工程量清單計價范文

導語：如何才能寫好一篇工程量清單計價，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：清單計價 招投標

隨著市場經濟的發展，在建設工程中因原本的計價方法的限制和招標制度的不完善而產生的問題日益突出，原有的定額計價已不能滿足現代經濟發展的招投標需求，無法實現招投標的真正目的。

工程量清單計價應用于招投標工作，是在市場經濟體制下發展建筑業的必然要求，是理性的市場定價模式。可促進施工企業重視技術進步，改善經營管理。

一、工程量清單計價模式的優點

我國在加入WTO之后，意味著必須按國際公認規則運作。目前，大多數國家均采用工程量清單計價方法，因此，必須對以往的定額計價模式進行改革。而工程量清單從大處著手，注重工程質量，真實反映工程實際，使施工企業自主定價成為可能。與現行招投標方式相比，在我國采用工程量清單招投標方法可以為投標提供一個公平、公開、公正的競爭環境并簡化投標報價計算過程，縮短投標報價時間。

市場經濟條件下，承包商通過建筑市場參加投標競爭，按施工合同完成工程賺取利潤，以求得企業的生存與發展。業主獲得質量合格的工程，從而將工程投入使用、運營，實現投資價值。長期以來執行的定額計價模式，目標單一，只注重招標投標階段工程造價的一次性計算，而很少考慮工程造價的過程控制。采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。

二、工程量清單計價與招投標工作的聯系

工程量清單招標由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據，根據現行定額，結合本身特點，考慮可競爭現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。在具備條件的城市和工程項目上，按建設行政主管部門的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。

三、招投標監管工作中存在的問題及對策

雖然我國對建設項目招投標基本上都按《招投標法》中政策規定進行監督管理，但在現階段監督管理工作中仍存在一些問題。如：許多地區雖按規范要求，在指定或授權的報刊網站等招標公告，但不乏存在提高資質門坎，縮短報名時間，排棄潛在投標人等現象。目前，國內對資格預審尚未形成統一規范，很難做到科學合理、擇優的選擇入圍隊伍，評標專家庫管理制度和管理機制也有待改進。招標人為爭取委托權的惡意競爭，招標違規行為日益增多，也逐漸成為建筑行業一個新的焦點問題。

針對現行招投標監管工作中存在的問題，應從實際情況出發，健全招標公告事前時候報備制度，建立招標人信用檔案。完善資格預審辦法，實行計算機系統評分，對評標專家庫實行動態管理，保證依法、依規、公平、公正評標。規范建筑市場，提高工程交易透明度，加大招標監管力度，提升招標工作質量。

四、如何加強工程量清單計價模式下招投標工作的管理

在工程量清單計價模式下，對招投標工作進行管理，施工企業應從報價前期、報價編制期和報價決策期等階段著手。在報價前期建立工程項目報價決策機構對投標報價的全部活動進行組織管理，并認真閱讀招標文件，避免在報價中發生遺漏。投標人參加標前會議，并到施工現場進行勘查充分了解工地位置、儲存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價格的情況，了解競爭對手，調查市場情況，如建材、施工設備、燃料、動力、勞務市場等，搜集投標資料，預估報價水平。根據自身的經營管理水平，經濟實力制定投標報價。而業主從工程質量，工期，資金等方面入手進行優化組合。對施工企業來講，只有了解業主的意圖，區別報價，才能掌握主動權，提高中標率。

五、風險管理

在報價編制階段，為降低不必要的風險，在編制投標書之前必須勘查現場，詳細了解項目所在地的環境，自然條件，生產生活條件等。施工方法和施工工藝等關系到工期，且與工程成本和報價密切相關，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標的核心，是能否中標的核心，也是能否盈利、盈利多少的關鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機械設備，材料等，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。

在決策投標階段，為避免因填報單價而遭受重大損失，施工企業必須就擬建工程的投標及施工中的各種風險做出周密、準確的識別和評價，并對風險事件可能引發的損失做出判斷，最終反映在所填報的工程量單價中。

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ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預算定額計價模式是以計劃經濟體制為背景的,隨著我國市場經濟體制的逐步完善,原有的預算定額計價模式已不能適應建筑市場發展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現建筑產品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統的預算定額計價模式

長期以來,在我國建筑市場預算定額計價模式占據著主導地位,在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是:先計算工程量,然后套用定額算出基本直接費用,再以費率的形式計算直接工程費、間接費用,加上按國家規定計取的利潤和稅金,匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據是圖紙和定額,工程量的價格計算依據是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數。因此,這是一種量價合

一、工程造價靜態管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用,規范了建筑市場,使各有關人員有所依據、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經濟在我國的實行,為了適應建設市場改革的要求,針對預算定額計價模式,建設部于1992年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,將預算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應的單價分離,這一措施在我國實行市場經濟初期起到了積極的作用[1]。但隨著建設市場化的發展,這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的狀況,不能反映施工企業的個體實際消耗量,不能全面地體現企業的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率,這就使建筑產品價格的形成與市場脫節[2]。因此,傳統預算定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格,已不能滿足市場經濟的需要即將被徹底取消。

二、工程量清單計價模式及其優缺點

工程量清單:是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照《計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金[1]。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設工程施工招標投標時,招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定,為投標人提供工程數量清單[3]。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標,結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力,并充分考慮各種風險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準,根據工程量的增減情況,調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格,適應市場經濟發展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。2003年2月17日,建設部公告第119號國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起執行。

與原預算定額計價模式比較,工程量清單計價模式有如下優點:

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規律。建筑產品雖然有其特殊性,但建筑產品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配,傳統的定額計價模式不僅規定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關部門定期價格指數對價格作以調整,但以此為依據形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業,有利于建筑產品在市場中形成價格,反映其真實價格[4]。

2．工程量清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權部門在全國范圍內確定統一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則等。同時留給企業自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定,給企業充分選擇的權利,同時有利于企業精心控制成本,從而不斷的促進企業自身的發展和進步,并帶動整個社會生產力水平的提高[2]。

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關鍵詞：工程量清單計價 建筑工程 招投標階段 報價策略

一、工程量清單計價模式與招投標報價概述

工程量清單計價方式是有別于傳統預算定額計價的另一種工程造價計價方式，是工程造價深化改革的產物。工程造價具有兩種含義：其一是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；其二是指工程價格，即工程發承包價格，是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給建筑商共同認可的價格。工程量清單計價方式是國際上通用的計價方式，是一種真正的市場定價方式，是由建設產品的買方和賣方在建筑市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終簽訂工程合同價格的方式。

采用工程量清單計價方式，在建設工程招標投標階段的報價，由招標人或招標人委托的具有相應資質的工程造價咨詢人，按照國家統一的《工程量清單計價規范》的要求編制工程量清單；由投標人依據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮一定范圍內的風險后進行自主報價；最終按照經評審低價中標的原則確定建設工程承包人。

二、建筑工程招投標階段報價編制原則和依據

投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。投標報價由投標人自主確定，但必須執行《建筑工程工程量清單計價規范》的強制性規定；投標報價不得低于成本。工程量清單的投標報價的內容與招標控制價一樣，也是有由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金構成。投標報價的編制步驟與招標控制價也基本相同。但編制依據和具體編制方法則有所不同。投標人的投標報價是依據企業定額確定人、材、機消耗量、間接費率及利潤率，并結合市場價格因素自主報價。

分部分項工程量清單與計價表編制過程中最主要的內容是確定綜合單價。分部分項工程量清單項目的綜合單價，包括完成分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險費用的分攤。其計算步驟與招標控制價基本相同。確定綜合單價時應注意的問題：

1、正確確定綜合單價的計算基礎

投標報價時，應根據本企業的實際消耗量水平，并結合擬定的施工方案確定完成清單項目需要消耗的各種人工、材料、機械臺班的數量。計算時應采用企業定額，在沒有企業定額或企業定額缺項時，可參照與本企業實際水平相近的國家、地區、行業定額，并通過調整來確定清單項目的人工、材料、機械臺班單位用量。各種人工、材料、機械臺班的單價，則應根據詢價的結果和市場行情綜合確定。

2、材料暫估價的處理

招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中。

3、綜合單價應包括承包人承擔的合理風險

招標文件中要求承包人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍在招標文件規定的范圍內時，綜合單價不得變動，工程價款不做調整。

4、應根據本企業實際情況確定管理費率及利潤率

綜合單價中管理費計算時，其管理費率應為本企業的管理費率。綜合單價中的利潤是指投標人的預期利潤，確定利潤取值的目標是考慮既可以獲得最大的可能利潤，又要保證投標價格具有一定的競爭性。投標報價時承包人應根據市場競爭情況確定在分部分項工程量清單項目的利潤率。

三、建筑工程招投標報價的方法和策略

1、應根據工程實際情況，結合施工組織設計自主報價

投標人應根據招標文件中的措施項目清單及按照本企業自身情況編制的施工組織設計或施工方案，按不同的報價方式自主確定措施項目費。措施項目清單及計價表的編制內容主要是計算各項措施項目費，計算時應遵循以下原則：可以計算工程量的措施項目宜采用“綜合單價”計價；其余的措施項目可以“項”為計量單位按項計價，其價格應包括出規費、稅金以外的全部費用。

2、安全文明施工費不得作為競爭性費用

《工程量清單計價規范》規定，措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定的費用標準計價，招標人不得要求投標人對該項費用進行優惠，投標人也不得將該項費用參加市場競爭。

3、其他項目清單與計價

（1）暫列金額

其他項目清單中的暫列金額是由招標人根據工程特點，按有關計價規定進行估算確定。投標人對其他項目清單投標報價時，暫列金額必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。

（2）暫估價

招標人在投標報價時，對暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料暫估價必須按照招標人提供的暫估單價計入分部分項工程費用中的綜合單價；專業工程暫估價必須按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫。

對于依法必須招標的材料和專業工程由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程中標價；若材料不屬于依法必須招標的，經發、承包雙方協商確認單價后計價；若專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。

（3）計日工

投標報價時，計日工的費用應按照其他項目清單列出的項目和估算的數量，由投標人自主確定各項單價并計算人工、材料、機械使用費。計日工的單價應為“綜合單價”。工程結算時，“計日工”應對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的綜合單價進行計價支付。如果是單純報計日工單價，而且不計入總價中，可以報高些，以便在招標人額外用工或使用施工機械時可多盈利。但如果計日工工單價要計入總報價時，則需具體分析是否報高價，以免抬高總報價。總之，要分析招標人在開工后可能使用的計日工數量，再來確定報價方針。

（4）總承包服務費

總承包服務費應由投標人根據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。其他項目清單屬于“開口清單”。若施工過程中出現其他項目清單未列的項目，可根據工程具體情況加以補充。如在竣工結算中就可以將索賠、現場簽證列入其他項目清單中。

四、總結

風險是隨時產生變動的。工程量清單計價模式在我國推行時間不長，因此圍繞多方因素，如：施工方、業主、中介機構，本著建設工程中各方風險明示在先、利益同享、風險共擔的原則進行合理報價是建筑工程招投標報價的策略。

參考文獻：

[1]譚小裕.工程量清單計價模式下的投標報價[J].現代企業文化，2010，（8）：26-27.

[2]胡艷玲，王澤華.工程量清單計價模式下的投標報價及報價策略分析[J].四川建材，2010，36（2）：248-250.

[3]佘揚銳.工程量清單計價實施中存在的問題及對策[J].國外建材科技，2008，29（5）：142-144.

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【關鍵詞】 工程量清單;計價

一、工程量清單的涵義

(1)工程量清單,嚴格的說不單是工程量,工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍,它是一個工程量清單的概念。(2)工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容。按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來,用于投標報價和中標后計算工程價款的依據,工程量清單是承包合同的重要組成部分。(3)工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求,將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求。計算分部分項工程實物量,列在清單上作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。

二、工程量清單的作用和要求

(1)工程量清單是編制招標工程標底價,投標報價和工程結算時調整工程量的依據。(2)工程量清單應當符合有關規定要求。(3)工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定,施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。(4)工程量清單應由具有相應資質的中介機構進行編制。

三、工程量清單的分類

1.直接費單價。直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中。這是我國目前絕大部分地區采用的編制方式。

2.部分費用單價。部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤,并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表,一般這部分費用屬于非競爭性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調價文件計算,競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。

3.全費用單價。全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成,該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成。措施費由各措施項目費組成:暫定金額即不可預見費,它包括工程變更和零星工程(計El工)。全費用單價合同是典型、完整的單價合同。工程不能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加以說明界定。工程量清單不能單獨使用,應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。

四、工程量清單表組成

工程量清單表隨行業和地域的不同可能略有差別,一般包括7～10張表格,表八、表九、表十是否需要由發包人明確。如安裝工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費用匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術措施項目費用匯總表,表五、其他措施項目費用匯總表,表六、安裝工程設備價格明細表,表七、主要材料價格明細表,表八、綜合單價分析表,表九、子目工程機分析表,表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術措施項目費用匯總表,表五、主要材料價格明細表,表六、綜合單價分析表,表七、子目工料機分析表,表八、計時工價格表,表九、其他。具體表格從略。

五、實行工程量清單計價的優點

1.清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格,有利于合理降低工程成本,傳統的定額計價的本質是一種單一、固定、法定化的政府定價制度,很難準確的反映建筑產品價格。

2.工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。

3.工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價,平均工資,固定費率,總體合理個體不合理相比較來說,有較明顯優勢。

4.工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整,應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防治日后追加工程造價。

六、工程造價、人才為本

工程量清單計價需要“多能”的復合人才,來充實企業。這就刺激了從業人員要煉就終身學習的本領,養成良好的職業索質,懂得國際工程造價操作理論與務實,技術綜合能力強,只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,是企業發展和行業振興的必備人才,這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。

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關鍵字：工程量清單計價模式招投標

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

隨著我國建筑市場改革的深入和日益完善，為了有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低工程造價，對建設工程招投標工作實施了一系列重大改革，而工程量清單計價方法的推行，便是對控制量、放開價、企業自主定價，最終由市場形成價格的改革思路的具體體現，這有利于發揮企業個別成本的競爭力，也有利于規范工程招標中的計價行為。

一、實施工程量清單計價的意義

工程量清單是工程量清單計價的基礎，它貫穿于建設工程的招投標階段和施工階段，是編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據。工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與過去的計價辦法相比，它有著完全不同的內容。工程量清單的主要作用如下：

1．工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎

工程量清單是由招標人負責編制，將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數量和質量要求等的基礎信息。從事預算的人都知道，在過去的投標中我們會花費大量的經歷去計算工程量，而各投標單位預算人員素質又有著這樣或那樣的差異，這就會造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，從而導致最終的報價五花八門。但今天，《建設工程工程量清單計價規范》的實施，使投標人的競爭活動就有了一個共同基礎，為投標者提供了一個公平、公開、公正競爭的平臺。

2．工程量清單是建設工程計價的依據

在招標投標過程中，招標人根據工程量清單編制招標工程的招標控制價；投標人則按照工程量清單所表述的內容，市場行情和企業自身實際情況，測算自己的利潤，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。工程量清單報價采用綜合單價形式，綜合單價中包含人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等。這與以往的報價方式相比，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。

3.工程量清單縮短了報價時間

《建設工程工程量清單計價規范》避免了定額子目劃分確認的分歧以及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，簡化了投標報價計算過程，縮短投標報價時間；有利于中標單位確定后，施工合同單價的確定、合同的簽訂，以及在施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。

4．工程量清單實現風險共擔

《建設工程工程量清單計價規范》實現了招投標雙方的風險分擔，投標單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負責，而工程量的計算錯誤或變更則由招標單位來責任；相應的這一部分風險也會由招標單位承擔，這樣就實現了招投標雙方的風險合理分擔與責權利關系對等，同時也會促進各方面的管理水平提高。

5．工程量清單是工程付款和結算的依據

在施工階段，發包人根據承包人完成的工程量清單中規定的內容以及合同單價支付工程款。工程結算時，承發包雙方按照工程量清單計價表中已實施的分部分項工程或計價項目，按合同單價和相關合同條款核算結算價款。工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標時的單價在竣工結算時，是不能改變的。

6．工程量清單是調整工程價款、處理工程索賠的依據

在發生工程變更和工程索賠時，我們可以選用或者參照工程量清單中的分部分項工程或計價項目及合同單價來確定變更價款和索賠費用。

二、工程量清單的編制

工程量清單一般由招標人或受其委托具有工程造價咨詢資質的中介機構，按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關規定，根據設計圖紙及施工現場實際情況編制。

清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤。工程量清單計價的總造價一般由工程分部分項清單費、措施項目清單費、其他費用清單費、規費和稅金組成。

從我們施工企業的角度來看，工程量清單的編制應做到：

1、必須按招標人提供的工程量清單填報價格，填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致，也就是說一定要響應招標文件。

2、措施費項目清單，表明為完成一個工程實體而采取的一些措施性工作的清單表，能計算工程量的可以以分部分項清單的方式編制，不能計算工程量的可以以“項”為計量單位。

3、其他項目清單中包括招標人部分和投標人部分。招標人部分包括預留金和材料購置費；投標人部分包括總承包服務費及零星工作費。

5、規費和稅金，按照國家規定繳納的費用一一列出即可。

6、報標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、和規費、稅金的和計金額一致。

總之，清單的編制一定要符合招標文件和規范的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算，不少算，最重要的是不漏項，防止日后施工時由于缺少分部分項工程項目而對綜合單價的補充。

三、工程量清單的報價技巧

工程量清單報價可由投標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢人編制，但無論誰編制，都既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點，那么針對工程量清單投標報價，我們應注意以下幾個方面：

1、認真研究發包人的招標文件和設計圖紙，發現不合理之處，提出優化建議，從而降低造價，提高對發包人的吸引力，對認為有可能在施工中會減少工程量的項目，相應壓低某些報價，相反，對認為在日后工程量會增加的提高報價，為以后的費用索賠打好基礎。

2、了解招標單位的企業信譽，甚至了解其他投標單位的情況，搜集情報信息，揣摩業主的心理。對于政府工程要求質量高，其攔標價也會偏高；自籌資金及商業貸款工程，攔標價則會偏高較低，但無論高與低一定要考慮我們自身的風險費用。

3、做到降本增效，如做好施工組織設計，正確確定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設備，有效地組織材料供應和采購，減少二次搬運和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和資金，這樣便可以降低投標報價又有利潤空間。

4、在總報價不變的情況下，采用不平衡報價，調整內部各個分部分項工程的報價，以期既不提高總價，也不影響中標，又能在結算時得到理想的經濟效益。

5、對于清單中總價包干的措施項目，要對照施工方案，有目的的提高或降低其單價。

6、零星用工一般不進入總報價，所以在報價時可相對提高單價。

四、工程量清單的結算

工程結算，對承發包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項關鍵工作。因此工程結算必須以合同為依據，但也要做到以下工作：

1、在施工過程中就要做好清單計價結算資料的收集、整理、歸檔。

人們常說“十個會干的不如一個會算的”，不能說這話毫無道理，但如果沒有或者是基礎資料做的不好，預算人員再有本事也不會做出一份好的結算。

（1）、項目技術人員一定要在施工過程中收集完整施工設計圖紙及變更設計文件，業主、監理指令及其批復文件，有關會議紀要等；

（2）、原始測量記錄，地質編錄記錄，工程驗收資料，檢測試驗資料，工程有關音像資料等；物資供應驗收資料，水、電等消耗記錄等，氣候及降雨、洪水資料等；

（3）、工程簽證，計日工、設備使用簽證等；

（4）、停水斷電通知等。

（5）、經業主、監理認可的其它計量、結算資料。

2、做好計價清單工程結算的編制。

（1）、首先要求編制人員不斷提高自己的業務水平，不但要熟悉掌握造價方面的知識，還要對設計內容、施工管理、經濟法律等有全面的了解。掌握國家、行業或當地政府有關法規，工程造價計價標準、辦法與造價有關的文件、規定，當地物價指數等；向造價管理部門收集新的法律法規、相關造價調整文件。

（2）、準確計算分部分項工程量清單的工程量，因為在工程量清單計價模式中工程量的風險是由招標人承擔的，我們要學會盡可能的轉移風險。

（3）、要合理對新增項目的單價進行組價。

（4）、合理調整措施項目費用。

（5）、向勞務公司、材料和機械供應商收集市場信息。調整人工單價、主要材料價格、施工機械臺班，因為清單計價規范明確：在施工期內超過一定價格幅度的市場價格波動，應按合同約定調整，合同中沒有約定的應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。

（6）、按照清單計價規范編制好工程索賠、現場簽證結算費用表。

結論

隨著工程量清單計價的不斷推行，對工程造價的確定方式也有了更加詳細的規范和明確，同時也要求我們造價管理工作者要不斷學習使用工程量清單計價，解決工程量清單計價實施中的問題，完善提高工程量清單計價管理辦法，盡管它還存在著一些不足，但相信在我們的共同努力下，它會更加完善，一定會為規范建設市場工程造價的計價行為起到重要作用。

參考文獻：

（1）《建設工程工程量清單計價規范》 GB50500-2013

篇6

【關鍵詞】清單計價；定額計價；差異

建筑工程造價計價模式經歷了四次變革，分別是2003清單計價，為了全面推行清單計價模式，建設部推出2003規范以后，與2008年推出了2008清單計價，第四次革新出現在2012年出臺了《建設工程工程量清單計價規范》并于2013年1月開始實施。推行清單計價是我國工程造價管理改革的一項重大舉措，是規范建筑市場經濟秩序的重要措施，但是根據我國的國情，定額計價向清單計價轉變必將是一個漫長的過程。

1 定額計價的含義及弊端

定額計價是根據預算定額規定的計量單位和計算規則，逐次計算擬建工程施工圖設計中的分項工程量，套用預算定額單價確定直接工程費、施工技術措施費；然后按規定的計費程序和費率，確定施工組織措施費、間接費、利潤；再按當時的市場信息價格進行動態調整；最后按規定計取稅金匯總形成工程造價的計價模式。

（1）由于定額中規定的消耗量和有關施丁措施性費用是按社會平均水平編制的。因此，以此為依據編制的工程造價基本上也是社會的平均價格，不能反映出各企業的實際消耗量和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

（2）在定額計價方式下，定額的調整是以已建工程項目或在一定時期內的市場價格變動，經過統計與分析后實施的。

（3）定額計價方式中的工程費用是按照建設行政管理部門頒布的反應社會平均先進水平的定額以及編制期的定額基價計算的，他包括人工費、材料費、機械費、差價（按有關價差調整文件進行調整的差額）。

（4）定額計價的建設工程其人工、材料、機械的價格都是定額取定價格。在計價過程中，市場價與定額取定價之差是通過造價管理部門的市場價格來調整的，因此定額計價所用的生產要素價格是單一的，不反映施工企業實際的管理水平。

（5）定額計價中施工單位通過招投標獲得工程后計價。其工程價格是通過預算、結算的審批形成。定額計價中施工單位雖通過競爭投標獲得工程，但由于都使用了同一水平的定額和生產要素價格，不是企業綜合生產能力的競爭。

2 工程量清單計價模式的含義及特點

2.1 工程量清單計價的含義

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價應采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單的編制應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有工程造價咨詢機構資質或招標機構資質并按規定的業務范圍承擔工程造價咨詢業務的中介機構編制。

2.2 工程量清單計價模式的特點

（1）建設工程招投標實行清單計價后，由招標人統一提供清單工程量。而且競爭性較強的施工措施項目分列出來單獨報價，由投標人根據其施工組織設計選擇合理的施工措施，以總價進行包干。既避免了繁瑣的工程量計算工作及算術錯誤帶來的風險，又消除了各投標人因工程量不統一而引起的標價上的偏差。

（2）由于量價的分離，工程數量按實際完成數量計量，克服了設計圖紙工程量與實際工程數量不同的缺點；能縮短招標周期，提高效率。

（3）用工程量清單報價，由招標人提供相同的工程量清單進、所有的投標人按招標人提供的工程量清單，充分考慮各種經濟、技術、質量其他項、匯總后加上措施項目清單費用，度以及一定范圍的風險等因素自主報價。因此風險由招投標人共同承擔。

（4）工程量清單綜合單價計價可以將各種經濟、技術、質量、進度等因素充分細化考慮到綜合單價的確定上，因而可以做到科學、準確和反映實際情況。

2.3 工程量清單計價的優越性

2.3.1 更能適應現在的市場經濟

更加準確的反映市場經濟規律與市場競爭的規則

清單計價引進了競爭機制，這也是它的成功之處。清單計價中投標單位可結合自身的生產效率、消耗水平、管理能力以及企業的定額和市場價格信息公開進行投標報價，不同企業在各個工序中消耗和技術能力不同，這些都是企業的競爭空間，技術和管理水平高的承包商就能獲得更多的利潤和機會。

2.3.2 體現了企業自主報價的原則，能夠促進企業發展

實行工程量清單計價，招標人必須按照國家統一的工程量計價規范來提供工程量清單，各施工單位在競標中要對清單項目進行科學合理的報價，綜合本單位自身的技術裝備水平、管理水平、工程成本、利潤水平和勞動生產率等內部因素進行認真分析和統籌考慮，精心選擇施工方案，并依據本企業工料機的消耗量水平確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制各項施工技術及現場措施費用，從而精確報價，以求使自己的行業發展優勢、綜合實力水平通過投標競價。

在招投標工作的進行中，施工企業不斷提高管理水平，精心控制成本，構建適合本企業投標報價系統，最終達到能夠自主制定企業定額的水平。同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息，更為有力的推動政府工程造價信息制度的快速發展。

2.3.3 實現了量價分離，使建筑市場風險的分擔更加合理

建筑工程具有許多的不確定性和變更因素，尤其是相對大型的建筑工程，建設所需承擔的風險較大。在傳統的定額計價模式運行中，招標時幾乎全部風險都要由投標方承擔，既有價的風險，又有量的風險，建設方將工程量計算的誤差和工程報價的風險都壓在承包方的身上。

實行工程量清單計價招標方式以后，工程量誤差的風險問題由發包方承擔，工程報價的風險問題由承包商來承擔，這樣就真正的實現了量與價的風險分離，不管是招標方還是投標方，在之后的實際建筑過程中都要遵照誰引起的風險誰來承擔責任的原則。所以說工程量清單招投標方式更加風險合理分擔和責權利關系對等的原則。

2.3.4 有利于控制工程索賠，便于合同管理

工程量清單分為兩部分，實體消耗費用和措施性消耗費用。建設單位對實體消耗編制清單后連同施工圖共同發給投標人，投標人對清單量的準確性、項目完整性進行核實，如有疑問則書面提出，發包人核實并書面答復，提問與答復均列入合同，若今后出現差異，由責任者承擔風險，這樣可以提前規避爭議與風險，防止招投標雙方有意造成或利用清單不準確的把柄創造索賠和反索賠機會[8]。清單中的措施性消耗項目及費用應由投標人根據施工組織設計及本企業的技術、能力填充，并承擔相應的風險，在實際操作中施工措施的改變要經過建設及監理單位的認可，亦可以防止或減少爭議及索賠的發生。

3 結束語

工程量清單計價和傳統的定額計價有本質的區別，清單計價真正的實現了實現了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的轉變，是一種真正適應市場經濟的計價模式，但是由我國建筑業目前的發展狀況，工程量清單計價模式想要全面推廣實施，還有一定的困難。隨著社會的發展，市場經濟體質不斷完善，傳統的定額計價模式終究要被工程量清單計價模式所取代。

【參考文獻】

[1]陳田麗.分析工程量清單計價與按定額計價的差異[J].城市建設理論研究， 2014（15）.

[2]張金玉，張凌云.工程量清單的編制對建設項目投資控制的影響及對策[J].項目管理技術，2013，11（3）.

篇7

關鍵詞 工程量清單計價計價模式效率提高節省資金

Abstract: The project quantity list valuation is a new pricing model, it can make their initiative into full play, and the enterprise through use of its own characteristics makes oneself in the advantage position in the bidding process. With the increasingly fierce market competition, the enterprise management level is improving constantly, bill of quantities fully reflects the comprehensive strength of enterprise technology management level, and promote the enterprises to strengthen management in the construction process, encourage enterprises to continuously innovate, improve efficiency from technical, profit from management.

Key words engineering quantity list valuation; valuation model; efficiency; save money

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程量清單計價采用的是綜合單價模式，由企業自行編制，是屬于成本管理的范疇，依靠市場發展通過競爭形成價格。工程量清單是編制工程招標標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。工程量清單計價是企業實力的充分體現，同時也是公開、公平、公正原則的具體體現。

工程量清單計價是一項建筑工程發包與承包市場行為規范化、法制化的改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項重要舉措。根據國際上招標計價方式，大部分國家采用的是具有競爭性的工程量清單計價方法，而且國內利用國際貸款的工程項目的招投標也是實行工程量清單計價。[1]

1、工程量清單計價的含義及特點

1.1工程量清單計價的含義

工程量清單是根據招標文件，施工圖紙與計價規范等計算項目工程量，并列在清單上作為招標文件的組成部分，可以為施工單位填寫單價而用于投標報價。

工程量清單計價是按照計價規范的規定，根據工程量清單和綜合單價法，由市場競爭形成工程造價的的計價模式與方法。該模式的計價過程充分體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

1.2工程量清單計價的特點

1.2.1 具有統一的計價規則

通過制定統一的建設工程工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。實行工程量清單計價，需要做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及項目編碼四項統一，達到清單項目工程量統一的目的。 

1.2.2 能夠有效地控制消耗量，推動社會生產力

企業根據政府統一的社會平均消耗量指導標準，將消耗量控制在統一的平均范圍內，避免企業過度減少或增大消耗量，同時也避免工程的盲目性與隨意性，實現保證工程質量的目的。采用清單計價，有利于企業管理水平與勞動生產率的提高，有利于企業技術進步的促進，從而推動社會生產力的發展。

1.2.3可以徹底放開價格，與國際接軌

工程量清單計價能夠全面放開工程消耗量定額中的人工費、材料費、機械費、管理費及利潤，根據經濟市場的供求關系確定價格，工程量清單計價是目前國際上通行的計價方式，國內的外國金融機構進行招標時，也會采用工程量清單計價，所以工程量清單計價的實行有利于與國際社會接軌。

1.2.4市場有序競爭形成價格，體現公開、公平、公正原則

實行工程量清單計價, 有利于建筑市場公平競爭。通過建立與國際接軌的工程量清單計價模式，在投標過程中，有效引入競爭機制，在保證質量與工期的前提下，形成具有充分競爭的價格機制。

工程量清單計價能夠有效改變招標單位在招標活動中盲目壓價的現象，減少施工單位在工程結算時出現的結算爭議，真正形成以水平決定報價，以報價決定競爭的競爭形式，從而真正體現市場公開、公平、公正的原則。[2]

2實行工程量清單計價的優點

隨著市場經濟不斷地發展，實行工程量清單計價滿足了其發展要求，并且規范了建筑工程招投標活動。工程量清單計價具有以下優點:

2.1 工程量清單計價的本質為市場定價

工程量清單計價打破了傳統的定價制度，不再是單一的，固定的，由政府法定的價格，而是能夠為建筑工程準確地、及時地反映市場價格，這種計價模式對建筑工程成本的合理控制有著重要意義。

2.2 工程量清單計價有利于企業競爭意識和管理水平的提高

隨著建筑行業加入世貿組織，建筑市場經濟不斷發展，企業競爭不僅存在于國內，還面臨著國際競爭。所以施工單位應加強競爭意識，提高技術裝備、先進施工工藝與科學管理等方面的競爭，揚長避短，充分體現施工企業競爭優勢、自身特點與企業自主性。由于具有高效、質優、價低等特點的施工企業才具有較大的利潤空間，才能被市場接受與認可。工程量清單計價可以滿足資金的使用效益，從而促進施工單位的技術改進與經營管理的改善，對促進和提高施工單位競爭意識和管理水平具有重要作用。

2.3 保證建筑工程計價的準確性與合理性，節省工程投資

工程量清單計價相較于工資平均，費率固定，總體合理個體不合理的定額計價來說，對保證建筑工程計價的準確性與合理性更具優勢。工程量清單招標的實行，能夠合理適度的加強投標的競爭性，有利于控制建筑工程項目投資，降低工程造價成本，為建設單位節省資金，實現經濟效益最大化。

2.4 降低社會成本，提高工作效率

工程量清單是施工單位投標報價的依據,是工程造價控制的核心內容。 實行工程量清單招標可以避免建設單位、審核部門、投標單位等重復預算，從而節省了人力資源與財力資源，同時縮短工期，提高工作效率。采用工程量清單計價，避免了因預算人員水平不同，素質各異而造成對同施工項目出現不同的工程量報價，為投標者提供一個公平競爭的基礎。[3]

3 推行工程量清單計價需要進行的工作

3.1 完善工程量清單計價的操作程序，研制界面清晰，功能齊全的高水平計算軟件，建立工程價格信息系統，從而實現快速準確編制工程量清單的目標。

3.2 招投標法規定，中標人的投標報價必須滿足招標文件的相關規定，并且要求其滿足評審后的最低投標報價。投標價格除了低于成本價外，還要滿足投標文件的合理性和公正性，排除投標報價的不合理性。

3.3企業根據自身技術與管理情況，快速建立起自己的定額和報價信息庫，提高投標報價的技巧與水平，從而促進技術技能的進步。提高勞動生產率，減低項目成本，使工程量清單在招標中具有優勢。

3.4編制工程量清單要依據招標文件的規定、施工設計圖紙與項目工程量，要滿足施工質量的高要求。工作人員不但要熟悉工程量清單的編制辦法，確保建筑工程量的準確。每一項工程量的出現的誤差都能影響到工程量清單的計價，每一項工程變更都能涉及到項目的費用與結算。目前，我國技術人員對工程量清單和國際慣例的學習不夠，所以需加強學習，建立數據庫，滿足工程量的準確與價格的真實。

4 結束語

 工程量清單計價是一項復雜的系統性工作，該計價方法更具合理性，準確性與有效性，與傳統計價方法相比，更具優點，其實行促進計價模式的國際化，建設市場秩序規范化，有利于提高企業的綜合實力和國際化競爭能力。工程量清單計價能夠確保建筑計價的準確性與合理性，合理控制項目投資，減少成本，提高生產效率，從而實現經濟效益與社會效益的提高。[4]

參考文獻：

[1]張國棟.建設工程工程量清單計價規范應用基本知識[J].機械工業出版社，2008.1.

[2]常娟.淺談工程量清單計價模式在我國的建立與發展[J].陜西水利水電技術，2006.

篇8

關鍵詞：工程量清單計價；招投標；制度；關系

我國最初的項目成本管理與傳統的定額計價模式，是與高度集中的計劃經濟相適應的預算估計配額管理制度，這是不能完全反映競爭企業的實際消耗和技術管理水平的，在一定程度上阻礙了公司的技術進步和管理水平的發揮，反映不出招投標 “公開，公正，公平”的競爭原則。因此，工程量清單計價模式的實施是市場經濟的必然產物。中國在2000年1月1日起，推出了《招標投標法》，明確規定，工程量清單是招標文件的重要組成部分，應提供招標文件，工程量清單和工程量清單投標人報價。其目的是規范投標人在招標人的定價行為準則，并創建一個公平有序的市場競爭環境，保障工程質量和合理的工程造價，促進建筑市場改革進程。

一 傳統定額模式與工程量清單計價模式的區別

工程量清單計價方法是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量清單計算規則提供工程數量，由投標人依據工程量清單自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價方法。這種清單計價不同于以往定額模式，二者之間有顯著的差別，下面我們從兩個方面展開分析。

1.1 價格產生方式存在不同。工程量清單計價模式打破了以往由政府管理的靜態統一定價模式，招標人在編制工程量清單時，將措施性消耗與實體消耗分開；投標人在編制投標報價時可根據實體消費企業固定的定額或參照國家預算消費，市場價格信息和其他因素，結合具體業務實力，技術和設備，施工方法，管理等自主定價。

1.2 計價依據的特點及屬性不同。在傳統的定額模式下，國家是主要的定價體，它是基于工程造價管理的一種法定形式。而與價格行為密切相關的建筑市場主體 - 合同和承包商，卻沒有決策和定價權。清單計價模式中，招標人根據施工圖紙、招標文件中的相關規定，按照一個統一的定價標準對投標人的投標提供工程和技術措施項目的數量清單； 投標人就可以依據招標人提供的統一量和對待建項目的要求和說明，結合項目，風險，市場和企業的綜合實力自主報價。這種定價模式發生了根本變化，改變了傳統預算量價合一的制度，為建筑市場造價改革奠定了基礎。

二 采用工程量清單招投標的優越性

工程量清單招投標的實施，是為建造一個開放，公平，公正的工程造價招投標市場環境，深化工程招標投標的改革績效，實施工程量清單計價，在深化招投標制度方面具有很強的優勢。

2.1 縮短招標周期、提高社會效益

招標工程量清單編制的實施，避免了招標方，審計方，投標方重復計算工程量。節省大量的人、材、物，同時縮短招標時間和投標準備時間，克服了工程量計算錯誤的負面影響，準確，合理，公平，便于招標、投標及評標實際操作。

2.2促進各方面管理水平，實現量價分離

工程量清單招標實施以后，招標人依據招標工程的計算規則，按照國家統一管理的各個方面編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險；投標人則必須對工程項目成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額合理確定投標報價，因此，投標者必須承擔價格風險，通過合理分擔風險管理，以促進各方面的改善。

2.3 規范招標投標的行為

工程量清單招投標的實施就是把定價權交還給市場和企業，削弱定額的法定作用，通過在招投標過程中增加“詢標”環節，讓投標人對低價的依據、報價的合理性、怎樣確保工程質量等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現重、漏、錯、等報價，以確保各方的合法權益和利益，而且還能將低于成本報價、不合理報價從中標范圍中排除，有利于維護市場秩序和公平競爭，消除了“投標價格失真仍能中標”的疑慮。由于評估過程中制定了合理的投標報價衡量標準，這對規范市場建設項目的招投標行為有著積極地貢獻作用。

2.4加強招投標過程中的透明度，淡化標底在招投標工作中的作用

在過去，我國招投標制度存在很大的缺陷，招投標市場很不規范，致使一部分不良招標行為不斷滋生。工程量清單招標制度的建立，從源頭上杜絕了欺詐招標等行為的不斷發生，有利于推動建筑市場的良性建設和招投標制度的進一步完善。工程量清單招標評價基本上是由市場決定價格，在這個過程中，學會淡化標底的功能，標底將不再是制勝的一個直接因素，并取消這部分的標底價格評審，并在招標時開放。公共控制的數量和價格，有利于提高招投標過程中的透明度，真正做到“公開，公平，公正和良好的誠信原則。”

篇9

【關鍵詞】清單；計價；招標

工程量清單計價是一種不同于定額計價的新的計價模式。這是完全意義上的市場定價的計價模式；工程量清單為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標人進行公正、公平競爭的基礎；清單計價招標有利于規范市場秩序和市場計價行為，促進建設市場有序競爭，發展社會主義市場經濟。現階段工程量清單計價招標還處于初級階段，為了充分發揮工程量清單計價招標的作用，在完善工程量清單計價招標制度的同時，還應考慮到制度以外的諸多方面。

一、提高清單編制質量，減少索賠事件發生

工程量清單屬于招標文件的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，才能降低自身風險。

“量”的準確可以避免投標人采用不平衡報價給業主帶來的風險，對清單項“特征”描述的準確與否，決定著索賠項發生的性質；這里對“準確”一詞的理解應是廣義的理解，不能認為僅僅是嚴格按照施工圖紙算量和描述，而應考慮一些可變因數進行特征項描述，盡量減少工程實際施工條件與清單描述不相符的情況發生，即實現工程實施過程與清單項描述的符合性，減少工程索賠，發揮清單計價招標對合理利用資源，控制建設項目投資，促進企業技術進步的作用。

在工程量清單計價招標以來，工程量清單編制中存在一些技術方面的問題，這些問題又不能說是錯誤，嚴格來講它是“絕對”正確的，因為它是嚴格按照規范和圖紙編制的，但是這種嚴格意義上的正確是一種理想化，而工程項目不同于一般的工業產品生產，它受自然條件的限制，具體清單項設置和特征項的描述應考慮到實際施工可能出現的問題（例如：規范規定砼井樁的計量單位為“米”，但是，井樁有擴大頭，且實際工程施工中，井底標高不可能像施工圖表示的深度那樣不變，一旦發生不同，有可能引起中標方要求對綜合單價進行調整，在描述時不能機械地“嚴格”按照圖紙描述單樁長度或深度；同樣，如帶型基礎底標高等）。清單編制人應考慮到這一點。

上述問題說明，對規范的理解要深刻，要看到規范中文字表述以外的內容，即規范所要達到的最終目的；要考慮到工程施工實際和工程變更及合同因素，從而提高清單編制質量，減少索賠事件發生；工程量清單計價招標中，清單編制質量是一項值得重視的問題。

二、加快工程造價信息系統的建立與完善。

現階段，建設工程造價管理信息系統還不能及時地為市場提供所需信息，造價管理機構對市場的指導作用未能充分發揮，行業協會力量薄弱，在一些地區還存在著計劃經濟遺留下來的痕跡，工程造價文件的編制嚴重背離客觀。目前仍有沿用七年以前的定額和價目表的現象，從而導致施工期間的不良現象發生。

實際上相當一部分人士認為，新的消耗量定額和價目表僅僅是對工程量清單計價用的，所以在不使用工程量清單計價招標的情況下，就“必須”采用以前老定額的有關規定，一些中介機構和專業人士也持這樣的觀點，這是一個誤區，新的消耗量定額和價目表并不是只能應用于工程量清單計價。而在工程造價費用組成方面，從建設部（建標[2003]206號）頒布的《建筑安裝工程費用組成》至今，一部分地區還是沿用過去的劃分標準。

我認為，這種現象的存在，除與現階段工程造價管理人員自身有關外，與的工程造價管理機構的信息傳遞有著直接的關系；

在世界一些發達國家和地區，由于建筑業發展已有上百年歷史，形成了一套完整的信息系統，政府信息系統和民間組織信息系統，定期向社會公布勞工指數、綜合價格指數和單項價格指數，供造價工程師快速準確編制工程造價文件。

目前，國內的工程價格信息系統尚不健全，行業協會和中介機構力量還不能為社會提供各種價格指數的情況下，政府的工程造價管理機構應快速建立健全造價信息管理系統，定期向社會人工費指數、建材價格指數、綜合成本指數和造價指數及材料價格信息，為社會提供無償服務，發揮政府對市場的指導作用（在過渡期，這種指導是非常必要的）。特別是在現階段造價管理機構的觀念和信息傳遞速度對工程量清單計價的科學性有著較大影響。

三、提高建筑業造價管理人員的綜合能力，參與工程項目的管理，實現技術與經濟相結合，建立企業價格信息系統；

目前存在的問題是：工程量清單報價編制人員與施工管理（包括材料采購、企業項目支出管理）脫節，人、材、機等費用不能真正實現費用的合理分配；

原因1、傳統觀念的影響，認為造價員就是按照定額做預算；原因2、造價員自身技術與經濟方面綜合能力的影響，原因3、由于工程應用軟件達不到現實工程管理當中的靈活性要求，使組價人員不能根據現實管理中的費用發生分類方法進行快速轉換分析。

因此，加大宣傳工作，特別是對企業管理層的培訓，使管理層認識到造價管理人員在工程管理中的重要性；同時企業要對現有造價人員加強教育，使造價人員認識到，造價員不是僅會算量、套定額，更重要的是要有懂技術、懂經濟、懂管理的綜合能力。

工程造價是一門邊緣學科，是集工程技術、經濟與管理為一體的科學，要做好工程量清單計價，就必須成為技術、經濟、管理全面發展的復合型人才。

施工企業的造價管理人員應參與施工管理，了解施工過程、方法、資源的實際消耗，掌握施工現場信息和其它資源的有關信息，積累第一手資料，為企業投標報價和工程結算提供依據。

掌握并靈活使用工程應用軟件的各種有用功能，通過參與工程管理，把現實管理中發生的各種費用進行快速分解、組合，形成綜合單價，中標后再反向分解、組合，達到與管理的緊密結合，使每一筆資金有來源、有去處，為降低工程造價、減少資源浪費、提高企業竟爭力、準確確定工程成本價和利潤提供依據。

提高中介機構工程造價管理人員的技術業務水平，使其能夠獨立創新思維，根據一項新事件的發生來判斷今后工作的依據是否會發生變化；正確判斷有用信息的準確性，當然這需要掌握大量的信息，而大量信息的來源又受到一定的限制，有些信息需要有信息費用才能獲得。

四、設計質量對工程量清單計價招標的影響

嚴格履行合同，弱化對勘察設計公司的政策保護，在勘察設計合同中增加勘察設計錯誤責任賠償，而不只是減免勘察設計費，增強設計人的責任意識，以提高勘察設計質量，保證清單編制的準確性，減少或消除工程變更引起的索賠；

現階段勘察設計合同的某些條款對設計質量的提高有相當大的影響。在勘察設計合同中勘察設計單位僅對勘察設計錯誤給委托方造成的經濟損失承擔減少收取勘察設計費或免收勘察設計費責任，故大部分設計圖紙中存在相當數量的錯碰漏現象和與施工現場的不相符，給采用工程量清單計價招標的工程項目的結算帶來麻煩（施工單位據此提出索賠，包括因工程條件變更而要求變更工程單價）。

篇10

【關鍵詞】工程量清單；清單計價；工程造價

引言

實行清單計價的目的主要是量價分離的同一標準上，由招標單位制定統一工程量，由企業根據自身實力，自主報價，在合理低價的前提下，達到公平競爭的目的。工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規劃基礎上，制定工程量清單項目設置規劃，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。但由于種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，還有一些需要改進和完善的地方。

1 清單計價的技術和體制問題

1.1 《計價規范》清單項目劃分不細致

《計價規范》分類過于籠統以及門類不全。代碼只出到9位，而沒有繼續細分，使得招投標過程中細分項目無法達到正確完整。到目前為止，全國也沒有一個機構組織人力將代碼統一補充到12位。《計價規范》涉及400多個清單項目，據上海、廣東等地對推行工程量清單招標的工程統計，涉及的項目已經多達1000項。可見，《計價規范》的清單項目遠不能滿足實際需要。

1.2 工程造價信息管理不適應清單計價

工程量清單項目的設置是一個“綜合實體”考慮的，“綜合項目”一般包括多個子目工程內容。關于工程造價的信息包括：市場信息，企業信息，以及國家信息，就市場信息需要及時獲得，以配合工程量清單的單價。之間存在的時間差導致工程量清單不能及時調整，不能滿足企業都需要，而企業的工程量清單是一個企業根據市場信息，企業自身多年的管理模式總結而得的，對企業招標起著重要的作用，一旦工程造價的相關信息不能及時獲取，將導致嚴重的影響，所以要加強信息管理及時調整和完善工程造價信息，以滿足企業內部工程量清單計價的需要。

1.3 現階段工程建設程序使得清單計價流于形式

按基本建設程序，只有在招標前完成標的物全部施工圖的設計，并經過嚴格的會審、審查修改程序后才能編制出比較準確的工程量清單，而業主方往往不愿意把過多的人力、物力投到工程準備階段；同時，一個工程項目從項目建議書、可研、初設到立項開工、施工、竣工有很長的周期，業主方為縮短建設周期，往往不遵循基本建設程序，在準確的工程量清單尚不具備編制條件時就進行招標，使得清單計價難以真正實施或流于形式。

2 清單計價的市場矛盾

2.1 施工企業缺乏內部定額，未能發揮清單計價優勢

工程量清單計價依據的是企業自身定額，定額計價依據的是造價部門統一制定的預算定額。由于長期受定額計價模式影響，大多數建筑企業沒有建立自己完善的企業定額，對措施項目清單把握的不好，加上專業從事造價人員不足，在進行綜合單價報價時感到無所適從，施工組織設計套用舊格式，不針對工程特點和招標文件要求編制，標書漏洞百出。諸如此類的種種原因給清單計價模式的推行造成許多負面影響。由于習慣使用定額，施工企業不在研究市場價格方面下功夫，沒有通過提高企業經營管理水平來降低工程成本，沒有通過采用新材料、新機械、新的施工方法來降低投標報價，提高競爭能力，創造最佳經濟效益。

2.2 清單計價將風險轉移給中標單位

用工程量清單中工程量的編寫為例，現在市場上常用的辦法，首先是在招標文件中約定由投標方核實招標方提供的清單工程量，在規定的時間里提交招標單位復核，復核后還是由招標單位來確定其工程量是否調整，即使招標方的清單工程量與圖紙還有誤差，報價方也不能擅自修改清單工程量，并且一旦中標后，清單工程量不能調整，此做法是將由于招標方提供的工程量誤差造成的本來應由招標方承擔的責任與風險，全部轉嫁給了投標單位，違背了計價規范的初衷，風險全部由中標單位承擔了。其次是招標文件中約定中標后與實際施工圖如有工程量誤差，在一定幅度內可以調整，那么在不超出此幅度內的工程量即使有誤差，中標后也不能調整，此做法雖然減少了一些中標單位由于工程量誤差出現的風險，但還是將招標方的責任推給了投標方，變相的由中標單位承擔了風險。

2.3 清單計價與合同進度款的支付存在一定矛盾

工程進行到一定程度，施工隊單位向建設單位申報月進度款，一般監理單位要根據施工單位所呈報的已完成工程量進行審批，但清單子目中的內容很多是安裝完成到驗收合格的工作，所以往往一些項目施工完了，但不能申請到進度款。如給排水專業中的局部管道及支架、保溫、刷漆等均已完成，照預算定額，此部分的工程量可以申報進度款，但監理單位就是不同意批準進度，理由是，清單綜合單里含水沖洗及水壓試驗費用，一定要到整個清單子目工作全部完成后才能申報，所以給施工單位在工程款上帶來一定的阻礙。

3 完善清單計價的對策與建議

3.1 完善《計價規范》與相關的法律法規

應進一步完善《計價規范》的細節細目，并制定相應的實施辦法，使得從最初的項目建議書與可行性研究階段到招投標階段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保護維修都應做到有法可依。對各個階段的細節都應做詳盡的規定，確保工程過程中少有糾紛、矛盾，保證工程順利實施。

3.2 建立高效暢通的造價信息采集及渠道

推行工程量清單計價后，大部分的人、材、機價格將隨著市場行情定價，建設各方主體需要這方面的最新信息引導其計價活動，但他們由于受人力、經費、渠道的限制，較難全面獲得最新信息。因此，工程造價管理機構應充分發揮其服務職能。建立起一套完善的工程造價信息的搜集和機制，如采取專職信息員市場調查、兼職信息員市場信息反饋及產品生產廠家或供應商主動上報信息相結合的辦法，并通過一定的管理、監督、反饋、激勵措施，力爭使采集到的信息能夠真實反映市場實際。在市場經濟條件下，突出主管部門的調控職能，建設專業工程造價信息網站。在典型企業設立造價信息跟蹤點，收集工程造價基礎資料，宏觀造價經濟指數、指標，指導施工企業按自身水平編制企業內部定額，加強工程造價的信息服務工作。

3.3 企業加強造價與合同管理

對施工企業，應發揮本企業的特色優勢，盡快建立完善自己的企業內部定額，建立一個企業詢價體系，這一體系要做到能夠真實的反映市場行情，同時還可以做出短、中期的市場價格走向預測。

施工合同中要明確合同雙方對風險的承擔范圍，工程量清單價款與結算支付條件，工程量、綜合單價、措施費用和材料價格風險等調整方法，施工合同在合法性、嚴密性、準確性方面要給予足夠重視；對于合同中出現的一些背離法律法規和有關政策的條款要及時予以更正，避免合同糾紛，確保工程量清單計價的順利實施。同時，要規范施工過程中的簽證行為，防止合同價約定流于形式。

3.4 規范招標中的造價管理

在招投標方面，應該加強工程量清單編制單位資質的管理，加強預算隊伍的素質管理，注重編制過程的監督。同時也應該組織專家學者討論如何做好招標投標評標定標工

作，在理論界和造價行業中就這些問題加快探索的步伐，設計出一整套科學合理的便于操作的招投標辦法。

4 結語

工程量清單計價模式是我國現階段工程中普遍應用的模式，它為施工企業提供了良好的的競爭環境，為施工單位與建設單位的索賠提供了更好的依據。這種模式目前在我國尚處于過度完善時期，各種配套制度有待進一步提高。

參考文獻：