小區(qū)調(diào)研報告范文
時間:2023-03-20 18:16:26
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篇1
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),老舊小區(qū)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會居民對居住環(huán)境的需求,結(jié)合現(xiàn)代我國社會發(fā)展的程度、經(jīng)濟(jì)增長與人們需求,在此背景下提出老舊小區(qū)的改造與整治。其中因電瓶車用電不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)新聞頻繁曝出,如何規(guī)范電瓶車用電迫在眉睫,電動自行車充電安全事故頻發(fā),也已引起政府的高度重視,并逐步出臺相應(yīng)的政策法規(guī),規(guī)范電動自行車停發(fā)及安全充電管理。
一、現(xiàn)狀分析
我縣目前登記在冊的小區(qū)共計91個,其中老舊小區(qū)57個。經(jīng)對老舊小區(qū)進(jìn)行實地踏勘,與現(xiàn)場踏勘過程中住戶反映情況相結(jié)合,老舊小區(qū)主要發(fā)現(xiàn)的問題有:線路老化,飛線私搭亂設(shè)問題嚴(yán)重并存在重大安全隱念等,亟待改造。現(xiàn)擬對華夏豪門、世紀(jì)尊園、金佩家園、潤景豪庭、瑞景樺庭、上城國際及亨通家園7個小區(qū)進(jìn)行試點改造,總建筑面積77.33萬平方米,涉及住戶5990戶。
二、收益分析
1.廣告收益
車棚不做完全敞開式,兩頭留擋板、充電樁空白處做廣告位出租,廣告費參考電梯收益,一個充電樁每年大概收益1000元。
2.充電收益
平均每輛車充滿電大約1.2元(刷卡,掃碼)或2元(投幣),每輛車的電量余量以及電瓶的壽命,電機損耗,瓦數(shù)不同而不同,夜間國家電費大約為0.45元、白天電費0.55元每度電,平均一臺車充滿不到2度電,每臺車大約收益為0.8元,7個小區(qū)涉及住戶5990戶,按使用率30%計算,1797*0.8=1473.6元/天,每年收益1473.6*365=524724元。
3.通過APP充值,贈送5%-10%。
獲取積分(參照移動電信積分標(biāo)準(zhǔn))1元1分,十分可換一元。例如充值200元,通過APP充值,實際到賬210元,獲取210元積分,或者充值200元,只需要190元,積分形式增加用戶黏度,提高客戶忠誠度。
三、存在難點
充電樁占用小區(qū)土地如何處理,每個充電區(qū)域視現(xiàn)場具體情況而定,大概在30平方左右,土地是否需要到相關(guān)部門辦理審批手續(xù);老舊小區(qū)地下管線不明,施工時容易造成破壞,需要探明地下管線情況;充電樁用電需要協(xié)調(diào);電動車充電時存在電線短路、電池爆炸等安全隱患。
篇2
物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。從而使物業(yè)發(fā)揮其使用價值,并使物業(yè)盡可能地保值、增值。物業(yè)管理的對象是物業(yè),服務(wù)對象是人,是集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的有償勞動。
二、物業(yè)管理市場現(xiàn)狀
物業(yè)服務(wù)企業(yè)是按照市場化運作產(chǎn)生的,其根本目的是通過提供有償服務(wù)獲取合理利潤。現(xiàn)在大家都認(rèn)為物業(yè)服務(wù)行業(yè)是朝陽行業(yè),屬國家大力扶持和鼓勵的行業(yè),要使其日益成長壯大,首要問題是保證其不能虧本運行,否則誰也不愿從事這個行業(yè)。而目前的實際現(xiàn)狀是普通住宅樓(特別是老舊小區(qū))各物管企業(yè)興趣不大,寫字樓、高檔公寓大家爭著干。其根本原因就是普通住宅樓收費標(biāo)準(zhǔn)低,居民的消費能力也低,而矛盾特別多,物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能保本甚至虧損。
下面主要針對普通住宅樓(老舊小區(qū))的物業(yè)管理進(jìn)行研討
1、無物業(yè)管理老舊小區(qū)問題多多
上世紀(jì)九十年代前建成的住宅小區(qū),大多是單位福利房、拆遷安置房等普通住宅。房改后,房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)發(fā)生了變化,由業(yè)主個人和未參加房改的公房原產(chǎn)權(quán)單位混合而成的開放式小區(qū)(如上海路菜場片區(qū),有單位購買的商品房分給職工和拆遷安置房),實際形成了無管理的狀況:居住環(huán)境差、安全隱患多,偷竊事件常有發(fā)生,卻無人管理;屋面漏水、墻面滲水、管道堵塞、化糞池漫溢、電線老化、樓道燈損壞等房屋公共設(shè)施無人維修。
由于老舊小區(qū)無人管理,住戶就像一盤散沙,遇到問題大家都只能干瞪眼,“臟、亂、差”幾乎成為這些老舊小區(qū)的代名詞。
2、有物業(yè)管理的普通住宅,物業(yè)公司運行不堪重負(fù)
在實行房屋貨幣拆遷前,城市拆遷是實行實物拆遷的。上世紀(jì)九十年代前大多是多層安置房,九十年代初起,陸續(xù)出現(xiàn)了高層拆遷安置房。而高層住宅的配套設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于多層住宅,主要是電梯、水泵、消防設(shè)備、配電房等,沒有人管理是不行的。當(dāng)時這種高層安置房建成后都是由開發(fā)商的物業(yè)管理公司接管的,物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)也是最低的。
以我公司的項目為例。是我公司10年前交付使用主要安置拆遷戶的高層樓房,由我公司下屬的物業(yè)服務(wù)公司接管其物業(yè)管理。十年前批準(zhǔn)的物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)是0.3元/M2•月,十多年后的今天仍然是0.3元/M2•月。現(xiàn)將其物業(yè)管理費用作如下分析:如果僅僅考慮住宅部分的物業(yè)收入,十年前基本能夠支付物業(yè)管理人員的工資。而在今天,物管費標(biāo)準(zhǔn)至少需增加0.4~0.6元/M2•月,才能夠滿足工資開銷。由于我們這兩處含有裙房非住宅物業(yè),所以才使得工資支付虧損有所減少。但從整個物業(yè)管理成本來看,這兩處就使得物業(yè)公司虧損近20萬元/年。
再加上電梯、水泵等公共設(shè)施經(jīng)過10年的運行,已到更換期。每年物業(yè)公司需倒貼幾十萬元的各種維護(hù)、保養(yǎng)費用,物業(yè)服務(wù)公司早已不堪重負(fù)。這種模式如果再運作下去,一旦物業(yè)管理企業(yè)自身支撐不下去,唯一的選擇就是離開。
依照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定及市場運行機制,我們完全可以選擇退出,以減少企業(yè)的虧損。但是我們沒有,我們堅持了十年。其根本原因就是我們沒有忘記企業(yè)的社會責(zé)任,沒有忘記群眾的根本利益。一個企業(yè)如果沒有社會責(zé)任感,是不會得到社會的認(rèn)可,也不可能長久的、可持續(xù)的發(fā)展壯大;一個企業(yè)如果沒有社會責(zé)任感,就像一個人忘記了含辛茹苦的撫養(yǎng)了自己的父母,是會遭到人們的唾棄。與此同時,一個企業(yè)要想回報社會,對社會做出更大的貢獻(xiàn),僅靠社會責(zé)任感是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要具備一定的能力。這個能力要在發(fā)展壯大中增強。只有在適度盈利的條件下,才能挑起回報社會的擔(dān)子。一個沒有盈利能力的企業(yè)不能稱其為好企業(yè),也根本談不上回報社會。
簡而言之,虧本經(jīng)營物業(yè)管理,是管不好物業(yè)的,最終受害的只能是住戶。
3、老舊小區(qū)出新后面臨的新問題
老舊小區(qū)出新工程是區(qū)委、區(qū)政府落實“以人為本”發(fā)展理念,改善城區(qū)老舊小區(qū)居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、提升城區(qū)品位的辦實事工程,但出新后出現(xiàn)了新問題。
(1)物業(yè)管理沒有跟進(jìn),公共設(shè)施運行無資金保障
在早期的小區(qū)出新工作中,由于沒有落實出新后的長效管理,物業(yè)管理沒有跟進(jìn),造成“一年出新;二年回潮;三年臟、亂、差、損;四年再出新”的現(xiàn)象,以至于三度出新、四度出新。,由于無人管理,很快就被破壞殆盡,又需重新出新。
樓道亮化也是出新的亮點。可我們經(jīng)常看到亮化不久后,樓道又失去了光明。究其原因,最主要的是電費無法解決。有些地方靠發(fā)動黨員“認(rèn)領(lǐng)”,這也不是長久之計。其實,在實施亮化工程時,也應(yīng)融入“低碳”概念,可以采用新光源(如太陽能)。現(xiàn)在市有些小區(qū)準(zhǔn)備試點了。如果能結(jié)合小區(qū)出新,采用“低碳”亮化,無疑對鞏固出新成果大有幫助。
出新前考慮后期管理之便,出新后引入物業(yè)公司,加強長效管理,才能有效防止陷入“出新-回潮-再出新”的怪圈。
(2)物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)過低,物業(yè)公司無法正常運轉(zhuǎn)
這種情況和前面的第2種(有物管的高層拆遷安置房)類似。
為了保持小區(qū)出新的成果,曾經(jīng)也有物業(yè)公司參與了出新小區(qū)后的管理。但由于這些老舊小區(qū)的居民普遍收入偏低,“花錢買服務(wù)”的物業(yè)意識淡薄,物業(yè)費收繳缺口大。從調(diào)查情況看,和兩年出新的21個小區(qū)中,15個小區(qū)有六家物業(yè)公司進(jìn)駐,其中三家比較大,1個小區(qū)由原物業(yè)公司管理,但因無法收取物管費而退出。據(jù)了解,三家較大的物業(yè)公司皆虧損10多萬元/年,其他小企業(yè)情況更糟糕。
據(jù)調(diào)查,上述15個小區(qū)共托管面積65.91萬m2,物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)0.25~0.35元/㎡•月,虧損158.61萬元,人員工資支出占大頭。如年出新的鐘阜路2號小區(qū),出新前是出了名的臟、亂、差,出新后,引進(jìn)了商廈物業(yè)公司進(jìn)行管理,物管服務(wù)也得到了廣大業(yè)主的好評。但是,該小區(qū)總建筑面積99100m2,物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)為0.25元,全年應(yīng)收29.73萬元(100%收繳),年調(diào)查小區(qū)的物業(yè)費收繳率只有49.8%,一年約14.8萬元。物業(yè)公司為了管理好小區(qū),按照標(biāo)準(zhǔn)配備了20名工作人員,工資支出32.28萬元/年,不計算公司其他運營成本及營業(yè)稅,年虧損17.48萬元。這樣必定造成物業(yè)公司無法正常運行,只能撤出。
(3)雖有物業(yè)管理企業(yè)介入,但未成立業(yè)主委員會,大型維修無法實施
一般老舊小區(qū)(包括高層拆遷安置房)都沒有成立業(yè)主委員會,如果遇上需要維修或更換與業(yè)主生活、安全息息相關(guān)的大型設(shè)備(如水泵、電梯、消防設(shè)備等),經(jīng)費就無處著落。于是業(yè)主“病急亂投醫(yī)”,去找原房屋開發(fā)商,或向部門投訴。其實他們不知道,房屋、設(shè)備、管線等都是有保修期的,超過保修期的維修,不應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)。《市物業(yè)維修基金管理辦法》寧政發(fā)〔〕8號文第二條、第三條、第四條都有明確規(guī)定,物業(yè)維修基金專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿的大修、更新、改造的維修保障資金,但前提是要成立業(yè)主委員會或三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議,才能申請使用物業(yè)維修基金,否則要維修、更新大型設(shè)備,幾乎是不可能的。
三、探索老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式
隨著群眾生活水平的提高,大家普遍認(rèn)識到住宅小區(qū)有無物業(yè)管理,直接關(guān)系到生活質(zhì)量的高低。同時,房屋的保值、增值也與是否有物業(yè)管理以及物管水平的高低密切相關(guān)。但是在現(xiàn)實生活中存在著一方面迫切要求物業(yè)服務(wù),另一方面又面臨消費能力不足的問題。
鑒于以上的調(diào)研分析,我們大膽地提出了“屬地管理、專業(yè)服務(wù)、政策扶持、業(yè)主自助、門棟自治、三位一體”的物業(yè)管理新模式。
1、實施屬地管理
這一點其實有關(guān)部門已經(jīng)在試行了。街道成立了“兩站一中心”即“物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站”,“物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站”,“物業(yè)服務(wù)中心”,全面接管小區(qū)物業(yè)管理問題。只是試點地區(qū)有的落實不到位。
年12月3日,在住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作現(xiàn)場推進(jìn)會上,市房管局局長陸春林表示,在年12月底前,全市的各個街道將成立物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,到2010年3月,各街道都將成立“兩站一中心”,同時,市也相應(yīng)制定了街道物業(yè)服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是:街道物業(yè)服務(wù)中心為暫不具備市場化物業(yè)管理條件或無人管理的住宅區(qū)提供物業(yè)基本服務(wù),屬于社區(qū)公益服務(wù)性質(zhì),實行政府補貼、有償服務(wù)、合理收益、收支平衡或保本微利的原則。街道物業(yè)服務(wù)中心提供的物業(yè)基本服務(wù)主要包括公共秩序維護(hù)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù);共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理;下水道疏通、化糞池清理等,物業(yè)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)是:多層住宅0.2~0.4元/㎡•月,高層及小高層住宅為0.4~0.6元/㎡•月
市物業(yè)管理部門自去年上半年開始,在全市范圍內(nèi)挑選了10個街道,進(jìn)行了物業(yè)體制創(chuàng)新試點,設(shè)置了“兩站一中心”。據(jù)秦淮區(qū)房管分局相關(guān)人士表示,他們區(qū)的5個試點街道,物業(yè)管理補貼達(dá)到了150萬元,對一直無人管理的老舊小區(qū),則由街道收費管理。交由街道托管的老舊小區(qū)物業(yè)費收繳率達(dá)到了70%,半數(shù)以上的小區(qū)收繳率超過90%。
不過據(jù)我們所知,有些試點街道落實的不理想。比如區(qū)的試點街道中央門街道,其所管轄的三牌樓地區(qū),這里的住宅大多是十多年前的拆遷安置房,沒有物業(yè)管理,也沒有收物業(yè)管理費。小區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)理應(yīng)由實行試點的中央門街道物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理。可是,前不久這里的設(shè)備出現(xiàn)問題,街道居然找到原開發(fā)企業(yè),這是沒有道理的。試想一下,如果是外地的開發(fā)企業(yè),他們可能早就離開了,還能找到他們嗎?再說,房屋保修期都是有規(guī)定的,設(shè)備只能保兩年。而且,作為試點的街道,政府都是給予補貼的。所以,作為街道的物業(yè)服務(wù)中心,應(yīng)端正思想,真正管理好無物業(yè)管理的老舊小區(qū),敢于承擔(dān)責(zé)任,為民服務(wù),做到管理到位。
2、引進(jìn)專業(yè)服務(wù)
試點時畢竟“點少面窄”,人員管理分配跟得上。而一旦推廣起來,特別是我們區(qū),老舊小區(qū)多,管理人員和精力顯然嚴(yán)重不足。同時也為了能規(guī)范化長效管理,物業(yè)服務(wù)逐步過渡到市場化管理,可以吸收正規(guī)物業(yè)管理企業(yè)參與老舊小區(qū)的管理,由街道牽頭成立小區(qū)物業(yè)管理公司。但要保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能虧損經(jīng)營,要保本微利,否則,物業(yè)管理是不會長久的。
3、加大政策扶持
主要是從兩方面給予政策扶持。
一方面是針對物業(yè)管理企業(yè)的。政府有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定,建立規(guī)范的物業(yè)管理經(jīng)費不足的補貼機制,對參與老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司,按照管理面積給予補貼,適當(dāng)減免物業(yè)管理企業(yè)的稅費。
從前面的分析不難看出,要維持物業(yè)管理企業(yè)的正常運行,住宅物業(yè)管理費多層至少要達(dá)到0.6~0.8元/㎡•月,高層0.8~1.0元/㎡•月,這與市里制定的街道物業(yè)服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)相差甚多。相差部分就要靠政府給予補貼(事實上在試點小區(qū),政府都進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補貼)。如果以多層來測算,向居民收取0.3元/㎡•月,收繳率預(yù)計70%,(相當(dāng)于收繳率按100%時,物業(yè)費0.2元/㎡•月),而多層物業(yè)管理成本實際至少需要0.6元/㎡•月。區(qū)老舊小區(qū)面積約500萬㎡,若按0.4元/㎡•月補貼,政府每年需支出約2000萬元作為后期物業(yè)管理的費用。
另一方面是針對低收入住戶。政府應(yīng)當(dāng)提前考慮到這些低收入人群的民生問題。許多地方已經(jīng)采取對普通小區(qū)實行財政補貼的方式,就像政府對經(jīng)濟(jì)困難的人群在無力購房的情況下,根據(jù)不同情況可以申購經(jīng)濟(jì)適用房、承租廉租房,以使這部分人群也能改善居住條件。同樣對低收入人群采取物業(yè)服務(wù)費補貼政策,建立完善的低保戶物業(yè)管理費補貼申請、審核、進(jìn)入和退出機制。可以采取“先交后返”的物業(yè)費收取辦法。努力做到低收入居民也能交得起物業(yè)費,享受到改革開放的成果。
4、探索業(yè)主自助
鼓勵有一定勞動能力的低收入者“以工代費”,通過應(yīng)聘到物業(yè)公司從事清掃、門衛(wèi)等服務(wù)工作,抵交相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費。
5、推行門棟自治
建立以門棟為單位的共有設(shè)施設(shè)備使用、維修責(zé)任分擔(dān)的物業(yè)管理模式。同一門棟的住戶相互比較了解,也容易溝通。由于超過保修期的設(shè)施設(shè)備只能由業(yè)主自己解決維修和保養(yǎng)費用,所以,他們自己管理共有設(shè)施設(shè)備會更可靠,維修更及時。
6、實現(xiàn)“三位一體”
建立社區(qū)托管中心、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方互動的物業(yè)管理機制。
篇3
通過視察表明,區(qū)政府和相關(guān)部門在教師績效工資的實施上做了不少工作,也取得了一定的成效,但由于我區(qū)實施教師績效工資涉及人員數(shù)量大、歷史遺留問題多、實施方式還需科學(xué)論證、工作難度較大等原因,導(dǎo)致我區(qū)教師績效工資的實施進(jìn)度還比較緩慢。為此,必須采取切實有力的措施,積極推進(jìn)、穩(wěn)步實施教師績效工資,建議做好以下幾方面工作:
(一)高度重視教師績效工資的工作實施
區(qū)政府要高度重視教師績效工資的工作實施,借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗,認(rèn)真分析研究《**區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施細(xì)則》,盡快制定出臺《**區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資考核辦法》及《全區(qū)教師、校長、班主任考核細(xì)則》。區(qū)教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)結(jié)合實際情況,制定出臺相應(yīng)的教師績效工資考核辦法和實施細(xì)則。對獎勵性績效工資的發(fā)放辦法要進(jìn)行充分論證和合理分配,做好相關(guān)的征求意見和公開公示工作。建議實施教師績效工資與2012年調(diào)整規(guī)范津補貼同步進(jìn)行。
篇4
一、問題及難點
__縣、__縣、__旗__縣交接處有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,自然村68個,人口13萬。其中藥械經(jīng)營企業(yè)、專柜28家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家,診所140家,它們距離縣城中心都比較遠(yuǎn),一直被視為“三不管”。__縣執(zhí)法監(jiān)管工作鞭長莫及,市場秩序混亂,主要問題“三雜、三大、三難”:
(一)三雜
1、藥品、醫(yī)療器械流通渠道雜。隨著市場經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入,藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域逐步變得自由、廣泛,__縣周圍的“隱性”藥品、醫(yī)療器械市場已經(jīng)形成,管理相對人的購進(jìn)渠道也變得相對雜亂。
2、交界處地形雜。__縣交界處的村屯相互間毗鄰十分近,有的間距僅400米遠(yuǎn),有的只相隔一條30米寬的公路,相互間你中有我、我中有你,地形錯綜復(fù)雜。
3、從業(yè)人員雜。在__縣交界的區(qū)域,管理相對人中少數(shù)民族多,有的是蒙古族人、有的是朝鮮族人,雜居于同一村屯,他們的工作、生活和民族習(xí)慣都不盡相同,受教育程度及掌握醫(yī)藥知識情況也參差不齊。
(二)三大
1、__縣交界的區(qū)域大。我縣的東南部、南部、西部、西北部分別與__縣、__旗接壤,約占全縣交界線的一半,__縣交界的區(qū)域大。
2、 游醫(yī)藥販的流串性大。特殊的地理位置為游醫(yī)藥販提供了便利條件,不法分子頻繁往來于__縣間,加之地域廣闊,流串性很大。
3、違法涉案的案件大。在立案查處的案件中,一些大案往往來源于內(nèi)蒙和__兩地,涉及的案值或是案件性質(zhì)都是較大的。
(三)三難
1、案件查處取證難。對于在__縣間發(fā)生的案件,一般都涉及需要到__或__旗取證、調(diào)查,但由于沒有一個相互溝通、聯(lián)系的平臺,所以對于一些涉及外行政區(qū)的案件及時進(jìn)行調(diào)查、取證難。
2、凈化__縣交界區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場難。__縣交界區(qū)域內(nèi)游醫(yī)藥販多、交界線長,藥械“隱性”市場的形成是凈化交界區(qū)域內(nèi)藥械市場的難題。
3、地域偏遠(yuǎn),有效監(jiān)管難。由于執(zhí)法車輛少、經(jīng)費不足,加之日常監(jiān)管工作量大等原因,使地處偏遠(yuǎn)的__縣交界區(qū)域內(nèi)藥械監(jiān)管工作難。
二、“三不”原因及癥結(jié)
(一)交通不便、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后。__縣交界處均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,交通不便,藥械經(jīng)營網(wǎng)點分散,藥械流通環(huán)節(jié)多,盈利空間大,使一些不法分子有機可乘,利用各種手段來滿足農(nóng)村購藥價格低的要求,假劣藥械在這里找到了落腳點。
(二)信息不暢、文化水平低。__縣交界區(qū)域內(nèi)的百姓中少數(shù)民族多,文化水平低,信息交流不便,百姓缺少對假劣藥械的辨別知識,使非法渠道采購的藥械和假劣藥械有了市場。
(三)管理相對人分散、監(jiān)管不易。__縣交界區(qū)域地廣人稀、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所多、藥械經(jīng)營網(wǎng)點分散,加之執(zhí)法裝備差、人員少,致使日常監(jiān)督效率低,監(jiān)管工作十分不易。
三、對策及思路
(一)建立監(jiān)管協(xié)作組織
為切實保障人民用藥安全有效,充分發(fā)揮藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一體制和職能優(yōu)勢,充分利用__縣跨省毗鄰的優(yōu)越條件,在“相互學(xué)習(xí)、相互交流、共享資源、優(yōu)勢互補”的原則基礎(chǔ)上,建立跨省區(qū)監(jiān)管協(xié)作的組織來搭建不同地區(qū)共同發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)的平臺,加大打擊__縣間不法分子的力度,及時有效地查處和取締非法行為。
(二)完善工作機制
1、建立區(qū)域監(jiān)管機制,成立監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會。聯(lián)席會由各個成員單位輪流主持日常監(jiān)管協(xié)作工作,主持單位負(fù)責(zé)收集、匯總、交流有關(guān)信息,與協(xié)查案件有關(guān)的部門進(jìn)行溝通,積極配合,在交界區(qū)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。每年召開聯(lián)席會議,各旗縣間就當(dāng)?shù)厮幮凳袌鰟討B(tài)監(jiān)管工作情況和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展交流,相互學(xué)習(xí)、取長補短。
2、整章建制,健全相關(guān)工作制度。為建立長效的監(jiān)管協(xié)作機制,保障有效的開展區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作,應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作制度,使信息資源共享、信息交流暢通,形成合力快速有效打擊違法行為,提高協(xié)查工作效率,降低行政執(zhí)法運行成本。
3、協(xié)調(diào)一致、密切配合、積累經(jīng)驗。區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作剛剛開始,我們要在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中求發(fā)展。各成員單位在監(jiān)管協(xié)作工作中總會遇到一些困難和不便之處,面對存在的問題,首先,各成員單位要統(tǒng)一思想、精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、群策群力、齊抓共管,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、保障有力的局面。其次,監(jiān)管協(xié)作工作要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷積累經(jīng)驗、不斷豐富監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容,找出適合目前實際情況的工作方式、方法。
四、工作及成效
按上述思路,我局因地制宜,發(fā)出倡議,通過與兩旗縣溝通協(xié)商,簽定了《__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作協(xié)議書
》,并召開了首屆年會,正式啟動了__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作工作。為了使聯(lián)席會在監(jiān)管中充分發(fā)揮優(yōu)勢作用,我局從組織機構(gòu)和制度建設(shè)入手,制定了聯(lián)席會的組織機構(gòu)、工作職責(zé)和《聯(lián)席會工作制度》、《信息交流制度》、《__縣執(zhí)法案件聯(lián)動配合制度》等有關(guān)制度。之后,在我縣召開了首屆例會,總結(jié)了聯(lián)席會成立以來的工作成果,進(jìn)行了執(zhí)法經(jīng)驗交流。今年,通過__縣聯(lián)合檢查和旗縣交界處藥械市場的專項整治,共查處假劣案件26起,進(jìn)一步規(guī)范了交界處的藥械市場秩序,走出了一條促進(jìn)區(qū)域間藥械協(xié)作監(jiān)管的新路子。
新時期藥械監(jiān)管工作形勢為我們提供了難得機遇,也使我們肩負(fù)著新的、復(fù)雜而艱巨的藥械監(jiān)管任務(wù),我局與時俱進(jìn)、因地制宜,充分利用__縣毗鄰的地理、人員、行業(yè)等條件,積極探索、不斷創(chuàng)新。__縣藥械監(jiān)管聯(lián)席會的成立,必將進(jìn)一步推進(jìn)三地藥械監(jiān)管工作,全面規(guī)范藥械市場經(jīng)營秩序,為保障人民群眾的飲食用藥安全、推動藥械監(jiān)管工作的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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2.植鳳寅.從家電下鄉(xiāng)談理性擴(kuò)大農(nóng)村消費[J].中國金融,2009(6).
3.王輝.“家電下鄉(xiāng)”試點政策實施及改進(jìn)建議——基于山東、河南、四川三地試點的調(diào)查分析[J].價格理論與實踐,2009(3).
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暑假在小區(qū)里散步閑暇時,發(fā)現(xiàn)我住小區(qū)(荷塘月色)23幢和9幢之間的那條河道河水泛綠,臭熏熏的,河面上漂浮著綠萍,對小區(qū)居民的生活造成嚴(yán)重的影響。為了搞清這個問題,我實地進(jìn)行了調(diào)查采訪。
二、調(diào)查時間、地點、調(diào)查者
時間:
地點:
調(diào)查者:
三、調(diào)查方式
1. 實地勘察(照片記錄)
2.采訪對象
A. 采訪者:阿姨,你對小區(qū)這條河道目前的情況有什么看法?
過路人:別提了,我們就住在這兒,一到夏天,臭西西的,蚊子也特別的多,你說住在這樣的環(huán)境里一點生活質(zhì)量也沒有,看了就會沒心情
采訪者: 那你們對小區(qū)物業(yè)提出意見了嗎?
過路人:提是提了,他們說這個是個很復(fù)雜的問題,有很多的因素,特別是資金問題,反正是推來推去。
B. 采訪者:老爺爺,你對我們小區(qū)里的這條河道現(xiàn)在的狀況有什么看法?
過路人:是呀,這條河是我們小區(qū)居民的一個心病,以前我們剛來住的時候,河道整潔,河里有一群群金魚,有時出來散步時坐在這兒看看,心情也好多了。現(xiàn)在,住的也多了,有些住戶也會不自覺地往河里扔垃圾,唉,天氣一熱,太陽一曬就這樣了,希望有一天能回到從前
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【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì);農(nóng)村;增收;消費結(jié)構(gòu)
一、引言
穩(wěn)步增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到廣大農(nóng)民生活水平的不斷提高,關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快慢,也關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政地位。農(nóng)民是全面建設(shè)小康社會的主體,農(nóng)民收入的快速、穩(wěn)定和持續(xù)增長是農(nóng)村小康目標(biāo)的核心和基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村居民的收入變化及消費結(jié)構(gòu)變化。
二、銅山鎮(zhèn)居民的基本狀況
1、收入情況
從此表上來看:20042008年和20092013年兩個時間段,銅山鎮(zhèn)家庭年均純收入從49230元增加到81881元,增加了近1.67倍,但是最高收入與最低收入的差距在不斷擴(kuò)大。較好的家庭(個體工商戶)年收入達(dá)到350000元,而收入較低的家庭(種地、外出務(wù)工)年收入還不足6000元,而無收入僅靠政府補貼的家庭(只有老人)每年僅有800元的補助作為唯一收入來源。
2、消費情況
近年來,隨著各種惠農(nóng)政策的實施,銅山鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育及農(nóng)業(yè)投入上的負(fù)擔(dān)大大減輕。農(nóng)村居民的收入也有了一定增長,大部分農(nóng)民都略有盈余。然而農(nóng)民如何支配經(jīng)濟(jì)盈余部分,這不僅僅是改善生活質(zhì)量,更是如何決定生產(chǎn)、投資和消費比例,實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的問題。那銅山鎮(zhèn)居民是如何利用這些剩余財產(chǎn)的呢?
課題組對銅山鎮(zhèn)進(jìn)行了消費情況調(diào)查。從消費構(gòu)成來看,貧富差距對消費的影響很大,主要表現(xiàn)在物質(zhì)生活水平的高低。農(nóng)民的消費構(gòu)成從總體上看,主要由生活用品消費、教育開銷、文化消費和家庭建設(shè)消費等構(gòu)成。根據(jù)問卷反映,部分消費支出排序如下:教育支出位居第一,食品支出位居第二,家用品支出位居第三,湊份子支出位居第四,文化消費支出位居第五。
3、富農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況
通過我們從當(dāng)?shù)鼐游瘯私獾那闆r,當(dāng)?shù)卣畬用裼性S多富農(nóng)惠農(nóng)政策:比如種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)機具購置補貼、高齡老人生活補助、義務(wù)教育“兩免一補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助等。各種惠農(nóng)政策是銅山鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高的重要保證,也是他們經(jīng)濟(jì)增收的助推器。從調(diào)查結(jié)果看,大部分居民對惠農(nóng)政策的落實非常滿意。銅山鎮(zhèn)各種惠農(nóng)政策的落實,廣大農(nóng)民對此非常感激,同時他們也希望各種優(yōu)惠政策能夠持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)。
三、制約農(nóng)村居民收入增長的因素分析
1、農(nóng)村居民整體素質(zhì)偏低,與現(xiàn)代化不發(fā)展相適應(yīng)
我們課題組調(diào)查了解到了以下四個方面:(1)農(nóng)民的受教育的程度,調(diào)查顯示,很多40歲以上的受調(diào)查者教育程度不高,不了解一些現(xiàn)代化產(chǎn)品,也沒有運用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的意識。(2)農(nóng)民的技能素質(zhì),調(diào)查顯示,一些在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,技能素質(zhì)并不高,只能靠務(wù)農(nóng)和外出打零工以維持生計。(3)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)心力度,調(diào)查顯示,很多農(nóng)民從未關(guān)注過“三農(nóng)政策”,而他們了解到的一些農(nóng)業(yè)政策信息大部分是靠基層干部的宣傳和說教獲取的。(4)農(nóng)民思想開放程度,調(diào)查顯示農(nóng)村居民思想不夠解放,觀念陳舊。小農(nóng)意識、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的思想觀念在農(nóng)民中表現(xiàn)較為突出,這也影響著農(nóng)民增收。
2、消費比例不合理
在銅山鎮(zhèn)居民的消費方面,調(diào)查顯示,如果有孩子在上學(xué)的家庭,教育支出一般位居第一位,這也可以看出現(xiàn)在農(nóng)民對教育的重視程度與現(xiàn)階段教育的成本,但是一般家庭除了孩子上學(xué)的教育支出外,很少再其它方面的文化教育支出,這個情況反映了現(xiàn)階段農(nóng)民正是因為這樣不合理的消費比例間接影響了農(nóng)村居民的收入增長。
3、競爭儲蓄現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于資金的充分利用
從20世紀(jì)80年代開始,中國的男女比例失衡問題一直在不斷加重,現(xiàn)在全國新出生嬰兒中的男女比例已經(jīng)到了122∶100,這意味著中國男人中未來有很大一部分會面臨擇偶難題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,這意味著在婚姻市場上,男人所面臨的競爭壓力會加大。要幫助孩子在婚姻市場上取得競爭優(yōu)勢有很多辦法,比如說可以讓孩子受更好的教育,同時一個重要的辦法是提高孩子的經(jīng)濟(jì)地位,以降低他成為光棍的概率,這就會引導(dǎo)老百姓增加儲蓄、減少消費,特別是減少父母的消費。儲蓄的增加意味著消費的減少,消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車之一。通過我們對銅山鎮(zhèn)居民的收入、儲蓄的情況分析發(fā)現(xiàn),競爭性儲蓄也是限制其經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素。
四、農(nóng)民增收的方法和對策
農(nóng)村居民增收相對緩慢是多種因素合力的結(jié)果,要增加農(nóng)民收入,必須多管齊下,加大工作力度。
1、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民
目前銅山鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍不高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的需要。要讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,掌握更多的種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營技能,必須加強培訓(xùn)。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升農(nóng)業(yè)的整體效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步提高糧食種植效益,增加農(nóng)民收入。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),搞好副業(yè)創(chuàng)增收。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),使農(nóng)民依靠土地增收更加靈活。
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為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀,為建設(shè)實力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),區(qū)委、區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市工作調(diào)研活動,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題,圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展,社區(qū)服務(wù),勞動就業(yè),社會保障,社區(qū)黨建,平安創(chuàng)建,班子建設(shè),公共服務(wù),精神文明,文體事業(yè)等專題,深入開展調(diào)查研究,為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、組織機構(gòu)
為了確保本次城市工作調(diào)研活動扎實有效開展,成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由區(qū)委宣傳部,區(qū)發(fā)展計劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。
三、任務(wù)分工
(一)圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動的開展情況,對社區(qū)工作中征集到的意見和建議進(jìn)行歸納梳理,并提出關(guān)于加強社區(qū)工作的對策和建議(區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé));
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀,存在問題,以及加強城市黨建工作的對策(區(qū)委組織部負(fù)責(zé));
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問題,制定加強社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對措施(區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé));
(四)圍繞“平安**”創(chuàng)建活動,如何推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作,創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境(區(qū)委政法委負(fù)責(zé));
(五)圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展(區(qū)發(fā)展計劃局負(fù)責(zé));
(六)圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展(區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé));
(七)圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)民政局負(fù)責(zé));
(八)立足于城市服務(wù)平臺,圍繞就業(yè)培訓(xùn),失業(yè)登記、社會保障等專題進(jìn)行深入調(diào)研(區(qū)人勞局負(fù)責(zé));
(九)圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)司法局負(fù)責(zé));
(十)對城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研,制定關(guān)于加強城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對措施(區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé));
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動,完善城市公共文化服務(wù)體系,加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé));
(十二)圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé));
(十三)依托社區(qū)服務(wù)平臺,如何深入開展計劃生育工作,提高城市計劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(計生局負(fù)責(zé)調(diào)研);
(十四)按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求,如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,建立長效管理機制等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé));
(十五)圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略,就如何推進(jìn)市區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)大項目辦負(fù)責(zé));
(十六)對城中村現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,制定關(guān)于加強舊城改造的可操作性意見(區(qū)舊改辦負(fù)責(zé));
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進(jìn)行專題調(diào)研;
(十八)灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換,圍繞加強和推進(jìn)城市工作,探索社區(qū)建設(shè),建設(shè)移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進(jìn)行調(diào)查研究。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求,立即成立專題調(diào)研工作組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位,及時掌握情況,分析問題,研究對策。落實業(yè)務(wù)能力強,政策水平高的干部從事專題調(diào)研報告的撰寫工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),確保此項活動真正落到實處。
(二)明確任務(wù),夯實責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報告的分析匯總工作,并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報告,為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動,全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展調(diào)查研究,提供調(diào)研活動必要的分析資料,安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開展調(diào)查研究工作,為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件,確保調(diào)研活動順利進(jìn)行。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研,對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識,新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營保投入,抓產(chǎn)業(yè)強后勁,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號,呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化,進(jìn)入新世紀(jì)以來,全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認(rèn)為,城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則,通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo),遞次推進(jìn),最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點做高
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規(guī)劃先行,謀定而動,深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃,擴(kuò)大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作,適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強化規(guī)劃的剛性約束,堅決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊,加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點,把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點的要求,結(jié)合地方實際,加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴(kuò)大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動村村通公交,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實力做強
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強縣進(jìn)程,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺具體配套政策,推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè),進(jìn)一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸,僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進(jìn)外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設(shè)的原則,進(jìn)一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項目,繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件,鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場,推進(jìn)職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購?fù)顺稣兀瑢嵤┬戮庸こ獭⑾硎芰庾》俊⒆灾髻彿垦a貼等辦法,鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu),充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu),實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段,聘請經(jīng)濟(jì)實力較強,管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之,要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式,它對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,從立項、完工到產(chǎn)生社會效益,從而拉動經(jīng)濟(jì)增長,有一個漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠(yuǎn)規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點體會。
經(jīng)濟(jì)增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環(huán)境,兩者交互作用,對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè),可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進(jìn)而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來,我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設(shè)置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費觀念,被市場經(jīng)濟(jì)沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個,消費品銷售總額達(dá)5000多萬元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達(dá)4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入,拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過規(guī)模經(jīng)營,招商引資等方式拉動了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系,促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,科學(xué)規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,對企業(yè)實行專線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè),形成聚合優(yōu)勢,集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者,而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo),迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資,這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系,拉動商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對其建設(shè)主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身,關(guān)聯(lián)度高,影響面大,顯示了強大的經(jīng)濟(jì)拉動力。
當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和存在的問題
當(dāng)前,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質(zhì)積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民建房,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺階。對于這些機遇,我們認(rèn)識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財政,財政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
深化改革,樹立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此,必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入,帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四,它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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篇10
發(fā)改局作為全區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,承擔(dān)著深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平穩(wěn)固定資產(chǎn)投資、組織編制中長期規(guī)劃等職能,工作領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)就顯得尤為重要。同志始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為發(fā)改工作的生命線工程常抓不懈,按照管行業(yè)必須管行風(fēng)的理念,要求領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識,專項研究制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點、工作措施,形成了全員參與,爭創(chuàng)一流的強大合力。在其領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)改局連續(xù)多年在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議中名列前茅并被評為“沈陽市發(fā)改委系統(tǒng)先進(jìn)單位”,得到區(qū)委、政府和廣大人民群眾的一致認(rèn)可。
一是加強務(wù)實創(chuàng)新,提升綜合素質(zhì)。制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃,把學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想作為理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容,領(lǐng)會精髓,把握實質(zhì),吃準(zhǔn)吃透。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上密切結(jié)合工作需要,不斷充實內(nèi)容,做到與時俱進(jìn)。在工作舉措上倡導(dǎo)調(diào)查研究和創(chuàng)新,要求每位工作人員每季度下基層調(diào)研不得少于2次,年完成高質(zhì)量的調(diào)研報告不得少于2篇。
二是加強制度規(guī)范,提升服務(wù)層次。著眼機關(guān)作風(fēng)的規(guī)范化和長效化管理,把完善和梳理內(nèi)部管理制度作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)抓實抓好,確保各項制度行之有效、便于執(zhí)行和考核。把制度的高效執(zhí)行作為落腳點,及時召開全體人員會議,重申了各項制度的執(zhí)行要求;在內(nèi)部管理上建立了一套行之有效的監(jiān)督管理機制,做到領(lǐng)導(dǎo)定期巡查與科室每日自查相結(jié)合、科室不定期互查與個人時刻自律相結(jié)合,確保不出現(xiàn)遲到早退、以及工作時間上網(wǎng)聊天、串崗、忙于私事而影響正常工作等不良現(xiàn)象。