大學生政治論文范文

導語：如何才能寫好一篇大學生政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：淺談大學生思想政治教育

 

隨著我國社會從傳統向現代、由計劃向市場的轉型期的完成，每一個大學生部面臨多種觀念的沖擊．形色兼備的網絡世界、人們的道德意識的淡薄、社會拜金意識增長，如不及時進行正確的引導和糾正，會關系到社會主義現代化建設能否成功，更關系到能否實現中華民族的偉大復興。大學生是我國實現科教興國戰略的重要力量之一，根據社會、家庭、學校對學生思想政治的教育現狀，筆者探求史適合高職高專學生思想道德教育的方式、方法．愿與同行們共同探討。

一、思想政治教育的涵義

我們現在所談的大學生思想政治教育，總的來說，是遵循教育的客觀規律，立足于高校實際，整合一切可以利用的教育資源，構建和完善具有鮮明時代特征的體系，培養大學生的民族精神和愛國情懷。

二、目前高職高專學生思想道德教育存在的問題分析。

從當前形勢來看，我國大學生思想政治教育工作面臨著許多新問題和新挑戰，情況不容樂觀，還存在很多薄弱環節：

1．缺乏敏銳性政治論文，不能積極應對大學生的熱點問題。

一個時期以來，高校思想政治教育的著眼點比較多地放在了解決實際問題的具體工作上，不敢對大學生思想政治素質提出更高的要求，忽視理論研究和前瞻性探討。這主要表現在對社會環境影響的敏銳度不夠，不能對大學生指出的熱點、難點問題進行深層次研究。

2．大學生自主、平等意識的增強，導致傳統的社會調控系統的失靈。

網上交往的虛擬性使人與人的交往變得自由、平等，虛擬條件下網民交往的角色是虛擬的，不存在上下級、長晚輩、地位尊卑的垂直型關系，但由此也帶來了各種問題——導致主導價值觀念、社會公共權威以及教育者權威的削弱，使得傳統社會訓控的功能在逐漸喪失。我曾在網上下載到這樣一份《電子空間的獨立宣言》：“我們沒有一個選舉出來的政府，我們也不愿意要這樣的一個政府。我宣布，我們正和建設一個全球性的社會空間，它與你們試圖強加給我們的各種專制體制完全不同。”“我們正在制造的世界，是任何一個人都可以進入的世界，它沒有特權，沒有因為種族、經濟權利、軍事力量或出身而形成的偏見，在這個世界中，任何人無論在什么地方都可以表達他的信仰” 。“但愿它比你們以前的政府建立的世界更人道、更公正。”這樣的宣言對大學生的影響是相當大的，因此高校思想政治教育所而臨的困境是信息系統不再被教育者全部掌控，不能對大學生的思想言行進行干預，更多地要靠大學生的自我判斷、自我選擇。

3．教育者人格魅力的下降，導致感召力、吸引力減弱。

08年筆者對北華大學師范分院學前系300名學生就“你喜歡什么樣的教師？不喜歡什么樣的教師？”進行了問卷調查，調查結果顯示：

 

喜歡什么樣的老師

不喜歡什么樣的老師

細心、有耐心、平易近人97.5%

脾氣差、沒耐心95.2%

義務強、水平高80%

業務水平低、能力差83.4%

教學方法靈活多樣57.5%

教學枯燥、不負責63.2%

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（一）有助于更新傳統教育觀念，促進大學生素質教育的開展

通過豐富大學生思想政治理論課教學內容，實現大學生思想政治理論課教學內容綜合運用，能夠動態的突出教學知識重點，實現對感官的延伸功能，有利于大學生消化吸收突破學習難點，提高大學生思想政治理論課教學效率，可以在內容的知識性與發展性上下功夫，能夠增強大學生走向社會的信心。整合研究將使教學內容擺脫封閉，實現開放，實現大學生思想政治理論課課上與課下的統一，在社會中自覺接受社會主義的價值觀教育，鼓勵大學生更多更好地接觸社會現實。將古老的歷史成果，輔助以網絡及信息技術，來增強歷史的厚重感，拉近與學生的距離，讓大學生了解國情、黨情和民情，以此樹立他們的使命感和歷史責任感，賦予大學生思想政治理論課更加豐富的教學內容。

（二）有助于大學生向探究性、合作性學習，激發教師與學生主體的創造性

使大學生實現角色轉變，由被動變為主動。營造個性化學習環境和協作式學習氛圍相結合，為大學生提供更為開闊的分析問題的觀點和思路，實現教師教和大學生學的實際效果。這不僅可以適當緩解大學生思想政治理論課教師教學的繁重強度，還能夠確保對大學生進行必要的學業和科研能力的培養，這也有助于教師的自身能力素質的普遍提高。

（三）發揮情境教學的可設計性，延伸情景教學的空間與時間，使課程更生動有趣

大學生思想政治理論教材近些年得到了很大的豐富，特別是對大學生的探究活動的要求明顯增加，但是課堂教學的局限性，使有些探究驗證活動無法實施，這就可以通過網絡信息技術的支持，為大學生思想政治理論課學習提供更加豐富的教學信息素材，將自由探究和自主學習相結合，變他人要我學為我要自己學的實踐的能力。教學環境也不再拘泥于課堂教學，而是實現與課下的網絡學習實踐的相結合，完成由封閉走向開放的教學過程，增強了大學生學習以及同教師交流的靈活性。在課堂教學中采用豐富多樣的信息素材，再配備以圖文并茂，音頻和視頻的有機結合，規避傳統教學手段比較單一的不足，有利于激發學額生的學習興趣。

二、思想政治課程與網絡“信息素養”整合的主要途徑

（一）制定大學生網絡信息素養的權威標準

2003年，教育部就曾指出，信息素養主要涉及到五個方面：社會成員信息技術人文修養的表現；各種信息技術知識技能的基礎掌握程度；社會成員能否自行利用信息解決生活、工作和學習過程中的實際問題的能力；能否持有客觀公正的信息技術價值觀；社會成員廣泛擁有良好規范的信息技術的使用習慣，特別是具有極強的社會責任感。我國大學生網絡信息素養標準可以借鑒國外大學信息素養教育的相關標準，例如美國教育傳播與技術協會就曾經在《信息能力：創建學習的伙伴》中提出的學生信息素養九大標準。我們將其概括為獲取信息的快捷性、有效性、個體性，信息處理的批判性、及時性、道德性，信息使用的精確性、創造性、效益性。

（二）實現思想政治理論課教學信息化思想政治理論課教學信息化主要是指在高等學校開展

的大學生思想政治理論課的知識講授和社會調查等的教學實踐過程中，需要不斷完善現有的教育教學理念，在教學過程中依托科學的教學方法設計，實現信息技術的電子化應用，豐富教師與學生交流的渠道，為提高課程教學改革效果開拓新的思路。

（三）在高校思想政治理論課社會實踐中的網絡信息素養教育

高校思想政治理論課是實現課堂網絡信息教學的一種有效方式，可以增強大學生的直觀感性認識和普遍認同感。因此高等學校應圍繞網絡信息素養教育這一目標，形成切實可行的信息素養教育計劃，首先，從授課教師的網絡信息素養入手，使課程設計考慮學生的知識結構和層次，有針對性地開設課程；考慮學生學習的階段，合理地把課程安排在合適的時段，開設的方式應服從需要實現的教學目標，并把網絡信息素養教育納入學校社會實踐教育的教學規劃。

（四）注重高校思想政治理論課網絡信息素養辯證批判性思維教育

網絡信息素養需要通過哲學思辨性為依托，實現大學生群體的創造能力和創新精神的發展。重視等發散思維。使大學生能以積極的態度去選擇、利用，自覺整理和加工網絡信息，通過去偽存真、去粗存精，正確評價、消化網絡信息，同時通過調查分析，獨立思考，最終吸收有效的網絡信息。

（五）開展高等學校網絡制度建設成功的高校思想政治理論課實踐，需要有成熟的制度

建設為保障，以規范和強化文明的網絡行為管理機制，促使大學生自覺形成責任意識和遵紀守法的觀念，預防和減少網絡犯罪以及不道德行為的發生。如制定有關上網行為規章和制度、成立網絡教育管理領導小組、成立網絡信息教育宣傳聯絡隊伍、網絡文明協會等大學生社團組織，不斷增強大學生的自律意識，實現教育信息化目標，充分發揮大學生的道德主體作用。

（六）深入開展大學生網絡環境下進行思想政治教育的咨詢選擇功能

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行之有效的大學思想政治教育途徑與方法必然適應大學生身心發展特點與個性特征，“90后”大學生有極強的自我意識，又存在極強的依賴性;有充分的能動性和獨立意識，又缺乏面對挫折與困難的高逆商;有務實的價值觀，表現出超越年齡的“成熟”，又缺乏對自身發展的規劃能力;休學和退學現象大都存在于有嚴重心理障礙、人際關系緊張、融入感和適應性較差的學生身上。針對這些特殊群體更需要重視細節、過程和痕跡管理的精致化工作理念，關照每個學生的個體發展。

二、精致化育人理念與實現

(一)關于精致化育人理念的基本闡述。

精致教育的管理思想和教育理念是由臺灣學者在20世紀80年代末為實現“更好的教育”目標而提出的，認為追求精致化的過程績效是當代教育管理的目標之一。筆者認為，精致教育理念的提出同時適應了代際替換不平衡的社會趨勢，和鼓勵創新與融合的時展特征，確立追求卓越、精益求精，追求至真、至善、至美管理境界的宗旨，將管理學領域的科學管理和人本管理思想相互融合，引導大學生在規則意識下的個性發展、全面發展。因此，從內涵上說，精致教育理念即體現精心、精致、精品、精益求精，尊重個體差異性和個性特征，以理念體現文化，以文化教化人心的人才培養過程。從特征上說，應當遵循卓越性、績效性、科學性、創新性，重視細節與過程在育人中的重要作用，對具體內容及環節能精心設計、精心安排、精心組織，針對不同個性發展特點、不同年級、不同地域的學生進行分類引導，為精致教育提供有力支撐。

(二)教師主體“四精”理論與精致化教育理念的實現

筆者認為教師作為精致化教育理念的實施主體之一，要在實踐中體現“四精”，即精心、精細、精品、精益求精，這四個維度之間呈現遞進關系。“精心”更注重對這一教育理念的認知程度和實踐態度，教師應當精心設計精致化教育的實施環節、過程把握、信息反饋、階段調整，精心為不同年級、不同特點、不同發展階段的學生量身打造適合其個人發展的教育方式和途徑;“精細”更注重精致化育人理念在原則上的明確，制度上的完備和程序上的規范，這種明確、完備與規范的狀態并非是面面俱到、無所不包，而是更關注其原則性和關鍵點;“精品”即精致化管理的成果，精致化育人理念的初衷就是培養完整的人，應當注重典型事例、典型人物的實踐成果，不斷總結提高;“精益求精”即精致化管理的內涵追求，強調在精心設計、培養，精細育人環節、關鍵點、原則、規范的確立和遵守，已經精品意識提高的基礎上，仍要不斷追求卓越的更高要求，充分體現思想育人無終點，始終保持對個人發展潛能的不斷認知。

(三)學生主體“四性”理論與精致化教育理念的實現

筆者認為，學生作為精致化育人的重要主體，應當完成“四性”的認知和改變過程，即被動性、主動性、批判性、建設性，這四者之間同樣呈現出先后邏輯關系和個人認知發展特點的規律性。“被動性”即區分大學教育和高中教育的差別，學生應明確大學不同高中時期被動接受教育和管理的模式，大學教育的自主性逐漸增強，自我管理意識和能力急需提高。“主動性”即與被動性相對應，學生有意識的培養自身在大學學習、生活中的自主性和參與度，更多學會自我規劃、自我管理、自我服務，培養對問題的預判能力和解決能力，能獨自面對問題，自主解決問題;“批判性”即敢于表達自我、挑戰權威，在充分認知和研究學習的基礎上，對不合理現象、不適應個人發展的狀況有批判的意識，樹立批判的精神，大學的責任在于培養敢于領先時代，具有前沿思維，擁有獨立精神和完善人格的人，因此，這種批判性的倡導更是為了重建與創新;“建設性”即有意識的培養的鍛煉自己為改善環境、改革機制、改變弱點而提出具有建設性的意見，批判性的重建是對創新思維和創新能力的更高要求，要通過學生建設性的意見和建議，形成自下而上形成的反饋和建設機制，不斷完善精致化育人理念的成熟和發展。

三、精致化模式構建

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人文教育可以加強人文知識，思想政治教育可以加強人的精神思想教育，兩者的結合讓大學生清楚地認識自己，通過進行人文教育和思想政治教育，讓大學生逐漸養成良好的思想道德品質，塑造大學生的人文精神。素質教育中人文教育是思想政治教育的基礎，可以為思想政治教育提供最新的思想規范，更新思想政治教育中的觀念，讓大學生接觸到從思想教育中認識社會，促進大學生思想的解放。思想政治教育以人文教育為基礎，人文教育，以人文精神教育為基礎，人文精神教育將人文知識作為基礎，同時人文知識，讓大學生關注生命，尊重人的生存價值，清楚地認識社會和世界，形成良好的價值觀，促進自我發展。而思想政治教育又是人文教育的組成部分，在進行人文教育的過程中，需要向大學生進行一定的思想政治教育，可以說人文教育和思想政治教育兩者是相互融合，互不分離的關系，均是對大學生人文素養的培養和影響，屬于高校教育中的德育。但是兩者的性質和體制存在著實質性的區別，人文教育是為大學生提供文學、藝術學、政治、經濟學、社會學等全方面、多視角的人文知識教育，而思想政治教育是向大學生提供馬克思哲學、理論學等相關的理論知識，為大學生的思想、政治、道德品質為基礎構建的一門學科，具有明確的思想政治目的。雖然人文教育和思想政治教育有實質性的區別，但是兩者是相互關聯的關系，相互影響、相互補充，共同實現素質教育和品德教育。

二、人文教育和思想政治教育之間的結合

首先，將人文教育和思想政治教育結合在一起，是當前我國高等學校教育發展的要求。我國的學校教育一直是以向學生傳授文化知識為主要教學目的，而忽視了學生的個性發展和品德教育，進而導致大學生進入社會或者在學校中出現一些不良的道德行為。隨著我國學校教育的發展，素質教育、個性發展、品德教育等受到了關注，國家進行的教育改革，將素質教育、學生的個性發展、品德教育等加入到教學目的中，在日常的教學活動中，堅持以人文本的理念，促進大學生的個性發展。人文教育和思想政治教育的結合，可以對當前大學生的知識教育現狀進行改善，并對大學生進行思想、個性、品德、素質、修養等方面的培養和教育，促進大學生全面發展。

其次，人文教育和思想政治教育之間的結合是思想政治教育工作特點的產物。人文教育和思想政治教育工作都是對大學生進行思想意識方面的教育，促進大學生人格的塑造，同時也適應大學生的成長特點。大學生思想方面的教育部分領域，所以語文人文教育和思想政治教育之間的結合，可以幫助大學生形成一個良好的思想意識，從教學育人的角度出發，促進大學生個性發展和全面發展。

最后，在大學生教育中將人文教育和思想政治教育結合在一起，有助于高校教育教學發揮更好的時效性。對當前大學生進行思想政治教育可以為人文教育增加色彩，為專業知識教育增加色彩，使其不再教條化和書面化，讓大學生更加容易地接受學校的教育活動。不同的時代，有不同的人文教育，在我國古代具有影響力的儒家思想，就是人文思想的重要體現，儒家思想中修身齊家治國平天下是人文教育的出發點，重點對人的品格、人性、道德、修養進行培養，當代的人文教育是對儒家思想的繼承和發展，將我國傳統的精神文明和人文精神進行弘揚。而思想政治教育是對大學生進行思想、道德等思想精神的教育，將人文教育和思想政治教育結合在一起，是當前大學生教育下的產物，促進高校教育時效性的發揮，推動大學生個性發展和素質教育的有效進行，因此需要將語文人文教育和思想政治教育結合在一起。

三、人文教育促進思想政治教育的重要體現

教學目標的統一性，教學內容的融合性，教學方法的互補性以及教學功能的相通性，是人文教育和思想政治教育的特點，雖然如此，人文教育和思想政治教育之間在教學內容側重點和價值取向強弱上還是有不同之處，但是人文教育對思想政治教育有很多的啟示，在大學生思想政治教育中發揮著重要的作用。人文教育和思想政治教育在大學生教育中有著相同的教學目標和教學功能，但是在實際教學中，人文教育和思想政治教育之間的側重點和價值取向存在一定的差異，但是人文教育對思想政治教育工作有非常重要的促進作用，給思想政治工作帶來很多的啟示。在當前高校大學生教育中人文教育促進思想政治教育工作有效進行的主要體現有：

（一）人文教育是思想政治教育中責任感、使命感、道德感教育的基礎

人文教育可以促進責任感、道德感和使命感的提高，這種促進作用主要是依靠人文教育長時間積累的人文知識、人文文化以及人文精神，在社會道德和情感的基礎上，對大學生進行人文素質教育，提高其責任感、使命感以及道德感。不管是學習何種專業的大學生，都要認真學習自己祖國的文化和歷史，通過學習了解和體會祖國精神文明建設的博大精深，增強大學生的愛國情懷，將道德主義精神植入大學生的內心，使其將個人融入到祖國的發展中。

（二）人文教育有助于思想政治教育中情操、人格等的形成和鍛煉

人是世界上情感最復雜的動物，在其情感中有個性也有共性，大學生是國家發展的未來，是年輕一代，他們的情感非常充沛，有旺盛的精力，但是大學生的閱歷少，他們的情感過于稚嫩，對其進行人文教育，可以幫助大學生形成積極的、健康的情感，將大學生的情感調節能力進行提高，在人文知識人體系的前提下，形成一個健康的價值體系，追求人生的真善美。

（三）對大學生進行人文教育幫助大學生形成正確的人生觀，價值觀、世界觀

人文教育和思想政治教育的教學目標一樣，讓大學生形成健康的、良好的人生觀、價值觀、世界觀。大學生是即將進入社會的一個群體，在其進入社會之前需要對大學生進行價值觀、世界觀等的教育，讓大學生在面對一件事情時，可以理性對待，避免進入社會出現一個極端的行為和情感。讓大學生學習國家發展的歷史，正確處理個人和社會、自然之間的關系，形成良好的人生觀和價值觀。

四、結語

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思想政治教育主要包括思想政治理論課、哲學和人文社會科學類相關課程。思想政治理論課在大學生思想政治教育中發揮著主渠道、主陣地的作用，肩負著培養大學生良好思想政治素養、道德品質的重要任務。相關老師可以在“思想道德修養與法律基礎課”中融進戀愛婚姻觀、性價值觀、性道德觀教育，有效開展性價值觀和性道德教育。該課程的授課對象都是大一新生，曾經被壓抑的望會在大學這個較為自由與開放的環境中得到釋放，如果戀愛婚姻、性生理、性心理、性道德教育沒能跟上，勢必會對大學生的戀愛、性心理發展、性道德成長造成影響。由于高校的哲學和人文社科課程有思想政治教育的重要職責，所以要在人文社科類和其他相關課程中滲透性教育，比如在“大學語文”和專業的文學課程中，面對描寫“性”“愛”“婚”的文學作品，老師有責任和學生探討寫作背景和作品中隱藏的思想，討論主人公的“性“”愛“”婚”與時代背景的緊密聯系及其與社會生活條件和思想信念的關系，從而幫助學生確立與當今時代相適應的愛情、婚姻和性觀念“；思想道德修養與法律基礎”和專業的法律課程要涉入婚姻法的內容，教育學生運用法律的理性精神來討論愛情和婚姻，讓大學生懂得遵守法律和道德規范是幸福的愛情和婚姻的前提和基礎；在“倫理學”課程中要引導大學生討論、婚姻倫理的原則及規范，加強以及婚姻倫理教育，使大學生確立正確的性道德認知、高尚的性道德情感、崇高的性道德信仰、堅定的性道德意志，從而培養出有高尚情操、有高度責任感和義務感、能適合新時期社會發展需要的男人和女人；在專業心理學課程中融進性心理知識，進行性心理健康教育；在生物學課程中融進性生理知識進行性生理健康教育等。

二、日常思想政治教育過程中進行性健康輔導、性心理疏導、指導

大學生日常思想政治教育還要依靠班主任、輔導員的力量，班主任和輔導員一定要有責任心，把有針對性地幫助大學生處理好學習與戀愛、擇業與交友、生活與健康等問題作為自己的主要任務，把努力提高大學生思想認識和精神境界作為自己的工作目標。班主任和輔導員與學生接觸的時間較多，可以廣泛深入地了解大學生的思想和實際行動，在與學生探討“性”問題時要避免道德說教，“性”是非常隱秘的問題，在取得學生的充分信任之后也不能長時間地試探，學生主動向老師尋求幫助的時候才對其進行及時而有針對性的指導。班主任和輔導員要多涉獵性生理、性心理、性道德方面的專業知識，要善于根據大學生的身心發展、思想品德結構，結合大學生戀愛的實際狀況，讓大學生樹立性別平等、互尊、互愛、理解、自律等意識，從而增強大學生在選擇時承受挫折、經受誘惑、勇于應變、善于擔當的能力。高校日常的思想政治教育還必須與心理健康教育結合起來，配足配強專兼職心理健康教育教師，建立健全各級各類心理咨詢機構，有針對性地開展大學生性心理健康教育和性心理咨詢輔導。當代大學生處于文化多樣、價值觀多元的社會環境中，或多或少都存在著性心理的沖突和困擾，如性生理成熟帶來的沖動、沖動帶來的性道德困惑等，這都會給大學生帶來心理壓力，高校的心理健康教育老師要善于疏導學生的這些壓力，幫助學生構建健康的性心理。首先，輔導學生參加健康有益的活動，通過活動消耗精力，以合理釋放性能量；其次，引導學生走進心理咨詢室尋求幫助，通過專業的性健康輔導、性心理疏導和的指導，幫助學生走出性認識誤區，緩解性心理壓力，消除性心理障礙，克服偏差。

三、在校園文化建設中融入性問題的探討，營造良好的校園性文化氛圍

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論文摘要：近年來，大學生就業形勢嚴峻，給學校就業指導工作提出了新的挑戰。如何讓大學生充分、全面、安心、滿意就業．成為社會關注的熱點問題本文認為以大學生的就業實際、自身因素、社會經濟發展和高等教育教學改革為切入點．有針對性地對大學生進行思想政治教育，是解決大學生就業難的途徑之一。因此，加強就業指導中的思想政治教育工作，對實現畢業生就業，促進社會經濟發展，建設和諧社會具有重要的意義。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上說：“國際金融危機對我國就業的不利影響還沒有消除，如果說今年是我國經濟最困難的一年，明年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業形勢就很嚴峻。那么，明年的畢業生人數630萬人，再加上往屆沒有實現就業的，需要就業的畢業生數量之大可想而知。”觸目驚心的數字，使高校畢業生就業難的問題引起社會各界的關注，也成為高校辦學、治學的突出問題。如何加強就業指導工作，尤其是加強就業指導中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。

一、大學生就業難的原因

(一)社會、學校的原因。

1．高校擴招，導致畢業生總量壓力增加。高校畢業生從2006年的4l3萬人增至2009年61l萬人，到2010年的630萬人。畢業人數的急劇增加，使就業競爭日趨激烈。

2．國際金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，對我國就業影響更加明顯。2010年高校630萬畢業生，加上歷年未就業人員，超過700萬的畢業生需要解決就業問題。可以說，在全球金融危機下找工作，是社會對“80后”這代人的又一次考驗。

(二)大學生的主觀原因

1．擇業觀念存在偏差。大學生的擇業觀和成才觀滯后于就業體制改革，擇業期望值過高，畢業生大多選擇在東部沿海等中心城市就業．對急需人才的基層、西部欠發達地區和偏遠山區卻少人問津；向往機關、事業單位，很少人考慮民營企業，更少人考慮自主創業。2008年的《中國人才發展報告No．5》顯示，大學生創業比例不到畢業生總數的1％。

2．就業能力差。相當一部分畢業生學習成績優良，而實踐能力、團隊精神、心理素質等十分欠缺，擇業時很難讓用人單位滿意。

3．就業心理脆弱。隨著就業壓力的增大，畢業生持有不同的就業心態，很多畢業生存在自我認識過高、理想脫離實際、心理封閉、害怕困難等問題，對困難和挫折的承受能力弱；協作意識和團隊意識差；自卑感強，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。

4．精神追求欠缺。現在的畢業生是“80后”，且獨生子女較多，從小物質生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價值觀、擇業觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準備，往往一遇到困難就畏縮退卻。

5．缺乏職業道德，誠信意識薄弱。一些畢業生對職業的選擇具有強烈的功利性目的，對個人的發展考慮過多，不能正確處理個人與集體、個人和社會、奉獻與索取的關系，缺乏誠信意識，違約離職、頻繁跳槽現象普遍，影響了用人單位的接收計劃。

大學生就業難的形勢，給就業指導工作提出了新的挑戰，如何讓大學生充分、全面、安心、滿意地就業。成為當前的一項重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業指導工作的重點應根據新形勢發展進行轉移，就業指導必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業教育融于平時的思想教育中，作為大學生教育全過程的系統工程來進行。

二、大學生就業指導中思想政治教育的重要性

大學生就業指導教育是高校思想政治教育的延伸和發展，根據學生的就業實際、切身利益進行思想政治教育，不僅是提高大學生的思想素質的最好時機，而且是根本解決大學生就業難的有效方法。思想政治教育以涉及學生利益的就業指導作為新的工作重點，是思想教育突出人性化的具體體現，是和諧社會的一項基礎工程。我們要緊緊把握大學生思想教育的新動態、新特點、新需求，將思想政治教育做深、做細、做實，才能充分發揮思想政治教育的引導作用。

目前高校就業指導工作存以下在問題。

(一)對就業指導內涵認識不足。

就業指導部門承擔著提高大學生就業率的壓力，就業指導工作強調服務功能，重視就業指導的實用性，主要將力量集中于搜集就業信息、為學生咨詢就業政策、組織學生參加用人單位的供需見面會或進行職業技能培訓等工作，卻忽視了就業指導中思想政治教育的作用，對學生進行正確人生觀、擇業觀、就業觀、職業生涯的規劃教育、價值取向的引導、職業判斷和選擇能力的培養及職業道德教育等方面著力較少，造成大學生求職障礙的思想問題和職業價值觀問題沒有解決。

(二)就業指導工作定位不準。

就業指導往往定位于“就業”指導，對即將畢業的學生才進行就業教育，未畢業的學生“事不關己”，出現就業教育工作“前松后緊”的局面，影響就業指導工作的效果。

(三)就業指導人員相對不足、渠道單一。

就業指導工作只靠職能部門、部分學生工作人員及個別教師參與，不能引起各層面的人對就業問題的高度關注，由于人手不足，難免出現在就業指導工作中就業信息多，就業觀念教育少；講普遍性問題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業精神培育少；學生盲目就業的多，深思熟慮的少等現象。

毫無疑問，大學生在就業環境中所暴露出來的思想政治教育不足的問題，與當前高校忽視大學生在就業問題上的思想教育息息相關。

三、加強大學生就業指導中的思想政治教育

(一)加強就業形勢政策教育。

加強畢業生的思想政治教育工作．首先要加強畢業生的就業形勢教育，積極宣傳國家和各地區的就業政策，引導他們正確認識和理解國家的就業政策．了解當前就業形勢，充分做好面對現實、面對困難的思想準備，要繼續利用講座、論壇、網絡、新聞宣傳媒體等多種方式，堅持正面教育，宣傳畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的先進典型．動員更多的畢業生到基層和農村去，在校園中形成到基層就業光榮的輿論導向，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。積極做好“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村教師特崗計劃”等工作。新出臺的征兵政策的征兵對象主體傾斜于大學生，鼓勵更多的畢業生為國防建設作貢獻。廣東省為吸引和鼓勵高校畢業生到農村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業生參加“三支一扶”服務，制定了《廣東省選聘高校畢業生到農村任職工作實施意見》；為鼓勵畢業生走創業之路，2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業生創業項目，為2000名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，組織6萬名高校畢業生參加創業培訓。一系列大學生就業政策積極引導和鼓勵畢業生面向基層就業，自主創業，走與生產勞動和社會實踐相結合的成長道路。

(二)加強大學生就業理念教育。

我認為，要從根本上提高大學生的就業能力，不能只抓就業環節，而必須從學生入學教育開始，把大學生就業教育的內容滲透到新生軍政教育、形勢教育課和專業課教學中，滲透到學生活動和校園文化生活中，滲透到社會實踐和實習中，引導學生從確立職業發展目標起步，注重對學生進行綜合能力培養，使學生認識到綜合素質在今后就業和人生道路上的重要作用。增強其危機感和緊迫感，使學生能對照自己，培養和發展與其職業目標相適應的素質。在新的就業環境和形勢下，思想政治教育要融合在就業指導中全程為學生服務，要將涉及學生切身利益的就業作為思想教育新的著力點。改變思想教育脫離學生實際的弊端，發揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學生實際，針對學生所關注的就業問題，注重對學生開展正確的擇業觀、就業觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會責任感、服務意識、創新意識、團隊精神的培養，確立誠實守信、愛崗敬業、相互尊重的職業道德觀，要結合實際情況因勢利導。教育和激勵學生自強不息，樹立追求先進科學知識、做合格人才的成才觀，鼓勵他們要憑借自身的優良素質參與公平競爭．從容選擇自己的用武之地，成為國家有用之才。教育畢業生應根據自身實際情況，正確評價自己，把自己的理想與國家、社會的需求結合起來，不要把收入高低作為評價職業好壞的唯一標準。職業是無貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個人無論職務高低，能力大小，學歷深淺，工作性質如何，只要努力工作，就會在對社會的貢獻中實現自身的價值，就能從就業“寒冬”中突圍而出

(三)創新就業指導中思想政治教育方法。

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1.1在教育內容上具有相同點

思想政治教育與心理健康教育在內容上具有一定的交叉性，思想政治教育的主要內容簡要來說主要有政治理論教育、主旋律教育、三觀教育和精神文明教育等健康人格教育。思想政治內容是思想政治教育的主要內容，另外，教育重點放在了完整的人格的塑造，通過教育，學生有了正確的政治方向，對自己的人生有了理想上的追求，他們的形成法律意識、時代意識與自我意識等，形成良好的生活方式與行為方式,在人際交往上能較為成熟，大學畢業學會求職就業。心理健康教育主要是學習心理健康知識，學會如何增進自己的心理健康,當遇到心理問題時能及時的進行調適的方，把異常的心理因素去掉，形成正確的心理現象，側重點燭對學生的性格塑造，形成良好的物我發展能力，能適應當今的生活,在就業方面有自己的愛好與主見。心理健康教育的政治傾向沒有那么強烈，但是，心理健康教育內容上也有人生觀、世界觀等思想問題與發展問題的咨詢與指導，也具有少許的政治因素。另外心理健康教育能對學生的政治、思想、道德等各個方面具有間接性的教育與指導，從心理教育上可以看出思想政治方面的良良性變化。

1.2具有互補作用

思想政治教育與心理健康教育二者能功上的差異也造成了他們之間具有互補性的一面。從心理、思想、行為三者相互的關系及其相互轉換來看，心理狀態健康與穩定能形成良好的思想覺悟，開始優良的道德品質，心理健康是思想政治的基礎，對于形成良好的社會行為習慣具有很好的幫助。思想政治教育雖然重點是培養學生的德育水平，讓學生形成鮮明的思想覺悟與高尚的道德品質，但是，學生的良好思想政治品質提高了，也會提高學生的心理健康水平；反過來，雖然心理健康重在育心，提高學生的心理素質，但是良好的心理素質也有助于學生較快的提高思想政治水平。

2大學生思想政治教育與心理健康教

育結合的必要性對學生進行思想政治教育，進行心理健康教育，二者必須結合起來，只有這樣，才能共同發揮教育的功能，所以，對二者進行整合是必然的，使之發揮最佳的育人功能。

2.1心理健康教育為思想政治教育提供了支持

目前大學教育重在培養學生的思想政治能力，而對學生的心理健康教育是不夠的，其實，這是一種教育的缺失。思想政治教育讓教育本身的內容形成學生內在的品德和自覺行為，不是那么簡單的，如果借助心理活動的調解，才會更有效的完成道德內化所需要的心理素質或心理要素的培育。在這里，我們看到了心理健康教育的特殊功能，所以，思想政治教育需要心理教育的補充，讓心理健康教育真正成為有效的思想政治教育基礎。

2.2思想政治教育的目標和內容需要心理健康教育的幫助擴充

我們以往對大學生進行思想政治教育,只是重視學生對自然的認識、社會的認識、國家的認識，重視當自己的利益與國家的利益發生沖的時候如何去處理。但是很少讓學生認識自己、如何處理自己與別人的關系、如何學會正確的生活等方面關注不夠。隨著時代的變化，大學生的心理狀態處于不穩定的時期，他們的的社會心理問題也變得非常嚴重，需要要良好的心理品質以適應變化較快的社。產生這種心理變動的因素是思想方面的起到的影響，這就需要我們加強對大學生的思想政治教育，在思想政治教育時，要結合心理健康的內容進行教育，內定與目標要涉及到心理健康教育內容與目標，這時,心理健康教育的優勢就得到了發揮，勢彌補了了單純的思想政治教育的不足，進面使得思想教育目標更容易實現，并使思想政治教育更生活化，于利于學生形成正確的思想政治綜合素質。

2.3心理健康教育需要思想政治教育的指導

心理健康教育是思想政治教育大系統分支出來的，以前并沒有受到重視，但是心理健康教育不可少，心理健康教育是一個特殊的教育活動，教育目標與內容也相對獨立，但是，心理健康教育也不可能單獨的來完成，他也離不開思想政治教育的指導與參與。從心理健康教育的結構特點上看，心理機能的正常發揮受到人的本身內在的思想意識的影響，如果學生的思想政治水平不高，勢必會對心理健康有很壞的影響。心理健康教育作為實現個體、群體心理健康的手段與途徑，都離不開思想政治教育的方向引導，有了思想政治教育為指導，心理健康教育才能順利進行。

3心理性康教育與思想政治教育的整合模式

3.1在理論層面上的整合

以科學的系統論為理論指導，把心理健康教育與思想政治教育結合起來。大學生的這兩種教育屬于不同的學科體系，但都是思想教育的大范圍之內，所以，我們可以把二者看作是一個大的整體來進行融合教育，在體質各自獨立的基礎上又體現其互補性，使二者協調發展，而不是把任其中一個犧牲掉。其次，把大學生的生活作為對大學生進行思想政治教育與心理教育的平臺。大學生思想政治教育與心理健康教育的整合,就以根據學生的實際生活而教學，這是教學的生活化，學生的生活與學生的成長有著很重要的影響，在生活中進行教育，可以起到事半功倍的效果。陶行知先生就曾經說過：“生活即教育”，也就是指學生的生活對受到的教育有非常關鍵的作用。

3.2在實踐層面上的整合

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改革開放的深入和市場經濟的體制的建立，拓寬了我國高等教育發展的空間，也為高校的思想政治教育提供了有利條件。一方面，良好的經濟社會基礎為高校的思想政治教育工作提供了物質支持，另一方面，市場體制的公平性和開放性原則為高校的思想教育工作提供了良好的環境，提高了當代大學生對新生事物的接受理解能力，也強化了大學生的創新意識、競爭意識和務實的學習態度。但隨著物質條件提高的同時，學生的價值觀也在發生著改變，價值趨向功利，過于追求物質利益和缺乏對崇高理想信念的追求。如入黨、交友也不僅僅是單純的對信仰和相互間的志同道合，而是為了將來找份理想的工作做鋪墊。以個人自我主義為重而忽視社會需求，對道德的認可只停留在口頭上，卻不能在實際行動中踐行，缺失社會責任感和歷史使命感。將要面臨的就業壓力、與周圍人的交往障礙，以及自身家庭原因都可能給大學生帶來心理上的危機。大學生的心理危機在以往也都存在，但處在社會轉型時期的大學生因為受到社會各種不良因素的影響，他們所要承受的心理壓力大于以往任何時期。現代大學生大多是獨生子女，在生活環境中缺乏磨練，在與人交往中又不善于處理人際關系，社會轉型使高等教育由精英教育轉變為大眾教育，就業模式改變，就業壓力加大，這需要他們具有良好的心理承受能力來迎接這個挑戰。但是他們的心理調節能力和應對社會的能力還不足，在心理上就可能失衡，對前途感到迷茫，這些不良的心理行為讓學生很難再有思想道德方面的提升。

二、大學生思想政治教育方法創新途徑

大學生思想政治教育方法創新，應當作為高校教學的一項重要內容來對待，把這項工作放在各學科之前。在原有的理論基礎上，利用現代的科學教學方法和完善的思想政治教學體系，提升大學生的思想政治素質。

(一)完善思想政治教育體系

父母作為孩子的第一任老師，對孩子的影響最為深遠，雖然學生在進入大學后隨著年齡的增長自主意識也在不斷增強，家庭的影響可能會有所淡化，但對大學生的思想觀念的影響仍起著主要作用。除此之外，影響大學生思想觀念的另一主要方面來自社會，互聯網的普及使學生可以更為廣泛地接觸社會，網絡、電視是當前大學生取得社會信息的重要來源，也是大學生道德觀念形成的另一主要來源。因此大學生的思想政治教育體系要加入社會和家庭這兩大部分，在對學生加強思想政治教育的同時，保持與家長的聯系，提升學生的思想政治素質，使家庭教育與學校教育密切配合。同時還要發揮網絡、電視的主流導向作用，對一些積極正面的價值觀和思想觀多做宣傳，從而給大學生的思想政治觀念帶來正面的影響，學校也要與社會加強聯系，利于良好的社會環境加強大學生的社會道德教育。只有構建出一個家庭、學校、社會全方位的思想政治教育體系，大學生的思想政治工作才能健康開展。

(二)改善思想政治教育方法

傳統的思想政治教育經過長期的實踐，形成了一套成熟的教學方法，這套教學方法在以往的教學當中也發揮了積極的作用。但在網絡科技迅速發展，中國經濟面臨全球化而急需轉型的今天，如果再把傳統的思想政治教學方法照搬到大學生的思想政治教學當中，不僅得不到正面的教育效果，還有可能帶來負面的影響。以傳統的理論灌輸法為例，網絡的普及使如今的學生擁有廣泛的渠道去自主學習理論知識，并有能力對理論進行分析和研究。如果教師在課堂上還在進行教條化的講解，就容易引起學生的反感。因此，要對傳統的教學方法進行改善和創新，使其可以與時俱進，適應現代大學生的需求，使大學生在教學中變被動為主動，變單向教學為互動教學。在教學內容上，除了傳統的馬列主義、思想外，還要適應時代的要求增加與時俱進的理論知識，這樣才能有效解決當前大學生所面臨的思想問題。在教學方式上，要加強現代高科技產品的輔助應用，如多媒體和網絡。這既能引發學生的學習興趣，也有利于思想政治教育效率的提高。

(三)在思想政治教育中取眾家之長

思想政治教育并不是一門單一的學科，思想政治在教學中涉及到多個領域和學科的知識。在教學中應把心理學教育和思想政治教育相結合，因為這兩門學科有著共同的教學目的，都是以培養學生健康的人格和高尚的品德為目的。在思想政治教育中融入心理學，可以對大學生遇到的思想和心理問題進行有效解決。在大學生思想政治教學中融入法學，法學的制度管理方法可以對學生的日常行為進行約束，增強大學生的自律能力，從而達到大學生自覺遵守紀律的目的。通過制定合理的管理制度輔助大學生思想政治教育，讓學生的行為有所規范，讓教師的教學有章可循，使高校的思想政治教育健康發展下去。除了以上兩種教學方法，倫理學、行為科學等教學中的科學方法都可以在思想政治教學中加以運用。除了別的學科的教學方法可以采用，其他國家先進的思想政治教學方法也可以借鑒，以此提高我國的思想政治教學水平。

(四)促進思想政治教育現代化教學

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在網絡信息資源整合的過程中，由于大學生思想政治教育網絡信息資源的品種、門類相當廣泛、豐富，這就要求資源整合的過程要分類詳細、體系完善、技術成熟，不能丟三落四、掛一漏萬。目前，許多高校大學生思想政治教育網絡信息資源開發、整合的程度尚淺，沒有認識到各個整合要素之間的內在邏輯聯系，也沒有很好利用整合平臺，資源聚合度不高，呈現“碎片化”狀態。“碎片化”整合現象的表現如下:

1．整合要素不集中，網絡信息資源分散。各高校之間、高校內部獲取大學生思想政治教育信息資源的渠道不暢通，網絡信息資源管理主體較多元化、資源要素不集中，各資源版塊與教師、學生、家長、社會之間缺乏合作，形成網絡信息資源的各自獨立、分散、不鏈接狀態。在市場經濟的指揮棒下，資源早已從“平均分配”走向“按需分配”、“效益分配”。許多高校最新的大學生思想政治教育網絡信息資源主要掌握在專職學生輔導員、班主任、團委、學生干部手中;而教務處、黨校、宣傳部、專任教師等通常掌握的是傳播后的思想政治教育信息的二手資料，不能及時、迅速地把握信息。在這種情況下，資源豐富的部門如果不能與資源匱乏的部門在整合系統中策略一致，協作互補，則直接影響工作效率。例如:在大學生就業市場中，網絡信息資源配置不均，會直接導致大部分學生涌向大城市和熱門行業，造成這個行業和城市的門檻越來越高。而相對冷門的城市、職位無人問津，形成就業市場的“冰火兩重天”現象。因此，大學生思想政治教育網絡信息資源占有與配置的失衡、整合要素的不集中，就會影響教育合力作用的發揮。

2．整合結構不合理，低水平重復建設。有的學校內部大學生思想政治教育網絡信息資源的重復建設率很高，橫向、縱向溝通少，不少網絡信息資源類似、雷同、過時、乏味，缺乏系統性、規范性。高校各部門、各學院、各年級各自為政、各自為網，學校資源大量的低水平重復建設，費時、費力、費錢。而真正有用的網絡信息資源少之又少。大學生思想政治教育網絡信息資源在整合的過程中，不僅要內容豐富、詳實，更要有一定的廣度和深度，獲取有質量、有價值的資源，提升學生的審美鑒別力，拓寬知識面。如果僅僅只是對網絡信息資源在數量上的簡單搜集、羅列、粗加工，整合時沒有進行深度開發、提煉，沒有開拓性、前沿性的資源，那么這些思想政治教育資源將變成無水之魚、無本之本，久而久之，會失去生機和活力。

二、大學生思想政治教育網絡信息資源整合路徑

網絡給大學生思想政治教育工作帶來了一定的“沖擊”和“整合機遇”。互聯網的全球性特征，對大學生的道德觀念、價值觀念產生影響和沖擊。信息的多元化、開放性會讓一些學生迷失在網絡中，受一些錯誤思想的引導。然而，互聯網也帶來了整個高等教育思想、模式和方法的深刻變革，并為現代教育的發展提供歷史機遇。網絡這個具有潛力的兼容性大平臺給大學生思想政治教育信息資源整合帶來了很大機遇，大大拓寬了大學生思想政治教育主體素質的開發途徑，改變公共信息資源占有不均的現狀。由于“沖擊”與“機遇”并存。因此，我們在整合中要充分挖掘與整合全社會資源體系中與大學生思想政治教育有關的各類網絡信息資源，構建一個科學高效的邏輯結構系統，切實增強實效。

(一)“量”的聚集，建立“網絡信息資源庫”要占領大學生思想政治教育的至高地，首先要建立最吸引學生的“大學生思想政治教育網絡信息資源庫”，在“庫”中可建立各大“版塊”。例如:“就業創業”、“心靈雞湯”、“時政熱點”、“國學精粹”、“學術論壇”等。在建立網絡資源庫的過程中，調動教育管理者多主體、匯聚多渠道的主觀能動性，將分散的資源形成各力;以改變網絡信息資源“量”上的良莠不齊和“質”上的聚合度不高。我國自古就有“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物”的說法。對大學生思想政治教育網絡信息資源進行系統整合，建設成內容豐富、運轉高效、載體多樣的資源庫，將為學校節約很多成本，節省人力物力。通過各學校的內網平臺，思想政治教育工作者可以及時各類信息、召開各項活動、宣傳各種思想、進行各種引導。學生還可以從資源庫里下載有關思想政治教育的學習資料、專業文獻、PPT、應用文書等等，不僅省時省力，更有助于大學生開闊視野、互通有無。別是每個學術活動、每年的就業季到來時，學生輔導員將各類就業招聘信息每天更新，即時在思想政治教育信息平臺上，會給學生帶來機遇。面對龐大、分散、虛幻的網絡信息資源，在整合的過程中，有必要對各類資源進行系統的、專業的去粗取精、去偽存真。一些有害信息會對大學生的世界觀、人生觀造成不良影響。例如:一些煽動顛覆國家政權、破壞憲法和法律、煽動分裂國家、破壞祖國統一、煽動民族仇恨、宣揚民族歧視、破壞民族團結的網站，甚至，應該迅速清理，予以屏蔽。中國科學院已于2005年開發“互聯網有害系統實時過濾報警系統”，將它運用于大學生思想政治教育的資源整合中，有效避免青年學生接觸到互聯網上的各類不良信息，避免教師和家長對學生上網的擔憂。還可以跟蹤每個用戶的上網記錄，分類郵件，分別查找，提升效率。因此，只有先設計好高效、便捷、安全的思想政治教育的信息資源整合體系，才能獲得最大收益。

(二)“質”的改變，打造科學高效的大學生思想政治教育網絡信息資源運轉體系整合后的大學生思想政治教育網絡信息資源庫的“高質量”體現在運轉速度快、專業性強、知識覆蓋面廣、知識含量高。同時，融知識性、理想性、趣味性、生動性、服務性于一體，呈現出一個穩定協調的大學生思想政治教育網絡信息資源整合數字環境。因此，我們在整合、配置時，要巧妙規劃，合理布局，規避零散;整合時要比較客觀地把握各種思想政治教育信息資源的性質、特點及內在關系，充分考慮到整合的時間、空間、成本、功能、效率等因素，依據“人盡其才、物盡其用”的原則，相互比較，相互鏈接。及時增強網絡信息資源的系統性，改變學校內部各資源體系間各自為政、重復建設的局面，對不同層級、不同區域的大學生思想政治教育網絡信息資源加以整合和配置，達到效益最大化。科學高效的整合體系，會促進整合質理的不斷提升、資源與知識的不斷融合、創新與發展。

(三)技術的提升，將“物聯網”等新科技運用到大學生思想政治教育網絡信息資源整合中物聯網的興起大大推動著人類社會生活方式、學習方式、工作方式的變化。“物聯網”是指物品通過各種信息傳感設備如射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡［3］。物聯網智能化地將“物”與“網”聯系在一起，便于控制、管理。例如:清華大學、南京郵電大學在國內高校中率先將物聯網技術運用到大學生思想政治教育資源整合的過程中，如學生檔案管理、就業信息、師生網絡交流互動、遠程控制教室、宿舍等等。它將創新網絡大學生思想政治教育的服務功能，促進網絡大學生思想政治教育資源整合和環境建設，并將變革教育模式和學習模式。在物聯網這個龐大的“資源池”(又稱“云”)中，它能夠使各類應用系統根據需要獲取相應信息、存儲空間、計算能力。通過“云計算”，大學生思想政治教育工作者可以整合海量而零碎的國內外大學生思想政治教育網絡信息資源，并進行分類、評判、查找、過濾、排序、建庫……學生則可以根據自己的需求，通過輕松的鼠標點擊，向資源庫申請各項服務。例如:南京大學2013年大學生“挑戰杯”課外創業作品競賽活動，充分發揮信息資源、信息手段的優勢。以往都要將作品印制成冊再提交，聲像作品、“微電影”的成本都較高。因此，校團委特別開辟了一個“挑戰杯”版塊，參賽者將不同類型的作品分類提交、分類展示。在效果上圖像生動、公開透明、方便瀏覽，學生參與的積極性很高。運用信息手段處理比賽結果，科學統計，方便投票，這也是響應建設“節約型社會”的要求，節約活動成本，提升青年大學生的創新精神和實踐能力，是開展大學生思想政治教育工作的創新形式。

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一、大學生實習成本是一筆不小的經濟開支。

成本是商品經濟的價值范疇,是商品價值的組成部分。是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價[1]。也就是說是為了達到特定目的而發生或未發生的,可用貨幣單位加以衡量的價值犧牲[2]。據此,大學生實習成本可理解為,為增強大學生未來謀生的專業技能,對其實習機會、實習過程予以投資所付出的經濟價值。主要包括實習聯系費、實習期間的房租、交通費、餐費、水費、電費、網費等等。

1、大學生畢業實習成本開支的整體描述。

近年來,大學生實習成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學的部分應屆畢業生的畢業實習成本數據,統計得出,2003 年五地的大學畢業生人均每月實習成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年達1520 元。這僅指大學生個人承擔的費用成本。

2、大學生暑假實習成本開支情況。

調查材料一:海峽導報記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實習的大學生進行調查,調查對象為廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學、福建師范大學、湖南大學、武漢大學等院校在廈門實習的大學生。統計發現:一是這100 名大學生,超過六成表示實習的目的是想鍛煉自己;其余的實習生則是為了躲避父母約束,或覺得在家太無聊,別人都去實習了,就隨大流而去實習。二是處于就業壓力,近70%的大學生從大一開始,就利用暑假實習。三是許多單位不愿收實習生。這100 名大學生有79%是通過熟人推薦找到實習單位,其中63%是父母出面幫忙聯系,其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的,只有21%的大學生是自己聯系上實習單位。四是實習成本平均1704 元/ 月,吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數單位不提供實習補貼。只有個別單位,對于有合作協議的對口院系會為實習生提供幾百元的生活補助[3]。

調查資料二:南京工業大學應用數學系07 級一班學生對南大、東大、南財大、南工大150 位在校學生2009 年暑期實習成本做了調查。資料顯示:一是聯系實習單位難。這150 名大學生中有123 名(占82%)是通過熟人關系推薦到實習單位的,其中70%是由父母出面幫忙介紹的,其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學生(約占18%)是自己聯系實習單位的。此外,很少有人能一次找好實習單位,約90%的大學生找實習單位超過了一次,其中60%的大學生找過3 家以上才確定下來,還有個別實習生前后花了半個月找了10 家企業才確定實習單位。二是實習期間成本開支大。實習期按45 天計算,這150 名大學實習生實習期間平均成本達2577 元。其中,有87 人(占58%)的實習成本達到了3000 元;48 人(約占32%)的實習成本在2000-3000 元之間;花費1000 元到2000 元實習成本的僅有10 人,只占6.67%,花費1000 元以下實習成本的僅有5 人,約占3.33%。

不少學生反映,實習成本比在學校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據分析,實習成本超過2000 元以上的學生,主要是外地學生,不少大學校園暑期關閉宿舍,且大學校園離城中較遠,為了能正常實習,外地學生必須在城里租房住。此外,多數實習單位不負責實習生吃飯,因此,實習學生每天吃飯必須自己掏錢。

加之實習單位多數身居城中,吃飯成本較高,普遍超過了20 元[4]。可以想象,暑假短期實習的成本都有這么高,那畢業實習期間的實習成本就更不是一個小數目了。

二、大學生實習成本負擔問題解決的必要性。

1、關系到大學生能否順利成為技能型人才。

實習,特別是畢業實習的任務在于不斷提升大學生的專業技能,進一步加深對職業與行業的了解,確認喜歡或擅長的職業;讓大學生接觸到真實的職場,以便畢業工作時更快、更好地融入新的環境,完成由學生向職場人士的轉變;在于獲取一定的實習經驗,增強其就業時的競爭優勢。如果大學生經濟困難不能如期正常實習,或因實習成本負擔過重而終止實習,就必然影響其高技能人才的成長或實習目的的達成。

2、關系到大學生能否堅持走專業化職業化道路。

大學生未來人力資本的專用性、職業性取決于大學生在校期間持續不斷的專業學習、實習。在大多數實習生和用人單位沒有形成法律上的

勞動關系,沒有形成勞動合同上的勞務關系,用人單位沒有義務付給實習生報酬的背景下,在國家還沒有正式出臺實習報酬的規定之前,我們如果沒有能力解決大學生“實習成本”負擔問題,實習單位如果讓實習生拿不到報酬或者報酬很低,那就可以推測,平時連生活費都緊張的貧困大學生要維持半年的實習的難度,很可能放棄專業實習而改行或降低其專用性,在實習期間廉價出賣自己的勞動力,更不要說畢業實習期一年或兩年了。 3、關系到用人單位能否持續擁有優質的人力資源。

大學生優質人力資源的形成不只是大學生個人的行為,還應該是社會各界共同的責任。企業作為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟組織和用人單位,理應為大學生實習成長提供鍛煉機會,而不能因為接受實習生要增加企業成本,而拒絕或不重視大學生前來實習。企業等用人單位要在社會責任與逐利行為的平衡中找到支點,要在政府有關財稅政策的引導下,積極回到社會責任履行的平臺上來,給予實習生一定的薪酬設計,確保大學生人力資源前期開發有序進行而不中斷。只有這樣,實習單位才有可能優先獲得自己所需的各類人才,社會才能儲備一定數量的優質的勞動后備軍供用人單位選擇。

4、關系到家庭企業社會能否和諧發展。

大學生的實習成本既具有經濟成本屬性,也具有機會成本、社會成本屬性。一是實習成本牽涉到每個大學生家庭經濟的整體開支和家庭幸福。有資料顯示,四年左右的大學學費常常使一些沒有多少經濟收入的農村家庭和企業下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有,在經濟壓力下一些大學生出現了心理障礙、偷盜問題;因學費開支,一些家庭經濟拮據,而不惜債臺高筑,其結果又引發一系列矛盾與問題。二是實習成本制約著實習企業人才培養機制的有效性,影響企業利益的再分配格局。一方面,企業缺崗少位,實習生動手實踐少,特別是“不被理睬”,不付實習薪酬,就會加劇實習生與企業之間的矛盾,損壞企業口碑形象;另一方面,若大量使用實習生,按員工標準支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕,加劇實習生與正式工之間的競爭。如果大學生實習成本有財稅政策做引導,或作依據,那么實習生、正式工、家庭、企業的利益承擔底線就可能被認為沒有被破壞,反而會趨向彼此相對滿意,給社會和諧帶來促進與活力。

三、大學生實習成本由誰來負擔。

1、大學生實習成本應該由大學生本人及其家庭負擔。

此觀點的依據是為了減輕各地方財政負擔。據國家財政預算內教育經費撥款現值和國家社會人均教育經費支出現值等重要數據顯示,培養一位大學生至少要花20 萬,大學每節課的成本在50 元左右。國家的教育投入遠遠大于家庭的教育支出。近年來,相關的教育資源配套設施建設費用主要是通過各地方財政扶持實現,可見地方財政負擔不輕。

其實,這種觀點是只見樹木不見森林,與教育投資占GDP4%的國際線相比,我國教育投資的比重還不夠;教育投資的方向與結構還不合理;對教育實習成本的投資幾乎還是空白。當然,在大學生實習成本負擔上,大學生及其家庭還是不能回避的。如果是寒暑假短期實習,其實習成本由學生本人通過家庭幫助還是能承受的;如果是畢業實習,由于實習時間較長(一般在半年以上),其實習成本由學生本人及其家庭承擔顯然是不夠的,特別是對那些貧困學生而言,更是不可能的。

2、大學生實習成本應在企業薪酬設計中補償。

此觀點的依據是有勞有得。如果撇開大學生在校期間的階段性專業實習,單就畢業實習的現狀來看,其基本上是頂崗實習,更多地具有崗位就業特點。同時,有部分實習生通過簽訂勞動合同,與實習單位形成了勞動關系,甚至有部分實習生的人力資源在畢業實習的后階段就資本化了。因此實習生根據按勞分配的原則享有薪酬是理所當然的。再者,企業作為社會成員,不管實習生是否為企業創造了價值,從社會責任履行的角度也應該給予一定的薪酬補償,以體現企業的人本情懷和特有文化。

3、大學生實習成本應由學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭合理分攤。

此觀點的依據是大學生實習成本是一種社會成本。因為大學生的成長,不是大學生本人及其家庭,不是學校、企業等某一組織個體內生的演進過程,其獲益者也不僅僅是大學生自身,而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效應”的影響下,大學生利用市場機制往往難以實現資源(如實習單位資源)的有效配置,還需要政府公共政策適當干預。具體地講,就是學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭等主體在實習成本的負擔上要有所為。由于學校收取的學費,一般都包括了實習期間的有關聯系費、部分實習材料費、基本交通費等,因此大學生實習時(這里的“實習”僅指學校統一安排的實習,不包括學生寒暑假自主進行的實習)的這部分費用應由學校承擔,而大學生也要注意維護自己的知情權、利益權。至于實習期間的房租、餐費、電話費、網費、水電費等自然應由實習生本人及其家庭部分承擔,或者由企業以合理的薪酬形式予以補償實習生的實習成本。對于這點,筆者在“大學實習生薪酬設計的依據與選擇”一文中已有論述。在這里,筆者要特別強調的是,政府的財稅政策要對實習生的實習成本予以特別的支持。

4、大學生實習成本負擔需要財稅政策支持的理由。

(1)企業不愿意接受實習生。計劃經濟時代,高校實習由上級部門安排,不存在什么問題;實行市場經濟后,“企業往往不愿接收實習生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業尤為突出”[5]。在買方市場下,不少用人單位追求短期用人成本最小化和產出效益最大化,不愿意培養實習生,增加人力物力負擔;一些用人單位在招聘時強調工作經驗,不愿意接受實習生,承擔社會責任;一些企業擔心實習生在實習中出現意外傷害,故盡量不使用實習生。當然,一些實習生因自身素質或其他因素,不能認真對待實習,使一些用人單位不愿意再接納實習生。此外,實習學生專業水平的局限性和大流動性帶來的不穩定性,也使用人單位顧慮“做嫁衣裳”

而不愿意接受實習生[6]。因此,需要財稅政策引導和國家立法來約束。

(2)企業不提供實習補貼。有人曾對324 名法學專業學生實習時是否獲得報酬進行了問卷調查和網上收集,統計結果發現[7],到

法院、檢察院等機關實習的實習生分別有112 人和54 人,卻沒有一分錢報酬;到律師事務所和其他單位實習的實習生分別有67 人和91 人,雖分別有180 元和310 元報酬,但與實習生為實習單位所創造的利潤相比相差甚遠。目前,大學生實習中“免費打工”現象普遍,即使有一定的報酬,也與實習生勞動付出不呈正比,更不要說能補償實習生的實習成本了。2009 年7—8 月,來廣州實習的武漢某大學16 名學生,其中9人實習無報酬,而暑假實習成本花費2000—3000元[8]。此外,“倒貼實習”現象也常見。很多實習單位不僅不為實習生提供補貼和報酬,而且一些日常的費用如外出辦事的交通費和餐費也要實習生自己埋單[9]。說起工資的事情,有些企業單位甚至說,既然是實習,就是一種學習,學習是要交學費的,哪有企業倒貼的道理。一些常年招收實習生的用人單位認為,不支付實習生工資是企業節省成本開支的一種方式考慮;利用大多數學生實習期間沒有形成法律意義上的勞動關系這點,不付實習生工資和補貼;或者把實習生當作廉價的勞動力使用。 (3)實習基地建設需要財稅政策支持。據專業調查機構調查顯示,社會可供實習的崗位遠遠不能滿足大學生實習的需要。金融危機以來,能提供實習崗位的企業大多集中在北京、上海等大中城市,而占全國企業總數的99%以上、吸納75%以上從業人員的中小企業卻很少對大學生開放實習機會,二級城市實習職位更少[10]。以上海市為例,2008 年上海共有畢業生14.1 萬人,2009 年畢業學生15.8萬人,2010 年將達16.8 萬人。而可供實習的崗位供不應求,2008 年,上海只組織了3.98 萬人參加實習,僅占當年大學畢業生人數的四分之一;2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008 年的崗位數大體相當[11]。可見,在企事業單位不能滿足大學生實習的情況下,必須在政府主管部門主導下,采取市場化運作方式,由政府出臺稅收優惠等各種政策,鼓勵企業積極聯合國際國內知名企業與高校密切配合,共同建立和提供大學生就業實訓基地。

(4)學生利益維權沒有取得法律政策的有力支持目前,國家還沒有法律條例對實習這一概念進行定義,沒有明確其適用范圍;沒有規定各企事業單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法;沒有規定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法,保障學生的合法權利;沒有培養全社會的實習概念和意識,使之成為一種制度。因此,實習生很難用法律條例或政策為自己維權。

四、大學生實習成本負擔與財稅政策支持的關系。

1、從大學生實習成本負擔對財稅政策的影響來看。

大學生實習成本負擔就是對大學生實習成本的一種投入。對實習成本負擔越多就意味著為大學生提供的實習機會數量越多,實習質量的保障越高;而實習的機會越多,質量保障越高,就越有利于技能型人才的發展;而優秀的技能型人才越多就意味著對社會的貢獻就越大;從長遠來看,其上繳的“流轉稅”和“個人所得稅”就會越多,對國家財政政策的支持就越有力。可見,大學生實習成本的投入與高技能人才的發展呈正相關關系,而高技能人才的發展又與稅收收入呈正相關關系,故大學生實習成本的投入與稅收收入也呈正相關關系。

有關數據證明,從20 世紀70 年代到90 年代中期,美國的適齡勞動群體中,接受過16 年以上教育培訓人員的年薪水平遠遠高于教育年限較少的群體。同樣,在我國各類收入群體中,接受過較好職業教育與技能培訓的技能型人才的收入水平和收入增長速度都是較高的。

此外,“明瑟收益率”原理也能證明二者之間存在正相關關系。“明瑟收益率”是國際上教育年限收益率的通行指標[12],是利用明瑟收益函數計算的教育邊際[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入變化率。隨著在我國收入分配格局的不斷變革,教育因素對個人收入分配的作用越來越大。可見,對實習成本的投入,能促進技能型人才發展,進而能提升高技能人才的個人收入水平和納稅能力,豐富稅源結構,增強國家財政實力,構建穩固強大平衡的公共財政體系。

2、從財稅政策支持對大學生實習成本的負擔影響來看。

財政政策是國家宏觀調控的重要工具,是通過財政支出投向與結構上的引導,稅收負擔水平的相機調整,結構性稅制的區別對待等制度安排來發揮作用的。財稅政策對大學生實習成本的負擔主要表現在導向與扶持功能上。

從行為規范的意義上講,就是為了實現特定的社會經濟目標,主動調整財政分配過程和分配關系的基本準則和行為方式,也就是引導微觀經濟主體(如企業)選擇確立“道路規則”。如為適應后工業經濟時代對人才的需求,2005 年10 月頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)就進一步明確了財稅政策扶持技能型人才發展的政策導向;為培養技能型人才,規范高等院校大學生實習,從2009 年1 月起廣東省就《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》向社會廣泛征集意見。

從政策操作層面上看,就是公共部門通過參與國民收入的分配過程,所形成的既定社會產品分配模式,也就是憑借稅收負擔的差別對待、公共支出的重點投入,以體現政府鼓勵抑或限制某一產業或部門發展的政策意圖。如針對職業教育實訓條件這一薄弱環節,2004 年,教育部和財政部專門出臺了《教育部財政部關于推進職業教育若干工作的意見》,撥款1.1 億元,共支持了50 所職業院校的實訓基地建設。2005 年,總理在全國職業教育工作會議上指出,“十一五”期間中央財政對職業教育投入100 億元,重點用于支持職業教育實訓基地建設。

可見,財稅政策的導向與扶持功能巨大的。特別是在市場經濟條件下,由于存在“外部效應”,市場機制自身往往難于實現資源(實習資源)的有效配置;加上一些企業對技能型人才的培養(如接受大學生實習)方面存在“搭便車”的心理,淡化自己應盡的社會責任。這樣,就需要政府加以適當干預,通過制定大學生實習成本合理負擔的財稅政策,通過財政補貼、貼息、稅收減免等形式來引導企業接受大學生實習。

五、構建大學生實習成本的財稅政策支持路徑。

1、在國家職業教育的投資現狀中把握現行財稅政策存在的問題。

為了培養職業技能型人才,從1986-2001 年,16 年間全國職業教育財政投入共計9 億元;2004年,為改善實習條件就投資1.1 億元;2005 年,為建設職業教育實訓基地就投資100 億元。這些財政投資在促進技能型人才發展的同時,仍然存在如下問題。一是涉及高級技能型人才發展的財稅政策散見于各類法律法規中,政策取向缺乏系統性。使得技能型人才成長(如企業接受大學生實習的補貼與激勵標準,企業與高職院校合作建立實訓基地的相關支出,能否如實稅前扣除)的相關財稅政策的覆蓋范圍不再存在明顯的真空領域。二是公共財政教育投入總量少,市

(地)一級政府可調控的財力不足,還沒有達到4%的教育投資基本底線。三是財政支出結構不盡合理。向一般競爭性領域投資過多,形成財政供給“越位”;而對社會公共產品如社會保障、基礎教育、重點事業、基礎設施、環境保護和科研等方面保障不足,形成財政供給的“缺位”。四是預算外資金收支管理缺乏統一協調,在預算管理上還沒有單獨編列技能型人才專項預算。五是還沒有健全公共資金投入的績效評價體系。 2、在深化公共預算改革的過程中建立實習成本單獨列示的預算制度。

目前,對技能型人才教育培訓的資金投入存在政出多門的現象:各級教育部門的高等和中等職業教育經費、各級發展和改革委員會擁有的職技培訓基本建設資金的二次預算分配、稅務系統以稅收優惠形式體現的促進技能型人才培養的稅式支出預算、民政部門對民間組織技能型人才培訓的支出等。為此,有必要借鑒市場經濟國家的復式預算體系中的特別預算形式加以單獨列示,結合推進中的政府收支分類改革,按照技能型人才培養的類型與模式,建立以政府財政部門為主導,以教育系統部門預算為基礎,重新劃分技能型人才教育與培訓投入的收支分類基礎,逐步推行跨越部門邊界的“以實習成本投入為編制基礎”的“跨部門預算制度”。

3、在設立大學生實習專項資金的基礎上健全績效評價與追蹤問責機制。

為了確保大學生實習資金使用效果,必須建立實習專項資金,并且對其使用績效進行評估。大學生實習專項資金是指具有特定使用范圍,專項用于大學生專業技能實習建設所需單獨核算的資金。只有在規范上下工夫,才能確保專項資金使用的安全、有效,才能提高資金的使用效益。一是預算編制力求規范、剛性,實施“以結果為導向”的績效預算。

二是對項目結余資金要加強管理,使用實習專項資金的單位要按照預算批復的要求,積極組織項目實施,加快項目執行進度,對已經執行但當年尚未完成的項目所形成的專項結余資金,要按照預算管理的要求,納入下一年度預算;對于已完成的項目形成的凈結余資金,原則上應上繳財政,如需由項目單位留作自用,須報經財政部門同意,不得隨意處置。三是嚴格專項資金的支出管理,堅持“專項核算、專人管理、專款專用”的原則,嚴禁擠占、挪用專項資金。四是嚴禁滯留、截留專項資金,要及時發揮專項資金的作用。五是建立健全各項管理制度,加強監督檢查,推進項目績效評價以及績效考評公開激勵機制構建,逐步完善教育部門內生性的實習成本投入績效自評機制,結合外部財政收支審汁和績效審計的環境約束,探索建立相應的追蹤問責與獎懲機制。六是要防止專項資金閑置浪費和低效率使用。

4、在推進陽光財政體系的過程中完善區域間實習資源的流動配置。

為了保證大學生在不同的區域間平等的享有實習機會,因而各地區之間必須提供均等的公共服務,如果基層財政財力困窘,就必須從上級政府的財政轉移支付補助。也就是說要通過財稅杠桿構建一個相對公開公平的關于實習成本投入的政府間財政轉移支付制度體系。

然而,我國財政轉移支付所涉及的資金,在中央與地方政府之間縱橫交錯的流轉過程,缺乏一種有序的運行軌道與道路規則。每年中央財政對地方的資金轉移,其測算依據與最終結果,不僅普通公眾難于了解,即便是地方政府之間對彼此資金配給的詳細狀況也互不知曉,具有較為濃厚的“暗箱操作”色彩。為此,公共財政體系建設的核心要義不是編制預算,而是逐步實現財政管理的陽光化進程,營造一個全社會都來關注實習成本負擔和技能型人才跨區域實習不受歧視的社會氛圍。

5、在構建校企合作產學一體的教學模式下實現大學生實習成本補償多元化。

在促進高級技能型人才發展問題上,鼓勵社會力量參與,構建和諧互動的合作伙伴關系,不僅是我國人才發展的一種戰略,而且也是市場經濟國家的基本經驗。例如,在德國,政府出面干預,使產學合作制度化,使學校和企業相互支援、共同受益,已積累了相當成功的經驗。一方面,企業依據曾經給予學校的財力支援比例分享教育成果;另一方面,學校培養企業所需人才,以接受企業的資金援助。同時,德國政府設立“產業合作委員會”,對企業和學校雙方進行監督,對接受學生實習的企業給予一定的財政補償。對不接受大學生實習,或不愿意大學生來就業的企業則增加一定的稅金,當然也會公布因教育水平低而不能滿足企業需求的學校名單,減少或停止其財政支持,以此促進產學之間的互動合作。

6、在立法和政策制定和完善的過程中確保大學生實習有章可循。

目前,有不少地方政府出臺大學生實習與見習、就業與創業的鼓勵政策,如財政補貼、財政優惠、財政貼息等財稅優惠政策。而且廣東省率先出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》。草案規定,國家機關、國有和國有控股企業、財政撥款的事業單位和社會團體應當按照在職職工的一定比例接收學生實習,具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業,政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規定。這樣,就為大學生實習問題的解決提供了政策法律依據。

7、在具體操作層面上重點建設好四個制度。

第一,建立健全企業大學生實習成本投入的加倍扣除制度。也就是說,企業用于大學生實習成本的投入,不僅可以如數在繳納企業所得稅前全額扣除,還可以按照一定的比例加倍扣除,從而鼓勵企業加大接受大學生實習的力度。