質監局上半年依法治州工作總結

導語：質監局上半年依法治州工作總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014上半年，質監局依法治州工作認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014工作要點》為指導，結合質監工作實際，圍繞依法治省、治州基本思路和總體目標，認真貫徹落實依法治州要求，重點抓了依法治州基礎工作、依法治州中心工作等四個方面工作，深化落實依法行政、規范執法兩項工作責任，通過加強法治基礎建設、完善工作機制、規范執法行為、培育法制文化等具體舉措，努力實現“三個全面提升”，基本達到“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的“法治質監”建設階段目標。

一、高度重視，深入掌握依法治省、治州精神

為進一步推進質監系統依法行政工作，規范執法行為，達到建設法制質監的要求，局黨組對推進依法治省、治州高度重視。一是組織全局職工分別對《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》等開展集中學習，領會省州文件的重要精神，對如何貫徹好、落實好文件精神進行深入探討，廣泛征求意見。二是根據《州依法治州2014年工作要點》、《州基層法制創建指導意見》精神，結合質監工作實際，制定了《質監系統2014年法制工作要點》（川阿質監辦〔2014〕2號）、《質監系統集中開展依法治州建設法制質監宣傳月活動方案》（川阿質監辦函〔2014〕6號），對依法治州工作認真細化分解，，層層落實工作任務，明確責任人員，確保將依法治州工作抓出實效。

二、強本固基，注重依法治州基礎工作

（一）認真落實“六五”普法年度工作任務。一是加強對普法工作的組織領導，調整充實人員，成立了以“一把手”為組長的全州質監系統普法依法治理工作領導小組，落實工作人員，制定并下發了《省質量技術監督局2014年度普法依法治理工作計劃》，從指導思想、工作任務、主要內容、方法及步驟等方面進行了安排部署，層層落實責任。二是科學規劃學法計劃，按照省、州要求，結合質監工作實際，組織開展了“質監法治大講堂”學法、學法日學習和中心組學法活動，上半年累計學習15場，參學550余人次，重點學習了《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《計量發展規劃》、《生產許可證管理條例》等法律法規。三是組織州、縣局職工132人次參加了州法建辦組織的“省2014年度依法治省專題知識競賽”和省質監局組織的“2014年依法治省建設法治質監”法律知識競賽，進一步增強全系統干部職工的法律知識；四是積極開展了面向企業、面向消費者、面向全社會的普法宣傳工作，全面開展普法宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進寺廟活動，做到法制宣傳上電視、上報紙、上網絡。五是組織全系統職工層層選拔，參加了省質監局組織的“建設法治質監”為主題的演講比賽。

（二）開展法制教育培訓，提高執法能力。為進一步提高全系統干部職工的依法行政意識和能力，使執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力得到全面提升，在5月初開展了針對領導干部、一線執法人員和法制工作人員的執法培訓活動，通過理論講解、案例探討、疑難解答等多種方式開展有針對性的培訓。對領導干部，重點以《州依法治州規劃》、《特種設備安全法》、《行政許可、行政強制法》等法律法規和質監業務為重點，注重理論、概念培訓，增強其法治理念和運用法治方式履職盡責、解決問題的能力和水平；對一線行政執法人員和法制人員，以4個縣局為一組分為3組開展案例討論，將行政執法中遇到的問題、處理辦法、使用法條逐一對照由各局發言，將理論知識與實際操作、典型案例研討相結合，提高執法人員和法制工作人員的證據意識、應變能力，提高對具體行政行為合法性審查的能力。

（三）進一步規范執法主體，落實行政執法責任制。一是嚴格實行行政執法人員主體資格制度和行政執法人員持證上崗制度，開展新招公務員和新調入人員統計，做好參加行政執法培訓、考核前期工作；二是健全完善州質監系統行政執法人員數據庫，及時更新數據，加強對《行政執法證》的申請、初審、使用管理工作；三是明確執法責任，嚴格行政執法過錯責任追究，結合系統實際，對州局的行政執法責任進行了分解落實，州局局長與各縣質監局簽訂了行政執法責任書，并將行政執法責任制工作納入目標進行考核。

（四）大力開展普法宣傳，提升群眾法律意識。充分利用“3.15”、“5.20”、安全生產月等特殊時間采取多種多樣的形式對社會各界進行質監法律法規宣傳，大力開展“法律六進”活動，已累計出動宣傳人員200余人(次)，宣傳車輛30余臺（次），懸掛橫幅20幅，宣傳掛圖、圖片及標語400余張、散發各類宣傳資料2000余份，在州政府、省質監局等網站上刊載質監工作信息40余篇。

三、完善舉措，狠抓依法治州重點工作

（一）貫徹落實“依法治州實施意見”，落實工作責任。認真貫徹執行《州依法治州實施意見》有關要求，制定下發了《質監系統依法治局宣傳方案》（川阿質監發〔2014〕1號）和《質監系統集中開展依法治州建設法制質監宣傳月活動方案》（川阿質監辦函〔2014〕6號）等文件，把《依法治州實施意見》在法治宣傳、依法執法、依法行政方面的要求和我局質監業務工作的年度部署相結合，細化和分解工作任務，結合實際制定工作計劃，確保依法治州工

作全面落實。

（二）進一步加強行政效能建設。一是按照州政府的要求，對已經清理出的行政權力、行政審批事項再次進行規范完善，按照“兩集中、兩到位”的要求,將各業務科室的行政審批職能集中到行政審批科，把行政審批科集中搬到州政務中心辦公，做到行政審批從窗口接件到窗口取件“一站式服務”。二是穩步推進行政權力網上公開運行。我局303項行權事項已基本做到行政權力事項公開、行政權力網上運行，行政監管實時到位，行政處罰案件依法公開。各縣局也積極配合當地政府完成行政權力清理、公開權利清單和運行程序，及時修改和完善行政權力數據庫。

（三）規范行政許可管理。按照《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》和《省質量技術監督局行政許可案卷基本規范》，再次對現有的13項行政許可是否需要前置條件，是否應依法予以保留進行清理，并上報州政府法制辦，進一步加強對行政許可工作規范的宣傳、指導，完善行政許可工作監督機制，重點監督許可條件的一致性、文書送達、當事人知情權的保障、許可過程中技術行為監管、用印規范等突出問題。

（四）完善執法監督工作。一是加強對行政處罰的個案指導，提高對行政處罰監督的有效性，接受縣局在行政執法中適用法律法規及執法程序方面的咨詢20余次。在行政執法培訓中調取8個案卷開展評審，重點關注證據形式、兩法銜接、處罰后處理、罰沒物資管理等履職風險高發環節。通過召開全州執法培訓，開展行政執法案卷集中評審等活動，加強對案卷制作、歸檔工作的檢查和指導。二是貫徹落實兩法銜接、行政處罰裁量基準等執法監督相關制度，規范執法行為，提升執法效果。進一步完善、細化行政處罰案件審理程序、案審議事規則及案審委員職責等相關制度，切實發揮了案審會最終把關作用。

四、結合實際，重視依法治州中心工作

（一）積極應對機構改革對法制工作的新要求。在目前質監機改的重要時段，提前主動清理與質監部門工作相關、現行有效的法律法規，在機改完成管理體制調整到位后，及時廢止使用一部分法律法規，特別是總局的規章、規范性文件等，使法制工作及時適應、掌握體制改革帶來的法律法規新變化，確保為領導決策提供切實可靠的法律服務。

（二）健全完善依法決策機制。一是積極推行“民主決策，法制先行”理念，聘請州司法局1名專業律師作法律顧問，全面落實法律顧問制度，在重大決策、行政執法過程中隨時咨詢法律顧問，在對涉及老百姓生命安全的工業產品和特種設備安全事故處置、涉嫌刑事移送、與有關部門之間執法協調等事項的處理中，法律顧問提前介入，在部門集體審議時，法律顧問列席會議，把聘請的律師作為我局依法行政的法律顧問用好。二是建立了依法科學民主的行政決策機制，建立健全重大行政決策規則和程序，明確了決策范圍、權限，把專家論證、公眾參與、民主協商、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內。

（三）適時開展行政指導工作。結合行政執法回訪制度的實施，通過建議、輔導、提醒、勸導、示范、信息披露等方式，重點抓好對質量提升、品牌培育等服務類行政指導和稽查建議等告誡類行政指導工作，已開展指導企業5家，實現了質監部門維護市場經濟秩序的行政目的。

五、突出特色，探索依法治州創新工作

（一）建立質監依法行政考核評價體系。在目前年度目標績效考核的基礎上，對現行評價指標進行細化、完善，嘗試探索建立獨立的質監法治績效考核評價標準，提高評價體系的科學性、全面性和客觀性，有效促進州縣質監局加大法制工作、加強理論研究、規范執法辦案力度，并在推進法制隊伍建設方面起到積極的引導作用。

（二）加強質監法治文化建設。一是充分利用網絡、電視、報紙等媒介加強對法治工作的宣傳，建設法治文化宣傳欄，宣傳質監法律知識、展示打假治劣成果、介紹識假辨假知識，拓展質監法治文化宣傳陣地。二是通過法律知識競賽、法治演講等方式，用生動、形象的文化宣傳，提高質監業務工作的社會認知度，提高社會整體質量意識，為質監事業的發展創造了寬松、和諧的良好環境。