旅游局依法行政工作要點

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一、轉變政府職能，規范行政決策行為

（一）推動政府部門職能轉變。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，進一步合理、明晰地界定部門職能和權限，加快推進政企分開、政事分開。嚴格旅游市場監管，規范執法行為。建立健全公平公正、惠及民眾、可持續發展的公共服務體系。

（二）規范行政決策程序。嚴格執行市政府關于重大行政決策的系列文件，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，切實推進行政決策科學化、民主化、制度化、規范化。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。切實推進行政決策科學化、民主化、法治化。

（三）認真開展重大行政決策風險評估及跟蹤反饋。對重大決策事項要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估并制定相應的化解處置預案。落實重大行政決策報告制度。在重大決策執行過程中，密切跟蹤決策的實施情況，采取多種方式和途徑了解利益相對方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策實施效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或停止執行。

二、強化執法督查，提升執法績效

（一）進一步規范行政執法行為。深入推行行政執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面推行行政執法證據格式化，健全行政執法調查規則，規范取證活動。加強行政執法程序建設，保障程序公正。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制，推動行政裁量權公正合理行使。積極推動行政執法方式創新，大力推進行政執法信息化，全面推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，實現執法與服務相結合、執法與疏導相結合。

（二）強化旅游執法檢查。完善聯合執法機制，會同有關部門開展旅游執法檢查活動，加強對旅行社、星級賓館、景區及鄉村旅游區的服務規范管理和旅游市場經營秩序管理，保護游客的合法權益；嚴厲打擊賣劣售假、無證無照非法經營、超范圍經營等違法行為，維護正常經營秩序，維護良好的旅游市場環境。

（三）依法保障旅游安全。按照法律法規的有關要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格落實旅游安全責任，健全旅游安全管理機制，加大旅游行業專項整治力度，依法開展節假日、重大節慶活動期間的旅游安全檢查工作，排查旅游安全隱患，積極保障旅游行業安全有序，依法維護廣大旅游的切身利益。

三、嚴格程序，提高規范性文件制定質量

（一）嚴格規范性文件制定程序。認真執行《市規范性文件制定和備案管理辦法》，突出規范性文件制定服務民生、服務經濟發展的重點。推行規范性文件聽證、聽取和采納意見情況的說明制度，保障規范性文件的制定適應時代需要、符合人民意愿、切實解決問題。

（二）做好規范性文件備案審查及評估。嚴格執行規范性文件網上報送備案制度，完善備案審查程序，創新規范性文件審查機制，積極探索專家點評、專家參與實質性審查等新模式，全面提高規范性文件報備率、及時率和規范率。做好規范性文件卷宗評查工作，依據《市規范性文件實施情況后評價辦法》，對滿2年、事關經濟社會發展全局和涉及人民群眾切身利益的規范性文件進行全面評估，建立評估體系，堅持規范性文件5年有效期制度，及時向社會公示規范性文件兩年一次的清理結果。

四、推進政務公開，開展“陽光行政延伸年”活動

（一）全面推進政務公開。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則，加大政府信息公開力度；深入推進辦事公開，對導游員報考、年審，旅行社申報等所有面向社會服務的項目都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。認真貫徹執行《市行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，規范和完善行政權力庫，加強外網政務大廳、行政權力運行平臺、行政監察平臺和政府法制監督平臺建設、管理及其考核工作，積極創新政務公開方式。

（二）大力推行辦事公開。把公開透明作為基本原則，規范和監督旅游管理部門的各項辦事行為，實現辦事項目有關信息的充分告知，逐步擴大網上查詢等服務項目的范圍，為群眾生產生活提供優質、高效、便利的旅游服務。

（三）開展旅游法規宣傳。按照市政府開展“陽光行政延展年”活動的要求，采取多種形式深入開展旅游法規宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，努力推進法治社會建設。要加強與媒體的聯系和合作，積極引導市內外新聞媒體關注和報道旅游依法行政工作，營造法治政府建設的濃厚氛圍。

五、健全制度，完善保障措施

（一）建立健全行政調解機制。面向社會公開行政調解主體、事項、依據、程序、時限等方面內容。建立案件申請、受理、調處、回訪、登記統計、立卷歸檔和信息報送等制度，把調解任務和責任落實到崗到人。采取“行政調解能手”培養、行政調解卷宗評查、行政調解工作年度報告和考核評議等手段，確保行政調解工作規范運行。

（二）進一步提升依法行政能力。繼續開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五項理念宣傳教育活動，弘揚社會主義法治精神。推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。年度安排辦公會議會前學法不少于2次，領導干部聽取專題法制講座不少于2次，公務員每年學法時間累計不少于40小時，行政執法人員法律知識培訓時間每年不少于15天，制訂年度學法計劃并組織實施，組織申領行政執法證件人員進行法律知識考試，全面提高依法行政水平。

（三）進一步完善旅游依法行政機構的職能，充分發揮局依法行政領導小組在推進依法行政方面的組織協調和督促指導作用，在機構設置、人員編配、辦案設備、經費保障等方面給予適當的傾斜。不斷加強旅游執法隊伍建設，努力提高做好法制工作的能力和水平，做好法制工作。