造價糾紛范文

導語：如何才能寫好一篇造價糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化

1我國工程合同管理階段存在的問題

1.1法律意識薄弱

由于很多企業單位的法律意識薄弱，導致在簽訂合同的時候不規范，工程項目的耗資非常巨大。在實際工作當中，由于甲乙雙方往往會缺乏施工合同管理的相關經驗，因此在進行合同簽訂的過程當中很可能會出現條款不齊全，內容不明確等現象。有一些合同為了逃避相關的法律義務，采取一些模糊的術語以求含混過去。有的甚至沒有經過合同的簽訂，只是經過口頭的委托進行任務的下達，等竣工之后再進行補簽合同。這樣做的風險非常大，雙方根本不起任何的約束作用，也很可能會導致“陰陽合同”的出現。

1.2忽視了合同的重要性

自覺履行合同的各種條款是合同當事人的行為準則之一。工程合同簽訂的雙方，其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關的義務。在實際的工作當中，合同具有非常重要的地位，卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心，隨意地違背合同的相關條款。這些違約現象，導致了工程的糾紛頻繁出現。根據目前的情況來看，施工合同當中的條款很大程度上是由發包方進行決定的，對于己方的條款都是有利，而對于承包方的條款都是不利的，或者說是過分強調承包方的義務。另外，在制定合同的過程當中，也缺乏相對有效的違約處罰方法，這并不利于雙方履行合同。由于目前我國的建筑市場競爭過于激烈，導致了大量的工程建設規模不完善，業主和承包商之間的關系不平等。

1.3合同的管理工作缺乏專業性

由于合同設計的內容比較多，且專業性比較廣泛。因此，合同的管理人員一定要具有同等的專業知識，法律知識，能夠了解合同當中的技術知識，對于違反合約的法律制裁也要相對熟悉。然而，目前很多建設項目的管理人員都缺乏一定的專業知識，或者缺乏對合同的管理培訓。這些管理人員知識將合同簡單地視作一種管理性質的義務工作，有的建筑企業甚至將合同交給一般的行政人員進行管理。

2加強合同管理，控制工程造價的有效措施

2.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇

根據我國的相關規定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力，實現企業的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

2.2加強對工程造價變更的控制和管理

（1）工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。

（2）合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。

（3）合同應該設定工程變更手續辦理時間，規定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。

2.3要加強合同工程當中的風險管理

建設單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。

3分析工程造價沖突管理的重要性

在建設項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突，提前規劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現這些沖突對項目造成損害；在項目建設過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。

4工程造價糾紛化解策略

現實中遇到的工程造價糾紛及難題，經濟、技術、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。

4.1“敵”進我退

在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。

4.2“敵”退我進

對一些經過了解，用工程造價相關知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結論。

4.3該爭則爭

多家單位可聯合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規的基礎上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。

4.4學會妥協

在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。

4.5攻其軟肋

面對“強敵”，尋找其最弱的一環，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。

5結束語

隨著我國的經濟建設規模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發生了改變，然而，在工程造價上卻存在著一些問題，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，從根本上預防工程造價糾紛的發生，確保建筑工程的項目圓滿完成。

參考文獻：

[1]于孟東.工程合同管理在工程造價控制過程中的應用研究[J].漣鋼科技與管理，2010（05）

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【關鍵詞】施工合同；工程造價糾紛；建筑工程

近年來，工程造價糾紛案例不斷增加，從糾紛案例發生性質看，其實大部分是可以避免的。為更好的維護當事人合法權益，鼓勵企業重視合同簽訂，減少合同糾紛，本人對建設工程造價糾紛的原因和減少糾紛的對策進行探討，供大家參考。

1 工程造價糾紛產生的原因

建設工程造價糾紛，不同訴訟主體之間對爭議的內容側重點不同，建設項目合作單位之間的糾紛主要集中在對工程實際成本的認定和對建筑面積計算差異以及對公共設施灘銷問題的鑒定上。建設單位與總包單位的糾紛主要集中在對已完工程造價的確認上，包括對簽證、材料的認定，對停工窩工損失的賠償等。下面介紹一些工程造價糾紛產生的主要因素：

1.1 合同主體變更頻繁房地產糾紛項目多為合作開發項目，合作各方通過合作協議確定各方的權利義務，建設項目的施工報建、招標投標一般都由出地一方負責，待手續完成后再由投資方與施工單位訂立合同，有些投資人在訂立施工合同后，又單方面將工程項目轉讓給第三人，造成合同主體間關系復雜化。承包人在合同履行過程中辦理簽證時不考慮合同的實際簽字人，而從合作單位中任一方獲得簽證，當辦理工程結算時，合作單位不予認可，造成糾紛。

1.2訂立無效合同合同當事人在簽訂工程承包合同時，一方故意在合同中隱藏一些可使合同無效的條款，當投資出現高風險或達不到預期收益時，利用合同中不利于另一方的條款行使訴權。如建設工程的發包人在知道某人不具備承接筑工程施工的情況下，仍與其簽訂工程承發包合同；施工單位在知道業務部門不具備簽訂工程施工合同資格的情況下，仍與建設單位訂立合同。

1.3 訂立陰陽合同在訴訟案件中，出現陰陽合同的工程很多，陰陽合同的出現主要與我市現行合同管理制度有關，政府不允許合同當事人訂立與招標實質性內容有背離的條款，不允許違法現行法規訂立合同，不允許墊資施工等，通過合同備案和施工許可證的核發來約束合同當事人的上述行為。當事人為了取得開工許可證，制作兩種合同版本，一種用于政府部門的監管，一種作為合同雙方實際履行的合同。當工程出現糾紛時，當事人就會拿出有利于己方的合同版本作為合同解釋、結算的依據，協商不成隨向法院提出訴訟。

1.4索賠未獲得批準 工程索賠引起的糾紛在訴訟案件中普遍存在，且訴訟請求的目的和形式也不盡相同，主要有以下幾種情況：一是承包人通過工期索賠證明自己沒有拖延工期等違約行為，避免按照合同承擔違約責任和支付巨額的違約金；二是因建設單位違約造成承包人人員窩工、機械停置，承包人要求給予賠償；三是建設單位提出質量、拖延工期、未來經營損失索賠，并將其量化，要求承包人給予賠償或用來抵消該工程未付工程款以證明自身未拖欠承包人工程款，達到不承擔因拖欠工程款的違約責任和支付巨額違約金；四是合同當事人尚在談判中，但始終沒有達成協議并支付索賠款項，但時間已接近法律保護的時間，當事人一方為了避免超過訴訟時效而向人民法院提出訴訟；五是建設單位已批準的索賠款項，事后欲反悔，以承包人辦理虛假簽證、簽字人未獲授權為由，請求法院撤銷索賠簽證，重新予以核算。

1.5 合同不規范無書面合同、無簽證、無材料認價工程，這類糾紛主要出現在小型住宅和裝飾裝修工程，其特點是當事人多為朋友關系，在工程開工初期或整個施工期，當事人合作愉快，業主通過口頭指令，承包人就組織施工，設計變更、簽證不按規定的程序辦理批準手續，定購的材料不辦理簽字認價手續，索賠事件發生后不按程序向對方提出。待工程施工部分或全部工程完成后，因支付工程款或辦理工程結算時發生利益沖突，當事人施工前一系列指令或承諾，就產生了糾紛。

2當事人應合理行使自己的權利

建設工程合同一旦成立，就應受到我國法律的保護，法律也充分給予當事人通過訴訟解決爭議的權力。當事人如不按合同約定的條款履行合同，任何一方都有權行使訴訟權。但當事人在行使這一權力時，應充分考慮訴訟得失，合理的行使訴權，以下情形慎用訴權。

2.1 合同有缺陷當事人在行使訴權時往往是以已履行的合同來維護自身利益的，很少考慮合同可能被認定為無效合同或部分條款無效時自己的得失問題。當糾紛進入訴訟后，很多自己主張的價款得不到法律上的支持，甚至還要支付更多的費用。如當承包人屬于掛靠性質的合同出現糾紛時，發包人訴前要注意，法院在審理案件時可能將合同認定為無效合同，這類無效合同的價款處理，一般參照合同履行地的市場價格（不計計劃利潤），也就是參照反映市場平均價格水平的各級政府公布的指導價。因此發包人應充分考慮該市場價格是否低于按合同的承包方式確定的結算價款，以便決定是否訴訟。特別是在目前建筑市場求大于供的環境下，合同價格一般都低于指導價格水平，發包人更應認真分析。如當承包人為不具備建筑工程承建資質的情形時，承包人訴前應注意，法院若判定合同為無效合同，合同所約定的價款計算方式將得不到法律保護，這類無效合同的價款一般參照無等級企業的費用標準核定，承包合同按工程類別取費所計算的價款將可能有大幅度的下調。

2.2證據不足 司法訴訟講的是證據，訴訟的成敗也是以證據的充分程度來衡量的，在建筑工程的訴訟案例中，很多當事人在合同談判、簽訂合同、合同履行、竣工結算等過程，沒有按基本建設程序做好資料的審核、審批和證據的收集整理工作，當糾紛發生時，當事人通過書面或口頭陳述當時的情況和提供大量的單方面資料，請求法院依法保護自己的利益。這種情況下，工程造價的造價管理工作存在以下困難：一是合同承包范圍不明確，承包人主張的項目而發包人不予認可，就難以確認項目的歸屬；二是建筑工程因某事件造成施工單位停工、窩工以及現場財物的損失，承包單位沒有在規定的時間提出索賠或對現場做好記錄、拍照、錄音等，就難以確認該事件的責任和對工程施工的影響程度；三是簽證不規范，包括非本工程管理人員的簽證或不被授權的人員簽證，當一方不認可或對簽證的真實性提出質疑時，就難以鑒定簽證的合理性；四是先履行一方違約導致后履行一方違約而造成先履行一方的經濟損失，當事人沒有對先履行一方的違約作出及時反應，且沒有保留先履行一方的任何違約證據，先履行一方事后向后履行一方提出索賠，雖然后履行一方有理由不承擔該項損失，但缺乏相關證據來確認先履行一方應自行承擔責任的事實。上述情況都可能造成訴訟人的訴訟請求得不到支持，還可能因訴訟而造成其其他方面的損失。

2.3間接費索賠 當前我國工程索賠主要是針對因一方違約直接造成另一方損失部分的索賠，即直接費用索賠，而對于該事件可能對項目未來營業利潤、其他工程建設、房屋買賣、租賃等營業活動的影響，在當前的造價管理工作實踐中是沒有給予考量的。當事人在訴訟中往往提出巨額的間接費用索賠，有些索賠款項甚至大于房屋本身的價值，而該類索賠的實際賠付案例是非常少的，即便法院給予支持，一般也不超過合同約定的違約賠償限額。因此當事人在訴訟前，應綜合考慮上述因素，以便合理的確定訴訟請求事項。

2.4背離合同原則 有些當事人違背合同訂立的原則，編制出工程結算書，并以該結算書作為的理由行使訴權。如某工程施工合同是通過招標投標以中標人的投標報價簽訂的，并明確了構成合同的單價不得調整。當合同履行一部分后，由于承包人的竟價偏低，繼續履行合同有擴大虧本的可能，隨請求法院按工程本身類別計算該工程造價。顯然在沒有充分理由原合同效力的情況下，承包人的上述請求是得不到法律支持的，不但不能獲得利潤，還可能承擔其他訴訟費用。

2.5能夠和解 建設工程結算是相當復雜的，最終的結算應是雙方相互妥協的結果，在核對造價的過程中，對于工程管理中不規范的資料，如簽證、材料價格確認單等，雙方通過充分協商相互做出讓步，基本上都有自己的總價底線，如果雙方進一步作出讓步，一般是可以達成協議的。但有些當事人完全占在自己的立場或站在以往的經驗上，沒有妥協的余地，隨意行使訴權，要求司法介入，由于當事人已處于訴訟階段，另一方也就沒有協商的余地，對工程的每一個細節都要具體落實，特別是對原已基本同意的不規范簽證或其他資料，均予以否定，有些涉及案件的重要依據，也不向人民法院提供，使法院的取證工作難以進行。在造價管理工作實踐中，有很多案例因資料的殘缺，鑒定結論甚至低于雙方可能達成的和解金額。

3減少合同糾紛的發生

作為工程造價管理從業人員，其中一項任務就是規范建筑市場各方合同行為，提高合同的履約率，減少合同糾紛的發生。通過造價管理工作實踐，我們總結出容易發生合同糾紛的一些因素，希望建設工程合同當事人在合同談判、訂立、履行過程中除避免上述關于合同糾紛產生所闡述的因素外，還應重視：

3.1合同要嚴密可行 建設工程施工合同在訂立時，合同雙方要始終貫徹“風險平均分配”原則，強勢一方不要利用自己的優越地位給弱勢一方設置過大的風險，如果合同風險過大，合同出現無法履約的情況，將會給雙方造成巨大的經濟損失。如某房地產開發項目，合同工期為三年，建設單位強行要求按當時的材料市場價格訂立固定總價合同，并明確在任何時候任何情況下都不對合同價款作出調整。當合同履行一部分后，由于市場材料很大，施工單位無力履行合同致使工程停工，建設單位無法按承諾將工程交付小業主，引起小業主向建設單位提出巨額的經濟索賠，并直接影響剩余房屋的銷售業績，造成建設單位巨大的經濟和信用方面損失，當然承包人在這訟中也遭到了很大的經濟損失。

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【關鍵詞】合同；糾紛；索賠

引言

改革開放以來，我國逐漸開始步入市場經濟社會，各企業也紛紛扭轉過去的思想拘束，中國企業的競爭力在不斷增強，同樣，作為國有企業的電力企業也要競爭，更要加強管理。無論是電力工程建設單位還是施工單位或貨物供應商等，都需承擔工程建設項目在實施過程中產生的不確定性風險，不確定的風險發生后，就要依據合同、按照責任要求對對方不履行合同或對合同履行不當造成的己方損失，給予經濟和工期等賠償。工程糾紛處理是一項法律性和技術性很強的工作，必須有合同依據、有事實、有證據。電力建設項目建設中要時刻注意對方的違約行為，記錄、收集有效證據，同時自己一方要嚴格按合同工作，對引起對方可能糾紛的事情及時處理，避免釀成不良后果。

1 常見造價糾紛分類

電力建設項目是一個很廣泛的概念，涉及到變電工程，送電線路工程，火力發電廠工程等一系列內容。但是我們在實際情況中也發現，無論是哪種工程項目，造價糾紛往往出現在合同執行或變更中出現造價增加的情況，與原有預算不符等等，最終產生糾紛，具體來說可以分為如下幾類

1.1 按糾紛的起因劃分:

1.1.1 合同文件錯誤。合同文件中的錯誤最容易導致糾紛，合同錯誤是致命的。

1.1.2 變更導致。這一條是承包人和賣方提出糾紛最多的理由。

1.1.3 不利自然條件和客觀障礙。不可預見的自然條件以及客觀障礙引起糾紛，主要是糾紛工期。

1.1.4 付款引起的糾紛。常見于承包人或賣方對發包人或買方付款時間、數量等事項提出的糾紛。

1.1.5 工程師錯誤。工程建設中由于工程師錯誤指令、做出錯誤決定，導致施工期拖延、費用增加以及安全質量事故的發生。

1.1.6 工期拖延的糾紛。承包人或賣方拖延合同規定的履行義務時間以及發包人或買方提供技術資料、圖紙、場地等拖延導致工程延誤。這類糾紛最常見。

1.1.7 質量低劣的糾紛。承包人負責的施工質量不符合規定標準，賣方供應的貨物質量或性能不滿足合同規定。這是發包人(買方)最經常進行的糾紛。

1.1.8 發生風險事故的糾紛。這類糾紛主要是發生在工程保險中，如設備材料的運輸保險、設備及材料的儲存風險，事故發生后當事人按保險合同規定向保險公司糾紛。由于保險合同中對賠償的規定比較詳細、明確、且發生事件的機率不大。

1.2 按糾紛當事人劃分:

1.2.1 施工承包人向發包人糾紛。主要是工程量計算、工程變更、工期、質量和價款以及圖紙、貨物供應、施工條件等等而引發的。這類糾紛情況最易發生，在電力建設項目建設中發生量最大。

1.2.2 工程發包人向承包人糾紛。一般是以承包人承建的工程未達到規定質量標準、工期拖期等違約行為或安全環境等原因引發。在國內一般習慣上稱之為“反糾紛”。在實際工作中因發包人有支付價款的主動權，所以這類糾紛經常以延遲付款、扣除保留金(質保金)、扣減工程款等方式或以履約保函糾紛的形式處理。

1.2.3 貨物賣方向買方糾紛。主要原因是:付款、變更、工期拖延等原因引發的事項。

1.2.4 貨物買方向賣方糾紛。針對賣方在履行合同中，所供貨物質量低劣、供貨期拖延、貨物短缺、性能達不到合同規定等原因。買方一般以扣除質保金、要求賠償、延遲付款、更換貨物或對貨物貶值等方式處理。

2 造價糾紛處理工作的開展

2.1 造價糾紛處理應遵循的基本原則

合同造價糾紛處理的目的是維護自身合法權益，其中以索賠為主。索賠應是一種理智行為，切不能盲目、沖動，應遵循的原則:

2.1.1 真實性。糾紛事件必須是己經發生，并且有證據能夠證實方能索賠。決不能憑空想象或把自身原因造成的損失建立在虛無的事實基礎上，而事實是要靠證據，因此發生索賠事件后，應認真、及時、全面地收集證據。

2.1.2 合法性。只有當糾紛事件的發生是違反法律規定或合同約定的，索賠方合法。當事人的任何索賠都要限定在法律許可的范圍內，沒有法律或合同依據時不能亂索賠，至少索賠要求不為法律所禁止。

2.1.3 合理性。索賠時希望得到的賠償數額與索賠事件的損失之間要有合理的因果關系;還要理智索賠，要結合實際情況，避免因小利失大利。

2.2 索賠程序

一般的程序分為如下六個階段:

2.2.1 索賠意向通知。當索賠事件發生后，在合同規定期限內，當事人向對方提出索賠意向性的函件。

2.2.2 索賠資料準備。主要是收集與索賠有關的文件、資料，認真進行索賠分析。

2.2.3 提交索賠文件。

2.2.4 接受方對索賠文件進行審議，并提出反駁索賠事件理由或確認索賠，及時向對方發出相應通知。

2.2.5 索賠談判。通常接受方是不會全部確認索賠報告內容，于是需要就索賠進行談判。這種談判可能是一次性，也可能是反復多次。

談判所要解決的主要問題:

（1）索賠事件發生的責任承擔方或各自承擔的部分。

（2）索賠的依據和證據是否合適或充分。

（3）索賠提出的時間是否符合合同規定。

（4）索賠方是否采取減少損失的措施。

（5）索賠的數額計算是否真實。

（6）工期改變要求是否恰當。

（7）對索賠是否有其它解決方式。

如果經此過程仍然無法達成一致，則:

2.2.6 仲裁或訴訟。通過談判、協商不能解決索賠事件的可按合同規定方式選擇仲裁或法院訴訟。但應特別注意:不因小利失大利，保持良好的合作關系才有利于工程的進行，索賠應著重調解、談判，不到萬不得己時不要輕易采用仲裁和訴訟方式。

2.3 索賠依據

索賠能否成立，關鍵是索賠有否依據及證據是否具有法律性。

常見的依據和證據包括:

2.3.1 法律依據。國家乃至國際法律、政府行政規定和規章以及其它規范性文件;合同以及合同中規定有效的文件，包括投標文件、圖紙資料、技術規范、工程量清單、雙方工作中簽訂的補充協議、有雙方簽字的會議紀要以及日常往來的函件等。

2.3.2 現場記錄。可能包括:施工記錄、質量簽證、工程照片(注意應有拍攝日期)、聲像、氣象、地質資料，以及工程過程中的停水、停電、道路開通(封閉)和臺風、地震、洪水等不可抗拒力記錄與證明，當事人損失(包括經濟、工期)等等記錄。

2.3.3 鑒定文件。各種鑒定報告，如政府規定或被雙方接受的技術鑒定部門所出具的經濟、工程質量和性能、工程量及材料等核算、評估報告等。因為各方的爭議有時需第三方的有效鑒定。

3 常見索賠事例

電力建設項目工程建設中大多數的索賠發生在工程施工和貨物供應的合同中。

3.1 施工合同

3.1.1 發包人對承包人的索賠。在處理這類索賠中發包人地位較主動，索賠的內容主要表現為經濟性質。

（1）工期索賠。承包人未按合同要求的規定期限完成合同規定應完成的工程施工，而且拖延工期的責任是在承包人，發包人按合同約定追究承包人拖期違約賠償責任(扣承包人拖工款)或在工程尚未竣工前提出趕工要求等。

（2）質量索賠。合同規定承包人在工程施工期間和保修期內要對施工質量負責，如果質量達不到合同規定的標準即質量低劣，承包人應按發包人或其代表工程師的指令進行自費、返工、修理直至推倒重建。

如果在規定期限內不執行指令或不能使工程滿足質量標準，則發包人按合同規定暫停支付工程款或從工程款和其它款項中扣除足夠進行修理或返工的費用。

（3）擔保索賠。當承包人不能履約或不適當履約時，發包人從擔保人處獲得賠償或由擔保人替承包人履約。

（4）反索賠。可以有效地防止承包人索賠，反擊對方索賠要求。反索賠是發包人非常重要的工作，面對己發生或即將發生或有可能發生承包人索賠時進行反索賠，能打亂對方的索賠工作，爭取在索賠發生時處于有利地位，為推掉或減少自己的賠償責任爭取主動，以得到雙方都不賠償或自己少賠償甚獲得對方賠償的目的。所以在實際合同管理中反索賠是避免承包人索賠的重要合同管理手段。

3.1.2 承包人對發包人的索賠

承包人索賠的主要目的是要發包人賠償其經濟損失和延長工程竣工時間。

（1）發包人沒按合同規定時間交付或交付不正確的設計圖紙、文件等資料，致使工程不能正常施工，導致承包人損失。這類事情在實際工作中發生較多。

（2）發包人未按合同約定按時移交施工場地、道路、水、電、氣等，致使工期拖延或造成承包人經濟損失。

（3）發包人未能正確提供或按時提供所負責采購的設備及材料，影響工程進度或導致承包人經濟損失。

（4）發包人或工程師指令錯誤或拖延履行合同責任范圍內的工作，造成工程停工、延誤、返工、報廢、窩工等。

（5）發包人未按合同規定的時間和數量支付工程款。

（6）工程變更或增加工程。

3.2 貨物供應合同

3.2.1 買方對賣方的索賠主要是:

（1）延期交貨。賣方未按合同規定期限向買方交付貨物。

（2）短缺交貨。賣方提供給買方的貨物不完整，出現短缺。

（3）質量低劣。賣方所供貨物不符合同規定的質量標準和要求，買方可要求賣方在規定的期限內:

①更換質量低劣的貨物;

②對其貨物進行修復或變更。

如仍不能達到買方要求，買方可對貨物拒收，或對所提供貨物貶值后接受。

（4）性能指標不符合合同規定的標準及要求。這種索賠在貨物供應合同履行中最常見。要證明貨物的性能是需要一定的時間，也需要對很多性能指標進行測試的配合工作。如電力建設項目一臺鍋爐設備要在保修期內測驗它的性能，需要運行人員對其操作、試驗人員對其性能指標進行測量，而這些操作和測量，特別是操作人員的技術水平高低和鍋爐附屬設備的技術性能好壞等對鍋爐性能有較大的影響。所以貨物性能確定是最復雜的工作，此類索賠難度也最大。實際實施中主要是對貨物的重大性能、較易測試的性能和性能數據與標準規定偏差明顯的部分進行索賠。

3.2.2 賣方對買方的索賠主要是:

（1）付款時間和數量違反合同規定或買方未按合同規定開據保函。

（2）買方或工程師錯誤指令導致貨物損壞、拖延供貨或工地安裝調試的時間。

（3）買方未履行或拖延履行合同規定的責任，增加賣方工地現場服務人員的數量和工作時間等。

（4）買方及其代表未正確運輸(FOB形式供貨)、貯存、安裝、調試、使用設備或在貨物不符合開啟條件下使用而造成該貨物損壞，由此造成賣方損失。

4 結束語

作為建設單位在日常工作中應盡力避免對自己不利的合同糾紛事件的發生，一旦糾紛事件發生也要正確對待積極處理或進行索賠與反索賠，努力減少損失。所以一定要加強合同管理，從工程的招標、合同談判、簽約到合同執行都要從法律的角度來維護自身的利益。

參考文獻

[1]李光亮. 電力建設項目工程建設單位的合同管理工作[D]. 華北電力大學(北京)，2001

[2]中國涉外經濟合同法律實務[M].中國政法大學出版社1994年6月。

篇4

關鍵詞：建筑工程造價；相關問題；探究分析

下文主要講述了建筑工程造價相關問題及原因、建筑工程造價相關問題的控制和管理措施。

一、建筑工程造價相關問題及原因

建筑工程的造價比較復雜，而且存在很多的不穩定性，由于建筑工程從投標、中標及施工的過程比較匆忙，在工程造價的投資上存在很多的問題，工程造價容易失去控制，大概的計算超過估算，預算又超過大概的計算，工程竣工后，結算又超過預算的情況屢見不鮮，而且很普遍，究其原因，建筑工程造價相關問題及原因探究：

（一）隨著社會主義市場經濟發展越來越快，基本經濟建設的管理體制不斷改革、深入和完善，建筑工程的承包已經不再是當地市場經濟的范疇，越來越多的異地承包工程、越來越多的跨行業承包建筑工程設計，建筑工程施工單位遍地都是，建筑工程施工企業也越來越多樣化，因為建筑工程造價中收費基礎、預算編制規定、預算定額以及取費標準都是隨著不同地區的不同制度和標準而不同，使得一些跨行業承包建筑工程設計與異地承包工程對當地的建筑工程造價規定及標準不了解，在實際建筑工程造價的過程中就會出現差錯、紛爭和矛盾。

（二）社會在不斷地發展和進步，建筑工程施工過程中的不少環節所需要的新技術、新結構、新工藝、新材料等不斷地涌現，向多元化方向發展，在進行建筑工程造價時，需要根據市場經濟的發展及趨勢不斷地對造價進行變換和調整，使得建筑工程造價復雜化。但是因為我國現在所掌握的建筑工程造價的方法很滯后，一般是對市場的靜態進行造價，無法適應現代建筑工程造價發展的需要，所以建筑工程造價難度變大，準確率和精確度都很低。現在的建筑工程造價方法，是將建筑工程開始之前經濟市場中材料、勞工費、機械損耗等為造價基礎，是過去一段時間的市場造價體系，不能夠反映建筑工程施工過程中的造價變動情況，更不能夠反映將來工程造價的實際變動情形，最后的工程總造價結算卻是以過去靜態的市場價格為基礎，缺乏準確性和精確性，與實際建筑工程造價存在著很大的差異，造成建筑工程造價與實際相違背。

（三）現在工程造價管理大部分都是階段性工程造價模式，建筑工程造價放映的是某一階段的造價情況而不是對建筑工程施工的全過程的掌握，設計單位、建設單位以及施工單位沒有統一的建筑工程造價標準，對工程造價的內容也不定期進行溝通和商討，工程的監督和管理單位也只是針對建筑工程施工的效率和質量，對建筑工程造價卻很少關注，設計單位雖然將建筑工程環節中的費用做了造價，但是卻缺乏對造價預算的跟蹤和約束，這樣就造成了設計單位的造價比較保守，實際投資卻偏高的現象。

（四）建筑工程施工的過程中工程造價的變更隨意性比較大。建筑工程的項目經過了領導者、管理者和設計者的投資額度審批和可行性的研究，在建筑工程實際施工的各個環節，只要施工單位科學合理的進行組織實施、精心地準備、嚴密地監督和管理，建筑工程造價的實際值應該可以控制在計劃批準值以內。但是由于建筑工程越來越關注進度和效率，急著開工、施工和完工，開工前的準備工作沒有做好，投資額的要求、設計深度審查、建設施工標準、承包合同完善與合理程度、招標文件等沒有進行嚴格把關，施工的過程中邊施工邊完善，對施工過程中的設計說改就改，有的施工過程要好多修改的環節，更改時對合理性和必要性沒有進行細致地研究，也缺少監督，隨意地更改施工過程造成的經濟損失也沒有責任制約

（五）現在建筑工程設計與建筑工程招標管理制度中存在著很大的漏洞。限制額度設計并沒有得到重視和施行，設計單位的工作也不受監督和重視，建設單位沒有采取必要的措施促進設計單位限額設計和精心設計。許多建筑工程項目還沒有推行設計單位招標項目，沒有優先選擇優化設計，而且很多的設計單位的制度不完善、不合理，只追求設計高經濟效益、工作速度和工作量，對方案缺乏精心設計的觀念；現在承包施工單位在競標時，故意將競標價抬高或者壓低，使建筑工程造價缺乏準確性和公平性。

二、建筑工程造價相關問題的控制和管理措施

（一）優化建筑工程設計，在設計上控制工程造價

設計環節是整個建筑工程項目的準備環節，除了建設單位對項目進行決策外，設計單位在建筑工程造價中起著決定性作用。對設計單位提供的建筑工程圖紙的質量進行審查和監督，設計圖紙是整個建筑施工過程中的重要依據，施工過程中的所有環節都要受到設計圖紙的監督和約束。當然設計圖紙的質量更要進行審計和監督。

（二）公開進行招投標，在合同上控制工程造價

建筑工程公開進行投標和招標應該包括從材料、設備采購投標招標以及工程施工投標和招標兩個方面，通過投標招標的單位選擇材料設備供應商和施工單位，公開投標和招標對項目的進度、質量和投資的控制都很重要。

（1）確定合理、科學的分標方案

科學合理分標可以減少因為分標過多而造成各個標段的糾紛和爭執，還可以有效地消除因為分標太多而造成場地分配困難的問題以及臨時工程費用及設施費用的增加。

（2）確定合理、科學的限價

目前，建筑工程在招標時，往往會制定一個最合理的競標價格，然后施工單位和設計單位競標的過程中，離最合理競標價最近的投標單位就會成為中標單位，這就避免了盲目地求低競標帶來的不良后果。

（3）對招標文件的編制工作要做好

建筑工程的招標文件一定要符合國家和單位的標準，每一項造價都要在招標文件中得到體現，而且招標文件將會作為將來違反招標時懲罰的依據，但是招標文件中的造價并不是最終的造價，而是一個大概的參考造價，在雙方協商的情況下還可以進行修改。

（三）要注意把握施工的重點，從建筑施工的過程中嚴格地控制造價

在工程施工階段，各項造價基本都發生在建筑工程施工的過程中，對于建筑工程造價來說是最復雜也是最難控制造價的階段，施工單位在這一階段，要妥善處理好“投資、進度、質量”的關系，不能只抓進度和質量而忽略造價控制，也不能夠只抓造價而忽略質量問題。

減少索賠費用。建筑工程項目施工中往往技術難點比較多、工期比較長、涉及面比較廣、地質比較復雜，在項目施工中常常會出現地質變更或者設計變更等，施工單位也許不能做到全面的預防，因此在索賠上也就不能夠考慮充分，索賠條款也不盡詳。這時，為了有效地避免索賠問題的復雜以及不合理性，就必須聘用懂造價、懂技術、懂合同的工作人員，制定合理索賠條例，減少索賠支出費用，減少施工費用的增加。

結束語：建筑工程造價相關問題一般出現在三個階段：決策階段、設計階段、施工階段，對建筑工程項目做好這三個階段的控制和管理，就能夠有效地避免建筑工程造價出現一些比較嚴重的過失，建筑工程項目就能夠得到高經濟效益。

參考文獻：

[1] 王 政. 煙臺市黃海建筑工程有限公司，山東 煙臺. 建筑工程造價存在的問題及對策.黑龍江科技信息.工程科技.2008.04.12

[2] 劉文娟. 中煤第五建設公司 特殊鑿井處. 建筑工程造價控制存在的問題與對策措施.商業經濟.第2011年第2期，（總第167期）。

[3] 徐海飛. 浙江城正建設工程有限公司. 建筑工程造價存在的問題及對策探討.建筑工程.2008.04.15

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關鍵詞：建筑工程；控制管理；研究分析

Abstract：Cost control of building engineering construction project management important constituent, whether it is the construction side or the owner needs to pay more attention, and for different problems to take different measures according to different process, make cost management. The control of construction cost management in the existing problems are analyzed, and the corresponding measures.

Key words：Architectural engineering; Control and management; Research and analysis

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

隨著經濟的不斷發展，投資也有了多元化的發展變化，工程造價的問題與投資的主體和承包商的利益連在一起，這也關系到整個行業的競爭規范，以及全社會的科技水平。我國工程造價管理的發展水平遠遠落后于建筑業的發展水平。整個工程造價管理系統存在一定的問題，并且這些問題嚴重的制約著建筑業的發展，所以如何對造價工程進行管理、創新，不斷適應市場的發展，這也是一個值得研究的問題。建立一個合理的工程造價控制體系，也是保證施工質量和工期完成的基礎，在市場經濟分析的角度來看，一個建筑項目不僅僅需要保證其質量和工期，而且需要用最小的成本來換取最大的經濟利益和社會效益，在競爭中取得最后的勝利。所以每一個工程在施工階段對工程造價都要嚴格的管理，已達到控制成本的目的。

2工程造價管理存在的問題

2.1建筑工程施工過程中造價缺乏合理性

很多建筑工程的施工過程中造價與實際的中標價有一定的誤差，造價對建筑市場價值有一定的影響。但一般工程造價的管理模式比較傳統，很難真正反映出工程的實際造價，實際施工超出了投資計劃。另外工程造價在招標過程中資料信息不完整，也導致建筑市場缺乏公平性和透明性，這對建筑工程造價都有一定的影響。

2.2建筑工程材料價格不能滿足市場變化

建筑工程的實體主要由建筑材料構成的，建筑材料成本是建筑工程造價的主要組成部分。建筑材料的價格也是隨著市場經濟條件的變化而不斷出現變化，這也是工程造價不能有效控制的因素之一。對建筑材料價格的浮動，雖然相關的管理部門也采取了解決措施，對其價格進行控制和調整，但僅僅指的是大部分，并不能控制和調整全部建筑材料價格，實際中很多因素都會導致建筑材料的預算價格和市場價格產生的較大的差距。

2.3設計因素對建筑工程造價有較大的影響

2.3.1設計部門重技術輕經濟現象普遍存在。在市場經濟體制下，設計單位為追求各自的經濟效益想方設法多攬活，多出圖，強調多完成任務，增加產值，卻不注重設計的經濟效果。為了使建設方、投資方滿意，求得設計方案中標，設計注重外觀造型，而忽視工程造價，盲目追求高標準，通常以技術可行、質量可靠為宗旨，甚至以傳統的技術手段安全為由而拒絕接受先進的經濟可行的技術方案，不以工程造價來控制或約束設計，使技術與經濟長期脫節，工程造價難以有效控制。

2.3.2限額設計還處于較低層次，設計變更管理不完善。限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計及概算；按照批準的初步設計要求，按各專業分配的造價限額進行設計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額，是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。目前我國工程建設已開始推行限額設計，但由于對設計變更管理不完善，使限額設計目標難以實現，超概現象普遍，使工程造價失去控制。

2.3.3設計階段招標不規范，監理不完善。設計階段實行招標、投標制，增強了設計部門的競爭意識和危機感，鼓勵設計人員開拓創新，激發創作靈感，必須以最優的設計、最合理的造價才能贏得市場。招標的目的是設計方案優劣的比選，但目前投標過程中仍存在很多不規范的行為，如有的建設單位壓低設計費，有的設計單位采取一些不正當的競爭手段等等。這都使招標的結果失去了意義，選中的方案并不是經比選而擇優的。

3我國各個階段的工程造價管理

3.1決策階段的工程造價管理

建設項目的選擇和決定是行動的一個過程，對工程建筑項目的造價也有一定的影響，針對不同的建設方案，根據技術要求作出判斷。決策階段是建筑的龍頭，是針對不同的方案作出正確的判斷，在判斷和決策過程中要抓住方案中的亮點要素、成本和規模，成本和規模會直接影響到以后階段的建設和控制。建設單位需要對建筑項目的各個方面進行分析，對建筑項目的經濟效益進行分析。

3.2設計階段的工程造價控制管理

3.2.1建立一個完善的設計控制體系

要不斷改善設計方案，在對設計方案進行選擇時需要針對其預算指標和控制指標進行適當的選擇，將技術與經濟有機的結合在一起。將經濟指標適當的體改，選擇適當的設計計費方法，針對不同的情況采取相應的獎罰措施。

3.2.2推行設計監理制度，控制工程造價

建設主管部門在搞好政府監督的同時，需要大力推行設計監理制度，不斷加強設計人員的培訓工作，制定設計工作的職責。通過設計監理，有效的防止設計浪費現象。

3.2.3優化設計方案，完善工程造價

通過對設計方案的優化，實行限額設計，以達到有效控制工程造價的目的，這是一個綜合性的問題。依據工程項目的特點，鼓勵采用先進工藝和技術。對方案的選擇并不是造價最高的方案是最好的方案，也不一定是造價最低的方案是最好的方案， 不能一味的節約投資。要優化設計方案，針對優秀的設計方案要給予經濟與技術支持，通過功能優化，不斷提高性價比。

3.2.4減少工程設計的變更

在工程設計過程中首先要控制工程設計的規模，防止私自擴大規模，私自提高設計標準，私自增加設計內容。在一般情況下不要變化，除非會影響其建筑的正常運行。另外在設計時要認真對待變更的問題，一旦發生設計變更要及時的進行核算，一旦發現問題要及早的想出解決的措施。

3.3招標階段的工程造價管理

3.3.1編制完善的招標文件

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關鍵詞：工程結算，具體策略，閉門造車

Abstract: the construction project completion and balance is a knowledge, professional and policy-oriented task, how well the completed project cost personnel settlement is the focus, this paper by head JingYuan residential area as an example expounds the specific strategies and completion settlement major points, the practice proves that the specific cost control measures and effective.

Keywords: engineering settlement, and the specific strategies, otherwise

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

新的《2008建設工程工程量清單計價規范》完善了清單計價模式,拓寬清單計價的覆蓋面。它對竣工結算階段的編制依據、辦理時間、計算規則以及其他與竣工結算審核有關的內容都有詳盡的規定,但是竣工結算也存在著不少問題,嚴重影響了工程造價的合理確定。如何做好房地產項目竣工結算工作成為我們工程造價管理人員要研究的重中之重。

1、當前工程結算存在的問題

1.1規范了解深度不夠

由于造價人員自身水平受限，對規范不精通, 必然造成漏項或差錯。設計施工圖許多時候往往沒給詳圖,比如：圈梁、構造柱構造措施在圖紙說明中只是給出詳見某某圖集,如果造價人員容易不熟悉規范, 就會影響預算的準確性，甚至有的造價人員忘記計算上述部位的鋼筋量就會出現計算錯誤或漏項的情況。

1.2合同簽訂不完善

一個工程項目由多家施工單位承包時,最容易出現合同對工程施工及計價范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設工程承包合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協議書來約定。但現行建筑市場中,一些工程項目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規范,對工程的結算依據僅以“按現行文件執行”一筆帶過,對工程中發生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。

1.3造價人員閉門造車

造價人員許多時候不下工地，對最新的施工工藝不熟悉，不了解項目工程現場情況，是否需要二次倒料、地質水文情況都一知半解，偷懶不深入建筑市場了解最新建筑材料價格，未掌握現場的第一手資料，閉門造車導致在編制工程預算的時候失之毫厘謬以千里。

1.4造價人員專業技能薄弱

部分造價人員自身水平參差不齊，對《計價規范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,且現場施工經驗不足,編制出來的工程量清單質量達不到要求,容易存在錯算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計算結果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導投標單位作錯誤報價,為后面的工程結算埋下隱患。

2、工程概況

某市海德景苑小區高層住宅工程，位于某市定淮門大街與漓江路的交匯處，是由短肢剪力墻框架結構住宅群組成，外裝飾為玻璃幕墻和石材幕墻，公共部分內裝飾墻面、地面為石材，吊頂為輕鋼龍骨石膏板。大廈內空調系統、弱電系統、停車場管理系統、電梯等功能配套設施齊全。該工程占地124791M2，建筑面積為65000平方米，經批準項目預算為90235億元。

3、具體策略

3.1整理好竣工資料

竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主要建筑材料規格質量與價格、簽證等。

設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。

3.2熟悉施工組織設計和現場情況

施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現場條件等情況編制的工程實施方案，由于施工方案的不同則直接影響工程造價。

在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現場簽證,設計變更等情況。

3.3科學合理計算工程量

在計算工程量的時候，可采用統籌法計算，其基本要點是:一次算出，多次使用; 合理安排，統籌程序，連續計算，結合實際，靈活機動。在計算中尋找共同規律，對計算程序統籌安排，按照先主后次的原則，以簡化計算式減少重復計算。

1）三線巧利用。內墻凈長線可用于計算內墻砌體工程量、抹灰、膩子及涂料工程量；外墻凈長線可以運于計算外裝修、外保溫、散水和平整場地；外墻中心線可用于計算外墻工程量及基礎工程。

2）巧用樓地面面積。地面面積也可以計算房心土工程量，這里要注意設計室外正負零以下為回填土，以上為房心土，定額子目不能用錯。頂棚抹灰、樓面面層、涂料膩子的工程量與樓地面面積相同，可直接引用。

3）統籌主體兼顧其他工程。主體結構工程量計算是全部工程量計算的核心。在計算主體工程量時, 要積極地為其他工程量計算提供基本數據。例如：在計算外墻砌筑體積時, 除了計算外墻砌筑工程量外, 還應同時計算出外墻裝飾工程和腳手架工程等工程。在計算現澆鋼筋混凝土密筋型樓蓋時, 不僅要算出混凝土、鋼筋和模板工程量, 而且要同時算出梁的側表面積, 為天棚裝飾工程量計算提供方便。

3.4提高資料審核力度。

審核建筑資料是工程預決算審核的重要組成部分。許多小項目不按正規程序辦事，只是粗略地設計草圖，沒有經過審圖辦審查直接作為施工圖，導致在施工過程中出現太多的設計變更和簽證，增加工程預算，使得結算造價超出了合同的預算造價；有時候建設單位現場管理不完善，責任心也不強，對于施工單位提供各種簽證和設計變更隨意的簽字，導致工程預算的增加。

3.5結算復核

扎實落實結算過程中的復核制度，即監理單位提供監理造價審核報告，確認工程量的增減與依據,現場工程師確認工程量設計變更簽證，最后報審的復核制度，層層把關，分清工程量清單內外的增減項目，防止重復計算，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

4、結束語

海德景苑住宅小區項目最終工程結算總造價為86050億元人民幣，明顯低于批準的項目預算90235億元，說明該項目預算編制還是可行的。由于建筑工程造價編制是一門專業性、政策性、技巧性、經驗性、時效性很強的工作。造價管理人員只有要不斷的學習掌握新工藝、新技術、新材料只有在實踐中不斷總結探索和積累預算編制經驗和技巧，才能不斷地提高業務水平。

參考文獻

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建設項目布置階段，需要投入的資金規模非常巨大，為了確保竣工后期能夠獲取豐厚的利潤，貫徹預設規范指標，就必須及時督促造價管理主體，針對建筑工程項目立項、可行性研究、設計、施工工程竣工驗收等流程，加以動態跟蹤驗證。這樣做，不單單能夠杜絕投資限額突破危機，同時會令現場人力、物力等資源得到全方位開發利用，換取經濟、社會效益。為了真正地將工程項目造價控制在合理范疇之內，需要造價監管人員及時處理好以下事務。

1依靠市場調查和集體決策制度明確特定建設項目投資數量

決策階段的內容可說是確認工程造價數量的前提條件，任何細節處理不當，都會直接影響建筑結構整體安全特性，最終威脅周邊人民生命財產安全和企業信譽成就。首先，領導必須組織內部工作人員，及時調查整理建設地周邊生態、人文環境，行業市場競爭趨勢等信息。其次，開放集體決策機制，做好日后投資預測的精準、可靠性認證分析事務，借此彰顯建設項目在市場內部的領先地位最后，適當縮減項目建成后的運營成本范圍，為企業可持續發展前景綻放，提供穩固的職稱過渡橋梁。

2利用工程項目限額設計和結構質量優化策略強化造價掌控力度

所謂的工程設計，就是進行建設項目全方位規劃，確保當中技術、經濟關系處理細節得以清晰化延展，在工程造價控制中的核心指導地位異常深刻。建設工程項目總體設計質量，能否貫徹國家規定訴求，發揮全方位實用功效，直接決定其一次性投資的滿足結果和銷售的業績水準。現階段，我國建設工程項目已經朝著超高層建筑形態過渡扭轉，對于地基穩定性要求日益攀升，對應的處理方案種類更是不可計數，選取沿用前期要做好充分的對比驗證。

2.1鋼筋種類的選取其核心動機，在于盡量滿足結構設計需求基礎上，選取造價數量較低的鋼筋方案，如在處理一類跨度較大的梁板設計項目期間，以往經常使用φ10-φ12Ⅰ級鋼筋，而應用φ12Ⅱ級鋼筋，便會成功地縮減三成左右的鋼筋材質數量。可減少30%的鋼筋用量。如今廣泛沿用的冷軋扭鋼筋，主張令低碳鋼熱軋圓盤條，放置到冷軋扭機之中調直，配合冷軋和冷扭快速成型。因為截面形式處于不斷變化之勢，結構強度自然成功地提升一倍，同期連續螺旋狀和砼結構的握裹力度上升了八成，在此期間節約的鋼筋材質數量大約為35%，最終鋼筋和砼結構整體協調工作實效也將因此獲得大幅度提升。

2.2框架結構非承重墻體種類選取以及建設實物層高的精確化控制。透過現下我國高層建筑實況調查論證，其中非承重墻體對于工程造價要求十分嚴格，以往工作人員主要利用粘土空心磚予以布置，最終帶來自重大和保溫性低下等問題，而目前則提供許多隔音、隔熱且價格合理的創新型建材，如加氣砼空心砌塊、石膏條板等。在進行層高控制時，需要竭盡全力發揮建筑項目一切常用功能，將層高予以適當程度地降低，會達到工程造價的合理降低目標。結合相關資料分析論證，如若層高下降10厘米，工程整體造價數量也會同步降低1%，尤其墻體材料會節約10%左右。需要額外加以強調地是，建設項目中經常衍生鑿洞拆墻現象，當中人力、財力浪費數量繁多，此時不同專業要相互配合，確保現場一切不安全問題都得到快速調節，最后真正將一切不良隱患扼殺在建設工程設計之中。

2.3各專業設計協調配合在工程項目建設中經常發生鑿洞拆墻現象，造成人力財力的浪費。各專業應相互配合，及時協調有關問題，把隱患消滅在建設工程設計中。

3在建設工程招投標制度指導下制定和實施精準化工程量校驗清單

作為專業化建設工程規劃主體，要科學地運用國家最新的招投標制度，進行工程造價控制實力競爭，當中文件編制規范、嚴謹性至關重要。包括：投標人注意事項、工程量清單、資格審查資料格式等。單純拿工程量清單編制工序來講，項目完整性是第一關注要點，唯獨經過多人復審方式，才能將缺漏項有機控制，對于一類安裝、裝飾類的主材，則可考慮設置暫定材料價格列入清單加以統一報價，實施流程中則依據實際狀況確定價格，暫定價格確定上，則不會和實際材料存在較大差異跡象。也就是說，一份精準、嚴密的招標文件，基本上能夠很好地維持合同造價的合理、合法特性，杜絕履行合同期間甲乙雙方的矛盾沖突結果，真正地維護彼此之間的經濟效益，有效地完成工程造價科學化控制指標。

4建設期間的材料數量，單價和工程進度、質量的嚴格控制

材料數量、價格，往往會隨著建筑市場變化，進而引起材料在工程造價上的變化結果。所以，規劃主體必須快速關注市場材料任何變化細節，從中掌握第一手資料，進一步為工程造價和竣工結算提供精準化驗證依據。而對于施工企業來說，工程質量和工期長時間維持對立關系，質量提升，投資數量會同步增加，工期也會因此延長，所以說建設主體對于質量必須加以理性認知，避免后期各類后遺癥的隨意滋生和返修結果，為工程造價穩定，做足充分的過渡準備工作。

5結語

篇8

吳冉，女，漢族，南京理工大學經濟管理學院會計專業學生。

摘要：2014年7月新中基公司因財務造假收到證監會的《行政處罰決定書》，該事件備受市場關注。本文旨在通過對新中基的行業環境，公司經營狀況以及主要財務能力的分析，進一步探討新中基違規行為的動機和原因，并結合實際提出有關的建議。

關鍵詞：公司治理；內部控制；財務造假

一、引言

2014年7月8日晚，新中基公告稱7月7日收到證監會的《行政處罰決定書》，證監會認定，新中基通過自己設立的隱形空殼公司天津晟中，利用非關聯的中轉過賬公司新疆豪客，連續多年虛構購銷業務，虛增業務收入與成本，虛增或者虛減利潤，不僅隱瞞關聯關系、關聯交易，更直接導致公司2006年至2011年年度報告信息披露存在虛假記載及重大遺漏。

二、新中基公司主要財務能力分析

鑒于證監會查實新中基司2006年至2011年年度報告信息披露存在虛假記載及重大遺漏。故選取2009、2010、2011三年的年度財務報表為數據來源，對新中基的盈利、營運和償債三大能力的主要指標進行如下分析：

（一）盈利能力分析

該公司2009年營業毛利率為20.82%，2010年營業毛利率為-12%，2011年營業毛利率為0.64%。2010年與2009相比營業毛利率下降32.82%，說明企業2010年獲利能力為負，2011年比2010年增長12.64%，營業毛利率為正，但營業獲利能力仍較低。

由上表得知，公司銷售凈利率2010年比2009年降低32.98%，2011年比2010年降低61.58%；公司成本費用利潤率2010年比2009年降低20.86%，2011年比2010年降低45.80%；總體來看，公司營業盈利能力水平差。

（二）營運能力分析

由上表可知，2009存貨周轉率為1.91次，2010存貨周轉率為1.38次，2011存貨周轉率為1.00次。企業存貨周轉率逐年降低，企業存貨管理效率差，產銷配合不好。

2.應收賬款周轉速度分析

由上表可知，企業應收賬款周轉率逐年增加，但仍然較低，說明企業營運資金過多地呆滯在應收賬款上，企業資金不能正常周轉。

（三）償債能力分析

可以看出，該公司2011年流動比率比2010年降低32.48%，2009、2010、2011流動比率均小于200%，該公司短期償債風險大，短期償債能力弱。速動比率2010年低于2009年，2011年低于2010年，且均小于100%，說明該公司短期償債能力一年比一年差。該公司2010年現金比率較2009年提高8.46%，2011年降至13.91%，貨幣資金占流動負債比率均不到50%，表明公司短期償債能力弱。

2.長期償債能力分析

可以看出，該公司利息保障倍數自2009至2011一路降低，均小于1，甚至為負，說明企業償債能力很差，無力舉債經營。公司所有者權益比率非常小，說明企業資產中由投資人投資所形成的資產很少，償還債務的保證程度小。2010年與2009年相比資產負債率整體變化不大，但2011年資產負債率高達98.39%，公司債務負擔非常重，公司經營可能出現較大問題。

三、違規動機及原因分析

（一）違規動機

通過對證監會處罰文件和相關背景的研究，以及對新中基2009年至2011年三年的財務能力的分析后，結合我國資本市場的具體實際，不難發現：新中基違規的動機是為了達到虛增利潤，改變公司業績、避免退市的目的。

（二）違規原因分析

（1）公司治理存在缺陷

新中基的公司治理結構，主要由股東大會、董事會、監事會和管理層組成的，主要作用在于決定新中基內部決策過程和利益相關者參與公司治理的辦法，協調公司內部不同產權主體之間的經濟利益矛盾，克服或減少成本。從表面上看，新中基已經按照《公司法》、《證券法》和中國證監會有關法律規范的要求，建立了公司法人治理結構，規范了公司運作，但實質上公司內部治理仍存在嚴重缺陷，這也是導致新中基財務舞弊的重要原因。董事長權力過大、獨立董事不獨立、監事會形同虛設等問題普遍存在。其依據《公司法》所確立的“三會四權”的制衡機制，即股東大會、董事會、監事會和經理層分別行使最終控制權、經營決策權、監督權和經營指揮權的并沒有起到實質性的作用。

（2）未有效實施內部控制

新中基公司的管理層凌駕于內部控制之上的現象十分嚴重，公司內部沒有建立良好的反舞弊機制和實施有效的內部監督機制。這一點不僅體現已經被證監會查實的新中基舞弊的方面，也體現在其2012年“摘星脫帽”事件上。2012年新中基之所以能避免退市，我認為是因為其管理層凌駕于內控之上進行的盈余管理，甚至有可能發生了未經查證的財務造假行為。

根據深市的相關資料顯示，新中基2010―2011年連續兩年虧損，被實行退市風險警示特別處理，股票簡稱變更為*ST中基。然而，在新中基帶帽一年多的時間后，新中基卻因破產重整，促使2012年全年扭虧為盈。在2012年度該企業有巨大的盈余壓力，極有可能進行盈余管理，以避免被證監會摘牌。

（3）審計機構失職

新中基的造假手法其實并不難發現，證監會查證的情況顯示，新中基利用非關聯企業中轉、過賬，貨物基本不動，交易只是倉單的轉移。如果負責審計的會計師足夠負責任，可以看出這其中的漏洞，例如，如此大金額的貨物往來，會產生物流運輸等費用，如果只是倉單的轉移，未必會有此筆費用，這是明顯的漏洞；空殼公司和上市公司有大筆生意往來，是重大客戶，審計時如果能去這家空殼公司的辦公地點看一眼，也能戳破這層造假的窗戶紙。所以，擔任新中基2006年至2011年審計工作的會計師事務所有失職之嫌，負責審計的會計師事務所應該承擔相應的責任。

四、結論及建議

（一）結論

2014年對新中基而言無疑是舉步維艱，風雨飄搖的一年。因財務造假受證監會處罰的風波尚未平息，又由于經營糟糕，上半年業績已經預虧超過2500萬元。不僅如此，新中基還陷入了無盡的債務糾紛之中，一連串的打擊也給其扭虧目標蒙上了一層陰影。而究其原因，除了番茄行業過去幾年整體低迷之外，最重要的還是在于其公司治理和內部控制存在著嚴重的缺陷。

（二）相關建議

1.完善公司治理結構：新中基事件折射出的是國內很多上市公司混亂不堪的公司治理結構，這也是公司經營失敗和瘋狂造假的源頭。完善上市公司的治理，是提升上市公司質量、規范證券市場發展的必由之路，同時也是保護投資者的重要措施。

2.加強外部監督：特別是要加強對注冊會計師行業的監督管理。

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關鍵詞：高速公路；造價控制；因素；建議

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

引言

隨著我國經濟建設的加快，為保證各城市間、各經濟區域間的交通運輸和物資流動，高速公路工程也得到快速發展。由于公路工程單位的競爭加劇，對工程造價成本的控制成為施工單位能否繼續發展的必要手段，同時也可以通過對造價的合理控制，達到控制施工質量，滿足施工要求，實現施工利益保障。

一、影響高速公路工程造價的動態因素

1、工程設計的變化

任何一個高速公路建設項目，都確定設計任務書，然后進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化及工程設計水平和某些不可預見等主觀因素的存在，致使工程設計的變更是客觀存在的，如設計線高程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等，這些動態因素均能直接造成工程造價的變化，且數量和造價均不可忽視。

2、施工材料價格的變化

施工材料費是工程造價的主要組成部分，因而施工材料價格的漲落，是影響工程造價變化的重要動態因素，如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響到工程造價；特別是高速公路路面工程原材料之一瀝青價格的漲落，直接關系到路面工程造價的高低。

3、地質水文條件的變化

在施工過程中，常常出現由于地質水文條件變化，如土質環境、水下條件的變化，引起某些工程量的增減，導致工程造價變化。特別是跨越較大河流的橋梁工程，這些影響尤為突出，其形成的動態影響因素主要存在于兩方面：一是因該工程地質變化的多樣性，導致實際施工時地質環境與設計圖紙提供的地質環境有較大不同，引起大的基礎工程變更，從而造成工程造價變化；二是由于該施工地區水量極為豐富，河流存在旱汛季水量變化，使輔助作業增加，如圍堰和鋼板樁及抽水泵的引入等等，另外還有已完工程的保護保養不力造成抗災效力下降，致使工程返修或返工，都大大影響了工程造價的變化。

4、不可預見因素的影響

不可預見因素的影響主要是指自然災害所造成的影響，如水毀、滑坡、泥石流、地震等等，都會對已建未建工程造成影響，因而不可避免造成工程造價的變化；雖然有工程保險可予部分彌補，但從已實現賠付情況看，保險降損只占極少部分，大部分的損失或工程造價的變化多由建設單位或施工單位獨立承擔，這在工程造價的變化雖不是主要因素，但數量卻不容忽略。因此，對這類不可預見因素在工程實施前地充分考慮是降低工程造價的重要措施之一。

5、新材料、新工藝、新技術的使用

隨著科學技術的不斷發展，新材料、新工藝、新技術廣層出不窮，并且廣泛運用于高速公路工程的施工中。但這些新材料、新工藝、新技術的標準工料機消耗一般都無法同時由統一的定額給定，凡涉及這些新材料、新工藝、新技術的分項工程甚至單項工程的工程造價都無法預先準確確定，只能套用類似定額項目或進行人為估價，從而影響了整個高速公路項目工程造價；如果在此類新技術的研發同時有指導性定額標準發表，將會大大降低此類因素對工程造價的影響程度。

二、高速公路造價控制建議分析

1、以設計為重點進行全過程的造價控制

工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,其關鍵在于項目的決策和設計階段,所以控制工程造價的重點應放在勘察、設計階段。積極推行限額設計制度,這是設計階段控制造價的有效途徑。控制工程造價不僅是一個經濟問題,更是一個技術問題。通過限額設計能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。同時引入競爭機制,推行設計方案招標制,把工程設計推向市場,通過各種設計方案的比較和經濟效益評價,選出最佳設計方案,從而增強對投資的有效控制,以降低工程造價。

2、在設計階段重視多方案比較

高速公路建設項目設計成果的最優與否,并不是一開始就能確定下來的,多方案比較是衡量其技術先進性、經濟性的有效手段。而在目前的工程項目設計過程中,只對工程的重點部位進行方案比較,其他部位的比較較少。

3、實行前期階段的監理制度

這是一種較為先進的設計過程控制方法,也是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督使設計趨于最優,并將造價控制在限額范圍內。反過來,也促使設計單位改善管理,優化結構,提高水平。

4、建立設計單位責任追究機制

在工程設計合同中明確設計所承擔的責任,實行責任追究。對圖紙設計問題造成的工程浪費、延誤工期、超出投資限額及其他損失,設計單位要按照合同承擔相應的經濟責任,從而增加設計單位的責任心。

5、對工程造價實行動態控制

其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。

高速公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動脈地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的總是及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成，設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高，責任感不強，隊部人注重套和定額，造價估算編制基本上屬于靜態管理，顯然不能反映造價變化的客觀事實。因此，實行工程造價的動態管理，也符合社會主義市場經濟的要求。

6、培養一支高素質的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。

7、培育工程造價咨詢中介機構

工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。

咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位，發展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發揮著積極的作用。

結束語

加強高速公路建設中的造價控制工作對于高速公路的順利建設，提高資源的有效利用率有著十分重要的作用。但是由于高速公路建設對于造價控制工作的重視不足，造價控制工作并沒有得到有效地落實，高速公路施工中存在的問題逐漸增加。在今后的高速公路建設中需要進一步加強對造價控制工作的落實，完善相關的造價控制工作制度，監督各項造假控制工作的落實，保障造價控制工作能夠為高速公路的建設做出重要的貢獻，提高各項資源的有效利用率，保障高速公路建設順利進行，為經濟的發展做出重要的貢獻。

參考文獻

[1]張偉華.國內外公路工程造價管理模式淺析[J].中外公路.2003.

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人才培養模式的構建和優化需要解決兩個問題，一是培養目標和培養規格的問題；二是課程體系、實踐教學體系及教學模式的問題。

二、分層培養的概念及特點

1.概念。

分層教學法是在學生知識基礎，智力和非智力因素存在明顯差異的情況下，教師有針對性地實施分層教學，從而達到不同層次教學目標的一種教學方法。在分層教學的發展中，各種批判改革活動一直時起時伏，推動它不斷向前發展。

2.特點。

根據分層教學模式的要求，在教學中應對不同層次學生把握不同的難度，保證學生在有限的時間內，經過自主和協作學習能夠完成任務。教師在項目設計時，要充分考慮到學生現有的知識、年齡、興趣、自身優勢等特點，遵循由淺入深，循序漸進的原則來設計項目。

三、分層培養管理模式的提出

根據學生的興趣、知識和水平的差異把學生分為不同的層次，針對各層次通過不同的方案進行培養。具體分類實施方法如下：

1.科研學術層。

致力于較深層次的理論知識學習和科研訓練，為學生在研究生、博士生階段的研究打下良好的基礎，未來走學術型道路的可能性更大。學生通過深層次的科研訓練，參與教師課題，進行理論與實踐相結合的研究，一般最后都能形成。既培養學生參與科研的積極性，科研能力也獲得很大提高。

2.應用層。

重視觀察能力和操作能力，重視實踐教學，以競賽輔導班、指導教師指導參與競賽為訓練方式，通過參加各類競賽提升學生的實際操作能力，避免科研過程中眼高手低的現象。通過參加各類競賽和創新項目，開拓學生視野，培養學生的科研創新能力和實踐動手能力。

3.基礎層。

所有學生都可歸入這層，最重要的訓練手段是實踐實驗課程的學習和畢業論文寫作訓練。通過實踐實驗課程具有設計性、綜合性、研究性的實驗項目，提高學生的綜合運用能力。通過專業實習、社會調查實踐，組織學生對實際問題進行調研，提高學生知識運用能力。大四階段畢業論文的寫作是這個層次學生參與科研最為重要的方式，通過畢業實習、查文獻資料、提出論文題目進行研究，培養基本的從事科研活動的能力。

四、分層管理模式的實踐

1.“1+2+1以人為本”的人才培養模式。

學生在第一年進行必修課學習，包括公共基礎知識、專業基礎知識和創造學基礎知識；第二、三學年開設公共和專業選修課，并進行創造性思維訓練和創新能力開發；第四學年開設任意選修課，學生找工作或考研、撰寫畢業論文。“以人為本”體現在兩個方面：(1)不完全選課制。學生剛入學對專業還存在盲目性，第二、三學年開設大量專業選修課，此時他們對專業已有初步認識，學習目的性更強。(2)前3年學生將專業課內容學完，第七、八學期開設任意選修課對學生的限制不大，是一種更靈活、人性化的教學模式。

2.選取拔尖人才

從大一第二個學期開始，學生根據興趣和目標選擇不同的層次，參與到科研能力培養中。學生先自愿報名，再通過筆試和面試，選拔具有科研興趣和能力的學生組成科研集中訓練的拔尖班。每個學生配備指導教師，指導教師指導該生一直到畢業論文階段。學生除了按選課制學習專業課程外，還由學院額外組織進行科研訓練的小班授課，并由導師帶領參加導師的課題或學生自己提出的課題。

3.組建學生競賽團隊。

每學期選拔有操作能力和興趣的學生組成競賽團隊參加“挑戰杯”、創業大賽、數學模型競賽、機器人大賽等項目；和建筑學專業的學生一起，完成建筑設計項目比賽；一些針對土木工程專業學生的競賽，也可以鼓勵工程造價專業的學生參與，如結構設計大賽、6m鋼桁架設計、擋土墻設計等。學院通過各種形式吸引更多的學生參加進來，在培訓過程中學生選擇合適的競賽指導教師。學生在參加各類競賽過程中，不僅要發揮合作精神，更要發揮獨立思考能力、探索問題解決問題能力，小組成員的創新能力和實踐應用能力都得到了增強。

4.各類實習、實踐課程和畢業設計的訓練

（1）教學實踐。

所有教學活動與研究，都要以工程為核心，源于工程、依托工程、指導工程、回歸工程。①入學階段為學生介紹本專業發展、就業情況。②帶學生參觀經典工程、工地現場等，對學生進行工程認識教育。③在專業知識傳授過程中，對學生進行工程方法教育、專業發展與前沿教育，培養學生建立起工程視角，為培養具有工程能力的創新型人才奠定思想基礎。

（2）實驗教學。

實驗內容的設置要體現多樣性、及時性、靈活性、實用性、社會性。①工程造價基礎實驗。②工程造價專業基礎實驗：如土木工程材料實驗、計算機上機實驗、土木工程施工技術實驗等。③工程造價專業實驗：包括：工程招投標與合同管理實訓模擬、工程項目管理實訓模擬等。

（3）實習實踐

①認識實習。通過現場工程技術人員和老師的講解，使學生對建筑構造、土木工程施工、工程造價的構成建立感性認識。②課程實習。主要是測量實習、CAD工程應用等。③生產實習。將學生下放到施工單位，進行施工全過程、多工種實習。④畢業實習。讓學生了解專業新進展，加深所學知識的理解，提高團隊合作、溝通和組織管理能力。

（4）畢業設計。

畢業設計（論文）是高等教育實踐教學的最后一個環節。其內容涉及建筑工程技術、經濟、管理及法律法規等各方面的知識，考察學生對所學知識綜合運用的能力。

五、結語