財政工作論文范文

導語：如何才能寫好一篇財政工作論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、科學發展觀是做好新時期財政工作的根本指針

1、科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發展戰略、發展方針、發展規取向，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀，能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制和穩固、平衡、強大的國家財政。

2、科學發展觀是確保財政部門正確履行職責，發揮財政職能作用的重要保證。在市場經濟條件下，財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能，既是政府全面履行職能的重要物質基礎，也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政稅收政策的調控作用，以及財政資金投入方向和投入力度變化所產生的導向作用，不僅可以有效地調節國民收入分配的格局，推動經濟持續、快速、健康發展，而且還能夠協調城市和農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的發展，支持擴大對外開放，從而更好地為加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快自身建設，才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責，為振興國家財政服務，為推動“五個統籌”，實現經濟社會和人的全面發展服務。

3、科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續發展提供了思路。改革開放以來，伴隨經濟和社會的發展，我國財政工作取得了輝煌成就。但同時應當看到，處于轉軌時期的財政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財政管理體制改革未完全落實到位，尤其是省以下政府間分配關系尚未完全理順和規范，部分基層財政比較困難；二是我國市場發育程度不高，政府與市場的關系尚未理順到位，公共服務的邊界不夠清晰，政府尤其是財政越位與缺位現象并存，財政收支矛盾尖銳，特別是近幾年我國的財政赤字和債務規模增長偏快，加重了財政風險壓力；三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經濟和公共財政的要求，財政理論建設相對滯后于財政實踐；四是經濟領域中違法違紀現象仍較普遍，財經紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識和理論上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創新，強化財政管理，嚴肅財經法紀，循序漸進加以解決。

4、科學發展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標可否達到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產品好不好？服務能否滿足公眾需要？等等，對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統籌”，是否有利于在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好財政工作的思想源泉，也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標志。

二、樹立和落實科學發展觀，要求進一步廓清理財工作思路，明確財政工作任務

古人云，財政即理財之政，既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，因而，財政工作的職責和任務應以各個歷史時期國家發展的任務和政府施政的方針為依歸，與政府擔負的職責相匹配。從當前乃至今后一段時期看，我國財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個目標即建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制。構建公共財政體制是我國社會主義市場經濟體制改革的一項重要內容，是新時期政府施政的一項重要目標，也是對建立新型財政運行模式的一個重要定位。公共財政作為市場經濟條件下政府的一種分配行為或經濟活動，具有一般與特殊之分。在社會主義市場經濟條件下，公共財政既有別于以往計劃經濟條件下的“大一統”財政，也有別于西方市場經濟國家的公共財政，屬于公共財政特殊，這是由我國社會經濟形態、現實生產力發展水平、所有制結構、文化傳統及市場發育程度所決定了的。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國在構建公共財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與社會主義市場經濟體制的要求，與建立財政事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，加快財政改革步伐，力爭早日構建與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制。

2、二條主線，一是增收；二是節支。開源節流、增收節支是緩解財政收支矛盾，戰勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發展和財政改革的深化，財政收支的規模、范圍等處于不斷調整和變化之中，但無論如何改變，增收與節支依然是財政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內容之一。財政工作的成效最終都要落實和體現在收、支的數量和質量上。抓住了增收與節支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發展經濟，廣辟財源，做大財政收入“蛋糕”；節支，就是要切好財政“蛋糕”，厲行節約，力戒浪費，努力提高財政資金使用的效益。我國作為一個處于社會主義初級階段的發展中國家，堅持做到勤儉辦一切事業這一點尤其重要。

3、三篇文章指的是生財、聚財與用財。“三財之道”歷來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發揮，而且關系到國家財政能否振興和經濟社會能否可持續發展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經濟規律辦事，通過大力發展經濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續發展，從而構建起穩固、平衡、強大的國家財政。聚財是關鍵。只有在經濟發展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。當前，我國百業待興，百事待舉，可支配財力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面包括財政發展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯，互相促進，又相互區別，各有側重。一般講，財政發展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發展取決于經濟發展，一般用財政收入占GDP比重來加以衡量。2003年我國財政收入占GDP的比重為20.2%，但與發展中國家平均25%左右和發達國家平均45%左右的比重相比，仍有較大差距，需要做長期不懈的努力，方能改變這一狀況。財政改革主要涉及處理財政與經濟、政府與市場、公平與效率、中央與地方、城市與鄉村的關系，需要通過創新財政體制及其運行機制，規范理財行為，提高經濟與財政的運行效率，創造有利于市場機制充分發揮資源配置基礎性作用的外部環境，推動財政發展，在此基礎上促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。財政管理主要體現在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。以校正市場缺失為天職的公共財政，是以非市場方式，按非市場程序，在非市場領域，以非市場目的來開展活動的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。財政建設涉及一系列財政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財政理論建設、財政業務建設和財政思想政治建設等。搞好財政建設，對于正確而有效地發揮財政的職能作用，推進依法理財，推動財政理論的創新和財政實踐的發展，進而構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制，具有重大意義。

三、樹立和落實科學發展觀，要求不斷創新財政管理體制及其運行機制

1、進一步完善現行分稅制財政管理體制。我國現行的分稅制財政管理體制是在1994年確立的，此次改革當屬建國以來調整利益格局最為明顯、影響最為深遠的一次。實踐證明，分稅制改革是成功的，不僅使中央和省級政府間的財政分配關系相對規范化，形成了較為合理的縱向財力分配機制，明顯增強了中央政府的宏觀調控能力，而且初步搭建起了過渡期財政轉移支付制度，為建立較為規范的橫向財力均衡機制奠定了基礎。但是，囿于政府（財政）職能轉變的相對滯后，分稅制改革中所涉及的中央與地方政府間事權和支出范圍劃分仍然不夠科學、規范，收入劃分亦不盡合理，轉移支付制度也還不夠規范、完善，尤其是此次改革建立在以基數法確立的包干體制基礎之上，存在著固有的缺陷，需作進一步的改進和完善。基本思路：一是進一步規范中央與地方政府的事權界限和財政責任劃分。凡是地方政府能有效提供的公共產品和服務，即作為地方政府的事權。中央主要承擔全國性公共產品和服務以及具有調節地區間、城鄉間重大收入分配性質的財政責任。對于共同事務，如具有跨區域“外部效應”的公共產品，應明確規定各級政府應分擔的比例，做到“誰家的孩子誰抱走”，該誰管的事就由誰管。在此基礎上，遵循信息和成本優先的原則，明確劃分各級政府的支出責任，合理配置各級政府的財力，使之國實施的以增發國債、擴大赤字用于基礎設施建設為主要內容的積極財政政策，成效是顯著的，對促進我國國民經濟的持續、快速、協調、健康發展功不可沒。但從宏觀經濟學的角度看，包括宏觀財政政策在內的任何一項宏觀經濟政策事實上都是短期行為，具有時效性，這是因為這類政策旨在相機對宏觀經濟運行實施反周期調節，本身具有時效性，只能在特定時期加以采用。從中長期看，仍以采用中性、穩健的財政政策為宜。對我國中西部等欠發達地區面臨的困難，中央政府一方面要切實加大政策傾斜力度，另一方面不應也難以長期借助擴大財政赤字的方式增加對其投資，以求其經濟增長。特別是隨著財稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風險不斷向財政聚集的情況，為此，必須把防范、規避和化解財政風險作為確保財政可持續發展的一項重要措施，刻不容緩地擺上政府工作的重要位置。一是本著“責權利”和“借用還”統一的原則，對政府債務實施總量控制和源頭控管。國債發行權宜繼續留歸中央，嚴格依據財政承受能力核定各級政府的舉債規模，強化各級政府管理債務的責任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負債的問題。二是建立健全財政債務風險預警監測機制，實行政府債務全口徑統計、風險管理和報告制度，優化債務結構，控制財政赤字規模。三是充實償債準備金，完善各項社會保障制度，建立健全突發公共事件財政應急反應和處置機制，提高財政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財政直接投資；按照WTO規則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業銀行和保險公司的股份制改造，明確政策性金融機構的職能定位及補貼機制，建立資產管理公司資產處置的目標責任制，減少國家最終所要承擔的損失。

2、完善財政監督管理機制，整頓和規范財經秩序。市場經濟越發展，財政監督管理越重要。只有加強財政監督管理，規范財經秩序，才能為市場經濟的健康發展創造良好的外部環境，確保市場經濟主體平等競爭，提高資源配置效率。基本思路是，以規范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創新財政監督管理的機制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監控和事后懲戒相結合的辦法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，抓緊建立健全一套以財稅審計專業監督為核心、單位內部監督和社會外部監督相配合的全方位監督體系，依法查處財經領域各種違法違紀問題，并把發現問題、查處問題與改進工作、完善制度結合起來，努力構筑財政監督管理的長效機制，從源頭上防治違法違紀現象的發生。

四、樹立和落實科學發展觀，要求財政工作要有新突破，開創新局面

1、在理財觀念上有新突破。財政工作與黨的事業密不可分，是黨的事業的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執政能力和執政水平的高度，從落實科學發展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發展、穩定的關系；財政與經濟速度、結構和效益的關系；生財、聚財與用財的關系，始終把促進經濟和社會全面、協調、可持續發展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。

2、在制度創新上有新突破。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控主要體現在定政策、立規矩、建機制和改進公共服務上，目的是為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的外部環境。對財政工作而言，就是要通過財政改革和制度創新，理順各種分配關系，為經濟和社會全面、協調、可持續發展創造良好的財稅環境。當前，應把預算管理繼續作為財政改革和制度創新的著力點。一是編制復式預算。貫徹落實《預算法》，在編制公共預算的同時，實質性啟動編制國有資產經營預算、社會保障預算和政府債務預算，實行全口徑預算管理。二是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規范，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性。三是健全預算決策、執行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監督和人大監督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。四是進一步延伸政府采購的范圍，規范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；擴大國庫集中收付制度改革特別是省以下改革試點的范圍，完善各項配套措施，從機制上堵塞財政收支漏洞。五是加快事業單位預算改革。遵循區別對待的原則，對經營性事業單位，一律推向市場，財政停止供給；對準公益性事業單位，適當核減事業經費；對公益性事業支出，實行按提供公共產品和服務的數量和質量核撥經費。六是抓緊建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。

3、在服務重點方面有新突破。要把促進“五個統籌”作為財政服務的重點。一是鼎力支持解決“三農”問題。進一步深化農村稅費改革，尤其是推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政等方面的配套改革，理順政府與農民之間的分配關系，切實減輕農民負擔。加大財政支農的力度，增加財政對農業和農村的投入，讓公共財政的陽光普照“三農”。二是分類支持區域協調發展。通過實施財稅優惠政策和財政轉移支付等手段，力挺東北老工業基地振興，助推西部大開發，扶持中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展。三是推動社會事業加快發展。認真落實并不斷完善促進各項社會事業發展的財稅優惠政策。大力支持社會事業制度建設和體制創新，重點支持收入分配制度改革、社會保障體系建設、教育體制改革和公共衛生體制改革。四是大力支持環境保護和生態建設。合理運用財稅調控手段，加大財政投入，完善配套措施，大力發展循環經濟和綠色經濟，促進環境保護和生態建設走上可持續的良性發展軌道。五是促進擴大對外開放。進一步完善出口退稅機制，充分調動地方政府擴大出口的積極性；主動運用財稅手段，積極參與WTO規則的擬定；完善符合WTO規則和社會主義市場經濟發展要求的財政法律法規體系，在維護國家利益的前提下，促進國際貿易，加強國際交流，推動國際合作。

4、在職能轉變上有新突破。財政一方面要以支持和服務經濟發展為已任，充分運用各項財政政策手段扶持、促進經濟的可持續發展。另一方面，在支持經濟發展的方式方法上，決不能重回計劃經濟時期直接投資辦企業、上項目的老路上，也不能總是停留在對少數企業實行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學發展觀的要求，遵循市場經濟發展的內在規律，圍繞經濟和社會全面、協調、可持續發展這個目標，轉變財政支持和服務經濟的方式方法。基本思路：一是通過制定和執行科學、合理的財政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業平等競爭、自我發展創造公平、開放、寬松的財稅環境；二是加強基礎設施、公共工程建設，搭建有利于創業和發展的公共平臺，創造良好的投資環境；三是通過財政投融資的杠桿作用，凝聚、引導社會資金的流向和流量，調控經濟結構和布局。為此，財政必須著力做到三個轉變，即由被動調控向主動調控的轉變；由直接調控向間接調控的轉變；由采取單一調控工具向組合采用多種調控工具的轉變，努力學會并善于運用國債、稅收、財政貼息等經濟杠桿來調控經濟活動，協調運用好財政政策和貨幣政策等其他宏觀調控政策，并將政策的實施同促進生產、增加就業、改善人民生活結合起來；將政策扶持與財源再造結合起來；將財政支持經濟發展與防范和化解財政風險結合起來，加快培育和完善經濟增長的內在機制，加速經濟體制和經濟增長方式根本性的轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益。

篇2

財政局辦公室

××年，在上級主管部門及局領導的正確領導和指導下，局辦公室緊緊圍繞財政工作中心，自覺服從和服務經濟建設大局，積極投入財政改革，在參政議政、協調服務、文書檔案、計劃生育、信息調研、財政宣傳等方面，抓住“服務、參謀、協調、督辦”四個方面不放松，充分發揮辦公室的職能作用，有力，推進了全局各項工作的開展。一年來，我辦主要做了如下幾個方面的工作：

一、規范服務工作

始終將“服務”作為辦公室的主要職責，按照“少環節、快節奏、高效率”的原則，著重抓了“辦會、辦文、辦事”等工作的規范化管理，使各項工作有章可循，環環相扣，基本做到了“快、精、細、嚴”。一是強化辦文意識，提高辦文效率。始終堅持“一口進出、分口辦理”的辦文程序，全年審核辦理各類文件件，通過規范辦文，樹立財政機關的良好形象。二是強化服務意識，提高服務質量。在后勤服務方面，規范來人來客接待，完善車輛、機關財務等方面的管理，努力節減機關經費支出。積極向領導建議改善局機關大院環境，綠化空坪多平方米，并安裝了彩燈，使機關環境大為改觀

二、提高參謀水平

作為“參謀部”的辦公室，堅持圍繞財政工作中心，緊扣理財主題，切實強化參謀意識，使辦公室成為領導“大腦的天線、手足的延伸”。一是及時總結情況，反饋信息，為領導決策提供依據。按照局領導的布置，全年完成財政形勢分析篇，參與財稅形勢分析起草篇，執筆完成《關于××年財政預算執行情況和××年財政預算草案的報告》、《縣財政運行情況的報告》等。二是積極組織修訂局機關各項工作制度，確保全局工作的正常運轉。今年以來，制定了《局機關工作規程》、《辦事程序》等規章制度，使制度更加規范、具體、切實可行，局機關工作作風明顯好轉，辦事效率明顯提高。三是加強督查督辦，確保各項工作落實。按照“大事重點督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，協助領導抓決策落實，使工作有布置、有檢查、有督辦、有回音、有成效，充分發揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協委員建議、提案辦理件，建議、提案辦理答復函被縣五屆人大二次會議秘書組作為模式供其他單位參考，縣財政局被評為建議、提案辦理先進單位。

三、加強調研宣傳力度

在人手少，任務重的情況下，通過建立財政信息網絡，切實強化財政調研、宣傳、信息工作的力度，從而豐富了財政信息資源，促進了財政調研、宣傳工作的開展。一是財政調研質量提高。××年，局辦起草完成調研文章篇，其中：《山區農業縣財政困難的成因分析及建議》一文分別在《中國特產報》、《農村財政與財務》雜志發表，并被收入人民日報出版社出版的《新時期中國財政與稅務大觀》一書；《當前鄉鎮財政機構管理的合理定位芻議》一文在《農村財政與財務》雜志發表；《稅改后鄉鎮財政管理體制芻議》一文在《經濟》雜志發表，還在市社科聯等舉辦的論文評比中榮獲一等獎；《目前縣級會計集中核算工作存在的問題及對策探討》一文，在省社科聯等舉辦的論文評比中榮獲三等獎。二是財政宣傳重點突出。××年，局辦在全國各類報刊發表通訊、短訊等新，報道篇，其中：在《中國財經報》發稿篇、《農村財政與財務》發稿篇、《日報》和《晚報》發稿篇。宣傳全市優秀理財能手同志事跡的《二十年春秋財政情》一文，分別在《日報》、《農村財政與財務》、《財政》等報刊雜志上發表，并被收入人民日報出版社出版的《財稅改革與管理全書》、人民日報時代潮雜志《人民公仆》大型畫冊。局辦和人教股共同創作的攝影作品在全省、全市財政系統攝影比賽中分別榮獲三等獎和一、二等獎。三是財政信息傳遞及時。全年編發《財政信息》期，編發信息多條，其中被市局采用條。

四、強化內部管理

篇3

論文關鍵詞：女工,黨政工作,現狀,創新和實踐

一、女工黨政工作創新及實踐的意義

我國所一直踐行的經濟體制是，以公有制為基礎，多種所有制經濟共同發展，并在國家間經濟互動中，增強了貿易往來，通過參過國際世貿組織的形式，打開了中國的門戶，實行了經濟上了改革開放，并在多元化的市場經濟的推動中不斷的提高我國的綜合實力。隨著經濟的快速發展，更多的挑戰也就迎面而來，在一次次的深化改革中不僅要對經濟的管理形式和發展規律進行認識，還要重點注重黨政工作的創新建設，只有將企業內部人員的思想意識進行提高，才能激發出員工的工作熱情，創新管理和技術實施。在現代化的企業工作中，越來越多的女工工作者投身其中，不僅加大了社會生產的勞動力的數量，還通過對專業技能和綜合素質的提高，為企業提供了更加優秀的女工管理者。女工已經成為了當今企業發展中的重要組成部分，通過對女工黨政工作的實施，能夠完善女工群體的思想教育工作，并提高了對女工工作者的重視程度，為企業在未來的健康發展做好了基礎工作。

二、女工黨政工作創新與實踐中存在的問題

1、工作方式過于老套

在現代化的企業管理中，女工占有一定的比例，在開展政工工作時就要針對不同的性別和個性展開思想政治教育工作，但是在較多的企業中，政工工作依舊過于老套，在出現一些企業內部矛盾后，通過訓話和再教育的方式對工作人員進行心理的疏通，但是這種互動形式過于老套，老生常談的教育方式不僅不適合現代社會中的年輕人，就是對于女工工作者也沒有明顯的作用。女工工作者一般感情比較細膩，在政工工作中要通過主動溝通和增強感情的方式進行教育工作，但是這一點在現代女工政工教育中嚴重缺乏。

2、沒有合理的機制劃分

現代化的企業管理中，黨政工作環境越來越復雜化，在對工作人員的教育實施中，不僅要針對不同的性格和性別進行差異性教育，還要對宣傳部門和教育部門進行內容的劃分，這就需要政工機制的確立。而女工政工工作能否具有實踐效果都是通過機制的建立約束的，在現代化企業中，往往由于政工工作的機制不健全，導致了對女工政工工作的不重視，阻礙了政工工作的全面推進。

3、易受多元化思想的影響

隨著市場經濟的快速發展，不僅帶來樂多元化的經濟形式，在文化的交流中也產生了多元化的發展傾向，企業內部工作人員開始對企業文化和政工教育思想進行審視，通過比較分析獲得了自我感受，在實施政工教育中就出現了復雜的特點，在尊重個人想法的同時還要進行再教育工作，由其是在女工的政工管理中，要通過創新教育的方式進行思想政治意識的提高，但是面對多元化和快速發展的思想環境，政工工作人員面臨了工作難度。碩士論文

4、受到國有企業自身的制約

國有企業在計劃經濟使其受到國家的關注和影響，雖然發展穩定，但是也受到了一定程度的制約。在市場經濟占據主導地位的現在，國企的黨政工作隊伍能力不足，無法適應社會經濟的發展需求，其陳舊的觀念和較低的綜合素質導致國有企業缺乏創新意識和對于挑戰所必須的應變能力，工作的方式和方法陳舊，制約著企業黨政工作的創新。

5、流于形式

許多企業黨政工作人員對于企業黨政教育的認識不足，沒有認真開展自身工作，在進行企業黨政教育工作往往時不夠重視，對于受教育人員的接受程度也沒有進行了解，從而導致企業黨政工作流于形式，沒有真正得到人們的認同。

三、女工黨政工作創新及實踐措施

1、完善政工管理制度

在現代化的企業管理中，以及政工工作中，缺少的就是對于女工工作者的重視程度，因此，在完善企業的管理制度中，要加強對女工工作者的權利的賦予。利于在企業的經營決策權上，通過思想教育的提高，以及綜合素質的考核，選擇一批優秀的女工工作者進行該權利的賦予，從而提高企業內部女工工作人員的工作熱情，并間接的樹立了女工的工作形象，帶領更多的女工工作人員向良好的思想政治觀念靠攏。

2、黨政工作與企業管理相結合

女工黨政工作的問題影射出了現代化企業管理中，黨政工作與企業管理的弊病，在創新女工黨政工作的思考和實踐中，可以通過黨政工作和企業管理相結合的方式，提高黨政工作的管理水平。首先要豐富黨政工作的活動形式，在集體活動的組織中宣傳企業文化，提高員工的思想高度，并規范企業的內部管理。其次，加強監督和管理，對企業的發展情況和財政收支進行隨機抽檢，充分發揮黨政工作的作用，將黨政工作與企業管理相結合，促進企業管理水平的提高和黨政工作的落實。

3、基層女工

通過創造性地執行黨的基本路線方針和政策，做好解難題保發展的企業實際工作，尊重員工，理解員工，關心員工，解決基層員工的物質與精神生活中遇到的問題，使員工切實體會到黨政工作的作用，從而增強員工對于企業的歸屬感。

結語：隨著我國經濟的快速發展，需要對企業的內部管理進行深化變革，以適應市場經濟環境中的各種挑戰。政工工作是深化變革的重要內容，不僅要創新教育做法，還要針對不同的工作人員進行差異性的管理，女工黨政工作就是實現現代化科學管理的有效途徑，通過對女工的特殊性和創造性的教育安排，能夠有效的完善現代化企業管理制度，從根本上解決企業的內部矛盾，同時也是促進企業長遠建設的重要內容。

參考文獻

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論文摘要：實現科學化精細化財政管理是實踐科學發展觀的必然要求，具有現實迫切性。科學化精細化所要突破的工作重點和難點主要是預算編制管理、收費資金統管、專項資金管理、國有資產管理，需要外部環境助推和內部協同整合來提升財政管理的效能與效率。

財政部部長謝旭人站在實踐科學發展觀的戰略高度，緊扣當前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學化精細化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學化精細化管理貫注到、落實到財政工作的全程運行之中，使之發揮出強勁而持久的重大作用。

一、科學化精細化管理具有現實迫切性

首先是政府轉型需要財政管理“轉軌”。責任型、法制型、服務型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運作來體現與實現。另一方面，也是民主政治不斷進步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應對財政收支矛盾尖銳的根本對策。縣鄉基層財政持續困難，保增長、保民生、保穩定的資金缺口持續擴大，迫使財政部門必須精打細算，分厘必較。即通過各項財政管理制度的細化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費并存現象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運行過程中風險失控的隱患繼續積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴密清晰、剛性系統的管理約束機制。其四是建設廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關鍵環節和核心崗位的權力過于集中，工作透明度不高，導致自由裁量權失范，索賄受賄現象時有發生，《財苑警示錄》中的違紀違法案例啟示我們，必須運用科學化、精細化的管理機制縮短權力半徑，強化監督制衡，從業務操作層面上有效化解和預防各種不廉潔行為。

二、科學化精細化管理必須突破，點難點

科學化精細化管理要以黨和政府的工作重點、人民群眾期待的民生熱點和社會公眾不滿的管理弱點為重點;以財政資金安全有效運行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權力分解、抓程序制衡、抓機制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預算管理的科學化、精細化程度

一是進一步規范和完善預算編制的級次順序，增加預算編制時間，提高預算的精確程度。二是建立健全預算基本支出和項目支出標準體系，完善行政開支定員定額標準。構建部門機構編制、業務計劃與經費預算銜接對應機制。三是預算編制終端必須數據化和具體化，提高預算的預測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數定預算”的慣性方法。當前有必要實行“開門預算”，加強人大財經委員會的專門審核與監督，引入公眾質詢參與機制，增強預算的公開性和公信力，以真正解決預算報告“內行說不清，外行看不懂”。“一年預算，預算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預算支出的績效考評機制，完善績效考評指標體系。圍繞重大資金項目、民生項目、行政成本項目推行預算支出績效考評試點，將績效考評結果作為以后年度編制預算的重要參考依據，逐步建立績效考評結果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細化收費資金統管

以當前正在開展的“小金庫”專項治理為契機，徹底清理預算外資金賬戶，嚴格規范各單位財務管理，建立 “零戶”統管機制，取消各單位收入過渡戶，實行票款分離，落實“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預算，把所有行政事業性收費和各類非稅收人納人預算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費資金在科學化精細化機制引導約束下發揮應有的使用效益。 (三)強化專項資金管理

由于缺乏系統嚴密的管理方法，相當一部分資金被擠占挪用充做公用經費，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項轉移支付項目設置，嚴格控制新增項目，規范現行專項轉移支付項目。一要提高專項轉移支付管理透明度。其設立要做到有合理明確的分配依據與標準，有操作程序，真正體現公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項轉移支付項目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強監督考核和問責力度，使各類專項轉移支付資金的使用效益有一個明顯提高。

(四)要嚴格國有資產管理

切實推進國有資產管理和預算管理的全面銜接和有機結合，制定操作性強的行政事業單位資產配置、更新報廢標準和相關配套制度，依法規范處置國有資產，切實加強新增資產配置專項審核和資產收費管理，確保國有資產完整安全，保值增值。

三、科學化、精細化管理需要外部環境助推和內部協同整合

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根據局2010年績效目標考核方案的有關規定，我處對2010年績效目標完成情況進行了認真的對照檢查，現將情況匯報如下：

一、對市級財政收入征管質量檢查和農村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況

(一)市級財政收入征管質量檢查完成情況

我處在2010年11月與市國稅、地稅部門聯合，繼續開展了市級稅收收入征管檢查。這次檢點從規范市級收入征管部門的操作運行，建立健全財、稅、庫聯網系統入手，檢查核實納稅手續、憑證和稅款解繳入庫各環節，查堵征管漏洞，保證市級稅款及時、準確、足額入庫。通過檢查，共查處違規涉稅金額2373萬元，影響市級收入1186萬元。目前正督促有關部門進行調庫。

(二)農村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況

我們于2009年11月開始在全市組織開展了對與政務公開相關財政專項資金的檢查。一是及時向各區財政局轉發了鄂財監發『20099號文件，并召開了各區財政局監督科科長會議，布置了與政務公開相關財政專項資金檢查工作，推動和督導各區認真開展檢查；二是制定了《有關財政專項資金檢查計劃》；三是組成檢查小組，按照檢查計劃認真進行檢查。從檢查情況看，各專項資金基本做到了專款專用，基本上無截留、挪用現象，但也還存在一些問題：一是存在現金支出現象；二是專項資金存在結余的情況，有些是因為未及時撥付到項目單位；三是有個別區的少數專項資金沒有單獨核算、專賬管理；四是退耕還農補助資金等有少數街鎮緩發到農戶；五是糧食直補資金等有抵扣農戶水費等情況；六是個別資金有少數享受對象不符合規定；七是有些主管部門在變更補助對象時沒有向財政有關部門申報手續等。針對存在的問題，我們提出了整改措施，并逐一整改，整改落實率100％。

二、會計信息質量監督檢查完成情況

根據財政部和省財政廳《地方開展2010年度會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查》的通知，我們及時組織開展了這項檢查。一是下發了《*市財政局關于轉發財政部〈地方開展2010年度會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查〉的通知》，并制定了具體實施方案，對全市2010年會計信息質量的檢查工作進行了廣泛的宣傳發動和工作部署。二是抽調檢查人員82人，組成34個檢查組，對34戶企事業單位進行了檢查，共查出企業會計核算不實金額18071萬元(資產5163,負債6973,所有者權益1768,收入2011,費用73,利潤2083)，補繳各項稅款25萬元。三是在各區匯總總結的基礎上，我們按照省廳的要求認真做好了信息的匯總和總結工作，在省廳組織的各地市州交叉檢查會計信息檢查資料中，順利通過了檢查驗收。四是認真抓好整改工作，對查出的問題整改落實到位率100％。

三、審計問題整改落實督促情況

(一)省審計廳對我市2009年度本級財政決算《審計報告》下達后，按照領導的指示精神，我們認真組織整改工作，將審計反映的問題，逐一分解落實到處室，責任到人，并制定了切實可行的整改措施，對審計反映出來的問題逐一進行了認真研究，切實落實整改。另外，為了充分利用審計成果，切實提高依法理財水平，我們還督促各相關業務處室制定長效管理措施，避免檢查出來的問題再次發生。同時，我們對審計建議也進行了認真的研究和采納，督促各相關處室采取切實措施，在樹立依法行政意識，規范財政行為；加強預算分配管理，建立預算編制管理體系；大力推進財政政務公開，提高財政工作透明度；建立健全績效評價體系，推進財政資金績效評價工作；積極深化和完善財政財務管理，不斷提高預算執行和管理水平等方面做出改進。審計問題整改落實督促率100％。

(二)市審計局于2009年對我局2008年市級預算執行及其他收入情況進行了就地審計，并下達了《審計報告》。我們根據局領導要求，和局各處室密切配合，對審計出的問題逐一認真落實，并幫助有問題的處室制定整改措施，加強整改。在工作中，我們始終堅持認真負責的態度，按照標本兼治，規范管理的原則，舉一反三。對容易產生漏洞的地方督促相關責任單位，及時制定內部控制管理制度，防患于未然；對審計后仍然還存在的問題，及時督促有問題的單位在規定的時間內整改到位，并責任到人。審計問題整改落實督促率100％。

四、財政與編制政務公開綜合協調工作完成情況

按照省委、省政府和市委、市政府對財政與編制政務公開的要求，我們和市編辦等相關單位一起自今年4月份開始，組織和開展了全市財政與編制政務公開工作。這項工作時間緊，任務重，責任大。在市委市政府和局黨組的正確領導下,我們與有關部門密切合作，采取切實可行的措施，狠抓工作落實，較圓滿地完成全市財政政務公開工作任務，截至12月底，全市上網公開財政資金393項，公開資金總額272109.87萬元，擴大上網公開資金127項，金額150925.07萬元。公開的專項資金中，到人(戶)資金196項，戶數3545029戶，金額116286.18萬元；到項目資金137項，項目數2950個，金額52731萬元；上網公開轉移支付資金135項，公開資金總額62155.62萬元；上網公開部門預算單位425家，公開資金總額2184.23萬元，超范圍公開265家。全市設立免費查詢點172個；按期回復群眾網上咨詢、投訴和建議100條。在省財政與編制政務公開領導小組組織的考核中被評為優秀。

五、服務單位滿意率情況

服務單位滿意率在95%以上。

六、督辦件按時辦結率、群眾來信來訪回復率完成情況

2010年接到群眾舉報一件，我們及時轉交有關部門進行了檢查，并及時將檢查結果反饋給舉報人。督辦件按時辦結率和群眾來信來訪回復率100%。

七、依法行政、廉政建設、綜合治理、政務公開、財政信息、文明創建、干部隊伍建設等工作完成情況

2010年我們狠抓依法行政和廉政建設，把綜合治理、政務公開、財政信息、文明創建、干部隊伍建設等工作當作頭等大事來抓。

一是嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格按照“廉潔從政行為規范”、“五不許”等各項文件精神開展監督工作。在監督檢查中，堅持持證檢查，依法行政，清政廉潔，秉公執法，不以權謀劃私。

二是認真開展文明創建活動，按照市委、市政府和局黨組關于改善經濟發展軟環境的要求，我們認真開展優質規范服務，努力創建文明窗口形象，杜絕了”臉難看、門難進、事難辦”行為。同時，我們不斷加強處室內部建設，廣泛開展了理想信念、職業道德、誠實守信以及廉政勤政等教育活動，掀起了“比學習、比貢獻”的熱潮，使我處形成了一個團結協作、務實高效的戰斗團體，營造出了良好的處室工作環境。

三是加強法規制度建設，制定并下發了《*市財政政務公開工作實施方案》、《*市財政政務公開暫行規定》，擬定了《賬戶管理辦法》。

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關鍵詞：行政管理 課程體系 教學改革

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領域轉向宏觀領域，從注重管理轉向注重公共服務和協作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內容和方式也理應加以轉變，以適應市場經濟、知識經濟和民主價值訴求的發展需要。為實現培養高素質應用型專門人才的目標，在人才培養過程中，構建體現理論和實踐強有力結合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創新能力的培養，編制培養應用型高級專業人才的人才培養方案，科學地構建實踐教學體系，成為創新型人才培養模式研究的重要內容。

二、當前行政管理專業課程體系與教學內容存在的問題

1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多

這種課程設置實際上反映了目前國內行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。

2、課程之間的設置缺乏聯系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經濟學必須有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，但是目前國內行政管理學專業基本上都沒有開設這兩門基礎課。如果沒有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內大多數行政管理學專業所用的財政學教材是建構在政治經濟學的基礎之上的，所以，沒有現代經濟學的知識也可以被學生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎課程

如果將政府行政管理管理活動分為內部管理和外部管理的話，那么，我們可以發現，目前國內行政管理學專業的課程體系主要偏重于內部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經濟學類的課程相對較少

由于目前國內行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經濟學類的師資。所以，目前只有極少數院校的行政管理學專業開有微觀經濟學、宏觀經濟學、公共經濟學。

三、行政管理學課程體系與教學內容改革分析

1、重視學生人文素養的培訓

為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養學生的人文素養。人文素養內涵不僅包括有利于提高學生專業技能、技術創新的專業素養，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質的陶冶和人格品質的塑造。

行政管理專業以培養行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質的要求，開設人文素養方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業、拼搏、創新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養等方面的培養，加強人際溝通、表達能力、創業策劃、情商訓練和社交禮儀等素質的培養。現代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎之上，而不是立足于為少數人或行政官員自身利益服務的基礎之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業對學生的培養和教育，只有在這種專業意識的指引下，才能培養他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環節的安排

行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環節。實踐教學環節的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環節的有效實施，提高專業人才應用行政管理專業知識與理論發現問題、分析問題和解決問題的能力。 轉貼于

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業的學生加強高等數學、公共管理統計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業的學生學習定量課程打下堅實基礎，有效提高其公共管理定量技術分析的能力，從而準確地將在實踐中統計的資料應用于政府公共服務中，創新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。

4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向

現代社會的迅速發展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業課程體系設計應體現諸多學科相互融合、相互滲透和相互發展的取向。尤其是市場經濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術和管理型人才的需求量增大。

為了使學生能夠適應社會發展的需要，要注重在多學科綜合走向上創新。因此，行政管理學在學術基礎理論、研究領域和研究方法方式等方面，應更多地與經濟學、管理學、統計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關學科領域緊密聯接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發展。尤其是現代信息化、知識經濟社會日益發展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎。

參考文獻

[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學體系的構建[J].社科縱橫，2009(8)

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論文關鍵詞：企業單位 財務管理 財務分析 對策

一、前言

為保護企業資產提供保障，能夠加強其真實性和可信性，其目的是對各項管理措施的有力執行．能夠使企業經濟效益快速增長。隨著國家對基礎設施建設投資的擴大。施工企業要抓住機遇，樹立全新理財觀念，充分發揮財務管理職能，建立健全財務制度，加強財務監督和管理，降低施工項目成本，提高經濟效益，增加資金積累．為今后施工企業擴大再生產打好基礎．發揮企業內部控制措施這就需要建立健全一種符合企業內部管理的各項規章制度．極大的發揮企業內部控制的作用，以期達到期管理的促進作用，其目的是起到提高財務管理水平防止財務風險和嚴格財務紀律目的。企業財務管理現狀及主要問題加強企業單位財務管理，提高資金的使用率從而推進企業更好的走向市場經濟一定會起到巨大作用。

二、企業內部財務管理現狀及及主要問題

在具體的實施過程中．一定要堅決摒棄受到傳統思想的影響以及各種社會問題的牽制．雖然在形式的表現上似乎是按規則或相關準則及規章制度來執行的但依然存在與科學和有效的企業財務管理機制存在十分大的差距的。企業單位財務管理存在諸多問題，主要表現在如下幾個方面：

l、財務管理較混亂，人員素質不高。一是內控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制．賒賬過多、過濫，對實行統一有效的管理帶來一定的困難。二是有些財務人員是領導的關系或親屬，有的未經業務培訓，有的政治素質不高。

2、內部控制意識不強：企業內部控制度執行不力。有相當一部分單位認為建立各項控制制度必然要消耗大量人力和物力，其消耗所能帶來的經濟效益又難于確認，因此，并對內控制缺乏主動性與積極性。

3、財務的基礎工作薄弱：有些財務人員綜合素質低下．會計專業知識的學習極少進行，沒有經過專業培訓的也大有人在。在企業中單位財會人員是一崗多職以及崗位之間也存在沒有互相監督互相牽制的作用。

4、隱瞞收入，私設“小金庫”。一是有些企業單位利用國家賦予的職權、巧立名目，對外亂收費，存放于有關科室，用于干部職工的生活補貼。

5、考核與相應的監督機制不到位：內部審核機構大多數與財務部門并行且依附于執行機構，獨立性、權威性不夠：在審計內容上對企業單位內部各個組織機構所執行指定職能的效率評定涉及很少，也從根本上起不到監督資金的使用與管理情況。同時，企業忽視內部財會控制制度與考核相掛鉤的監督保證機制．形成了重復考核而輕視內部財會制度控制的現象。

6、財務報告失真，固定資產管理混亂。一是單位的財務報告本應根據總賬和有關明細賬中的部分數字來填制．而目前有些單位卻根據不同需要和目的來填制財務報表。從而出現了同一單位同一時期向不同的部門報送的財務報表其數據各不一樣。

三、加強企業內部財務管理與控制的有效措施

企業內部的財務管理制度的建設是要按照國家的法律法規以及及企業的規章制度，對企業進行依法治理和管理．并且將企業內部形成的各種類型的制度標準以及工作程序以企業立法、建章的形式固定下來以此來作為規范企業組織行為的準則。

1、加強思想的統一和認識的提高。各級財政管理部門要及時調整好新時期財政工管理的規章方向，把工作重點轉到加強財政支出管理與改革種，不要時刻惦記“分錢”的怪圈，切實加大個部門預算支出的監督和管理以及檢查力度只有如此才能極大的提高其資金的使用效率。

2在新的財務管理模式下制定一套適應適合本企業自身特點與管理要求的內部財務制度，從而規范企業財務的行為充分發揮財務管理在企業管理中應有的作用。

3、制定完善的財務管理制度，為了使企業財務管理工作有章可循，企業要結合自身定制的內部財務管理規章制度始終如一地地貫徹執行。企業不僅要制定詳細的財務管理制度還必須搞好企業內部的財務管理的基礎工作。

4、加強集中核算制度的力度。是將企業單位的財務收支實行集中支付和統一開戶并實行分戶核算的管理的科學模式，是深化財政支出改革和強化預算約束并加強預算監督從而提高財政資金使用效益的一項新的有力措施。在財務管理工作總是核算中心將企業單位的財務核算集中起來，財政部門將企業的財務監督從事后轉變為事前與事中以及事后全過程監督這有利于財經紀律的貫徹執行。并對加強財政監督起到了不可忽視的作用。

5、完善企業單位財務管理監督機制。對財務管理中出現的一些難點和困難，有關部門要予以高度重視。各業務主管單位應對企業單位進行定期財務審計。

6、全面提高企業單位財務人員的業務素質。切實加強企業單位會計管理工作。建議主管部門配備專職人員負責管理企業單位的會計工作，針對企業單位行業分散、規模較小、服務形式和會計核算各有差異的特點，對所屬企業單位財務工作進行分類指導和監督，促使其做好各項基礎管理工作。

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【關鍵詞】：市政工程；存在問題；頂管技術；PDCA管理循環管理技術

[Abstract]: in recent years, with the development of our national economy, city in accelerating the pace of urbanization process, at the same time, in order to meet the needs of the investment environment of the city, the city's infrastructure construction has been improved, the transformation and the construction of municipal infrastructure also increased, due to construction of municipal infrastructure related to the basic livelihood of the people municipal engineering, quality assurance is essential, in the process of quality management, site management is the most complicated content, but the effect is the most obvious one link, this article on how to ensure the quality of the project, discussed in detail to strengthen field management, hope to the municipal engineering construction.

[keyword]: Municipal Engineering; problems; pipe jacking technology; management cycle of PDCA Technology

中圖分類號： TU99文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

市政工程存在的普遍問題

（一）質量意識不強由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻禮”或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。更有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量標準。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料，甚至出現假資料。

（二）部分工程資金來源沒有保證市政工程多為應付重點工隉，其資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現缺口就沒有保障，就會影響工程質量和工期，使工期一拖再拖，出現“胡子工程”。

（三）在市場規范化管理方面存在一些缺陷市政工程的業務多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權力，不執行基本建建程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工里不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時補辦，經常出現“三邊工程”。

（四）參建各方質量行為不規范有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設計單位也不具備相應資質，只好掛靠或聯名，因缺乏經驗，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了．浪費；部分監理單位也存在資質問題和缺乏專業人才，不能嚴格履行監理職責。

（五）監督處罰力度不夠由于市政工程的業主多為建設行政主管部門，監督站是其下屬，對一些違反《建設工程質量管理條例》及工程強制性標準的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執行，就不處罰。低調處理助長了各責任主體違法、違規行為，監督站的權威性不能樹立起來，違法、違規行為得不到遏止。

市政工程技術與管理方面的研究

（一）頂管技術

頂管施工的特點

頂管法又稱為非開挖管道敷設技術，它具有不需要開挖面層，就能穿越地面構筑物和地下管線吸公路、鐵路、河道的特點，相比開挖敷設技術，投資和工期將大大節省。同時，頂管施工技術可以降低噪音，減少粉塵，減輕對城區的交通條件和環境狀況的干擾和破壞，屬于真正的無污染、高效率的施工技術。頂管施工法由于其上述多方面的優點，在市政工程中尤其是在市政管線工程中得到了廣泛地應用。概括起來，頂管施工技術具有幾大方面的優點：施工面由線縮成點，占地面積小；地面活動不受施工影響，對交通干擾小；噪音和震動低，城市中施工對居民生活環境干擾小，不影響現有管線及構筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷設管道，可以安全穿越鐵路、公路、河流、建筑物，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價。

2、頂管技術施工應用分析

頂進管的選擇 頂進管一般選用鋼筋砼管，如沒有腐蝕要求可選用鋼管。鋼筋砼管的規格設計、配筋和應力驗算應遵守有關鋼筋砼的標準和技術規程，特別是有關鋼筋砼管的標準和技術規程。①頂進管直徑的選擇：頂進管的直徑選擇是首先根據工程性質、工程需要確定內徑，根據頂進管所受荷載確定砼管的配筋及壁厚，進而確定外徑。因為頂管工程工作面上需要配備挖土工人，所以一般管內徑不小于500mm；②頂進管長度的選擇：頂進管的長度對頂管過程的可控性和經濟性有很大的影響。在直線推頂的情況下使用長管可以減少裝管的次數，取得良好的效果，但隨著管長度的增長，如果偏離原定的路線，使之恢復正確路線要比使用短管更加困難。建造頂壓坑時頂壓坑的長度也要增大，挖坑、支護、回填、修復的費用將相應地增加。一般情況下，管長度須相對于管徑來衡量，當L/D外≤1.10時，為短管；當L/D外=1.15時，為標準管；當IJD外≥2.10時為長管。

（二）PDCA管理循環的基本內容

質量保證體系中的活動的全部過程,也就是質量計劃的制訂和組織實現的過程,它是反復按照PDCA的管理循環不停頓的周而復始的運轉的。這里P表示計劃(Plan),D表示實施(Do),C表示檢查(Chock),A表示處理(Action)。PDCA循環是質量保證體系運轉的基本方式,它反映了質量保證體系活動所應遵循的科學程序,PDCA循環劃分為四個階段。

1、計劃階段

第一階段是計劃階段(即P階段)。這一階段的主要工作任務是制訂質量管理目標、活動計劃和管理項目的具體實施措施。這個階段的具體工作步驟可以分為四步:第一步是分析現狀,找出質量問題。首先,要分析企業范圍的質量通病。也就是工程質量的常見病和多發病。其次是針對工程中的一些技術復雜、難度大、質量要求高的項目,以及新工藝、新技術、新結構、新材料的項目。要依據大量數據和情報資料,讓數據說話,用數理統計方法分析、反應問題。第二步是分析產生質量問題的原因和影響因素。這就要有召開有關人員和有關問題的分析會議,繪制因果分析圖。第三步是從各種原因和影響因素中找出影響質量的主要原因或影響因素。其方法有兩種:一是利用數理統計方法和圖表;二是由有關工程技術人員、生產管理人員和工人討論確定,或者用投票的方式確定主要因素。第四步針對影響質量的主要因素制訂改善質量的技術組織措施,提出措施執行計劃,并預計效果。

2、實施階段

第二階段是實施階段(即D階段)。這階段的主要工作任務是按照第一階段制訂的計劃措施,組織各方面的力量分頭去貫徹執行。這是管理循環的第五步,即執行措施和計劃。首先要做好計劃措施的交底和落實、落實包括組織落實、技術落實和物資落實。有關人員還要經過訓練、實習、考核,達到要求后再執行。要依靠質量保證體系來保證質量計劃的完成。

3、檢查階段

第三階段是檢查階段(即c階段)。這階段的主要工作任務是對實施效果與預期目標對比,檢查執行的情況,看是否達到了預期效果,并提出那些做對了,哪些沒達到要求?哪些有效果,哪些還沒有效果?再進一步找出問題。這是管理循環的第六步,即檢查效果、發現問題。

4、處理階段

第四階段是處理階段(即A階段)。這階段主要工作任務是對檢查結果進行總結和處理。這階段分為兩步,也就是管理循環的第七、八步。第七步是總結經驗,納入標準。經過第六步檢查后。明確有效果的措施,通過制訂相應的工作文件、工藝規程、作業標準,以及各種質量管理的規章制度,總結好的經驗,鞏固成績,防止問題再發生。第八步是把遺留問題轉入下期循環。通過檢查,找出效果還不明顯,或效果還不符合要求的那些措施作為遺留問題,轉入至下一管理循環,為下一期計劃提供數據資料和依據。

參考文獻：

[1] 孫志文.市政工程施工質量控制[J].黑龍江交通科技,2009(2):58～60.

篇9

論文關鍵詞：農村基礎設施 融資制度創新 政策建議

目前，由于建設資金短缺，在占全國總人口64%的農村地區，與生產生活有關的基礎設施老化失修，供給嚴重不足，極大地制約著農業綜合生產能力的提高和農村經濟的可持續增長。認真研究農村基礎設施建設融資制度，探尋解決農村基礎設施建設資金短缺的有效方式，對于加強農村基礎設施建設，促進農村經濟和社會事業可持續發展具有重大意義。

一、農村基礎設施建設資金投入狀況

我國現行農村基礎設施建設資金投入渠道主要是財政、信貸和農村集體。然后，由于種種原因，以上幾種渠道都存在一定的缺陷，投入乏力，遠不能滿足農村基礎設施建設資金的需求。

1．國家財政資金。據統計，1978～2004年間，農業基本建設投資占全國基本建設投資的比重平均只有13.8%。既便2004年占16.4%，按人均投入量計算，是同年國家財政對城市基礎設施建設投資額的1／7。由此可見，以前我國財政工作的著力點在城市，財政資源配置向工業和城市傾斜，而對農村基礎設施建設投入額偏低，這與我國農業的重要地位和發展要求極不相稱。

2．信貸資金。現階段農村信用社是支持“三農”發展的金融服務供給主體，而農村基礎設施建設一般具有投資額大、建設周期長、投資回收慢、收益率低等特點，因此，農村信用社存在“慎貸”現象。此外，農村信用社改革未到位、資本充足率低、僅吸收一部分農村資金、可貸資金有限，從而造成農村基礎設施建設信貸資金不足。據統計，1997～2004年間，農業貸款最高額僅占國家信貸總量的2.6%.

3．集體投資。稅費改革前，自籌建設農村基礎設施的資金主要來源于鄉鎮預算外收入；稅費改革后取消了鄉鎮預算外收入，從而削弱了鄉鎮提供農村基礎設施方面的作用。目前，一些鄉村推行“一事議”制度籌資建設農村基礎設施，體現了在堅持群眾自愿、民主決策的前提下，通過以獎代補、項目補助等方式，發揮政府主導作用，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。當然，由于農民收入的差異性，使不同農民對基礎設施需求和其所具有的投資能力之間存在差異性。況且“一事一議”制度既不是一項法律制度也不是一項農民自愿制度安排，實際操作難度大，協調成本高。

二、農村基礎設施建設資金短缺的成因分析

1．農村基礎設施產權不明晰。目前部分農村基礎設施如農電資產等存在管理權限不清，產權歸屬不明的狀況。在農村基礎設施產權模糊的情況下，承貸主體缺位，金融機構根本無法給予建設資金支持，造成貸款投入難。

2．財政投入乏力。長期以來，我國財政工作的著力點在城市，我國大部分縣鄉財政目前還屬于“吃飯財政”，債務負擔沉重，無力投入大量資金支持農村基礎設施建設，從而制約了政府投資的導向作用。

3．農村金融服務體系不健全。上世紀末．各國有商業銀行從管理和效率角度出發，逐步收縮農村陣地，農村信用社便成了鄉村地區惟一的農村金融機構和支持“三農”發展的金融服務供給主體，因農村信用社資金實力所限，遠不能滿足農村基礎設施建設資金的需求。而每年農村資金通過商業銀行和郵政儲蓄等渠道外流達三千億元以上。

4．農村投資環境不優。農村投資環境的好壞，直接影響到金融和民間資金對農村基礎設施建設的投入。但當前我國農村投資環境不容樂觀，一是與農村基礎設施領域相關的法律法規不完善，農村基礎設施建設缺乏強有力的制度保障。二是政府信用缺失，許多案例表明，民間資本經政府特許參與農村基礎設施建設，在項目回報階段，出于利益紛爭，政府難免會出現信用危機，以公共事務管理者身份違反協議而不受約束，影響民間投資的積極性。三是農村社會征信系統建設和征信業發展緩慢，金融機構難以獲取客戶的真實信用狀況以便作出準確的信貸決策；另一方面，農村貸款戶逃債、躲債和賴債的現象還比較嚴重，金融機構對繼續加大支持存在著畏懼心理。

三、創新農村基礎設施建設融資制度政策建議

1．加快農村基礎設施產權制度改革。農村基礎設施產權改革，應按照“誰建設、誰所有、誰投資、誰收益”原則，針對不同類型的基礎設施，采用不同方式明確其產權關系、利益關系和責任主體。對于一些單個農戶受益的項目，可實行項目建設所形成的資產歸農戶個人所有；對一些受益人口相對分散，產權難以分割的工程，如供水工程、農村水電、節水灌溉等，在盡可能明晰工程所有權的前提下，通過承包、租賃、股份合作或組建使用者協會等方式，將所有權與經營權分離，也可以將部分所有權移交給受益農戶，明確由農戶負責工程的保養管護工作，并保證工程的完整性和使用方向；對于一些具有一定收益、適合經營的基礎設施，如人口集中地區的農村水電、統一供水等，可通過公開拍賣，轉讓工程的所有權和使用權等方式，由購買者自主經營管理，并由其負責工程的管護，主管部門對其進行監督。

2．加大財政投入力度。財政是新農村建設特別是農村基礎設施建設的一個重要支撐。一方面，加大對農村基礎設施建設的財政投入總量，讓公共財政覆蓋農村。一是財政資源配置適度向農村傾斜，國家要繼續提高農村基礎設施建設資金占GDP和財政支出的比重。二是地方政府土地出讓收益不低于20%投向農村，主要用于農村基礎設施建設。三是把一定比例的國債資金和基本建設資金用于農村基礎設施建設。另一方面。優化財政投入結構，政府應建立財政貼息和投資補償制度，把部分財政撥款和財政信貸轉為對農村基礎設施建設項目的貼息資金或投資補償資金，既能發揮政府引導社會資金的作用，又能降低農村基礎設施的供給成本，惠及廣大農民群眾。

3．構建多層次多元化農村金融體系。重新打造多種金融形式并存，形成分工合作、良性競爭的多層次、多元化農村金融體系。一是重新定位農業發展銀行職能，調整經營重點，擴大業務空間，政策性金融服務向農村基礎設施領域傾斜。二是農業銀行經改革后定位國有農村商業銀行。三是繼續推進農村信用社改革，明晰產權，完善公司治理結構，使其真正成為服務和效益良好的現代金融企業。四是部分國有商業銀行退出農村地區之后，國家應放低市場準入門檻，鼓勵和允許民間金融、外資金融進入補位，建立數量適宜的農村中小銀行。

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論文關鍵詞：會計　信息　監督

論文摘 要：會計信息其真實性和有效性在宏觀調控以及微觀管理，促進企業效益發展等各方面都有著巨大的作用，這將直接關系到財務信息使用者做出的經濟決策是否有效合理。本文首先分析了影響會計信息的重要因素，然后在此基礎上提出了完善會計信息市場和加強信息監控的有效措施。

一、企業會計信息質量其主要的影響因素

第一，會計的信息市場已成為市場經濟中必要的組成部分，我國市場經濟還是不夠完善，會計的信息市場同時存在著信息不夠完整，無法跟進市場經濟發展的步伐。當前，我國的會計信息披露在操作中存在著一些問題，主要反映在兩個方面:

(1)會計信息的質量不夠高，存在不真實和不相關的一些信息。會計信息的提供者在利益驅動下，故意造假并且會計基礎的工作又不扎實，會計核算的程序出現誤差導致信息存在著差異。(2)信息的使用者不是很成熟，其主要表現在一是對會計的信息利用不是很充分，經驗的管理、投機的心理較為嚴重;二是信息的反饋不力，從而導致會計缺少有序運作的信息市場。目前，我國的企業會計信息是企業編制的，并是向社會進行公開的。企業的會計信息作為一種公共的產品為廣大信息的使用者進行免費提供，會計的信息有與其他的公共產品同樣的公共性以及外部性的相關特點。這導致會計信息的提供者不能通過市場來出售產品，也不能收回其成本，取得企業利潤，甚至有的時候會因為提供了真實的信息而造成損失，所以很多企業失去了真實公布會計信息的相關積極性，導致目前會計的信息質量不高。針對會計信息來說，其向外進行披露后，會對別的公司以及個人產生一些直接或者是間接的影響。這導致了披露真實信息的一些公司也逐漸只披露一些利好的信息，而對不利信息進行隱藏，粉飾真實的會計信息。這樣會導致社會資源無法優化，市場喪失效率。

第二，會計信息的使用者其行為也影響到會計信息的市場。會計的信息市場其有效性的關鍵點是會計信息的使用者有無遵循市場運行一般的規則，是否成為了市場環境之下能動的主體。在會計信息的市場上，政府是國民經濟調控者，是作為會計信息最大的使用者，也是會計法規和制度的相關制定者、國有企業和國有銀行的所有者等。而市場的有效性其中一個表現是經過“無形的手”來作用，從而達到某利益的均衡的。政府成為宏觀經濟調控者的角色，在市場失靈的時候介入市場。而政府多重的身份一定會顧此失彼，不能成為有效性的會計信息的使用者。在資本的市場中信息的需求者大都是大、中、小的股東。大股東對于真實的會計信息其需求是最迫切的，因為我國公司治理的結構是比較特殊的，大股東對于公司常常有絕對控制權，董事會一般是按大股東意志來進行決策，大股東會蛻變成信息制造者，而不再是原來意義的會計信息的需求者。這會導致會計的信息市場無法按照市場的規則進行運行，會計信息的需求者尚且不成熟，導致會計信息的市場喪失了強有力的相關監督者，會計的信息也就無法透明。要避免會計信息質量的問題，要借助市場自身力量，形成對于會計信息較為強有力的專項監督，促進會計信息的質量不斷提高，實現社會的資源進行有效的配置。

二、如何構建和改善會計信息的市場

1、要培育并建立好職業經理的人才市場，上市公司的所有者對于經理層的錄用、選拔、解聘應完全的按照市場化的原則來進行，在這優勝劣汰的競爭環境下一定能促使經理層自覺的努力經營，抑制出現操縱企業會計報表的不良行為。

2、建立并健全企業的內部控制的制度。完善的企業內部制度可優化公司的治理結構，調整每個相關利益者其權利以及責任，能有效規范會計的信息披露。以企業的經濟利益最大化作為目的，進行分級功能的定位體制， 相互進行監督， 并確保會計控制中目標的一致性。并憑借董事、監事以及經理間相互的監督進而實施內部的監控， 憑借資本市場和經理人才的市場以及產品的市場進而實施外部的監控。

3、完善企業經營者約束以及激勵的機制，完善公司的經理層具體的運作機制。全面的推行聘任制，并加強對企業經營者相關的制衡和約束，經過直接的監督、間接的監督以及制度約束從而完善企業內部控制的制度，將經理人自身利益與公司命運相連在一起，使經理人能自覺實現并改善企業業績，從而確保會計的信息質量。

三、加強企業內部會計的信息監督，提高對財務的監控力度

首先要嚴格的規范日常的核對制度。建立并嚴格的實施相關的會計記錄以及日常的核對制度，這是加強企業的會計監督中重要的內容。日常的財務核對制度有賬證的核對、賬賬的核對、賬表的核對、賬實的核對等。日常的核對制度對于確保會計記錄其真實性、完整性、正確性有重要作用，能確保企業會計的內部控制其有效性。會計人員需具備較高的管理風險的能力。隨著當今知識經濟飛速的發展，會計人員所面臨的經濟活動將會更為復雜，這就需要會計工作人員能在確保職業謹慎性以及規范性時，也能從整體角度出發，用科學分析的方法，找出進行解決的辦法以及思路。讓企業會計的監督能有效得以執行。要落實好經濟工作中各個環節、各個崗位的相關工作職責、工作的程序、職責的權限、制約的措施以及手段。同時公開辦事的制度和程序，堅持保證手續的齊全，層層進行把關，用制度來進行管理，做到防范于未然。內部約束的機制其前提條件是建立并健全內部的控制制度，無規矩就不成方圓，關鍵要通過制度來依法管理，發揮出內部的會計監督職能。其次，發揮出財稅的監督整體性、源頭性的優勢。改變以前的觀念，將財政監督和管理貫穿于財政工作中每一環節。要將事后的監督管理作為重點，向事前的審核、事中的監控以及事后的檢查稽核進行有機的結合轉變，構建多環節以及全過程的財務監督的管理格局，發揮出財政部門的監督職能作用，可采取多種的形式以及手段，確保收支兩條線”的管理，并杜絕小金庫的出現;提高會計信息質量，保證其真實性和可靠性。

結 論

企業信息是企業信息市場中的一個關鍵問題。在我國的市場化程度逐漸提高的發展過程中， 會計信息的披露需要不斷進行規范為企業的決策提供可靠的依據。

參考文獻：

[1]劉燕.美國公司財務會計體制的重大變革——對索克斯法案的評述[J].金融法苑，2005.2.