農村基層黨組織建設思考

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黨的十七大報告強調了農村基層黨組織的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強農村基層黨組織的建設”，并就此進行了深刻闡述，作出了重要部署。這既充分肯定了保持共產黨員先進性的成功實踐，又深刻揭示了農村基層黨的建設和黨的建設和黨的先進性建設的有機聯系。隨著農村改革的加快推進，農村基層黨組織建設總體是健康發展的，但也存在一些不可忽視的矛盾。因此，我們要全面落實黨的十七大精神，在繼續推進全面建設小康社會的偉大實踐中，緊緊圍繞鞏固和發展黨的先進性這一永恒課題，不斷加強農村基層黨組織建設，努力開創基層黨的建設新局面。

一、存在的問題及原因

(一)經濟發展缺乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。缺少保障機制，難于調動村干部積極性。三是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。影響了村干部的積極性。

（二）部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨的培養增加了很大的難度。在思想上對加強農村基層黨組織建設工作認識不到位，部分黨員先鋒隊意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感。個別致富能人黨員不愿意傳經送寶。

（三）對黨員教育和管理不到位。一是由于支部缺乏經費，加上農村黨員大多都忙于生產，難以集中學習教育，二是部分支部行動上缺乏自覺性，沒有一套切實可行的教育管理措施。三是部分流動黨員長期與黨組織失去聯系，無法對其教育和管理。這些問題，經長時間積累，就造成部分黨員經不住考驗，政治立場動搖，喪失政治敏銳性和鑒別力，不能同上級黨委保持高度一致。

（四）村“兩委”文化素質低，管理能力差，黨務工作業不熟，工作起色不大，戰斗堡壘作用難以發揮。有的基層干部在帶領群眾發展農村經濟、增加農民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強，甚至連自己還沒有脫貧，生產生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領群眾脫貧致富，在群眾中說話不算數，沒有權威性和號召力。

二、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）以“三級聯創”活動為載體。全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力,以創建“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民群眾反映好）村級黨組織為目標。不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。在農村基層組織建設中，黨支部班子建設是必須始終抓住不放的核心問題。通過加強班子的思想建設，使農村基層組織班子的每一位成員，牢固樹立共產主義的堅定信念，用科學理論武裝頭腦，樹立無產階級的人生觀、價值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權為民，廉潔奉公；通過加強班子的作風建設，使每一個成員樹立密切聯系群眾、真抓實干、吃苦耐勞的良好作風；通過加強對班子成員的領導方法、領導藝術以及科技文化知識的教育和培訓，使每一個班子成員增強對市場經濟的適應能力，提高帶民致富的本領。在村級班子建設中，要把解放思想、轉變觀念放在首位，教育和幫助農村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，大膽實踐，大膽創新，在市場經濟的摔打中增長知識和才干。在領導班子建設中，要把選好配強“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質高、年紀輕、有文化、事業心責任感強、作風扎實、實績突出、得到大多數群眾擁護的優秀干部選拔。

（二）加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質

一是視野要放寬。要注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度要加快。鄉鎮黨委和村黨支部，要把發展黨員工作作為加強農村基層組織建設的重要內容，實行目標管理。三是關心要到位。要通過對老黨員的關心照顧，體現黨組織的關懷與溫暖，增強他們對黨組織的凝聚力；通過對年輕黨員的教育培訓，幫助他們增長致富本領，提高致富能力，增強他們對黨組織的向心力；通過表彰優秀黨員，開展生動活潑的組織活動，強化黨員的榮譽感，增強黨組織的吸引力。進一步建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。對那些不履行黨員義務、不遵守黨的紀律、不執行黨組織的指示和決議、不聽黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀律的規定，給予嚴肅的處理，以確保黨員隊伍的純潔。

（三）以提高素質為目標，扎實抓好農村黨員干部隊伍的教育培訓

加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，采取“引進來，走出去”，課堂講授和實地參觀等方法，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和新農村建設業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。同時要利用農村現代遠程教育網絡等現代化多媒體設備加強黨員平時培訓和教育。

（四）建立和完善農村干部任期目標考核機制，進一步調動農村干部干事創業的積極性。

一是建立農村工作目標管理責任制。將新農村建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村干部崗位目標責任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農村干部責權利相統一的考核機制。適當提高農村干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村干部的工作積極性，保持農村干部的相對穩定。

（五）進一步完善黨建聯系點制度，使之成為加強農村基層黨組織的助推器

一是開展“雙示范”活動，即按照鄉鎮黨委抓基地一鄉一業，村黨支部抓示范點一村一品，黨員抓示范、幫扶和勞動一戶一策的原則，指導和幫助各村黨支部創建服務示范基地，扶持和培育黨員科技示范戶。要求黨員領導干部要幫助各村建成兩個示范作用好，服務功能全，經濟效益好的服務示范基地。二是開展農村支部“一創雙爭”活動。就是創建“五個好”村黨支部，爭當優秀農村黨支部，爭當優秀黨員。各包聯干部進村后，結合村上實際，及時幫助指導村黨支部因地制宜發展村組經濟的目標和措施，明確了村干部和黨員的責任，指導村上開展新農村建設，使村上的各項工作充滿活力。三是開展“五促進一創建”活動。即“促進農村生產發展、促進農民生活寬裕、促進農村鄉風文明、促進農村村容整潔、促進農村管理民主，努力創建社會主義新農村建設典型”，圍繞這一活動，各包聯干部結合實際在包聯村實施了“民心工程”、“示范工程”、“黨員旗幟工程”、“形象工程”和“戰斗堡壘工程”等五大工程，包聯干部要幫助村上制定發展規劃，引進致富項目，教育和引導農村黨員帶頭踐行社會主義榮辱觀，帶頭革除陋習，移風易俗。通過以上措施從而助推新農村建設和村黨組織建設步伐。