項目投資實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇項目投資實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對政府投資項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、國家審計署《政府投資項目審計規定》（審投發［2012］173號）等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域范圍內政府投資項目的審計監督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項目是指：

㈠財政預算安排的建設項目；

㈡納入財政預算管理的專項建設項目；

㈢政府擔保、融資和利用國債的建設項目；

㈣預算單位非稅收入建設的項目；

㈤轉讓、出售、出租、拍賣國有資產及其經營權所得國有資產權益收入建設的項目；

㈥利用土地使用權出讓金建設的項目；

㈦事業單位、國有獨資企業、國有控股企業投資的建設項目和技術改造項目，以及利用國家補助資金建設的項目；

㈧接受、使用社會捐贈資金（包括接受國際金融組織、外國政府、企業、個人捐贈）建設并委托政府部門、國有單位實施管理的公益性項目；

㈨以其他形式投入的政府投資項目。

第四條市審計局依法對本行政區域內政府投資建設項目和以政府投資為主的建設項目預算（概算）執行情況、項目竣工決算、年度預算執行情況和年度決算實施全過程審計監督。并依法對與建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計調查。

市審計局要建立政府投資項目信息庫，實現政府投資項目審計全覆蓋。

第二章職責與權限

第五條市審計局應設置專門的機構，組織專業審計人員依法按程序進行政府投資項目的審計。審計費用納入市審計局年度部門預算，實行?？顚Ｓ?。市審計局要科學設定審減率，保證審計質量，節約審計費用。

市審計局根據需要，可以聘請具有相應資質的人員和委托具有相應資質的社會中介組織參與政府投資項目的審計監督。市審計局應依法對接收委托的社會中介組織承辦的投資審計項目的審計質量進行核查，社會中介組織應當接受。

第六條市審計局在真實性、合法性審計的基礎上，應當更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府投資項目都開展績效審計。

第七條市審計局開展政府投資項目審計，應確定項目法人單位或其授權委托進行建設管理單位作為主要被審計對象，審計通知書只發送建設單位。同時應當在審計通知書中明確，實施審計中將對建設項目相關的單位進行延伸審計或審計調查。延伸審計發現相關單位存在問題需要做出處理、處罰的，在審計職權范圍內進行處理、處罰。

第八條市審計局依法對政府投資項目進行審計監督，具體審計事項包括：

㈠建設規模和標準是否符合經批準的政府投資項目概算，調整投資概算或者預算是否符合規定的程序，總投資是否按批準的概算進行控制，有無擅自調整建設標準、擴大建設規模、興建概算外工程等情形；

㈡概（預）算編制有無多計工程量、高套定額、高取費用等情形；

㈢資金是否按規定及合同約定條款撥付，有無攤派和違法集資、收費等情形；

㈣有無侵占、挪用、轉移、截留資金等情形；

㈤確定建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位是否依法經過招標投標，招標投標程序是否合法合規，上述被確定單位是否有違法分包、轉包的情形，其與項目直接相關的財務收支是否真實合法；

㈥有關合同的訂立、履行、變更、轉讓和終止是否合法，是否約定保留一定比例的待結價款；

㈦設計變更和現場簽證是否按規定的程序進行，內容是否真實，量價是否明確，計價是否符合招標文件、合同和其他計價文件的規定；

㈧工程造價結算是否真實，有無虛簽變更記錄、虛報工程量、高估冒算、多結或者少結工程價款等情形;

㈨設備和材料的采購、保管、使用手續是否完備，是否符合合同規定的質量要求，有無損失浪費的情形；

㈩建設成本的核算、歸集、分配是否符合會計制度的規定；

(十一)債權和債務是否真實，有無呆賬、死賬、長期掛賬、擅自沖銷往來賬目等情形；

(十二)是否按照規定計提和繳納有關稅費；

(十三)竣工決算報表和竣工決算說明書是否真實、合法；

(十四)基建收入的來源、分配、上繳和留成是否真實、合法；

(十五)尾工工程投資和未完工程量是否真實、準確；

(十六)其他需要審計和調查的事項。

市審計局根據需要，對前款所列事項可以進行全面審計，也可以進行多項、單項審計或者審計調查。

第九條市審計局對政府投資項目實施審計，可以依法行使下列職權：

㈠檢查被審計對象工程概（預）算、工程造價結算及與政府投資項目工程成本造價有關的資料等；

㈡檢查被審計對象會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他與政府投資項目財務收支有關的資料、資產、電子數據等；

㈢向有關單位和個人調查與政府投資項目審計有關的事項；

㈣向金融機構查詢被審計對象的各項存款，并取得有關證明材料；

㈤在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取先行登記保存或者封存的措施；

㈥發現被審計對象正在進行違反國家規定的財務收支行為且制止無效時，通知財政部門或者有關主管部門暫停撥付直接相關的款項，責令被審計對象暫停使用已撥付的款項；

㈦法律、法規賦予的其他職權。

第四章計劃與執行

第十條市審計局應根據發展和改革部門制定的年度投資項目計劃編制年度審計計劃，報市政府批準后實施。發展和改革、建設、財政等部門及其他與政府投資項目建設有關的單位和個人應當積極配合并提供協助。

市審計局應當將政府重點投資項目，涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程列為年度重點審計項目，對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第十一條年度審計計劃確定的審計項目，當年必須審計完畢。其中，列入年度審計計劃的竣工決算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起90日內（含節假日，下同）出具審計報告，確需延長審計期限的，應當報市人民政府批準。

第十二條列入年度審計計劃的政府投資項目，未經竣工決算審計，財政部門或項目主管部門預付工程價款不得超過合同總價款的80%，并不得辦理工程結算、竣工決算和驗收手續。

第十三條列入年度審計計劃政府投資項目的建設單位及相關的單位和個人，應在項目完工后90日內向市審計局提供下列資料（含電子數據）：

㈠建設項目前期評估、征地、拆遷、勘察等資料及項目概、預算編制資料和相關部門的批準文件；

㈡建設項目招投標資料和合同文本；

㈢建設項目設計方案、施工圖紙、竣工圖、設計變更等；

㈣工程結算資料及工程價款支付資料（含各類協議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

㈤工程項目竣工決算資料及財務會計資料；

㈥建設項目內控制度資料及其他需要提供的資料。

被審計對象應當積極協助審計人員工作，真實、完整、及時提供審計所需的資料，不得拒絕、隱匿，并對所提供資料的真實性和完整性負責。

第十四條列入年度審計計劃的政府投資項目，在提供齊全的審計資料后，市審計局一般應在45日內審計完畢，最長不得超過90日。

第十五條市審計局依法出具的審計報告、作出的審計決定書，自送達之日起生效。項目相關單位應當嚴格執行，并將執行結果書面告知市審計局。市審計局出具的審計報告同時抄送財政、發展和改革部門。年度重點審計項目的審計結果應及時向市人民政府報告，并納入本級預算執行審計結果報告。

第十六條列入年度審計計劃的政府投資項目，在建設過程中調整建設方案、變更設計、增加隱蔽工程量、調整特殊材料和設備價款等超過合同總價款5%以上的，建設單位應及時告知市審計局。

第十七條列入年度審計計劃的政府投資項目，其項目負責人在項目竣工后解除職務，或者在項目施工過程中發生調任、轉任、解職等變化的，由市審計局依據權限對其進行任期經濟責任審計。

項目負責人經濟責任審計可以與政府投資項目審計一并進行。未辦理離任經濟責任審計及各項交接的項目負責人，不得解除經濟責任。

第五章罰則

第十八條市審計局對政府投資項目實施審計后，認定被審計對象有下列情形之一的，應當依法給予處理、處罰：

㈠擅自調整建設標準或者擅自擴大建設規模的；

㈡建設概算外工程的；

㈢工程結算多計或者少計工程款項，或者多付工程款的；

㈣施工單位偷工減料或者虛報冒領工程款的；

㈤侵占、挪用、轉移、截留建設資金或者基建收入的；

㈥虛報投資完成額、虛列建設成本或者隱匿結余資金的；

㈦應計、應繳而未計、未繳各種稅費的；

㈦違反法律、法規規定的其他情形。

第十九條市審計局在政府投資項目審計中發現被審計對象有下列情形之一，屬于其他部門處理的，應當制作審計移送處理書，連同相關資料移送有關部門：

㈠建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等活動未依法經過招標投標，或者違法分包、轉包的；

㈡概算調整未按照規定程序報批的；

㈢設計變更和現場簽證未按照規定程序進行的；

㈣設備和材料的采購、保管、使用手續不完備，造成嚴重損失浪費的；

㈤因勘察、設計單位的責任造成預算嚴重失控的；

㈥工程造價咨詢機構編制虛假工程造價文件，或者少算、高估冒算工程造價，或者串通虛報工程造價的；

㈦違反法律、法規規定的其他情形。

有關部門收到移送處理書后，應當依法調查處理，并將調查處理情況書面告知市審計局。

第二十條市審計局應當及時將審計中發現的違法和涉嫌犯罪的案件線索，按照規定的程序移送，任何人不得隱瞞或者阻擾。

第二十一條被審計對象拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由市審計局責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依據有關法律、法規的規定追究責任。

第二十二條市審計局工作人員、社會中介機構和相關專業人員在政府投資項目審計中，有違法違規行為的，依照國家有關規定予以處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

篇2

1.1林牧矛盾

長期以來林牧矛盾一直是影響林業工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復雜的工作，需要當地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一個突出問題。

1.2造林投資不足

現行造林投資標準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。

1.4重造輕管

由于造林投資的嚴重不足，造林后后續的撫育管護資金跟不上，導致造林地內雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責任制，使工程造林重造輕管的現象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。

1.5設計與實施內容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有設計。工隊根據設計施工，林場依據設計對作業進行驗收。有的單位做設計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設計上的樹種不一致；有的單位，設計的項目明確規定有建設期限，而所有投資當年就支完了。這些都造成造林實際與設計相左。

1.6實施方案與施工實際不一致

實施方案與設計一樣，都是一個項目預先的規劃，都是項目實施的依據，只不過叫法不同。營造林項目叫設計，其他項目叫實施方案。像衛生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎設施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據管理權限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現有：地點的變更，規模的變更，用途的變更等。

1.7合同與實際內容不一致

合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規范，不與實際結合，根本經不起推敲和檢查，主要表現為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務內容與作業設計不符等。

1.8竣工驗收滯后

林業工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導致資產長期不能交付，費用長期得不到核銷。

1.9工程資金下撥不規范

資金撥付是工程管理的重要環節，資金的撥付要與工程進度和質量掛鉤。而有些林業單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執行相關規定，帶有一定的隨意性，缺乏統一的制度約束。

2強化工程項目管理的對策

2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護

按照《山西省封山禁牧辦法》規定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設卡。加強后續管護，鞏固造林成果。建議設立造林地專項管護經費，推行造林地承包管護責任制，采取有效措施，確保造林成效。

2.2全面開展未成林撫育

森林的培育應從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環境，增加林地肥力，加強后續管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質量，加速林木生長。建議省里出臺相應制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質量，促進其早日成林，培育優良的森林后備資源。

2.3提高營造林投資

建議按實際工程需求及社會價格相應增加造林投資，同時應增加項目規劃設計費、工程管理費、招投標費、監理費、工程建設費、后續管護費等，以確保營造林質量，提高營造林經營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質量的提高，從而實現“雙增”目標，為生態興省戰略奠定堅實的基礎。

2.4科學編制設計和實施方案

要搞好規劃設計，深入實地進行調查，認真落實作業地塊，科學選擇造林樹種，合理制定技術方案，精心編寫作業文本。做設計既要遵循技術規程，又要結合施工實際，能做到什么，設計什么。如果施工時實際情況發生了變化，設計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設計，由省直林局設計隊編制，林局審批，省林管局備案。“三北”防護林造林工程設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省林業廳、林管局聯合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設計由設計隊編制，林局審批?？梢钥闯?，凡由林局審批的設計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。

2.5規范合同管理

合同要根據實施內容簽訂。訂立的合同，要素應當完備。合同應明確簽訂主體、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預留質量保證金是否與會計核算一致，合同的當事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。

2.6嚴格工程資金撥付制度

為了進一步規范項目資金管理，明確各部門責任，強化撥付環節控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規定；2016年，又制定了《省楊樹林局經費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現了制度化。

2.7積極組織竣工驗收

篇3

 

各市農業農村局：

按照農業農村部計劃財務司《2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進儲備指南》要求，現就做好2021年中央預算內畜禽糞污資源化利用項目前期儲備工作有關事宜通知如下：

一、總體目標

突出種養結合要求，以液體糞肥就地就近還田利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。堅持政府支持、企業主體、市場化運作，培育社會化服務組織，強化技術裝備支撐，完善種養主體有效對接機制，加快構建農牧循環種養結合發展新格局。

二、項目內容

（一）建設內容

重點支持規模養殖場、種植主體、社會化服務組織以及縣級技術支撐單位圍繞種養結合建設畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關設施設備。主要包括：建設畜禽糞污密閉貯存發酵池、液體糞污（沼液）田間貯存池、還田管網等設施，購置高效適用輸送和施用機具，暢通還田渠道；購置車輛定位裝置、流量儀、液面儀等糞污運輸和施用量數據采集和傳輸設備，采集糞污還田量等相關數據，加強畜禽糞污流向監管；購置糞污養分快速測定儀器、凱氏定氮儀、烘箱、分光光度計、火焰光度計、高壓滅菌鍋等，對畜禽糞污特性數據進行檢測分析，提高還田規范化水平。

（二）申報條件

一是以法定統計數據為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣中，選擇糧食產量較高、耕地面積較大、土地承載能力較高、畜禽糞污處理設施裝備基本完善、具備機械化還田條件的縣。二是以液體糞污就地就近肥料化利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。三是縣級政府重視程度高、種養結合發展思路清晰、畜牧業發展穩定、配套政策措施有力。四是規劃、土地、環評、防洪、水土保持等項目建設前置條件已落實。

（三）支持范圍

中央財政、中央預算內投資的國定畜牧大縣及2020年5個非畜牧大縣不能申報；實施2016-2017年種養循環一體化項目的縣不得申報；實施2019—2020年生豬規?；B殖場建設補助項目的養殖場和2020年實施非畜牧大縣規模養殖場糞污治理項目的養殖場不納入支持范圍；截止目前，實施省級糞污資源化利用整縣推進項目且未完成驗收的縣不得申報。其他縣以法定數據為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣可以申報。

（四）中央投資規模

    中央預算內投資補助上限根據各縣生豬存欄量確定，生豬存欄量10—20萬頭的項目縣，補助上限為2500萬元； 20萬頭（含）以上的項目縣，補助上限為3000萬元。貧困縣生豬存欄量10—20萬頭的，補助上限為2800萬元；20萬頭以上的，補助上限為3000萬元。中央預算內投資補助比例不超過項目總投資的50%，原則上分兩年安排。

三、申報程序

    項目縣編制2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案，主要內容包括基本情況、工作基礎、實施內容、保障措施、效益分析等。申報主體為縣人民政府，方案報送市級農業農村部門審核后，以市級為單位報送省農業農村廳審定后，納入項目儲備庫。

四、其他要求

請各市高度重視，認真組織轄區內符合申報條件的非畜牧大縣積極做好項目儲備工作。一是在前期工作基礎上，抓緊指導項目建設單位通過農業建設項目管理平臺（acpmp.agri.cn）按流程逐級開展項目儲備工作，將符合條件的項目納入儲備庫。開展儲備的項目，必須在“全國投資項目在線審批監管平臺”取得項目代碼（tzxm.gov.cn/index.html），未納入投資庫的項目，一律不得申請2021年投資計劃。二是抓緊編制實施方案并及時上報。實施方案電子版于2020年8月18日發送指定郵箱，紙質版于8月20日前報送省農業農村廳。

 

附件：2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案提綱

聯系人：馬琳旭

電話：0311-86256763

郵箱：nytxmc2017@163.com

地址：石家莊市裕華東路88號

郵編：050011

 

                           河北省農業農村廳

                            2020年8月4日     

附件：

畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案

（提綱）

一、基本情況

包括：縣域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；農用地規模和種植業生產情況，畜牧養殖和畜禽糞污產生規模，畜禽糞污資源化利用總體狀況等。

二、工作基礎

包括：現有畜禽養殖和產業發展情況，規模養殖場布局、設施條件、技術模式等，畜禽糞污主要利用渠道、利用機制和支持政策等。

三、實施方案

包括：總體思路、主要目標、部門分工、支持對象、支持內容、技術路線、資金測算、進度安排等。

四、保障措施

包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。

五、效益分析

包括：社會、生態和經濟等三個方面。

六、附件

包括：立項、土地、備案、環評、安評、規劃等相關審批手續掃描件提綱。

篇4

關鍵詞：公益性 民生 質量 監管

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0206-03

工程質量的低劣危及國家和人民生命財產安全，直接影響國民經濟的發展、社會的安定。水文工程建設現階段適逢難得建設發展機遇期，其建設產品的質量優劣，影響到設計單位的設計理念、安全保障，施工單位的社會信譽、經濟效益，監理工作的環節參與度、投資分析控制，建設單位的管理水準、方案落實程度、投資預期敏感度把握水平等。

水文工程一般地域偏遠、交通不便，規模小、項目分散，涉及面廣、專業性強。然水文工程（中小河流）項目屬于社會公益性項目，如何控制和管理好水文工程質量，是參建各方工作的首要任務和共同職責。建設單位應牢固樹立“百年大計、安全第一、質量第一”的理念，以質量控制為中心，從工程前期準備，到站址踏勘、設計、施工、驗收，特別是施工階段的質量過程管理，自覺接受行業主管部門和地方質量監督機構的監督，監管和處理好設計、監理和施工單位的關系是水文工程質量管理工作的重點。

1 水文項目前期準備充分，認真落實“四制”是搞好水文工程質量管理工作的重要支撐保障

水文工程建設項目從建設投資角度而言，具有站點分散、單站投資低、水利單價低、建設參與方多等特點，無論是哪個環節有偏差都會導致水文質量缺陷和事故的發生。因此，水文工程質量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質量責任制。認真落實“四制”是搞好水文工程質量管理工作首要前提。

1.1 提前謀劃，周密構思，體現出投資理念

中小河流建設迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應該靜下心來思考的問題。要立足現狀、實事求是、科學謀劃好中小河流建設項目的投資理念和努力方向，解決好“三個問題”，即水文事業發展站網擴張和人供需問題、設備安全和經費保障問題、局機關建設和站隊結合管理模式問題，實現人、財、物協調穩步發展，達到水文信息采集、傳輸、處理、應用等有水文特色先進實用的科技水平。

中小河流建設對全省水文大投入、大建設是建國以來第一次，對水文來講更是開天辟地頭一回，沒有路可循，沒有經驗可借鑒。規劃設計方案水文設施與測站特性是否相符？選用設備能否滿足測驗要求？多次實地踏勘，進行斷面、方案等比選，落實“一站式”設計理念，將水位、流量、降水等設施設備集成于一體，突破傳統“分體式”設計理念，在實施方案中得到充分體現與落實。

1.2 扎實編制實施方案，落實分解好項目資金方向，做好方案預算風險評估

（1）扎實編制項目實施方案。中央資金分解下達后，省級項目法人組織編制建設項目“實施方案”工作至關重要。包括投資站點的確立、測驗方案、建筑風格及造型選定、投資的優化、比選、技術部門集中審核，投入資金預算的核定。

（2）落實好項目資金方向。在編制“實施方案”中，要充分考慮到中央建設項目投資方向，解決問題層面及傾向，充分體現出民生工程和福址工程的特點，把中小河流非工程措施預警預報災害防治作為項目資金走向，立足解決好河道內水文要素為主要目的，從技術手段、科技水平、方式方法等方面把控。

（3）切合實地做好方案預算風險評估。在設計部門和現場管理人員前期踏勘過程中，在滿足水文站網規劃、測站控制、公共資源等情況下，充分落實后期建設方案的實施，結合站點周邊實際，考慮好建設項目單價合理性的適應性。與當地經濟、人文、地理、協調性和居民的滿意程度結合起來，在方案編制中要進行方案預算風險評估工作，落實好資金來源渠道，為下一步的方案建設與實施作好資源儲備。

1.3 認真落實好建設項目“四制”工作

（1）項目法人責任制。“實施方案”批復后，要及時設立項目法人機構，行使業主職權，負責工程實施全過程建設管理工作，依法對工程招標、投資、合同及主要儀器設備采購等進行全面管理，考核工程工期、投資、質量、安全生產目標，組織工程驗收、檔案驗收和工程移交工作，協調統籌好各參建單位之間的關系，為工程建設創建良好的內外部環境。

（2）招標投標制。多年來水文工程建設實踐經驗告訴我們，選擇一支好的施工隊伍，對管理好工程建設，把持好質量至關重要。中小河流水文監測系統建設項目嚴格按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，擇優選擇施工單位。為加強招投標工作透明度，全國范圍內公開招投標，擴大投標面，為公開競爭、擇優選擇施工隊伍創造了有利條件。對投標單位的資質審查、評委的確定及評標的原則、擬定中標人等重要環節嚴格監管，整個招投標工作均委托中介機構。

（3）工程監理制。監理單位中標合同簽訂后，迅速成立監理部，配齊總監、監理工程師、監理員，監理人員均已持證上崗。監理部按要求編制《監理規劃》《監理實施細則》，制定了崗位責任制，按時編寫上報了《監理月報》。監理員根據現場情況認真填寫了旁站記錄、監理日志，監理機構按規定審核施工單位開工申請，下達合同項目開工令。監理機構需制定監理工作制度及崗位責任，例會制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗收簽證制度等各項制度。

篇5

關于上報熱帶水果基地節水灌溉示范項目工程實施方案的請示

省水務廳：

根椐省發改委及省水務廳的要求，我委完成了王五鎮光村熱帶水果基地節水灌溉示范項目工程實施方案的編制工作，該實施方案主要內容好下：

一、項目位置及規模

該項目區位于儋州市王五鎮鎮政府東南面約7.4公里的光村委會附近（石馬嶺水庫下游），屬王五鎮行政轄區，王五鎮位于儋州市中西部地區，北緯19°47',東徑109°35',距離儋州市府那大鎮46公里。項目區南面以石馬嶺水庫補水渠道為界，東北面以妙山河為界，西面以那大至王五公路為界。項目區現有土地面積3000多畝，本次規劃建設規模為1200畝。

二、項目建設內容及工程量

358畝為無公害蔬菜固定式噴灌，842畝為熱帶果樹(木瓜香蕉)等木本作物微噴灌，三宗泵站。主要完成工量為開挖土石方10027.60m3, 回填土方9886.32m3,砼量185 m3，鋼筋制安9.31t。安裝PVC管道27.392km, 安裝PE管道125.225km,砌筑閥井72座，修建大口井3座。

三、投資估算

工程總投資2462787.69元其中：建筑工程總投資343876.45元。材料設備安裝總投資1761266.10元。臨時工程63892.12元。其他費用71731.68元。

四、工程效益

直接灌溉效益為141.05萬元。同時使用噴灌和微灌的節水灌溉方式比傳統的大水漫灌要節水50%以上，每年可節約灌溉用水73.68萬噸以上。該工程示范作用明顯，它將帶動周邊地區的農民走節水農業的發展道路。特別是發展現代農業，改變傳統的種植模式和產品結構，在干旱缺水的季節，照樣可以通過泵站、地下輸水管網，往種植區輸水微灌、噴灌，對提高其產量和質量，改善生產環境，促進農業的發展，增加農民收入意義巨大。由于節約了大量的灌溉用水，示范區水資源能得到有效地利用，這對于農業生產的可持續發展，保護水資源，保護生態環境，都是十分有益的。

現隨文上報2009年度儋州市王五鎮光村熱帶水果基地節水灌溉示范項目工程實施方案，懇請省水務廳給予審批。

妥否，請批示。

篇6

第二條本辦法適用于由中央財政預算內基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設目標是，停伐或調減木材產量，保護好現有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業社會負擔，為林區發展和改善生態環境創造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。

第二章工程組織管理

第五條國家林業局重點工程建設領導小組，統一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設立天保工程管理辦公室，具體負責對天保工程的指導、組織、管理、檢查和監督。

第六條各地應加強對天保工程的領導，成立天保工程領導小組，統一安排、審議、協調工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構，具體負責天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓工作實行分級負責制。國家林業局培訓的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領導干部；省級培訓的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓的工人、農民(含林農)。

第八條國家統一規劃部署天保工程管理信息系統，建設國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統，對工程實施動態信息進行管理、監測和監督。

第三章工程設計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設項目要嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構要會同造林等有關業務職能單位加強對工程實施方案、作業設計、單項工程(方案)設計、工程項目施工等的組織和指導，保證設計與施工的質量。

第十條工程設計實行招投標制度，擇優選用相應資質的工程項目設計單位。要實行工程項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。

第十一條工程設計必須根據森林資源規劃設計調查(以下簡稱二類調查)結果進行。工程設計應使用2年內的二類調查資料；超過2年不滿5年的，需進行補充調查；超過5年的，必須重新進行二類調查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經營方案為藍本，建立在科學的森林分類區劃的基礎上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業)集團公司所屬的林業局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業局組織審批；縣(局)級實施方案經縣級人民政府審核后，由省級林業主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業集團公司的實

施方案，由國家林業局商有關部門審批。

第十四條天保工程設計文件一經批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據批準的設計文件，嚴格按照技術規范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉包，以確保工程質量。建設單位要接受對工程實施質量的監理和監督。各級工程主

管部門要加強對批量貨物采購的組織和領導，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設單位，要嚴格執行國家木材驗田產量調減計劃和年度木材生產計劃，對木材生產和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災害，如水災、火災、病蟲害、風災等需要清理的木材，要按照現行的木材計劃審批權限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定追究單位和個人的責任。

第十七條營林建設項目應按照國家林業局頒布的有關造林技術規程，封山育林技術規程和飛播造林技術規程等進行作業設計，按設計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產數量和質量，推行苗木質量負責制。

第十九條落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側500米的范圍內不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經營活動。未經批準，不得砍伐禁伐區的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經省級林業主管部門批準，禁伐區只能從事以下生產經營活動：

一、興辦森林旅游業；

二、興辦養殖業，包括飼養魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經批準，在禁伐區和封山育林區修筑和開挖設施必須符合以下條件：

一、在禁伐區修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內；

二、養殖林蛙、魚類等水產應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區和封山育林區發展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經同級林業部門審核后報省級林業主管部門批準。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業門路，積極穩妥地安置下崗職工。各級林業部門要重視下崗職工再就業培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現再就業安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據批準的實施方案和初步設計(作業設計)。·

第二十六條年度基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業主管部門會同省級計劃部門在認真總結本年度工程實施情況的基礎上，編制下一年度基本建設投資建議計劃，上報國家林業局，抄報國家計委。國家林業局匯總審核后報國家計委申請下達工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請天保資金，先由各省林業主管部門編制資金申請報告，經省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業局審核，再由國家林業局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關規定下撥省級財政部門；中央直屬單位的財政資金，由國家林業局根據財政部下撥資金的數量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設年度投資計劃，未經國家林業局和國家計委批準，任何單位不得擅自調整。如確需調整，需報國家林業局和國家計委審批。對違反上述規定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調控。

篇7

一、項目確定

1、由項目落地企業根據實際需求提出場地平整申請，報園區指揮部審核并經總指揮簽字后，轉土地儲備中心實施；

2、土地儲備中心依據規劃國土局出具的四至范圍圖委托測繪院進行項目測繪，依據測繪成果委托土地資產投資管理有限公司（下稱“地司”）履行業主職責。

二、項目實施

地司接受土地儲備中心委托后，按以下程序實施：1、由地司委托有資質的設計院根據項目實際情況編制實施方案及投資預算（實施方案的深度必須達到施工圖深度），報經發局審批后實施；

2、單個項目場地平整總投資50萬元以下的不再做實施方案，由地司依據項目測繪成果進行場地平整；

3、需進行公開招標選擇施工、監理單位的場地平整項目，其招標控制價直接報蘭州市項目評審中心評審，由地司委托招標機構依據招標控制價進行公開招標，選定監理單位、施工單位；

4、地司全權負責組織場平工程實施，與施工單位簽訂施工合同，與監理單位簽訂委托監理合同；

5、新區土地儲備中心根據合同撥付項目前期費用及審核支付工程款。

三、項目驗收

1、工程竣工后，由原測繪單位完成并向地司提供項目區復測地形圖，由地司負責建立項目施工資料、監理資料等完整的資料檔案,以便備查；

2、土地儲備中心組織監察審計局、財政局、規劃國土局、建設局、項目所在園區指揮部辦公室、地司等相關單位對現場進行驗收；驗收合格后由土地儲備中心出具驗收報告并移交至項目單位進行管護。

四、項目結算

1、地司將工程相關資料報送土地儲備中心審核，經審核后上報新區財政局申請對工程進行結算審核；

2、經審計機構審核后，出具審核報告，由新區財政局上報管委會審議，審議通過后財政局根據結算的審核報告，核準下發支付所有工程費用批復；工程款付至經審核后結算價的95％,預留5％的質量保證金,預留期限一年；

篇8

關鍵詞：維修方法；經濟評價；全壽命周期成本分析；價值工程； 增量效益評價法；

1、研究背景

建筑領域作為我國國民經濟的支柱產業之一，在很長一段時期是保證經濟和社會高速發展的首要條件。在過去的幾十年間，隨著使用年限的不斷增加，建筑物逐漸進入維修加固階段，導致了各地區工程事故的頻繁發生，這就促進了維修加固行業的興起和發展。而且隨著舊有建筑規模的不斷增大和步入中期使用年限，建設重點已經逐漸由建筑設計和施工轉向在役建筑物的維修、加固和改造等方面，且發展越來越快，已逐漸成為建筑業重要的組成部分。

2、研究手段

對在役建筑物的維修決策過程可以作為一個工程項目進行經濟評價，經濟評價的目的在于有效合理地利用有限資源，最大限度地提高投資效益，使決策具有有效性、科學性和準確性，任何工程項目的科學決策是保證項目成功的關鍵。經濟評價是投資項目可行性研究的重要組成部分，經濟評價分析報告是投資者決策投資的重要依據。選擇客觀、恰當的項目經濟評價方法對正確的進行投資決策起著關鍵性的作用。

（1）制定維修改造項目的實施方案

在對維修改造項目進行現場調查后，可以根據實際情況制定實施方案（不改造、改造、維修、增加面積的加固等），并運用數學工具對方案進行評價，確定可行方案及最優方案。

（2）對各方案進行財務評價，確定可行的方案。

采用財務評價方法，保留可行的方案，剔除不可行方案。對維修改造方案的經濟評價采用增量效益評價法，選用增量凈年值ΔNAV作為評價指標，ΔNAV>0的方案為可行方案。

（3）對維修改造項目的功能進行評價，并計算其功能系數

分析影響維修改造項目功能評價值的主要因素，用層次分析法計算功能的權重，對各方案分別采用模糊綜合評判的方法，得到各方案的功能評價值，根據公式計算各個方案的功能系數。

（4）計算各方案的成本系數

由于各備選方案的壽命期不同，可選用年成本（）作為各方案的成本分析指標，成本在計算時一般包括建設成本和使用成本，為兩者之和。

在本文中，建設成本為維修改造方案的實施成本（維修改造成本）和預計停產損失（針對工業建筑而言），計算時應按年平均分攤的成本。考慮資金的時間價值計算公式：

式中 -第個實施方案的維修改造成本和預計停產損失之和，（萬元）；

-依據第個方案實施后建筑物的剩余壽命（年）；

-基準收益率，本文取=10%。

對于工業建筑物來說，維修改造方案年使用成本為設備的年運營費用與廠房維護費用之和減去改造后預期增量收益。對于普通民用建筑物來說，則沒有生產設備的運營費用這一項。在這里要注意的是，由于年使用成本不是等值的，應該計算整個壽命期內各年費用之和，然后再計算出各方案的等額年金作為年使用成本。計算公式：

式中 -方案計算期內第年；

-設備年運營費；

-建筑物年維護費用；

-預期年增加收益；

-復利支付現值系數；

-等額支付系列資金恢復系數。

計算各方案的年成本為：，再由式公式計算各方案的成本系數。

（5）計算各方案的價值系數

由以上計算出的和，由價值系數計算公式，計算出各方案的價值系數。

（6）確定維修改造方案中的最優方案。

由計算出的各實施方案的價值系數判定最優方案，即選擇價值系數比較大的方案為最優方案。

3、方案評價過程中有關參數的確定

（1）各方案成本的確定

運用增量效益評價法對維修改造方案作出可行性判斷，然后再利用價值工程原理進行維修改造各方案之間的比較優選。對于維修改造方案而言，評價的是各方案追加的投資所產生的經濟效益與功能提高水平，因此都具有相同的原有資產。為了便于計算，本文不對成本做詳細的劃分，只是按使用年限做了分攤。

（2）對于民用建筑剩余壽命的計算

對于一般的民用建筑物的剩余壽命的計算，可以按下式計算。

式中 -民用建筑物的損壞系數，一般取值1.4；

-房屋的折舊率，即房屋耐用壽命的倒數，隨結構類型的不同而取值。鋼筋混凝土建筑物的耐用壽命一般為50～100年，故取=0.02-0.01；磚混結構的多層住宅耐用壽命為50～80年，故取=0.02-0.0125。

4.通過增量效益評價法的結論對建筑物維修方法進行經濟評價

（1）通過計算維修改造項目投入的費用和產出的效益，進行多方案比較，對維修改造項目的財務可行性和經濟合理性分析論證，以此為建筑物維修決策提供科學可靠的依據。

（2）通過分析維修改造項目的一般性與特殊性，確定維修改造項目的經濟評價應采用"有無對比"原理，并且一般情況下采用增量效益評價法就能夠滿足經濟評價的要求。對維修改造項目各方案進行技術經濟分析，估算維修改造項目所用的投資及可能帶來的收益，計算財務評價指標，對各方案的直接經濟效益進行對比評價，由此確定項目的可行方案。

（3）在財務可行性分析的基礎上，考慮了功能與費用之間的關系，利用價值工程法將功能與費用、技術與經濟結合在一起進行經濟評價，實現以較少的投資獲得較大的功能，更合理實用，可操作性比較強。

（4）依據全壽命周期成本分析技術的特點和價值工程技術的特點，將全壽命周期成本分析理論應用于價值工程中，兩種技術的有機結合，是尋求最佳方案的理想選擇。

（5）對維修改造項目進行經濟評價時，全壽命周期成本為維修改造成本和維護成本。進行功能分析時，以建筑物的綜合功能為目標，綜合考慮經濟性能、社會性能、環境性能、安全性能和耐久性能的功能，從而使價值工程分析過程更加完善，更具有說服力。

（6）在進行功能分析過程中，運用層次分析法確定功能權重，運用模糊數學原理建立功能分析的綜合評判模型，確定各方案的功能系數。這兩種方法與價值工程相結合，不僅較好的反映了功能的模糊性，而且使功能評價的結果更有實用性。

本文的功能評價雖然是從建筑物的綜合功能進行了評價，但考慮因素仍有欠缺，如沒有將規模的大小及投資效果系數作為功能的一部分來進行分析，在以后的工作中，盡可能的考慮不同角度的影響因素來評價項目的功能，從而使評價方法更加完善。

參 考 文 獻

[1] 郎雪昌，建筑物維修決策理論研究及其應用[D].同濟大學工程碩士學位論文，2007.

篇9

為全面貫徹國家煙草專賣局“三項檢查”工作總體部署和《國家煙草專賣局關于認真做好“三項檢查”工作的意見》文件精神，海南省煙草專賣局日前召開“三項檢查”工作匯報會，成立領導小組，制定出臺具體實施方案，對“三項檢查”工作進行安排部署。省局黨組成員及相關部門主要負責人參加了會議。

會上，省局專賣處、綜合計劃處、審計處、整頓辦負責人針對“三項檢查”工作總體方案和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目專項檢查實施方案進行了專題匯報；省局黨組成員對工作總體方案和各專項檢查工作實施方案的及時出臺表示肯定，并提出了具體意見和建議；參加會議的省局機關其他部門負責人就主動配合檢查，認真開展自查進行了發言，表示有決心把本單位的“三項檢查”工作扎實開展好。

按照總體方案要求，此次“三項檢查”工作自3月起實施，分為自查、核查和整改三個階段，將圍繞“制度、決策、程序、監管”四個重點環節，對20**年以來全省行業各單位實施的所有工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行全面徹底檢查。

省局黨組對全省行業開展“三項檢查”工作提出四點要求：一是進一步提高思想認識，做到思想上更加重視。要明確“查什么、怎么查、達到什么樣的目標”，切實把整頓規范工作擺上重要的議事日程，充分認識開展專項檢查的重要性和緊迫性。二是認真進行“回頭看”和全面檢查，做到行動上更加自覺。要增強整頓規范工作的主動性和自覺性，認真細致地對本單位的檢查內容進行全面徹底檢查，主動發現問題、解決問題、完善措施、堵塞漏洞。三是緊緊抓住四個重點環節，做到標準上更加嚴格。要對“制度、決策、程序、監管”四個重要環節進行認真梳理，哪一個環節有問題就在哪一個環節進行規范，做到一個項目一個卷宗，每個環節都有資料支撐。四是認真做好整改工作，做到整改上更加主動。要注重發現問題，建立內部監管長效機制，要認真制定整改措施，明確整改時限和整改責任，確保整改到位，把問題解決在基層。

篇10

一、總體情況

2020年重點推進5,000萬元以上項目42個，總投資212億元，固定資產投資增速增長15%以上。其中，續建項目26個，擬建項目16個；稅源類項目21個。

一季度，礦泉水、高速和2000萬袋食用菌加工等3個項目實現開復工，固定資產投資完成1.05億元，同比增長16%，4月底前開復工率可分別達到44%和77%，上半年開復工率預計分別達到75%和88%。

二、保障措施

一是疫情防控以來，我局印發《關于應對肺炎疫情防控期間確保重點項目順利推進的相關意見》，積極應對疫情發展變化，主動作為、靠前服務，采取精準有效措施，積極幫助全縣項目企業樹立投資信心、營造健康的投資環境，切實保持經濟平穩運行；二是為全面促進項目建設擴量提質增效，印發《2020年投資和項目建設攻堅活動實施方案》，成立7位縣級領導包保抓總、12個責任部門牽頭落實、15位項目秘書跟蹤服務的“7+12+15”的項目服務推進組，確?？h域經濟實現新突破、各項攻堅任務取得新成績；三是聚焦“十四五”發展規劃，緊扣項目謀劃攻堅重點，印發《縣2020年項目謀劃攻堅活動實施方案》，啟動“十四五”重點項目謀劃儲備工作，成立領導小組，下設服務專班，定期會商、調度指導項目謀劃儲備工作，確保謀劃項目質量和數量實現“雙提升”；四是為營造更好發展環境，充分激發企業振興主體作用，依托全縣“服務企業周”活動，縣項目中心牽頭開展項目促進主體服務活動，全方位面向企業服務，助力企業戰疫情、渡難關。