產品質量電子監管網推廣工作實施方案

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根據《國家質量監督檢驗檢疫總局關于進一步做好中國產品質量電子監管網推廣工作的意見》及國家質量監督檢驗檢疫總局制定的《中國產品質量電子監管網推廣工作實施方案》的要求，為做好我省中國產品質量電子監管網（以下簡稱電子監管網）的推廣工作，結合我省具體情況提出如下實施方案。

一、工作目標

電子監管網的推廣應用，是“十一五”期間加強、深化產品質量監督管理的一項重要工作。電子監管網的推廣工作，要按照積極推動、企業自愿、社會參與、市場運作的原則，從重點產品、重點企業和重點城市開始，逐步向全面推進發展，分為重點突破、逐步鋪開、全面覆蓋三個工作階段。其中，2007年是重點突破階段，主要目標是推進實施國家質檢總局提出的“百百萬萬”放心商品工程。力爭到2010年，將全省所有適合入網的企業和產品入網，在全省城鄉銷售網點廣泛布設信息查詢終端，基本建成功能完善、機制健全、反應快捷的產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統。具體工作目標如下：

（一）重點突破階段（2007年）

2006年已在福州、廈門和泉州三個設區市試點推廣，重點開展了企業摸底動員，選擇適合簽約入網的行業、企業類型和產品類別，與中信國檢福建分公司進行賦碼、激活監管碼等技術方面的配合交流等，為全省范圍的推廣應用工作提供了借鑒經驗。2007年將在此基礎上進一步拓展，選擇重點，有效突破。

1．根據國家質檢總局公布的100種入網產品目錄，在2007年12月底以前，實現“2163”工作目標，即：簽約入網企業超過2000家，申請密鑰企業超過1000家，申請賦碼企業超過600家，激活監管碼企業超過300家；力爭總局公布的100種入網產品目錄中適合入網的中國名牌、國家免檢、地理標志保護企業簽約率達到100％；適合入網的福建名牌企業、生產許可證獲證企業簽約率，福州、廈門和泉州要達到50％以上，其余設區市要達到25％以上。同時，積極推動目錄外產品適合入網的企業申請入網。

2．2007年6月底前，根據已激活監管碼企業的分布情況，提出城市布設信息查詢終端的數量和位置；2007年12月前，爭取完成50個商場超市查詢終端的布設，并完成調試工作。

3．2007年6月底前，提出重點農資連鎖店、農村文化站等名單和相應終端布設計劃；2007年底，全省完成1000臺方便廣大農民的查詢終端（村村查）布設。

4．在中信國檢公司的配合下，2007年底前建立并運行產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統。

（二）逐步鋪開階段（2008年～2009年）

建成覆蓋主要產品、城市鄉村的網絡。重點產品全部入網，大部分適合入網的產品入網。全省九個設區市、50%以上的縣（市）、重點鄉鎮、重點村“農家店”、重點農戶信息查詢終端基本布設完畢。

（三）全面覆蓋階段（2010年）

電子監管網實現全面覆蓋。所有適合入網的產品全部入網，大部分城市、重點鄉鎮和農村基本安裝上信息查詢終端設施，消費者能便捷地通過電話、短信、網絡、終端等形式查詢產品真假。

二、工作原則

（一）政府推動。經省政府同意，由省質監局牽頭，工商行政、經貿、信息產業、農業、食品藥品監管、宣傳等部門共同參與，成立福建省產品質量電子監管網推廣工作聯席會議（辦公室設在省質監局），負責組織、協調全省產品質量電子監管網推廣有關工作。各地也要組織相關職能部門，成立相應的工作機構，具體推動和落實好此項工作。

（二）企業自愿。在采集企業和產品信息過程中，嚴格遵循企業自愿原則，通過產品質量電子監管為企業帶來的經濟效益、社會效益和示范作用，調動廣大企業參與產品質量電子監管的積極性和主動性。

（三）社會參與。充分利用社會資源，形成政府部門、生產銷售企業、商戶、公眾共同參與的局面，加大產品質量電子監管力度，提高社會影響力。

（四）市場運作。積極引入市場運作機制，實行政企分開，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

三、任務分工

各級政府要加強對電子監管網推廣工作的領導，相關部門要明確職責，分工協作，密切配合，聯手推動。

（一）質監部門：負責100種入網產品及適合入網的中國名牌產品、國家免檢產品、原產地域保護產品、出口免驗產品、省級名牌產品生產企業入網動員工作。在中信國檢公司的配合下，建立起我省的產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統，并負責運行實施。做好與中信國檢公司的溝通與協調工作，確保中信國檢公司在電子監管網推廣工作中能及時高效地提供技術服務和技術保障。

（二）工商行政管理部門：加大協調力度，積極做好商業企業布設查詢終端的宣傳工作。

（三）經貿部門：結合農村“三網”建設，負責農村重點商業網點和農資連鎖店布設信息查詢終端網點的選定工作，并做好信息查詢終端（村村查）布設的宣傳和協調工作。

（四）信息產業部門：負責產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統及信息查詢終端布設相關的協調工作。

（五）農業部門：負責協助做好種子、肥料、農藥、飼料等農資生產企業入網工作，協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法行為。

（六）食品藥品監管部門：負責符合入網條件的食品藥品企業入網動員的協調工作。

（七）宣傳部門：負責電子監管網推廣宣傳工作。

（八）中信國檢公司：負責推廣過程中的技術服務和技術保障，查詢終端配置規劃，組織查詢終端的安裝和運行維護，各地區產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統建設及企業入網的技術配套工作。

四、工作程序

（一）企業入網程序

1．凡自愿加入電子監管網的企業，可登錄中信國檢www.95001111.com網站，實行網上申請。

2．中信國檢公司在接到企業入網申請后，即與申請入網企業進行業務洽談，并與當地負責產品質量電子監管網推廣工作的組織協調機構溝通，在正式簽署入網合同后，即將有關信息及時傳輸給國家質檢總局CQS系統，以便掌握推廣工作動態。

3．中信國檢公司在規定的時間內完成企業賦碼工作，激活監管碼，使之入網成功。

（二）實時跟蹤監管

各相關職能部門要加大監督檢查和執法力度，嚴格入網產品監管，把好入網產品質量關。對有不良電子監管記錄的產品，要做好處理整改工作。

1．各地要通過產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統及時跟蹤入網產品動態，一旦獲知多起假冒入網產品信息，立即組織執法隊伍，順藤摸瓜，端掉黑窩點。

2．加強對入網產品企業的跟蹤管理，一旦出現生產產品不合格，立即通知中信國檢公司將其撤網，并列入黑名單。

3．實時跟蹤電子監管網運行情況，及時反饋入網產品信息，定期核驗系統安全。

五、工作要求

各級各相關部門要充分認識電子監管網推廣工作的重大意義，高度重視電子監管網的推廣應用工作，按照省產品質量電子監管網推廣工作聯席會議部署和本實施方案要求，采取切實有效措施，扎實有效地抓好各項工作落實。

（一）加強組織協調。各地要抓緊成立電子監管網推廣工作組織協調機構和日常辦事機構，完善工作機制，抓好組織協調，有效推動工作。中信國檢公司要結合各地工作特點，加強與當地組織協調機構和日常辦事機構的聯系溝通，成立電子監管網推廣工作技術組，為入網企業提供業務指導、技術服務與技術保障，負責產品質量監控系統和執法打假信息聯動系統建設與技術服務。

（二）細化工作方案。各地要按照省產品質量電子監管網推廣工作聯席會議部署和本實施方案要求，在當地政府統一領導下，結合當地實際，進一步細化工作目標、職責任務、進度安排和工作要求，形成具體完善、可操作的工作方案，建立監督檢查工作機制，確保方案實施到位。

（三）抓好工作落實。各級各相關部門要認真落實工作責任制，加強協作配合，形成整體合力，積極采取有效措施，共同推動產品質量電子監管網推廣工作。要充分發揮新聞媒介作用，廣泛開展宣傳活動，加強輿論引導，為產品質量電子監管網推廣工作營造良好的社會氛圍。