加強鄉村干部隊伍建設 夯實農村工作基礎

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近年來，桃源縣針對目前鄉村干部中存在的消極畏難情緒，服務意識、創新意識不強,工作活力不夠等問題，采取多種有效措施，加強鄉村干部隊伍管理，全力打造思想過硬、工作過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍，夯實農村工作的基礎。我們的主要做法是：

一、落實待遇，確保鄉、村干部安心工作

一是落實鄉、村干部必要的生活待遇。由縣政府制定具體標準，對經濟較落后、工作條件艱苦的鄉干部工資實行區域補貼，確保其實際收入達到干部收入的平均水平，建立財政支持保障機制，在物質利益分配上適當向鄉鎮傾斜,把鄉干部的住房補貼、通信費用、下村補助等福利待遇落到實處。對村級轉移支付嚴格撥付到位，嚴禁截留、挪用，村干部工資由縣財政實行定期打卡發放；根據各地的經濟狀況，建立退職村干部保障機制，對長期擔任村干部的退職人員，給予一定的經濟補償，解決他們的后顧之憂。二是提高鄉、村干部的政治待遇。建立了縣直機關與鄉鎮、條件好的鄉鎮與條件差的鄉鎮的干部定期交流制度，形成良性互動。對政治素質高，工作能力強，長期熱心基層工作的村干部，在招聘招考時給他們提供機會，讓其通過公平競爭進入公務員隊伍，使他們工作上有盼頭。三是改善鄉、村干部的工作環境。將條件差的鄉鎮辦公宿舍樓的改建擴建納入縣級財政預算，落實中央有關村級組織活動場所建設的政策，將無房、危房和面積不足90㎡的村納入建設規劃；為鄉、村干部減負減壓，增強他們的職業榮譽感與安全感，對兢兢業業、扎根基層、實績突出的鄉、村干部典型進行大力宣傳、推介和表彰，給予公正的評價，為鄉干部營造在艱苦條件下順心工作的環境。

二、加強培訓，提高鄉、村干部隊伍素質

一是加強思想教育。以適應農村經濟發展的新要求為導向，通過正面教育、領導帶頭、先進示范、反面對照等多種方式，加強黨風廉政教育，社會主義榮辱觀教育和“兩個務必”教育，增強鄉、村干部的道德意識、公仆意識和責任意識。二是加強崗位培訓。采取專題講座、集中輔導、座談交流等形式，有計劃地對村黨支部書記、村主任和鄉村后備干部和黨員進行集中強化培訓。大力開展鄉鎮領導干部的執政能力建設和科學發展觀教育,讓廣大鄉村干部根據農村工作實際，多接觸困難群眾，多了解發展中的困難和問題，進一步明確自身的薄弱環節、忠實履行自身職責,增強服務群眾意識和實際工作水平。三是加強技能培訓。集中開展鄉鎮干部的學歷教育，電子政務培訓,從縣直各個職能部門抽調精干技術力量組成科技宣講組，圍繞水果、楠竹栽培、畜禽養殖、農產品深加工等重點項目，深入基層向鄉村干部傳授農村實用新技術，著力提高鄉村干部學用科技的能力和幫帶致富能力，使他們更好的擔當起組織和領導農民發展經濟、共同致富、建設社會主義新農村的重任。

三、健全機制，轉變鄉、村干部工作作風

一是健全監督約束機制，規范鄉、村干部行為。認真落實村務公開、財務管理、干部離任審計、民主評議干部等規章制度，使鄉村干部時刻置于群眾的監督之下，進一步促進基層民主建設。二是構建激勵機制，為鄉、村干部樹立正確導向。把從一線選拔干部作為選人用人的重要導向，提拔使用干部首先考慮長期扎根基層工作的同志，使基層干部有更多機會脫穎而出。在鄉鎮機關積極推行民主推薦、競爭上崗、定期輪崗、民主測評等做法，形成健康的競爭格局，增強基層干部干事創業的壓力與動力。對做出突出貢獻的村干部，實行破格重用，起到一枝動而百葉搖的效果。三是完善考核機制，促進鄉、村干部作風的改進。全面、客觀、科學的設置鄉鎮考核指標，使之與鄉村干部的法定職責相配套，與當地的發展實際相適應，與當地群眾對干部的根本要求相協調，引導鄉、村干部增強群眾觀念，樹立科學發展觀和正確政績觀。健全政績考核評價結果運用制度，將干部考核結果在適當的范圍內向群眾公示，并有效運用于干部選拔任用、升降去留的全過程。

四、強化責任，構建鄉、村干部積極進取的動力系統

一是堅持思想整頓和組織調整并重。對鄉村干部中存在的一些傾向性問題，做到早預見、早提醒、早做工作。加大組織調整力度，將現任干部分類排隊，對有一定領導經濟工作能力、組織能力、群眾威信高的要進一步加強培訓教育，提高他們的素質，對工作不得力的，堅決予以調整，增強鄉村干部的工作責任感和緊迫感。二是注重制度建立和貫徹執行同步。在進一步理順關系，完善措施，逐步建立一整套完整、有效的干部教育管理機制的同時，切實抓好各項制度的落實，及時檢查制度的規范運行，對陽奉陰為，搞上有政策，下有對策的干部實行警示談話和誡免談話。三是確保干部培養與提拔任用一致。加強后備干部的教育培養，著眼于鄉、村班子長遠建設，著眼于強化培養、備而能用，按照“選苗子、壓擔子、進班子”的步驟，切實解決基層干部隊伍后繼乏人的問題。