人事制度范文10篇

一、創(chuàng)新觀念，充分認識全面推行人事制度的重要性

人事制度是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的新型人事管理方式，是改革實踐的產(chǎn)物。人事是指政府人事部門所屬或者批準成立的人才交流服務(wù)機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)人事政策、法規(guī)，接受單位和個人委托，提供人才人事工作專業(yè)化管理和社會化服務(wù)。實行人事制度，有利于破除人才“部門所有、單位所有”的觀念，實現(xiàn)人才由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，促進人才資源的整體性開發(fā)和優(yōu)化配置；有利于暢通人才能進能出渠道，消除人才流動中的體制性障礙，促進企事業(yè)單位人事制度改革；有利于形成優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，增強人才的責任感、危機感，激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)造性。在全省全面推行人事制度，是創(chuàng)新用人機制，實施人才強省戰(zhàn)略，為我省全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證的重要舉措。各級政府、各有關(guān)單位和部門，務(wù)必充分認識實行人事制度的重要性、必要性，進一步統(tǒng)一思想，積極采取措施，認真抓好落實。

二、轉(zhuǎn)變職能，加快建立公共人才人事服務(wù)體系

各地要按照轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)市場主體的要求，以全面推行人事制度為契機，加快公共人才人事服務(wù)體系建設(shè)，建立誠信可靠、高效便捷、服務(wù)周全、管理科學的社會化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進一步創(chuàng)新工作思路，不斷拓展工作領(lǐng)域，積極為各種所有制的企事業(yè)單位，省外、境外、國外設(shè)立的各類辦事機構(gòu)、經(jīng)濟組織的中方人員，以及其他自愿委托人事的單位和個人做好人事服務(wù)。要努力創(chuàng)造條件，在各有關(guān)部門的密切配合下健全人事功能，為委托的單位和個人做好人事檔案管理，流動人員黨團員組織關(guān)系管理，檔案工資調(diào)整，專業(yè)技術(shù)資格評審申報，畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級，戶籍掛靠，代交社會保險，人事管理咨詢，人才規(guī)劃，人才評價，人才推薦、招聘、引進，以及其它相關(guān)人才人事業(yè)務(wù)，不斷提高人事的社會化服務(wù)水平和效率。

三、突出重點，為深化國有企事業(yè)單位人事制度改革服務(wù)

要根據(jù)國有企事業(yè)單位不斷深化改革的需要，通過全面推行人事制度，進一步推進國有企事業(yè)單位的人事管理體制改革。改制的國有企事業(yè)單位，可以實行全員人事，也可以采取“新人新辦法，老人老辦法”，先對新進人員實行人事，逐步創(chuàng)造條件，向全員人事過渡。要妥善做好國有企事業(yè)單位改制中分流的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事工作，積極為國有企事業(yè)單位的改革排憂解難。通過實行人事制度，為國有企事業(yè)單位深化改革創(chuàng)造良好條件，排除人事管理體制改革中的障礙，幫助國有企事業(yè)單位減輕人事管理事務(wù)負擔，降低人事行政管理成本，實現(xiàn)人事行政管理由當前以事為中心向以人為本的人力資源整體性開發(fā)的轉(zhuǎn)變，提高人事管理效率和人力資源開發(fā)水平，促進國有企事業(yè)單位的健康發(fā)展。

政策性、業(yè)務(wù)性很強。非凡是一些涉及科技含量比較高的業(yè)務(wù)，人事工作是一項全新的人事治理業(yè)務(wù)。需要具備較高政策水平、知識層次和業(yè)務(wù)能力的人才能勝任。目前，縣級人事工作隊伍自身素質(zhì)與新時期人事工作快速發(fā)展的要求還不相適應。因此，要實現(xiàn)黨中心提出的加快人才市場建設(shè)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍的戰(zhàn)略任務(wù)，應把提高人事工作隊伍的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作，下大力氣抓緊抓好。一是抓緊對現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)培訓，提升素質(zhì)。重點進行政策法規(guī)、信息技術(shù)治理、業(yè)務(wù)操作技能以及人事診斷、人才規(guī)劃、人事方案設(shè)計和人事政策咨詢方面的知識更新培訓。二是適應發(fā)展優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)人事工作發(fā)展需要，通過招聘和選拔，盡快充實一批知識層次較高和精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人事的專門人才，以鞏固擴展原有業(yè)務(wù)，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。三是強化服務(wù)意識。要非凡注重減少行政色彩，放下架子主動服務(wù)，深入各用人單位做細致的工作，及時解決人事中碰到新矛盾和新問題。四是積極探討市場化運作的路子。人事本身是一種市場行為，只有走市場運作的路子才能具有自身發(fā)展的活力和后勁。人事服務(wù)機構(gòu)要在立足服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索市場化運作的路子為自我發(fā)展積累經(jīng)驗。具體運作中，要正確處理社會效益、人才效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，逐步使人事走出一條自我完善、創(chuàng)新和發(fā)展的路子，整體性人才資源開發(fā)，全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮應有的作用。

又把“人才興國”上升為國家戰(zhàn)略，黨中心提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。明確指出各級人事部門要努力建設(shè)機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才合理流動。人事業(yè)務(wù)是人才市場中介服務(wù)的重要內(nèi)容和發(fā)展程度的衡量標尺。加快人事制度，完善人才市場體系建設(shè)的重要措施。當前，各級人事部門都以“三個代表”重要思想為指導，積極探索加快推進人事制度步伐的路子，認為當前應著重把握和解決好以下幾個問題：積極創(chuàng)新，努力拓寬人事服務(wù)范圍。

人事的制度廣泛性和優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。從萬榮縣的情況看，服務(wù)各級各類人才和人才的各種需求。雖然目前人事范圍正在逐步擴展，人事對象正逐步由過去的人才個體向個體私營，民營企事業(yè)以及改制后國有企業(yè)等單位延伸。業(yè)務(wù)方面也初步形成了與人事檔案有關(guān)的業(yè)務(wù)、與人才中介服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)、與企事業(yè)單位內(nèi)部人事治理創(chuàng)新有關(guān)的人事規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、診斷等三種類型的業(yè)務(wù)，但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人事的領(lǐng)域還非常廣闊，全縣現(xiàn)有30余家的民營龍頭企業(yè)、28家民營事業(yè)單位、7家中介服務(wù)組織、還有170多家萬榮籍縣內(nèi)外企業(yè)，同時每年還有400名左右的大中專畢業(yè)生回縣就業(yè)，但目前參加人事的僅有3家單位和100余名個體人才，與人事設(shè)計、咨詢有關(guān)的業(yè)務(wù)，還未能啟動。人才市場服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重要功能還未能充分發(fā)揮出來。為此，人事人才部門必須適應“十五”期間我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，首先進行觀念創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的干部人事治理的思維定式中解放出來，樹立全新的大人才觀念，把全縣的各級各類人才納入服務(wù)治理范疇。從對象和業(yè)務(wù)兩個方面，全面開拓人事領(lǐng)域，創(chuàng)新人事業(yè)務(wù)。對象上，要著重由個人向單位擴展，由中介組織向各類民營企事業(yè)單位擴展；業(yè)務(wù)上，要重點由檔案治理向與檔案治理有關(guān)的人才中介服務(wù)延伸，由一般的人才中介服務(wù)向人事規(guī)劃、人事診斷等高層次的業(yè)務(wù)延伸。實現(xiàn)這一目標要從本地實際出發(fā)，進行政策創(chuàng)新，盡快制定出人事工作服務(wù)各類企事業(yè)單位和人才的工作流程及配套辦法，輔之以優(yōu)惠政策，有效地滿足人才的各種需求，積極穩(wěn)妥地拓寬服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。使人事工作在深度和廣度上有一個大的突破。

著力抓好民營企事業(yè)單位的人事工作突出重點。

企業(yè)自主靈活的用人制度，隨著民營企、事業(yè)的迅速發(fā)展。使民營企業(yè)人才集聚迅速增長，成為開發(fā)人才資源的重點，也是做好人事工作的重頭戲。據(jù)省人才市場統(tǒng)計資料顯示，年上半年全省才市需求總量中民營企事業(yè)單位占據(jù)80而且對人才的要求越來越高。民營企事業(yè)單位在二次創(chuàng)業(yè)和做強做大中急需加強經(jīng)營治理，創(chuàng)新用人制度，減少人員流失，提高競爭能力；同時也要盡可能地減少其人力資源治理成本，把有關(guān)人才切身利益的一些人事治理方面的事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性的工作分離出來，交由人才中介服務(wù)機構(gòu)。因此，開展民營企事業(yè)單位人事工作勢頭看好，勢在必行。但是由于民營企事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)復雜，人才個體素質(zhì)差異較大，再加之粗放治理，對人才的各種需求重視不夠，因此要做好這項工作，可以本著因人制宜、循序漸進的原則，按照先行試點、取得經(jīng)驗、再全面開展的思路進行。具體操作上應注重把握好三點：一是工作上要突出重點不搞平均用力，可先易后難，有重點地做工作，成熟一個，辦理一個。二是對象上，可區(qū)別不同情況，分別實施，非凡是一些家族式治理的民營企事業(yè)情況比較復雜，不具備集體的可實行部分，不具備全員的可實行老人老辦法，新人新辦法，先對新進人員實行人事，創(chuàng)造條件逐步擴大。三是業(yè)務(wù)上可以從治理檔案或無檔做起，由單項逐步向多項擴展，對一些科技含量高的業(yè)務(wù)，要積極創(chuàng)造條件，逐步開展起來。

適應現(xiàn)代人力資源治理新要求，與時俱進。提高服務(wù)的科技含量

為使干部任職穩(wěn)定有序，《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確黨政領(lǐng)導職務(wù)每個任期為5年，在任期內(nèi)應當保持穩(wěn)定，任滿一個任期。除非出現(xiàn)下列六種情況，可以例外：達到退休年齡的；由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職務(wù)的；不稱職需要調(diào)整職務(wù)的；自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的；因受處分或處罰需要變動職務(wù)或者被罷免職務(wù)的；因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。對于最后一個因素，任期規(guī)定也做了限制，要求：黨政領(lǐng)導干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次。除了防止任內(nèi)隨意調(diào)動，任期規(guī)定也防止了出現(xiàn)戀棧職位的現(xiàn)象。

規(guī)范干部調(diào)動、交流：強化干部經(jīng)濟業(yè)務(wù)能力

中央在穩(wěn)定規(guī)范干部任期的同時，也對任期內(nèi)或滿的干部調(diào)動、交流作出富有新意的調(diào)整。《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》認為，干部交流可以在地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間，黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進行。同時特列第十六條重申選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人才到黨政機關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導干部到國有企業(yè)事業(yè)單位任職。而對地區(qū)之間的干部交流，規(guī)定指出，重點要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目建設(shè)進行。有關(guān)專家認為，中央最近一年多來所進行的干部人事調(diào)整，包括山西省省長于幼軍、吉林省省長王珉、貴州省代省長林樹森等，就是這個戰(zhàn)略的實施。此次規(guī)定對干部交流的范圍作了極大的拓展，體現(xiàn)了側(cè)重培養(yǎng)和發(fā)揮干部發(fā)展經(jīng)濟業(yè)務(wù)能力的趨向。

回避規(guī)定單獨成文：經(jīng)濟回避范圍擴大

關(guān)于黨政領(lǐng)導干部任職回避的規(guī)定，原先是放置在**年制定的《黨政領(lǐng)導干部交流工作暫行規(guī)定》中。此次就黨政領(lǐng)導干部任職回避，單獨成文制定了回避規(guī)定。比照以前規(guī)定，經(jīng)濟回避是這次規(guī)定的新特點。在《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定：領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶以獨資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔任領(lǐng)導成員。其次要求，領(lǐng)導干部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委、政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員，一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員。而在先前的規(guī)定中，只是要求領(lǐng)導干部一般不得在原籍地、出生地、生長地任職。有關(guān)專家表示，關(guān)于回避的新規(guī)，雖然更注重更為隱蔽、間接的腐敗方式，但鑒于現(xiàn)代通訊手段的發(fā)達，回避的真正實現(xiàn)并不容樂觀。

今年集中出臺的這五個法規(guī)文件，是干部人事制度改革上的又一個重要階段性成果。

推行競爭上崗，是深化干部人事制度改革的重要舉措。今年2月份，我們對縣政府組成部門的19個正職領(lǐng)導崗位（縣政府組成部門共22個，經(jīng)請示上級縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局不宜進行競爭上崗）實行了競爭上崗，并首次在考核考察中引進了民主評分的辦法，達到了預期的目的，收到了明顯的社會效果，積累了新鮮經(jīng)驗，為我縣經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展提供了強有力的組織保證。

一、主要做法

實行競爭上崗，是我縣落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》精神的重要實踐，我們在九八年縣政府部分組成部門實行競爭上崗的基礎(chǔ)上拿出縣政府所有組成部門正職崗位實行競爭上崗，體現(xiàn)了縣委深化干部人事制度改革的魄力和決心。權(quán)威人士評價說：一個縣把政府組成部門正職領(lǐng)導崗位全部拿出來競爭，不簡單、有魄力，全國尚屬首例。中央、省市等幾十家新聞單位也給予很高評價。我們主要從以下四個方面抓好實施。

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。我們在認真學習了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及國家人事制度改革等有關(guān)文件后，結(jié)合九八年競爭上崗經(jīng)驗，制定了詳細的工作細則和嚴肅的工作紀律，成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀委及縣級有關(guān)部門領(lǐng)導參加的競爭上崗工作領(lǐng)導小組及其辦公室，全面負責此項工作。領(lǐng)導小組在報名、資格審查、民主測評、筆試、演講答辯、考核考察、確定初步人選等各個環(huán)節(jié)多次召開會議，討論研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。由于有機構(gòu)、有計劃、有制度、有措施，整個工作科學嚴謹、緊張有序、客觀公正，保證了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的落實。

（二）廣泛宣傳，深入動員。工作伊始，縣委就下發(fā)了《關(guān)于對縣政府組成部門正職領(lǐng)導崗位實行競爭上崗的通知》，隨后，又在縣城主要街道、公共場所張貼公告，在縣電視臺連續(xù)播放公示3天，大造社會輿論。由于宣傳廣泛，動員深入，干部群眾對競爭上崗的意義、方法、步驟有了全面了解，消除了一些片面認識和顧慮，統(tǒng)一了思想，增強了參與競爭的積極性和主動性。據(jù)統(tǒng)計，在演講答辯的三天時間里，參與旁聽群眾達3000多人次。

（三）嚴密程序，科學考核。我們首先對報名參加競爭上崗的55名同志，從基層工作經(jīng)歷、任職年限、年齡、學歷等方面進行了調(diào)檔審查、學歷鑒定等嚴格的資格審查。僅文憑一項，我們派人專程到四、五所大專院校核實其真?zhèn)危幾龅饺f無一失。然后對符合報名條件44名報考人員的簡歷、競爭崗位及工作實績在縣電視臺進行了兩期各3天的公示，廣泛接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，并抽調(diào)有關(guān)部門人員聯(lián)合組成5個測評組，對資格審查合格的同志進行了民主測評。最后按照筆試、演講答辯、考核考察25:25:50的比例對參加競爭上崗同志的筆試、演講答辯和考核考察三項得分加權(quán)合成，匯總出各人綜合成績，對干部的綜合素質(zhì)做出科學客觀評定。由于堅持定量分析與定性分析相統(tǒng)一,使考核具有科學性和規(guī)范性,從而保證了真正把優(yōu)秀人才選拔出來。競聘為縣發(fā)展計劃委員會主任的薛鎖剛接受記者采訪時評價說：“事實最后證明，這次縣委的嚴密組織和整個過程的公開透明程度，以及競爭者的量化判定標準，更注重個人的綜合素質(zhì)，得到了參與者的普遍認可，比起九八年首次競爭上崗時僅憑答辯定勝負大大地向前邁進了一步。”

干部任免

一、干部管理范圍

1、局機關(guān)科室負責人及以下工作人員。

2、直屬事業(yè)單位正副職及其以下工作人員。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所正副職及其以下工作人員。

二、任職條件和任免程序

各科室要以方便群眾辦事，提高辦事效率為目的，按照崗位目標責任制及工作程序，積極推行以政務(wù)公開為基本內(nèi)容的服務(wù)承諾制度。

一、在大廳內(nèi)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督臺，張貼“誠信為人、秉公辦事”服務(wù)品牌，各科室根據(jù)工作實際，制定政務(wù)公開內(nèi)容和服務(wù)承諾細則。

二、各科室要遵循辦事程序，提高辦事效率，不得擅自積壓、拖延、推諉本職事務(wù)：屬于審核性的事項，資料齊全的，3個工作日內(nèi)審核完畢并提出意見；屬于辦理簽名蓋章等手續(xù)性的事項，隨到隨辦；屬于需要考察、調(diào)查、協(xié)調(diào)后報批的事項，一般15個工作日內(nèi)提出處理意見，并根據(jù)上級指示及時按規(guī)定報批或辦理。

三、機關(guān)工作人員必須持證上崗，要熱情為辦事人提供辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求的有關(guān)材料，并公開相關(guān)職責的具體承辦人和負責人的姓名、電話號碼，以備查詢。

【英文標題】AStructuralAnalysisontheFunctionalDilemmaofPersonnelInstitutioninPublicInstitutionsandtheRedesign

【作者簡介】劉曉蘇，華東師范大學行政管理系博士生。

【內(nèi)容提要】人事制度供給是組織變革的源泉，事業(yè)單位人事制度功能困境制約了人事制度改革的進程。導致事業(yè)單位人事制度功能困境的原因是多方面的，其中一個重要且被忽視的方面在于人事制度結(jié)構(gòu)的缺陷。優(yōu)化人事制度的功能，需要從規(guī)則體系、制度對象、制度理念以及制度載體等方面入手，進而完善事業(yè)單位人事制度的結(jié)構(gòu)要素。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位改革/人事制度/功能困境/結(jié)構(gòu)要素

人事制度的結(jié)構(gòu)解析可以為事業(yè)單位制度變遷研究提供新的理論視角。事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的邏輯前提，因為高素質(zhì)的人力資源是組織發(fā)展的重要保障。事業(yè)單位改革之所以在公共部門體制變遷的進程中相對滯后，一定程度上在于其人事制度的應然功能沒有得到釋放。功能是結(jié)構(gòu)的屬性，沒有結(jié)構(gòu)就無所謂功能，完善的結(jié)構(gòu)是制度功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，事業(yè)單位人事制度功能的發(fā)揮有賴于其制度結(jié)構(gòu)的完備程度。

一、問題的提出：事業(yè)單位人事制度的功能困境

黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構(gòu)改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國事業(yè)單位機構(gòu)改革，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義。 一、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。我們認為事業(yè)單位的機構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。因此，在進行事業(yè)單位的機構(gòu)體制改革的同時要進行人事制度改革。公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、2000年7月中共中央組織部、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和目標任務(wù)是：堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩m應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

2、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

3、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

（1）全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競爭機制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經(jīng)驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責，保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學習外地經(jīng)驗，請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。