區(qū)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

導(dǎo)語：區(qū)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

交通產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的全面實施，需要交通產(chǎn)業(yè)給予強有力的支持。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進公路水路交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全區(qū)交通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、全區(qū)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以全面提高交通綜合服務(wù)水平為目標，堅持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快交通產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，為促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

2．總體目標。到2010年，全區(qū)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平得到較大提升。建成一級公路客運站1個，資質(zhì)達到二級以上的客運企業(yè)1個；城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)基本形成，所有行政村（通航除外）實現(xiàn)公交通達；宿遷港建設(shè)全面完成，并成為京杭運河的重要樞紐港；建成宿豫物流中心，使其成為宿遷市重要的區(qū)域物流中心；創(chuàng)建公路工程建設(shè)總承包二級資質(zhì)施工企業(yè)1個，達到公路工程建設(shè)專業(yè)一級資質(zhì)施工企業(yè)1個，專業(yè)二級資質(zhì)以上施工企業(yè)2個；汽車銷售、維修、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)得到較快發(fā)展。

二、突出建設(shè)重點，夯實交通事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一養(yǎng)護管理的原則，改革農(nóng)村公路建設(shè)模式，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)建設(shè)，促進農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和整體水平不斷優(yōu)化提高。建立長效養(yǎng)護管理機制，保證農(nóng)村公路完好、暢通。

2．港口、站場建設(shè)。加快京杭運河宿遷港和宿遷汽車客運東站的建設(shè)速度，以宿遷汽車客運東站為主樞紐，大力發(fā)展長途客運班線，帶動全區(qū)客運業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)村汽車客運站，合理設(shè)置農(nóng)村客運候車亭，做到“路、運、站”一體化，在全區(qū)形成完整的客運市場體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票，方便群眾出行。

3．物流中心建設(shè)。積極向上爭取政策，盡快啟動宿豫物流中心建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平運營。大力發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的物流信息平臺，降低物流成本，提高物流業(yè)運行效率。

4．公共交通建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進城鄉(xiāng)客運一體化。加強區(qū)內(nèi)客運車輛公司化改造，全面實現(xiàn)村村通公交。

5．運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點加強城區(qū)高效運輸體系和農(nóng)村運輸市場建設(shè)，建成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為配套的客貨運輸網(wǎng)絡(luò)和管理信息網(wǎng)絡(luò)。

三、強化政策支持，促進交通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

1．加大對交通產(chǎn)業(yè)的資金投入。積極向上爭取補助資金用于港口、車站建設(shè)，同時積極引進民資、外資投入到交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

2．增加對城鄉(xiāng)公共交通的資金投入。對公共交通綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新，給予必要的資金和政策扶持。優(yōu)先安排城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)用地，并采用劃撥等方式供應(yīng)。積極鼓勵公共交通設(shè)施通過有償方式取得建設(shè)用地，按照市場化方式進行建設(shè)。對在我區(qū)投資組建出租汽車公司的，按宿豫發(fā)[20*]5號文件要求，免收出租車輛運輸管理費、客票附加費。對主動進入我區(qū)汽車客運站經(jīng)營的班車，除享受宿遷市優(yōu)惠政策外，按全市最低標準收取站務(wù)費。對在我區(qū)組建客運企業(yè)從事城鄉(xiāng)公交運輸?shù)能囕v，免征車船稅，按全市最低標準征收運輸管理費、客票附加費。

3．設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要來源為區(qū)交通運輸管理部門超額征收的運管規(guī)費，其用途主要是對到我區(qū)投資組建運輸企業(yè)并達到一定規(guī)模的實施獎勵，獎勵的資金主要用于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

（1）道路運輸企業(yè)車輛總噸位達到1000噸以上，年繳納運輸管理費、貨物附加費合計達50萬元以上，企業(yè)所繳納的貨物附加費按5%獎勵；車輛總噸位達到2000噸以上，年繳納運輸管理費、貨物附加費合計達80萬元以上，企業(yè)所繳納的貨物附加費按15%獎勵；企業(yè)每年所繳納的運輸管理費、貨物附加費合計達200萬元以上的，超過部分的貨物附加費按20%獎勵；企業(yè)每年所繳納的運輸管理費、貨物附加費合計達400萬元以上的，超過部分的貨物附加費按25%獎勵。

（2）水運企業(yè)船舶總噸位達到10000噸以上，年主動繳納運輸管理費、貨物附加費合計達5萬元以上的，按企業(yè)所繳納運輸管理費、貨物附加費總和的10%獎勵；企業(yè)船舶總噸位達到20000噸以上，年主動繳納運輸管理費、貨物附加費合計達10萬元以上的，按企業(yè)所繳納運輸管理費、貨物附加費總和的15%獎勵；企業(yè)船舶總噸位達到50000噸以上，年主動繳納運輸管理費、貨物附加費合計達20萬元以上的，按企業(yè)所繳納運輸管理費、貨物附加費總和的20%獎勵。

4．鼓勵交通行業(yè)做大做強。自2008年起，凡是實行資質(zhì)管理的企業(yè)，三年內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)進檔升級的，均一次性給予一定的物質(zhì)獎勵，企業(yè)資質(zhì)達到全市一流水平的，給予重獎。

（1）汽車客運行業(yè)達到二級公路客運站的，獎勵5萬元；達到一級公路客運站的，獎勵10萬元。

（2）客運企業(yè)每新增一條縣際班線獎勵0.2萬元，每新增一條市際班線獎勵0.5萬元，每新增一條省際班線獎勵1萬元。

（3）在公司化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，客運企業(yè)每創(chuàng)建一條“江蘇快客”服務(wù)品牌線路且被省級認定的，獎勵1萬元。

（4）道路工程施工企業(yè)取得總承包二級或?qū)I(yè)一級資質(zhì)的，獎勵5萬元，取得總承包一級資質(zhì)的，獎勵10萬元。

（5）汽車銷售、維修、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)經(jīng)營規(guī)模或經(jīng)營業(yè)績進入全市前三強的獎勵1萬元。

（6）道路運輸企業(yè)創(chuàng)建“江蘇快貨”品牌線路和“江蘇快貨”品牌企業(yè)，經(jīng)省有關(guān)部門評審驗收合格后，獎勵1萬元。

（7）道路工程施工企業(yè)創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程的，獎勵5萬元，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程的獎勵10萬元。

5．鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對年入庫稅收達到500萬元以上的規(guī)模企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的全額和企業(yè)所得稅的32％獎勵給企業(yè)；對年入庫稅收在500萬元（含500萬元）以下的物流企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的80％和企業(yè)所得稅的32％獎勵給企業(yè)。實行先征后獎。

6．建立和完善科技創(chuàng)新體系。大力推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，加快公路建設(shè)、養(yǎng)護、運輸?shù)冉煌ㄆ髽I(yè)信息化、智能化建設(shè)，鼓勵企業(yè)引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快人才引進與人才培養(yǎng)。

（1）積極支持各類企業(yè)引進新技術(shù)、新設(shè)備，對企業(yè)引進行業(yè)內(nèi)一流水平技術(shù)、設(shè)備的，單項技術(shù)或單臺設(shè)備價值在100萬元以上的，給予5%的補貼。

（2）客運企業(yè)每新增一輛大型高一級以上等級客車，且排放達到歐三標準的，車輛購置費用在100萬元以上的，按購車額的5％予以獎勵。

（3）積極鼓勵企業(yè)引進高技術(shù)人才，企業(yè)引進博士、國內(nèi)知名專家、職業(yè)經(jīng)理、高級工程師或碩士、省內(nèi)知名專家、工程師的，上述人才的社會保險個人應(yīng)繳納部分由區(qū)財政予以補助。以上人才須在企業(yè)連續(xù)工作滿一年，且經(jīng)過區(qū)組織、人事、勞保等部門認定后，補助資金直接撥入?yún)^(qū)財政社保專戶。

（4）企業(yè)派員參加高等院校、省以上科研機構(gòu)深造學(xué)習的，經(jīng)區(qū)組織、人事等部門認定后，給予20%的培訓(xùn)費用補助。

以上獎勵資金或補助資金，均從區(qū)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中支付。

四、堅持依法管理，保障交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

1．嚴格依法行政，強化行業(yè)管理。大力整頓交通市場秩序，嚴厲打擊非法經(jīng)營、偷逃規(guī)費、“三亂”等違規(guī)行為，依法保護投資者、建設(shè)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的交通市場。

2．加強運輸市場監(jiān)管，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。以客運站經(jīng)營、客運車輛、運輸服務(wù)質(zhì)量為重點，加強運輸市場秩序整頓，切實解決違法經(jīng)營、侵害旅客貨主利益、質(zhì)量信譽低下等突出問題，努力打造一批具有品牌效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)車輛、線路、站場，樹立一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。