基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作現(xiàn)狀及對策

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1當(dāng)前基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠

林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)建立在掌握林業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作可以為基層林業(yè)部門決策提供依據(jù)，這關(guān)系到整個林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作可以通過林業(yè)調(diào)查、林業(yè)檢測和林業(yè)監(jiān)督等手段，對林業(yè)森林資源的家底進行全面摸清，并應(yīng)用科學(xué)的方法和先進的技術(shù)進行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計，只有這樣才能改善生態(tài)環(huán)境，保護森林資源，達到發(fā)展林業(yè)事業(yè)的目的。但是在實際工作中，一部分調(diào)查工作人員沒有從思想上對該項工作引起足夠的重視，只是走馬觀花地看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，畫畫圖，統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，工作粗糙，不夠深入，造成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏科學(xué)性。

1.2調(diào)查設(shè)計人員素質(zhì)不高

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作環(huán)境艱苦，待遇不高，是最艱苦的行業(yè)之一。林業(yè)調(diào)查人員的勞動強度大、生活條件艱苦，且具有一定的危險性。因此，很多高學(xué)歷的技術(shù)人員不愿意從事該行業(yè)，而現(xiàn)有的人員也不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)效率低下，從而造成整體隊伍素質(zhì)不高。由于基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的基本素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，思想作風(fēng)漂浮，很多人員自身不愿意從事該行業(yè)，工作的積極性也不高。除此之外，林業(yè)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，這也在一定程度上影響相關(guān)人員的工作積極性和工作質(zhì)量，進而影響到林業(yè)工作的發(fā)展。

1.3基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門負(fù)擔(dān)重

林業(yè)調(diào)查工作需要野外作業(yè)，有時工作環(huán)境較為艱苦，工作量又很大，導(dǎo)致當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍的負(fù)擔(dān)比較重，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要包括：一是林業(yè)調(diào)查人員老化，由于林業(yè)調(diào)查工作艱苦，年輕人不愿意從事該工作，而年長者思想上不穩(wěn)定，工作積極性不高，嚴(yán)重地影響了工作成果；二是林業(yè)調(diào)查工作的從業(yè)人員專業(yè)知識不扎實，而相關(guān)部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的宣傳力度也不夠，一些畢業(yè)生由于缺乏吃苦精神，加上宣傳教育工作的不足，很多年輕人都選擇了改行，這就在一定程度上造成了林業(yè)技術(shù)隊伍的不穩(wěn)定，很多調(diào)查工作不能有序開展。

2基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)采取的有效對策

2.1提高思想認(rèn)識，促進調(diào)查規(guī)劃工作的合法性、科學(xué)性和可操作性

隨著國家對林業(yè)發(fā)展的重視，當(dāng)前社會和各級相關(guān)部門都加強了對林業(yè)工作的關(guān)注，為林業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，林業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)抓住機遇，正確地處理好林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、林業(yè)調(diào)查設(shè)計和生態(tài)環(huán)境保護工作之間的關(guān)系，并重點突出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性。林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識，建立完善詳實的林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地區(qū)的具體情況，彌補調(diào)查報告和規(guī)劃方案中存在的漏洞，從而為國家林業(yè)部門制定林業(yè)工作方向提供有力依據(jù)。隨著新形勢的發(fā)展，國家對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提出了新的要求。因此，林業(yè)調(diào)查部門務(wù)必要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，由過去單一的生產(chǎn)服務(wù)向分類經(jīng)營、造林撫育服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單一的資源調(diào)查轉(zhuǎn)向生態(tài)、造林、采伐、造材、木材市場、林業(yè)科研動態(tài)等更為全面的調(diào)查，實現(xiàn)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的“合法性、科學(xué)性和可操作性“三者的統(tǒng)一，從而為林業(yè)的發(fā)展制定全面科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計報告。

2.2建立相關(guān)管理章程，加強職業(yè)道德建設(shè)

建立健全基層林業(yè)規(guī)劃調(diào)查的相關(guān)管理章程，有了科學(xué)、完整的調(diào)查規(guī)劃管理章程，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作就可以逐步走向制度化、程序化和規(guī)范化。除此之外還應(yīng)當(dāng)建立問責(zé)制度。基層林業(yè)調(diào)查人員所提供的調(diào)查數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確關(guān)系到整個林業(yè)的發(fā)展，因此他們需要對自己的調(diào)查工作負(fù)責(zé)。確立嚴(yán)格的問責(zé)制度，既能在一定程度上提高調(diào)查規(guī)劃工作人員對調(diào)查工作的重視程度，還可以提高日常工作效率，最終達到提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作水平的目的。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理工作對工作人員要求較高，需要加強職業(yè)道德建設(shè)工作，對相關(guān)人員進行繼續(xù)教育。在部門隊伍建設(shè)上應(yīng)注意年齡階梯及管理人員專業(yè)的多面性，并為工作人員的成才、公平競爭提供有力的條件，有力推動整個基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍的建設(shè)。可以通過播放相關(guān)教育類視頻、開展職業(yè)道德教育講座、進行小組討論等形式，定期、不定期地組織工作人員進行職業(yè)道德教育，提高工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

2.3提高規(guī)劃設(shè)計人員的素質(zhì)和強化單位的信息化建設(shè)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作需要多個專業(yè)的知識做支撐，這就要求從業(yè)人員具備綜合性和多學(xué)科的技術(shù)，從而確保林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作的有效開展。調(diào)查規(guī)劃人員除了要掌握一定的專業(yè)知識，還需要掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識，以保證調(diào)查設(shè)計的質(zhì)量和效率。林業(yè)調(diào)查設(shè)計的成果是制定林業(yè)政策方針、核定利益分配、評定森林經(jīng)營成效的主要依據(jù)，因此要求工作人員在調(diào)查設(shè)計的過程中必須有吃苦耐勞的精神和精益求精的技術(shù)。作為相關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)采取有效措施提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的思想水平、工作水平，如定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)課程讓工作人員進行充電，也可以把一些技術(shù)人員送到林業(yè)院校進行培訓(xùn)，從而提高工作人員的綜合素質(zhì)。

2.4加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的規(guī)范性

要想提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員的工作水平，首先必須要充分地調(diào)動員工工作的積極性，根據(jù)他們所學(xué)專業(yè)和自身的特點來合理地分配工作任務(wù)和工作范圍，讓他們能夠?qū)W以致用，充分發(fā)揮自己的能力、提高工作質(zhì)量。管理部門可以制定合理的人員績效考核制度，對績效好的工作人員進行獎勵，對績效不好的人員給予相應(yīng)的處罰。并將考核重點放在對工作人員專業(yè)技術(shù)能力的考核、生產(chǎn)業(yè)績的考核及管理水平的考核上。這樣可以使個人的發(fā)展和進步、福利和待遇與單位的發(fā)展密切相關(guān)，從而達到提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍整體水平的目的。

2.5加大對調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資金的投入

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展離不開經(jīng)費的保障，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的資金投入問題也是大家普遍關(guān)心的問題。要想解決好調(diào)查經(jīng)費問題，就必須多方面、多渠道的進行籌措，充分地利用當(dāng)前國家對林業(yè)發(fā)展的重視，最大限度地爭取調(diào)查規(guī)劃專項資金，從而保障該項工作的順利開展。

3結(jié)語

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作為國家制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了有力依據(jù)，在林業(yè)發(fā)展的過程中起著重要作用，本文結(jié)合具體的調(diào)查規(guī)劃實際經(jīng)驗，對當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中存在的主要問題進行分析，并提出了幾點有效解決措施，希望為林業(yè)工作的開展提供一定幫助。

作者:胡家福 單位:四川省榮縣林業(yè)局