扶貧小額信貸工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧小額信貸工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

2010年扶貧開發工作的指導思想是：繼續認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及中央、省、州、縣的扶貧開發工作會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委十一屆三次全會、縣十五屆二次人代會精神既定的目標和“十一五”全縣扶貧開發規劃的總體思路、奮斗目標，堅持學習實踐科學發展觀, 以“三農”為根本，加大扶貧宣傳力度，樹立大扶貧思想，采取“開拓創新、求真務實、因地制宜、分類指導、突出重點、整體推進”的有力措施，突出“整村推進、易地扶貧、社會幫扶、信貸扶貧、產業化扶貧、扶貧勞務輸出和革命老區建設開發”七個方面的工作，努力創造扶貧開發工作新成果，為**經濟社會更快更好發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。

二、主要工作目標

（一）整村推進扶貧開發社會主義新建設項目

1．省級財政重點村：計劃申報106個，爭取補助資金1590萬元。計劃安排為小康示范村10%計11個

（含2個典型示范村），重點項目40%計42個（州級領導掛鉤10個，現代煙草項目6個，壩美、西松、中寨6個，叮當那萬2個，整鄉推進16個），面上按50%計53個。如果省要求州、縣按106個重點村30%的自籌，我縣州、縣自籌為32個自建村。

2．上海南匯援建白玉蘭重點村：力爭10個村組400萬元，根據上海對口幫扶要求，整合參與整鄉推進建設。我們將整合安排在珠街尼錄村委會，結合核桃和生豬養殖進行綜合性小片區開發。

3．國債資金（國內拉動內需）：

①大片區開發，董楊片區（董堡、楊柳井）、珠舊片區（珠琳、舊莫）、壩美片區（阿科、八達），規劃爭取國家補助4000萬元。

②小片區開發，分別為曙光、黑支果、南屏、八寶、者兔、那灑各選1個行政村，規劃爭取國家補助1800萬元。

國債資金要求參照整村推進，重點解決農村水、電、路和能源四個子項目。而國債資金實施整村推進新農村建設已由發改局安排在董堡、舊莫等6個鄉（鎮）6個村委會55個村組110.6萬元。扶貧部門爭取國債資金實施整村推進現是未知數。

（二）異地開發

1．財政扶貧資金：2010年申報搬遷424戶1136人，爭取補助資金568萬元。項目重點解決山體滑坡等自然災害地區。

2．國債資金：2010年申報安置4000人，爭取補助資

金XX萬元。

（三）信貸扶貧工作。

1．小額信貸項目：一是積極配合金融機構清收本年到期應收貸款8428.67萬元，力爭年底收回到期應收貸款的95%以上。二是篩選上報2010年的小額信貸扶貧項目，爭取省州的大力支持，力爭年度指標達到8000萬元。

2．信貸扶貧項目：一是積極篩選和推薦上報2010年的信貸扶貧項目，力爭全年推薦上報并通過評審批復3至5個信貸扶貧項目。二是積極與金融機構配合，對2009年貸出扶貧信貸項目貸款535萬元進行跟蹤問效，提供應有的服務，使項目盡快建成發揮效益。

（四）產業化扶貧。2010年申報項目6個，爭取補助資金200萬元。

（五）勞務輸出培訓

1．示范基地：計劃申報400人。

2．基本培訓輸出：計劃申請6000人。

（六）社會幫扶項目

繼續按省、州的要求，加強同上海南匯、省政府研究室、中煙公司、教育廳及州、縣掛勾部門的溝通，力爭幫扶資金達800萬元。

篇2

青草崗村駐村工作隊，在鄉黨委、政府的領導下，在各包村單位和扶貧聯系單位大力幫助下，各駐村工作隊員著力協助村支兩委在精準扶貧戶的識別、貧困戶幫扶、扶貧項目實施、積極爭取資金、扶貧黨建“雙推進”等方面務實工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進取到了積極的作用。現將一年來駐村扶貧工作總結如下：

一、青草崗村村情   

青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來，下轄42個村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結對幫扶，未脫貧戶由縣發改局進行結對幫扶。

經2018年精準識別回頭看和精準核查，新增單個貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經民主推薦與評議，2018年預脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。

二、駐村后的工作開展情況

根據上級的統一部署，駐村后，我們緊扣四項職責任務，建立和完善村扶貧工作組織機構，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實駐村扶貧幫扶責任，圍繞今年確定的脫貧目標任務，按照重精準、補短板、促攻堅的要求，壓實推進脫貧攻堅工作。

(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。

突出健康扶貧、產業扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點，扶貧工作隊全員上陣，進行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯合駐村幫扶責任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當面宣講相關政策知識，對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。     

(二)認真整改問題，補齊脫貧短板。

1.強化統籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準性。駐村扶貧隊會同村支兩委，借勢發力，對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況，調整和落實好每一戶幫扶責任人。根據貧困戶家庭致貧原因，有針對性地落實幫扶措施，真正做到精準幫扶，做到該享應享的政策和措施全部進家入戶。

2.貧困數據更加精準。結合問題整改工作，開展了青草崗村扶貧系統數據動態調整。2018年新增單個貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。

3.產業發展效益明顯，狠抓政策落實。

①產業扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬元，26戶參加朱家港烤煙專業合作社產業扶貧，共增加收益近1萬元。

②教育扶貧方面，“雨露計劃”，本村建檔立卡貧困家庭學生中享受“雨露計劃”2人；享受建檔立卡等家庭經濟困難學生資助16人。

③健康扶貧方面，全面推進一站式結算和先診療后付費貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。

④社會保障方面，著力開展了入戶走訪、核查農村低保和特困供養家庭現狀的工作。2018年，全村農村低保救助標準由原來的A、B、C三檔變為A、B、C、D，救助金額由原來每月的130、145、170元變為每月125、170、190、220元；兜底貧困戶救助標準提高到320元/月；五保戶的救助補貼提高到430元/月。

⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點對象存量危房底數，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農村危房改造政策。

⑥基礎設施方面，青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元，對三路塝組至方道灣組進行公路硬化，受益貧困戶達6戶。

三、存在的問題

目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題，需要引起高度重視。當前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題：

一是與扶貧辦聯系較少，交流少，工作思路有待創新，幫扶能力有待提高;

二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對戶信息，結對幫扶進展緩慢;

三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高村產業發展。

四、下階段工作計劃

1、落實好村集體幫扶項目。

一是加強交流學習。組織村兩委外出學習發展致富典型，進一步拓寬兩委班子思路，增強發展意識和發展力。

二是積極爭取財政獎補資金和優惠政策支持，探索村級集體經濟發展，分年度實施規劃內基礎設施項目。

2、落實好幫扶貧困戶。

一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況，確保適齡學童和在學校的學生順利完成學業。

二是勞務輸出幫扶。提供職業技能培訓，爭取結對幫扶企業提供就業崗位。

三是產業脫貧。積極培育發展農民專業合作社，引導不產種養殖特色產業發展。

篇3

扶貧開發工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉鎮75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發40個增收項目，新建24個富民小區，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發重點鄉鎮人均增收300元以上的目標能夠實現，預計今年我縣貧困鄉鎮的農民平均收入將達到3000元以上。

我縣今年的扶貧開發工作有如下特點：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發工作中出現的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發管理工作經驗，在落實政策中遇到了鎮村領導重視不夠，項目規劃未經科學論證，執行計劃的隨意性，也有未按規劃操作的現象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發重點鄉鎮開展的加大種植業結構調整力度、大力發展設施農業、發展畜牧養殖項目等增收措施，發揮了效益，實現了大災之年我縣六個扶貧開發重點鄉鎮人均收入增長的好勢頭。

我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進扶貧開發工作

按照2006年遼寧省扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發項目實施工作的通知》遼扶貧辦發[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個，這10個村農戶總戶數為4279戶，人口數為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數為33個，參與項目戶數3469戶，受益人口11917人，項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計580.5萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙臺子鄉轉山子村養牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉胡家燒鍋村養牛、家禽飼養及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮三家子村的辣椒及萬壽菊生產項目、葉茂臺鎮四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮榛子街村養鵝項目、包家屯鄉大三家子村養豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉邢家屯村養牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉四家子村棚菜項目等。

截止目前，此項目穩步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產業項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成；8個養殖業項目已經啟動并運行良好；3個棚菜生產項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之，據目前統計情況，計劃實施的33個項目中，均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收，并下撥扶貧資金。

2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區，40個增收項目工作

按照市里扶貧開發工作會議精神，我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，據不完全統計，截止目前，我縣扶貧開發重點鄉鎮的富民小區今年達到43個，其中種植業22個，畜牧業21個，目前已經竣工23個，其中種植業完成5個，畜牧業完成18個，其他的都是正在建設中。計劃開發的40個增收項目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項，196小項，其中種植業項目9個，總規模達113042畝；養殖業項目8項，牛、羊、生豬等養殖規模達135507頭，禽類鵝、蛋雞等養殖規模達190742只。經過一年的扶貧開發工作，預計到2006年底，各貧困鄉鎮人均收入達到3000元以上，75個貧困村村人均收入增加400元以上。

3、定點幫扶工作隊情況

2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發工作的順利開展，截止目前2006年救濟性投入資金總計21.53萬元，公益性投入28.26萬元，開發性投入135萬元，協調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業局系統的76家企業定點幫扶我縣的75個貧困村現已有47家企業同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產業化扶貧和勞動力轉移培訓工作，增加農民收入。

根據遼扶貧辦發[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業一個――遼寧紅樹莓產業發展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業七家分別為：沈陽清宇鵝業屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業釀造有限公司、法庫縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產業發展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發戰略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業，進而帶動貧困戶的發展，促進農民增收。

勞動力轉移培訓工作，截止目前，六個扶貧開發重點鄉鎮勞動力轉移達2.9萬人次，勞務輸出實現人均增收占農民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作，縣級扶貧部門基本沒有發揮作用，運行中出現了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發展項目卻很難得到，也就沒能發揮扶貧的效益，貧困鄉村發展扶貧項目時，由于缺乏溝通，也會出現貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補變明補”的扶貧貸款貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強，極大地調動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發放到貧困戶發展項目，截止目前我們圍繞富民小區、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發等項目的參與農戶發放貸款，達801.58萬元，，據不完全統計，計劃需要發放金額達2400余萬元，現在正在穩步推進，計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運作方式，還是能夠真正發揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開發工作計劃

1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發的政策、法規及文件精神，進一步提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧攻堅工作。

2、堅持因地制宜、分類指導，在充分調查的基礎上，根據貧困戶致貧原因，制定相應的措施，采取有針對性的幫扶政策和辦法，拿真招、見實效。

3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。

篇4

根據上級要求，我縣積極組織開展對建檔立卡貧困戶參與人工繁育陸生野生動物處置和補償相關工作,并如期圓滿完成相關工作。

一、工作開展情況

（一）基本情況。

截至八月底，我縣建檔立卡貧困戶養殖的野生動物均已處置完成，主要養殖類型包括眼鏡蛇、滑鼠蛇共計31370條，竹鼠共計6490只，豪豬115頭,補償資金均已發放到戶。涉及建檔立卡貧困戶共計42戶167人（其中曹氏種養合作社、揚鴻養蛇場所帶動的10戶建檔立卡貧困戶所養殖的蛇類已轉型藥用；開明合作社中的廖宗斌戶所養殖的蛇由于發生火災被燒毀，故不涉及補償；故實際補償為31戶，金額約為176.7萬元）。

（二）野生動物處置方式。眼鏡蛇、滑鼠蛇、豪豬依照文件的相關要求移交至自治區定點企業綜合處理；竹鼠則全部集中作無害化處理。

（三）幫扶補償措施。一是對有需求的建檔立卡貧困戶進行公益性崗位的安排；二是引導建檔立卡貧困戶發展種植毛木耳等扶貧產業項目；三是對建檔立卡貧困戶發展的特色產業發放產業獎補資金。

（四）轉型轉產情況。通過征求群眾意見，目前10戶建檔立卡貧困戶已轉型養蛇藥用，32戶建檔立卡貧困戶已制定“一戶一案”并全部轉型轉產。轉型轉產的具體情況為：14戶轉向村集體公益性崗位及我縣主推產業；18戶自行轉型轉產（3戶轉養家畜家禽、3戶轉發展種植業、10戶轉養家畜家禽及發展種植業、2戶已外出務工）。

二、存在的問題

（一）群眾抱怨蛇類的補償價格低，虧損嚴重。

（二）由于部分養殖戶因前期場地、技術、種苗引進等方面的借款投資，導致負債較高。

（三）涉及的養殖戶雖已全部轉型轉產，但部分養殖戶缺乏轉產所需資金。

三、下一步工作計劃

一是我縣將盡快落實完善相關機制，對建檔立卡禁養殖戶給予政策上的扶持，如放寬扶貧小額信貸條件，解決轉產所需資金難題；二是提供相關的技術支持，增加家庭經濟收入，降低返貧風險；三是做好思想疏導和社會維穩工作，確保社會和諧、穩定。

篇5

今年上半年，農經中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領導下，在區委農工辦的關心支持下，圍繞辦事處中心工作和部門工作，緊緊圍繞農業農村工作重點，充分發揮部門職能作用，對照全年既定目標，扎實工作，努力創新，主要做了以下幾方面工作：

一、 新農村建設

今年是耿集各項社會事業突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程，涵蓋了新農村建設、高效農業、農田水利、特色旅游、農貿商城、學校醫院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段，目前大部分工程都已開工建設，預計年底至明年初均可竣工。柳園新農村基本竣工，預計10月份群眾可以入住。爭取創建市級新農村示范村。

二、農村環境綜合整治

上半年辦事處共進行了兩次環境綜合整治行動，重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作，上半年共計拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農田葬墳的行為，同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量，對鎮區街道和各村開展為期十天的第二輪環境整治專項行動，重點整治清理戶外占道經營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經過整治，鎮區村容煥然一新。

三、“三大管理”目標管理工作。

1 、農民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補，均能嚴格按照20元/人的標準籌資，農民負擔監督卡全部規范填寫，入戶率100%，沒有發生一起亂收費行為，目前各村自籌資金已全部上繳農經中心專戶管理。

2、規范土地承包管理，切實維護農村社會穩定。辦事處今年繼續建設鋼架大棚3500畝。鎮村干部深入農戶家中，逐戶做工作，截至五月底，所有農戶均已簽完土地流轉合同，新發生的土地流轉合同簽訂、鑒證率達100%，為全年高效設施農業的發展打下了一個良好的基礎，目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農戶，積極調解一起土地承包糾紛。農經中心針對徐莊九組村民因生產隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件，進行深入調查，通過走訪，了解原因，并和村干部及時溝通，多次做雙方的思想工作，在該村九組召開村民小組會議，通過全體簽字表決的方式將產生糾紛的機動承包地全部分到農戶，全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可，有效化解了土地糾紛，化解和減少了矛盾糾紛，切實維護了農村社會穩定。

3、加強村級財務管理，管好“三資”。嚴格執行各項財務制度，健全內部監督機制。規范和完善村級資金收支管理以及會計電算化工作，嚴格按照“先理財、后審批、再記帳”的帳務流程。強化民主理財與財務公開工作，各村理財和公開率均達100%。 聯合審計所，加大審計力度，不定期對各村財務進行檢查，上半年對2個村財務進行審計。對各村集體資產實行微機管理，進一步規范村組集體資產的管理和使用，確保資產保值增值，全面保證和促進村集體經濟的健康發展。

四、大力發展“三大合作”，增強經濟活力。

一是加強農民增收工作調研，及時了解農民增收情況，密切關注農民增收出現的新問題，及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發展“三大合作”和開展“五好”農民專業合作組織創建，上半年已組建農民專業合作社4個、其中一家是機插秧合作社，一家合作聯社，創立1個市級“五好”農民專業合作組織。積極引導農民參加合作社，抵御市場風險，讓農民從中得到更多實惠。

五、觀光農業建設。

辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發建設銀河灣生態農莊，目前正沿二八河兩岸加緊建設中，該項目計劃總投資3000萬元，是一個集生態觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農家樂項目，預計可年接待游客XX0人次。

六、政策性農業保險工作。

采取多種方式加大農業保險宣傳和投保力度，確保應保盡保，督促做好涉險理賠工作，確保賠付及時到位，切實增強農業抗風險能力，確保完成傳統種植業和高效設施農業投保面積，能繁母豬應保盡保。

七、扶貧開發工作。

我辦共有建檔立卡貧困戶XX戶，貧困人口5917人，其中有勞動能力4966人，截至XX年底，實現脫貧823戶，脫貧2633人，脫貧率44.5%，今年是脫貧攻堅最后一年，年底前全部實現脫貧的任務很重，為此，我們重點做了以下幾項工作：1、嚴格按區扶貧辦的要求，認真做好脫貧攻堅等扶貧項目的規范編報、規范資金管理和報賬工作，嚴防截留挪用，確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發展高效設施農業項目上。2、在各級領導的重視下，農經中心指派專人每天調度村主要負責人，動員貧困戶積極前去信用社貸款，截至六月底累計發放小額信貸609.8萬元，超額完成任務，同時幫助貧困戶和種養殖大戶解決了農業生產資金短缺問題。3、圓滿完成永莊和瓦房兩個省定經濟薄弱村的債務化解工作，所有化債資金均通過一折通方式償還給債權人，共計化解村級債務73.84萬元，順利通過了省級檢查驗收。為兩村今后的經濟發展甩掉了包袱，打下了良好的基礎。4、積極指導、協助永莊村成立扶貧互助社，目前各項籌備工作進展有序。

下半年工作計劃：

下半年我們繼續結合村集體“三資四化”要求，圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升，重點做好以下幾方面工作：

一是加強村級財務管理，必須扎扎實實開展“三資”規范管理工作，不能懈怠放松；據統計，從XX年以來，村會計人員變動一半，由于村會計隊伍變動頻繁，為確保各項工作正常開展，下半年要加強會計業務培訓。

二是著力抓好農民專業合作社標準化建設，重點抓質量，積極推進健康、規范發展。近期計劃帶領合作社負責人外出參觀學習，積極指導，爭取每年建成1-2家市級“五好”示范合作社。

三是認真做好農業保險的投保和理賠兌付工作，大力提高自繳比例，確保理賠資金及時足額賠付給受災農戶，使廣大農民充分享受到強農惠農政策帶來的好處。

四是認真做好扶貧開發工作，重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金，同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作，積極幫助各村協調聯系結對幫扶單位。力爭年底實現脫貧目標任務。

五是高度重視，精心組織，扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作，確保項目順利實施并發揮效益，讓群眾滿意。

篇6

一、突出履職創新，金融支持經濟發展作用進一步增強

（一）貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策，推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具，強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制；加大對銀行業新增存款用于當地考核力度，加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策，有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。

（二）金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式，支持三農企業，帶動貧困戶脫貧，積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規范。

（三）認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結合，立足當地資源開發利用，推動金融機構履職盡責，引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策，盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議，貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約，上報信息5篇。

（四）兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務，截止9月末，全縣共辦理農房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農村土地確權登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進，創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料，設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表，共三大類八小項三十四個指標，并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可，撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。

二、強化金融管理，轄區金融生態環境進一步優化

（一）突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作，按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下，小微企業融資情況；對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。

（二）加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設，在提量擴面上下功夫，擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作，完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。

（三）加強“三級保護網“建設，繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室，開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答，發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用，要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作，及時處理農村地區金融消費糾紛，把問題解決在基層，使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用，維護金融消費者合法權益。截止9月末，縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起，結案28起，結案率和滿意率100%。

三、優化金融服務，金融惠民利民水平進一步提升

（一）支付惠民工作提質增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路，并在結構調整上做實做細。截至9月末，已建成標準化惠農金融服務室58個，超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。

（二）經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程，加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度，針對撥款、退庫存在的風險隱患，采取業務輔導、風險提示、約談等措施，嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢，實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用，發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金，實現補貼直達個人賬戶，較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。

（三）人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計開展大型宣傳活動15次，發放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式，為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動，全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽，有效加強人民幣流通管理，提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量，凈化縣域人民幣流通環境。

四、深入開展文明創建及綜合治理工作

（一）文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召，通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作，較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動；開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統，及時完善創建臺賬，豐富創建內容，提升文明單位創建工作水平。

（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，層層建立和落實安全工作責任制，確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節，開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現場接受咨詢、發放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強社會公眾信用意識。

五、2018年工作計劃

（一）認真貫徹執行國家貨幣政策，積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。

（二）積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發展普惠金融，加快標準化惠農金融服務室建設力度，加大與縣商務局、郵政公司深度合作，充分發揮電商與郵樂購的網點優勢，拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務，使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源，早日實現脫貧目標。

（三）繼續推進農村信用體系建設，全面推進農村金融體制改革，在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案，提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗，積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式，采用對農戶土地剩余承包期內，土地收益評估價值進行單項授信，加大在全縣推進力度。

（四）繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作，確保轄區金融安全，不斷優化縣域金融生態環境。

（五）改進金融服務方式，提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融，開辦手機銀行、網上銀行等，加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作，為縣域經濟發展做出積極貢獻。

篇7

區科技經信局為2019年機構改革新組建的政府組成部門，由原區經信委和區科技局合并組建為區科技經濟信息化局，是扶貧開發領導小組成員單位和十大工程部門之一，主要承擔科技助力脫貧攻堅和加快貧困地區農村信息化建設職責。

二、重點工作完成情況

（一）“十三五”脫貧攻堅任務落實情況

根據區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件精神，主要承擔以下工作任務：

1、科技助力脫貧攻堅工作。五年來，認真貫徹落實國家、省、市、區有關脫貧攻堅工作部署，聚焦科技項目、科技特派員助力脫貧攻堅工作，有序推進科技扶貧工作落實。一是制定有關政策。先后制定了《區“十三五”科技扶貧規劃》、《區“十三五”信息扶貧規劃》、《區科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實科技扶貧項目。實施科技扶貧項目49項，扶持資金224萬元，項目涉及植物新品種開發、茶葉質量安全、高效種植技術示范、“五個一”主導產業技術提升等。項目實施有的以貧困村承擔實施，以此壯大集體經濟，大部分以企業、合作社牽頭，通過“企業（合作社）+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧增收，以勞務用工、園地入股、產品銷售等形式，帶動貧困戶456戶，戶均增收2900余元。三是開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。自2017年起，累計選派科技特派員138名，共向48個村選派了科技特派員，其中19個省級貧困村全覆蓋，組建了皖南山區、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個科技特派員工作站，達到聚集人才、開展培訓服務、指導村級產業發展，引進推廣新技術32項、示范新品種40個、新建示范基地5800余畝。

2、加快農村信息化建設工作。電信公司：五年來，一是推進鄉村信息基礎設施建設。落實“寬帶中國”戰略，加快農村地區的寬帶網絡和4G覆蓋。光網能力大幅提升，行政村光纖到達率為100%，自然村光纖到達率為99.5%，出口帶寬翻番，帶寬總量達到400G；無線能力快速增強，建成800M4G網絡，4G信號100%覆蓋了全區集鎮、行政村,高速、全部3A以上景點100%覆蓋，自然村覆蓋率達到90%以上，4G覆蓋人口數達93%。尤其重視貧困村的網絡建設工作，累計在基站建設、FTTH補盲方面累計投資368.87萬，助力貧困村脫貧攻堅。二是美麗鄉村建設及村委會WIFI。全力支持區美麗鄉村建設和鄉村道路拓寬改道任務，協助提升我區鄉村面貌，充分發揮和利用電信行業網絡優勢，實現區村級79個行政村無線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費的WiFi服務，助力村委會信息扶貧攻堅。對19個貧困村，每個村贈送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費。三是精準扶貧-信息入戶。自2017年起，為配合市政府開展“精準扶貧-信息入戶”行動，加強貧困戶信息化建設，實現宣傳渠道暢通，將黨和國家的扶貧政策、產業扶持清單、生產技術實現點對點傳播，市扶貧辦與中國電信分公司聯合實施“精準扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月，共完成1098戶在冊貧困戶iTV的安裝調試工作，并全部通過驗收。在電信普遍服務的基礎上給扶貧戶帶來真實惠，讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關懷。四是贈送“致富包”。貧困人口手機用戶免費贈送“致富包”，手機每月免費享受1G國內流量和100分鐘國內通話，截止今年10月，共計贈送1377戶。移動公司：強力推進信息化扶貧工作，重點推進貧困地區光網絡和移動網絡建設，共投入19個貧困村基站建設資金363萬，投入寬帶建設231萬（不含主干電路建設投資），改善了貧困村通話、上網質量，為貧困地區產業信息化發展和民生改善提供信息化基礎。投入60萬建成703個點的云監控，其中直接投入貧困村11.4萬建成133個點，織密了平安鄉村安全防空網。投入5G基站建設投資2150萬，為今后信息化運用和社會綜合治理打下良好基礎。聯通公司：累計投資1500萬元，建設4G基站135座，累計完成架設各類光纜1950皮長公里、寬帶覆蓋1.8萬戶。實現行政村信號覆蓋率97.6％，自然村信號覆蓋率91.6％，區境內的各景點、高速公路實現全線中國聯通信號的無縫覆蓋。2019年，積極按照國務院要求開展提速降費工作，寬帶提速至100M，通信費下降約30%。

（二）脫貧攻堅戰三年行動任務落實情況

三年來，按照區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》文件要求，圓滿完成交辦的扶貧工作任務：一是大力實施科技計劃項目助力脫貧攻堅。開展農業技術培訓，實施科技扶貧，實施科技扶貧項目27項，資金127萬元，累計開展技術培訓27場次、培訓貧困人群506人。二是全面落實科技特派員結對幫扶貧困村工作。會同區委組織部、區人社局、區農水局、區扶貧開發局共同選派19名科技特派員，與19個貧困村開展結對幫扶，實現全區貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標任務是：開展技術培訓、推廣一批新技術新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶，通過全面落實科技特派員結對幫扶，共引進新技術新品種30項（個），幫扶貧困戶124戶，增加收入49.2萬元。三是持續推進信息化扶貧工作。積極推進光纖網絡和4G網絡普遍覆蓋，督促通信三大運營商認真抓好“雙基”建設方面網絡覆蓋不到位的問題，對全區貧困村中移動信號覆蓋較弱的自然村，加快改造升級步伐，在實現行政村光纖、4G網絡全覆蓋的基礎上，推進網絡深度覆蓋，優化網絡服務質量，貫徹落實提速降費政策，推動農村地區信息化建設。

（三）2020年脫貧攻堅工作落實情況

對照《區2020年脫貧攻堅工作要點》（黃扶貧〔2020〕4號）文件精神，本單位主要承擔以下工作任務：一是科技項目助力扶貧工作。組織實施2020年區本級科技扶貧項目9項，安排項目資金50萬元，占本年度科技項目經費63.29%。項目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術示范、農旅結合、農村電商、林下經濟等。通過項目實施可帶動63戶貧困戶增收。二是持續開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。加強對19個貧困村科技特派員管理，進一步明確目標，壓實責任，引導每位科技特派員結對幫扶6戶貧困戶，并按照“一村一產業”的要求，開展精準扶貧。積極籌集科技特派員專項資金22萬元，年初對19名貧困村科技特派員進行考核，表彰了2019年度優秀科技特派員7名，并按考核等次下撥結對服務的貧困村專項資金補助11萬元。目前正有序推進2020年度科技特派員考核工作，將依據考核結果，給予科技特派員所服務的村一定的資金扶持。三是全面落實信息化扶貧年度目標。組織三大通信運營商貫徹落實區委區政府相關文件精神，強力推進信息化扶貧工作，重點加快貧困地區光纖網絡和移動網絡建設，截至10月底，共計投入資金995萬元（其中：移動425萬元，電信310萬元，聯通260萬元），農村偏遠地區FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個，改善貧困村通話、手機上網質量。推進信息進村入戶，完成iTV信息入戶1098戶，增強貧困群眾造血功能，繼續推出扶貧致富視頻應用、贈送“致富包”、示范應用釘釘管理平臺等特色服務。降低信息資費門檻，讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉村疫情防控提供信息化支撐。面對突如其來的疫情，為把疫情資訊、防控科普知識等信息及時地、不間斷地送到村里村外、田間地頭，中國電信在區主城區、太平湖鎮、新明鄉等多地開通55處天翼大喇叭，鄉鎮、村領導可通過手機一鍵喊話，實時指揮調度防疫工作，打通防控疫情信息傳達的最后一公里，傳遞防疫強音。五是做好光纖和4G網絡的汛期維護工作。今年7月6日洪災，通信設施受損嚴重，所有鄉鎮通信設施均不同程度受損，據不完全統計：光纜中斷16處，約21.7皮長公里；桿路損毀112根，桿程7.1公里；設備退服32處，影響用戶3000戶；預估總體損失約260萬元。洪災發生后，三大通信運營商秉承“用戶至上，用心服務”的服務理念，所有對外服務單位全部堅守崗位，全力保障線上線下服務暢通。本著“先搶通、后修復”的原則，僅用2天時間，完成了所有的中斷線路的接續工作，所有退服設備正常運轉，信號恢復正常。六是在問題整改上求實效。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核方面，雖無具體整改任務，但舉一反三，進一步壓實工作責任，堅決克服形式主義。

三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況

根據全市“萬名黨員干部幫萬戶”行動部署，原區科技局定點聯系幫扶譚家橋鎮長羅村（貧困村）和甘棠鎮鳳凰村（非貧困村），12名黨員和干部聯系幫扶16戶貧困戶。原區經信委定點聯系幫扶新豐鄉安居村，10名黨員和干部聯系幫扶新豐鄉盛洪村24戶貧困戶。2019年3月，新組建的區科技經信局調整為聯系新豐鄉安居村（貧困村）和甘棠鎮鳳凰村（非貧困村），截止目前，現有9干部聯系幫扶16戶貧困戶。

（一）單位包村幫扶情況。五年來，每年不少于4次到新豐鄉安居村開展脫貧攻堅專項調研。局主要領導帶隊赴安居村和鳳凰村，與駐村工作隊、村兩委共同商討幫扶計劃、制定幫扶措施，制定了《區科技經信局“雙包”工作計劃》。通過摸排，該村在基礎設施建設、特色產業發展、信息化服務等方面存在一定的困難和問題。根據單位包村要求，切實強化幫扶工作，一是解決長羅村產業發展、新豐鄉安居村、村道路戶戶通、油茶產業發展等資金缺口30余萬元；二是聘請林業、果樹、養蜂專家，對安居村油茶管護、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養和漁業養殖等產業項目開展點對點技術服務，并為他們建立長期服務關系提供支持；三是協調區移動公司、電信公司分別投資7萬元、9.4萬元，解決偏遠地區通信不暢問題。四是積極開展消費扶貧行動，幫助解決貧困戶銷售農產品價值1萬元。

（二）干部包戶幫扶情況。五年來，堅持每月一次全員上門走訪，認真落實“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶。核實建檔是否符合要求、家庭人口是否精準、程序是否規范、“兩不愁三保障”及收入是否達標、十大工程扶持政策落實情況、基礎信息是否準確，同時積極開展幫扶工作，制定幫扶措施、宣傳相關政策，力所能及為貧困戶解決實際困難。共落實產業扶貧18戶、就業扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶，幫助銷售農產品1.78萬元，捐贈棉衣6件、棉被1床折款0.56萬元，捐贈食品0.3萬元。

四、2021年工作謀劃情況

1、扎實開展科技扶貧。以科技項目和科技特派員為主抓手，繼續實施科技項目扶貧行動和科技特派員扶貧行動，解決貧困村、貧困戶發展中項目、技術、人才短板，支持其大力實施產業開發、短平快種養項目、新技術應用，深入推進科技扶貧。

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近年來，我區立足資源優勢、區位優勢、市場優勢，深挖發展潛力，積極探索鄉村旅游發展新路子，以“農家樂”為核心的鄉村旅游已初見成效，為農民創造了致富增收平臺。為了進一步加快推進全區鄉村旅游業健康有序發展，促進我區鄉村旅游業向更高層次邁進，現提出以下指導意見：

一、發展鄉村旅游的重要意義

大力發展鄉村旅游，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時，發展鄉村旅游，開展鄉村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調整我區旅游產業結構、豐富和優化我區旅游產品、增強旅游市場競爭力以及保護生態環境、弘揚民族文化都將發揮積極作用，也有利于我區“農業突破”戰略的有效快速實施，進一步促進全區農民增收致富、農村繁榮和諧。

二、發展鄉村旅游的指導思想和基本原則

指導思想是堅持以科學發展觀為指導，從我區城郊型農村實際和旅游市場需求出發，發揮旅游產業的關聯帶動作用，以培育鄉村旅游產業為主要任務，堅持“政府主導，市場運作，農民自愿，管理規范，突出特色”方針，不斷完善鄉村基礎設施建設，豐富鄉村旅游產品，優化鄉村旅游環境，形成集農業開發、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉村旅游景區，促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展。

應堅持的基本原則是：

1、堅持政府主導原則。通過各鄉鎮人民政府和相關部門加強對鄉村旅游建設的統籌協調和引導扶持，形成多層次協同推進、社會各方參與的發展格局。

2、堅持先規劃后建設原則。緊密結合新農村建設規劃、工業園區建設規劃和鄉村旅游發展規劃，精心編制鄉村旅游示范點的發展規劃，做到既具科學性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來，建立示范點，重點扶持，以點帶面，促進全區鄉村旅游的整體發展。

4、堅持因地制宜、體現特色原則。結合實際，科學規劃部署，合理開發，在鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創新。

5、堅持優化環境，持續發展原則。在利用和開發農村旅游資源的同時，要加強對生態環境、非物質文化遺產和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發展、統籌不夠和低層次開發造成環境污染和資源破壞。

三、發展鄉村旅游的目標

加快全區鄉村旅游建設，通過3年-5年時間實現以下目標：

1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉村旅游示范村，帶動全區鄉村旅游快速發展，使全區“農家樂”旅游經營戶達到150戶以上。

2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區鄉村旅游發展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環繞的、以景區式特色旅游為主的趙家塬鄉村旅游片區；以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養殖等觀光農業旅游為主的塬畔鄉村旅游片區；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態景觀旅游為主的孟家塬鄉村旅游片區。使全區“農家樂”旅游經營戶達到300戶以上，鄉村旅游就業人員達到5000人。

3、鄉村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和特色突出、管理規范、富有活力的鄉村旅游發展模式：形成連通城鄉的旅游市場，成為區內旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費需求。

四、發展鄉村旅游的工作重點

1、科學編制鄉村旅游發展規劃。區文體局要深入調查我區鄉村旅游特色資源，借鑒其他縣區經驗，聘請有資質的規劃設計單位和專家，高起點、上檔次、有特色地編制我區鄉村旅游發展規劃。王家河鎮政府、鄉政府、黃堡鎮政府作為發展鄉村旅游的責任主體，要把發展鄉村旅游提上重要議事日程，把鄉村旅游的發展納入我區新農村建設規劃、工業園區建設規劃、小城鎮建設規劃總體布局中，通盤考慮，認真做好本轄區的鄉村旅游規劃設計，對區上確定的示范點，要認真調研，充分論證，著力抓好規劃實施工作。

2、加強鄉村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區的要求，對鄉村旅游點進行建設和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環境，提高整體服務水平。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村組傾斜，推動鄉村旅游開發項目與各種支農資金掛鉤。重點是優先解決鄉村旅游點的道路交通建設；加強農村環境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治；推進發展鄉村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置；改善鄉村醫療衛生和文化條件。

3、強化鄉村旅游產品開發。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區帶動、公司+農戶、綜合開發、整村推進等方式，加強城郊休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉村旅游產品開發，要拓展和提升“農家樂”發展水平，突出鄉村生活特點，營造鄉土文化氛圍，努力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉村旅游品味和服務水平，增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統民間文化遺產，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農家畫等民間工藝美術精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產品。

4、推進鄉村旅游的規范管理。以“農家樂”為主，實行分級管理，統一建立農家樂檔案，完善一條龍服務體系，實施市場運作，信息共享，城鄉互動，實現鄉村農家樂的科學化管理和可持續發展。要加強對鄉村旅游經營環境、接待設施設備、接待服務和經營規范化管理，建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準；要加強安全、物價、市場秩序、食品衛生安全等方面的管理。區文體局要盡快制定區《農家樂服務管理辦法》、區衛生局要制定《農家樂食品衛生監督辦法》，王家河鎮、鄉、黃堡鎮要組織成立農家樂經營協會，加強自律，規范管理，進一步提升我區鄉村旅游發展水平。

五、發展鄉村旅游的保障措施

1、強化組織領導。區上成立由區政府分管區長任組長，區發展改革、財政、農林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛生、工商、環保、國土、質監、信用聯社等部門和各鄉鎮政府負責人為成員的區發展鄉村旅游工作領導小組。各鄉鎮人民政府負責組織落實鄉村旅游建設工作，要成立鄉村旅游工作領導機構，制定工作計劃，及時解決鄉村旅游發展中的有關問題，保護好、引導好、發揮好農民的積極性，認真做好鄉村旅游的組織發動和建設工作。

2、加強協調配合。發展鄉村旅游，要充分發揮各有關部門的職能，加強協調配合，形成合力。發展改革部門要把鄉村旅游示范村的基礎設施建設、重點旅游項目建設納入年度國民經濟和社會發展計劃統籌安排；交通部門要會同旅游等部門摸清鄉村旅游道路狀況，制定建設和改造計劃，優先解決交通干道、鄉村旅游點的道路交通問題；城建等部門要指導鄉村旅游示范村房屋外表改造和標牌、標識規范設置，全面推進旅游村鎮建設;環保部門要加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理；扶貧部門對發展鄉村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜，推動扶貧資金與鄉村旅游開發項目掛鉤；農林部門要把鄉村旅游納入新農村建設的整體布局，整治村容村貌，優先扶持鄉村旅游示范村沼氣項目建設；林業、水務、電力、廣電和信息等部門要結合部門職能，著力改善鄉村旅游點的生態環境、飲用水、供電、通信等建設。其他部門要根據各自的職能，積極支持鄉村旅游快速發展。

篇9

關鍵詞：核桃;產業;啟示;赫章縣

收稿日期：20120408

作者簡介：徐碧（1971—），女,貴州畢節人,助理工程師,主要從事森林管護工作。中圖分類號：S664.2文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05007204

1引言

赫章縣是畢節市生態扶貧開發試驗區的發源地,依靠獨特而豐富的生物資源,通過培育壯大核桃產業,實現了農業增效、農民增收、生態發展,促進了農業產業結構的調整。畢節試驗區規劃到“十二五”末期全省核桃種植面積將達到666 666.7hm2,赫章核桃種植面積將達到66 666.7hm2。為了促進畢節試驗區核桃產業又好又快發展,特對赫章縣核桃產業現狀和存在的主要問題進行分析,總結其重要經驗與做法,提出相關思考與啟示,以供借鑒與參考。

2赫章縣核桃產業發展概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區傾斜地帶,地處東經104°10′28″~105°01′23″,北緯26°46′ 12″~27°28′18″。該縣核桃栽培歷史悠久,境內分布著許多優質的原生核桃種質資源。該縣海拔高(最高海拔2 900.6m,為貴州最高點),光照長,溫差大,具有較為冷涼的“貴州屋脊”的氣候特征,種植核桃的山區長年平均氣溫在12℃左右,年總積溫3 650℃~4 964℃,年均降雨量785.5~1 068mm,無霜期210~250d,非常適合核桃的生長;赫章土地鋅、鐵等礦藏豐富,而核桃果實生長期長,礦物質積累豐富。獨特的小氣候以及特別的立地條件,形成了其個頭不大,外表不美,卻具有殼薄、仁飽滿、仁飽白、易取仁、味香純等特點,是出口的農特產品之一。

2007年以來,赫章先后被評為“全國核桃林業標準化示范區”、“奧運推薦果品”、“中國核桃之鄉”、“全國十大名優核桃”、“全國核桃標準化示范區”等。據2011年不完全統計,該縣核桃栽培面積30 666.7hm2,掛果核桃6 666.7hm2,產值達3億元；現有優質核桃良種繁育基地66.7hm2、苗木生產基地110.3hm2,年出優質苗300萬株以上；年產6 000t的核桃乳加工廠已投產運行,核桃乳年產量已達1 500t,核桃糖年產量超過200t；生產的“赫之林”牌核桃乳市場良好,經不完全統計,該縣現有各類核桃小生產企業100多家；已組建縣、鄉核桃協會10個,核桃農民專業合作社36個。

到2015年,該縣核桃種植面積將達到66 6667hm2。進入盛果期后核桃產業的產值達16億元以上,核桃乳加工達到10 000t以上,核桃油加工達到1 000t以上,核桃粉、核桃糊等下游產品得到有效開發。農民人均核桃收入2 000元。

3核桃產業發展措施分析

3.1強化保障機制,完善實施體系

（1）強化保障機制的建立。為了加快核桃產業發展,赫章縣委、縣政府先后制定出臺了《赫章縣核桃產業發展規劃》、《赫章縣關于大力推進核桃產業發展的決定》等政策性文件,以及《赫章縣核桃標準化示范項目建設工作計劃》、《赫章縣大力發展核桃產業的實施方案》等配套實施方案,明確了核桃產業發展的具體目標、任務和措施。

（2）將核桃產業發展主要目標納入鄉鎮和有關部門績效考核范疇,簽訂目標責任書,做到任務、責任、措施落實到位,實行核桃產業發展的限時辦結制、責任倒查制、問責制和責任追究制等。

（3）完善實施體系。成立了核桃產業發展委員會,組建了核桃研究所、核桃產業發展辦公室和核桃產業發展事業局,整合產業資金加大核桃產業的投入,選派年輕有為的干部到核桃產業示范村任職,初步形成縣、鄉、村、農戶“四級聯動”工作機制和全縣上下齊抓共管的工作格局。

3.2加大資金整合力度,統籌推進項目建設

堅持把國家、省、地制定出臺的各項產業政策落實到位,建章立制,加大資源整合力度,積極引進資金與技術,引進有實力的企業,培育核桃種植大戶,打造核桃種植示范基地,以龍頭企業帶動全縣核桃產業的快速發展。將土地開發、農業產業化、扶貧開發、農業綜合開發、水土保持、生態環境建設、退耕還林、整村推進、石漠化治理等涉農資金,盡可能“捆綁”并整合,按照規范化、標準化、產業化要求,重點用于核桃產業發展項目建設。2009年以來,積極爭取和整合各類項目資金1.05億元用于發展核桃產業。

3.3依靠科技支撐,提高科技含量

通過建立人才“柔性引進”機制,樹立“不求所用、但求所用”的理念,構建域外“智囊團”。依托科研院校的技術支撐,先后與貴州大學農學院、畢節地區林科所等部門簽訂技術合作協議,聘請中科院、中國農業大學、蘭州大學、貴州大學等單位的專家學者擔任核桃產業顧問,科學“把脈”。對于核桃資源開發利用、核桃豐產優質栽培模式與技術措施、中幼齡低產林改造,促進大樹豐產的綜合技術,核桃產品的精深加工及標準化生產技術等，提供技術支撐和智力保障。同時,采取“走出去,請進來”的方式,通過現場培訓、參觀考察、座談與交流以及遠程教育等方式和途徑,強化核桃豐產優質栽培技能培訓。目前,核桃高枝換頭和綠枝嫁接技術得到了突破,嫁接成活率超過80%;核桃優良品種審定的前期工作已基本結束,申報審定工作正在有序進行,這些為實現核桃良種化提供了可靠的技術支撐。

3.4構建良種繁育體系,加強生產基地建設

3.4.1建設良種繁育基地

赫章縣始終堅持以基地建設引領產業集聚,高起點、高標準、高質量建設核桃良種繁育和生產基地。狠抓品種選育,走良種化發展道路。目前,共投入資金800余萬元,在水塘堡鄉建設優質核桃良種繁育基地66.7hm2,收集和試驗示范核桃品種達60多個,包括全國各類知名核桃品種,每年可提供優質核桃接穗200萬條以上,可保證每年300萬株核桃嫁接苗及3 3333hm2核桃高接換種的穗條需要。在野馬川、平山等鄉鎮新建了優質核桃苗圃基地43.7hm2,預計每年可出圃合格苗木300萬株。著力抓好核桃優良單株的保護試驗工作,從鄉土品種中篩選出生長勢強、抗逆性強、優質豐產的“黔核5號”、“黔核6號”、“黔核7號”、“黔核8號”等優良品種,為全縣核桃產業發展提供了堅實的種源保證。

3.4.2構建生產基地體系,提高復種指數

堅持因地制宜、統一規劃的原則,采取集中連片與零星種植相結合的方式,逐步實現了基地建設向優勢區域集聚,切實將基地建設任務落實到村、到組、到地塊、到農戶。每年高標準、高規范集中連片種植核桃6 6667hm2以上,高枝嫁接666.7hm2以上。赫章縣人口密度198.7人/km2,人均耕地0.13hm2/人,因此實行了以短養長,采取“林草結合”、“林藥結合”、“林豆結合”、“林芋結合”、“林肥結合”、“林糧(矮桿作物)結合”等模式,提高復種指數,增加農民收入,從而促進了核桃產業的快速發展。同時,高標準、高起點地建立縣、鄉、村、組各級示范基地,為推進全縣核桃產業發展作出示范。

3.5樹立品牌,構建市場營銷和加工體系

赫章先后被評為“中國核桃之鄉”、“全國核桃林業標準化示范區”、“奧運推薦果品”、“中國十大名優核桃”等,赫章核桃品牌效應已基本顯現。赫章大力支持企業或中介組織按照現代市場營銷理念,創新思維,構建市場營銷網絡體系,拓展市場空間。已建成年產6 000t的核桃乳加工廠,年產量已達1 500t,核桃糖年產量超過200t;據不完全統計,全縣已形成核桃小生產企業100多家,赫章核桃產品銷售網絡——產供銷一條龍體系基本形成,市場份額逐年提高,

3.6構建合作體系,規范土地流轉

全縣共有縣、鄉核桃協會10個,核桃農民專業合作社36個。初步形成了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“合作社+村委會+基地+農戶”的產業發展模式。通過協會或合作社與企業簽訂產品收購保護協議等方式建立核桃產業基地,形成企業發展與基地壯大的良性互動,實現企業增效和農民增收的“雙贏”,推進了核桃產業化經營。同時,建立健全有關土地流轉政策和利益導向機制,按照依法自愿有償原則,積極引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,鼓勵集中扶持少數有技能的人先富起來,進而帶動群眾共同富裕。

4存在的問題

4.1生產者文化素質低,生產管理方式粗放

赫章縣農村勞動力中的小學文化程度與文盲占50%左右,而具有初中以上文化程度的大多出外務工,從事農業生產的近60%為60歲左右,傳統觀念濃厚,接受新知識、新技術能力不強,整體素質不高。加之單家獨戶發展,難以嚴格執行核桃的規范化栽培管理和標準化生產,靠天經營,科技含量低,土肥水管理、整形修剪以及病蟲害防治等滯后,品質意識、商品意識和市場意識淡薄,導致核桃產量偏低。據調查,目前赫章縣核桃最高株產243kg,最低不足1kg,平均單產330kg/hm2,與每公頃曾產過7 500kg的產量差異巨大;有近30%的掛果樹零星分布于荒山或林中,因無人管理,已成為樹勢衰弱的小老樹,株產不足1kg,甚至無產量,造成了資源的浪費。

4.2專業合作組織功能發揮效果不明顯

雖然建立了核桃協會、合作社等農民合作組織,但組織化程度低,沒有形成較強的利益共同體,核桃種植、加工、銷售多為一家一戶形式,與核桃現有規模、產業發展需求極不適應,阻礙了核桃產業健康有序發展。

4.3核桃產品品質差異大,機械加工以及干燥處理技術落后

一是提前采收,致使堅果產量、品質急劇下降。二是由于缺乏品質觀念和商品意識,對產品不分級,好壞混裝,甚至沒有包裝。三是脫青皮、果實干燥等技術至今仍是沿用傳統模式,無任何機具和技術投入,核桃生產加工水平低。人工加工效率低、勞動強度大、成本高、周期長、衛生條件差,核桃青皮中所含的黑色素一旦沾到皮膚上,就難以清除,核桃殼和核桃仁被污染則嚴重影響核桃外觀及品質,甚至發黑霉爛,造成損失。

4.4品種混雜,種苗市場混亂

近年來核桃苗木市場存在供不應求的局面,價格高。一些育苗單位、個人、中介商販為謀私利,將實生苗當品種苗,將乙品種冒充甲品種,甚至將剪砧刻芽的萌生苗當嫁接苗出售。大多數果戶對核桃優良品種認識比較模糊,不注重品種純度,在栽植過程中將各類品種混栽,品種之間也無任何標識,結果造成了品種之間的混亂。

4.5基礎設施落后,制約核桃產業的集約化、標準化生產

赫章屬于國家級貧困山區縣,境內山高坡徒,峰巒重疊,溝壑縱橫,河流深切,平均海拔1 996m,是貴州石漠化較為嚴重和典型的地區,喀斯特石漠化、山地面積均超過全縣國土面積的90%。因此,核桃種植大多在退耕山地。由于立地條件差,土壤瘠薄,水源匱乏,交通、電力等基礎設施極不完備,嚴重制約了核桃產業集約化、標準化發展。

2012年5月綠色科技第5期5對策與建議

5.1加強領導,實施強有力的制度保障

對于山區特別是貧困落后、石漠化嚴重的山區,培育壯大特色農業,切實實現生態建設和農民增收,促進農業產業結構調整,必須具備強有力的組織領導和制度保障。赫章縣通過保障機制的建立和實施體系的完善,明確了核桃產業發展的具體目標、任務和措施,實行了核桃產業發展的限時辦結制、責任倒查制、問責制和責任追究制等,形成了縣、鄉、村、農戶“四級聯動”工作機制和全縣上下齊抓共管的工作格局等,從而實現了核桃產業發展有政策和制度保障、有目標和措施、有標準、有責任、有部門負責專人抓等,為該縣核桃產業快速發展奠定了基礎。

5.2依靠科技支撐,加快科技推廣力度

核桃產業發展的目的必須是促進山區農民增收,因此,核桃產業的實施必須通過千家萬戶的參與。赫章縣通過建立人才“柔性引進”機制,樹立“不求所用、但求所用”的理念,構建域外“智囊團”,依托科研院校的技術支撐,同步采取多樣化、有效的技能培訓方式,強化核桃豐產優質栽培、核桃產品精深和初加工的技能培訓,為該縣核桃產業又好又快發展提供了技術支撐和智力保障。但不容忽視的是由于核桃生產者的總體素質很低,小農意識占主體,傳統觀念落后,認識不到位,愿意和主動學習的積極性不高,這也制約了核桃優種化、集約化、標準化生產。因此,通過加快科技推廣力度,大力宣傳和狠抓培訓,把發展核桃的前景講明，把種植核桃的效益賬算清，把核桃種植的技術教會,提高群眾自覺管理核桃的積極性,培養一批技術“明白人”、“示范戶”,徹底轉變觀念,才能使整個產業的發展充滿活力。

5.3加大投入力度,統籌推進項目建設

資金投入是核桃產業健康、可持續發展的根本保障。赫章縣作為國家級貧困縣,財政投入有限,通過建章立制,舉全縣之力,外引內聯,加大資金整合力度,努力確保基本投入。但投入畢竟有限,需求差距較大,加之基礎設施建設落后等,制約了核桃產業集約化、標準化發展。因此,需要建立和完善穩定的支持保護核桃產業發展的投融資制度,創新投入機制,拓寬融資渠道,多形式、多渠道增加核桃產業發展的投入,進一步積極爭取國家的專項支持;要積極推動金融資本和社會資本進入核桃產業建設,堅持“誰種植、誰管護、誰受益”的原則,穩定核桃林承包關系；要以林權發證為核心,支持林地向協會、合作社、造林大戶流轉;要調整信貸投放結構,支持、幫助核桃加工企業和專業合作組織爭取貼息貸款、小額信用貸款,拓寬投融資渠道;進一步加強基地灌溉、電力、交通等配套設施建設,推廣節水灌溉,促進基地化、園區化建設。

5.4加強良種繁育和基地建設,規范苗木生產

良種壯苗是核桃產業發展的基礎和關鍵。赫章縣通過以基地建設引領產業集聚,高起點、高標準、高質量建設核桃良種繁育和生產基地建設,狠抓品種選育,走良種化發展道路。不僅保障了該縣核桃栽培發展需求,也滿足了部分外地需求。因核桃苗木市場存在供不應求、價格高、品種混雜、種苗市場混亂的現象，因此,只有規范苗木市場,進一步做好優良核桃品種的選育工作,建設優質核桃良種繁育基地,引進和吸收各種高新技術,提高苗木品質,降低成本,縮短育苗周期,提供品種對路、質量優良的優質種子和接穗,杜絕品種混雜,確保優良品種的優良性狀,不斷快速、高效生產出各類優質品種苗木,以滿足核桃產業快速發展的需求。

5.5加強田間管理,提高復種指數

只有堅持建管并重、合理選擇用地、嚴格栽植技術規范、加強土肥水管理、合理整形修剪、加強病蟲害防治和低產林改造、落實管理責任等措施,才能確保核桃產業健康、可持續發展。赫章作為貧困山區,人口密度大,人均耕地面積小,要積極引導果農在核桃園里采用“林草結合”、“林藥結合”、“林豆結合”、“林芋結合”、“林肥結合”、“林糧(矮桿作物)結合”等模式,提高復種指數,實行以耕代撫,增加土地產出,以短養長,擴大核桃種植規模,利用有限的土地資源創造更高的經濟效益,增加農民收入。另外,應通過實施園區化開發、園藝化栽培、集約化管理、標準化生產、綠色化產品,提高整個基地經濟水平,把核桃示范園列入果樹標準化園區建設的重中之重,以現代品種、現代技術、現代經營理念全力打造現代核桃標準化示范園區,從而帶動核桃產業健康、可持續發展。

5.6強化品牌意識,延長產業鏈,加強市場營銷

赫章縣應充分利用被評為“中國核桃之鄉”、“全國核桃林業標準化示范區”和赫章核桃被評為“奧運推薦果品”、“中國十大名優核桃”的機遇,大力宣傳赫章核桃品牌,大力支持企業或中介組織按照現代市場營銷理念,創新思維,延長產業鏈,構建市場營銷網絡體系,拓展市場空間,保證赫章核桃產銷兩旺。隨著赫章縣、畢節市、貴州省乃至全國核桃生產規模的擴大,必須切實抓好核桃品種原產地保護的申報認證和無公害食品、綠色食品、有機食品,特別是功能性食品的開發研究和申報工作,同時加大品牌自主知識產權的申報力度,確保市場占有率。必須加快核桃深加工產品的研發力度,本著以質量為本,以龍頭企業為依托,以市場需求為導向,切實加大核桃乳、核桃糖、核桃油等新產品以及核桃木材、核桃殼的加工和開發力度,實現綜合利用,從而保證核桃原產品的消化,避免出現“核桃過盛傷農”。

5.7加大培育扶持力度,規范土地流轉

赫章縣通過大力構建合作體系,規范土地流轉,在核桃產業發展中起到了積極作用。貧困山區生產者文化素質低,傳統觀念濃厚,市場意識不強,導致小生產與大市場的矛盾突出。因此必須建立健全專業化組織,提高組織化程度,積極推動“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“合作社+村委會+基地+農戶”等有效的產業發展模式,形成較強的利益共同體,克服單家單戶生產與核桃現有規模、產業發展需求不相適應的現象。另外,由于貧困山區大部分年輕人出外務工,勞動力資源相對匱乏,制約了標準化、集約化生產。因此,如何規范土地流轉,建立健全有關土地流轉政策和利益導向機制,積極引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,鼓勵集中扶持少數有技能的人先富起來,進而帶動群眾共同富裕,具有必要性和重要性。

5.8推廣現代化核桃機械加工機具和技術

到2015年,赫章縣核桃種植面積將達到66 6667hm2,畢節試驗區將達到666 666.7hm2,這勢必導致人工生產模式遠遠不能滿足產業發展的需求。核桃生產實現機械化加工對于減輕勞動強度、提高生產效率、消除人工加工過程中的污染問題、防止核桃變質,從而提高質量、提升產品經濟價值、增加差評效益具有重要作用。根據生產實際,現階段需重點推廣核桃初級加工技術,應利用國家農機購置補貼政策持續穩定購補資金,重點選擇小型化、技術成熟度高、價位適宜的青皮脫皮機、清洗機和分選機具,前期在核桃種植相對集中的鄉鎮、村寨和農民中開展宣傳培訓,示范推廣,解決核桃青皮脫皮,清洗和分級3個加工環節,讓農民認識到機械化技術優勢帶來的效益;在此基礎上,有選擇地在種植規模較大的鄉村扶持發展、合作生產和組織引導投入加工技術配套、生產能力強、適應市場需求的企業化加工平臺,為進一步發展核桃的精、深加工奠定基礎。通過從無到有、從有到優、從優到大的漸進發展,改變全省核桃生產加工落后的現狀,實現核桃機械化技術向種植采收機具普及化、初加工技術鄉村化、精加工集成配套化方向發展。

參考文獻：