勞動力市場調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇勞動力市場調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“民工荒”——勞動力市場發展新挑戰

人們一度認為現在中國勞動力就業領域的最大問題是總量問題，因為我國目前正處于勞動年齡人口高峰期，各個渠道需要就業的人口都在激增，包括數以億計的農村剩余勞動力、大量的下崗人員以及新生勞動力…。蔡昉認為，總量問題并不是主要矛盾，經過資本的積累和勞動力市場的繼續發育，均衡是遲早的事情。

關鍵還在于結構上面，“民工荒”現象是最突出的反映。**年，廣東、福建、江蘇、浙江等沿海發達地區的企業先后不同程度地出現了"招工難"，特別是珠三角，那一年加工制造類企業的工人缺口就高達200萬人，引起了社會上極大反響。隨后幾年，“民工荒”愈演愈烈，范圍蔓延至全國。

在市場經濟條件下，勞動力市場是對勞動力資源起基礎性作用的。一個成熟、理想的勞動力市場能夠通過價值規律的作用和競爭機制的功能，把市場中的勞動力資源配置到合理、效益比較好的部門、行業和環節中去，達到“人”和“事”的匹配的最佳狀態，從而提高整個經濟運行的效率和活力。而現在出現的“民工荒”現象，已經很有力地證明了當宏觀經濟出現波動影響到勞動力需求量的變化時，勞動力市場沒能及時、準確的傳遞這種信息，沒能靈活有效地實現“人”的自由流動，最終市場運動造成了一個扭曲變形的現象——成千上萬的空缺崗位與上億的農村剩余勞動力之間形成了斷裂。這就反映出在中國當前的人口類型之下，勞動力市場一體化程度相對滯后。

1、體制障礙

戶籍制度是妨礙勞動力市場發育的制度根源。改革開放以來,雖然戶籍制度進行了一定的改革,但它仍然與就業、保障等一系列政策相聯系,起著“分割”的作用，使農民工總是不能取得和城市居民一樣的身份和待遇。這種分割首先是體現在就業政策存在著差異。農民工從進城的那天起,就被稱為是“外來民工”，各地政府在對外來勞動力的就業行業、部門、數量實行種種限制，這些限制總是把外來勞動力排擠到低最低端的部門，去做城里人不愿意做的臟、苦、累的活。其次是在社會保障差異。目前在城鎮已經基本構筑了完整的社會保障體系，而農村的保障項目缺失卻非常嚴重。而且目前社會保障的受保人群是以戶籍來劃分的,農民工本身的“農民身份”使他們不能完全享受到城鎮的各種保障，當他們在城市里遇到各種工作生活的困境時很容易遭遇保障的空白。另外還有教育、培訓機會差異。…

戶籍制度的障礙以及它的一系列“連鎖反應”都說明的當前的勞動力市場并沒有打破傳統的二元分割結構。相反，還促成了一種新的二元體制的形成——主要在國有部門發揮作用的計劃性勞動力配置機制以及在非國有部門發揮作用的勞動力市場配置機制這么兩個相互分割的機制。所以，實際上在中國就形成了一個雙二元勞動力市場。這些體制上的障礙的不利于農村剩余勞動力的有效轉移。

2、農村勞動力素質。不得不承認，素質低已經成為阻礙農村勞動力轉移的“瓶頸”因素。雖然近年來我國農村勞動力的整體素質不斷提高,但與城市勞動力相比、與整個產業升級的步伐相比,仍然偏低，這使他們不得不處于競爭劣勢，他們可以轉移的領域只會越來越窄，必然會失去在城市“拾遺補闕”的機會。從目前的狀況看,農村轉移出來的剩余勞動力大量集中在低技能、重體力的部門,這些部門由于工資低下、工作不穩定、勞動強度又大,勞動力沒有足夠的動力去進行培訓,這反過來又會影響勞動力流向正規部門,加劇了部門分割——這是一個惡性循環。

3、就業服務體系發展滯后。一方面是農民工的就業觀念落后，他們外出就業獲取信息的渠道主要還是依賴老鄉之間的相互介紹，要不就是瞎貓碰死老鼠聚集到街邊的臨時零工勞動力市場尋找工作機會,另一方面我國的就業服務和職業中介還在發展起步階段，缺乏專門針對外來勞動力的規范就業服務機構。當前勞動力中介市場中缺乏誠信、收費標準不合理的現象比比皆是，并不能在勞動力和用人單位之間形成良好的橋梁，去年的“黑磚窯”事件、“涼山童工”事件中，黑中介就起了很大的作用，這些勞動力市場當中的不規范行為在很大程度上造成了勞動力就業渠道不暢。

要形成一體化的成熟的勞動力市場，必須清除障礙，使勞動力得到“真正徹底地解放”。

二、統籌城鄉就業——對促進勞動力市場發展的展望

（一）是挑戰也是機遇

我們現在所處的形勢，并不僅僅體現了各種弊端，其中還是蘊涵的不少的有利因素，這也為市場的發展提供了很大的機遇。

1、勞動力供求關系的變化

勞動關系中存在著一個所謂“供求法則”，即勞動力供求之間的關系決定著勞動者與用工者之間的談判地位，以及他們雙方在政府立法和政策決定中的相對影響力。當勞動力供不應求時，局勢是有利于勞動者的，這是一個勞動力市場制度形成和完善的大好時機。這并不是無稽之談，4年的“民工荒”，中國的勞資力量對比已經開始朝著有利于勞動者的方向發展，農民工有了較大的就業選擇空間，企業主為了保證企業的正常運作逐漸改善各種雇傭條件…。

2、政府的良好的政策背景

隨著政府經濟職能的轉變，政府不再直接介入勞動力配置和工資決定，但是政府的社會職能特別是改善民生、促進就業的職能必須加強，要通過發展戰略的制定和宏觀經濟政策的實施，通過加快體制改革來掃清市場發展道路上的障礙。現在這個市場發育的關鍵時期，政府的政策導向非常重要。

黨的十七大報告把"統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設"，作為"解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重"，提出“建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”。政府這個關于統籌城鄉就業、建立一體化的勞動力市場的戰略部署所體現出來的平等就業的理念可以成為破除城鄉二元結構的“突破口”。另外《就業促進法》和《勞動合同法》于1月1日正式實施，這兩部法律加上《勞動法》、《最低工資條例》成為了規范勞動力市場的重要依據，從法律的高度為完善勞動力市場提供了保障。

（二）統籌城鄉就業，建立一體化的勞動力市場

1、戶籍制度改革

我們國家的戶籍制度改革在**年就已經開始啟動，從“條件準入”到“統一居民戶口”，也算取得了不小的成績，目前，全國已經有河北、遼寧、山東等12個省份取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口劃分，統稱為居民戶口。但從實際看來，戶籍制度改革的地區性差異還蠻大的，特別是象北京、**這樣的特大城市，對于外地人口的準入條件還是非常苛刻的，僅僅只是為特殊人才的引進開綠燈，戶籍制度改革并沒有實質性的進展。

蔡昉有一個邊際理論，他認為是否進行戶籍制度改革，在什么時機進行，改革的力度和深度如何，主要取決于改革主體——城市政府對于改革的成本和收益的衡量和判斷。也就是說政府之所以進行戶籍制度的改革，是因為地方經濟可以從中獲得勞動力流動所帶來的資源配置效益。但是隨著改革力度提高，城市可能會出現過度的人口擁擠現象，政府財力不逮，失業率上升，社會不穩定程度也會提高，這樣的話，改革的邊際成本就會提高，邊際收益會降低，改革就不再是有利可圖了。北京、**這樣的特大城市，本身就要支撐1600萬左右人口的社保、就業、入學、住房等等負擔。戶口一旦放開的話，必定會有大量的人口涌入，后果不堪設想。所以戶籍制度改革，并不是簡單的戶口變更問題，他要涉及到許多相關的配套政策的落實。很多專家就指出，如果城市公共產品與服務不能承載過多人口，新進城的人就有很多相關利益享受不到。因此戶籍制度改革要想切實取得成效，不能靠戶口一遷了之，而要著眼于搞好綜合配套改革。

2、建立統一的社會保障體系。

在我國這樣的國情下,建立城鄉統一的社會保障體系不能一蹴而就,需要根據實際情況,實行城鄉有別、地區有別的策略，逐步改變城鄉失衡的狀態，農村要加強制度的建設，城市要從完善的角度出發。就目前而言,根據農民工在事實上已經是城市居住者的特點,完善城市社會保障制度著重是要建立起屬于農民工的一些社會保障項目。其中，需要急迫解決的是農民工的工傷保險問題。因為農民從事高危行業工作的不在少數，而與農民工所處的高危環境極不相稱的是他們人身保障的不完善。其實，**年，農民工就已經被納入《工傷保險條例》的范圍中，而且根據我國勞動和社會保障部要求，截至**年底，我國已建立勞動關系的農民工要被納入工傷保險體系。這部分農民工總人數約5000萬—6000萬，但目前真正享有工傷保險的農民工只有2200多萬，不足建立勞動關系農民工的一半，只是農民工總數的10%左右，也就是另外的90%的農民工還沒有參加工傷保險，出現這種情況的原因，除了農民工本身的流動性、工作的暫時性外，最主要的還是非法用工現象，農民沒有勞動合同、沒有工傷保險，這樣一旦發生安全事故，這部分農民工就會無依無靠。即使走法律途徑進行工傷索賠，漫長、繁瑣、高成本的工傷鑒定和各種法律程序也會把他們拖垮。如何真正維護農民工的合法權利，從責任歸屬、簡化程序等方面進行考慮都是非常有必要的。

3、培育第三方組織。

篇2

關鍵詞：中職學校：頂崗實習

作者簡介：王琴(1967-)，女，上海市教育科學研究院職成教所副教授，教育學博士，研究方向：教育原理、教育政策。

中圖分類號：G712　文獻標識碼：B　文章編號：1001-7518(2008)18-0057-03

頂崗實習是增強中職生實踐操作能力，促進中職學生就業的有效途徑。為了解中職學校在校生頂崗實習工作開展的情況，進一步提高畢業生就業水平，2007年9-12月，我們在上海市開展了專項工作調研。通過大量問卷調查和走訪包括技校、中專和職業高中在內的中等職業學校及一些與中職學校建立合作關系的企業單位，我們初步掌握了上海市中職學校在校生頂崗實習的實際狀況，并針對頂崗實習工作中存在的問題提出了一些對策建議。

一、上海中職學校在校生到企業等用人單位頂崗實習的基本情況

(一)中職學校能夠切實貫徹落實中央和市教委指示精神，在校生最后一年都能到企事業單位進行頂崗實習

頂崗實習是學生職業能力形成的關鍵教學環節，也是深化“工學結合”人才培養模式改革、強化學生職業道德和職業素質教育的良好途經。2005年，國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》，要求大力推行工學結合、校企合作的培養模式。2006年3月，教育部印發《關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》，2007年6月，教育部、財政部印發關于《中等職業學校學生實習管理辦法》的通知，這些文件都對中等職業學校學生到企業頂崗實習作出了相關規定。調查發現。除準備升入高一級學校學習的學生之外，上海市所有的中專、技校和職業學校學生最后一年或半年都能到企業等單位進行頂崗實習，大部分學校在學生第二學年的下學期就開始積極為學生聯系頂崗實習單位。

(二)學生實習崗位與所學專業相關，大部分學校與企業建立了密切聯系

中職學校教師在推薦畢業生頂崗實習時，大多能夠注重學生所學專業與實習崗位的恰切性，使學生學有所用。很多學校與企業建立了長期的合作關系，為中職生頂崗實習提供了保障。如上海市醫藥學校建立協作關系的單位有570家，其中穩定協作關系(掛牌)的單位有63家。上海市商業會計學校建立長期穩定就業推薦關系的單位有50多家，校企的長期合作使雙方建立了相互信任的關系，學校對企業單位的用人需求有了深入的了解，在專業設置方面更加富有針對性。能夠及時根據需要調整課程內容，進行教學改革。

(三)學生勞動時間和強度基本符合《勞動法》規定，并能獲取一定報酬

從調查結果來看，上海市各中等職業學校組織安排學生頂崗實習的勞動場所符合《中華人民共和國勞動法》第六十四條“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動”的規定。沒有安排一年級學生到企業等單位開展頂崗實習：沒有安排學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的實習勞動；也沒有學校安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習。學校與學生實習單位簽訂了符合法律規定的實習協議，學生通過頂崗實習能夠獲取一定生活補助。

(四)學生頂崗實習與就業相結合，極大地促進了學生成功就業

學生到實習單位實習。學校都與實習單位都簽訂了“定向實習協議書”。協議書規范了雙方的責任、權利和義務。而且，一些中職學校在為學生聯系實習崗位時，注重以就業為導向，對于沒有用工誠意的單位一般不推薦畢業生去實習。這一方面保護了中職生的利益，避免中職生成為一些企業的廉價勞動力：另一方面，促進了中職學生就業率的提高。

二、中職學校在校生到企業等用人單位頂崗實習中存在的主要問題及原因分析

(一)部分私營、外資企業中學生實習時間每天超過8小時

調查發現，學生實習企業大多能夠遵循《勞動法》的有關規定，實習學生每天工作時間不超過8小時，但一些私營企業、外資企業往往要求員工加班加點，有時甚至工作達12小時，由于學生是頂崗性質實習，必須與正式職工一樣，也要做滿工作額。對此，有的學生希望得到加班補助，因而愿意加班；而有的學生家庭住址距離實習單位較遠。不愿加班，因此。個別家長和學生對此很是不滿。

對于企業來說，企業有企業的規章制度，中職生到企業不是參觀學習，而是“頂崗”工作。制度不能因他們而改變，他們必須適應企業的生產節奏。對于學校來說，一方面是國家教委的有關規定不能違反：一方面是面對相對強勢的企業不可能提條件，因而。往往處于兩難之中。事實上，私營企業、外資企業的作息時間安排具有自己的特點，如有的要求員工做三休一，有的以周工作時間不超過40小時為準，平均每天工作時間并未超過8小時。

(二)一些中職生對工作崗位不適應的問題尤為突出

1　動手能力差。對于有一定技術含量的專業來說，中職生的技術技能與企業崗位的要求還存在一定差距。上海先鋒藥廠一位制藥車間主任談到，學生在學校學習的是非標準的東西，即與企業流水線的標準不一致。如企業的有些設備，學校公共實訓室里也有，但這些設備與企業里的設備有所不同，不能拆卸，而企業則要求員工能夠在15分鐘以內把機器進行拆卸并安裝，了解機器的構造原理，勞動局考證對此也有同樣的要求。然而，學生適應機器的能力較差，缺乏動手能力，每年能夠考取資格證書的寥寥無幾。

2　社會交往能力差，合作意識淡薄。學生到了企業等用人單位。企業一般安排老師傅帶教學生，但一些學生與師傅合不來。老師傅反映這些學生沒有禮貌，不知道尊重人，缺乏起碼的為人處世常識。有的企業用工的專業性不強，但對學生的綜合素質要求較高。其中，團隊協作精神是用人單位一再強調的。然而，問卷顯示，團隊意識最不被學生看重，有37.2％的學生把它放在就業所需素質中的第五位也就是最后一位，僅有10.03％的學生把它放在首位。學生缺乏合作意識，不能與其他員工和睦相處，也影響到企業的錄用。正如一家企業的老總所言，如果我錄用了你，我還得另外找人幫你協調人際關系。

3　缺乏吃苦精神和責任意識。由于上海技能型

人才短缺，一些行業，如建筑業、制造業對中職生很是歡迎，認為中職生薪酬要求不高，與大學生相比穩定性較強，有的企業甚至說中職生只要想留下來就能留下來。但這些企業普遍反映，學生吃不起苦，頂崗實習過程中，在崗位工作不幾天就不再來企業工作的學生很多，占1／3左右。而且，有的學生在離開企業時，也不與帶教老師或有關管理人員打招呼，責任意識淡薄。一位學校招就辦的主任談到，2005年有一位畢業生被推薦到一家銀行實習，工作兩天后，這位學生不辭而別。結果這家銀行再沒與學校合作過，而推薦的這位學生還是老師心目中比較好的學生。可見，中職生到企業頂崗實習時并沒有意識到自己的準員工地位，缺乏角色轉換意識。

在頂崗實習期間，實習單位對學生已完全按照員工進行管理，企業管理人員與學生的關系不是家長與孩子的關系。也不是教師與學生的關系，因而，他們既不像家長對待孩子那樣關心，也不像教師對待學生那樣耐心，企業管理人員把學生作為相對成熟的個體來看待，盡管對他們比對一般員工寬容，但企業的規章制度他們必須遵守。實習中發現，相當多的學生沒有做好就業的心理準備，沒有意識到自己的身份已經是員工，他們難以進入實際的工作狀態。

(三)學校對實習學生的管理措施還有待進一步加強

頂崗實習期間，一些學校對學生的管理主要依據學生自己帶到實習單位的“實習生反饋表”，有時班主任會打電話去詢問一下學生實習情況。除此之外，學校并無有效的措施對學生進行實時的監督與管理，因而。形成管理上的盲區。管理措施的缺乏，一方面，學校不能對學生在實習期間出現的問題進行及時有效地解決。另一方面，企業也會認為學校不負責任，會直接影響到今后的合作。

之所以存在上述狀況，原因主要是一些學校的領導尚未認識到實習對學生素質提高以及學生就業的重要性，缺乏有效的管理制度和措施。每年每所中職學校畢業生有幾百人，甚至上千人，這些學生進行實習的單位不同，地理位置分散，這些都給學校管理工作帶來一定困難。學校的班主任大都是專業教師兼任的，他們所帶的學生參加實習去了，而他們還要給其它年級學生上課，不可能對這些實習學生進行跟蹤管理。這種情況下，有的學校就要求原任班主任通過電話等方式與實習學生進行聯系，進行實習生的管理工作。對班主任承擔的這部分管理工作給予一定的補貼，然而，這部分補貼很有限，如調查中有一學校僅發給每位班主任80元的補貼。補貼的有限，必然影響到這些教師工作的積極性。而實習學生剛走上工作崗位，又都是頂崗性質的，問題很多，僅靠原有班主任兼職管理顯然不夠。事實上。一邊上課，一邊管理實習學生，也讓這些班主任感到力不從心。因此，有的學校就干脆不再讓這些班主任管，而是要求招生就業辦的教師專門進行實習生的管理。有限的幾位招辦教師進行幾百甚至上千實習學生的管理，很顯然，這些管理措施很不到位，教師很少下企業，有的打電話問一問，有的根本不去企業或最多一個學期去一次。還有的學校采取外聘人員對實習學生進行管理的辦法，但外聘人員對學生不熟悉、不了解，管理效果也不甚理想。

三、加強中職學校在校生頂崗實習的對策建議

(一)各級學校領導應高度重視學生的實習教育和管理工作

頂崗實習是學生職業能力形成的關鍵教學環節，也是深化“工學結合”培養模式改革，強化學生職業道德和職業素質教育的良好途經，通過頂崗實習，使學生能夠盡快將所學專業知識與能力與生產實際相結合，實現在學期間與企業、與崗位的零距離接觸。使學生快速樹立起職業理想，養成良好的職業道德，練就過得硬的職業技能，從根本上提高人才培養質量。因此，學校領導應切實重視學生實習工作，建立學校、實習單位和學生家長經常性的學生實習信息通報制度。同時，制定相應的規章制度，采取有效措施完善學生實習期間的教育和管理工作。

(二)建立一支專職負責的實習管理教師隊伍

學校應當建立健全學生頂崗實習管理制度，設立專門負責學生實習的管理機構，尤其要加強實習指導教師隊伍建設。如上海市商貿旅游學校注重學生實習，實行雙重管理。學校設有專職實習管理教師，學生實習后，原班主任不再上課，全程跟蹤學生實習，算滿工作量。實習教師每天到學生實習的單位了解情況并填寫巡視記錄，每月要上交巡視報告，巡視報告可以是案例、感受或市場調研報告。除此之外，還要求班主任拍攝學生實習照片。對于負責學生實習的班主任，由學生處年級組長進行管理，這些年級組長都是有帶班經驗的教師，是教師中的精英。由于有了這樣一支專職負責的實習管理教師隊伍，有效地規范了學生實習，學校對學生負責任的態度也給企業留下了深刻的印象，企業也樂意到該校錄用員工。

(三)完善學校的實習管理工作

加強學生就業實習期間的有效管理，一是要求學生如實填寫實習手冊。學生每個星期對自己的實習情況進行記錄，企業的主管老師要對學生的表現進行評價記錄，實習期間實習手冊每月交家長、教師檢查一次。實習結束后學生將實習手冊交回學校；二是班主任不定期走訪實習單位。班主任老師不定期對學生的實習單位進行回訪，了解學生的實習情況，解決學生的實際困難；三是電話聯絡。班主任老師每周與學生保持電話聯系，以確定學生的實習情況；四是充分利用現代化信息手段，如QQ群與學生聯系。老師可以事先將學生編組，每一組的學生組成一個QQ群，每天晚上老師和學生在QQ群上進行溝通，了解情況。五是建立學生定期返校制度。學校可以要求實習的學生定期在休假的時候返校，匯報自己的實習情況，反映實習中的問題。

(四)采取有效措施加強學生實習期間的思想道德教育

針對學生實習中出現的問題，學校教師有必要繼續對他們進行思想道德教育。因為學生實習期間身份仍然是學生。學校理應詳細了解學生在企業的生產實習、生活情況和思想動態，及時做好學生的職業指導和思想教育工作，當好學生的導師和參謀。利用工余時間和公休日對學生開展職業道德教育、企業文化教育；開展勞動紀律、生產安全、自救自護和心理健康等方面的教育：安排適當的文體活動，幫助學生縮短適應期，增強他們在勞動力市場上的競爭力。一方面，對個別因不能勝任崗位要求被迫離職的同學，及時給予幫助指導，積極推薦面試；另一方面，對隨意更換工作的同學進行就業形勢的教育。要求他們要嚴格遵守學校有關實習管理辦法的規定。