黨在市組織工作會議上的講話

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同志們：

這次全市組織工作會議，是經市委同意召開的。市委對開好這次會議非常重視，去年12月28日，市委常委會專題聽取了全國、全省組織部長會議的精神和今年我市組織工作意見的匯報。今天上午，市委朱報春副書記就今年的黨建工作，重點是組織工作，進行了全面部署。朱書記的講話，體現了求實的精神，改革的氣息，創新的要求，杭州的特色，對于我們做好今年的黨建和組織工作具有十分重要的指導意義，大家一定要深刻領會，認真貫徹。

剛才，對全市組織系統評選出的5位優秀組工干部和全市組織系統信息、信訪、調研、創新工作先進集體和先進個人進行了通報和表彰，省優秀組工干部、臨安市委組織部副部長錢錚同志作了先進事跡報告。應當充分肯定，這幾年我市組織工作不斷取得新成績，邁上新臺階，是與各級組織部門和廣大組工干部的辛勤工作分不開的。這里面凝聚著我們廣大組工干部兢兢業業、任勞任怨、公道正派、無私奉獻、創新創造、真抓實干的心血。在此，我代表市委組織部向今天受到表彰的優秀組工干部、各類先進集體和先進個人，向全市的廣大組工干部，表示深深的敬意和衷心的感謝。

下面，根據部務會研究的意見，我就貫徹落實全國、全省組織部長會議和市委黨建工作會議的精神，做好今年的組織工作，再講幾點具體意見：

一、認真總結2004年的工作，不斷探索組織工作的規律

2004年，在市委的領導下，全市各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照中央和省、市組織工作會議的部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設這條主線，緊緊圍繞黨委的中心工作，許多工作具有新的特色，各方面工作取得新的成效。

——在領導班子和領導干部隊伍建設方面：全市各級領導班子開展了“三樹一創”教育實踐活動。對13個區縣（市）領導班子進行了回訪了解，對55個市直單位的領導班子進行了屆中考核。大力拓展年輕干部實踐鍛煉的途徑，選派了112名中青年干部到重點工程掛職鍛煉。抓好后備干部隊伍建設，確定了845名市管后備干部名單。加大領導干部監督管理力度，對105個縣局級單位中的122名黨政“一把手”進行年度總結報告和民主評議，15名市管領導干部進行經濟責任審計。各地圍繞領導班子和領導干部隊伍建設，也創造了一些好做法。比如，江干區堅持在一線鍛煉干部、考察干部、使用干部，推行干部培養一線法；淳安縣通過探索縣管領導班子和領導干部績效量化考核工作，推進領導班子和領導干部的能力建設；富陽市實施后備干部“帶教”制度，以思想上引導、作風上身教、業務上幫帶、工作上壓擔、管理上從嚴等途徑，對后備干部進行全方位“帶”、多手段“教”。

——在干部教育培訓工作方面：不斷深化“三個代表”重要思想的學習，辦好各類培訓班，全市共培訓縣處級以上領導干部近3000人。改進培訓方式，在市委黨校開設“領導干部講壇”，8名市領導、15名區縣（市）領導、21名市級機關黨政主要領導等先后到市委黨校講課。選派了43名優秀的年輕干部到美國參加為期一年的MPA碩士學位學習。各地也積極創新培訓方法。比如，臨安實行了干部教育培訓“菜單式”教學改革，積極探索“因需施教”新模式；桐廬實施了以黨校為主體的干部教育培訓資源大整合，走出了一條創新干部培訓體制、強化黨校主陣地作用的新路子。

——在人才工作和人才隊伍建設方面：各地、各單位認真貫徹落實全市人才工作會議精神和市委、市政府下發的《關于大力實施人才強市戰略的決定》，分解人才工作的各項目標任務。制定下發了人才工作的一系列政策性文件。建立杭州市高級經營管理人才評薦中心。實施企業高級經營管理人才“356”工程培訓，全年舉辦4期，參訓人員206名。不斷深化領導干部聯系高層次科技人才的工作。積極做好優秀人才先進事跡的宣傳工作，營造良好的社會氛圍。加強人才工作的基礎性建設，建立人才工作的領導和工作機構。初步形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

——在干部人事制度改革方面：召開了全市干部人事制度改革工作會議，認真貫徹落實全國、全省干部人事制度改革會議精神，結合本市實際，切實抓好中央“5+1”文件和已經出臺的各項改革措施的落實，并在實踐中不斷總結和完善。加強對各地、各單位貫徹執行《干部任用條例》的督促檢查。積極推進制度創新，組織實施聯合公開選拔領導干部和招聘企業高級經營管理者的工作。各地也積極探索干部人事制度改革的新路子。比如，余杭區作為全省干部人事制度綜合改革的試點單位，在整體推進上邁出了重要一步；建德市積極探索公開選拔鄉鎮長候選人，這在我市尚屬首次。

——在基層黨組織和黨員隊伍建設方面：認真抓好以“五個先行”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的各項準備工作。深化“三級聯創”活動，確定了30個鄉鎮黨委和375個行政村黨組織為“先鋒工程”創建對象，并建立了一支10000余人的村級后備干部隊伍。全市各級共選派了4000多名干部到農村任指導員。扎實推進社區黨建“精品、亮點”工程建設，創建了市級示范點35個，區（縣、市）級示范點300個。認真落實全國和全省非公有制企業黨建工作座談會精神，制定下發《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的若干意見》和5項具體制度。各地在加強基層黨組織和黨員隊伍建設方面也作了不少新探索。上城區深化黨員學習積分制、拱墅區深化黨員奉獻積分制，進一步規范黨員學習教育和為民服務活動；下城區以“五力”為載體，深化樓道黨支部建設；西湖區以推行黨務公開為抓手，推進基層民主政治建設；江干區建立了“陽光家園”，探索流動黨員教育管理的新方法；蕭山區在非公企業實行黨員民主聽證制度，高新區建立非公企業黨建工作指導員、評議員和聯絡員“三員”制度，不斷推進非公企業黨建工作等等。

——在機關效能建設方面：組織部門牽頭抓總，各有關單位積極參與，強能提效工作扎實推進。著力創新體制機制，在深化行政審批制度改革中，理順行政職能72項，清理市政規章154件。深化投資體制改革、推進政務公開等方面取得突破性進展。一大批單位通過效能建設，提升了服務功能，規范了行政行為。我市在效能建設中的許多創新做法，不僅在全省會議上作經驗介紹，而且引起人民日報等40余家海內外媒體的關注。中央電視臺《新聞會客廳》欄目特邀我市領導進行專訪并播演，產生了良好的社會反響。

此外，全市組織系統的信息信訪、調查研究、組工宣傳、黨員電教、行政服務等工作也都取得了新的成效。特別是信息工作在大家的共同努力下，去年又有了新的提高，跨入了全省組織系統的先進行列，值得肯定和表揚。

總結過去一年的工作，我們感到，組織部門要切實找準位置，履行職能，發揮作用，創造業績，為黨委中心工作提供堅強的組織保證，必須始終堅持以下四條：一是圍繞中心，服務大局。為黨的政治路線和工作大局提供服務和保證，是組織部門的優良傳統，也是做好組織工作的根本要求。一年來，我們按照中央和省、市委的部署和要求，緊緊圍繞推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”這些中心工作，大力加強領導班子、領導干部和人才隊伍建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，使組織工作始終體現大局的要求，并在為大局服務的過程中得到加強。二是把握主線，突出重點。理清思路、突出重點、統籌兼顧、整體推進，是做好組織工作的一個重要方法。一年來，在任務重、戰線長、頭緒多的情況下，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，分解任務，落實責任，集中精力抓大事，一項一項抓落實。堅持抓重點工作時不忘其他工作，抓其他工作時以重點為中心，做到突出重點，整體推進。三是以人為本，和諧組工。以人為本是科學發展觀和正確政績觀的核心內容，更是我們做好組織工作的靈魂。組織工作涉及面廣，許多工作僅靠自身的力量是不夠的，必須與有關單位密切配合，通力協作。一年來，我們堅持把以人為本的要求體現和落實到各項組織工作中去，切實做到組織部門牽頭抓總的工作認真負責，明確責任；配合的工作，積極參與，主動配合；每一項重點工作，在一個時期內，集中力量，整合資源，系統內外相互配合、相互支持、協同作戰、形成合力。四是開拓創新，求真務實。隨著改革開放和現代化建設的深入發展，組織工作的任務、內容、對象、方式、環境都發生了很大的變化，這就要求我們必須解放思想，與時俱進，以改革的精神不斷推進組織工作創新。一年來，我們堅持邊實踐、邊總結、邊探索，不斷深化對新形勢下組織工作特點和規律的認識，努力打造杭州組織工作的精品亮點，不斷增強組織工作的生機和活力。這四條體會來自實踐，更需要我們在實踐中不斷加以完善和提煉，努力在把握組織工作規律中推進組織工作再上新臺階。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到在新形勢下組織工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們深入調查研究，大膽探索；面對日益繁重的工作任務，需要我們進一步抓實、落實；基層黨建的許多經驗，需要進一步總結提煉和宣傳；組織部門的自身建設還需要進一步加強，等等。我們要正視不足，在今年的工作中認真加以改進和提高。

二、正確把握加強黨的執政能力建設與推進組織工作的內在聯系

黨的十六屆四中全會通過的《決定》對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，市委九屆八次全委會認真學習貫徹四中全會精神，通過了《中共杭州市委關于貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設的實施意見》，這為加強和改進新時期的組織工作指明了方向。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執政能力建設中責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要切實增強做好組織工作的政治責任感和歷史使命感，把思想認識統一到十六屆四中全會和市委九屆八次全會精神上來，充分認識加強黨的執政能力建設與推進組織工作的內在聯系，認清新形勢、抓住新機遇、落實新任務，努力把組織工作提高到一個新水平。

（一）認清新形勢，牢牢把握組織工作的新要求。加強執政能力建設，是黨的十六大提出的一項帶有根本性和戰略性的任務，也是十六屆四中全會作出全面部署的重要任務，更是我們做好組織工作必須牢牢把握的新要求。四中全會《決定》提出的“五個以”的指導思想、“四個成為”的總體目標和提高“五大能力”的主要任務，對我市組織工作具有根本性、長遠性的指導意義。市委九屆八次全委會以執政能力建設總攬全局，從我市實際出發，提出了具體的實施意見。這些意見，有的需要我們提供服務和組織保證；有的需要我們組織部門具體承擔，一件一件抓好落實。我們要以加強執政能力建設的新要求統領組織工作，緊緊圍繞執政能力建設這條主線來謀劃、開展和檢驗組織工作。

（二）抓住新機遇，努力實現組織工作的新突破。組織工作歷來都是與黨的偉大工程、偉大事業緊密聯系在一起的。歷史和實踐表明，凡是黨的事業順利發展、黨的建設大力加強的時期，必然也是組織工作獲得新機遇、實現新突破的時期。市委、市政府堅持“發展、創新、穩定、為民”的總要求，堅持和落實科學的發展觀，三個文明建設成效明顯、形勢喜人。各級黨委高度重視黨的建設和組織工作，社會各界高度關注黨的執政能力建設，全市上下心齊、氣順、勁足。這些都為我們做好新時期的組織工作創造了良好條件、提供了寶貴機遇、注入了強大動力，也為我們組織工作發揮作用提供了廣闊的舞臺。我們一定要緊緊抓住新的機遇，增強服務意識，切實找準組織工作的著力點和結合點，努力實現組織工作的新突破。

（三）落實新任務，不斷開創組織工作的新局面。十六屆四中全會《決定》圍繞“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”，在一系列重大理論和實踐問題上提出了許多新觀點、新思路、新舉措。這對組織工作與時俱進、開創新局面提出了新的任務。中央和省委對貫徹落實十六屆四中全會《決定》都分解了任務，落實了責任。市委九屆八次全會通過的《中共杭州市委關于貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設的實施意見》，其中大量的工作涉及到組織部門，有的是要牽頭做的，有的是要配合做的，這些都是針對組織工作提出的新任務。各級組織部門一定要認真抓好落實，努力形成新思路、探索新方法、開辟新途徑，不斷開創組織工作的新局面。

三、突出重點，狠抓落實，努力做好2005年的組織工作

今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委九屆八次全會的精神，緊緊圍繞提高黨的執政能力，牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面推進領導班子、領導干部、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，為我市推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”提供堅強的組織保證。根據上午朱報春副書記在全市黨建工作會議上的部署和要求，我就幾項具體工作講點意見：

（一）關于干部教育培訓工作。大規模的培訓干部仍然是今年組織部門的一項重要任務。我們要按照中組部《關于對各級干部進行十六屆四中全會精神培訓的實施意見》的要求，以深入學習貫徹四中全會精神為重點，進一步加大對各級領導干部教育培訓的力度。具體要抓好8個方面的工作：1、抓好市管領導干部的集中輪訓。春節后，由市委組織部會同有關部門對全市市管領導干部普遍進行一次集中輪訓。這既是四中全會精神的學習培訓，也是黨員先進性教育的學習內容。2、辦好領導干部專題研討班。擬舉辦2期，一期為“政府公共管理能力”專題研討班，參加對象為市管領導干部，主要采取黨校培訓與境外培訓相結合的形式進行；一期為“執政能力與組織工作”專題研討班，結合先進性教育骨干培訓進行，參加對象為區、縣（市）組織部副部長和市直單位組織（人事）處長。3、要把四中全會精神作為各級干部培訓的重要內容。各級黨校（行政學院）舉辦的領導干部進修班、中青班、領導干部研討班等主體班次，要把學習四中全會精神作為重要內容納入教學計劃，專門安排時間學習研討。4、把四中全會精神列入各級黨委（黨組）中心組學習重點。市委組織部將配合市委宣傳部，做好對黨委（黨組）中心組學習的指導和檢查。5、舉辦學習貫徹四中全會精神系列報告會，邀請資深專家、學者來進行學習輔導。6、組織學習四中全會精神的理論考試。市管領導干部在集中輪訓結束時，要進行一次以四中全會精神為主要內容的理論考試。各級組織部門也要結合實際，對各級干部進行理論考試。7、要搞好組織系統干部的學習。組工干部要把學習貫徹四中全會精神作為政治理論學習的主題，力求學習領會更深一些，聯系實際更緊一些。8、要抓好社區工作者的培訓。重點進行四中全會精神和社區工作相關政策等內容的培訓。培訓采取分級負責的辦法，市委組織部負責社區書記、主任的輪訓；各區、縣（市）負責其他社區工作者的輪訓。力爭今年對全市社區干部輪訓一遍。

（二）關于黨員先進性教育活動。這項工作，中央已開會作出部署。昨天，市委常委會學習傳達了中央保持黨員先進性教育工作會議精神，研究了我市的貫徹實施意見。近日市委要開動員大會具體部署。組織部門要履行職責，發揮作用，確保先進性教育活動的健康順利開展。1、認識上要端正。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大決策，是全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。市委明確提出，我市作為全國的試點城市，先進性教育活動應比非試點城市搞得更好；這次開展教育活動的單位，有試點經驗可借鑒，應比試點單位搞得更好。這兩個“更好”，要求很高。我們一定要提高認識，端正態度，克服各種模糊思想認識和畏難情緒，按照中央的統一部署和省、市委的要求，切實把先進性教育活動作為今年組織工作的重中之重來抓，做到全神貫注，全力以赴，精心組織，周密安排，認真實施，認真落實。2、工作上要主動。組織部門在先進性教育活動中要切實擔負起領導小組辦公室的任務，要當好參謀助手，為市委先進性教育活動領導小組決策提供借鑒和參考；要搞好協調服務，在與省、市委督導組之間，與市委先進性教育活動領導小組之間，與市直各單位和區、縣（市）委先進性教育活動領導小組之間，加強聯系溝通，相互協調配合，做好服務工作；要抓好指導督查，經常了解情況，發現問題，及時解決。3、方法上要創新。在城市基層黨員先進性教育活動試點工作中，我們積極探索，大膽創新，積累了許多好的經驗和做法，要對試點工作中的經驗進行認真梳理，運用到面上的教育活動中去。這次先進性教育，以實踐“三個代表”為主要內容，以保持先進性為基本要求。內容上突出履行執政使命，提高執政成效；方法上突出群眾參與、監督、評議。我們要把握這些新特點，結合杭州實際，大膽探索創新，不斷創造新經驗。4、措施上要統籌。各級組織部門要以先進性教育活動為契機，通過抓好先進性教育活動，從整體上推進農村、企業、社區、學校等基層黨組織建設，加強黨員教育管理，提高基層黨建工作水平，夯實基層黨組織基礎。5、實效上要落實。市委常委會在研究我市先進性教育活動時，強調要在結合上做文章，在實效上下功夫，我們要認真落實這些要求。檢驗這次先進性教育活動成效的根本標準，是看群眾反映的突出問題是否解決，人民群眾是否滿意，各項工作是否推進。通過先進性教育活動，真正達到中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，讓黨員經常受教育，群眾長期得實惠。

（三）關于村級組織換屆工作。今年上半年，我市4000多個村都將進行村黨組織、村民委員會和村經濟合作社的換屆選舉工作。這是我市農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事，我們要充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重大意義。根據省委的部署，結合本市的實際，在這次村級組織換屆選舉中，要注意把握好以下幾點：1、要把握好村級組織換屆選舉的順序。村級組織換屆選舉時，一般應按照先村級黨組織換屆選舉、后村民委員會換屆選舉的順序進行。村經濟合作社的換屆選舉，可在村黨組織、村民委員會換屆選舉結束后進行。2、要把握好村干部候選人的資格條件。在村級組織換屆選舉中，對候選人的資格條件一定要嚴格把關。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能夠帶頭致富并帶領村民共同致富的同志選進村兩委會班子。3、要把握好村兩委會班子職數和結構。要按照精干高效的原則，從嚴控制職數；提倡交叉兼職，減少職數。一般1000人以下的村，村干部職數為3-5人；1000-3000人的村，村干部職數為5-7人；超過3000人的村，村干部職數最多不超過9人。具體職數由鄉鎮黨委確定。要優化班子結構，每個村兩委會班子中要有1名女干部，原則上要有1名35歲以下的年輕干部。4、要把握好充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系。村黨組織換屆選舉全面實行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉）；村民委員會換屆選舉要嚴格按照村民委員會直接選舉制度操作，重點把好村民選舉委員會成立關、村民代表推薦關、選民登記關、候選人產生關和投票選舉關；村經濟合作社換屆選舉要在村黨組織的直接領導下進行。5、要切實加強領導、精心組織、周密部署。通過換屆選舉，推進科學執政、民主執政、依法執政，提高黨在農村的執政能力，并選好配強班子，努力實現村黨組織書記隊伍“三個80%”的目標。

（四）關于人才工作和人才隊伍建設。在人才工作上，組織部門要發揮好牽頭抓總的作用，這是中央賦予組織部門的一項新任務。今年的人才工作，要重點抓好市委、市政府出臺的《關于大力實施人才強市戰略的決定》及相關的幾個配套性文件的落實。同時，也要扎扎實實地抓幾件實事：1、抓好“十一五”人才規劃的制定。根據中央和省委的要求，圍繞我市“十一五”期間經濟社會發展對人才的需求，認真組織實施好全市人才發展五年規劃的編制工作。在編制人才規劃中，要充分發揮組織部門管宏觀、管協調、管服務的作用。2、抓好人才工作政策文件的制定和完善。要在繼續深入調研的基礎上，研究下發《關于加強非公有制企業人才隊伍建設的意見》等文件，為各類人才充分發揮作用創造良好的政策環境。3、抓好高層次人才引進工作。要切實抓好《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》的落實，繼續推進高層次人才基地建設，積極做好留學和海外高層次人才的引進工作。今年適當時候，由市委組織部牽頭，會同有關部門組團到國外招聘一批海外留學人才，同時引進一批項目。4、抓好市企業高級經營管理人才評價推薦中心的機制完善和“356”培訓工程。要把完善市企業高級經營管理人才評價推薦中心作為組織部門履行黨管人才職能，堅持三支隊伍一起抓，加強企業經營管理人才隊伍建設的一個重要抓手。要繼續辦好企業經營管理者“356”培訓工程，并在實踐中不斷總結和完善。5、抓好市領導聯系科技人員的服務工作。組織部門要直接掌握和聯系一批高層次科技人才。6、抓好機構、經費、人員的到位。逐步完善人才工作機制，充分發揮有關部門的職能作用，動員社會力量廣泛參與，調動各方面的積極性，共同做好人才工作。

（五）關于干部人事制度改革。干部人事制度改革，我們要本著積極而穩妥的原則，努力從整體上不斷推進。重點要抓好3個方面的工作：1、要繼續抓好《干部任用條例》和“5＋1”等法規性文件的落實。適當時候，對各區、縣（市）貫徹落實《干部任用條例》等文件的情況進行督促檢查；對市直單位，在自查的基礎上，有選擇、有重點地開展一次檢查。要繼續認真執行公開選拔、競爭上崗、常委會任免干部票決制等制度，抓“5+1”文件的細化，研究制定黨委全委會成員民主推薦提名、“兩圈”考察辦法等制度。及時總結推廣各地各單位在貫徹落實“5+1”等法規性文件中的好經驗好做法。2、要進一步加大制度創新力度。繼續加大區、縣（市）和市直單位領導干部之間的交流力度。拓寬黨內民主渠道，改進和完善候選人提名及差額選舉辦法。在總結蕭山、余杭區試點經驗的基礎上在全市全面推行領導干部任免全委會表決制。加強對余杭區任期制試點的指導，重點研究領導干部任期滿后，如何妥善安排好工作的相關配套措施。3、要切實加強監督管理工作。要突出重點。認真抓好《干部任用條例》的貫徹執行，嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的人和事，堅決防止和杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”的現象發生。要用好載體。建立健全領導干部民主生活會、個人重大事項報告、述職述廉、經濟責任審計、談話誡勉等制度，切實提高領導干部監督管理水平。要疏通渠道。充分利用好“12380”和“85250005”舉報電話，認真受理違反《干部任用條例》的信訪舉報。有計劃地開展領導班子和領導干部的巡視工作。

（六）關于老干部工作。剛才，浙山同志對做好今年的老干部工作已經作了具體的部署，我完全贊同。老干部是我們黨和國家的寶貴財富。老干部工作決不是小事，更不是可有可無的，做好老干部工作事關大局，十分重要。各級組織部門一定要從貫徹“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力、構建和諧社會的高度，切實把加強老干部工作作為一件大事來抓，當作一項重要的政治任務來落實。要加強對新形勢下老干部工作的領導，組織部門要積極支持、努力配合老干部工作部門扎實做好各項工作，協調和幫助解決老干部工作中帶有全局性、宏觀性和政策性的問題。要認真貫徹落實市委《關于加強新形勢下老干部工作的意見》，加大督促檢查的力度，進一步落實好老干部的政治待遇和生活待遇，進一步完善離休干部“三個機制”，確保“兩費”落實，切實解決老干部的實際困難。要探索在新時期做好老干部工作的方法和途徑，努力提高做好老干部工作的能力，更好地發揮老干部在杭州經濟社會發展中的特殊優勢和作用，促進我市老干部工作不斷取得新成績。

（七）關于加強調查研究，提高工作水平問題。進一步提高組織工作水平，是提高黨的執政能力對組織部門提出的新要求，是完成組織工作任務的重要保證。當前組織工作的新情況、新問題很多，需要我們靜下心來，沉下身去，深入調查，認真研究。思路從調研中來，辦法從調研中來，要調查，更要研究；不斷研究，才能不斷提高。這是工作方法，也是基本功。今年調研課題的確定，我們要緊緊圍繞為杭州的加快發展、率先發展、協調發展提供強有力的組織保證和人才支撐的要求，緊緊抓住組織工作中的重點、難點問題確定調研課題。要高度重視調研成果的運用和轉化，要把調研成果的運用作為衡量調研工作好壞的標準。前幾天，部委已確定，今年全市組織系統的信息調研工作會議重點為調研成果的經驗交流。要重視信息工作。重視工作的總結、提煉工作，將我們所做的工作和基層的創造上升到理性的、經驗的高度，找出一些規律性的東西來更好地指導實踐。

四、以建立保持公道正派的長效機制為重點，持之以恒地抓好組織部門的自身建設

根據中組部和省委組織部的統一部署，從2003年8月以來，我市組織系統扎實開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。特別是去年，按照同志提出的“四個必須”、“兩個滿意”的要求，結合開展機關效能建設和“激勵、警示”教育，全市組織系統又進一步深化和拓展了集中學習教育活動，努力在“扎扎實實再抓一年”上下功夫?？偟膩砜矗谑形念I導下，經過我市各級組織部門和廣大組工干部的共同努力，整個集中教育活動取得了一定的成效。

一是堅持圍繞主題、深化學習，廣大組工干部踐行公道正派的自覺性和堅定性明顯增強。各級組織部門始終堅持把理論學習放在首位，突出公道正派的主題，采取研讀原文與交流討論、理論學習與業務學習、激勵教育與警示教育相結合等多種形式，扎實開展學習教育，使廣大組工干部深化了對公道正派內涵的理解，進一步增強了堅持公道正派的自覺性和堅定性。樹立并表彰了35名杭州市優秀組工干部。二是堅持廣求意見、深挖問題，切實解決妨礙公道正派的突出問題。通過召開座談會、上門走訪、發放征求意見函、委托組織部工作監督員了解情況，以及開通網上意見箱、專線電話等形式，廣泛征求意見和建議。深入開展了以“四找”、“八查”為主要內容的對照檢查。通過認真查擺問題，明確責任，落實舉措，定期整改。得到了干部群眾的認可，產生了良好的社會反響。三是堅持立足長效、建章立制，保持公道正派的制度不斷完善。這次集中教育活動一個直接的成效，就是各級組織部門總結提煉了一大批公道正派方面的行為準則，制定完善了有關的制度措施，初步建立了一套保持公道正派的長效機制。僅我們市委組織部內部就建立了《公道正派十大守則》和《關于優化部機關服務的若干意見》等32項制度。四是堅持著眼根本、務求實效，有力促進和推動各項工作。各級組織部門和廣大組工干部圍繞中心，服務大局，緊密結合組織工作實際，把學習教育的“內動力”轉化為業務工作的“外推力”，積極把學習教育活動的成效體現在各個方面，匯聚到各項工作之中。把推動各項工作作為學習教育活動的根本落腳點，切實做到學習教育活動與實際工作兩不誤、兩促進。

為期近兩年的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，作為一次集中性的教育活動，雖然已暫告一段落，但保持公道正派是組織部門一個永恒的主題，一項長期和艱巨的任務，不可能“一蹴而就”，也不可能“一勞永逸”。特別是我們要清醒地看到，妨礙公道正派的一些突出問題和深層次矛盾還沒有得到完全解決，保持公道正派的長效機制還有待于進一步完善。面對十六屆四中全會作出加強黨的執政能力建設的新部署和市委九屆八次全委會確定的新任務，各級組織部門要切實完成好所承擔的各項任務，廣大組織干部的能力素質也需要進一步提高。下一步，全市各級組織部門要在深化認識、落實制度、建立機制的基礎上，圍繞公道正派這個核心，抓住提高組工干部能力這個重點，不斷鞏固和發展集中學習教育活動的成果。

第一，要提高政治鑒別能力。同志曾經講，政治是統帥，是靈魂。同志也多次告誡各級領導干部要講政治，在政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性這些重大問題上，一定要頭腦清醒。組織部門作為黨委的重要職能部門，是政治性很強的工作部門。組工干部作為管干部的干部、管黨員的黨員，管人才的人才，更要帶頭講政治，尤其是要努力提高政治鑒別的能力。要善于從政治的高度把握好組織工作全局，堅持圍繞中心，服務大局，始終堅持組織工作的正確方向和根本要求；要善于從政治上觀察和處理問題，在大事、大局、大是、大非面前，始終保持政治上的清醒和堅定。

第二，要提高政策運用能力?！罢吆筒呗允屈h的生命”。組織工作是一項政策性很強的工作。提高政策運用能力，不僅是組工干部能力要求的題中應有之義，也是我們做好組織工作的必備前提。提高政策運用能力，一要懂政策，二要會運用。懂政策，就是要認真學習政策，強化政策觀念，努力成為熟悉和精通組織工作的“政策通”。會運用，就是要在對組織工作的路線方針政策“爛熟于心”的基礎上，做到正確執行，運用自如。做到在執行黨的組織路線和干部政策時，要堅持原則，嚴格按照黨的政策法規辦事，不“變通”執行。當前，特別在執行《干部任用條例》上，要做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

第三，要提高知人善任能力。選賢任能，是為政之本；知人善任，是組工干部的基本能力。知人，是指善于觀察、了解、識別人才；善任，是指能做到“人盡其才，才盡其用”。知人善任能力，對于組工干部來說，就是要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備的原則。把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來。這就要求組工干部必須心地要正，在工作中不摻雜個人好惡，不把個人的主觀印象帶到工作中來，客觀公正地去認識和評價干部；必須思想要純，嚴格按照政策、規定和程序去選人用人，不摻雜私心雜念，不搞親親疏疏、拉拉扯扯那一套；必須態度要明，旗幟鮮明地堅持公道正派、唯賢是舉的態度。真正做到全面地了解干部，公正地評價干部，準確地推薦干部，合理地使用干部，形成正確的用人導向。

第四，要提高組工業務能力。同志曾經講，“組織工作有著自身的特點和規律，是政策性和業務性都很強的一門專業”。作為組工干部必須做到熟悉組工業務，精通組工業務，干一行，專一行，在實踐中練就一身過硬的“看家”本領。在干部工作方面，既要熟悉領導班子和干部隊伍建設工作的相關政策，了解干部政策的歷史沿革和現實要求，又要熟悉本地本單位干部隊伍建設狀況，熟悉干部“人頭”情況，做到對干部的基本情況、現實表現、能力特長了如指掌，如數家珍，成為“活字典”。在基層黨建方面，既要熟知黨的基層組織建設的各項方針政策，又要熟悉基層組織的情況，做到在加強政策的宏觀指導中，了解基層黨建的動態，發現和總結新的經驗等等。在組織部門的各個崗位上都有不同的業務要求和業務知識，每一個同志都要愛崗敬業，刻苦鉆研業務，精益求精，成為本崗位的行家里手。

第五，要提高拒腐防變能力。同志多次強調：“公道正派，廉潔清正，嚴于律己，率先垂范，是每個組織工作干部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求?！痹谑袌鼋洕鷹l件下，組工干部面對著很多誘惑，經受著嚴峻的考驗，如果不筑牢拒腐防變的思想防線，就可能出問題，這方面的教訓不少，應當引以為戒。組工干部要提高拒腐防變能力，就要自覺堅持和實踐“兩個務必”，發揚謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風，堅持職業操守，始終保持組工干部的政治本色和浩然正氣；要認真執行組工干部廉潔自律的有關規定和要求，自重、自省、自警、自勵，始終做到警鐘長鳴，防患于未然；要慎言、慎行、慎獨、慎微，管得住小節，抵得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，不為名利所惑，不為浮華所動；要嚴守組織機密，謹言慎行，嚴防跑風漏氣，管住自己的嘴，不該說的不說。

加強組工干部能力建設的其中一條重要途徑是，加強對組工干部的學習培訓。各級組織部門要把十六屆四中全會精神作為政治理論學習的重中之重來抓，分期分批的搞好組工干部學習貫徹四中全會精神的集中輪訓。同時，要抓好其他知識的學習，拓寬組工干部的知識面。市委組織部今年計劃在市委黨校舉辦組工干部四中全會精神學習培訓班，并在部機關組織政治、經濟、文化、科技、法制等系列講座，安排學習交流、調研考察和實踐鍛煉等活動，以進一步提高組工干部的能力和素質。要堅持用事業留人，感情留人，適當的待遇留人。既要對組工干部嚴格要求、嚴格管理，也要為他們開展工作搭建舞臺、創造條件，積極營造干事舒心、和諧融洽、健康向上的良好氛圍。

同志們，做好今年的組織工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，不斷開創組織工作新局面，為我市推進“五大戰略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領“和諧創業”提供堅強的組織保證。