國有企業內部審計論文

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一、內部審計在國有企業內的定位

(一)控制功能定位。我國內部審計制度自1983年推行以來，鑒于內部審計對企業發展的重要性，國家再次明確規定:作為大中型企業的國有企業，其內部審計要在我國不斷完善的企業制度中發揮作用。當前我國國有企業制度改革正處在關鍵階段，如何建設企業治理機制，有效解決內部審計問題，關乎國有企業改制成功與否。在國有企業中無作為的現象比較普遍，致使企業治理機制失衡，一些權力無法合理搭配，這些都與國有企業性質的特殊性和制度的不完善息息相關。隨著國有企業的改革，其內部的缺陷日漸明顯，而導致一些國有企業經營困難的原因更多的是內部的腐敗。因此，國有企業的當務之急就是完善企業內部機制，增加企業效益，加強內部監督。內部審計自從實施以來，就具有了管理控制的職能，這有利于企業管理和運營更加合理化和合法化，有利于企業發展。內部審計可以利用控制職能對企業內部進行監督和評價，防止企業內部“蛀蟲”再生和腐敗現象的再現。現代企業制度處于不斷完善中，內部審計的作用越來越受到重視和發揮，逐漸被企業納入到管理機制中，影響著企業內部文化建設進程。

(二)監督職能定位。我國常見的審計有社會審計、政府審計和內部審計三種，三者在市場經濟下，各司其職，形成一套比較系統的監督體系。我國相關的法律對三者審計秩序做出了明確規定，這也為內部審計在國有企業審計中的監督職能提供了法律依據。發展我國國有企業的內部審計工作，首先要做的是清楚三種審計工作之間的關系和區別。對于內部審計和另兩者的關系，一直存在著兩種看法，一種認為外部審計具有強有效的控制力，國有企業往往重視外部審計，內部審計在國有企業中只是一種擺設;另一種觀點認為三種審計方式在國有企業中都發揮著作用，扮演著不同的角色，三者相輔相成，互相補充。這樣一來，很多人對三種審計工作的界定就模糊不清，甚至認為內部審計是以政府審計為基礎的一種審計。而且，國家擁有國有企業的所有權，企業的管理、經營等行為直接或間接的受到政府影響，內部審計逐漸成為國家監督的一種手段。總之，內部審計與外部審計的對象、工作性質均不同，是兩個獨立的個體。內部審計有它自己的特點和功能，以效益、管理審計為主要內容，最終落腳點是效益和管理。當然，內部審計要向外部審計學習，接受指導，并且內外審計之間互相合作，有利于企業節約審計成本，提高審計效率。由于外部審計具有滯后性、間歇性、分散性等缺陷，使其很難有效的促進企業發展。內部審計則避免了外部審計的弊端，在企業治理不斷優化的過程中，顯示出獨有的特征。

(三)組織職能定位。最近幾年，伴隨著企業創新和業務流程的改進，內部審計外部化在全球范圍時興起，內部審計貌似成了一個多余的部門。其實，要辯證的對待這個問題。現代企業理念注重資源的利用，促使企業集中盡可能的集中人力物力提升自己的企業競爭力。然而現代內部審計往往需要消耗大量的資本，內部審計的落后習慣和工作人員的知識匱乏漸漸顯現，無法適應新的審計工作要求，所以內部審計只能向外部尋求幫助。相反，外部審計成本低，約束力小，審計外部化也就深受企業的歡迎。企業自身的內部審計會因為各種因素產生低效率，其監督控制職能也在內部自我解決的過程中逐漸淡化。內部審計尋求外援是企業內部經營、管理模式的一種外在表現，歸根結底是企業的外延化，也是企業軟化形式的體現。實際上，內部審計外部化的優點和缺點都與其特點有關。如果對企業實施外部化缺乏清晰的認識，企業就會得不償失，徒增煩惱。所以，國有企業對內部審計制度的制定要進行綜合論證，認清內部審計的范疇和外部化的目的，權衡兩者的利弊得失，進而決定審計是否需要外部化。其實，外部化并不是全部的外化，而是企業可以根據自身的需要，在以內部審計為核心的前提下，適當決定外部化應負責的內容。近年來，內部審計已經發生改變，不再是企業成本的一個負擔，其職能在延伸，在企業發展中的地位也在不斷提高。

二、內部審計的職業化

內部審計已經打破傳統的范圍，其職能擴展到了整個企業的管理、運營、決策等領域，不斷呈現出自主性強、行為規范、作用顯著的態勢。國際上也對內部審計的性質、內容、運行模式等賦予更高層次的含義。在我國，每個國有企業的內部審計都有著共同的目標，但每個企業內部審計資源又有所不同，國家可以建立培訓機構，對國有企業內部的審計師進行培訓，并組織人才交流，建立完善的網絡信息平臺，在幫助國企之間互相學習的同時，促進內部審計事業的發展，提高內部審計的質量。

三、結語

總而言之，內部審計要打破陳規，不斷適應時展的需要和新時期社會形勢的要求。國有企業處在不斷的改制中，不僅要明確內部審計的優勢，還要根據自身的特點制定符合企業發展的內部審計制度和規范。

作者：孫迪單位：吉林省新華書店集團有限責任公司