加快加工貿易業(yè)務發(fā)展策略

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要加快發(fā)展慈溪的加工貿易，必須進一步貫徹落實黨的十五大精神，加快“三.外聯(lián)動”、“主體外向轉移”戰(zhàn)略的實施步伐，東南亞金融危機既是挑戰(zhàn)，又是機遇，要確立新的發(fā)展思路和培植外貿出口新的增長點，把慈澳市的外向型經(jīng)濟推上一個新的臺階。

(一)切實轉變忍怒觀念，正確把握當前形勢。

轉變觀念是實行兩個根本性轉變的前提。我們必須清醒地認識到外向型經(jīng)濟是提高一個地區(qū)經(jīng)濟外向度、實行兩個轉變的墓礎。外向型經(jīng)濟的發(fā)展，事關帶動整個經(jīng)濟的興衰，在新的歷史條件下，發(fā)展外向型經(jīng)濟的根本目的，是要發(fā)展我們的比較優(yōu)勢，通過國際交換獲取比較利益，推動整個經(jīng)濟的發(fā)展。結合慈澳市實際，縱觀整個國際國內形勢，現(xiàn)在產業(yè)、產品、貿易結構調整是世界范圍內的一個發(fā)展主題，在這樣的背景之下，積極進行全面、重大的產業(yè)、產品、貿易結構調整，可以獲得更多的參與國際分工和合作的機會。發(fā)展加工貿易是充分利用現(xiàn)有加工工業(yè)的優(yōu)勢、揚長避短的現(xiàn)實選擇;發(fā)展加工貿易應該成為、也可以成為經(jīng)濟發(fā)展上新臺階的重要突破口和新的增長點。其理由，一是慈溪市人多地少，資源醫(yī)乏，有加工工業(yè)相對發(fā)達的優(yōu)勢。勞動力豐裕和資本稀缺的要素案賦格局決定慈溪市必須大力發(fā)展加工貿易出口，這也是外向型經(jīng)濟的基礎和參與國際競爭的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢所在。二是勞動密集型產品現(xiàn)階段仍是加工貿易出口的主體。綜觀我國尚未建立起可以代替加工貿易作用的更高層次的出口生產體系，勞動密集型產品在出口中的比重達70%，超過了“四小龍”出口巔峰時期這類商品在出口中的比重，所以放棄加工貿易，現(xiàn)在還不具備條件。目前，慈溪市勞動密集型產品出口仍是加工貿易的主角，并且在整個對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用尚無法替代。況且，勞動密集型產品種類豐富，可以得到持久的開發(fā)，而且一些既密集使用勞動力，又具有一定技術含t的機電產品，如軸承、家用電器、五金工具等正在成為慈澳市新的出口支柱產品。三是廣東東莞以鼓勵發(fā)展加工貿易為基礎，加快由出口附加值低的初級制成品向主要出口高附加值深加工制成品轉變的步伐，使經(jīng)濟迅速騰飛的成功經(jīng)驗，以及個別地區(qū)限制加工貿易發(fā)展的教訓，都有我們學習和借鑒之處。四是要正視現(xiàn)實，明智選擇，循序漸進，積極參與競爭。放棄拓展市場和放棄按訂單進行生產，意味著退出世界市場和國際生產體系。當前加工貿易的國際市場有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鲃诱碱I市場的跨國公司和按訂單生產的廠商都是各自按適合自身條件的方式從事加工貿易，它們都是國際生產體系的重要組成部分。大型跨國公司以主動的方式在全球范圍內，直接把標有公司品牌的各種產品送到各國市場和包銷商、采購商面前，不斷擴大建立銷售網(wǎng)絡，尋求加工合作伙伴。但加工貿易也存在著異常激烈的競爭，東南亞國家由于貨幣貶值，勞動力成本降低，慈溪市原占有的加工貿易部分市場將面臨與東南亞國家、臺灣等爭奪的強烈沖擊和巨大競爭壓力。

(二)立足出口產品結構調整，營適加工貿易發(fā)展優(yōu)勢。

按照我國建立社會主義市場經(jīng)成本。進口料件以出定進、防止多工，提高產品的技術含量和附加值。濟體制的要求和國際通行規(guī)則，進少出或只進不出，加快料件、資金在進料加工業(yè)務中必須重點抓住關1997年國家進行了外經(jīng)貿三大政策的周轉速度，提高進口料件核銷率，鍵零配件的進口，來提高產品的質調整，其中對加工貿易進口料件實盡快形成快進快出的良性機制。四t檔次和技術品位檔次。對高科行保稅和銀行保證金臺帳制度，是是利用加工貿易優(yōu)勢，帶動產業(yè)和技、高附加值的技術密集型加工貿國家關稅政策調整后保留的唯一優(yōu)貿易升級。國家調整加工貿易政易業(yè)務和企業(yè)，在登記注冊、項目審惠待遇，也是國家支持外貿出口的策，目的是有利于凈化和優(yōu)化加工批、資金融通、技術改造、稅收規(guī)費一項重要措施。為此我們一是要加貿易的投資和經(jīng)營環(huán)境，促進公平等方面給予扶持優(yōu)惠。要重視企業(yè)強領導，加大宜傳力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和競爭，促進健康發(fā)展。發(fā)展加工貿聯(lián)合，引導規(guī)模經(jīng)營，提高企業(yè)的生市級主管部門要緊緊抓住進口料件易是有效利用國外先進技術和設存能力和適應能力，提高國際市場實行保證金臺帳的機遇，把發(fā)展加備，促進產業(yè)和貿易升級換代的主的競爭能力，不斷提高加工貿易的工貿易作為全局性的大事來抓，切要途徑。日本通過省研究所的研究社會效益和綜合效益。二是健全臺實加強對這項工作的領導。進一步報告表明，在新加坡、馬來西亞等東帳制度，制訂扶持優(yōu)惠政策。海關、理清思路，研究對策，要積極鼓勵有南亞國家，許多在加工貿易基礎上成外經(jīng)貿局、中國銀行要進一步加強自營進出口權的企業(yè)用足、用活、用長起來的出口導向型產業(yè)，對本國的合作，簡化手續(xù)，確保進口料件保證好自營進出口權的同時，通過各種國內中間投入品的依賴程度，要大于金臺帳設立在規(guī)定期限內完成;充途徑，大力參與加工貿易業(yè)務。建以進口替代為主導的最終產品產業(yè)。分運用國家對加工貿易的優(yōu)惠政議成立慈溪市發(fā)展加工貿易業(yè)務領這說明加工貿易能通過國內中間投策，對所有加工貿易進口料件，實行導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調，具體負貴招入品和輔料需求帶動國內上游工業(yè)免收保證金的辦法;對進口料件，按商引資，“以外引外”等全市加工貿品的生產和出口，擴大其市場。故實際加工復出口數(shù)免征關稅(進口易業(yè)務及有關考核宣傳評選等工此，我們要在大力發(fā)展加工貿易的同環(huán)節(jié)稅);來料加工復出口產品免征作。報社、電視臺、電臺等新聞輿論時，注重進口料件、原輔材料的國產增值稅;對在加工過程中完全消耗工具要充分發(fā)揮黨和政府的喉舌作替代，帶動上游工業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)掉的消耗材料，進口時予以全額保用，加大宜傳力度，利用各種宣傳方產品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。稅;來料加工出口產品免領進出口法和手段，開展加工貿易業(yè)務知識、推進和發(fā)展加工貿易業(yè)務，在貨物許可證，對外商提供的原輔材政策規(guī)定、信息傳遞等系列宣傳活現(xiàn)階段很大程度上還取決于政府的料，包裝物料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)動，使發(fā)展加工貿易業(yè)務是新的經(jīng)引導和鼓勵。要在保證加工貿易監(jiān)稅;對優(yōu)先發(fā)展的機電儀表加工貿濟增長點成為市級部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、加管制度改革順利推行的前提下，仍易業(yè)務，其進口料件，全部享受保稅工貿易企業(yè)的共識。二是加工貿易須繼續(xù)采取各種扶持措施。一是以待遇;在信貸及退稅上給予政策傾企業(yè)要充分利用現(xiàn)行政策的優(yōu)勢，政策激勵為導向，促使技術密集型斜;對信譽好、業(yè)績突出的企業(yè)，經(jīng)抓住機遇，擴大出口，加快自身整體的加工貿易發(fā)展壯大。開展加工貿審核批準允許成立保稅倉庫等。

(三)加強服務指導，創(chuàng)過規(guī)范和納稅意識，嚴格遵守國家進出口方式，也是發(fā)展對外貿易的有效補有序的投資和經(jīng)營環(huán)境。

管理的規(guī)定，規(guī)范加工貿易競爭行充。要充分利用各種生產要素，大實施加工貿易保證金臺帳制為。防止利用加工貿易業(yè)務進行走力興辦“三資企業(yè)”，為進一步發(fā)展度，必然會相應增加工作程序和工私、偷稅、漏稅等行為的發(fā)生，確保加工貿易奠定企業(yè)組織、產品開發(fā)、作量，在一定程序上影響了快速通加工貿易業(yè)務健康、快速、穩(wěn)步發(fā)銷售網(wǎng)絡、物質經(jīng)濟等基礎創(chuàng)造條關。為此我們一是要加強服務指展。三是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，及件。要立足出口商品結構、出口產導，改善投資環(huán)境。市外經(jīng)貿局要時掌握國際市場行情，立足于開展業(yè)結構、出口貿易結構的調整，不斷加強對全市加工貿易的宏觀管理和高科技，高附加值的技術密集型加提高產品檔次和管理水平，把高科協(xié)調，提高業(yè)務指導、幫助的質量和工貿易業(yè)務，立足于內部挖潛創(chuàng)造技、高附加值的技術密集型加工貿水平，強化監(jiān)督機制，做到上情下高附加值。加強企業(yè)生產、營銷、財易業(yè)務和企業(yè)作為扶持重點，要大達，下情上報，密切聯(lián)系，加強溝通，務、成本等管理工作，努力降低出口力鼓勵、扶持企業(yè)進行深加工、精加及時公布和宜傳國家有關加工貿易的政策規(guī)定和信息。努力幫助加工貿易企業(yè)解決實際困難。二是要保駕護航，支持企業(yè)發(fā)展。海關、商檢、外經(jīng)貿局、中國銀行、外匯管理局等部門要牢固樹立服務觀念，及時研究和解決進口料件保證金臺帳制度實施中的新間題、新情況，積極搞好配套政策，力求做到原則性和靈活性的有機結合。針對加工貿易的突出問題，對有條件的企業(yè)，加工貿易合同可以實行年度審批、年度核銷、集中申報的辦法。加工企業(yè)所在地海關和貨物進口口岸海關要加強聯(lián)系，密切配合，搞好銜接，并進一步嚴密核銷制度，繼續(xù)抓好加工貿易耗料定額的核定工作，從而便利企業(yè)，及時核銷，不斷提高工作效率和服務質t。三是要改進工作作風，主動搞好咨詢服務。海關要積極向加工貿易企業(yè)提供國際市場有關信息和宜傳海關有關政策規(guī)定，充分發(fā)揮海關統(tǒng)計信息的監(jiān)測、預替作用，通過對出口信息、市場信息的綜合分析，及時為企業(yè)生產業(yè)務決策、為各級政府宏觀決策提供依據(jù)。四是要密切合作配合，搞好綜合管理。全面實行承諾制。海關、商檢、銀行、稅務、工商、外匯管理等部門及中介機構要加強密切配合，及時為企業(yè)辦理進出口業(yè)務的有關手續(xù)，加快貨物通關速度。要重視海關、商檢、外經(jīng)貿、外匯管理等有關職能部門的干部隊伍建設和廉政建設，大力開展創(chuàng)建文明窗口、文明崗位，樹立文明標兵活動，加強職業(yè)道德教育，嚴格職業(yè)法規(guī)紀律，公開業(yè)務環(huán)節(jié)的辦理程序和作業(yè)時限，自覺接受社會監(jiān)督，使海關、商檢、外經(jīng)貿等部門工作人員的政治素質和業(yè)務素質全面適應加工貿易監(jiān)管制度的改革。五是依法經(jīng)營，激勵先進。加工貿易企業(yè)要加快發(fā)展，拓展市場，依法經(jīng)營，健全加工貿易內部手冊、單證合同、帳冊、資金等的使用和管理制度。對發(fā)展加工貿易成績突出的企業(yè)和個人，在根據(jù)標準自下而上評選的基礎上，每年由市委、市府單獨給予表彰，并在政策上進一步扶持，物質上給予獎勵。