遠(yuǎn)程教育開放研究論文

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摘要:人類正在邁進(jìn)一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),它要求教育的全民化和學(xué)習(xí)的終身化,未來(lái)的教育將是遠(yuǎn)程教育的世界。目前遠(yuǎn)程開放教育在世界各國(guó)發(fā)展迅速,各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育的模式既有相通之處又各具特色,遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出趨同與共享的趨勢(shì),充分借鑒世界主要國(guó)家發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育的良好經(jīng)驗(yàn),對(duì)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的全球化和本土化發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程開放教育;共性;差異;趨勢(shì);質(zhì)量

遠(yuǎn)程開放教育是一種顯著不同于傳統(tǒng)的面對(duì)面教育的教育教學(xué)模式,遠(yuǎn)程教育是伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展、適應(yīng)公眾對(duì)不同教育形式的迫切需要而產(chǎn)生和不斷發(fā)展變化的。當(dāng)代世界各國(guó)遠(yuǎn)程開放教育方興未艾、是對(duì)傳統(tǒng)高等教育的重要補(bǔ)充,發(fā)揮著滿足公眾學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。世界各國(guó)舉辦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的模式并不是千篇一律的,國(guó)家之間各有特色和優(yōu)勢(shì),對(duì)世界幾個(gè)主要國(guó)家的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行比照研究,從中找尋出好的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,加以借鑒,對(duì)于大力發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育大有裨益。

一、遠(yuǎn)程開放教育的各國(guó)特色

遠(yuǎn)程教育首先于19世紀(jì)中葉在英國(guó)以函授教育的形式出現(xiàn),之后20世紀(jì)70年代英國(guó)開放大學(xué)的創(chuàng)建被世界公認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育史上的里程碑。英國(guó)開放大學(xué)始創(chuàng)于1969年,是一所為有志深造而又不能離職的學(xué)習(xí)者創(chuàng)辦的業(yè)余大學(xué),由?？偛?、地區(qū)辦公室和學(xué)習(xí)中心組成,學(xué)校在全國(guó)各地的主要城市建立了13個(gè)地區(qū)辦公室,下設(shè)250多個(gè)學(xué)習(xí)中心。在英國(guó)開放大學(xué)撥款委員會(huì)評(píng)估期間,在150所大學(xué)里,開放大學(xué)的學(xué)科質(zhì)量排列第10位,科研水平排名第27位。英國(guó)開放大學(xué)經(jīng)受住了傳統(tǒng)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的考驗(yàn),這一事實(shí)表明:現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專門人才的需求,終身教育的思想觀念一旦與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段相結(jié)合,就會(huì)產(chǎn)生一種高效、節(jié)約的教育體制和教學(xué)模式。

美國(guó)20年代出現(xiàn)電視教育。從70年代開始,美國(guó)學(xué)校每年購(gòu)置遠(yuǎn)程教育設(shè)備的費(fèi)用都超過4.5億美元。美國(guó)的無(wú)線電有10%被列為教育用廣播電臺(tái),50%的非商業(yè)電視臺(tái)為各類學(xué)校系統(tǒng)所辦,占美國(guó)電視臺(tái)總數(shù)的14%。當(dāng)今,美國(guó)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式呈現(xiàn)多樣性,各日校夜校、周末學(xué)校,用教學(xué)實(shí)驗(yàn)車巡回教學(xué),此外還有函授、廣播、電視、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段。許多大學(xué)還設(shè)立教育電視臺(tái)和微波傳送系統(tǒng),以便為位于本州邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)員服務(wù)。美國(guó)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方法非常靈活且不拘一格,有長(zhǎng)班、短班、長(zhǎng)短結(jié)合班,長(zhǎng)達(dá)5-6年,短則幾個(gè)月、幾星期。美國(guó)遠(yuǎn)程教育還設(shè)有“學(xué)分銀行”,負(fù)責(zé)儲(chǔ)蓄學(xué)分,積累夠?qū)W分便可發(fā)證畢業(yè)。

瑞典的遠(yuǎn)程教育相當(dāng)普及,不僅國(guó)家辦,議會(huì)或商會(huì)興辦,就連各黨派或社會(huì)團(tuán)體也通過捐款的辦法興辦學(xué)習(xí)小組。學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及文化科學(xué)、工業(yè)技術(shù)、商業(yè)事務(wù)、外語(yǔ)等學(xué)科。學(xué)習(xí)方法幾乎全靠自學(xué),學(xué)習(xí)手段采用現(xiàn)有的電化教育設(shè)施。少化錢多辦事成為瑞典學(xué)習(xí)場(chǎng)所的一大特色。學(xué)員們共同出資購(gòu)置一臺(tái)電視就可以上課,畢業(yè)后又把電視機(jī)賣給下期學(xué)員。

日本放送大學(xué)是文部省所屬通過廣播、電視等手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的國(guó)立大學(xué)。日本放送大學(xué)始創(chuàng)于1983年。該大學(xué)即是節(jié)目制作中心,又是課程播放中心。1998年1月以前,學(xué)校通過NHK的VHF電視波段和FM調(diào)頻廣播,主要為關(guān)東地區(qū)播放課程。1998年1月開通了衛(wèi)星專用頻道,開始向全國(guó)播放課程。目前,校本部下設(shè)49個(gè)學(xué)習(xí)中心,分布在全日本47個(gè)都、道、府、縣。放送大學(xué)舉辦兩大類教育:高等學(xué)歷全科生教育和生涯教育(非全科生教育)。該校目前在校生6.8萬(wàn)人,畢業(yè)生1.16萬(wàn)人。日本放送大學(xué)開放程度很大,學(xué)員免試入學(xué),完全實(shí)行學(xué)分制,只要修滿124學(xué)分就可以畢業(yè)發(fā)證。

綜上所述,英國(guó)、美國(guó)、瑞典、日本等國(guó)的遠(yuǎn)程開放教育都比較發(fā)達(dá),對(duì)本國(guó)教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn),但是他們又有各自的特色。其中英國(guó)開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和科研水平在英國(guó)國(guó)內(nèi)排名前茅,這對(duì)我國(guó)廣播電視大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和科研工作是一個(gè)很好的借鑒和促進(jìn);美國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)是辦學(xué)方式多樣、教學(xué)形式靈活、學(xué)制長(zhǎng)短結(jié)合,實(shí)行“學(xué)分銀行”;瑞典的遠(yuǎn)程開放教育的特色在于其主辦機(jī)構(gòu)的多樣性和學(xué)習(xí)模式的自主性;日本開辦遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)是普及率較高、開放程度很大,學(xué)員面試入學(xué),完全實(shí)行學(xué)分制等。所有上述世界主要國(guó)家開辦遠(yuǎn)程開放教育的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)對(duì)于我國(guó)的遠(yuǎn)程開放教育都是可資借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

二、世界各國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的趨同與共享的發(fā)展趨勢(shì)

世紀(jì)之交,為迎接信息化社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),各國(guó)政府對(duì)遠(yuǎn)程教育備加重視,并制定專門計(jì)劃加以支持、實(shí)施。目前,已有100多個(gè)國(guó)家開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。但是近年來(lái),獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)(開放大學(xué))與傳統(tǒng)大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育(雙重模式大學(xué))的相互關(guān)系、各自的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)以及未來(lái)的發(fā)展前景成為國(guó)際遠(yuǎn)程教育界普遍關(guān)注的問題,諸多專家、學(xué)者對(duì)此展開了激烈的學(xué)術(shù)論戰(zhàn)。開放大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)共同爭(zhēng)奪市場(chǎng),相互競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也尋求合作。

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅速,正在實(shí)施第二代Internet工程,加快網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的速度。在美國(guó)有4084所高等院校授予學(xué)位,它們大多以各種不同的方式為學(xué)生提供服務(wù)。盡管最受歡迎的教學(xué)方法仍然是面授,但在2001年美約90%的公立高校均提供電子媒體的遠(yuǎn)程教育課程,相對(duì)于年的1998年70%有了很大提高。①但私立院校提供遠(yuǎn)程教育課程克林頓總統(tǒng)要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所學(xué)校、教室和圖書館,通向每一個(gè)兒童。他在演說中表示,要使美國(guó)每一個(gè)兒童8歲進(jìn)能夠獨(dú)立閱讀網(wǎng)上信息,12歲能借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),18歲能夠上大學(xué)。日本文部省1994年制定了一項(xiàng)5年計(jì)劃,到1999年,日本公立小學(xué)兩個(gè)人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)。到2001年所有的中學(xué),2003年所有的小學(xué)將全部上Internet網(wǎng)。1996年,文部省又提出了21世紀(jì)媒體技術(shù)的發(fā)展報(bào)告,要求在大的研究機(jī)構(gòu)充實(shí)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育設(shè)備。目前,日本已經(jīng)擁有20%的光纖網(wǎng)絡(luò),到2010年,100%的日本家庭都將可以訪問高速、高效的多媒體業(yè)務(wù)。

法國(guó)教育部制定了為期兩年的緊急培訓(xùn)計(jì)劃,即從1998年秋季開始,在各培訓(xùn)學(xué)院對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),以便引導(dǎo)兒童能夠提前熟悉網(wǎng)絡(luò),使教育能夠提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。馬來(lái)西亞、新加坡,都撥出專款初稿現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。馬來(lái)西亞的馬哈蒂爾總統(tǒng)在亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)第11屆年會(huì)的開幕式上向與會(huì)代表介紹了多媒體超級(jí)走廊,這是一個(gè)完整地實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的計(jì)劃。

當(dāng)今,遠(yuǎn)程教育形成了全球化趨勢(shì),在這一趨勢(shì)下,遠(yuǎn)程教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和院校合作正在加強(qiáng)。一些著名的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行了全球教學(xué),如法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心1999年已在190個(gè)國(guó)家擁有了3萬(wàn)名學(xué)生。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)正在將他們的教育擴(kuò)展到亞洲地區(qū)。一些亞洲地區(qū)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)也正在使它們的教育地區(qū)化或國(guó)際化,如中國(guó)澳門的亞洲國(guó)際開放大學(xué)正在香港和內(nèi)地尋找教育市場(chǎng)。馬來(lái)西亞的電子通信大學(xué)已經(jīng)有歐洲、非洲和亞洲的學(xué)生注冊(cè)。馬來(lái)西亞和新加坡的傳統(tǒng)大學(xué)正努力將自己發(fā)燕尾服為國(guó)際教育提供者。印度的英迪擔(dān)·甘地國(guó)立開放大學(xué)已將其課程發(fā)送到波斯灣和印度洋地區(qū),并計(jì)劃為尼泊爾、馬來(lái)西亞、南非和美國(guó)提供課程?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還從教育界辦到了企業(yè)界,成為企業(yè)不斷發(fā)展、獲取知識(shí)和信息的重要途徑,成為企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。英國(guó)宇航公司1998年3月成立了虛擬大學(xué),強(qiáng)調(diào)這是下一世紀(jì)世界一流企業(yè)的一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)改革。

中國(guó)是開展遠(yuǎn)程教育較有特色的國(guó)家,目前主要有兩種形式。一是獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)——廣播電視大學(xué)。中國(guó)廣播電視大學(xué)被認(rèn)為是世界上規(guī)模最大、也是最成功地實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育的巨型大學(xué),她主要利用衛(wèi)星頻道、因特網(wǎng)、直播課堂、VBI、雙向視頻等現(xiàn)代教育技術(shù)及文字、音像、CA課件、VCD光盤等教學(xué)媒體組織教學(xué)。二是普通高校舉辦的遠(yuǎn)程教育。1998年9月教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)、北京郵電大學(xué)等四所高校為首批遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)單位。普通高校具有師資力量雄厚、科研力量強(qiáng)、教學(xué)資源豐富的優(yōu)勢(shì),是中國(guó)遠(yuǎn)程教育不可忽視的力量。

世界各國(guó)的遠(yuǎn)程開放教育除了規(guī)模和影響都在不斷深入外,技術(shù)的發(fā)展使得教育資源在更大的范圍內(nèi)得以共享,學(xué)習(xí)更加開放。全球化的教師和教育機(jī)構(gòu)都來(lái)創(chuàng)作并分享學(xué)習(xí)材料和課程。這些材料和課程被稱為開放教育資源(OERs:OpenEducationResources),開放教育資源的意義在于由于學(xué)習(xí)文本的數(shù)字化使得現(xiàn)今共享和改編學(xué)習(xí)材料變得簡(jiǎn)易。但是學(xué)習(xí)資源的版權(quán)是不能輕易繞過的一個(gè)問題。傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)顯然不適用于開放教育資源,讓版權(quán)完全開放顯然也不利于保護(hù)原創(chuàng)者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。目前較好的解決方案是美國(guó)學(xué)者拉里·來(lái)斯格提出的“創(chuàng)作共同體許可證”。該方案主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。其一是歸屬,就是承認(rèn)開放教育資源的來(lái)源;其二是共享,即是如果你改編了我們的開放教育資源,那你必須以互惠的方式讓我們分享你改編后的資源。該方案較好地規(guī)范了原創(chuàng)者與使用、改編者的關(guān)系,促進(jìn)了教育資源的互惠與開放。②

三、世界各國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的共性與差異

其一,世界各國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的共性。

縱觀世界各國(guó)的遠(yuǎn)程教育,我們看到他們都有共同的本質(zhì)特征:

1、現(xiàn)代化高新技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展為遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展、進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)教育通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技的發(fā)展為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個(gè)良好的物理平臺(tái),是網(wǎng)絡(luò)教育的紐帶。先進(jìn)通信技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)媒體的數(shù)字化和教學(xué)信息的多媒體化,很大程度上克服了教學(xué)的空間距離和時(shí)間差異,使遠(yuǎn)程教育更加開放和適于個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。

2、網(wǎng)絡(luò)教育使得學(xué)員的學(xué)習(xí)更加個(gè)性化和自主化。教師和學(xué)生處于準(zhǔn)永久性分離狀態(tài)。視聽媒體和計(jì)算機(jī)媒體即是課程的載體,又為教師和學(xué)生提供了雙向通信,教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)手段及考試都可以因人而異,因需而異,自主選擇性強(qiáng),學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性和個(gè)性潛能得以充分發(fā)揮。這正如專家們所說:“在教育信息知識(shí)傳播過程中,教的行為與學(xué)的行為在時(shí)空上相對(duì)分離反映了遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)屬性。”③

3、網(wǎng)絡(luò)教育中的異地資源共享更加普及和便捷。由于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、教育體制、文化水平各有不同,因此不同國(guó)家、不同的地區(qū)的教育資源分布是不均勻的,然而借助于互聯(lián)網(wǎng),就可以把各種教學(xué)資源聯(lián)系起來(lái),加以共享。“遠(yuǎn)距離教育得到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持,不僅節(jié)省了大量的經(jīng)費(fèi)和人力,而且還可以獲取最新的教學(xué)大綱與構(gòu)思、教學(xué)資料、先進(jìn)的教學(xué)手段和過程、豐富的課程參考文獻(xiàn)。使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)系統(tǒng),師生可以克服地理區(qū)域的限制、時(shí)間的限制、國(guó)籍的限制、語(yǔ)言的限制,學(xué)生只要聯(lián)入該網(wǎng)絡(luò),就可以實(shí)施遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)”。④

其二、中外遠(yuǎn)程開放教育的主要差異

1、網(wǎng)絡(luò)教育所產(chǎn)生的文化背景不同。國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)教育與他們文化思潮的后現(xiàn)代性息息相關(guān)。在教育上的影響就是重視個(gè)性和差異性,教育的本質(zhì)被更多地理解為學(xué)習(xí)者獲取信息和自主選擇、自我學(xué)習(xí)和自我教育的過程。以通信技術(shù)為主要標(biāo)志的遠(yuǎn)程教育滿足了這種可能,從而使遠(yuǎn)程教育也偏向了后現(xiàn)代性。“遠(yuǎn)程教育的實(shí)質(zhì)就是后現(xiàn)代教育,由于遠(yuǎn)程教育所具有的先天優(yōu)越性,它從誕生起似乎就與后現(xiàn)代教育結(jié)下了不解之緣?！雹荻覈?guó)特有的國(guó)情使我國(guó)的遠(yuǎn)程教育選擇了現(xiàn)代性而不是后現(xiàn)代性。雖然我國(guó)從20世紀(jì)80年代進(jìn)入了全面工業(yè)化階段,20世紀(jì)90年代仍處于工業(yè)化的第二階段。從總體上來(lái)說,我國(guó)教育所處的背景是一個(gè)還未達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)的過渡社會(huì),更不是信息社會(huì),它是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程,目前不但缺少后現(xiàn)代主義,更缺少現(xiàn)代性這種東西。

2教育理論、觀念上存在很大的差異。我國(guó)教育重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是情感教育和素質(zhì)教育。我國(guó)素質(zhì)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)出在精神生活和物質(zhì)生活中有益于群體的健康強(qiáng)者。西方的教育往往更多的推崇學(xué)習(xí)中心論、自學(xué)論等理論。它強(qiáng)調(diào)以人為本,個(gè)體學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中體現(xiàn)個(gè)性,技術(shù)代替了教師,教學(xué)的意圖、思路、觀點(diǎn)因人而異。“未來(lái)的學(xué)校必須把教育的對(duì)象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須變成教育他自己的人;別人的教育必須變成這個(gè)人自己的教育。這個(gè)人同他自己關(guān)系得根本改變,是今后幾十年內(nèi)科學(xué)與技術(shù)革命中教育所面臨的最困難得一個(gè)問題?！雹?/p>

3、教學(xué)所采用的技術(shù)手段先進(jìn)程度不同。國(guó)外,一些國(guó)家主要采用計(jì)算機(jī)及與其相關(guān)的通信技術(shù)手段,如日本、新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)等。處于世界前沿的美國(guó)大幅度的采用廣播、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段,70年代,美國(guó)的無(wú)線電有10%被列為教育用廣播電臺(tái),50%的非商業(yè)電臺(tái)為各類學(xué)校系統(tǒng)所辦,占電臺(tái)總數(shù)的14%。我國(guó)的主要辦學(xué)手段是函授教育(主要是成人教育),同時(shí)還有80年代末興起的電視大學(xué)、自學(xué)考試、夜大學(xué)等手段。90年代末我國(guó)才出現(xiàn)了以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

四、推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的全球化與本土化

2001年11月10日中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中,我國(guó)作出了有限開放的教育市場(chǎng)的承諾。這意味著,我國(guó)將迎來(lái)中國(guó)遠(yuǎn)程教育國(guó)際化的新契機(jī)。國(guó)外的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)來(lái)華合作辦學(xué),必將為我們帶來(lái)許多全新的教育理念、管理方法、教學(xué)方法等等,在這一過程中,我國(guó)的遠(yuǎn)程教育大膽吸收他國(guó)辦遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)的精髓,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的新發(fā)展。在遠(yuǎn)程教育國(guó)際化這一背景下,更引人注目的是本土化的未來(lái)趨勢(shì)。中國(guó)入世在為我國(guó)遠(yuǎn)程教育帶來(lái)國(guó)際化新契機(jī)的同時(shí),也帶來(lái)了全球化的新發(fā)展。為此借鑒世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)切實(shí)做好以下幾方面工作,扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的全球化與本土化發(fā)展。

第一,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,確立教育終身化、現(xiàn)代化的理念,提高全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育在構(gòu)建終身教育體系與學(xué)習(xí)化社會(huì)中的重要性的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育是集中體現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的現(xiàn)代教育模式。隨著各種高新技術(shù)的迅速發(fā)展,現(xiàn)代教育與通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合,為滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)民學(xué)習(xí)需求開辟了廣闊的前景。當(dāng)前世界主要國(guó)家把加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育作為掌握21世紀(jì)國(guó)際人才和教育競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的良好契機(jī)。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育,基于其開放性、自主性、費(fèi)用合理等特點(diǎn),尤其適合我國(guó)人口多,教育資源相對(duì)不足的國(guó)情,這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)具有不可估量的重大意義。那種認(rèn)為學(xué)校之課堂教育是正規(guī)教育,現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育不正規(guī)、質(zhì)量無(wú)保證的思想是不適應(yīng)現(xiàn)展趨勢(shì)的,與終身教育、開放學(xué)習(xí)的理念相悖。因此政府和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大宣傳力度,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成終身教育、開放學(xué)習(xí),支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育大力發(fā)展的理念。

第二,政府和學(xué)校要加大力度實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。從以往和目前的情形來(lái)看,我國(guó)政府早已經(jīng)意識(shí)到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的重要性,并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策予以支持?？梢哉f在開展遠(yuǎn)程開放教育的意識(shí)和理念上我國(guó)與世界其他國(guó)家相比并不遜色,現(xiàn)在的關(guān)鍵是政策能否得到充分落實(shí),并對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育建設(shè)起到真正的主力作用。應(yīng)在政府主導(dǎo)下制定加速發(fā)展遠(yuǎn)程教育的政策和措施,在人力、物力、課程建設(shè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等諸多方面加大投入,明確教學(xué)信息資源建設(shè)的方向、思路、措施,使學(xué)生能不受地域限制地使用網(wǎng)絡(luò)自由學(xué)習(xí)。第三,爭(zhēng)取政府、社會(huì)和企業(yè)力量的廣泛資金支持。

建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要求技術(shù)含量高,而且大多數(shù)硬件設(shè)備相當(dāng)昂貴,教材制作也需大量的人力和物力,這些都需要試點(diǎn)學(xué)校能夠投入大量的資金。截至2002年初,教育部已批準(zhǔn)的45所試點(diǎn)高校中就已有31所累計(jì)投資達(dá)1000萬(wàn)元以上。設(shè)想,如此大規(guī)模的投入,如果僅靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)達(dá)到試點(diǎn)單位的收支平衡,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可服務(wù)的范圍始終是有限的,而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育服務(wù)于終身教育體系的目標(biāo)也可能遙遙無(wú)期?！拔磥?lái)遠(yuǎn)程教育的運(yùn)作一定是產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合模式,包括辦學(xué)主體的多樣化,教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)合,遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)與共享,遠(yuǎn)程jioayu資源的有償使用?！雹呙绹?guó)是目前遠(yuǎn)程教育規(guī)模最大的國(guó)家,其成功離不開國(guó)家、社會(huì)甚至個(gè)人的支持。美國(guó)聯(lián)邦政府為了促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展,從1994年起,設(shè)立專門的遠(yuǎn)程教育基金,投資了1億多美元,資助全國(guó)332個(gè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。

第四,著力提升遠(yuǎn)程開放教育的教育質(zhì)量,擴(kuò)大辦學(xué)的社會(huì)效益。

教育質(zhì)量和社會(huì)效果是制約我國(guó)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的瓶頸。遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展追根到底取決于其教育質(zhì)量的提升。因此必須將教育教學(xué)質(zhì)量作為中心工作來(lái)抓,注重遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量保證體系建設(shè),與國(guó)外遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系相比,我國(guó)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系比較復(fù)雜、涉及因素多,這一方面緣于教學(xué)模式的差異;另一方面與我國(guó)遠(yuǎn)程教育近年來(lái)的規(guī)模擴(kuò)大有關(guān),最明顯例子是學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大了,師資力量沒有跟著擴(kuò)大,由此導(dǎo)致面授輔導(dǎo)缺少足夠的合格教師,大量的學(xué)生作業(yè)沒有足夠的師資批改,大量的學(xué)生交互沒有足夠的師資及時(shí)反饋,大量的學(xué)習(xí)資源沒有足夠的教師開發(fā)等等。遠(yuǎn)程教育實(shí)踐運(yùn)作出現(xiàn)教師疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。這直接影響到遠(yuǎn)程開放教育的聲譽(yù)。應(yīng)該從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師基本素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施條件、教學(xué)過程管理、考試等多個(gè)方面著力提升遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量,擴(kuò)大其辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

注釋:

①Source:U.S.DepartmentofEducation

②約翰丹尼爾(加):開飯教育在21世紀(jì)高等教育擴(kuò)展中的角色,云南大學(xué)學(xué)報(bào)[J],2006年,12,第八卷第4期,7頁(yè)。

③謝新觀:遠(yuǎn)程教育原理[M],北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,2004.10,7頁(yè)。

④楊耐生:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)距離教育中的應(yīng)用研究[A],中國(guó)遠(yuǎn)程教育論文集[M],北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,2000,11,170頁(yè)。

⑤孫福萬(wàn):遠(yuǎn)程教育,一種后現(xiàn)代教育,開放教育研究[J],1995年第5期。

⑥聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì):學(xué)會(huì)生存,教育世界的今天和明天[M],北京:教育科學(xué)出版社,1996.6,200頁(yè)。

⑦張偉遠(yuǎn):未來(lái)的教育是遠(yuǎn)程教育的世界,中國(guó)遠(yuǎn)程教育[J],2004,4期,50頁(yè)。