餐飲業行業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇餐飲業行業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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工資問題一直是社會關注的熱點問題，尤其對于弱勢和低收入群體，在和諧成為社會主義本質的21世紀，在把廣大人民利益放在第一位，充分體現“民生”的現時代，合理解決工資問題，保證生活底層勞動者合法權益，體現市場經濟公平公正的原則，是一個值得思考的問題。同時，工資集體協商也是新世紀推動社會主義法制建設的有效機制。

為了掌握晉城市工資集體協商制度的執行程度，我們分別對澤州、沁水、陵川、高平四個縣、市的36家餐飲業履行工資協商情況進行了調研，現將調查整體情況作一分析整理。

一、工資集體協商制度的執行開始起步。作為勞工領域相對專業的一項工作，工資集體協商正逐漸走進人們的生活，進入公眾視野并引起廣泛關注。從我市的四個縣、市來看，高平市則是四縣市中落實情況最好的，大多數的餐飲企業都建有自己的工會組織，85%以上的企業都簽訂了工資集體協議。沁水縣有5家餐飲建立了工會組織。陵川縣共產生了2家建制大型餐飲企業，小飯店、小餐館還沒有納入工資專項合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉鎮煤礦開辦、隸屬關系復雜、管理交叉，因此，此項工作的落實相對緩慢，且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當地最低工資標準，與未開展工資集體協商前相比74.3%的職工感到工資有所增長。

二、工資集體協商引起了勞動者的關注。從沁水縣的調查中顯示，在接受調查的160名職工中，認為工資協議有明顯作用的112人，占總人數的70%；5家接受調查的企業負責人認為應該建立工資集體協商制度，認可率達到100%。大家認為，“開展工資集體協商制度使企業的經濟實力和企業競爭力明顯增強”。高平的調查顯示，669名被調查職工，有248人認為工資協商有明顯作用，341人認為有一定作用，兩項合計為589人，占總人數的88%；18家接受調查的企業負責人中，有17人認為企業應該建立工資協商制度，認可率達到94.4%。

三、政府的重視力度還不夠。從四縣市餐飲業的工人工資來看，普遍以政府確定的最低工資標準為企業執行的基本工資標準，而且不能享受國家規定的假期和雙休日，加班費的執行也很脆弱。即使履行企業工資集體協商的單位，合作也制定的非常簡單，流于形式，協商程序也僅限于領導層，形同虛設。正如高平的情況說明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業不向職代會報告集體合同履行情況，有17.7%的企業未建立工資集體合同履行情況監督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動。低廉的勞動力成本向來是我國出口經濟和招商引資的重要優勢，地方政府也給予這些企業很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府對于推動建立工資集體協商制度的積極性普遍不高，導致各地建立工資集體協商制度的進程和成效的參差不齊。

四、存在問題分析

推動此項制度，主要是相關法律和法規滯后。從外部環境來講：一是相關法律、法規滯后，表現為法律、法規不健全、不配套，立法層次偏低、剛性不強。二是相關配套政策不到位，與企業工資決定制度相關的工資指導線、勞動力市場指導價位的制定和，與現實需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業、不同所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要；特別是勞動定額管理缺位，缺乏全國統一的科學合理的勞動定額標準，很大程度上影響了工資集體協商的水平和質量。三是一些地方領導擔心開展工資集體協商會影響地方投資環境。因而對工資集體協商工作不重視，沒能放到改善民生和構建和諧的高度給予積極推動。四是一些企業經營者認識片面。有的企業經營者將“企業自主決定”理解為企業單方面決定工資，認為進行工資集體協商就意味著為員工加薪、提高企業成本，影響企業的發展和競爭力，因此對開展工資協商不積極、不配合。

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為了全面了解轄XX區內食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地監管餐飲服務行業，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。現將調研內容匯報如下：

一、 食品安全基本狀況

（1）食品安全監管狀況。

經過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區內食品安全形勢，針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯合檢查，規范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

（2）食品安全狀況

根據對市場調查了解，轄區內的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環境差；一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

（1）餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。

（2）按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。

（3）農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

（4）小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差，對所生產的產品的安全就埋下了安全隱患。

（5）從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監管對策

針對轄區內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：

（1）進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

（2）完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監督體系。

（3）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

（4）加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移 。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經營企業發證時必須達標，使企業上規模上檔次，把小作坊式食品企業逐步淘汰出局。

（5）進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。

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關鍵詞：電商；餐飲O2O；對策

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A文章編號：1005-913X（2016）09-0166-03

隨著競爭加劇和租金、人力成本攀升，餐飲企業面臨著巨大的壓力，江西省中小餐飲企業也更加注重互聯網的協助和O2O模式的作用。從2013年開始，移動互聯網高速發展為在線餐飲市場的迅速發展奠定了基礎，到2014年在線外賣更是成為餐飲O2O中發展最為快速的產品。然而，在帶來新的商機和巨大的盈利空間的同時，也不可避免地帶來了很多的問題，比如誠信缺失、創新乏力、互聯網依賴、商家資質虛假、資金安全風險、部分員工利益沖突等，這些問題阻礙著餐飲O2O的進一步發展。

一、發展現狀

O2O模式，即Online To Offline。該模式將線下商務的機會與互聯網結合在了一起，讓互聯網成為線下交易的前臺，使得線下服務可以用線上來攬客，消費者可以用線上來篩選服務，是一種成交可以在線結算的營銷模式。餐飲企業可以通過建立企業網站，加強口碑網站的宣傳力度，進行品牌塑造，實現微博、社區、論壇營銷，加強與團購網站的合作，發放網絡優惠券，開展網上訂餐服務，不僅有利于商家擴寬銷售渠道，增加客戶群，而且使得企業在一定程度上降低成本，同時加速本行業創新，開發新產品滿足客戶需求，從而為餐飲業帶來新的發展和巨大的贏利空間。

（一）全國餐飲O2O的發展現狀

隨著移動互聯網的快速發展，以及“互聯網+”概念的提出，餐飲O2O進入快速發展階段，其與互聯網O2O完美結合后，改變著人們的生活習慣。與此同時，餐飲O2O自身也在改變，第一階段即團購；第二階段則結合了外賣和預定功能；第三階段則是將客戶與餐廳之間進行連接與自管理的形態。

美團外賣與餓了么在2014年紛紛獲得融資，在強有力的資金支持下，加快了擴張的腳步。以餓了么舉例，其從原本的16個城市覆蓋面擴充至150多個，市場份額更是突飛猛進。另外因為盲目地擴張市場，對于商戶的審查力度出現偏差，大量不良用戶涌入平臺，對于提供食品的衛生安全問題出現隱患，工商部門更是不斷曝光問題商家，讓消費者對于平臺信息產生質疑。

（二）江西省餐飲O2O的發展現狀

1.江西中小餐飲企業O2O模式發展形式不全面。目前，餐飲業O2O有六大主流模式：餐廳信息點評、團購、外賣、餐飲預訂、美食交友、私人訂制。從調查結果來看，江西中小餐飲企業僅有團購、外賣，信息點評也只是團購網、外賣網上的附加功能，而其它模式基本不存在，所以總體上看，江西中小餐飲企業O2O模式發展不成熟。

2.線上外賣、團購平臺的主力者基本固定。外賣平臺以美團網、餓了么、百度外賣為領頭羊，于團購平臺，美團團購一騎絕塵。美團、餓了么幾乎占領江西市場，而百度外賣在寫字樓附近企業占有一定的市場份額，并逐步向高校擴張。

3.線下餐飲商戶運行線上模式成本存在區域性。各地區商家與線上平臺合作的條件不統一。據調查，以美團為例，于南昌大學，線上平臺向獨家加盟的商家提成3-5%，若是對于多家加盟的商家，則一般為10%，但是于江西財經大學、東華理工大學，沒有提成條件。

4.線上企業配送系統不完備，專業配送產業迎風而起。線上企業配有專業配送團隊，但是團隊規模不大、配送效率不高并且進行雙向收費，即向商戶提成以及收取消費者4元配送費，易造成部分商戶及消費者的不滿，故多數商戶選擇自己配送，這便增加了人工、配送車等成本，且服務水平參差不齊。因此，第三方專業餐飲配送企業應時而起，處于萌芽期。

5.對商家的利潤未產生實質影響。該模式增加了商家線上顧客，如外賣量增加、團購量增加，但是相應的，減少了到店消費的顧客。對于高校附近的部分商家而言，一改模式前的火熱狀況，到店顧客近乎為零。此外，成本增加了，如外賣工作人員的資薪、活動優惠成本、團購折扣成本等。所以，該模式僅是把線下顧客拉往線上、增加消費團購優惠套餐的到店顧客，對于商家的利潤沒有實質影響，且增加了部分商家的運營時間成本、精力，多數南昌大學的商家表明加盟線上企業是迫于形勢所需。

二、優劣勢

（一）優勢

1.增加商家的銷售渠道，增加客戶群。O2O模式可帶來大規模的忠實消費者，進而能獲得更多的外部資源，獲取龐大的消費者數據信息，借助網絡化的數據交換及反饋傳播能進一步擴大企業在當地的影響力，還能為商家帶來更多的利益。

2.降低店鋪成本，加速行業新產品的創新開發。O2O模式在一定程度上降低了商家對店鋪地理位置的依賴，利用互聯網絡的宣傳優勢，將有效的信息發到網上，消費者可直接根據商家的產品信息進行選擇。因此，商家就不必過于考慮黃金地段的選取，省去了高額的店面選址和租金成本。同時這種模式加速行業創新，其信息精準、及時、低成本的搜索和收集，有利于商家發現客戶需求，創新開發新產品。

3.低成本建立宣傳平臺。O2O平臺能夠為商家提供一個宣傳平臺，不僅可以幫助商家進行品牌塑造，并且傳達了賣家的具體的消費信息，對于地理位置較偏的、新開張的商家而言，是一個很好的廣告平臺。

（二）劣勢

1.線上、線下企業的需求脫節，市場無法閉環。線下企業的主要目的在于利用互聯網渠道實現增加新客戶和留住老客戶，而對于線上互聯網企業來說，聚集盡可能多的用戶成為最大目標。目前主流的餐飲O2O網站為線下餐飲商戶帶去一定的客流，但難以沉淀。大多數互聯網企業在做餐飲行業O2O市場時還僅僅停留在線上層面，并沒有真正深入線下去幫助餐飲商戶實現互聯網化。且線上、線下無法進行良流，致使對接不充分，線下商戶無法及時反饋市場信息，線上企業不能接收市場發展的實際情況，因而市場將沒有條件實現閉環。

2.誠信缺失，合作成本增加。現實中，線下餐飲商戶不給用戶提供高質量的服務，顧客難以成為回頭客，這樣使該模式的運作有較高的成本，而不能達到預期目的。此外，線上企業如果沒有按照約定天數及時還款給線下商家，會直接影響線下商家資金周轉，且不時出現漏單行為，增加合作成本，損害商家利益。

3.線下餐飲商戶審核體系、投訴機制不完善。為了提高覆蓋率，吸引消費者，互聯網外賣平臺圖量不圖質，進行低標準審核導致“黑作坊”肆機而起。常出現兩種情況：一、無從事餐飲行業所必備的營業執照、衛生許可證和實體店面，處于“審核中”狀態，仍可加盟、經營。二、正規獲取證照通過審核后便關閉店面，進行“家庭式”經營。這些商家的衛生狀況、食物采購及加工過程極其糟糕，但憑借互聯網外賣平臺的東風，把賺錢生意做得風生水起，損害了符合標準、正規商戶以及網上訂餐的消費者的利益。但線上互聯網企業沒有完善的審核體系，投訴機制也不完全，商家及消費者無法維護其自身權益。

4.用戶體驗不稱心，顧客不愿再次消費。對服務的期待和線下服務不到位帶來的心理落差。有顧客反映，多數團購券需要預訂，無法實現及時消費，且團購菜品質量降低，部分商家對于團購用戶的服務態度較差，不稱心的用戶體驗使得顧客盡管有優惠可享，卻不愿再次消費。

5.部分團購活動造成新、老顧客僅消費團購套餐，利潤減少。線下商家在團購網站團購優惠套餐，目的在于吸引了顧客到店就餐，但是實際結果是，新顧客來店只消費團購優惠套餐，而老顧客改消費團購優惠套餐。活動折扣成本由商家承擔，而團購優惠套餐利潤低，最終造成商家利潤下降。

三、數據統計分析

于2015年7月1日至9月20日，通過對江西省南昌市、贛州市運作O2O經營模式的中小餐飲企業進行實地考察，對當地中小餐飲企業的問卷調查和采訪，收集到所需要的數據和相關信息以及通過線上線下問卷調查以及實地調研收集到指標數據。

（一）中小餐飲企業數據分析

根據調查數據分析顯示：首先，O2O模式普及率極高，有77.45%的企業通過美團、餓了么等APP接受外賣訂單，但是樣本數據也比較清晰地反映了中小餐飲業外賣這一模式的“貧富差距”。22%的餐飲企業的日均外賣量可達到百份以上，但是70%的企業日均40份也未能達到。同樣，企業日團購量也不容樂觀，過半數的企業的日團購量低于10單，僅有極少數商家日均團購數量能達到60單以上。因此，雖然團購這種新型用餐模式正如火如荼地發展，也有大部分企業認為其帶來了少量的客流量增加，增加了知名度，提高了商家的曝光率，但影響力仍不夠深遠。

其次，通過把餐飲業類型與日均外賣量進行交叉對比從而發現，O2O模式只適用于部分類型的企業，如小吃快餐、中餐等這類便于打包的餐品，而對于烤魚、火鍋等這類只適合進店消費而不宜外賣配送的餐飲企業基本沒有網上訂餐量。此外，商家地理位置也是商家日均外賣量的重要影響因素，樣本數據顯示：餐飲團購適合經濟較發達、商家規模較大的地區；餐飲外賣適合人流量較大、靠近學校的地區。

（二）消費者數據分析

此次對消費者的調查主要采用線上問卷調查的方式，共收集到183份問卷。

數據顯示57.38%的顧客愿意選擇O2O模式就餐，39.34%選擇去實體店消費，這表明更多的人愿意使用O2O模式就餐，而電話訂餐的人占比極小，O2O就餐的主要原因是由于便利、實惠、可節約到店等待的時間。而電話訂餐的多數為老顧客或者難以適應網絡進步的顧客。

但是，46.99%的消費者每月消費數量小于五份，24.59%的消費者消費數量在六至十份之間，僅有7.65%的消費者基本每天都通過O2O模式訂外賣。

這些數據表明較多的人已知曉訂餐新模式，且小部分人已完全接受該模式，但總體上訂餐人數較少。根據調查，菜品質量的下降是該現象出現的一大原因，由于為達到實惠的目的，商家會不斷壓縮成本，使得分量減少，并且由于時間、包裝的影響，訂外賣本就難以保持食物的鮮美味。

四、發展趨勢分析

餐飲業O2O模式順應了電商化的發展趨勢，但是由于模式的不完善，暴露了種種問題：線上、線下企業合作不愉快、該模式中兩大主流模式存在利益沖突、審核體系不完善、投訴機制不完全、模式無法保證餐飲質量等等。盡管部分商家表示該模式增加了營業收入、知名度，但大部分商家表明參加運作餐飲O2O模式實屬無奈，是迫于形勢、身不由己。

但是，順應互聯網經濟的發展，O2O市場模式的不斷擴大已成為必然趨勢。根據《2014年中國餐飲行業O2O發展報告》數據顯示：2014年中國餐飲行業O2O在線用戶規模接近2億，達到1.89億，超過中國網民比例的三分之一。2014年中國餐飲行業O2O市場規模達到943.7億，相比2013年增長51.5%；預計到2017年中國餐飲行業O2O市場規模將突破2000億。根據本調研報告的建議，發展好餐飲業O2O模式，使線上線下企業、消費者達成共贏。

五、結論與對策

（一）結論

餐飲O2O的產生使得人們的飲食生活電商化、便捷化、多樣化，其優點有目共睹，因而被大眾接受。然而，此處更注重考察餐飲O2O的不足。隨著餐飲O2O市場的發展，審批制度不完善、投訴機制不健全等愈來愈多的問題日漸暴露，損害商家的利益。但是，為了順應新時代的互聯網發展與消費者的需求，O2O模式的擴張類似于綁架行為，商家不得不向該模式妥協，否則將流失客戶。為了改變現狀，有部分地區的商家已經集體舉辦抵制餐飲O2O模式的相關活動。

在如今互聯網時代，餐飲O2O的確是一個不可逆轉的潮流，但面對餐飲O2O已嚴重影響實體店商家正常經營活動，弊大于利的現狀，政府有必要深入調研，征詢各方意見，盡快面向全社會《關于促進規范餐飲O2O模式發展指導意見》，用“看得見的手”規范餐飲O2O行業的發展。餐飲O2O模式應當轉變以盈利為主要目的發展目標為以服務實體商戶，服務消費者為主要發展目標；其次，政府應當明確餐飲O2O模式的監管主體，并督促監管主體盡快制定詳細的監管細則；最后，政府可以開展宣傳活動，引導消費者回流至實體店商戶進行消費，進而在維護中、小餐飲業商戶的利益的同時，促使消費者形成健康的生活飲食習慣，促進社會和諧穩定發展。

（二）對策

1.引入第三方專業配送團隊。配送速度是便捷就餐的一大重要保證，引入第三方專業配送團隊有其必要性。在運作模式上，配送團隊首先需要利用大數據分析區域內商家與消費者的分布狀況，將區域劃分為若干個小區域并以專門的配送小隊負責；其次，配送團隊的信息平臺與商戶接軌，使消費者訂單狀態實現共享，配送小隊獲得信息后立即取餐配送，最大程度地壓縮收單時間；最后，為使整個送餐過程透明化，第三方專業配送團隊可與美團等外賣平臺合作，每位送餐員配備手持’GPS定位儀，消費者通過外賣APP，就能知道送餐員的具置，徹底解決消費者等餐時間長而引起的糾紛。

2.線上企業APP建立商家活動專區。商家與消費者之間缺乏直接交流，不僅易出現糾紛，并且由于消費者對優惠的過度關注，使得消費者難以沉淀形成規模，無法獲得穩定的外賣訂單。為此，在線上企業APP上建立商家活動專區不僅能滿足商家切實的需求，還能提高顧客體驗。該活動專區可以學習淘寶APP的設計模式，消費者可以關注任何商家；同時，在APP上開辟商家活動專區，商戶可以通過類似推送微信訂閱消息的方式，將商戶的優惠、新品等信息及時推送給消費者，使外賣平臺轉變成一個集宣傳、下單為一體的綜合服務平臺，解決商戶宣傳與穩定客流量的問題。

3.打造核心競爭力，增加顧客粘性。對于餐飲業而言，核心競爭力無疑是產品的質量。由于送餐時間的延誤、原料的不安全性、打包工具的簡陋等，顧客對產品質量的滿意度不高。因此，餐飲企業必須把重心放到改進食物的口味、研發新菜品和提高服務水平上來；線下的產品和服務要與線上的宣傳信息保持一致，塑造企業形象，打造獨特的企業競爭模式；同時，實現配送服務標準化，制定餐盒標準，采用高質量的保溫措施。

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關鍵詞：營改增；減負；結構調整

中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

稅收是國家財政的基石，營業稅與增值稅，是我國兩大支柱稅種。自2016年5月1日起，在全國范圍內的銷售服務業，包括房地產業、建筑業、生活服務業、金融業等，從前繳營業稅的行業，全面改繳納增值稅，這是今年倍受矚目的營業稅改征增值稅（簡稱營改增），是當前財稅改革的重頭戲。

截至目前，對于政府的財稅部門來說，營改增的進程如何？對所有納稅人而言，稅負是增加了還是減少了？

以餐飲業為例，中國旅游飯店業協會26日《中國飯店業增值稅調研報告》顯示，從納稅所屬期2016年5月至7月參與調研的飯店數據來看，小規模納稅人飯店稅負下降40%左右，一般納稅人飯店的稅負整體也呈現下降趨勢，7月已降至3.30%的稅負水平，與上年同期實際繳納營業稅稅負相比下降34.13%。隨著未來進項稅抵扣增加，飯店行業增值稅稅負有望進一步降低。

對以上數據進行分析后可以得出，作為我國財稅體制改革的重要組成部分的營業稅改征增值稅，其發展勢頭，在短期看來，已經效果明顯，并且在向良好的態勢發展。就目前情況而言，交通運輸業和部分現代服務業是“營改增”影響范圍最大的兩個行業。

一、關于營改增對稅制和社會經濟的各個方面影響的分析

1.不出現重復征稅，保持了稅收合理性

營業稅重復征稅的原因在于，對全部營業額征稅的同時，流轉一次，就要征稅一次，所以必然導致重復征稅；而增值稅以應納稅額為計稅基礎，采用銷項稅抵扣進項稅的方式，也就是銷項稅減進項稅的差額，是實納稅額，對以前納稅環節不再重復征稅。對于銷售貨物或提供修理修配勞務，無論生產方式是什么樣，無論經營方式是什么類型，都不會重復征稅。

2.結構性改變帶來稅負明顯降低

自“營改增”全面推行以來，有效避免重復征稅的同時，企業的稅收負擔也隨之減少，數據表明，自2013年起，全國減稅總額為1 402億元，這其中93%的公司企業中實現減負或稅負并沒有太多變化。“營改增”以后，小規模納稅人全面減負，一般納稅人超過八成減負。對于小規模納稅人而言，其增值稅征收率僅為3%，所以“營改增”后實際稅率為2.91%。而以前的營業稅的實際稅率要么等于3%、要么高于3%（原營業稅稅率為3%、5%或5%～20%），也就是說，對于大多數的小規模納稅人而言，企業流轉稅稅收負擔必然會顯著的下降。

二、“營改增”全面推行以來存在的問題

1.需要重新分配財政稅收

“營改增”在推行以前，我國的增值稅中央稅和地方稅的分配比例為3：1，而營業稅中的大部分，約百分之九十左右歸屬地方。“營改增”以后，由于失去了營業稅，地方稅收入將會大幅度的降低，而全國的財政支出中，地方財政支出占絕大部分。所以“營改增”后，地方財力體系需要重新架構，需要解決的最重要的問題是，如何調整中央和地方稅收的分配關系。當前的“營改增”的稅收收入不實行共享，還是保留以前的分配形式，但這種稅收收入來分配的方式只是短期，不是長久之計。因此，對于中央與地方的財政收入分配關系，可以利用這次“營改增”之機，逐步發展并且完善

2.有部分企業的稅務非但沒有減少，反而增加

“營改增”后，使一些企業的稅負不減反增， 主要以銷售服務類的企業為主，由于稅種變了，部分企業執行增值稅率，稅率有所上升，而抵扣項較少，這樣企業的稅負比營改增以前加重了。比如，交通運輸業從原來征收率3%的營業稅率， 提到到現在的11%的增值稅率，盡管允許抵扣了進項稅額，但部分企業可用于抵扣的項很少，有的只有購進固定資產、生產材料等，若在生產周期的企業正處于成熟期，新增的固定資產并不多，人工成本是主要的成本支出，但o法抵扣這部分的支出，將加重稅務負擔。

三、思考與對策

1.使國稅和地稅合作機制逐步完善

當前，國稅與地稅分別是相對獨立的兩個部門，用兩套不同的征稅管理系統進行管理。為此，應盡快建立國稅、地稅合作體制，將各自權利、義務進行明確，以及相互之間的信息交換、工作銜接、異議處理等事項，推進聯合辦稅。尤其是營改增后，國稅部門所負責征管的增值稅范圍將大幅增加，要綜合考慮機構、編制等方面的問題，適當將兩部門的人力資源進行調配，真正實現無縫的對接，確保工作順利進行。

2.戰略宏觀調整，使產業轉型穩步推進

機遇與挑戰同時存在于這一次“營改增”改革中。企業應該將這次改革視為一次重要的機遇，充分利用增值稅的稅款抵扣政策，將各項優惠措施加以利用，為企業和社會創造更大效益。針對改革帶來個別企業稅負增加的問題，比如交通運輸行業等，應該在管理、政策等方面積極扶持企業，鼓勵有能力、有實力的企業擴大規模，提高檔次、增強實力、做大做強。將稅收征管強化，堅決防止跑冒漏滴。在加強對傳統行業的稅收征管的同時，也要對新興行業的征稅進行探索，確保應收盡收。

總言之，通過改革，“營改增“稅制，對于企業的發展的影響意義是深遠的，只有不斷地加強和深入營改增稅制體制的改革，在企業的發展過程中，逐漸地探索思路，才能夠不斷地強化改革，使稅制改革不斷的完善。營改增改革的不斷深入，將使企業的發展思路逐漸改變，重復征稅問題將在現行稅制體制下被完善和解決。同時也使我國現存的不合理的經濟結構在很大程度上得到調整，促進了我國經濟的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]中國旅游飯店業協會.中國飯店業增值稅調研報告.2016（10）.

[2]陳曉梅.營改增稅制的必要性和實踐[J].決策與信息，2013（8）.

[3]張剴.全面營改增是意義重大的稅制進步.中國稅務報，2016（3）.

篇5

一、新型農村合作醫療工作

1、我縣新農合工作自去年啟動以來運行良好，從20*年2月1日起，降低了起付線，鄉鎮衛生院由原100元調整為20元，縣級醫療機構由300元下調至100元，市級及以上醫療機構由500元下調至300元，將封頂線由1萬元調至1.5萬元，同時將報銷比例分別提高5個百分點。合作醫療基金使用率由*年的56%上升至76%，報銷比例由*年25%升至30%。從20*年6月1日起，再次調整補償標準，取消了鄉鎮衛生院起付線，開展了門診統籌報銷，使農民受益面進一步擴大。從今年調整籌資標準，由原40元/人提高至50元/人。

2、20*年，我們從加大宣傳力度，加強系統化管理等方面入手，積極提高服務水平，在縣委、縣政府及各個相關部門的支持下，參合率大幅度提高，由去年的83%升至今年的95%，提高了12個百分點，參合人口達26.6萬人。1－6月份，報銷610*人次，報銷總金額467萬元，調查核實案件170件，累計挽回基金損失30096.26元，為30名患者挽回少報補償金3216.5元，查處冒領補償金一起，追繳資金3234.18元，報銷金額在5000元以上的有75人，其中達1萬元以上的有21人，達1.5萬元封頂線的有6人。

3、我縣新農合工作受到省政府表彰，被評為全省先進縣，公開辦事制度受到省市領導肯定，省市新聞單位也多次宣傳報道，推廣經驗。

二、農村衛生工作

20*年農村衛生工作重點是鄉鎮衛生院的基礎設施建設工作。鄉鎮衛生院基礎設施建設是利用國債425萬元，自酬資金225萬元，完成新建9150m²和改造3350m²的國債建設項目。去年年底由局長親自帶隊，抽調相關人員對鄉鎮衛生院進行了摸底調查，完成了可行性調研報告，組建了項目領導小組，制定了具體的實施方案，今年上半年在縣委、縣政府的協調下完成了建設的各種前期準備工作，6月下旬進行了公開招標，目前所有前期準備工作完成，7月4日工程已開始施工。

三、疾病預防控制和衛生監督工作

（一）疾病預防控制工作

1、20*年上半年，我們衛生局進一步規范傳染病疫情報告信息管理系統，先后組織舉辦了傳染病防治和疫情報告與管理、不明原因肺炎、常見呼吸道傳染病和腸道傳染病的業務培訓，培訓人次達136人次，進一步完善了傳染病監測、疫情信息分析等各項工作體系。健全了突發公共衛生應急機制，完善了各種應急預案，充實并調整了應急隊伍8支，同時進行了有計劃的培訓和演練，提高了工作人員現場應急處理能力。今年5月份鼠疫應急機動隊參加了省級實戰拉練演習，在全省十支隊伍中取得了全省總成績第三名的好成績。另外，在5月份和6月份分別發生在西六九年制學校和興隆堡鄉阿莫村小學的水痘暴發疫情，啟動了一般級突發公共衛生事件應急預案，疫情管理人員和機動隊接到疫情報告后，及時完成了報告及處理工作，使疫情得到了有效的控制。同時對應急物資及各類備品進行了清查，及時進行了補充。

2、認真貫徹執行《傳染病防治法》，加強重大疾病的防治工作。進一步做好流行性出血熱的防控工作，上半年共捕家鼠55只，野鼠6只，捉取鼠肺244塊，發生出血熱病例2例，疑似1例，完成了流調和血清送檢工作。對于性病防治工作上半年完成高危人群采血87人，重點人群37人，發放安全套600只。布氏桿菌病監測258人，經血清學檢驗及流行病學調查2例為確診病例，5例為隱性感染者，均進行了網絡直報。碘缺乏病及鼠疫監測工作按計劃有序進行。繼續加強結核病防治項目工作，大力宣傳結核病防治知識，加強業務培訓，上半年共舉辦培訓班6次，人數達717人次，專項經費到位9.8萬元，截止6月30日，初診病人就診人數700人，新發涂陽病人治愈率97%，復治涂陽治愈率92%。計劃免疫工作有序進行。

（二）衛生監督執法工作

20*年上半年我們組織衛生監督員認真學習了《食品衛生法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》等法律法規。重點加強了餐飲業及學校飲食、飲水和學校周邊食品經營單位的專項檢查。重點打擊違法醫療廣告行為，深入開展了打擊非法行醫工作，進一步規范了醫療機構的傳染病管理。同時借3•15之機廣泛宣傳《食品衛生法》，進駐企業進行《職業病防治法》等法律法規的宣傳，使業主真正地了解并懂得了各項衛生法律法規。

四、婦幼保健及中醫工作

婦幼保健工作積極推進防治出生缺陷工作的服務網絡建設和服務規范化建設，落實三級預防措施，加強出生缺陷一級預防的健康宣教，充分利用現有孕期系統保健體系，保證孕婦能夠在妊娠20周左右接受出生缺陷篩查，啟動超聲產前篩查項目工作。監測工作強化基礎登記的管理，加強質量控制，防止人為因素漏報，加強了對助產單位和鄉鎮婦幼保健人員培訓及業務指導。上半年住院分娩1595人，住院分娩率100%，孕產婦死亡1人（胎盤滯留、產后出血死亡），孕產婦死亡率62.42/10萬，嬰兒死亡17人，死亡率10.61‰，5歲以下兒童死亡19人，死亡率11.86‰，出生缺陷發生19例，發生率118.6/萬。

上半年中醫工作以創建全國農村中醫工作先進縣為重點，成立了創建領導小組，明確了各項職責。

五、醫政工作

醫政工作上半年以“醫院管理年”為切入點，著力抓好各醫院的規范化執業及落實“三基三嚴”培訓及操作技能的培訓與提高等。

1、依法行政工作

組織各單位主要領導認真學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，認真規范各醫療機構人員、設備及技術的準入和規范化執業問題，嚴厲打擊非法行醫行為。

2、注重內涵建設，優化執業環境，構建和諧的醫患關系。各醫院建立導診服務，為患者準備開水、輪椅等方便患者就醫。

3、認真做好等級醫院的建設工作

縣醫院正在積極準備二級甲等醫院的評審工作，從硬件和軟件管理上雙重努力。中醫院也為中醫等級醫院的評審做著積極的準備工作。

4、積極做好“120”急救分中心的前期準備工作。

六、行業作風建設工作

上半年我們行風建設工作主要通過開展“打擊醫藥購銷領域的商業賄賂行為”，以此來規范領導干部的行為，糾正醫療服務中的不正之風，同時通過行業作風的規章制度約束了醫務人員不法行為，通過開展職業道德教育，提高了職工素質。

七、下半年工作安排

下半年衛生工作以市政府與縣政府簽定的“20*年衛生工作目標責任書”為標準，認真落實各項責任目標，確保完成各項工作指標。

（一）新農合工作

積極探索新農合的發展思路，學習外地的先進經驗，從便民、利民、惠民的角度出發，真正把新農合辦成黨和群眾都滿意的民心工程。

（二）農村衛生工作

1、農村衛生工作下半年重點抓好鄉鎮衛生院建設的監督、巡查、督導工作，確保工程質量，確保工程順利進行，按期完工。

2、于近日召開治理整頓村衛生室執業資格會議，取締無證行醫的村衛生室和不具有鄉村醫生執業資格的鄉村醫生。（7月份實施）

3、加強農村衛生人才隊伍的建設，積極配合全省鄉鎮衛生院醫生培訓計劃，各鄉鎮衛生院選派4名業務骨干，參加臨床、檢驗、X線、B超等方面的免費業務培訓。（8月至12月）

（三）疾病預防控制和衛生監督工作

1、加強疾控中心規范化建設和考核評價工作，衛生局已成立了疾控機構考核評價委員會，準備在7月下旬對疾控中心進行考評，9月份迎接市級驗收。同時做好疾控中心艾滋病初篩實驗室的建設工作，爭取年底通過驗收。

2、加強公共衛生應急體系建設，提高突發公共衛生事件的應急處置能力，進一步完善各種應急預案，并開展相關演練和技術培訓及物資儲備工作。

3、進一步加強計劃免疫和各種傳染病的監測及信息報告工作，建立健全非傳染性疾病信息報告工作，使信息報告完整、及時、準確。

4、衛生監督工作繼續加強食品衛生監督檢查力度，重點做好學校食堂和餐飲業的量化分級管理工作。

（四）婦幼保健及中醫工作

1、婦幼保健工作重點從加強孕產婦系統化管理入手，強化產前檢查和高危孕產婦的篩查，嚴格規范產科單位的醫療行為，不斷提高產科醫護人員的技術水平，堅決遏制孕產婦再次死亡。另外還要進一步加強嬰兒及5歲以下兒童的疾病篩查工作，使死亡率控制在目標范圍以下。

2、中醫工作以創建全國農村中醫工作先進縣為契機，重點做好縣中醫院的內涵建設和鄉鎮衛生院及村衛生室的中醫科建設，下半年完成初工作。

3、對于中醫院及婦幼保健院的基礎設施建設工作，國債資金已經到位，由于自酬資金缺口很大，下半年重點解決自酬資金問題。

（五）醫政工作

1、繼續做好依法行政和打擊非法行醫工作。主要是各醫療單位聘用非衛生專業技術人員及承包科室的行為，醫療機構擅自擴大診療范圍和利用B超等手段進行胎兒性別鑒定等行為，通過確定衛生規劃把衛生機構的審批納入程序化和法制化的軌道。

2、配合縣醫院合力加強“120”急救分中心的建設，力爭年內開通“120”系統。

3縣醫院及中醫院的等級評審工作年內完成。

4、做好繼續醫學教育工作，使在職人員的業務能力有更進一步的提高。

（六）行業作風建設工作

篇6

一、傳統教學方式的不足

1.理論與實踐脫節。烹飪原料初加工課程是一門實訓課，傳統的授課方式是教師演示某一種原料的初加工過程，在演示過程中講解操作要點及注意事項，如果有相關的新鮮度鑒別、營養方面的知識，教師只是口頭講授，學生也只是圍起來聽著，并沒有時間和條件記下理論要點。在練習時，學生也只是有樣學樣，回憶教師的操作流程，完成初加工工作，最后教師看到學生的初加工成品后給出本次課程的成績。這種傳統的授課方式弱化了理論知識的作用，在學生評價上也非常不重視過程性評價，單一地將初加工成品作為評判成績的唯一標準。而學生只是機械地模仿操作，目標僅限于完成課堂任務。2.培養方式脫節。當前餐飲業需要的是具有扎實的烹飪專業知識、精湛的專業技能、良好的職業素養與創新精神的綜合型人才，但技工院校在制訂人才培養方案時卻缺乏充足的調研數據，沒有對企業的用人需求進行深度分析，企業專家雖然參與到人才培養方案制訂的會議中，但實質上并沒有參與到人才培養方案的制訂中。這就導致中級工、高級工的培養只是在課程上存在差異，同一門課的授課內容的一致性卻頗高。于是，中級工學生的學習內容有些“超綱”，知識面廣，難度較高，教師在授課時會感覺困難重重，學生理解起來也比較費勁，進而影響學生的學習興趣和教師的教學效果；高級工學生的學習內容非常多而雜，有的課程與崗位要求不符，使得學生的抵觸情緒較大，師生矛盾較多。3.教學方法脫節。受傳統教學模式的影響以及教師思想上的不先進、技術上的落后，大多教師仍舊采用填鴨式教學。三尺講臺，一本教材，一臺多媒體設備，一遍一遍地講理論知識點，一遍一遍地示范實操技能，這就是烹飪專業傳統教學的常見方式。枯燥乏味的課堂會使學生喪失學習的主動性，教學模式也導致學生難以理解知識要點，無法將課堂知識帶到實際工作中。比如在烹飪原料知識課程的理論教學中，教師會重點講授魚類的特點，學生能通過多媒體直觀感受多種類型的魚，但在烹飪原料加工技術課程的實訓課中，學生領取原料時甚至辨別不出魚的品種，這就是典型的理論與實踐脫節。而在教師的示范過程中，學生只是興致勃勃地觀看與交流，最后自己一上手就漏洞百出，這就是典型的“眼睛會了手沒會”。

二、一體化課程的開發與優勢

烹飪原料初加工一體化課程是江蘇省徐州技師學院烹飪專業首批課改的一門主干課程，也是必修課程。通過學習本課程，學生能夠具備烹飪原料初加工的基礎知識和基本技能，進入工作崗位后能夠更快、更好地適應。在本課程的開發過程中，江蘇省徐州技師學院烹飪專業抽取骨干教師組成課改團隊，對不同層次的餐飲企業進行走訪調研，親自到餐飲企業廚房初加工崗位進行頂崗實習，并編寫餐飲行業的調研報告。隨后邀請10名酒店行政總廚作為企業實踐專家，召開實踐專家訪談會，對烹飪原料初加工課程進行認真的研究分析，提取典型工作任務，制訂課程標準，確定學習任務。在課改團隊所有成員的努力下，我們摒棄了傳統教學的不足，將理論課與實踐課進行重組，開發了烹飪原料初加工一體化課程。這門課程融合了烹飪原料知識、飪原料初加工技術、食品營養與安全等多門專業課程，借助學生工作頁這一媒介，將理論知識和實踐操作融為一體。采用“以學生為主體，以教師為主導，以任務為驅動，以行動為導向”的教學模式，通過任務情境的創設，不僅能帶領學生進入到學習任務中，還能把課堂教學變成學生主動積極參與，既要動腦、動手又要動口的創造性學習活動。學生在發現問題、分析問題、解決問題、完成任務的過程中，逐步實現了自主學習、善于思考、團結協作、敢于實踐，課后總結，舉一反三，最終達到能力拓展的學習目標。烹飪原料初加工一體化課程開設在一年級的第一學期，也是唯一一門一體化課程，目的是讓學生初步嘗試這種新模式的課程，一方面打破傳統教育的思想禁錮，另一方面為后續一體化課程的開展做好引導工作。另外，學生一旦進入到職業教育中，各種職業素養的培養即刻啟動，因此，烹飪原料初加工一體化課程是一個將理論知識、專業技能、職業素養三大目標放在重要位置的課程，也是將學生的職業素養、綜合能力放在重中之重的課程，更是腳踏實地培養一個個工匠、傳承中國飲食文化、發揚工匠精神、用心鍛造一個個匠魂的課程。

三、一體化教學的實施情況

1.齊全的一體化工作站。為了更好地促進烹飪原料初加工一體化課程的實施，江蘇省徐州技師學院建設了初加工一體化工作站，站內設定三大主要區域，即資訊區、學習區、工作區。資訊區的設施為與互聯網聯接的多臺計算機和書柜，書柜用來存放一體化課程教學輔助資料，比如教材，教具等，起到輔助學生學習的作用；學習區的設施由桌椅和多媒體教學設備組成，桌椅和多媒體采用分組設置的形式進行布局，主要是讓學生進行生產性實訓前的團隊學習以及后期的自主學習，也方便教師后期進行觀察巡視輔導；工作區由專業配置的多種類型的生產設備組成，能夠滿足課程的加工需求。2.新式的教學方式。烹飪原料初加工一體化課程總結傳統教學方式的不足，結合餐飲企業的用人需求，改進了枯燥的講授法、示范法，制訂了新式的教學方式。學生以小組為單位，以任務驅動為導向，教師下發初加工任務，學生團隊合作，組內分工，查閱資料，在教師的組織及引導下，完成相關理論知識的學習、加工方案的制定和加工難點的攻克。教師在整個過程中要輔助并引導學生開展活動，歸納、總結學生的學習成果，補充、完善各類知識點與技能點。工作頁作為一種載體，將每節課的重難點、學生必須掌握的知識與技能點都以紙質形式保留下來，學生在書寫或練習過程中能夠加深印象，課后可以自行鞏固，舉一反三。3.全面的教學評價。烹飪原料初加工一體化課程的評價方式一改往常通過加工成品給出成績的終結性評價方式，采用過程性評價，對學習任務的每一個環節（接受任務、明確任務，制定方案、加工準備，實施方案、過程控制，任務拓展、總結匯報)都進行學生自我評價、小組評價、教師評價，有利于激發和維持烹飪專業學生主動參與學習活動的內在動力，提高學生完成工作的積極性與創造性。評價細則包括學生的學風學貌、工作態度、團結協作、學習成果、語言表達、組織分配、相關技能、衛生習慣、創新意識、總結匯報等多項評價內容，從多方面來判斷學生的學習效果、技能水平，職業素養，檢驗教學實施的有效性和學習目標的科學性。

四、一體化教學的改進方向

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關鍵詞：產業結構優化 協整關系 旅游經濟

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-163-03

一、引言

近幾年來，云南省第三產業發展迅猛，產業結構持續升級優化，一二產業的勞動力和資本慢慢向第三產業轉移，2013年云南省第三產業就業貢獻率已經超過70%，第三產業每增長1%就能創造1.56萬個就業崗位，比第二產業多0.9萬個（張寶東，2007），成為吸引就業最多的產業。由于經濟發展引起的產業間收入的差異促使著第三產業優勢凸顯、發展更快，而第二產業的發展以及城市化也為第三產業發展奠定載體（吳振球，2011），第三產業成為云南省產業轉型和人口就業的突破口。在云南省第三產業發展過程中，以旅游業為代表的產業增速驚人，由于旅游資源遍布云南省，憑借本省優良的旅游資源，旅游業異軍突起，蓬勃發展，成為第三產業中發展最快的綜合性產業，云南省旅游業從1995年以來經歷了“觀光接待”階段到“經濟產業”階段再到“支柱產業”階段（張堯輝，2009）。尤其對于大理、麗江等城市，基于其豐厚的旅游資源，已經發展了以旅游業為主導的城市經濟，旅游經濟低廉的成本和較高的收益不僅促進城市的發展，也極大增加當地居民收入提高了景區居民生活水平。此外，旅游業產業帶動作用強大，特別是對交通運輸、住宿餐飲等行業。根據《2014-2019年云南旅游市場調研報告》，云南省旅游業對交通運輸業、住宿業、餐飲業、娛樂業和商品零售業的貢獻分別達到416.8億元、375億元、315億元、122.9億元和439.6億元。旅游業與第三產業其他行業發展息息相關，同時也與居民生活消費習慣產生相互影響，因此，實證分析云南省旅游總收入與第三產業增加值、云南省居民消費的相互關系，并積極探索云南省第三產業中旅游業的發展之路極富研究意義，對云南省地區經濟發展及人民生活水平提高作用重大。

二、云南旅游業發展現狀

旅游業集合了吃、住、行、游、購、娛等諸多方面的服務于一體，涉及多方面多層次綜合的綜合產業，特別與餐飲住宿業、批發零售業、運輸業息息相關，旅游業的發展將極大的促進第三產業的發展。云南省旅游資源豐富，少數民族眾多，自然景觀與人文景觀十分豐富并遍及全省。2009年，云南省接待游客12023萬人次，2013年，接待游客上升至23972.35萬人次，旅客人次增長了近兩倍，且海外及我國港澳臺游客數量也由2009年的284.49萬人次上升至533.5萬人次，云南省旅游資源的認可度和知名度不斷上升。2009年，云南省旅游收入810.73億元，2013年上升至2111.24億元，旅游收入以不低于20%的年增長率增長。旅游業成為云南省第三產業中發展最為迅速的產業，云南省憑借自己獨特的旅游資源穩居西部旅游收入第一。

云南省旅游業在積極發展時同樣面臨諸多困境。從旅游從業人員方面看，由于旅游業本身較強的季節性，旅游業就業穩定性不夠。低就業門檻也形成了低學歷的就業人口組成，本科及以上學歷僅占24.6%，從業者缺乏基本的職業教育，從而造成就業從業年限短等不利因素（楊瑩，2014）。從旅游環境方面看，個體經營和私人制企業占據旅游企業中較大比重，整體小而散的局面影響了旅游市場規范性。從交通情況看，由于云南省旅游資源豐富但分布較散，景點之間距離較遠，對交通基礎設施要求較高，但云南省交通工具單一，交通費用較高，因此也極大影響來訪游客人次。

總的來說，云南省旅游業正處在快速發展的階段，強勁的發展狀態極大地促進了第三產業甚至整個地區經濟的發展，同時許多重要問題亟待解決。

三、云南省旅游總收入與居民消費、第三產業關系的實證分析

（一）數據統計描述

本文選取代表云南省居民消費水平的居民消費量（CO）、第三產業增加值（GR）、地方旅游收入總額（RE）三組變量，并選取其1994年至2012年的共18年的年度時間序列數據作為研究對象。首先，將三組數據經過物價指數平減后取絕對值（LNCO、LNGR、LNRE），使三組數據指數型增長轉變為線性增長。其次，分析三組數據。從圖1與中可以看出，三組數據都成增加趨勢，其中，云南省居民消費增長對數值與第三產業增加值對數值兩項在1998年之前有明顯的波動，可能與1998年經濟危機對旅游業影響有關，2004滯后兩項增長平穩，協同關系較強。地方地方旅游收入總額對數值增長率穩定，2008年之后增長率上升，GDP的增長使得人民生活水平提高，對第三產業提出更高的需求，需求的擴大是旅游業發展較快的重要原因，云南省也抓住地方旅游資源等優勢不斷發展旅游業，使旅游業得到長足進步。

（二）平穩性檢驗

DLNCO為居民消費對數差分值，DLNGR為第三產業增加值對數差分值，DLNRE為地方旅游收入總額對數差分值。通過平穩性檢驗，LNCO、LNGR、LNRE都為一階單整過程，即C（1）過程。其中，C為截距項，T為趨勢項，L為滯后階數，N為無該項。

（三）協整檢驗

通過E-G檢驗進行協整檢驗。首先，將LNRE對LNGR與LNCO做OLS回歸，結果如下所示（注：圓括號內系數t統計量）：

LNRE=-3.29601493308+0.385014895413*LNGR

+0.905016464762*LNCO

（-8.723802） （2.497063） （4.723328）

其次，將殘差做ADF檢驗，其結果不存在單位根（t統計量為-5.54475、概率為0.0003），LNRE、LNGR、LNCO三者之間存在協整關系，即云南省居民消費量、第三產業增加值、地方旅游收入存在協調增長關系。

（四）帶有誤差修正的向量自相關過程

Y1為LNRE，Y2為LNGR，Y3為LNCO，D為相應項差分，括號內為滯后期數。

方程一：

D（Y1）=0.044*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）

+0.24015059241*D（Y1（-1））+0.276*D（Y1（-2））+0.326*D（Y2（-1））

+0.014*D（Y2（-2））-0.094*D（Y3（-1））-0.187*D（Y3（-2））+0.059

方程二：

D（Y2）=0.277*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*LNCO（-1）-4.37）

0.374*D（Y1（-1））-0.874*D（Y1（-2））+0.275*D（Y2（-1））-0.118*D（Y2（-2））

-0.236*D（Y3（-1））-0.579*D（Y3（-2））+0.214

方程三：

D（Y3）=-0.074*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）

+0.644*D（Y1（-1））-0.028*D（Y1（-2））+0.386*D（Y2（-1））-0.099*D（Y2（-2））

+0.173*D（Y3（-1））+0.095*D（Y3（-2））+0.042

通過VAR方程得出，第三產業增加值對數值對地方旅游業收入總額對數值正向效果明顯，滯后第一期系數（0.326）明顯大于第二期系數（0.014），作用效果從滯后一期后逐漸遞減，說明第三產業整體發展對旅游業及相關產業發展具有持續的促進作用。而地方旅游業收入總額對數值滯后一期對第三產業增加值對數值作用效果明顯（系數為0.374），第三產業增加值對數值與地方旅游業收入總額對數值相互促進。而居民消費水平的對數值并不能很好地解釋第三產業增加值對數值與地方旅游業收入總額對數值，但第三產業增加值對數值的滯后一期對居民消費水平促進作用作用較大（系數為0.386）。

（五）向量自回歸的穩定性檢驗及殘差相關性檢驗

AR單位根檢驗中9個單位根均小于1，模型穩定，如表2單位根檢驗結果所示。殘差相關檢驗中滯后多期的LM檢驗不存在自相關，如表3滯后性檢驗結果所示。

（六）格蘭杰因果檢驗

格蘭杰因果檢驗的結果看，第三產業增加值增長率與地方旅游收入總額增長率可以相互解釋，由于第三產業整體發展特別是住宿餐飲業的發展，帶動了旅游業整體的發展；而旅游業的發展又促進了第三產業的進一步發展。同時，居民消費增長率能夠解釋第三產業增加值增長率，從而在統計上證實居民消費對第三產業發展影響明顯，但是居民消費增長率不是地方旅游收入的原因。

四、結論及政策性建議

云南省旅游資源豐富，全國聞名，隨著旅游業的日漸發展及消費水平的不斷提升，大量游客到此參觀旅游，國外游客也日益增加，旅游業迅速發展，地方旅游收入也快速增加。根據實證研究的結果知，云南省旅游業、第三產業以及居民消費量之間有著明顯的協同性增長。旅游業的發展已經初見規模，不僅在第三產業中占比增大，也成為第三產業發展中堅力量；而第三產業的整體發展也為旅游收入的增加產生持續性的促進作用，特別是第三產業中交通運輸業、餐飲住宿、娛樂等行業的快速發展對地方旅游業增收的影響舉足輕重。云南省居民消費水平的對該省第三產業發展促進作用明顯，隨著居民生活水平的提升，居民對服務業需求的越來越大，這種傾向性刺激第三產業的擴大，展現出巨大的產業潛力。但實證結果也指出云南省居民消費水平增長率平并不是旅游收入增長率的格蘭杰原因，本省的消費增長并不能解釋云南省旅游收入增長，原因可能是外省及國際的游客旅游消費量增長才是旅游收入增長的主要推動力。

云南省第三產業發展與地方旅游收入相互影響，該省居民消費量與第三產業也互為格蘭杰原因，該省地方旅游收入與居民消費量相互影響并不顯著。因此，為了促進云南省旅游業收入的增長，進一步發展旅游業，需要采取相應措施和建議。首先，云南省應繼續調整優化產業結構，重點推進第三產業的持續發展，在第三產業中，重點推進與旅游業相關的交通運輸、信息服務、住宿餐飲、金融等行業的發展，既可以推動云南省第三產業整體水平的發展，又能完善旅游業基礎設施，推進（下轉第175頁）（上接第164頁）本省旅游業發展，增加旅游業收入，提升旅游片區居民的生活水平。其次，促進傳統旅游業向現代旅游業的快速轉化。一方面，通過利用信息化和智能化的現代技術為游客提供吃、住、行、購、樂各方面的高質量高效率的智能化服務，如自主查詢和網絡預訂服務、旅游匯兌支付服務等。另一方面，積極建設打造旅游品牌，充分利用云南省豐富的旅游資源，根據景區特色如文化背景、自然風貌等不同特征打造多層次、多樣化的旅游品牌，提供獨特的旅游服務，提升本省旅游業的核心競爭力和國內外知名度。再次，積極引導旅游業從業人員基本就業培訓，提高服務水平。特別隨著國際游客的增加，應加強對旅游業相關服務業從業人員的語言、計算機能力等的綜合素質培訓，提升旅游業服務質量。通過上述一系列綜合措施可推進云南省旅游業發展，吸引更多游客特別是省外游客，進一步增加旅游景區收入，并且，旅游業的發展也會促進第三產業整體水平的提升。

參考文獻：

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[4] 楊瑩.云南省旅游業發展對就業的影響研究[D].北京交通大學，2014

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一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。

全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。

一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。

二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和xx市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。

4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

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五年來，鎮黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮實際，確立了“工業強鎮、項目支撐、產業富民、體制創新”的發展思路，注重發展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業產業，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發展商貿產業。經過鎮黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮財稅收入屢創新高，主導產業得到了極大發展，全鎮經濟呈現出蒸蒸日上的發展勢頭。

一、主導產業發展現狀

(一)農業及農村經濟成效顯著

此前，****是個名副其實的農業大鎮，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據****山多地少、農業人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮的重點工程來抓，不斷加大農業投入，積極推進農業產業化經營，不斷調整、優化農業和農村經濟結構，注重抓好設施農業、畜牧養殖和經濟林等特色產業，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。

2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。

3、管理機制日漸完善。鎮黨委、政府高度重視農業產業化工作。切實加強領導，成立了專門的農業產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，成立了由主抓農業副鎮長負責的產業化領導小組，使全鎮農業產業化進程得以有序進行。

4、合作經濟不斷發展。到目前為止，全鎮有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業產業化發展中發揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

(二)工業實力逐步增強

****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優勢。然而鎮黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業強鎮、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

首先，鎮黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

其次，廣泛開展宣傳工作，統一全鎮干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

第三，創新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

四是優化招商環境，增強招商競爭力。

我鎮正積極進行冶金園區的籌建工作，現在園區的整體規劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。

鎮黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發展。

20**年以來，我鎮共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規模企業6家(落戶其他鄉鎮和**工業園區2個)，項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮經濟的發展。

(三)第三產業與各項民生事業協調發展

2、旅游業成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮重點發展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉村旅游業。

二、存在的主要問題

(一)農業方面

1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業、棚菜生產等在農業結構中的比重還較低，特色農業經濟凸顯不夠明顯。

2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模、形成基地。

3、龍頭企業帶動能力弱。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業的信譽、服務等問題，農民對產業化的推進有一定的戒備心理。

4、社會化服務體系不健全。目前我鎮還未形成規范、完善的技術服務體系，注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現象時有發生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發展農業產業的積極性。

(二)工業方面

1、引進項目品種較單一。目前我鎮引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業發展后勁不足。

2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規運作項目用地已成為當前要務。

(三)第三產業方面

1、結構不盡合理。我鎮批發零售、貿易、餐飲等傳統產業所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業比重偏小，難以起到支撐作用。

?2、產業層次偏低，與其他鄉鎮相比差距較大。主要表現在規模小、水平低、素質差，且發展不平衡。從企業組織形式看，從事第三產業以個人私營經濟為主，且投資多限于商業和餐飲業，且注冊資金不多;從發展水平上看，規模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業較少，涉及新興產業更少，這些不同程度地影響了我鎮第三產業的發展。

3、基礎設施和環境建設滯后，投入不足，影響了第三產業的發展。我鎮有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規模化的旅游點。

4、第三產業中從業人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業難以形成規模發展，而且由于綜合服務業發展緩慢，專業批發市場少，難以形成產銷對接。

三、保證措施及扶持政策

(一)繼續把富民強鎮作為各項工作的最終立足點和落腳點。

積極發展設施農業建設，落實惠農政策，給農民發展產業以最大的優惠條件，強化農業產業化龍頭企業的帶動作用，加快專業村和專業合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現由傳統農業向高效農業的轉變，同時，加大執法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業生產在農機農技等方面提供優質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業容量。

(二)繼續把項目建設作為主攻方向。

一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據我鎮的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。

繼續加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。出國留學網

二是要加快園區建設進度，搭建承接平臺。

加強與規劃、土地、水利、電力等部門的協調，進一步完善園區的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規企業外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業落戶我鎮。圍繞****冶金園區的優勢，深度推進產業招商，重點引進能提升產業發展層次、形成產業生產配套的大項目，推介一批能帶動全鎮產業整體發展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。

(三)繼續營造第三產業發展的寬松環境。

一是要在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。

允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業企業提供公平和競爭環境，積極吸引外來資金。

二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法;

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關鍵詞：主題公園 發現王國 區域 經濟發展

一、我國主題公園發展簡述

我國第一家大型主題公園應屬1989年開業的深圳錦繡中華景區，它以微縮的形式展現中國個大名山以及人文古跡而取得巨大成功。隨后由香港中旅集團，華僑城集團共同投資建設的深圳世界之窗，同樣成為主題公園成功的典范。隨著主題公園帶來的巨大收益以及不斷凸顯潛力的國內市場，中國的主題公園開始迅猛的發展。

我國主題公園經歷了由最開始的以靜態景觀為主輔以主題并不突出的游樂設施的游樂園到形式單一的主題性公園再到當今具有特色主題的體驗式綜合性現代主題公園，整個發展過程為我國主題公園行業積累了大量寶貴的經驗和多樣化的創新。截止2010年底，全國已累計開發各類主題公園式旅游點2500多個，投入資金達3000多億元。如今的中國已成為全球主題公園行業發展速度最快、增長潛力最大的國家之一。

二、“發現王國”對大連經濟的影響

（一）發現王國主題公園概述

大連“發現王國”主題公園作為當今主題公園中頗為有影響力的成功典范不斷推動著大連地方經濟的發展。它是一個由大連生根創業的民營企業海昌集團投資建設，以“發現”為主題的原創性文化主題公園。這個坐落于景色怡人、風景秀麗的大連金石灘國家旅游度假區的主題公園最初是由參與迪士尼公園設計的美國RPVA公司規劃設計，名為“發現王國”意在讓游客探索發現世界各種文化及最精粹的東西。園區分為六大景區，分別是瘋狂小鎮、神秘沙漠、金屬工廠、魔法森林、傳奇城堡和婚禮殿堂。其中，每個小主題公園都融入了不同歷史時期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐飲，娛樂設施等，而且每個主題區都有一個故事線貫穿其中。 讓消費者在消費過程中得到產品所含有的身心體驗，使其在體驗中對其產品印象更深刻，從而盡可能帶動消費。發現王國有自己的主題形象，還有自己獨特的表達友好的手勢，以此凸顯自己主題公園文化的獨特一面與記憶點。可以說主題公園已經從單純的游樂設備的改造上升到以為游客提供更好的服務、創造更好的游樂氛圍、重視娛樂互動為中心，以游客情感凝結為核心競爭力的旅游產業。

（二）主題公園對區域經濟的綜合影響

1、增加區域經濟收入

主題公園為區域經濟直接帶來經濟收入。主題公園作為旅游行業的大型企業，具有較強的資金回籠能力。大連作為全國一線旅游城市之一，發揮得天獨厚的旅游資源優勢。發現王國――東北第一家大型綜合性主題公園，7年里接待的海內外游客高達千萬人次。它的影響力不僅深入整個東北地區，更輻射至整個東北亞地區，調研數據顯示，隨著游客數量的增加，發現王國占每年來連游客的比例也在不斷遞增，2012年，大連共接待游客4943.28萬人次，同比增長12.92%，是發現王國開業前一年即2005年的14.5倍；旅游總收入767.20億元，同比增長18%。特別是入境游客128.8萬人次，不僅未減還增長了10.09%。

發現王國收入主要表現在門票與主題公園酒店和園內零售。發現王國有200多種價格，一般對外地人實行門票與酒店票價捆綁制，而對本地人實行年卡會員制度以尋求更高的重復造訪率和滿意度。

發現王國一年接待140多萬游客，是2012年全市接待人數的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 帶動了整個大連旅游行業的發展。發現王國主題公園年收入均上億，它不僅增加了地方稅收同時吸引更多投資。

2、創造就業機會

發現王國對當地和大連周邊的就業提供很好的便利。主題公園是一種高度綜合性的服務行業，為社會提供較多崗位。一方面主題公園一般都是內容豐富、規模龐大的娛樂休閑之地，這一性質決定了它必須雇傭大量的工作人員來維持正常的經營。資料顯示，發現王國提供1200個就業機會，還有因“發現王國”的城市名片為大連帶來的巨大的客流與投資商，這些使得大連的旅店業、交通、零售等出現更多商機，從而間接提供給社會更多就業崗位和機會。再一方面，作為服務導向性行業，它對于員工的知識及技能水準要求并不高。只要有良好的基礎教育，通過培訓都能很好的勝任主題公園的工作。這也表明了主題公園具有吸納各個文化階層勞動力的能力，因此還能為當地解決結構性失業問題。從大連旅游局獲悉，2012年大連新增旅游就業人員約1.1萬人。

3、優化區域經濟結構

在大連產業結構中，發現王國主題公園扮演了重要角色。大連原先是以石油化工、電子信息、機械制造為三大支柱產業。近5年憑借遼寧沿海經濟帶發展和大連全域城市化發展戰略，圍繞海洋文化這一核心，加大旅游產業的發展，已把大連打造成為東北亞著名的國際濱海旅游目的地，實現了旅游業的跨越式發展。發現王國作為大連旅游項目十大系列工程建設之一強力拉動大連旅游業，同時拉動周邊房地產，使得以工業為主導的這座海濱城市逐漸向更加多元化產業結構邁進。

（三）對區域旅游產業結構的影響

1、對區域其他旅游行業的影響

第一，對旅游購物業的影響

旅游商品是指游客在旅游期間所購買的與旅游相關的紀念品、必需品等。我國旅游購物收入占旅游總收入的比重低下，長期徘徊在20%。但這也同時說明了旅游購物的潛在的巨大發展空間。

主題公園由于其主題性、娛樂性等特點對旅游商品銷售具有很大推動作用。發現王國旅游購物從地理上可分為兩部分，一為發現王國主題公園內部，即發現王國內部設置的零售店里紀念品，飾品等的熱銷。另一方面，發現王國主題公園外部市場也得到拉動。例如以發現王國主題形象的相關商品的熱賣，主題形象來自發現王國公園自己推出的動畫片《發現王國》酷樂、酷拉米、藍毛等主人公，隨著《發現王國》動畫片的不斷推廣及主題形象不斷的深入人心，與此些主人公相關的商品，如服裝、毛絨玩具、錢包、鑰匙鏈等也將越來越受到熱捧。

第二，對餐飲業與旅店業的影響

發現王國吸引大量四面八方的游客前來，每年會有接近90萬的外地游客前來游玩，發現王國地處大連開發區――金石灘度假開發區。游客在白天游玩之時可在園內享用午餐，晚上出園后大多游客由于疲倦更加愿意進入離發現王國最近的小鎮而不是距離60公里遠的大連市中心享用晚餐。由此為大連市郊餐飲業帶來可觀收入。大連發現王國旺季時期每天都有有夜場，因此一般游客在發現王國的行程大致為2-3天，包括2天左右的過夜行程，因此對旅店業拉動很大。

以下表格為距離發現王國直線距離一公里以內的酒店基本情況。發現王國于2006年開業，由于地方偏遠又處于開發區，建成之初發現王國附近酒店寥寥無幾，08年屬于發現王國主題公園自己的四星級主題酒店開業，到2011年，星級酒店從1家增至3家，其開設的房間數均上百。近一年里，又有一些經濟型酒店與家庭旅館陸續開張，目前客房數由剛開業的171間增加至至少464間（還有一些信息未公開的家庭旅館）。

發現王國一年中4月到11月營業。近幾年，其主題酒店平均入住率100%，6-11月旺季時間更是一票難求。

除了直線距離1公里以內的這些酒店，又有很多離發現王國稍遠的酒店紛紛開張營業。發現王國對周圍酒店業的影響是巨大的。

第三，對交通業的影響

發現王國由于納客人數多又地處大連郊區，因此需要很好的旅游交通集散和快速運輸功能，要求配備高速、便捷和大容量的道路交通網絡和鐵路交通工具。主題公園大量的游客，極大的影響著城市交通的流向和流量。火車站地處大連市中心，每年大約90萬的外地游客要通過軌道交通、道路交通及旅游大巴才能到達。同時一年近50萬的大連本地游客享受本地人才有的發現王國年卡會員，形成高達一年平均4次的重復造訪率，也為大連內部交通運輸帶來更多客運量。據有關人士表示，在旅游旺季，發現王國每天接待游客數量接近2萬人次。以快軌為例，出發點為大連火車站，每天6：30始發運營，發車間隙為20分鐘，到達金石灘度假村需50分鐘。發現王國旅游淡季（4-5月），車廂滿座。旺季更是人滿為患。不僅如此，連通市中心與金石灘旅游度假村的快軌3號線還實現了城市交通與旅游的“互動效應”。

2、提升區域旅游競爭力

目前，世界旅游市場的競爭非常激烈，我國旅游業從資源、產品、市場、人才競爭中脫離出來，越來越多的傾向于形象競爭。主題公園作為發揮地區形象的有力籌碼不斷得到發展。一些具有主題公園的城市已經在全國乃至全世界樹立了本地區良好的旅游形象，提高了以城市為中心的地區競爭力。

大連發現王國就是其中一例。大連本就是旅游城市。但旅游產品除了傳統名景之外，重量級的不多，歷史遺跡較少。相比之下，海洋內容比較豐富。目前，中國的旅游正在由傳統觀光型向休閑度假型方向發展。金石?發現王國主題公園，成功塑造了由觀光型度假轉向完全休閑度假型的游樂場，成就了金石灘新一輪的旅游經濟，使大連旅游經濟出現新一輪變化。

大連發現王國從2006年開業以來，已經接待千萬來自全國各地及世界各地的游客。它是東北地區最具影響力的以參與性為主的主題公園，是東北三省主題公園成功典范。發現王國不斷地凝聚著東北三省的回頭客，調查顯示遼寧的重復造訪率占到30%，大連本地人占到40%。發現王國始終以重復造訪率最高的本地游客為營銷重點，并且提供更多的讓利機會給它們，比如實行年卡會員制。他們平均一年造訪4次，這種高頻率造訪游客實際是發現王國最好的口碑傳播者和見證者，其帶來的連鎖消費是巨大的。大連發現王國主題公園已經在東北三省樹立起很強的統領作用。

發現王國不僅引導日益增長的大眾化休閑娛樂需求的選擇方向，而且豐富和強化了城市區域旅游吸引力和競爭力的基本策略，同時，還增添了區域娛樂文化底蘊，渲染了游樂環境的氛圍，發展了人格化的游樂項目類型，增強了景區與游客的互動性。從而使全世界都看到，大連不僅是一個迅速發展、經濟發達的海濱城市，而且是一個人氣十足、文化繁榮、游樂與休閑條件良好的地方，對提升大連市的核心競爭力和打造文化城市名片發揮重要作用。

（四）對區域其他行業的影響

1、對區域文化產業的影響

文化產業是以“知識”這個特殊的生產資料為載體，來滿足人們對知識和藝術需求的產業。它涉及文藝演出業、大眾娛樂業、文化旅游業、新聞出版業、影視音像業、互聯網信息業、文博業、藝術教育業等等。被經濟學家稱為“21世紀的黃金產業”。

文化產業越來越受到各大主題公園的重視。發現王國主要業務體現在園內文藝演出、影視娛樂業務和消費品業務。

近年調查數據顯示，來發現王國的游客有70%-80%寄托于刺激的游樂設備，但在出園后的調查中顯示，寄托于游樂設施的滿意度只有不到50%，剩下的50%來源于互動性演藝、服務和環境布景等。全球五大主題公園之一的韓國愛寶樂園總經理趙昌行在造訪發現王國時曾表示主題樂園應將家庭作為其第一市場，否則主題公園將舉步維艱，他認為主題樂園的生命力在于重復造訪率，單靠刺激的游樂設備吸引喜新厭舊的青年人是很難讓主題公園盈利的。

發現王國在追加懸掛式過山車這樣一些重型游樂器械繼續鞏固年輕人市場的同時，還增加更多適合于家庭及兒童游玩的游樂項目，與更多海外優秀藝人簽約海外勞務合同，推出更多精彩的兒童劇目。同時發現王國于09年推出了自己的主題動畫片《發現王國》，它被選為“優秀國產動畫片”。樂園主題形象“酷樂”、“酷啦咪”通過《發現王國》動畫片更加讓人們熟知和熱愛。《發現王國》動漫書也即將面世。熱播動畫片同時，主題公園還推出更多相關的主題商品營銷活動，并大力推廣主題商品，加大商品開放力度。主題商品在最初銷售的半年里共開發24項65個品種，包括毛絨玩具、服飾、飾品等。動畫片DVD首批上市的5000份，1個月內即銷售一空。作為動畫片主人公之一“藍毛”的毛絨玩偶，也很快成為樂園“人氣商品”。

2、對區域房地產的影響

發現王國作為東北第一個主題公園，強烈拉動大連金石灘旅游。其為金石灘帶來了大量游客的同時也拔升了金石灘的知名度。金石灘由于其知名的旅游度假圣地，適宜居住的自然條件，相對高端且完善的配套設施逐漸吸引越來越多的購房者，由此促進了當地房地產的開發與增值。

2005年大連平均房價為4000-5000/，發現王國開業兩年后，大連房價漲至7000-8000元/，隨后一直呈上升趨勢直到2011年稍有回落，2011年到2013年房價平穩于11000元/上下。發現王國建成前后的8年里，大連房價翻了一番。2013年金石灘整體住宅均價8469元/，高于整個金州新區的均價1000多元/。

金石灘旅游屬性的間接帶動、度假屬性的直接影響下，金石灘房地產市場逐漸活躍，不斷攀升的房價拉動了大連整體房價水平。同時也吸引了更多房地產開發商與投資商前來。

三、主題公園發展現狀與問題

1989年深圳錦繡中華標志著中國現代意義上的主題公園出現，這一項目取得成功后，各類主題公園如雨后春筍版大量涌現，超過500家主題公園迅速發展后又迅速倒閉。90年代中期以后，主題公園倍受冷落，進入“主題公園恐懼癥”時期，21世紀后，主題公園產業復蘇，大型主題公園開創新局面，至今，主題公園邁入快速發展階段，國外元素開始入侵，主題公園正面臨機遇和挑戰。

主題公園在面臨機會的同時也存在很多問題，全國2500個主題公園中其中70%處于虧損狀態，僅有10%盈利。究其原因在于盈利模式單一化、缺乏獨特的公園文化、缺乏科學性選址以及公園內部管理等諸多問題。

以上海為例，上海主題公園曾經遍地開花，錦江樂園、上海森林公園、浦東世紀公園、上海歡樂谷等大大小小近40個主題公園。好景不長，曾經的上海三大主題公園――福祿貝爾科幻樂園、環球樂園、美國夢幻樂園紛紛倒閉。其失敗的原因其一歸結于產品雷同，缺乏創新；其二為其錯誤的選址。交通不便，以及相同區域內眾多相同企業的惡性競爭是促成其倒閉的重要因素。

如今上海歡樂谷與即將建成的迪士尼這兩大主題公園巨頭的未來成為人們關注的焦點。它們是會像前者一樣構成產業間的激烈競爭最后兩敗俱傷抑或造成其中一家倒閉還是能夠共同把市場“蛋糕”做大不得而知。大連發現王國以距離沈陽半徑400公里的區域去影響，大連發現王國相關管理人士表示以這樣一個區域只能有一個主題公園，如果一個區域內的主題公園太多，就會造成同業間競爭從而使虧損加重甚至倒閉。然而歡樂谷所屬的華僑城集團總裁任克雷則認為迪士尼的進入并沒有阻礙其他主題公園的發展，反而會促進本土主題公園品牌和整個行業的發展，共同把市場“蛋糕”做大。

展望未來，中國的主題公園行業還面臨著一系列的未知數，各個主題公園間也正處于不斷探索、進步中。但究其根本，對主題公園行業來說，個性、創新以及區位選擇是成功必備的錦囊。

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