供等一系列的規制改革措施,奠定了日本作為世界電信強國之一的規制基礎。日本電信產業規制的主要特征有:

(一)分類管制

日本在電信管制上最突出的特點是對電信運營商根據其是否擁有通信設施進行分類管制,自己建有通信設施提供電信業務的經營者為第一類電信運營商;其他的運營商是第二類電信運營商。

在電信運營商市場準入管制政策上,日本政府對第一類電信運營商采取了許可制度,而對第二類電信運營商則采取了較為寬松的政策(登記和通報制),從而有效地避免了非效率的市場進入。同時,隨著電信技術的進步和電信與計算機、CATV技術的融合,以往的電信業務分類變得越來越模糊,新的分類越來越難以建立。這種分類規制的優點是避免了按電信業務進行分類管制所帶來的矛盾,比美國按基本業務、高級業務對運營商進行分類管制更具有前瞻性。一些國家和地區如韓國、臺灣等均采取了日本的管制模式。當然,任何一種模式都不可能是十全十美的,日本管制模式的不足之處表現在:(1)這種分類管制排除了第一類電信運營商通過租用其他第一類電信運營商的網絡經營業務的可能,對新進入者不能不說是一種拓展市場的障礙;(2)無論新老運營商,只要屬于第一類的運營商,在市場進入、退出和資費上都采用相同的管制,不利于競爭者的成長。但遺憾的是日本政府雖然在法律上避免了按電信業務分類帶來的缺陷,但在事實上仍執行了按電信業務分類開放市場的政策,使改革應有的效果打了折扣。

(二)建立以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構

日本電信規制最終是以防止競爭非效率為宗旨的。日本電信業在引入競爭后,NTT作為特殊的公司在《NTT法》的約束下運行,但政府通過規制制度的設計從側面來保護NTT的主導運營商的地位和利益,使NTT開展有效率的經營。這種制度的設計直到1997年日本簽訂WTO基礎電信協議承諾開放市場之后才被打破。正因為日本的這種制度設計才造就了世界上最強的電信企業NTT。但是,從另一方面看,日本政府也通過不對稱規制和相關的資費管制,尋求新老運營商間利益的平衡,使新的電信運營商也得到快速發展,日本電信運營商從1995年到2001年間就凈增了1170家。這種以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構關系可以輕易的避免日本電信業出現惡性競爭和過度競爭。

(三)電信運營商預選系統(“MYLINE”)

在沒有引入電信運營商預選系統之前,電信用戶要想選用NTT以外的電信運營商的話,必須先撥打運營商進入識別碼才能接受該運營商提供的服務,這樣使用起來比較麻煩,也不利于促進運營商間的公平競爭。到2001年5月,正式引入了電信運營商預選系統。只要你在該系統中注冊了你所選擇的電話公司,就能自動地去選擇你已注冊的運營商。即使你注冊了A運營商,你仍然可以通過先撥打你想選擇的其它運營商的接入識別碼以選擇該運營商提供的服務。并且如果你的電話裝有一個特殊功能裝置(LCR)①的話,你的電話將會自動的選擇費用最低的電話公司,即使你注冊了另一家運營商。該措施的優點表現在:(1)有利于運營商間公平、良性的競爭;(2)實現消費者福利的最大化;(3)降低了政府對互聯互通管制的難度,管制成本在長期來看是下降的。

(四)資費規制

日本電信資費規制的法律是《電信事業法》,對不同類型的運營商施行不同的管制政策。1998年以前,第一類運營商的資費設定必須得到郵政省的許可才能實施。1998年5月修改電信事業法之后,對電信資費進行了一系列的改革,對第一類運營商引入了新的資費體系:(1)改許可制為通報制。當制定或修正電信服務用戶資費時,第一類電信運營商變更其資費之前應事先通報郵電省,且應在新資費生效前一星期讓消費大眾知道。運營商通報郵電省的項目包括:新資費計劃、實施日期、資費變更的理由以及應用范圍及期限(若有限制時)。(2)保留郵政省命令改變資費的權利。當遇到以下情況時,郵政省有權命令運營商改變資費:如資費的計算方法不適當也不清楚;資費設定對某些特別群體有不公平的優待或歧視的現象;現行的資費設定可能引起運營商間不正當的競爭并且被認為是極為不合理、損害用戶利益的。(3)引入收集意見和建議的機制。終端用戶和競爭供應商可以就服務收費、服務條件或其他的事項向郵政省提出意見和建議。(4)引入價格上限管制。為了保證消費者利益,促進電信服務供應商在本地市場上就電話、IS-DN和出租指定線路及通信設施規定標準的收費指數,實行價格上限管制,引入了“資費指數”的管制方法。通過這一系列的資費改革,日本電信資費得到了大幅度的降低。

(五)電信事業爭端解決委員會

隨著電信規制的放松和競爭的加劇,電信運營商間互聯互通的爭端在不斷增加,便出現了快速有效的解決這些爭端的強烈需要,最終在2001年6月,通過了建立電信事業爭端解決委員會的法案。2001年11月30日,日本電信事業爭端解決委員會正式成立,該委員會是一個獨立于總務省(掌管許可和批準權)的部門,由5位委員組成,委員們由總務省任命并經參眾兩院同意,秘書處對委員會負責并協助委員會實施行動。該委員會的運作包括:(1)協調和仲裁。(2)咨詢和報告。總務省在作出管理決定時,該委員提供咨詢并闡述事態向總務省呈送報告。(3)建議。該委員會根據解決爭端而獲得的信息可向總務省提出建立新的競爭規則的建議。該委員會的成立有利于緩解政府、運營商和消費者三者兩兩間的矛盾和沖突,維護競爭秩序;更有利于電信事業的建設和發展。

(六)電信風險事業基金

1998年5月,日本建立了電信風險事業基金,基金來自公共和私人兩個部門,主要目的是為新進入者提供資金幫助、提升公共服務、并充分利用私人資金資源。為了向一系列的政策措施提供資金支持,當時日本的電信改進組織(TelecommunicationAdvancementOrganizationinJapan即TAO)向該基金投資了10億日圓,幫助該基金為進行領先技術的創新研究和開發的企業提供風險資金,為通信廣播事業的高度化提供財力支撐。但是獲得該基金資助的企業必須具備如下條件之一:(1)企業必須是新建立的;(2)從建立到現在5年內擁有10億日圓左右的資本(第一類電信運營商則必須擁有15億日圓左右的資本)。只有滿足這兩個條件之一,新的企業才能獲得來自這項資金的投資,且每個企業的投資的上限是2億日圓或不超過總資本的30%。通過該基金的實施,日本迅速地培養了較多的市場主體參與市場競爭,促進經營效率的提高。

(七)普遍服務規制

早在1994年日本就成立了一個專門的小組,研究多媒體時代普遍服務的費率問題,并于1996年提出了終期報告。報告提出了在多媒體時代用普遍服務基金制度支撐普遍服務。終期報告將普遍服務分為兩大類:多媒體接入服務和多媒體服務。前者涵蓋了寬帶網業務和網絡功能服務。接入業務由電話運營商提供,其它普遍服務和多媒體業務分類包括多項應用服務,如遠程醫療、遠程教育,許多地區已將這些列入地區信息計劃中。傳統的做法是:政府的各個部門提出他們的信息計劃與其它部門競爭,他們向地方政府展示他們的總體計劃。地方政府如果獲得成功,中央政府會肯定其做法,并減低稅收,給予低息貸款以建設電信基礎設施。在2002年3月,總務省(MPHPT)向電信委員會提交了一份關于引入普遍服務基金的內閣法案,適用該項法案的電信服務范圍包括固定電話、公用電話和緊急消息。通過對不經濟的業務的交叉補貼來實施,通過獲利領域來補償不獲利的領域,以保證虧損的部分能夠獲得補貼。該基金機制在2002年6月有效實施。

二、對我國電信規制改革的幾點思考

當前,為適應社會主義市場經濟發展的要求,我國電信產業正在下大力進行規制改革,上述日本電信產業規制改革的情況無疑為我們提供了最好的借鑒。下面結合我國國情,對我國電信產業規制改革提出以下設想和建議。

(一)電信法須盡快謹慎出臺

如上所述,日本每一步電信改革都是依據法律進行,并根據時展、技術進步和WTO的規則及經濟全球化的要求,先后對其法律作過多次修改和完善,為電信成功改革提供了堅實的法律保障。相比之下,我國的電信發展長期以來都是在一些所謂的“條例”、“規定”、“辦法”等指導和約束下進行,缺乏法律的有效性,目前已日漸暴露其缺陷。例如,中國聯通在發展初期,其賴以生存的資金來源是一種叫做“中中外”的融資方式,即聯通的一個分公司和一個國外的投資方(一般也是電信公司)組建一個合資企業,該合資企業(主要是外方)建網和購買設備,然后再租給聯通公司。這種“中中外”是中國聯通賴以跟中國電信競爭的主要融資策略。然而,在1998年下半年,信息產業部卻命令,禁止中國聯通同國外投資者繼續簽訂“中中外”模式的建設合同,原因是違反“外國公司不能直接投資中國電信業”的政策。雖然以后信息產業部采取了一些補償措施,但是,卻不得不引起人們對法律的思考。諸多學者認為在當今情勢下,應盡快出臺一部電信法。筆者也認為,電信法的出臺刻不容緩,但鑒于我國剛剛加入WTO,對WTO的法制觀念還不太適應;加之國際風云變幻,技術日新月異,“三網融合”迫在眉睫以及機構改革必須齊頭并進等一系列重大現實問題擺在我們面前,致使我國的立法工作面臨巨大的挑戰。所以,我們又必須認真地研究中國國情,充分地借鑒國際上其它國家法律的經驗與教訓,謹慎地、具有前瞻性地制定一部具有中國特色的電信法。否則,倉促出臺電信法也將影響我國電信產業的健康發展,貽害無窮。

(二)建立新型、獨立的電信產業規制機構,并將規制制度的設計與行業監管職能進行分離

由于信息技術高速發展,有線電視網、互聯網、電話通信網的融合,使建立新的管制機構和設立其新的管制職能成為必要。融合后的新機構要將電信、廣播電視和互聯網及計算機業務統一納入監管范圍,實行統一監管。日本的總務省就將有線電視網、固定電話網和互聯網以及廣播電視和移動通信統一納入其管制之下,對號碼資源和頻譜資源等實行統一的分配和管理,大大提高了監管的效率,促進了信息通信技術的高速發展。我們認為,目前我國也有必要建立起新型、獨立的電信產業規制機構,如同某些學者所建議的,可以把它叫做信息通信監管委員會,并通過法律予以授權,保證其足夠的權威性。需要強調的是,必須將規制制度的設計與行業監管職能進行分離。正如喬治·施蒂格勒(GeorgeStigler)的俘獲理論所說明的那樣,規制職能與行業監管職能的分離有利于消除企業對管制機構的俘獲。在現實經濟生活中,世界上很多國家(包括日本)在完成私有化(或民營化)后,也相應地對規制制度的設計和行業監管職能進行分離,以加強他們對電信行業的監管。從而一方面使規制制度的設計者能夠超脫于監管機構和運營企業的利益,從國家利益和公眾福利的角度來制訂電信政策,保證公平和有效競爭;另一方面使規制機構能專心制訂合適的規制來貫徹電信產業政策,提供自由化及公平競爭的市場環境,保護消費者利益和保護網絡安全,合理分配與管理通信資源,保證普遍服務等。此外,還應當建立起對信息通信監管委員會進行監督的機制,即必須將其置于人大及社會的監督之下,接受司法部門的獨立審查。對非常事件、重大決策要舉行公開的特別聽證會,公平、公開和公正地運作,并且要將這些監督、審查行為制度化、定期化和公開化。(三)引入信息產業基金和建立普遍服務基金

按照正在討論中的《產業投資基金試點管理辦法》的定義,產業投資基金是指直接投資于產業,特別是主要對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資。目前我國正在籌備的產業基金有由全國工商聯住宅產業商會支持籌備發起的內地最大的房地產業基金,這一基金預計今年完成。作為一種新的融資渠道,在電信產業發展中(特別是加入WTO后)引入信息產業基金,有利于改善我國電信產業過于單一和集中的融資結構,彌補我國電信產業投資資金的不足,同時也有利于引入新的電信運營商,促進競爭,增強我國電信企業的國際競爭力。日本在1998年就引入了電信風險事業基金以募集資金支持其電信產業的發展。但是,電信產業基金只是一種有效的融資方式,它比較適用于發達地區電信產業的發展,而當我們向農村和邊遠地區提供電信服務時,便應設立普遍服務基金,這也是世界大多數發達國家解決其落后地區和邊遠地區發展電信產業困難的有效方式。一方面,WTO透明度原則要求必須將企業內部交叉補貼的“暗補”轉變為企業外部的“明補”;另一方面,我國電信市場競爭格局的形成和競爭程度的加劇,“零利潤”或者“負利潤”的投資就會出現市場的“盲區”,出現電信服務的真空地帶。所有這些都迫切需要建立通過向電信企業征收稅收和國家財政撥款形成的普遍服務基金,以彌補市場的“失靈”。世界上主要的發達國家,也包括日本在內,都是采用普遍服務基金制度,并且認為對普遍服務提供者給予適當的補償是最直接、最有效的一種模式,其可操作性也相對較強。在我國當前電信產業發展不平衡和技術落后的情況下,建立普遍服務基金制度有利于我國電信產業普遍服務的提供。

(四)適當地運用不對稱規制

不對稱規制政策是一項旨在保護新進入的弱小競爭者的有效政策,許多率先進行電信改革的國家廣泛采用了這一政策(包括日本)。我國電信業改革中也有不同程度的運用,包括分拆主導運營商的市場、限制其經營范圍、強制其無條件或有條件地與新運營商互聯互通,給予新進入者資費優惠等等。但因缺乏整體、系統的設計和法律效力,效果很不理想,出現了諸如價格戰、聯而不通、通而不暢等一系列不正常現象。加之中國電信南北分拆后其一家獨大的情況已一去不返,而且隨著我國WTO基礎電信協議的逐步兌現,新的市場進入者主要是外商投資企業,繼續不對稱規制的模式不利于我國電信產業的發展,因此要求廢除不對稱規制、建立對稱規制的呼聲日漸高漲。但是,鑒于我國目前電信產業的現狀,適當的不對稱規制還是非常有必要的。首先,盡管不對稱規制有這樣那樣的負面效應,但在中國電信產業從壟斷走向競爭的改革過程中,它確實起到了至關重要的作用;其次,盡管電信運營商之間的價格戰在全國各地有燃起之勢,但是價格戰的根源并不是“不對稱規制”。以移動通信市場為例,中國聯通能夠憑借資費上的優勢吸引大量的新用戶,但是在移動通信市場上,中國移動依然占據著70%的市場份額。中國移動要主動燃起價格戰,其損失要高于中國聯通,這恰恰是不對稱規制給中國聯通帶來的好處,否則,中國聯通將很難在價格戰中生存下去。再次,在固定通信市場上,中國電信和中國網通在各自的地盤上仍占據著絕對的支配地位,雙方融入對方區域競爭還需要一定的時間。從這個角度看,中國電信規制從“不對稱規制”轉向“對稱規制”將是一個有序的漸進過程,不可能一蹴而就。最后,雖然不對稱規制僅僅是電信市場改革初期的一項政策,但是只有在市場已經開放、競爭局面走向成熟的情況下,它才能被對稱規制所取代。總而言之,在我國目前市場還不完全開放、競爭還不充分、各種機制還未完善的情況下,適當地運用不對稱規制,是有利于我國電信產業的發展的。

(五)綜合運用技術、經濟和法律等手段加強互聯互通監管

前幾年,因為移動電話和固定電話存在的互補性,互聯互通問題并不十分嚴重。但是,隨著中國電信的南北分拆、電信改革的不斷深化,互聯互通逐漸成為我國“監管心中永遠的痛”,砍斷電纜、聯而不通、通而不暢之類的怪現象屢見不鮮、屢禁不止,嚴重地阻礙著我國電信產業的健康發展,極大地損害了我國消費者利益。其中首要的問題是網間資費結算的標準過低,損害了電信運營商主動互聯互通的積極性,從而采取“小靈通”甚至比“小靈通”還要“靈通”的招數;其次,法律的蒼白無力甚至缺位,導致了運營商之間互聯互通極大的“隨意性”和對肇事者過分的縱容;再次,缺乏對互聯互通設置人為阻礙進行監控的技術手段。因此,要改變我國目前互聯互通現狀,必須將技術的、經濟的和法律的手段結合起來綜合運用,才能全面加強對其的監管力度。在這方面,一是要從法律的高度明確運營商之間互聯互通所應盡的義務以及違法的嚴重后果,并建立有效的處罰機制,加大對肇事者的處罰力度;二是要以經濟杠桿調節為主,建立以成本為基礎的公正、合理、公平的互聯互通結算體系,調整網間結算標準,理順結算關系,變互聯互通的“被動”為“主動”;三是要建設網間通信質量監控系統、加強網間質量的監測,增強監管部門的調查取證能力。

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篇7

論文摘要:在界定了電信業和傳媒業融合邊界的基礎上，利用產業融合的基本理論，提出電信業和傳媒業融合的路徑選擇。

在激烈的競爭中，如何在“紅海”中開辟新利潤增長的“藍海”是電信業和傳媒業一直關注的。兩個產業在提升自身競爭力的過程中使出渾身解數，終于在雙方的產業邊界上找到競合點。加之電信和傳媒都采用了數字技術的特點，給雙方的產業邊界融合提供了條件。然而在這過程中有競爭，有合作。在黨的“十五大”報告確定要推動三網合一、電信業和傳媒業的融合已成必然趨勢的情況下，雙方的融合仍然經歷著曲折的發展。這其中有市場戰略選擇的因素，更有體制管制的影響。哪些因素在推動融合，哪些因素在阻礙融合，本文在界定產業邊界的基礎上提出幾種可能的路徑選擇。

1產業融合的基本理論與電信及傳媒產業的邊界

1.1產業融合的基本理論

在過去的幾十年里，信息通信業在運輸業、能源業、金融業等產業中都出現了由于產業邊界的模糊而逐漸融合的現象。Yoffie提出這是一種“數字融合”現象，而數字融合具體體現于產業邊緣上的模糊。肖納·L·布朗和凱瑟琳·M·艾森哈特的邊緣競爭理論提出在產業融合的連續變革情況下，為了不斷獲得競爭優勢，企業更傾向于邊緣性競爭的戰略博弈。

研究者關注產業融合問題的角度和層次不同，考慮問題的方法也不同。如張磊側重研究產業融合與互聯網管制的關系，周振華對產業融合的動因和公司結構分析等進行了研究，楊明強等則研究了產業融合與產業競爭力相關性，徐靜珍等人基于企業組織結構調整行為提出柔性網絡制組織結構等等。而所有的研究都有一個共同的基礎，即產業融合被特指在信息化進程中利用數字技術使產業邊界逐漸模糊的現象。電信業和傳媒業中數字產品的層出不窮，使得它們的融合特別具有代表性。1998年前后，我國開始對通信領域出現的電信、廣播電視和網絡三大產業逐漸融合的現象進行研究，廣泛探討了三網合一(電信網、有線電視網、互聯網)的可行性，并在“十一五”規劃中首次寫入“三網融合”這一重大技術動向。付玉輝把電信和傳媒的融合分成3個階段來展示雙方正逐漸從分離走向融合的過程，并提出了兩者是在技術融合、市場融合、企業融合和管制融合等基礎之上協同發生的。

1.2電信業和傳媒業的邊界

20世紀80年代我國開始啟動電信產業大發展的歷程。目前國內的六大電信運營公司(中國電信、中國移動、中國聯通、中國網通、中國鐵通、中國衛通)從事固定業務、移動業務、互聯網業務和第三代移動業務等。史煒把電信業務細分為11個大類:互聯網業務、第三代移動、固話業務、移動IP、彩頻、話音業務、短信、移動互聯網、數據業務、CDMA及GSM。

廣義的傳媒業是指發行多種獨特的產品，用以傳播信息，即通過圖書、報刊、電視、無線電廣播、音樂、電影及錄像帶等，甚至包括網絡產業、郵政產業等。可見，互聯網是鏈接電信和傳媒的紐帶，雙方都在利用互聯網的技術對現有的產品和服務進行延伸。根據我國傳媒業的發展現狀，狹義上分為平面傳媒和網絡傳媒，崔保國把傳媒業細分為報紙產業、期刊產業、圖書出版產業、電視產業、廣播產業、電影產業，另外加上新媒體產業和廣告與公關產業。

事實上，產業并沒有絕對清晰的邊界。Kevin提出的“大媒體mega-media”概念就涵蓋了電信業和傳媒業的全部內容，指橫跨多個信息傳播領域的巨型傳媒集團所構成的產業體系。周鴻鐸在研究傳媒產業實務時也把郵政和電信產業納入傳媒產業經營的范圍之內。可見電信、傳媒產業邊界融合的最終狀態是形成一個相互交融的集合。

2兩大產業邊界融合的路徑選擇

Woroch認為，如果能夠在相互的市場上創造新的機會和激勵，產業融合可以看作不斷增加競爭力的一種資源。因此，提高產業競爭力是電信業和傳媒業融合的最大動因。產業結構下的企業在這一拉力的作用下越走越近，但融合的效果卻一直都不理想。是什么阻礙了融合?兩大產業融合的出路又在哪里?

2.1放松政策管制

電信和傳媒融合道路中最大的障礙就是政策管制和體制約束。1999年《關于加強廣播電視線網絡建設管理的建議》一紙文書，限制了傳媒和電信的相互滲透。直到2003年《網上傳播試聽節目許可證》才出現管制放松，但互不準入還是給雙方設置了諸多限制。如IPTV和手機電視新業務的出現，涉及電信業和傳媒業，無論誰要想單獨發展既不現實也不經濟。

但立即解除所有政策限制也不能解決一切問題，即使是西方發達國家在兩個行業融合上也經歷了一個很長的過程。美國從1934年制定的通信法案限制行業壟斷到1996年電信法案的出臺，經歷了60多年才等到電信和傳媒的并購大潮。英國在1984年成立了監管機構OFTEL對電信業進行監督，并只允許廣播電視行業單向進入電信行業，而不允許電信公司經營電視業務。直至2003年才設立了獨立統一的監管機構OFCOM全面監管電信業和廣播電視行業(也包括部分媒體內容)，并改變了多頭分散管理的體制，加快解決融合方面的政策問題。

由于我國現行行政管理體系是廣播和電視由國家廣電總局監管，而互聯網和電信網則由信息產業部負責，體制上決定了兩方有各自獨立的利益集團。目前的狀態是雙方分工，廣電總局負責內容制作和審查分布，信息產業部負責管理內容的傳輸。但具體到針對IPTV許可證的問題，是電信主導進入，還是廣電獨家經營?因此有人開始討論兩大產業監管部門是否合二為一的問題。但鑒于雙方部門的職能存在的巨大差別，合二為一的可能性不大，長期的糾葛依然存在。電信業和傳媒業只能利用現有和潛在的政策松動在產業邊界上逐漸融合，為擴張行業內部的競爭力和利潤增長點尋找機遇。

2.2兼并收購

政策管制的客觀存在并不能阻止市場拉力把兩個產業聚集在一起，利用管制松動的時機，并購成為電信和傳媒嘗試融合的方式之一。新聞集團收購電訊盈科，中國移動入股鳳凰衛視，未來可能出現的外資并購，建立新的商業模式從而提供更多的盈利模式是并購希望達到的目的。傳媒和電信都在尋找滿足客戶通信和娛樂需求的途徑，進一步模糊雙方的邊界，走向數字化。一方面，電信業想利用通信網絡資源結合傳媒的豐富內容資源，如音樂、影視等內容使自身完成由基礎網絡提供商到綜合信息服務提供商的轉型;另一方面，傳媒業面臨報業廣告收入下降、廣播產業和圖書出版業利潤模式陳舊的壓力，想利用電信龐大的用戶資源和互聯網資源，提供運營平臺進入寬帶媒體領域。

目前廣電就是傳媒的代表，研究電信業與傳媒業的融合實際就是廣電與電信的融合。作為傳媒的重要組成部分，報業與電信的融合被認為幾乎是不可能的。加之，Ebook的出現使圖書出版業認識到讀者閱讀習慣的改變，以及美、日報界稱三四十年后報紙將消失的預言，讓報業在產業內部是否要發展都成問題。然而，殺出紅海，傳統的報業包括圖書出版業也可以創造出新的商業模式，與門戶網站和搜索引擎公司進行兼并與收購，在知識產權制度的不斷完善下，退身為信息提供方也是一種選擇。

2.3戰略聯盟

繼中國電信和星美傳媒聯手，在寬帶業務、數字電視業務和移動增值業務方面進行合作后，中國移動也開始與新美傳媒結成對子。接著有中國電信和上文廣新聞傳媒集團簽署戰略合作協議，上文廣新聞傳媒集團與多普達手機公司簽訂協議，和記黃埔更提出要由電信運營商轉向視頻公司。電信和傳媒兩大產業下的集團展開著廣泛的戰略聯盟與合作，以便在爭奪3 G和IPTV的牌照發放上的先機。

傳媒擁有豐富的內容資源，但受眾獲取信息投資的來源逐漸被免費共享和下載蠶食，互聯網和手機等新興媒體在分流受眾的同時也分流了大量廣告投放，使得傳統媒體獲得資金的渠道逐漸萎縮。現在的政策導向明顯是偏向電信業，廣電總局副總工程師杜百川論述稱“:盡管IPTV執照不是發給電信運營商，但任何一個電信運營商都可以和擁有全國網上視音頻到電視機執照的廣電機構合作，在全國電信網上運營目前廣電行業專營到戶的多頻道電視業務。但由于政策和技術的壁壘，即使和電信機構合作，目前任何一個廣電部門都不能運營全國性的電話業務。”因此政策管制放松的情況下，如何尋找合適的戰略合作伙伴是傳媒的努力方向。

2.4業務創新

邊界融合中的電話、電視、電腦三者把三網合一的概念具象化，以三者為基礎的組合像魔方一樣給產業融合帶來了創新的概念。電話，特別是移動電話作為電信網的代表和電視結合就產生了手機電視，電腦作為互聯網的代表和電視結合就產生了IPTV，而中國電信114查詢在互聯星空的搜索引擎更是體現了電話和電腦結合的產物。以手機為例，加入了音樂媒體成為手機彩鈴、加入了圖像媒體成為手機彩屏。這樣的增值業務投資小，既滿足了用戶的市場，又使電信的價值得到了提升，實現了一種新的增長模式。未來3G技術的發展將為其提供更廣泛的創新空間。電信和傳媒的融合從技術融合開始，通過產品和業務的融合才能真正實現，這樣才能最終走向市場的融合。面對我國電信業和傳媒業競爭不斷深化的格局，為了尋求健康發展，在制度創新和技術創新外，也包括業務創新。電信在這方面顯得比傳媒更活躍，最近又有電信業和金融業融合交叉的跡象。如中國電信與中信控股攜手準備打造金融信息統一平臺，就是我國金融行業首次利用電信運營商資源，發揮各自專業優勢的探索性合作的又一次創新。完全有理由相信，未來在通信業、能源業、金融業等行業都存在利用比較優勢進行邊界融合的可能性。

3兩大產業邊界融合的前景

從長期來看，隨著數字技術的發展，不斷創造新的商業模式，未來兩者的邊界將更加模糊。無論是電信業進軍媒體業，還是媒體業入侵電信業，二者之間的融合將會是一個必然的趨勢。一方面，電信業完成從語音到數據再到視頻的三重驅動，另一方面，傳媒業完成數字時代的升級，最終形成大傳媒。但這一過程不是一蹴而就的。我國電信和傳媒的融合剛剛起步，作為短期過渡性的融合，電信正逐漸擔負起其提供內容平臺、成為媒體渠道的責任，而傳媒的角色則變成內容提供商和應用提供商。電信和傳媒都是壟斷出身，一直都是不斷地拆分。然而過多的拆分卻增加了交易成本，具體體現在技術成本的不斷上升，并不是越拆越好。內部依靠市場競爭實現產業組織結構的調整，企業必須具有遵守依法公平競爭的意識和實施競爭的技巧，并爭取更多有益于雙方融合的主動權，合作和分工才能形成雙贏。外部由于權限的不明晰，勢必將出現類似爭奪牌照發行權、互相準入的標準不平等等情況。這就需要政府建立必要的法律規范和行之有效的管制手段，并出臺鼓勵企業做優、做強的政策，而不是一味地強調反壟斷。

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篇8

論文摘要:分析了電信業在傳統意義上的自然壟斷屬性，簡要回顧了以英、美為代表的西方國家基于“古典規制激勵規制有效競爭”這一演進路徑的電信業管理理論和實踐經驗。在此基礎上，探討了國際電信業近年來的發展趨勢，運用赫芬達爾指數考察了改革開放以來我國電信業的變革歷程及其成效，提出應當進一步開放市場，放松和改善規制，最終實現有效競爭，并針對目前電信業存在的主要問題給出了相關的政策建議。

電信是傳統的自然壟斷產業，在科技進步和經濟全球化浪潮的推動下，西方國家已經基本實現了放松規制、有效競爭的目標，而我國還處于改善規制、引入競爭的階段。從理論上分析電信業的經濟學特性，并從實踐上考察其改革績效，將有助于我國借鑒西方成熟經驗，提高政府管理電信業的水平。

一、電信業在傳統意義上的自然壟斷屬性

(1)投資巨大，回收期長，包含專用性很強的設備投入，行業的進入和退出壁壘都很高，并且，對電信傳輸的物理網絡進行重復投資是一種不經濟的行為。

(2)規模經濟效益顯著。電信業固定成本高，可變成本低，用戶數量的大規模增長能夠迅速攤低單位固定成本，并且由于網絡的正外部性，后續加入的用戶能夠享受到更高的邊際效用，從而可以實現網絡的良性循環擴張。

(3)具有范圍經濟效益。運營商以同一種電信網絡向客戶提供多種服務(如話音、短消息和無線上網等業務)，由于生產范圍的橫向擴展而節約了成本。

二、西方國家電信業管理的理論基礎和實踐經驗

為減少壟斷帶來的福利損失，對自然壟斷行業的管理大致可以從規制與競爭這兩條途徑著手，這實際上代表了政府和市場在其中的作用。總體看來，西方國家在電信業管理方面的理論和實踐經歷了“古典規制激勵規制有效競爭”三個主要階段。

(1)根據古典規制理論，政府可以規定價格等于平均成本，或確定一個“公正”的資本報酬率，既讓企業有一定利潤，又防止其侵害消費者利益。美國曾在長時期內對電信業實行收益率規制。但是，由于信息不對稱，經營者知道如何以最低的成本來滿足既定的產量和質量要求，而政府很難弄清企業為降低成本付出了多少努力。阿弗奇和約翰遜證明了收益率管制下的廠商是追求利潤最大化的，若被管制的收益率高于資本成本，廠商就會過多地使用資本或將有競爭力的公司逐出該市場[1]。

(2)作為古典規制理論的改進，激勵規制理論從信息不對稱的前提出發，把規制活動看做一個委托問題，借助于新興的機制設計理論，通過設計誘使企業說真話的激勵規制合同，以提高規制的效率。在實踐中，價格上限規制使用較普遍。1984年，英國最早對電信業實施價格上限管制，計算公式為:

P = RPI-X

其中，P為價格變動率上限，RPI為零售物價指數(通貨膨脹率)，X為電信管理當局審定的行業生產率進步率。這意味著在企業生產率上升的成果中，有X部分為消費者所享受，超過X的部分為企業所保留。從1984年到1997年，X的數值由3%逐步上升到7·5%。美國的電信價格上限規制則不僅反映了價格調整與通貨膨脹率以及行業生產率增長率之間的關系，還考慮了運營商的不可控成本因素[2]。盡管如此，激勵規制仍然存在諸多缺陷，包括規制機構的機會主義行為和被利益集團收買的問題、規制承諾的有效性與穩定性問題以及多產品(服務)條件下的交叉補貼問題，等等[3]。

(3)由于任何一種管制方法都存在著自身無法克服的弊端，西方國家在對電信業實行長期管制后，自20世紀70年代起開始陸續放松規制，引入競爭，到90年代中期基本實現了有效競爭的目標。所謂“有效競爭”的背景是:由于規模經濟效應，企業在一定邊界內持續擴張，引起生產集中乃至壟斷，導致缺乏競爭活力，陷入“馬歇爾困境”規模經濟和競爭活力的兩難選擇。克拉克指出，通過合理界定兩者的“度”，有效競爭可以在規模經濟和競爭活力之間相互協調以形成一種有利于長期均衡的競爭格局，使得社會經濟效率極大化。

美國最早在電信業引入競爭機制，期間包括四個主要階段[4]。①專用電信網市場開放。②國際和州際長途業務市場開放。1978年，法院判決令AT&T失去國內長途的壟斷經營權，MCI和Sprint等公司獲準經營州際長話業務。③本地電話網市場引入競爭。④實現全面競爭。《1996年電信法》打破了阻礙競爭的市場分割和限制，允許市話公司經營長話，長話公司也可經營市話;CATV公司和電話公司可互相進入對方市場;鼓勵外資和外商參與美國電信市場競爭。該法令標志著美國電信業從壟斷行業變為競爭性行業。通過上述改革，美國電信業取得了顯著的市場績效。據統計，AT&T解體后，1984至1989年，長話資費下降38%;同期MCI和Sprint的長話資費下降40%。

英國于1981年通過新電信法，決定在電信業開展競爭，實行政企分開，組建國有的英國電信公司(BT)，繼承原電信總局的業務，同時成立私有的Mercury電信公司。1984年將BT私有化，政府只控股21·8%。1991年英國電信管理局(OFTEL)《競爭和選擇90年代通信政策白皮書》，宣布結束BT和Mercury兩家公司壟斷市場的局面，批準更多的電信公司開展競爭。1993年，OFTEL出售了其擁有的BT股權，成為真正獨立的行業管理機構。這一系列的改革成效斐然[4]，從1984年到1996年，英國電信公司的本地、國內長途和國際長途資費分別下降了35%、75%和78%。

三、國際電信業的發展趨勢

國際電信業的發展和世界經濟發展水平密切相關，在經歷了兩年的衰退后，隨著全球經濟的緩慢復蘇，國際電信業從2003年起呈現回升的趨勢，其發展呈現出以下特點。

首先，科技的發展降低了電信業的最小有效規模(MES)，從而削弱了傳統意義上電信業由于“規模經濟巨大”而造成的進入壁壘，使得小規模的生產技術也可以同大規模網絡系統展開競爭，增強了電信市場的可競爭性。

其次，在技術進步和經濟全球化的雙重推動下，國際電信市場呈現全球化的開放競爭格局。1997年2月，69個國家和地區簽訂了WTO《基礎電信協議》，承諾自1998年元旦起對外開放電信市場，世界電信業由此進入了全球化階段。

再次，綜合業務經營成為電信運營商業務發展的戰略方向，因為它可以滿足用戶多元化的需要并有助于降低運營商的經營風險。例如，中國聯通沒有因尋呼業務的萎縮而止步，而是成功地將發展重點轉移至移動電話、數據等業務上。此外，作為綜合業務運營企業，其基礎網絡和運行維護經驗可以為各類業務所共享，從而降低了企業的單位平均成本。

四、我國電信業的改革歷程及其成效

1978年以前，我國電信網的運營與基本網上服務合在一起，由郵電部獨家經營，實際上是政企合一的行政壟斷。1978年至今，我國電信業的改革大致可以分成三個階段。

第一階段，政府開始放松價格規制，嘗試實行激勵機制，實現“以話養話”。從1980年起，郵電部允許市話企業收取初裝費和各種附加費，允許地方政府參與電信投資。這些舉措對解決投資不足起到了一定作用，但卻導致了獨家壟斷，價格很高，最終受損的不僅是用戶，運營商也因為高價格抑制了潛在需求的釋放而達不到規模經濟水平。

第二階段，國家開始嘗試將競爭機制引入電信業，并初步實行政企分開。1993年，郵電部向符合條件的國內公司頒發公眾無線尋呼等業務的營業許可證。1994年，中國聯合通信有限公司(中國聯通)成立。1998年，新組建的信息產業部成為我國電信業的行業管理部門，為以后各電信企業展開公平市場競爭提供了必要的政策環境。

第三階段，電信市場的競爭格局初步形成，進入競爭和規制并存的雙重制度安排時期。通過1999年的中國電信重組以及2001年的電信“橫拆”等改造行動，到2002年，中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛星、中國鐵通這六家基礎電信企業的市場份額無一過半(見表1)，形成了全新的競爭格局。

通過上述改革，我國電信業服務質量顯著改善，電信資費不斷下降，新技術的應用層出不窮。從總體上看，赫芬達爾指數H(Herfindahl index)反映了產業的集中度、競爭程度以及行業利潤率的變化情況，并且行業利潤率與赫芬達爾指數成正比關系(Cowling and Waterson， 1976)。由表1，利用各企業營業收入的市場份額αi可以計算出H=∑α2i。1994年，聯通剛成立時，H指數為0·982 4。1999年至2002年， H指數依次為0·504 4，0·441 8，0·405 9，0·286 5。在完全競爭和完全壟斷的市場上，H指數分別為0和1。可見，引入競爭以后，電信市場的結構明顯改善，過高的行業利潤率下降，用戶福利增加。

五、進一步開放市場，改善規制，實現我國電信業的有效競爭

2003年底，我國電話用戶總數達5·32億，居世界首位。單從市場總量上看，我國已經是世界第一電信大國，但卻不是電信強國，原因在于:第一，從用戶角度看，電信服務普及率還比較低，區域發展不平衡問題突出;第二，從廠商角度看，我國電信運營企業的競爭力與國際領先的同行相比差距很大;第三，從政府角度看，我國電信業的行業監管水平還比較落后。有鑒于此，信息產業部在2004年提出了向電信強國邁進的戰略目標。為此，從政府的角度看，應當著重推進以下工作。

1.抓緊制定電信法電信管理與改革的

發達國家一般都為電信業的管理專門立法，而我國雖有《電信條例》、《電信服務標準》等規章，但卻沒有一部權威系統的電信法典，《電信法(征求意見稿)》仍在討論中。由于電信法的缺位，信息產業部的行政行為從實體和程序上都無法受到有效地規制，而缺乏對管制者進行約束的行政制度安排是不可能提高被管制市場的資源配置效率的。

2.進一步開放市場實現電信市場有效競爭的必由路徑

(1)進一步開放電信基礎網絡運營市場

我國基礎電信市場的競爭還不夠充分，企業實力差距懸殊，中國電信和中國移動分別在用戶規模最大、價值影響力最強的固定電話和移動通信市場上擁有控制力量。如何開放市場以加強競爭，有英國模式和美國模式可供借鑒。按照美國拆分AT&T的模式，可以依據“長話市話分離、數據剝離”的原則進一步對中國電信進行拆分，但這樣做很可能犧牲規模經濟，形成新的地域壟斷。與我國改革開放總體思路一脈相承的是英國模式，即通過培育新的競爭對手來激活市場，最終形成電信、有線電視、互聯網三網并存、交互競爭的格局。總之，英國模式更適合我國國情，也符合國際電信業的發展趨勢。

(2)解決互聯互通問題

互聯互通是建立電信業務市場有效競爭機制的基礎工作。根據《合同法》以及我國電信立法的精神，電信網間互聯合同的訂立應遵循“公平公正”、“互相配合”、“誠實信用”以及“保護用戶利益”等原則。政府應當制訂公用電信網間互聯結算指導價格，結合技術監控、法律懲處、行政強制等多種手段，監督和規范電信企業的互聯互通行為。

(3)解決“最后一公里”的壟斷問題

電信業務網絡是平臺，而發展用戶才是關鍵。作為連接業務和用戶“最后一公里”的接入網絡，是電信業務落地的必經之路，也是各運營商的必爭之地。為使用戶能夠自由選擇運營商，可以考慮成立一家公司，統一管理地下管線、網絡系統等設備資源，各運營商在公平合理的條件下租用這些資源，以徹底打破壟斷和開展公平競爭。

3.放松和改善規制實現電信市場有效競爭的必要保障

放松和改善規制、建立有利于競爭的電信監管體系是實現電信市場有效競爭的必要保障。目前，我國的電信資費價格體系仍然比較僵化，政府對電信業務資費干預過多，市場化的價格決定機制遠未形成，阻礙了資源的優化配置。為此，需要展開對基礎電信業務成本的動態跟蹤和核算研究工作，積極推進電信資費管理方式的改革，縮小政府定價的范圍，改變政府對電信資費的直接調控方式，讓電信企業擁有更大的價格自主權，促使價格信號充分反映市場需求。

此外，由于電信資源具有的社會公共資本性質，電信企業應當承擔“普遍服務”的義務，我國一直以來都是由中國電信通過價格交叉補貼來承擔此項義務。隨著企業產權的明晰化，為解決偏遠地區的電信服務問題，應考慮通過招、投標等方式提供普遍服務;如果市場競爭不能達到預定目標，政府可以強制市場領先企業提供普遍服務;政府還可從所有電信運營商的營業收入中提取一定比例的普遍服務基金，用于補償相關企業的成本。

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論文摘要:本文介紹了電信產業的特點，對目前中國電信產業改革的現狀和績效進行了評析。同時對中國電信產業在未來改革中急需解決的問題進行了闡述并提出了相應的解決措施。

一、電信產業基本特點

電信業是屬于典型的網絡產業，具有自然壟斷的特性。(1)電信產品和服務是以網絡供應系統為存在基礎的，隨著需求量的增大和規模擴大，固定成本相應降低，從而收到網絡經濟的規模經濟效應。(2)資產的沉淀費用高。電信產業的資產專用性強，基礎設施投資大，使用周期長，退出時大量的資產難以轉作他用，導致沉淀費用高，由此形成了較高的進人壁壘。(3)電信產業具有很強的范圍經濟效益性。正是基于對電信產業上述技術經濟特點的認識，各國普遍對電信產業加強政府管制。但是近年來，電信產業的自然壟斷性質發生了巨大的變化。一是技術創新。隨著信息技術和其他高科技技術的迅猛發展，特別是光纖、衛星通信等大容量傳送途徑的開發成功，電信基礎設施的投資規模已經大為減少。二是市場需求的擴大。隨著經濟發展和人民生活水平的迅速提高，各國的電信市場發展迅猛。這些變化導致電信產業在傳統意義上所具有的自然壟斷性正在逐漸被削弱，放松管制、引人競爭的思想成為各國電信業改革的主線。

二、中國電信產業改革的現狀

中國電信業的管制與改革始于改革開放初期，但是真正具有重大意義的改革直到90年代才出現。1994年7月中國聯通正式掛牌成立。中國聯通是迄今為止唯一一個擁有全部電信業務牌照的電信運營商。中國聯通的成立標志著中國電信產業獨家壟斷經營的堅冰開始被打破。1998年3月，國務院決定組建信息產業部。作為主管全國電子信息產品制造業、通信業和軟件業的國務院組成部門，并按照政企分開、轉變職能、破除壟斷、保護競爭與權責一致的原則，對信息產業部的職能進行了配置。此舉在一定程度上改革了中國電信產業的管理體制。1999年2月，國務院通過中國電信重組方案。同年12月和2000年l月、6月分別批復組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛星通信集團公司，同時將原中國電信尋呼業務并人中國聯通，2000年底中國鐵通也加人中國電信市場。2001年12月，國務院批準電信體制改革方案。中國電信現有資源被劃分為南、北兩個部分，北方部分和中國網絡通信有限公司、吉通通信有限責任公司重組成中國網絡通信集團公司;南方部分保留“中國電信集團”的名稱，繼續擁有“中國電信”的商譽和無形資產。重組后的兩大集團仍擁有中國電信已有的業務經營范圍，允許兩大集團各自在對方的領域內建設本地電話網和經營本地固定電話等業務.雙方相互提供平等接人等互惠服務。

目前中國電信產業存在一家全能的電信運營商，即中國聯通;兩家近似全能的電信運營商，中國電信和中國網通;三家近似單一型的電信運營商，即中國移動、中國鐵通和中國衛通。在市內電話、固定長話、數據傳輸等電信經營領域形成了電信和網通兩家占領市場主要份額，其他一家或數家占領少數市場份額的雙寡頭壟斷格局。移動通信由中國移動占領市場主要份額，中國聯通占領少數市場份額的主壟斷格局。在以上一系列改革中，我國電信監管部門信息產業部分別從市場結構、進人管制和互聯互通三個方面對中國電信產業進行了監管。

(1)沛場結構管制。我國1999年以來對電信市場兩次較大幅度的分拆和整合就是由管制機構直接參與垂直和水平分拆占主導地位的電信壟斷企業，重新構建電信市場結構以創造公平競爭的市場環境。

(2進人管制。為了創造競爭的環境，我國在電信市場進人方面逐步放松管制。先后成立了中國聯通公司、中國網通、中國吉通、中國鐵通，打破了原來中國電信和中國移動對于基礎電信業務和移動電話業務的獨家壟斷地位。即使在2001年重組后也基本保持了在基礎電信領域和移動業務領域至少都有兩家或兩家以上的公司互相競爭的格局。

(3)互聯互通管制。互聯互通問題向來是各國電信管制的核心問題之一。為了防止占主導地位的電信運營商拒絕與其他競爭企業聯網或是制定盡可能高的聯網成本價格，以達到排斥競爭者的目的，在2000年9月25日頒布咧中華人民共和國電信條例》里規定，主導的電信業務經營者不得拒絕其他電信業務經營者和專用網運營單位提出的互聯互通要求，主導的電信業務經營者向其他電信業務經營者提供網間互聯，服務質量不得低于本網內的同類業務及向其子公司或者分支機構提供的同類業務質量，網間互聯的費用結算與分攤應當執行國家有關規定，不得在規定標準之外加收費用。

三、中國電信產業改革的級效分析

對中國電信產業進行改革的目的在于減少壟斷，加強競爭，建立優化的市場結構，將規模經濟與競爭活力相融合。另一方面，引人競爭促進電信企業加強管理、降低成本、提高服務質量，增強中國電信企業的競爭力。從目前看來我國針對電信產業的改革收到了一定的成效。

中國電信產業在經過一系列改革和重組后，目前根據不同電信業務的自然壟斷性程度，可以區分為強自然壟斷業務、弱自然壟斷業務和競爭性業務。對于這些不同種類的電信業務，信息產業部加以區別對待，實行了不同的產業政策對于強自然壟斷業務，由于需要大量的固定資產投資，其中相當部分是沉淀資本，如果有太多家企業進行重復投資，不僅會浪費資源，而且會使每家企業的網絡系統不能得到充分利用，因此實行壟斷，并加強管制。對于弱自然壟斷業務，則要減少壟斷，放松管制，逐步由市場競爭來代替壟斷。對于競爭性業務，則充分發揮市場競爭機制的作用為了有效防止企業利用自然壟斷性業務領域的壟斷地位，運用企業內部業務間交叉補貼(如對自然壟斷經營業務制定高價、對競爭性業務制定低價)等戰略手段，排斥在非自然壟斷性業務領域內競爭的企業的市場行為，要求企業對自然壟斷性業務和非自然壟斷性業務分別實行財務上的獨立化，以監督和控制電信企業運用內部業務間交叉補貼等反競爭戰略。

自從中國電信產業進行了一系列拆分和重組后，中國電信市場的各個業務領域競爭程度日益激烈，主體結構也日益多樣化。以固定電話市場為例，在1994年中國聯通公司成立之前，固定電話市場只有一個運營商中國電信，處于絕對壟斷地位。雖然99年中國聯通和2000年底中國鐵通開通固定電話業務，但是從總體上看，仍然是中國電信的壟斷經營。但是在現在中國電信重組后，原中國電信在固定電話上的壟斷被打破。在移動通信市場在國家的扶持下，聯通發展迅速，市場占有率不斷上升，結束了中國移動在移動通信市場一支獨秀的局面。下面分別以中國電信業務總的市場和移動通信業務市場來分析。

根據表1反映的中國電信業務市場收人情況，利用利用反映市場集中度的綜合指數一一赫芬達爾指魏HerfindahlIndex，簡稱HHI進行分析.結果見下表

由于市場結構的壟斷性程度與HHI呈正相關，由上表數據可見中國電信業務市場的壟斷程度在逐步下降，在2000年時相當于2.263個企業經營，但在2002年已經相當于3.84個企業經營。(1/HHI表示市場中相同規模的企業個數)

在移動通信市場，中國聯通公司的市場占有率穩步上升(參見表3)，聯通的市場影響力由原來的51.6%上升為68.5%，雖然仍未改變中國移動的主壟斷格局，但其已經有了一個強大的對手。

四、中國電信產業下一步改革中急.解決的問佰

1、電信管制機構的改革

電信產業管制機構本身的體制有可能直接影響到管制的效率，從而影響電信產業的改革和發展。目前，中國電信產業的管制機構是1998年3月在原郵電部和電子部的基礎上組建的信息產業部，除了主管電信產業，f言息產業部還要主管全國電子信息制造業和軟件業。這樣一方面現有的電信管制機構存在人員構成上的不合理(缺少專職的經濟學家和電信技術專家)，另一方面還存在權限過大，精力分散的問題在電信政策的制定和執行上，中國信息產業部既是中國電信政策的制定者又是電信市場的管制者，這種雙重身份很難保證其在管制中維持必要的公正性

因此需要成立專門的類似于電信管制辦公室的機構，由各方面的專家組成，以保證中國電信管制的權威性、合理性、公正性，而信息產業部只作為電信產業政策的制定者。即使不成立新的機構，信息產業部至少應該在內部各部門之間保持相對的獨立性，以確保管制過程的客觀和公正。

2、管制手段和模式的調整

目前電信產業市場已經逐步的多元化，與原來只有國有企業不同的是，隨著國有資產管理和經營體制的變化，現在中國的電信產業已經出現了國有全資公司、國有控股公司、公開上市的菌有電信公司，這些不同種類的公司遵循著多種制度及規則的約束。另外在2004年隨著對入世承諾的履行，很可能會出現中外合資電信公司，和我們原來的經營電信增殖業務的企業一起，成為管制對象。現有的單一的管制手段將無法面對復雜的競爭主體，在外資、民間資本進人后，一些管制手段也會失去基礎和環境。在管理手段上我國過去常用的數量控制、服務質量考核、資費審批等，隨著2003年國資委組建并履行出資人職責，其合理性也已經消失。

在競爭主體增多、競爭行為和模式日趨復雜、市場環境發生了很大改變的情形下，對于電信產業的管制工作必須要由以往的直接模式轉化為以經濟和法律手段為主的間接模式，同時結合必要的技術和行政等手段，只有這樣才能兼顧效率和公平，讓我國的電信產業持續健康發展。

3、3G牌照的發放問題

即將要頒發的3G牌照，無論對于現有的移動電話服務提供商還是經營其他業務的電信運營商都有著無比的重要性，不僅會對中國未來移動通信市場產生深遠的影響，而且會改變現有的中國電信產業的格局。 轉貼于

隨著移動通信市場競爭主體的增多，要實行有效的監管，一方面要防止無序競爭和過度競爭，另一方面對于所有的經營者要提供大致相同的業務經營范圍和競爭起點。為了培植新進人移動業務的經營商，可以采取“非對稱管制”，在對新進人者放松管制時也要防止新進人者的’‘撇脂”行為(creamskimmin只)，因為新進人者只進人存在超額利潤、最有利可圖的服務領域或地區，也會出現原有運營商和新進入者的不公平競爭。對于中國電信和中國網通如果都頒發3G牌照的話，還要采取有效的措施促進中國電信和中國網通在全國范圍內形成事實上的競爭，不能讓二者達成某種“市場默契”，都去集中力量發展移動市場了。否則，中國電信和由于紡織企業生產的特殊性，原、輔材料品種繁多，能夠達到數千種，而且容易分散保管在各倉庫。選擇一個合適的網絡架構非常重要，便于管理復雜的庫存。

紡織企業網絡結構可采用三層結構.三層結構一般分為客戶端、中間層、數據層三層結構具有很多優點如下:

(1)可以適應大數據量、大業務量環境的應用紡織企業的原、輔材料品種繁多，將業務邏輯集中到中間層.系統獲得了對業務邏輯的獨立性，即當用戶的要求改變時，開發人員可以迅速地在中間層(應用服務器)上更新業務邏輯，而無需將更新后的應用提交到眾多的客戶端系統上去(如遠程定點貨主的客戶端)，即客戶端無需任何改動(改動眾多的客戶端并不是件輕松的事)

(2勝聯機分析處理，特別是決策支持應用中，數據的計算、操作和數據過濾往往是非常復雜的。這些復雜的工作最好在專門的應用服務器上進行，而不是在客戶機或數據庫服務器上完成。若在客戶機上完成這些處理工作，不僅要求客戶機具有足夠強大的配置和處理能力，而且對網絡負載也有較高的要求。如果在數據庫服務器上執行此類處理工作，將會限制系統支持的用戶數量。因此采用三層或多層結構，可以盡量分擔數據庫服務器的工作。當然，在數據庫服務器與應用服務器之間保持處理分割的平衡也是十分重要的。

五、紡級企業在實施電于商務過穆中應注班的問題

紡織企業在電子商務模式的實施過程中，買方和賣方都不僅僅是買或賣商品，它們其實是一個巨大的需求和供應鏈上的一環。買方不僅僅是買貨品，它們要考慮整個流程:搜索貨物、融資、訂貨、跟蹤、收貨、檢驗、安裝、測試、維護、淘汰。迫使買方把購買這個程序與其他程序分開是低效的。供應鏈在企業內外是否有效銜接、企業內部供應鏈的信息系統是否與企業內部的業務系統如ERP等有機結合在一起是關鍵。

1、紡織企業的手工業務處理流程必然存在很多重復或無效的業務處理環節，各職能管理機構重疊、中間層次多，而這些中間管理層一般只執行一些非創造性的統計、匯總、填表等工作，很多業務處理方式已不能適合計算機信息處理的要求。電子商務將紡織企業整個經營各環節都放在局域網絡上進行，進行信息化管理，取消了許多中間層，而決策層次的下放，要求對職能部門內部進行業務流程重組。

2、紡織企業要實現真正的電子商務，并不是只要實現了網上訂單、網上支付就可以了。如果只是這一段電子化了，而后續的采購、生產、庫存、訂單確認等供應鏈環節無法電子化，企業經營整體上還是體現不出效率提高及成本降低.這就要求企業內部各部門之間進行業務流程重組，以實現全過程的信息化管理。

3、由于供應鏈已經不再局限于企業內部，而是延伸到供應商和客戶，甚至供應商的供應商和客戶的客戶，使得管理人員控制企業的廣度和深度都在增加。供應鏈上各企業之間的信息交流大大增加，就要求企業之間必須保持業務過程的一致性，這就要求企業與企業之間必須進行業務流程重組，以實現對整個供應鏈的有效管理。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：中國移動電子商務；現狀；問題及對策；趨勢

移動電子商務是傳統互聯網電子商務在移動領域的延伸和發展，是指通過手機、pda、筆記本電腦等移動通信設備與因特網結合進行信息查詢、商務交易及對信息、服務和商品的價值交換等電子商務活動的過程和行為。隨著移動通信技術、互聯網技術和信息處理技術的快速發展，人們已經不再滿足于傳統的商務活動，而是希望隨時隨地進行收發電郵、移動支付、定購各種商品等商務活動，所以移動電子商務成為人們關注和研究的熱點。與傳統通過臺式電腦平臺開展的電子商務相比，移動電子商務擁有更為廣泛的用戶基礎，因此，也具有更為廣闊的應用前景，特別是在當前3g背景下，移動電子商務正逐漸憑借技術和應用上的優越性，顯示出強大的生命力。

一、中國移動電子商務現狀

迄今為止，我國移動電子商務技術的發展經歷了三個階段。第一個階段是以短訊為基礎的技術；第二個階段的移動電子商務采用基于wap技術的方式；第三個階段是以2009年發放牌照為標志、能夠實現無縫漫游和移動寬帶的3g時代。3g背景下，無線通信產品能夠為人們提供速度高達2mb/s的寬帶多媒體業務，支持高質量的語音分組交換數據多媒體業務和多用戶速率通信。

（一）移動客戶群龐大

根據工業和信息化部的數據顯示，2009年中國手機終端的數量已經達到7.74億，接近上網用戶數量的3倍，而來自cnnic的數據顯示，2009年底中國手機網民的數量已突破2.33億，手機網民規模呈現迅速增長的勢頭。這表明我國移動電子商務業務的發展具有巨大的潛力。艾瑞咨詢預計，2011年移動電子商務營收規模將達到1.7億元。

（二）國家政策支持

包括移動電子商務在內的電子商務被列入了2006年3月頒布的《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》。2007年6月，發改委與原國務院信息辦又專門出臺了《電子商務發展“十一五”規劃》，其中移動電子商務試點工程作為六大重點引導工程之一。規劃中明確指出“鼓勵基礎電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作，建設移動電子商務服務平臺”、“發展小額支付服務、便民服務和商務信息服務，探索面向不同層次消費者的新型服務模式”，并確定了轉變經濟發展方式、方便百姓生活和帶動戰略產業發展的三大目標，三大目標正在逐步實現，初步顯現了移動電子商務巨大的效益和潛力。

（三）無線基礎設施建設迅速

近年來，政府加大了對電信基礎建設的投資力度，中國移動、中國電信和中國聯通三大電信運營商在2009年8月前完成了其3g網絡的第一階段部署工作。基于cdma的3g服務，即中國電信的cdma2000和中國聯通的wcdma，發展迅速。相比之下，中國移動的td-scdma3g技術的商業化進程比預期緩慢。在網絡部署方面，中國電信在3g領域方面動作最快，預計它將發動價格戰以吸引更多的用戶。3g網絡的鋪設，加速了我國移動電子商務的發展。

二、目前中國移動電子商務所面臨的問題及對策

（一）理論研究欠缺

綜觀近年來研究移動電子商務的學術論文，雖然論文的數量呈現增長趨勢，但是研究內容大都是“移動安全”和“無線移動通信系統”方面的論文，而且研究方法僅僅停留在非實證研究的層次上，研究深度不夠，顯示出移動電子商務新應用研究創新的不足。應根據我國移動電子商務的發展，采取實證的方法，加強對移動電子商務行為、模式、安全和跨文化等方面的研究。

（二）行業標準和市場機制需要逐漸完善

作為嶄新的商務活動模式，國內移動電子商務產業才剛剛起步，沒有自己的國家標準和統一管理機構，而且市場機制還不夠規范和完善，不可避免地出現一些經濟糾紛和法律問題。雖然我國已于2005年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，中國人民銀行制定了《電子支付指引（第一號）》，但是盡快制定出豐富完善的法律、法規是移動電子商務發展的當務之急。

（三）安全性有待提高

移動電子商務安全面臨著技術、管理和法律等幾個方面的挑戰，主要包括終端竊取和假冒、無線網的竊聽、重傳交易信息、中間人攻擊、拒絕服務、交易抵賴、移動終端遺失、設備差異和設備的不安全等。解決移動電子商務安全性問題主要有端到端策略、加密技術、防火墻、嚴格的用戶鑒權、單一登入、無線pki技術、授權和安全交易流程等策略。

（四）交易成本過高

由于無線帶寬不足和物流配送系統不成熟等，導致交易成本高。因此，發展移動電子商務就要想方設法降低各種成本費用：一是努力降低生產成本；二是不斷降低交易成本；三是力爭關鍵技術革新；四是認準特有優勢；五是強化企業服務模式。

三、中國移動電子商務的發展趨勢

我國移動電子商務進入快速增長期，預計到2010年底移動電子商務用戶規模將達到7375.4萬，而到2012年，移動電子商務用戶規模將達到24957.2萬，所以完善行業標準、市場機制和安全機制是移動電子商務發展的當務之急。2010年全球互聯網大會、2010中國移動支付論壇、2010中國移動互聯網大會和國家工商總局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》中國網店實名制政策的出臺，使得中國移動電子商務行業不斷規范和完善。另外一個顯著的發展趨勢是中國移動電子商務應用正在從單個環節向行業解決方案深化，如移動支付解決方案、移動娛樂解決方案、移動物流解決方案和移動醫療解決方案等。

四、總結

中國移動客戶群龐大，移動電子商務發展迅猛、潛力巨大，但由于國家相關政策、移動運營商、銀行、商戶和消費者等因素的限制，我國還處于移動電子商務發展的初級階段，其交易安全、商業模式和消費者接納等問題亟待解決。政府和移動運營商們必須加緊聯系與配合，共同研發出一套從技術、管理和法律上都嚴密的安全策略以解決安全問題及威脅，進一步構建適宜移動電子商務活動的環境，促使移動電子商務高速發展。今后，還需要對移動電子商務的服務模式、物流配送和交易支付等方面加強監管、深化改革，中國移動電子商務的發展雖然任重道遠，但是前景光明。

參考文獻：

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