我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

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［摘要］目前，我國(guó)對(duì)高等職業(yè)教育的關(guān)注和重視達(dá)到了職業(yè)教育發(fā)展以來(lái)前所未有的程度，近年來(lái)，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量不斷擴(kuò)張，與此同時(shí)，在內(nèi)涵式發(fā)展、人才培養(yǎng)模式探索等方面也取得了一定的成績(jī)。但是不能回避的問(wèn)題是，一方面國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展日益重視，另一方面，高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀卻與理想的期許出現(xiàn)了巨大的反差，高等職業(yè)教育的發(fā)展面臨著重重困境與諸多問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育;校企合作;“雙師型”教師

高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一種類型，伴隨著高等教育大眾化的步伐蓬勃發(fā)展，據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)共有普通高等院校2529所，其中本科院校1202所，高職(專科)院校1327所。［1］10年來(lái)，高等職業(yè)教育為國(guó)家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才超過(guò)了1300萬(wàn)人，高等職業(yè)教育受到了社會(huì)各界給予的普遍關(guān)注和支持。已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的半壁江山，即便如此，相對(duì)我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才、技術(shù)技能人才的巨大需求量來(lái)說(shuō)，高等職業(yè)教育的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)相較發(fā)展高職教育的客觀重要性而言，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的實(shí)際認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重滯后

對(duì)普通民眾而言，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值追求以及“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固，高職教育成了“次等教育”的代名詞。事實(shí)上，在教育系統(tǒng)內(nèi)部，職業(yè)教育也是最不受待見(jiàn)的“下里巴人”，既沒(méi)有義務(wù)教育那樣備受重視，更不像高等教育那樣“陽(yáng)春白雪”，這種歧視直接導(dǎo)致職業(yè)教育無(wú)論是在資源的占有上，還是在相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)上，都難以享有應(yīng)有的待遇。［2］

(二)高職院校自身辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)目標(biāo)出現(xiàn)偏差

我國(guó)的高等職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)高職院校是由各類成人院校、中等職業(yè)院校轉(zhuǎn)制或者升格而成。很多高職院校自身辦學(xué)定位不清:一是有些高職院校對(duì)怎樣發(fā)展高職教育、高職教育培養(yǎng)什么類型的人才的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課程內(nèi)容甚至教學(xué)組織形式上都套用普通高等教育的模式。二是很多由中專升格而來(lái)的高職院校，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的規(guī)格和模式缺乏了解，結(jié)果把高職教育辦成了膨脹的中等職業(yè)教育，將高等職業(yè)教育降格為中專甚至職業(yè)高中教育。種種偏差導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生與社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求不匹配，人才規(guī)格和質(zhì)量不能滿足各類企業(yè)生產(chǎn)要求。

(三)辦學(xué)條件亟待改善，師資力量匱乏

我國(guó)高職院校很大一部分是通過(guò)“三改一補(bǔ)”等途徑合并組建而成，這些院校本身基礎(chǔ)普遍較差，改制后，又逢上高等教育大發(fā)展時(shí)期，辦學(xué)規(guī)模顯著擴(kuò)大，招生人數(shù)明顯增多，但是辦學(xué)條件卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)和改善，導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重缺乏。

1．教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等硬件設(shè)施缺口較大，突出地表現(xiàn)在相當(dāng)多的高職院校實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所設(shè)施條件落后，功能有限，缺乏真實(shí)、綜合性強(qiáng)的訓(xùn)練環(huán)境，直接影響了人才技能素質(zhì)的培養(yǎng)。

2．師資力量匱乏。許多學(xué)校的師生比還遠(yuǎn)達(dá)不到教育部規(guī)定的比例，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師緊缺。從企業(yè)、行業(yè)上聘請(qǐng)來(lái)校上課的工程技術(shù)人員，雖然擁有豐富的實(shí)踐和操作經(jīng)驗(yàn)，但理論知識(shí)的匱乏以及授課經(jīng)驗(yàn)的欠缺使得他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還難稱得上是合格的“雙師型”教師。

(四)行業(yè)、企業(yè)參與不足，工學(xué)結(jié)合、校企合作流于形式

企業(yè)對(duì)于合作辦學(xué)缺乏利益驅(qū)動(dòng)，校企合作缺乏政策和制度支持，目前企業(yè)參與校企合作往往是基于一時(shí)之需產(chǎn)生，或者因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校具有良好私人關(guān)系等而發(fā)生，導(dǎo)致校企合作還停留在低層次低水平合作上，企業(yè)不能真正融入高職人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)。［3］

(五)生源素質(zhì)危機(jī)

高職院校的生源組成決定了這個(gè)群體普遍缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣，自信心不足，好多學(xué)生學(xué)習(xí)上被動(dòng)懈怠，生活上自由散漫，對(duì)學(xué)校組織的活動(dòng)缺乏參與熱情，這樣消極的狀態(tài)，給教師教學(xué)和學(xué)校管理帶來(lái)了很大的壓力和負(fù)面影響。如上諸多原因?qū)е挛覈?guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不高，培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量差，社會(huì)認(rèn)可度低，高等職業(yè)教育被打上“次等教育”的烙印，喪失了吸引力。

二、加快我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

(一)構(gòu)筑高職教育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

1．在全社會(huì)范圍內(nèi)形成重視高等職業(yè)教育的環(huán)境。要運(yùn)用各種手段和形式，使公眾認(rèn)識(shí)和了解高等職業(yè)教育的價(jià)值，讓大家看到高等職業(yè)教育在改善自己生活、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2．建立完整統(tǒng)一的高等職業(yè)教育法律制度體系。建議制定《高等職業(yè)教育法》，并加強(qiáng)相關(guān)配套行政法規(guī)的制定，為高職教育發(fā)展提供法律指導(dǎo)，使高職教育發(fā)展的路徑更加清晰。［4］

3．加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入和支持。高職院校薄弱的辦學(xué)條件亟需經(jīng)費(fèi)的投入。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)法規(guī)的建立和實(shí)施，進(jìn)一步明確對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。此外，高職院校也要多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，要鼓勵(lì)公辦高職院校引入民間資本，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

(二)探索具有自身特色的人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校既要遵循高等職業(yè)教育發(fā)展的共性規(guī)律，又要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展定位，探索符合自身特色的人才培養(yǎng)模式。高職教育人才培養(yǎng)模式是高職教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。人才培養(yǎng)模式指學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)的方式，涉及到專業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)置及實(shí)踐教學(xué)等一系列問(wèn)題。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了人才培養(yǎng)模式必須具備市場(chǎng)導(dǎo)向性的特征，必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的步伐，有一定前瞻性地開辦具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)并進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。在課程體系設(shè)置上，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)人才應(yīng)具有的知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求，通過(guò)整合，把課程分成既有聯(lián)系，又有區(qū)別的若干模塊:一方面高職教育，課程體系應(yīng)包含與高等教育相適應(yīng)的基本知識(shí)和理論;另一方面，高職教育課程體系的構(gòu)建應(yīng)以職業(yè)能力的培養(yǎng)為主線，在職業(yè)調(diào)查和崗位活動(dòng)分析的基礎(chǔ)上，按照崗位技能要求來(lái)組建課程體系，注重知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用、相關(guān)技能的習(xí)得和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成。

(三)大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

1．從根本上解決高職師資薄弱的問(wèn)題，就必須完善教師培養(yǎng)制度，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，并且依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，完善教師培訓(xùn)制度，建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。

2．拓寬高職教師師資來(lái)源渠道，從行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)一部分擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備實(shí)際操作技能的兼職教師，補(bǔ)充現(xiàn)有高職院校“雙師型”教師數(shù)量不足的問(wèn)題，但是對(duì)兼職教師，要嚴(yán)格管理，建立起配套的管理考核機(jī)制。

(四)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建高職人才培養(yǎng)立交橋

從職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，很多國(guó)家具有完整的職業(yè)教育體系，不僅開展本科層次的職業(yè)教育，還繼續(xù)延伸至碩士、博士階段的職業(yè)教育。我國(guó)也應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的形式，明確高職教育的學(xué)歷體系，發(fā)展本科甚至更高層次的職業(yè)教育，這樣學(xué)生不管是在哪個(gè)位置上，都可以流動(dòng)、提升。此外，職業(yè)教育與普通教育之間也應(yīng)該建立起雙向溝通的橋梁，職業(yè)院校和普通院校的學(xué)生可以通過(guò)一定的考試和認(rèn)證，進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)。這樣，在縱向上打通了職業(yè)院校學(xué)生的上升通道，在橫向上拓寬了職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展渠道，對(duì)增加高職教育的吸引力大有好處。

［參考文獻(xiàn)］

［1］2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)【OB/OL】

［2］力甬．職業(yè)教育的春天暢想［J］．中國(guó)教工，2015(4)．

［3］周建松，唐林偉主編．中國(guó)高等職業(yè)教育研究十年［M］．杭州:浙江大學(xué)出版社，2012．

［4］蔣春洋．制度分析視角下我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展研究［OB/OL］．

作者:曹小清 紀(jì)樹東 單位:陜西廣播電視大學(xué) 西安電子科技大學(xué)