基礎設施一體化意見

導語：基礎設施一體化意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

**本島及相連島嶼是我市經濟社會發展的主體區域。加快推進**本島及相連島嶼基礎設施一體化，建立城鄉共享、功能完善的基礎設施網絡，是構建**本島“南生活、北生產”大城市框架，實現區域空間布局優化、經濟要素合理流動、城鄉資源高效利用、生態環境綜合保護的重要基礎和保障。現就加快推進**本島及相連島嶼基礎設施一體化提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以滿足經濟社會發展需求和提高居民生活質量為出發點，以大陸連島工程和新城建設為契機，堅持統籌規劃、有序推進、重點突破、講求實效的原則，加快**本島及相連島嶼基礎設施一體化建設，著力提升新型城市化和新漁農村建設水平，從根本上改善我市的投資、發展和人居環境。

（二）總體目標：到2010年，**本島及相連島嶼基本建成布局合理、功能齊全、適度超前、城鄉一體的道路、公交、供水、供電、供氣、排水、通信、污水處理、垃圾處理等基礎設施網絡體系。

二、主要任務

（一）加快推進交通路網和公交一體化。從接軌大陸、覆蓋城鄉的要求出發，積極推進城鄉交通路網和公交一體化。建設臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環四縱的快速通道及完善的城鄉道路網絡。按照公交優先的原則，研究制定城鄉公交發展戰略，切實加大財政扶持力度，加快公交站場建設，增加公交運行班次，提高運行速度，緩解城鄉居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區域性公交車站11個、漁農村四級站23個。到2010年，基本形成結構合理的城鄉公交網絡系統。其中定海、新城、普陀城區之間基本形成以大運量快速交通為骨干、城鄉公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達到20%以上；農村公交實現中心城區至鄉鎮、鄉鎮至社區的兩級網絡，新型社區客運班線通達率達到100%，城鄉客運一體化覆蓋率達到80%。

（二）加快推進供水一體化。全面實施《**市城鄉一體化供水規劃》，充分整合大陸引水工程、本島水資源、現有水源工程和供水設施，實現水源和供水工程建設、管理、調度一體化。建設總長144公里的本島環狀配供水主管網工程。新建大陸引水工程二期及配套黃金灣水庫、本島北片水廠、臨城水廠、金塘大豐水廠和新港工業區海水淡化工程。力爭到2010年，**本島及周邊島嶼的日供水能力達到50萬立方米，供水普及率達到98%以上。抓緊制定城鄉節約用水發展規劃，統籌考慮城鄉水資源開發、利用、節約、保護措施，協調好供水、節水和污水再生利用工程設施建設。抓好城鄉供水管網漏損和修復工作，在鄉鎮、農村推行“一戶一表”制，確保城鄉用水安全。

（三）加快推進排水和污水處理一體化。將現狀雨污合流管逐步改造為雨水管，另行鋪設污水管，最終實現本島及相連島嶼區域內雨污分流排水體制。重點實施定海和普陀老城區的下水道管網改造及漁農村排污管網建設。新建煙墩污水處理廠、北蟬污水處理廠、臨城污水處理廠和朱家尖污水處理廠，擴建定海污水廠，確保2010年前污水處理能力達到14萬立方米/日。

（四）加快推進供電一體化。遵循“以本島電力自我平衡為基礎，大陸聯網供電為依托”的原則，充分利用海島資源優勢，建設大中型港口電廠，彌補**電網不斷增長的電力電量缺口，實現自供為主，受入為輔或在滿足自身供電的基礎上適度送出的目標。在全面完成漁農村電網改造、實現城鄉同網同價的基礎上，進一步加快電源、電網的建設和改造步伐。重點推進**電廠擴建工程、與省網220KV聯網工程。到2010年，形成1個電廠、2個220KV變電站、8個110KV變電站組成的輸電環形主網。探索建立城鄉電網發展的長效機制，提高配供電的安全性和可靠性。

（五）加快推進通信一體化。確立建設“數字**”的目標，在網絡能力上發展寬帶數據網絡，繼續完善固定電話網，適時建設第三代移動通信網，擴大應用有線、無線衛星等多種寬帶接入技術，建成一個高效、先進、穩定、安全的大容量的通信網絡。在技術層次上加快實現網絡的融合，向數字化、寬帶化、智能化、光纖化、分組化及接入多元化的方向發展。配合新城開發，建設交換容量5萬門、寬帶用戶3萬戶及相配套的通信設施。繼續推進電信、電視、計算機三網融合和綜合管理，加快形成城市數字化平臺。

（六）加快推進供氣一體化。抓住新城開發建設的機遇，按照“氣源優質化、供應管道化、應用擴大化”的要求和我市管道燃氣及用戶分布實際情況，調整供氣模式，擴大燃氣應用領域，在工業、公共建筑中大力發展燃氣用戶，逐步改變城市能源結構，提高城市燃氣的供應水平和普及程度，促進城市大氣環境質量的改善。到2010年本島及相連島嶼燃氣管道化普及率達到65%。

（七）加快推進垃圾處理一體化。積極推進本島及相連島嶼城鄉生活垃圾無害化處理。城鄉生活垃圾實行統一收集，分類匯總，集中處理。生活垃圾袋裝收集率達到95%以上，無害化處理率達到90%以上。生活垃圾中轉站達到35座以上。完成團雞山垃圾填埋場五期改造擴容工程，新增容量185萬立方米。

三、保障措施

（一）加強領導，明確職責。**本島及相連島嶼基礎設施一體化建設是一項投資巨大、事關千家萬戶的民心工程，必須切實加強組織領導。市政府成立**本島及相連島嶼基礎設施一體化工作領導小組，下設辦公室（設在市發改委），承擔推進基礎設施一體化建設的日常工作。根據“規劃統一、建設接軌、管理分級”的原則，進一步明確各級政府及有關部門的職責。各級各部門要結合本部門、本地區實際，擬訂具體的實施方案，研究制定切實有效的長效管理機制，扎實推進各項工作。

（二）科學規劃，有序推進。基礎設施建設要與全市的經濟社會發展規劃和市域總體規劃相銜接，做到規劃先行，分步實施，有序推進。編制專項規劃要明確功能布局，確定重大項目，強化每個項目的前期工作質量，建立項目庫，并適時進行修訂。交通、供水、排污、供電、公交、供氣、通信等基礎設施主管部門要加強銜接，努力使工程建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復建設。

（三）政策扶持，加大投入。逐步加大地方財政資金對基礎設施建設投入。小城鎮（鄉）土地批租純收益60%按照項目專項用于所在鎮（鄉）城鎮基礎設施建設。積極向上爭取國債資金、撥款資金等政策性資金支持。對一些公益性、共享性高的基礎設施項目根據國家有關規定給予享受必要的稅費減免政策。本島及相連島嶼道路公共照明用電按成本價收費。在重大基礎設施項目的建設用地指標上予以傾斜。各級金融機構應依據國家有關政策法規在基礎設施項目的貸款額度、還貸期限、利率方面給予傾斜支持。

（四）創新機制，市場運作。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，有序推進基礎設施產業化經營。制定切實可行的鼓勵社會性資金投資基礎設施建設的各種優惠政策，加快社會性資金投入到基礎設施領域。加大對外招商引資力度。改變政府以撥款方式直接投資基礎設施建設的模式，建立基礎設施投資公司，按照市場運作機制，把實物形態轉化為價值形態回籠資金，所得收益繼續用于基礎設施建設。