建設系統治理商業賄賂工作總結

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*年，市建設局系統治理商業賄賂工作領導小組，在市治理商業賄賂領導小組、局黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，按照黨中央、國務院、省、市治理商業賄賂領導小組和省建設廳治理商業賄賂領導小組的部署和要求，進一步加大工作力度，務求認識上有新提高，工作上有新舉措、實踐上有新成效，不斷推進專項治理工作，建立防治商業賄賂的長效機制，努力構建懲治和預防腐敗體系，推動城市建設又好又快發展，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的城市建設管理新局面，確保我市“135行動計劃”城市建設事業健康、順利發展。

一、開展專項治理工作和行業自律工作的基本情況

（一）加強對治賄專項工作的組織領導。

一是及時召開全局系統負責人會議，傳達了全市治理商業賄賂自查自糾工作會議精神，并制定了治理商業賄賂專項工作自查自糾組織實施方案；二是對建設系統治理商業賄賂領導小組進行了調整，明確了各自的工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局；三是局治賄辦認真對局屬15個單位進行了檢查和督導，確保全局治賄工作能經受得起各級部門和領導的考核檢查評估。5月21日經市治賄小組的檢查考核評估，我局治理商業賄賂工作被評為“合格”；四是在下半年開展行業協會自律和治理商業賄賂工作中，我局治賄辦及時制定了《珠海市建設系統行業協會自律和治理商業賄賂工作方案》，組織行業協會負責人召開了動員大會和工作部署。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。

一是結合學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育，組織全局干部職工學習治理商業賄賂的有關文件材料，切實把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點，作為黨風廉政建設責任制的重要內容。二是利用各種有效形式和途徑，廣泛宣傳有關治理商業賄賂專項工作的會議精神和領導的重要講話精神，組織局機關科室、局屬各單位領導班子、行業協會負責人觀看警示教育片，提高全系統廣大黨員干部職工、行業協會負責人對商業賄賂危害性的認識。三是結合紀律教育月活動，開展全系統的治賄工作。局治賄辦及時向上級報送有關信息，做好商業賄賂案件查處情況月報表；及時轉發文件12份，出簡報32期，宣傳欄23期，收集心得體會60余篇，調研材料2份，掛宣傳橫幅13幅，張貼宣傳標語132張，發出倡議書一份，制作了珠海市建設系統宣傳標語12條；組織全系統中層以上的黨員干部進行治理商業賄賂知識考核，成績達優良以上；組織到兄弟單位學習取經，提高治賄工作的水平。

（三）進一步明確工作重點，加大治理力度。

今年以來，我局治賄辦認真落實《珠海市治理商業賄賂專項工作自查自糾實施方案》以及《市行業自律和治理商業賄賂工作實施方案》，按照上級的部署和要求，重點治理行政許可、工程招標投標、工程質量、建筑安全生產、房地產開發、行業規范經營、誠信體系建設等環節，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題以及影響企業安全生產的不正當交易行為。重申全系統行業要建立規范運作、誠信執業、信息公開、公平竟爭、獎勵懲戒、自律保障六個機制；通過政務、廠務公開、廉政評議、行風監督員征求意見等手段對商業賄賂行為認真排查，查找制度上是否存在著薄弱環節和漏洞等，并及時進行整改。

（四）嚴格要求，認真開展自查自糾。

按照“誰主管（監管）、誰負責”和邊查邊改的原則，始終堅持本單位（科室）自查自糾與主管（監管）部門督促檢查相結合，堅持批評教育、自我糾正與上級相關部門查辦處理并重，堅持完善現行規章制度與建立防治商業賄賂長效機制相促進，結合市建設系統工作實際，主要從四個方面進行查找：一查是否依法行使行政審批權，有無不按法定條件和程序審批發證的問題；二查是否存在參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；三查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；四查監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足。經過對照檢查和自查自糾，對發現市路燈管理處存在城市路燈公共照明轉供電給私人使用及收取電費1500元（人民幣）長期不上繳不匯報的問題，由駐市建設局監察室進行了嚴肅查處違紀人員，并將非法所得追繳上交市紀委。同時，對查擺問題找出行業市場環境，尤其是監管制約機制方面存在的缺陷或不足，局黨組認真研究，提出整改意見和落實整改措施。

（五）建立起防治商業賄賂的長效機制。

一是強化建設領域企業制度建設，強調生產經營企業要樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵守公平競爭規則，制定從業人員行為準則和職業規范，建立起一整套比較完善的工作制度和工作機制，積極推行反商業賄賂承諾制，嚴格行業自律；二是加強監管，深化改革。加強對生產經營企業的日常監管，規范經營秩序；三是加強企業誠信建設，積極推進生產經營信用體系建設，出臺了《珠海市建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理辦法（試行）》，對違規的經營企業進行教育幫助、限期整改。經教育幫助未改的，將采取措施予以制裁，直至清理出建筑市場；制定了《關于提高我市建設工程質量的若干意見》；《珠海市政府投資建設工程年度集中資格預審暫行規定》以及《珠海市“門前三包”責任制管理辦法》等規范性文件；修訂了《珠海市建設工程招標投標管理辦法》；另外《珠海市物業管理條例》己獲市人大通過并正式實施。

二、存在的主要問題

（一）部分局屬單位、行業協會、中介機構還存在認識誤區，具體表現為：一是畏難、悲觀情緒。認為商業賄賂的形成原因紛繁復雜，表現形式多種多樣，滲透領域方方面面，已經到了積重難返的地步，根本無法根治；二是盲目樂觀情緒，認為黨中央、國務院統一部署，各省、市、各部門均按要求開始行動，并嚴肅查處了一批案件，剿滅商業賄賂現象指日可待，因而在工作中急躁冒進，急于求成。

（二）商業賄賂缺乏明確的政策界限，商業回扣與企業正常讓利，贊助費、贊助學術和培訓活動的界限，沒有明確的政策解釋，影響了治理力度。

（三）一些單位、行業協會雖然開展了治理工作，建立了機構，抓了動員教育，開展了自查自糾，口頭進行了匯報，但書面材料不涉及具體問題，怕損害本單位、企業的利益，影響本單位、企業的形象，挫傷工作人員積極性，因而影響了治理工作的深入開展。

（四）個別黨員干部思想認識上有差距，認為自己沒有權力，沒有受賄，與自己無關，自查自糾不認真，查擺、檢舉不積極，相對缺少了案件的來源。

（五）行業協會自律和治賄工作以及行業企業廣泛深入的開展還需進一步努力。

三、*年的工作打算

治理商業賄賂是一項長期艱巨的工作，我們將認真貫徹黨的十七大的精神，落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省、市治理商業賄賂工作的總體要求，繼續加強防治商業賄賂的長效機制的建設，并著重做好以下幾方面工作：

（一）進一步提高思想認識。結合城市建設系統、建筑行業的特點，繼續組織全系統、行業協會、中介機構負責人、從業人員加強學習，對全系統、行業協會的理事（長）人員進行再動員、再教育、再學習，進一步加深和領會對治理商業賄賂工作的理解，教育機關工作人員、從業人員正確認識職業生涯價值取向，進一步完善誠信執業、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障機制，提高責任感和自覺性。

（二）加大對治理商業賄賂和自律工作的治理力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，組織力量深入各單位進行監督、檢查與指導，克服各種困難，理順各種關系，加強與有關職能部門的溝通與配合，確保治理商業賄賂工作取得實效。

（三）加強行業隊伍建設，結合糾風工作和行風建設。我們采取對內強化行政監督，推進科學民主決策；對外充分發揮行風監督員、信訪、舉報、行風熱線的作用，主動尋求和接受監督。

（四）健全和完善制度。認真分析本系統行業的特點和規律，深入查找容易發生不廉潔行為或腐敗問題的重點部位、環節和崗位，認真抓好整改規范，建章立制，堵塞漏洞，進一步完善自律機制和管理機制，從體制、機制和制度查找漏洞，從源頭上鏟除商業賄賂蔓延的溫床，健全相關制度，形成與治理商業賄賂相配套的制度體系。