鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段方案

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一、總體要求

整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后階段，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果和實(shí)效的關(guān)鍵階段。開(kāi)展整改落實(shí)階段工作，要認(rèn)真貫徹總書(shū)記“關(guān)鍵在于落實(shí)”的重要思想，要牢牢把握省委“‘兩個(gè)加快’見(jiàn)成效”和市委“帶頭推進(jìn)‘兩個(gè)加快’，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”的部署，緊緊圍繞縣委提出的“加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越”和鎮(zhèn)黨委提出的“率先融入都市率先實(shí)現(xiàn)跨越”主題，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段取得的成果，緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際，制訂整改落實(shí)措施，解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，搞好總結(jié)測(cè)評(píng)。通過(guò)整改，進(jìn)一步破解阻礙科學(xué)發(fā)展的難題，完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)定“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的信心，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

二、工作重點(diǎn)

整改落實(shí)階段安排在7月上旬至8月中旬，50天左右時(shí)間。這一階段，主要任務(wù)是落實(shí)措施、解決問(wèn)題、組織測(cè)評(píng)、回顧總結(jié)，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)。具體抓好四項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真制定整改落實(shí)方案

各單位要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中查擺出的問(wèn)題和提出的整改落實(shí)措施，充分吸收群眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究制定好整改落實(shí)方案，把“解決問(wèn)題和完善制度”工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。重點(diǎn)做到“四明確一承諾”：

一是明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和歸類，把重點(diǎn)整改的問(wèn)題和需要完善的制度明確為具體項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)。尤其要把解決影響制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。

二是明確目標(biāo)和時(shí)限。按照整改項(xiàng)目的輕重緩急和難易程度，分門別類、逐項(xiàng)提出什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)的具體要求。對(duì)活動(dòng)期間內(nèi)解決的問(wèn)題和出臺(tái)的制度，按照倒計(jì)時(shí)要求提出具體步驟；對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題和出臺(tái)的制度，列出時(shí)間進(jìn)度表，創(chuàng)造條件逐步解決。確定整改落實(shí)目標(biāo)要符合實(shí)際，力求通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

三是明確整改落實(shí)措施。對(duì)確定的整改落實(shí)項(xiàng)目，按照整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，逐項(xiàng)研究分析，提出有效的整改落實(shí)措施。整改落實(shí)措施要充分吸收群眾的合理意見(jiàn)和建議，確保整改落實(shí)措施的針對(duì)性和操作性。

四是明確整改落實(shí)責(zé)任。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，把目標(biāo)分解細(xì)化、責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)涉及多個(gè)部門單位的整改項(xiàng)目，要分別明確牽頭和協(xié)助承辦單位的責(zé)任及責(zé)任人。

五是作出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)方案形成后，要采取適當(dāng)方式將整改事項(xiàng)對(duì)外公示，對(duì)整改時(shí)限和效果公開(kāi)承諾，重大整改事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)媒體等方式向社會(huì)公布，落實(shí)情況要向黨員和干部群眾通報(bào)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持整改落實(shí)方案的研究制定工作。7月20日前，各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位的整改落實(shí)方案要報(bào)送鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中力量解決突出問(wèn)題

各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要按照整改落實(shí)方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，集中力量，攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決突出問(wèn)題，多辦惠民實(shí)事，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，以解決突出問(wèn)題、服務(wù)群眾、完善制度機(jī)制的實(shí)際成效推進(jìn)發(fā)展、取信于民。

一是解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要圍繞中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局、省委“兩個(gè)加快”部署和“四個(gè)特別”，市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，縣委“兩個(gè)加快實(shí)現(xiàn)”要求，著力解決影響制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，重點(diǎn)做好科學(xué)發(fā)展、改善民生、安全生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等方面的工作。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期能夠解決的重點(diǎn)問(wèn)題，努力加以解決，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間取得一批實(shí)踐成果。

二是創(chuàng)新制度機(jī)制要結(jié)合實(shí)際。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從推動(dòng)“兩個(gè)加快實(shí)現(xiàn)”的需要出發(fā)，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問(wèn)題，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要對(duì)現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的要立即廢止，對(duì)不健全的要及時(shí)完善，對(duì)缺失的要按照“要精、要管用”的原則加緊“補(bǔ)全”。努力在深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、行政管理體制改革、基層民主政治建設(shè)以及完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的制度建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和新的社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。三是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)。解決突出問(wèn)題要立足實(shí)際量力而行，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡力而為，務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無(wú)所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績(jī)工程”。對(duì)那些影響制約科學(xué)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題，一定要迎難而上、集中攻堅(jiān)、不等不拖不繞道；對(duì)那些涉及面寬、解決難度較大的問(wèn)題，各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。對(duì)于受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)問(wèn)題解決；對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過(guò)問(wèn)、有人來(lái)抓，逐步予以落實(shí)。集中解決問(wèn)題的情況要及時(shí)對(duì)外公布，主動(dòng)接受黨員群眾評(píng)議。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

（三）抓好滿意度測(cè)評(píng)、“回頭看”和總結(jié)提高工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要及時(shí)組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，認(rèn)真做好總結(jié)提高工作。

一是抓好滿意度測(cè)評(píng)。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要采取召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。村（社區(qū)）參加測(cè)評(píng)的人員范圍：村組干部、認(rèn)崗黨員、黨員、群眾、企業(yè)代表等，參會(huì)人數(shù)不少于50人?；鶎诱舅褪聵I(yè)單位可根據(jù)各單位自身情況，合理確定參加滿意度測(cè)評(píng)的人員，既保證代表性，又規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。主要測(cè)評(píng)三個(gè)方面內(nèi)容：群眾對(duì)整改落實(shí)方案和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的滿意度；對(duì)我縣實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“整縣推進(jìn)”工作，力爭(zhēng)在全市中遠(yuǎn)郊地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，采取的措施和取得的成效的滿意度；對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的滿意度。要對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測(cè)評(píng)指標(biāo)。測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，深入推進(jìn)整改落實(shí)工作。多數(shù)指標(biāo)不滿意的要及時(shí)組織“補(bǔ)課”，限期整改。

二是切實(shí)抓好“回頭看”。在做好整改落實(shí)的同時(shí)，要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，不斷鞏固科學(xué)發(fā)展共識(shí)；進(jìn)一步深入查找工作中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究提出改進(jìn)措施。本批次活動(dòng)基本結(jié)束后，要有專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督整改項(xiàng)目的落實(shí)情況，及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在適當(dāng)范圍公布。

三是抓好全面總結(jié)提高。整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作基本完成后，在進(jìn)行階段小結(jié)的基礎(chǔ)上，要對(duì)開(kāi)展本批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，主要應(yīng)包括基本做法及特點(diǎn)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本成效、存在的不足和問(wèn)題、鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施等五個(gè)方面內(nèi)容。同時(shí)，要認(rèn)真謀劃，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀真正成為廣大黨員干部推動(dòng)工作的自覺(jué)行動(dòng)。

各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位總結(jié)報(bào)告于8月20日前完成，并報(bào)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

本階段任務(wù)重、要求高，各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)中央精神和省、市、縣委部署要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到整改、體現(xiàn)在整改上，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、措施到位，認(rèn)真完成各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，確?；顒?dòng)取得圓滿成功。在具體實(shí)施中要注意把握以下要求：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，抓實(shí)、抓好、抓到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮率先垂范作用，帶頭修訂個(gè)人整改措施、帶頭做好整改落實(shí)方案的研制工作、帶頭落實(shí)整改措施、帶頭抓好督查指導(dǎo)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”帶頭整改、帶頭落實(shí)，推動(dòng)整改落實(shí)階段工作扎實(shí)開(kāi)展。

二是突出實(shí)踐特色。緊密圍繞中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局、省委“兩個(gè)加快”中心任務(wù)，市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，牢牢把握深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)最大實(shí)踐，堅(jiān)持做好“三個(gè)結(jié)合”：把解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題同解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合、把解決發(fā)展中的問(wèn)題同解決民生問(wèn)題相結(jié)合、把解決具體工作問(wèn)題同創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)把整改落實(shí)成果體現(xiàn)和落實(shí)到克服當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和新的社會(huì)進(jìn)步的實(shí)效上。

三是堅(jiān)持開(kāi)門整改。要堅(jiān)持開(kāi)門開(kāi)放搞整改，落實(shí)群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題的措施和時(shí)限、建立的規(guī)章制度以及長(zhǎng)效機(jī)制，要及時(shí)向村（社區(qū)）黨員和干部、本單位干部職工及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行通報(bào)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾評(píng)議，把落實(shí)整改的進(jìn)度和整改的效果置于群眾的監(jiān)督之下。

四是堅(jiān)持深化學(xué)習(xí)。各基層黨組織、基層站所、事業(yè)單位要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)理解，深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神和省、市、縣委的重大決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法改造客觀世界和主觀世界，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，真正做到講黨性、重品行、作表率。

五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委各指導(dǎo)聯(lián)系組要把“整改態(tài)度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改責(zé)任具不具體、整改效果明不明顯”作為督點(diǎn)，對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的地方和單位，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并實(shí)施跟蹤督查，責(zé)令限期整改，確保做到“三個(gè)有”：即有符合要求的整改落實(shí)方案、有解決問(wèn)題的具體行動(dòng)、有促進(jìn)整改落實(shí)的實(shí)際效果。