固定資產管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.未計提固定資產折舊，無法真實反映資產的價值。

按照《企業會計準則》的規定，固定資產應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產可變現凈值與市場公允價值為基礎計提“固定資產減值準備”，以真實反映資產的價值。而按照《高中會計制度》及《事業單位會計制度》規定，高中固定資產按照采購金額計入“固定資產”借方，計入“資產基金”貸方，資產存續期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產真實的價值，造成資產的虛增。

2.高中固定資產管理制度不完善，造成國有資產嚴重流失。

目前，在高中中由于未建立科學完備的資產管理制度，造成高中資產潛在流失。一是會計基礎核算不規范。雖設置固定資產明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產，為貪污舞弊、資產流失提供機會。二是資產采購、使用、處置程序不規范。相關資產卡片、位置賬、領用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產盤點，造成高中固定資產流失現象頻發；資產購買申請未征求資產使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經費帶來巨大的浪費；處置環節中存在未經審批、或先處理后審批等現象，不但易造成高中貪污舞弊的發生，同時造成國有資產的嚴重流失。

3.高中資產管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產家底。

目前高中資產的管理體制為，財務處從資產的金額上對資產進行管理，各業務處室分別管理本部門使用的實物資產（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產的重復采購，例如，某科室向財務處申請采購一批桌椅，財務人員只能從財務角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調劑使用，造成了經費的極大浪費及資產的閑置。

4.高中缺少有效的監管機制，造成資產的毀損、丟失。

目前，大多數高中未建立起資產監管機制，未能引起各業務部門領導對保護固定資產的重視，資產保管責任人保管責任淡薄，認為資產丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產的積極性，同時也造成高中資產的賬實不符。

二、加強高中固定資產管理應采取的若干措施

1.增強資產管理意識。

長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產觀念淡薄。認為高中是培養人才的地方，不同于企業，搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高中財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產權益的主動意識，自覺維護國有資產的合法權益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業會計準則作法，在固定資產存續期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產價值提供可靠依據。

3.完善高中資產管理相關制度，實現資產管理規范化、制度化。

一是建立固定資產內控控制制度，設置內控復核、采購審批權限，保證固定資產相關業務按照規范的財務處理流程進行，降低高中資產貪污舞弊發生概率。二是建立固定資產定期盤點制度。由財務部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產卡片、位置賬、領用記錄制度，由相關部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產處置上報、集體決策機制。規定各部門在處置本部門資產前必須向財務部門進行申請備案，并經校領導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務部門及資產使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現象的發生。

4.建立統一領導、左右協調的資產管理機制，加強各部門之間溝通。

由校領導牽頭成立高中資產管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產清查、申報會議，組織資產保管、財務部門定期對各部門使用的固定資產進行清點，摸清高中實物資產的家底；各部門購進、調撥本部門使用的資產時需到財務部門進行固定資產備案，使財務賬與實物資產保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產是否可以通過部門之間調劑而避免重復購買。

5.建立高中資產獎勵、考核、監管機制，提高教師保護資產的積極性。

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固定資產信息化管理水平不健全，不能對資產進行全過程跟綜管理，目前醫院固定資產規模大、分布散，管理難度高，不能滿足高層次動態管理的需求。

二、加強醫院固定資產管理的對策措施

(一)更新觀念，規范流程，加強管理

各科室是醫院固定資產的主要使用者，均負有管理固定資產的職責。醫院要明確各部門和崗位的職責權限，不得由同一部門或個人辦理固定資產采購業務的全過程，加強制約和監督。制定固定資產管理業務流程，明確采購、驗收、使用、保管、處置等環節的控制程序。加強管理，防止資產流失。

(二)完善設備投資論證，實行資產管理問責制

醫院在固定資產采購時，事前必須進行充分論證。先由科室提出采購計劃，物資管理部門備案后將購置計劃匯總提交到院委會審議，會議通過購置計劃，則交給財務部門來考量設備的投入與產出比，回收期等指標，醫院再根據投資收回所需年限來決定。當醫療設備采購落實后，財務科還要進行財務核算。如出現投資失誤則要求科室承擔責任，確保資產的保值增值。

(三)根據會計制度規定完善固定資產會計核算

固定資產管理會計要經常與物資管理部門對賬，建立健全三帳一卡制度。峻工決算要及時，對于已達到預定可使用狀態但尚末辦理峻工決算的固定資產，應當按照做價確定其成本入帳。完善科室全成本核算，一切以財務核算的末級科目為依據攤入科室成本，提高科室的節約意識，如有科室共用設備，以工作量法或科室收入金額進行分攤，做到使資產能夠最大發揮效益。

(四)醫院應采取信息化管理

新醫改體系下，要求提高醫院精細化管理水平，對固定資產進行全過程跟綜管理。目前醫院應采用物流管理系統，將固定資產內控理念、內控流程、控制方法等要素通過信息化手段固化到信息系統中，通過智能終端實現手工環境下難以實現的控制功能，可以大大提高工作效率。通過系統提供各類賬薄、報表等可以對單位的固定資產進行全面清查分析評估。

三、結束語

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生活當中我們經常說“知已知彼，百戰不殆”，在行政單位固定資產管理上仍舊是這個道理。在明確如何管理之前，我們首先應該了解到什么是行政單位的固定資產管理。只有明確這個問題之后，才能夠做到真正意義上的管理。固定資產是行政單位工作、學習和生活的物質基礎，行政單位固定資產的管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國家所有的資產實施長期的管理以及核算，主要包括計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出以及維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

二、行政單位固定資產管理的意義

行政單位的存在環境決定其是不是能夠真正的做到為人民服務，而行政單位固定資產的管理就將決定其是否具有一個良好的存在環境。另外，管理固定資產對于行政單位的財政收支具有十分重大的意義。一方面，財政收支是與部門之間的預算有著直接關系的。一定程度上而言，只有細化部門之間購置辦公設備的明細，才能更方便財政部門的審批，沒有明確的財政預算賬目，就不能采納和購置，這就要求我們更加嚴格的管理固定資產，將資產購置環節納入預算管理；另一方面，如果前期的固定資產管理存在一定的問題，就會直接導致后期的財政出現很大的問題，比如單位賬目混亂，財政收入和支出對不上賬，財政赤字頻繁出現等等，暴露出來的這一系列問題都要求我們加強對行政單位固定資產的管理。只有這樣，固定資產方可在行政單位的日常工作中發揮十分重要的作用，因此說固定資產的管理對于行政單位意義重大。

三、當前固定資產管理中存在的問題

(一)固定資產監管環節薄弱

在固定資產的管理過程中尚沒有完善的管理機制，缺乏具有操作性的監管機制，一些單位中出現了要么就是無人管理，要么就是多頭管理的現象，導致無法有效的管理固定資產。部分行政單位拼命的爭取財政經費，不管有用沒用的辦公設備都進行大批次的購置，但是在購置完以后，對于這些設備的管理就無人問津。大家都認為這是公家的東西，損壞了就損壞了，這就出現了我們所謂的“重購置，輕管理”的現象，盲目的購置一些對于辦公沒有任何用途的設備。無論是隨意性，還是跟風性都是對國家財政資源的一種浪費。此外，一些管理部門對于資金的審批不注重合理性，只注重真實性，這在一定程度上造成了很大的浪費，不符合現如今倡導的厲行勤儉節約的工作作風。

(二)日常管理工作不規范

行政單位固定資產的管理意識不強，觀念淡薄，從領導到員工都沒有很強的管理觀念，沒有把它當作一項日常工作來抓，也沒有專門的人員對這些設備進行管理和維護，這就導致固定資產的管理具有隨意性。對于固定資產只注重購置環節，對后期的維護意識不強，設施一旦損壞，就會加大購買力度，這樣就變成了一個惡性循環，在很大程度上增加了行政單位的財政支出，不利于行政單位的發展，閑置設備沒有得到充分的利用，造成了設備使用價值的流失。很多單位對于固定資產的借用甚至沒有一套完整的手續，急需用設備的部門無法及時、有效的借用，部分部門借走設備，長期不歸還的行為導致了諸多設備在借用的過程中出現丟失的現象，甚至有工作人員認為公家的東西丟失了是沒有賠償必要的，這在一定程度上浪費了國有資源。

(三)資產賬目不明確

行政單位購置設備長期不記賬問題，導致財政賬目無從查起，這對于固定資產的管理是十分不利的。部分單位雖然記賬了，也往往是只對于較大的開支有比較粗略的記錄，對于購買時候的運費和裝卸的人工費用等并沒有進行詳細的記錄，這也導致了支出跟賬目不相符合的情況。很多單位領導對于單位固定資產的賬目管理要么不清楚，要么假裝不知道，致使固定資產管理存在著諸多的問題，對于一些固定資產的處理顯得特別的隨意性，這就導致單位固定資產的價值流失，對于一些已經超過使用年限的報廢車輛不能進行及時處理，存在一定的安全隱患，也不能為行政單位工作人員營造一個良好的工作環境。

(四)財政人員綜合素質低下

現如今，一些單位會計人才緊缺。行政單位屬于高門檻兒單位，一些沒有相關工作經驗的應屆畢業大學生往往望而卻步，這使得行政單位缺少新生力量和新鮮血液。年齡相對比較大的財務人員，雖然有豐富的經驗但是缺少接受新鮮事物的能力，現如今電子化工作日益發展，比如互聯網的應用和計算機的操作等，對于一些年齡大的財務人員來說還是有一定難度的。因此就出現了會計人員技術水平參差不齊，素質低下、管理工作秩序混亂的問題。

四、對于固定資產管理出現問題的解決辦法

(一)完善相關管理制度

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，制度對于管理來說有著舉足輕重的作用，制度是進行管理的綱領，它指引著管理活動順利以及有序的進行。在行政單位的固定資產管理中，我們在加強領導管理觀念的同時，應該制定一套比較完備的管理體系。選擇專業的會計人員構建專門的管理部門，對于一些需要管理維護的固定資產做到專人專管，不應該出現兼崗或者人不在崗的現象。此外，對于一些辦公設備的借用應該制定相應的借用制度，其中涉及的借用時間、借用人、借用單位等都應該有明文的規定。除此之外，固定資產的責任事項也要進行約定，各部門發生固定資產丟失、毀損的，要追究當事人及單位領導的責任，并將固定資產管理工作納入個人工作考評范圍中。制度確立后，最重要的是制度落地。一項好的制度如果無法落到實處，再好也不過是紙上談兵而已，我們只有將其落實到工作當中，才能夠檢驗出來制度自身的問題，也才能夠指導行政單位固定資產的成功管理。

(二)固定資產管理高度透明化

當前我們可以利用新媒體平臺，對于一些固定資產的管理實現高度的透明化，讓人們可以隨時隨地進行監督，對于已到報廢期限的固定資產應該走程序化報廢手續，不應該隨意處置，在群眾的監督下才能使管理工作更具合理化。比如，開放一些平臺讓人們隨時隨地的了解到行政單位固定資產的存在狀態以及存在方式，在出現問題時歡迎人們來舉報。除此之外，我們還可以定期盤點固定資產，并將盤點的數據及時的上傳到公共網絡和一些大家都熟悉的平臺上。只有真正的透明了，管理才能持久下去。另外，可以采用固定資產二維碼標牌管理模式，為每件固定資產設立自己的標牌，以便于查找和使用，更加強化了固定資產的透明化管理。

(三)提高會計從業人員的素質

定期組織財務人員培訓，掌握財務相關專業知識，對于一些有著豐富工作經驗卻未取得執業證書的在崗人員，積極督促其考取會計從業資格證，做到持證上崗。主席曾經說過這樣的一句話“一個人的道德是這個人的最高學歷”，道德不僅僅是我們傳統意義上所講的道德，它還包括了職業道德，在財務核算工作中，會計人員的素質的重要性是不言而喻的，也是不容忽視的。定期開展道德教育活動，提高會計人員的職業操守和道德水準也是極為重要的。

五、結束語

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(1)資產管理風險意識不強。在對固定資產的管理上，缺乏風險管理意識，認為事業單位的國有固定資產管理由財政部門以及審計部門監督管理，不會出現大的風險問題，因此在對事業單位的資產管理上沒有相應的風險管理意識。

(2)對于資產缺乏有效的績效評價。對于事業單位的國有固定資產沒有制定相應的資產管理績效評價機制，因而也無法準確的掌握事業單位資產的使用效益情況，對于資產管理模式的改進也十分不利。

(3)信息系統不健全。在資產管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現失真的問題，而且也造成了信息數據傳遞的滯后性，導致無法對事業單位的國有固定資產實施動態管理。

二、基于內部控制的事業單位國有固定資產管理模式

事業單位提高國有固定資產的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產管理體系，而國有固定資產管理體系的建設則需要內部控制管理來完成，因此對于事業單位而言，在國有固定資產的管理上，應該以內部控制為載體，依靠內部控制的完善來實現國有固定資產管理水平的提高，具體的實施策略主要有以下幾方面:

(1)在事業單位國有固定資產管理中強化風險管理。避免事業單位國有固定資產管理出現使用效率低下以及資產不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強化風險的識別分析與控制來實現。在具體的風險管理上，對于國有固定資產的配置，應該確保按照預算計劃實施，實現資產配置的均衡;在資產使用方面，重點采取措施提高資產使用效率，降低資產的閑置率;在資產處置方面，嚴格控制未經嚴格的審核批準隨意處置資產的現象;在資產清查方面，主要是確保清查結果的準確無誤;在資產的監督檢查方面，則應該重點確保監督的經常性與有效性，確保發揮實際作用。通過在資產管理各個環節的風識別分析與控制管理，降低資產管理風險。

(2)建立資產管理的績效評價機制。在事業單位國有固定資產的管理上完善績效評價機制的設計，可以有效的提高事業單位國有固定資產的使用效率。對于績效評價機制的具體實施，首先應該明確績效管理評價的主體，以事業單位的資產管理部門為主體，聯合預算編制、財務部門、倉儲部門共同參與資產的績效評價工作。其次，應該建立準確全面的資產績效評價指標，可以將資產完整率、閑置率、負債率以及使用率等作為指標，對資產的具體狀況進行全面的考核。第三，應該將績效考核評估結果充分運用，可以與部門、崗位人員的評優、晉升聯系，以督促各個責任部門不斷地提高事業單位國有固定資產管理水平。

(3)構建高效的信息系統。事業單位的固定資產數量和種類多，沒有高效的管理信息系統，很難真正的提升管理效率與管理質量，因此優化事業單位的固定資產管理模式，應該著力在事業單位內部建立高效的信息管理系統，將事業單位國有固定資產管理的預算編制信息、調劑使用信息、清查盤點信息、資產處置信息以及會計核算處理信息等全部納入信息系統之中，并結合資產管理實際情況的變動及時的更新數據，進而形成對事業單位國有固定資產的動態管理，大幅提高資產管理的時效性與準確定，同時也可以及時的發現資產管理中存在的問題，以便于及時糾正調整。

(4)強化事業單位國有固定資產的監督管理。對于事業單位國有固定資產的監督管理，重點是通過內部審計監督來實現。在具體的實施過程中，對于事業單位國有固定資產入賬價值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈、盤盈等固定資產進行審計;對固定資產增減、結存的審計，則重點是對固定資產的真實性、所有權、新增固定資產、固定資產減少、融資租賃情況、核實期末固定資產價值、固定資產披露正確性等內容進行全面的審計監督。通過全面有效地內部審計監督管理措施，不斷的提高事業單位固定資產管理的規范化水平。

三、結語

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1、固定資產的配置問題。國有企業中的固定資產配置問題主要是標準不統一以及配置不合理。在國有企業當中，固定資產所承擔的任務量與固定資產所占用的資源無法達到合理的比重，在需要較多資產的單位中缺少資產，在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產配比過高，造成了工作效率上的負面影響，形成了較大的資源浪費。

2、固定資產價值與實際價值脫節。目前，在國有企業的資產管理中，由于固定資產的實物管理以及價值管理是分屬于不同的部門的，在賬面上所反映的固定資產變化往往不全面，不能夠反映出固定資產的各種變化，在這種管理狀況之下，國有企業很容易出現賬物不一致的現象，固定資產價值的真實性得不到保證，賬目的真實性也難以保障。在對固定資產進行盤點時，臺賬與財務賬的脫節風險較大，在監督上也很可能出現缺失，容易導致固定資產的流失。

3、固定資產的后期處理不科學。固定資產的后期處理主要是指對企業當中的閑置資產以及報廢固定資產的處置以及拍賣，在現今的國有企業當中，這部分固定資產的價值往往被低估，主要的資產流失現象表現為以下幾點：一是在固定資產的拍賣過程中，拍賣的競買人與拍賣人、競買人與競買人之間出現惡意串通的狀況，壓價、霸市現象致使資產流失；二是有的固定資產沒有經過評估備案，或者出現了越權處置以及壓低評估價的現象，導致資產的流失；三是報廢資產以及限制資產的處理不當，資產流失較嚴重；四是決策失誤，這種狀況一般是導致資產隱性流失的主要原因，流失數額較大，影響也較大。

二、加強國有企業固定資產管理的對策分析

1、加強固定資產管理制度建設。良好的固定資產管理離不開健全的制度，加強固定資產管理首先應該從制度方面入手。首先，要制定長期有效的固定資產管理制度，在固定資產的管理過程中，應該對固定資產進行統一的管理，明確管理的權責關系，形成良好的權利體制。其次，在企業中還應該設立一個資產管理委員會，加強國有企業各部門之間的協調，在固定資產的采購、調配使用、后期處置環節都應該采用統一的手段。最后，國有企業還應該建立合理的獎懲制度，保障固定資產管理制度的落實。

2、規范固定資產的使用。規定固定資產的使用就是要將固定資產的財務管理完善，將固定資產的調撥程序規范化，建立健全國有企業內部的固定資產盤點制度。在國有企業當中，固定資產管理部門以及使用部門都應該設置管理臺賬，管理臺賬要根據固定資產的使用單據登記，要對固定資產的增加變動進行詳細的記錄。在企業當中，有的設備由于其移動性強，在企業相關單位調整之后會很難查清資產的使用情況，很容易形成賬務不符的現象。因此，國有企業要加強固定資產使用的規范，對固定資產的調撥要有規范的程序控制，做好登記之后才能進行變動，才能進行實物轉移。在運用固定資產臺賬的過程中，固定資產管理部門應該根據使用情況實施變更財務賬目，保證賬務的一致性。此外，在企業內部還應該加強固定資產的定期盤點，對固定資產要不定期地盤點以及抽查，保證企業內部的固定資產合理調配，提高固定資產的使用效率。

3、建立固定資產處置標準。國有企業應該依據現代管理思路，建立一套固定資產的處置標準，規范固定資產的配置、使用以及后期報廢。應該建立一套固定資產的考核標準，實施跟蹤監督，用信息化手段來實時記錄固定資產的動態變化，并且依據這種變化狀況制定新的固定資產投資采購計劃，依據變動情況作為固定資產的預算基礎，形成完整的固定資產使用周期。此外，國有企業還應該加強企業內部的固定資產管理的基礎工作，完善固定資產的操作流程，加強使用過程的監督，實現科學化的管理，達到部門注重資產使用及保管、注重實物的價值以及流通，通過規范化的操作實現固定資產人、財、物的統一。

4、及時處置閑置報廢資產。閑置及報廢的固定資產會占用國有企業的大量資金，對閑置報廢資產及時處置是要將這些資產進行再優化，借助拍賣、報廢的形式實現資源的再利用，從而杜絕浪費，減少企業成本。因此，在國有企業當中，必須樹立起資產轉化意識以及防止資產流失的意識，不能夠偏重任何一面，應該建立固定資產的處置程序，按照科學的方法處置這部分資產。在進行閑置報廢資產處置的過程中，還可以聘請外部專家或者外部機構對企業的固定資產進行評估，將固定資產的處理科學化，使固定資產的損耗降到最低，提高企業效益。

三、結語

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（一）報紙印刷企業固定資產管理的思想落后

報紙印刷企業往往是從報社的附屬印刷廠發展獨立出來的，缺乏固定資產管理的經驗。由于過去它主要服務于上級報紙，所以它的重心在印刷品質和安全生產，根本不用考慮市場的占有率、現金流的風險和稅收的規劃等因素，造成了固定資產購置時隨機性和偶然性。

（二）報紙印刷企業固定資產的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業缺乏固定資產管理的經驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產管理制度。固定資產的使用車間負責用，設備部門負責買和修，財務部負責賬務處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產使用人操作不當，設備部事后修理，財務部根本不懂的局面，給企業造成損失和浪費。

（三）報紙印刷企業固定資產的管理方法有待改進

報紙印刷企業要想管理好固定資產，就要了解固定資產的效率是多少，就要對固定資產進行精細化財務核算。按生產線歸類固定資產，編制該生產線的產出-耗能表，如配置的人數，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費、維修（配件）費，和產出量。這些基礎數據中，有的需要印刷車間準確的統計才能完成，如人數、新聞紙耗用量、版材量、配件費和產出量，有的需要對機器進行改良才能完成，比如油墨量和水電費。

（四）固定資產存在賬實不符的情況

固定資產的購入、改良、移動、報廢由實物管理部門進行統計和收集并交給財務人員做賬務處理，有些固定資產的移動、報廢沒有通知到財務人員，導致了固定資產的賬實不符。

二、報紙印刷企業固定資產存在的問題及對企業造成的影響

（一）沒有落實固定資產的投資管理工作

由于報紙印刷企業固定資產管理的思想落后，沒有根據自身的需要和實際情況來科學地選擇固定資產的投資方向和數量。購置固定資產的預算審批程序單一，缺乏對市場的深入調研及合理預期，因此沒有購買企業最適合的設備，導致在設備使用過程中沒能夠給企業帶來預期的經濟效益，甚至由于產能過剩引起浪費，帶來現金流的風險。

（二）沒有落實固定資產的財務核算制度

報紙印刷設備一般都是大型機器，試運行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認機器設備達到預計使用狀態，使得這貨款無法轉為固定資產并計提折舊，費用無法在稅前抵扣，沒有給企業帶來抵稅的好處。

（三）財務人員沒有介入固定資產的管理

由于財務人員不是設備專業人員，對各生產線沒有精細核算，所以財務人員無法計算出各生產線的產出效益值并橫向比較，這使得固定資產的管理是粗放式的管理。比如保養工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規定對設備進行保養，會影響設備的生產效率，還會加速設備的損耗，增加該生產線的維修費。如果對每條生產線進行精細化核算，在互相比較中，就會發現問題并能找出原因。

（四）固定資產實物盤點不到位

固定資產應由使用部門與財務部門按其職責共同管理，由實物管理部門定期盤點，財務部進行固定資產的核對并根據核對結果對賬面進行調整，這樣才能保證固定資產賬面價值與實際價值相符。但實際工作中，由于管理者對固定資產實物管理意識淡薄，或者管理都認為盤點就是財務部的事，但缺少各部門的配合，盤點往往流于形式，導致固定資產盤點中不能及時發現差異，或者發現差異也沒有進行賬務調整，甚至無使用價值或已經淘汰的固定資產仍在賬面顯示。因此固定資產實物盤點不到位造成了固定資產賬實不符，會計信息失真。

三、加強報紙印刷企業固定資產管理的對策。

（一）完善固定資產購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業務部的市場調研情況報告，確定固定資產能滿足的預期值，這樣對固定資產的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準備報廢的固定資產，處置報廢時的殘值要在第一時間內登記入賬，并且要賬實核對，實物要統一上交，統一保管，統一處理，建立更健全的固定資產處置報廢制度，從而更好的保護企業固定資產。

（二）完善固定資產管理制度

固定資產如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運行時間超過一年的，管理層應責成設備科先出具印刷設備達到印刷要求的證明，財務部依此證明及印刷設備的購置報告、招標報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業得到稅收延后的好處。

（三）提高財務管理水平，落實固定資產盤點制度

1.由設備部、車間、財務部三部門共同制定盤點制度，規定盤點的時間，規范盤點流程，確定賬實不相符的處理方法。2.重視卡片管理。當固定資產增減變動甚至位置移動應及時變更固定資產卡片，定期與財務部門核對，確保與財務部門固定資產總賬、明細賬相符。3.財務部應與設備部、車間配合，做好生產線的精細核算工作。

（四）提高全員固定資產管理意識，著重加強一線工人的技術操作水平

加強固定資產管理人員培訓，提高一線工人操作及維護技能。通過其對資產及時的維護、保養可以減少日后大量維修費用的支出，使資產充分發揮其使用效能，為企業創造更多的生產力。

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1.固定資產保管責任落實不到位，對于資產的調撥和報廢缺乏監督。固定資產在采購入庫后，直接發放給資產的使用者或保管者，對于后期的跟蹤檢查制度落實不到位，更重要的是大部分單位沒有制定完善和詳細的責任追究制度來對資產使用進行約束和監督，對資產管理缺乏嚴格的使用保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失等問題無法追究當事人的責任。對于一些大型的資產設備即使將責任進行了落實，但有些部門的資產保管者也只是臨時指派，沒有真正達到專人負責、動態監管的效果；對于辦公設備以及桌椅板凳等小額固定資產的管理更是混亂，由于交通運輸系統下屬事業單位較多，單位之間的人員調動比較頻繁，資產在部門單位之間的流動也很頻繁，絕大部分的調撥設備無相關調撥手續，下級事業單位在接收到資產后未及時向管理部門及財務部門申報，導致該資產不能得到有效監督，因此就造成資產使用狀況不實、存量不清等問題，給資產管理工作造成了被動。甚至個別單位隨意出租、出借資產，報廢或達不到標準的固定資產不及時進行申報處理，部分資產在失去監管后報廢信息不能及時傳遞到財務管理部門，直接導致賬面價值虛高。

2.系統內部的財務管理制度中存在弊端，固定資產的核算已經不能滿足賬務處理的需要。現行的會計制度沒有明確規定行政事業單位固定資產是否計提折舊，事實上大多數部門都沒有計提，這就使得行政事業單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映，固定資產的賬面價值與實際價值嚴重背離，從而導致不能科學合理地對固定資產進行更新等弊端。同其他行政事業單位一樣，交通運輸部門在購置固定資產時，也是將全部支出列人當期支出，同時增加固定資產科目和非流動資產基金科目，如果不計提折舊的話賬面價值不能真實揭示固定資產的實際價值，進而無法體現出固定資產的新舊程度，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據，無法為固定資產的出售或報廢提供準確評估信息，甚至一些陳舊待報廢資產的賬面價值遠遠高于新購置的價值，這個問題在軟件、電子信息類和一些生命周期短、價值損耗大的資產中都能得到很好地體現。根據現行的行政事業單位會計制度無法準確界定區分固定資產修理還是固定資產改良。固定資產改良支出，是指為了擴大固定資產規模或提高固定資產性能而發生的支出，應當計入固定資產賬面價值，但是其增加后的金額不應超過該固定資產的可收回金額。固定資產修理費用，是指為恢復固定資產的性能，對其進行部分或全部的修理，應當直接計入當期費用。在我們的實際工作當中，這類問題多發生在房屋建筑類固定資產上，部分辦公用房年久失修，在維護修理過程中財務人員很難界定固定資產是修理還是改良，即使能夠界定是改良，也很難確認拆除部分的價值。通常的會計做法是將固定資產的后續支出均作為維修費用列入當期費用，這樣就無法反映資產整個使用周期的真實價值，進而導致實際價值低于賬面價值，給固定資產管理造成一定的困難。

二、為了提高固定資產的使用效率，防止資產的閑置浪費，應當進一步加強對固定資產的管理和監督，改進其管理的薄弱環節，做到合理調度、落實責任、統一政策

1.加強固定資產的動態管理，防止固定資產流失。在當前日益發展的智能化、信息化時代，各項管理工作僅靠傳統的手工管理已遠不適應工作要求，加之交通運輸部門固定資產規模龐大，種類繁多，不借助于信息化技術，要有效對單位所屬資產進行管理幾乎是一件不可能的事情。我們應當合理利用財政部門的行政事業單位資產管理信息系統平臺，變靜態管理為動態管理，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于多部門、多角度的嚴密監控和管理之下。對于上級無償調撥的資產，財務部門和資產管理部門要實行重點監督管理，凡是涉及到資產調撥的必須要由資產管理部門負責協調，資產接收方不得單獨辦理接受上級調撥資產的手續，手續辦理完畢后應當將調撥通知單及時交給財務部門，通知單內容應當涵蓋資產的名稱、性能、價格等基本特征，財務部門要據此及時入賬，同時資產管理部門、財務部門和資產接收部門三方要合理監督，確保固定資產管理不留死角。

2.提高職工對固定資產的管理意識，科學合理的配置資產。做好固定資產管理的重要前提是要在思想上高度重視，因此必須要增強職工的責任感和主動性，強化管理意識，這樣不僅能消除固定資產管理上的混亂，更能有助于國有資產保值、增值，發揮其最大的使用效益。要在系統內部加強工作人員的固定資產管理知識的教育培訓，明確固定資產的購置、驗收、調撥、報廢、對外處置的操作流程，將責任落實到具體科室和有關個人，明確責任人和使用人的責任范圍。同時還要根據工作的需要合理的配置資產，在收到采購申請后，首先要考慮利用現有的固定資產在本系統之間調撥。在設備的購置過程中，要注重資產的性價比，不能單純注重價格而忽視品質，對于公路建設養護以及治超檢測等專業技術性強、使用周期長的大型設備，應當會同相關業務部門進行合理論證，盡可能采購技術參數比較高的設備，以免設備過早的被淘汰，在設備采購和交付時應當聘請專業人員以及使用人員對設備的性能進行嚴格測試。

3.加強固定資產的內控管理，建立健全內部控制制度。資產管理部門應當建立固定資產卡片賬，在卡片賬上明確資產的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產價值等內容，在條件允許的情況下，可以參照卡片賬的內容，制作管理標簽貼在固定資產上，這樣固定資產無論調撥到哪個部門都有據可查。對于交通運輸系統中涉及到的貴重資產、危險資產、有保密等特殊要求的資產，應當派專人保管、專人使用，并規定嚴格的接觸限制條件和審批程序。財務部門、資產管理部門、資產使用部門三方應當定期對賬，發現賬實不符的，應當及時查明原因，并按照相關規定處理，同時單位應當安排內部審計部門對固定資產的使用情況和賬務處理情況進行不定期的監督檢查，對于出現的問題早發現早解決。

4.規范固定資產核算，嘗試使用新的會計準則。2013年實施的《事業單位會計準則》規定，事業單位應當按照《事業單位財務規則》或相關財務制度的規定確定是否對固定資產計提折舊。對固定資產計提折舊按照本制度規定處理；不對固定資產計提折舊的，不設置本制度規定的“累計折舊”科目，在進行賬務處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目。《事業單位財務規則》規定，事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。從字面意義上理解，事業收入和經營收入較少的事業單位，可以對固定資產計提折舊，而不計提修購基金，規則雖然有點模棱兩可但是為固定資產計提折舊提供了一定的理論基礎，我們可以嘗試著對一些使用周期較短的固定資產進行折舊。而對于固定資產的后期改良可以參照企業的會計準則，在改造完畢后重新評估資產的價值，并以評估價值重新入賬，不過這種會計處理方法在實際工作中運用起來還有一定的困難，它還需要財政部門的認可。

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1．制定統一標準

固定資產投資項目管理涉及業務領域多，需要多個部門的協作配合，但在項目實施過程中容易出現因標準不一致或理解不同帶來工作反復的問題，因此需要通過制定統一標準形成各類模板，以明確各業務部門需協作配合開展的具體工作。例如，由于固定資產投資項目建筑施工、設備采購等合同種類繁多，供應商提供的設計方案、研制總結報告、驗收報告等也千差萬別，所以通過項目管理規范化、模板化的運作，不僅可使散落的知識經驗得到及時積累、整理、共享和應用，而且還可以做到公開透明，進而有效地提高項目管理效率。

2．建立法律法規庫、專家庫

結合國家頒布的各項法律法規和以往項目管理過程中的專家資源，并根據行業性質和專業類別建立法律法規庫、專家庫，以便于查詢相關規定及解決有關問題，為管理決策提供制度依據和專家建議，以保證項目管理的科學性和合規合法化。

3．搭建固定資產投資管理系統

利用信息技術搭建固定資產投資項目信息化管理平臺，使獲取的各項知識成果在信息系統中加以表示、處理和共享，并將多個業務部門的投資管理對象集中起來，進而實現對固定資產投資項目的有序管理。

4．建立激勵考核制度

通過合理的獎懲措施鼓勵員工在固定資產投資項目管理的實際工作過程中及時發現并解決問題，同時對項目管理系統進行不斷修訂和完善，以促進系統的再生、應用和創新。另外，要加強企業文化的建設，通過開展形式多樣的頭腦風暴會、經驗和信息交流會，倡導和塑造一種相互學習、熱愛學習的氛圍，以持續不斷地改進固定資產投資項目管理系統質量，為持續提升管理水平提供長效機制。

二、實施效果

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1.固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產，無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

3.固定資產核算方法不完善，固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成帳面固定資產嚴重失真。

二、加強醫院固定資產管理的辦法

1.建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，負責起草各種管理規定，及這些規定的貫徹落實和檢查監督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。

2.建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。

（1）固定資產管理中心，指定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

（2）加強審計監督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫院定期對本單位的帳務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實解決固定資產帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

（4）加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。

3.完善醫院會計制度，規范對固定資產的核算。

醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。

4.建立計算機網絡

建立計算機網絡管理系統，引入現代化管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。

總之，加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑；是現階段進行衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院健康發展。

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1.1制度建設及管理職責方面的問題

（1）制度不完善，操作性不強。檢查中發現有許多學校雖有管理制度，但制度陳舊，可操作性不強，管理崗位及管理人員不落實，職責不明確，對學校固定資產的管理沒有明顯的意義。由此造成各崗位自行其事，資產管理隨意性大，管理環節缺位，導致資產賬實不符，資產浪費和損失嚴重。如一學校既無有效的固定資產管理制度，管理崗位和人員不落實，也未進行一年一度的資產清查，特別是檢查中發現待報廢資產和可用資產長期混雜堆放在一起，既造成資產浪費，又擠占了緊張的校舍資源，也給資產的合理配置和后續維護帶來困難。

（2）管理職責落實不到位。本次檢查發現有4所學校發生電腦、照相機等資產被盜事件，但被盜資產均未及時報損處置，部分失竊資產也未按規定上報教育局；檢查中還發現個別學校存在照相機、復印機等資產不知去向，筆記本電腦被借調教師使用未收回，攝像機被調出教師借用未收回等違反資產管理規定的情況，必須強化整改。

（3）固定資產閑置、浪費現象和效益發揮不高的問題比較突出。如一校將一套省配農遠工程多媒體設備安裝在音樂室，而該音樂室已用于會議、接待，多媒體設備未見使用痕跡。從區域因素分析，城區學校教育設備設施的使用率比農村學校高；從資產類別分析，信息化設備設施比基礎性設備使用效率相對較高。

1.2固定資產記賬不規范的問題

（1）賬賬不符。固定資產登記不及時或漏登錯登，至2013年10月底，全市義務教育學校財務賬面固定資產合計為850624868．20元，實際錄入國資管理系統軟件為849601019．70元，尚有12所學校未及時登記資產，合計1023848．50元（以上不包括尚未入賬的捐贈部分電腦設備）。

（2）資產臺賬和清點數嚴重不符。對實際已形成報廢、報損狀態的資產未及時處置，資產總賬已不能全面反映學校資產的真實面貌。部分學校未嚴格落實諸暨市教育局《關于加強學校固定資產的管理意見》（諸教〔2005〕160號）和《諸暨市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（諸暨市人民政府令第36號）文件精神，對部分調撥資產和捐贈資產未及時入賬，對待報廢和不能使用的資產未按規定及時處置。如截至2013年10月底，全市義務教育學校賬面登記電腦為14729臺，實際清點數17151臺（其中筆記本電腦賬面數1021臺，實際清點數1231臺），多媒體設備賬面數1461套，實際清點數2450套，存在著部分資產未入賬的狀況；電腦實際在用數為10880臺，閑置待報損電腦6271臺，占實際清點數的36．56％；多媒體設備實際在用數為2241套，閑置待報損多媒體209套，占實際清點數的8．53％。檢查中還發現部分學校對不能使用的電腦等資產自行處置，賬物不對應情況普遍，影響國有資產規范化管理的嚴肅性，務必進一步核實到位。

（3）資產權屬不明。因資產配置部門不一，而未及時“銷賬”“入賬”，造成部分固定資產權屬不清、賬實不符。如個別因新建學校房屋建筑物及部分電腦、多媒體設備為鄉鎮街道配置，學校未入賬；個別學校的閑置校舍已拍賣而學校賬面中尚未銷賬；個別學校因遷建已搬入新校舍，老校舍固定資產賬中未處置，新校舍還未入賬；還有些學校的校舍為村鎮投入，2005年資產清理時已入固定資產賬，但現校舍不用已被村鎮收回，固定資產賬未銷賬等。本次清查過程中還發現省配農遠工程項目及局配多媒體大部分學校均未登記入賬，導致賬實不符。

（4）固定資產檔案資料不完整。學校財務軟件登記的資產與管理部門的資產臺賬（大部分學校沒有建立詳細的資產臺賬）不符，一些政府采購的資產入賬未按單件計價而采用批量入賬，或重復登記，造成學校資產賬面數量無法準確統計、核實。

（5）記賬不規范。許多學校將不需要記入固定資產賬的實物記入賬中，如日光燈、噴霧器、快餐盤等。

2解決措施

對于本次檢查發現存在的問題，究其原因，主要是各相關學校對固定資產管理工作不夠重視，“重錢輕物、重購輕管”的思想比較普遍，當然也有體制、政策、歷史延續及學校現實等諸方面因素給管理工作帶來的困難和矛盾，從而影響了固定資產管理工作的有效開展。針對以上問題，市教育局采取了以下措施解決：

（1）制定完善管理制度，落實管理崗位，明確管理職責。教育局將根據《諸暨市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，結合教育系統實際，制定下發《教育系統國有資產管理暫行辦法》，進一步明確管理要求，優化服務職能，加強協調指導，努力解決固定資產管理中的矛盾和困難。各校（單位）要結合實際，制定和完善相關管理細則，真正做到崗位落實、職責明確，實現管理有依據、操作有規范、責任有追究的長效管理機制。

（2）進一步細化管理環節，杜絕固定資產過程流失。學校固定資產從“進”到“出”的每個環節都應履行相應的手續和程序，并需進一步規范。要建立健全呈報、審批、購置、驗收、領用、核算手續。每一項資產從進校的那天起就應擁有自己的“身份證”，根據“身份證”建立卡片，分別送達核算部門（財會處）、資產管理部門（資產管理員）、資產使用部門（有關處室），并實行歸口分級管理。財會人員運用國資管理軟件對資產進行登記。同時，根據核算規范要求進行會計核算，依據資產購置原始單據、調撥單、處置文書等原始資料，及時錄入增加和減少資產卡片信息。

（3）建立健全采購、核算、保管、使用相互聯通的機制。管理部門、使用部門、財務部門要分工協作，既要做到職責落實，又要相互溝通，順暢從配到用的圓環式管理。對政府采購金額較大又沒有具體采購清單的資產，對照采購合同、招投標書、有關財務憑證等進行拆分制作清單，將資產明晰入賬，杜絕打包入賬，完善固定資產日常基礎性工作。

（4）通過定期與不定期的盤點工作來保證資產的有效使用和管理。資產管理部門應制定固定資產的使用、保管、維護、保養制度，隨時對各處室的資產使用情況進行監督，嚴格按照財務制度辦理固定資產內部轉移、清理、報廢等工作，對資產的增減變動隨時與財務處進行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實相符。

（5）管理好固定資產的實物形態。固定資產的管理不僅要核算固定資產的價值，還要管理固定資產的實物形態，監督固定資產的使用狀況。通過本次對學校固定資產進行清查登記和認真核實，在摸清“家底”的基礎上，針對暴露出來的矛盾和問題，在落實整改的基礎上，制定有效的內部監督管理制度，以堵塞各種管理漏洞，同時需要加強校產安全防范措施。

（6）要建立健全資產檔案制度。學校檔案管理員要對重要資產建立檔案，歸集采購合同、招投標書、有關財務憑證等，并落實建檔。

（7）對固定資產管理采取績效考評措施。引入企業業績評價辦法，對學校固定資產管理進行績效考評。以學校固定資產年度配置計劃和決算報告為基礎，對各學校年度固定資產的配置、使用等管理情況進行量化考核和客觀評價，以此作為學校干部考核和相關人員績效工資的依據之一。學校固定資產管理績效考評采取定量與定性相結合的方法。主要通過材料審查、現場檢查和專項抽查等方式進行。具體設計下列指標開展量化考評：

①配置計劃執行率，即學校年度固定資產實際配置量與計劃配置量的比率。考核學校固定資產配置計劃執行情況，檢驗配置計劃編報的合理性。

②資產調劑利用率，即學校通過調劑方式配置的資產數量與年度配置資產總量的比率。考核各學校內部和學校之間資產調劑情況，提高資產利用率和財政資產使用效益，優化資產配置。

③資產處置平臺交易率，即各學校通過財政局資產處置服務平臺交易資產量與實際年度處置交易資產總量的比率。考核各學校通過進場交易方式處置資產情況，促進資產處置規范有序和公開公正，實現處置收益最大化。

④人均通用設備占有率，即各學校通用設備占有總量與學校師生人數的比率。考核各學校辦公家具、辦公設備等通用設備的人均占有水平，從數量、價值角度反映各學校通用設備年度配備使用水平和利用效率。

⑤固定資產增長率，即各學校年度新增固定資產原值與年初固定資產原值的比率。考核各學校固定資產變化情況，提高各學校資產使用效率和管理水平。除上述規定指標外，各學校資產管理工作的制度建設、信息化建設、工作創新等方面情況也同時納入績效考評范圍。資產管理績效考評實行百分制，教育局將根據國有資產管理目標、任務和工作重點，合理確定各項考評指標權重和分值。

3結束語