安全生產風險防范具體措施范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產風險防范具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建設工程；工程監理；風險防范

1 引言

在建設工程監理過程中，難免會有這樣或那樣的風險，總的來說，存在的風險主要有監理企業內部、施工單位、氣候條件、社會風險四類。這些或大或小的風險都會在一定程度上對監理企業的經濟利益造成不利影響，嚴重時甚至會導致工程質量的降低，極大的損害監理企業的經濟利益和社會效益。

想要避免或最大程度的減少監理風險和風險事件的發生，就必須要預先按照風險因素的來源建立并執行相應的風險防范和應對機制。對于那些在工程容易發生監理風險和風險事件的部分和環節，應該采取監察為主，預防為輔，防治結合的處理辦法，從而在最大程度上降低或避免風險可能帶來的損失。

對于損失的控制可分為損失預防和抑制兩大類，這兩種類型在實際工作中是相輔相成，相互補充的，其原則都是用最小的成本換取最大的安全保障。對于損失的控制通常會采用以下具體措施：（1）將可能發生的風險與重點保護對象隔離開來。（2）減少或消除風險源，從源頭上抑制各類風險事故的發生。（3）對于那些已經發生的風險事故，應盡快切斷其擴散路徑，避免事故的進一步擴大。（4）進一步增強重點防護對象的抗風險和風險應對能力。（5）對于發生的風險事件應在第一時間內進行處理，最大程度的降低所造成的損失。（6）加強對施工人員的教育和培訓，盡可能避免因人為因素造成的損失。例如，人工挖孔樁的施工過程中，由于地層、孔深等因素的影響，井底空氣質量較差，如果沒有及時送風，那么施工人員就有可能出現昏迷和窒息，嚴重時甚至會導致死亡。如果監理工程師能夠對施工人員進行有關安全教育，并在井口位置設置通風機進行送風，那么就能夠完全避免此類事故的發生。

2 如何做好建設工程監理過程中風險的防范工作

2.1 做好監理企業的內部控制工作

筆者認為，監理工作的社會性要多于它的經濟性，因此，監理工程師在日常工作中應該注意實現監理工作經濟性和社會性的有機結合，在確保監理工作社會效益的前提下再完成經濟效益的實現，使其更加符合人民群眾的根本利益。但是在實際工作中，有些監理企業卻置社會責任于不顧，為了實現自身經濟效益的最大化，不惜以損害國家、人民和環境利益為代價，那些對周邊生態環境造成嚴重破壞的工程就是這方面最好的例子。

因此，雖然建設工程的監理工作是建立在業主的委托和授權的基礎之上，但是監理工程師還是應該嚴格履行國家有關法律法規和標準提出的要求，樹立牢固的責任意識，做到既對業主負責，也對國家和社會負責，既符合業主的利益，也符合國家和社會的利益，只有在取得最佳綜合利益的基礎上，業主和監理企業的微觀利益才能得到更加充分的實現。

監理企業在簽訂監理合同時，應該首先對業主以往的信譽度進行調查，并注意對合同條款進行認真的分析和研究，確保己方的合法利益不受侵犯。在監理過程中，監理企業一方面要確保自己嚴格遵守合同的有關規定，另一方面對于業主單位的違規行為也要及時的提出和制止，使雙方的合作能夠在愉快、和諧的環境中進行。如果業主單位對監理工作提出了新的要求，監理企業應及時提出合同變更，不可因各種原因只作口頭協定，實踐證明，合同的及時更新是防范業主風險最為有效的手段。

最后，就是要注意做好監理企業的內部培訓工作，使內部的從業人員能夠更加及時、全面的了解到日常工作中可能存在的各類風險以及相應的預防和應對措施，要求他們要定期學習員工手冊中有關工作要求、溝通技巧、員工責任等內容，并通過定期考核等方式促使他們能夠真正掌握相關內容，使其在日常工作中能夠更好的履行自身職責。

2.2 做好對施工單位的風險防范工作

在開展監理工作的過程中，監理工程師應該堅持客觀、公證的原則，使自己的每一項指令和每一次判斷都有相應的事實依據、檢測數據和材料證明，這樣才能提升自己的說服力，讓施工方心服口服。由于利益的實現方式以及價值觀等方面的差異，監理企業和施工企業在很多問題的認識上都存在著不小的差異，當出現分歧時，監理工程師應注意以理服人，而不是擺出一副監督者的架勢，避免將問題復雜化。在絕大多數情況下，只要監理方能夠以理解、寬容的心態來對待施工方，那么施工方是不會將自己擺在與監理企業相對立的位置上的，因此對于施工過程中出現的錯誤，監理方的處理方式應該以及時糾正和要求改進為主，不要動不動就對其進行經濟處罰，以便使雙方能夠在一個和諧、友好的氣氛中解決當前發生的問題。

就筆者的實踐經驗來看，如果監理方一味咄咄逼人，那么施工方也絕不會任其宰割，對立的結果往往是施工方借業主單位之手將監理方擠走，或者將各類施工風險轉移到監理方身上，拒不承認接受過監理方的指導意見，那么在這種時候，監理方空口無憑，就極易陷入被動的局面。所以筆者認為，除了要保質保量的完成監理工作外，搞好與施工單位的關系也是防范施工方風險的重要手段之一。

2.3 做好對氣候條件變化的風險防范工作

在簽訂建設工程監理合同之前，監理企業就應對施工地的氣象信息、氣候災害種類及高發時段、氣候災害可能造成的損失等情況進行深入細致的了解，以便在此基礎上計算出可能追加的營養費、醫藥費、由于災害而導致的工程維護費、保險費、工程延期等有關費用的大致數值，最終得出與之相適應的監理收費標準。

在監理人員進場后，監理企業就應該為其購買相應的意外傷害保險，并注意為工地內的貴重施工設備購買工地現場財產保險，這些有利于確保財產和人身安全的保險要續約到工程全部結束為止。

由于建設工程的施工周期一般都很長，因此在整個項目的監理過程中，國家的有關法律法規和政策可能會發生變化，并且監理工作的內容在此期間也會想著繁多、廣泛的方向發展。對于有關法規和政策的變化，監理企業應盡快對其進行整理并在第一時間發放到監理工程師手中，如果變化程度較大，則應派專人到工地進行現場培訓，以便監理工程師能夠根據法規的變化和工程的實際情況制定出相應的工作辦法，使管理工作實效化、規范化。同時，監理企業也要注意做好與同行的溝通和交流，學習他們的先進管理經驗，不斷完善自身的制度和規范，在業務擴展到一定程度時，應該招收或培養一批復合型的監理工作者。例如，在《建設工程安全生產管理條件》施行之后，監理工程師的日常工作中就增加了對于安全生產進行管理的內容，結果不少監理工程師對于安全生產的有關內容了解甚少，直接造成了監理工作質量的大幅下降。

就目前的實際情況來看，我國的監理市場還是比較混亂的，暗箱操作、行業保護、地方保護主義盛行，雖然我們相信這些不合理、不合法的情況會隨著社會的進步、制度的完善而逐漸消失，但就現階段的工作來說，監理企業想要獲得更好的發展，還是要立足誠信、立足實力、立足市場、立足發展，不斷提高自身的市場競爭力和適應性。前些年政府部門對于重點工程的干預一直都是讓監理企業非常頭痛的問題，不過隨著科學發展觀的落實，政府部門的工作人員也開始轉變工作作風，按照客觀規律對工程建設和安全生產的有關問題進行指導。不過，在個別地區仍然存在著通過行政手段干預建設工程監理工作的現象，針對這種情況，監理企業應該首先聯合參建各方共同講道理，爭取通過說服的手段來解決問題，如果由此引發了巨大的監理風險，那么筆者建議監理企業應該及時放棄，避免給自己帶來不必要的麻煩和損失。

2.4 做好對勘察設計單位的風險防范工作

對于勘察單位所遞交的勘察報告，應在交由第三方專業施工圖紙審查機構審核通過后方可用于施工的指導，如果在施工過程中發現勘察報告存在著與實際情況不符的情況，監理工程師應要求施工單位立即停止施工，并將有關情況及時上報，由監理企業聯系勘察、設計、業主單位共同對如何解決進行探討，以便及時提出相應的補救措施，避免給工程留下質量隱患。如果需要進行補充勘察，則應將勘察單位所出具的新版勘察報告遞交第三方專業施工圖紙審查機構進行重新審核。同時，工程設計圖紙也必須在經過專業機構審核后方可使用，監理工程師和施工人員手中的圖紙必須要有設計單位和第三方機構的雙重印章，避免未審核的圖紙流入施工人員手中而導致一項工程、兩種圖紙的情況發生。另外，在進行項目施工監理時，對于施工單位為獲得更多利益而按照業主要求違法違規施工的情況，監理人員應該及時上報，以便監理企業及時進行有關合同和文書的變更，將可能發生的監理風險向外轉移。

篇2

關鍵詞：安全責任；安全生產監理管理；風險規避；培訓

自從《建設工程安全生產管理條例》實施以來，從國家到地方各相關部門相繼頒布了若干一系列法律法規和通知等安全生產管理方面法規性文件，上至行政機關下至部門機構到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性?，F在法律法規賦予的監理安全生產管理社會責任非常大，全國監理企業、監理人員被處罰的很多，監理安全生產管理風險越來越大，所以必須認清形勢切實承擔起監理安全生產管理的責任，監理承擔安全管理責任不可逆轉，監理作為工程建設過程的參與者與管理者，有責任、有義務承擔起監理應承擔安全管理的監理責任，我們監理企業在建筑安全生產工作中理應承擔起自己的一份責任。

那么監理企業應怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監理企業和現場監理機構在工程建設過程中應該注意、做些什么工作值得深思的，來規避監理安全生產管理風險。筆者就從事總監理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。

1.解決監理企業自身方面的問題

1.1大部分監理企業對監理安全生產責任的認識不足，完全放縱于項目監理機構自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監理企業缺乏安全責任防范機制

大多數監理工程師和監理員對自身賦予的安全生產管理責任認識嚴重不夠，責任心不強，忽視施工過程中的安全生產巡查和管理，認為現場安全生產監理管理工作全是總監理工程師的事，出了安全事故亦是總監理工程師的責任，但近5年來，監理工程師、監理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產監督管理的責任認識不清，不學習國家及地方法規法律及部門規章賦予我們的責任和業務，未認清“安全生產管理監理責任”形勢。安全生產管理是每個監理人員的應盡的責任，不分人員、不分階層，只要參與就有責任。

雖然監理單位及個人很難承擔過多安全責任，但《建設工程安全生產管理條例》中對監理單位賦予一定的安全管理責任和義務。事實上政府、司法機關對已發生的多起安全事故，就安全責任對監理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設信息網”查看建設部行政處罰決定書，不難發現建設部對監理處罰數量逐漸多于施工單位。對監理的處罰較多的是監理單位停業整頓、監理人員限定執業年限，監理單位資質降級、監理人員吊銷執業資格證書，監理人員刑事處罰均有之。所以監理企業必須認真重視安全管理工作，加強監理人員安全意識教育，建立安全責任防范機制，這是監理發展趨勢所向。

1.2監理企業及項目監理機構安全管理組織不健全，安全責任制度不完善，監理安全措施不到位、不落實

企業應建立監理安全生產管理組織機構，完善安全管理制度，制定安全崗位責任，安全責任落實到項目，落實到人（專人負責）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規范化，程序化。目前大多數監理企業未成立專門安全生產管理督查機構，監理企業對所承攬的監理項目做不到安全定期檢查，技術服務跟不上，完全依賴現場監理機構進行安全生產管理，現場監理機構的安全管理擔子十分的負重，作為總監理工程師對安全管理壓力很大，風險也特別大。

1.3嚴重缺乏專業安全管理方面的監理人員，普遍安全管理水平較低，監理企業內部對監理人員安全培訓工作缺乏，未建立安全知識培訓制度

安全工作涉及到許多專業知識，只有組織學習安全生產法律法規、標準及地方建設行政部門頒發的標準和通知，并熟悉安全操作規程，才能提高安全管理水平。

2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導工作作用

（1）編好監理規劃，規劃中對監理安全工作作指導性要求。（2）編寫安全監理細則及危險性較大的分部分項工程監理細則，這是監理安全管理的具體措施和指導工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設計中安全內容認真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責任是否落實，安全管理內容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應急救援預案進行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程還應要求承建方組織召開專家論證會。

3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況

（1）監理檢查承建方現場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標志等是否規范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經理、專職安全員到崗情況，安全員配備數量是否符合規定要求。（3）進場施工人員、機具、各種施工設備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規定，安全管理人員是否正常巡查，對發現安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責任人相應處罰等等。

4.監理利用各種手段督查施工方行為，努力創造施工過程的安全環境

4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴格按約定的處罰條款處罰

（1）認真做好監理本職工作，每天對現場不定時巡查和檢查，有無不按規范及專項方案施工問題，檢查現場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現場進行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發現安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進行整改及時簽發停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰，仍未整改的及時上報建設單位，根據安全隱患嚴重程度及時上報建設行政主管部門。監理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產監理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規避監理安全管理責任風險重要舉措。

4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權

對于出現安全隱患（包括質量安全）或承建方不整改行為，監理拒絕驗收并上報建設單位，視情況報告建設行政主管部門。監理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。

（1）大部分承建及監理單位往往重視工程上的施工工序質量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎、懸挑腳手架鋼構及每完成一步架的報驗和驗收，大型設備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設備必須履行報驗程序，材料和設備必須按有關強制標準規定請有資質的檢測單位進行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監理把關不嚴，各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網取樣檢測，往往與現場所用材料不相符。

4.3監理進行安全生產管理要采取適當手段和措施

（1）及時下發監理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復，監理及時對回復內容進行復查。（2）提出的問題未在限期內整改或存在嚴重的安全問題總監理工程師要及時簽發停工令并進行相應處罰。（3）停工令下發了仍未整改，上報建設單位和建設行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業主支持，利用工程進度款支付手段進行約束。

監理無論下發通知單、停工令還是向業主、政府建設行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達到效果即可。監理要注意工作方法，表現出極大誠意和耐心，積極主動協調溝通盡量轉化矛盾，在不違反原則情況下，復雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監理如與承建方出現矛盾公開化、復雜化，監理也無法很好實現自己的工作目標。

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【關鍵詞】　電力建設項目；風險風險；管理理論；應對措施

電力行業是國民經濟的基礎性行業，對促進經濟的發展和改善人民的生活起著重要的作用。近幾年，隨著科技的發展和項目自身環境的變化，電力建設項目所涉及的不確定因素素越來越多，各種各樣的風險也存在，加強電力建設項目風險管理已成為重要任務。同時，不同類型的風險因素對建設項目的影響程度也有較大差異。因此，加強對電力建設項目風險管理，有利于電力建設項目快速穩定發展。

1 電力建設項目風險管理及其管理理論

廣義的風險泛指一切不確定性。而對于狹義的風險是指未來發生損失的不確定性，是不會以人的意志為轉移。風險意味著發生損失，風險的構成要素由風險因素、風險事故和損失三者共同構成。風險的主要特征有以下幾個方面：第一，風險的不確定性。不確定主要表現為風險發生的時間和地點不確定。這就要求人們運用各種方法盡可能地對風險進行測量，以便于規避風險。第二，風險的客觀性。風險的客觀性，是指風險不會以人的意志為轉移，不會受到人們意識的影響。第三，風險的可變性。風險的可變性是指風險的性質、引發的后果都可能會發生變化，也可能導致新的風險發生。在電力建設項目施工過程中，部分工程項目采取邊勘察、邊施工的方法加快工程進度，就有可能帶來工程質量、安全等方面的風險。第四，風險的相對性。不同的企業由于資產規模、組織結構、管理模式等差異，對風險的承受能力有所不同。第五，風險的可測定性。由于風險具有客觀性，會表現出一定的統計規律，因此可以運用運用計量方法和技術測量方法，將風險發生的頻率和損益的幅度描述出來，這樣有利于避免風險的發生。

風險管理是一套系統而科學的管理技術和方法，其基礎工作是對風險的不確定性、損失大小等因素進行考察和分析，目的是在此基礎上制定出有效處置風險及妥善處理風險所致損失等活動的風險應對措施。風險管理就是經濟單位通過對風險的識別和衡量，采用合理的技術手段，以最小成本獲得最大安全保障的一種管理活動。目前，風險管理模型主要有COSO模型、Charette模型。其中COSO模型由識別內部環境、目標設定、事件辨識、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通和監督控制等一系列活動構成。而Charette模型分別為風險分析和風險管理兩大階段，每個階段內的過程活動并不能完全分離。Charette為各個過程提供了相應的戰略思路、方法模型和技術手段。針對電力建設項目風險產生和變化的特點，制定了循環風險管理模型供電力建設建設項目的風險管理，該模型包括風險識別、風險分析和評價、風險應對、風險監控四個相關階段。其中，風險識別是風險管理中的首要步驟，風險分析與評價是投資項目風險管理的關鍵步驟，風險應對是風險管理的計劃與決策階段，風險應對的方法一般包括風險預防、風險規避、風險控制、風險轉移和風險承擔。而風險監控是風險管理的有效工具之一，包括監控決策的執行情況與效果。

2 電力建設企業項目風險的來源

項目風險的分了是風險管理的基礎，而電力建設項目投資的風險的主要來源于外部環境風險、項目組織風險和項目本身的風險三個層面。其中，外部環境風險來源于電力建設企業外部，主要有自然環境風險、資源風險、政治風險和行業風險。而項目組織風險來源于電力企業內部，這類風險主要有組織、體制、戰略、管理、財務和技術等風險。對于項目本身的風險而言，主要有資金風險、訴訟風險、合同風險、工期風險以及安全風險和投標風險等。其中，資金風險又包含了工程墊資的風險、資金回收困難和后期損失的風險。除此之外，電力建設企業項目風險還包括了其他風險，如材料供應的風險、工程變更的風險等。而這些風險在實踐過程中，資金回收困難、資金風險、財務風險、市場風險、安全風險、不平等合同條件等被認為是最重要的風險；而體制風險、組織風險、自然環境風險和訴訟風險的重要性水平最低。由此可見，電力建設企業項目經營風險主要來自于項目本身和項目所處的外部環境。

3 電力建設企業項目風險管理的應對措施

3.1風險管理應對的原則

對電力建設企業項目所面臨的各種風險，應綜合運用各種方法進行處理。但不管用何種方法處理電力建設項目風險，都應該堅持以下幾個原則：第一，風險責任和權力平衡。擁有一項權利，就應該承擔相應的風險責任。第二，承擔的可能性和合理性。如要承包商承擔招標文件的理解和報價的風險，就必須給他一個合理的做標時間，及時地回答承包商做標中發現的問題。第三，優化企業自身經營能力，防忠于未然。如對于管理風險和決策風險，將風險事件扼殺在搖籃里。

3.2 電力建設企業項目外部環境風險的防范

部環境風險來源于電力建設企業外部，此類風險大多數很難控制。針對一些可能造成重大損失的風險事件，需要通過一定的手段轉移到企業外部，避免建設項目遭受損失。第一，政治風險的防范。為了有效地避免政治風險，電力建設企業必須根據及時預測國家的宏觀經濟政策，及時做出相應的調整，要因時而變。在我國的特定國情下，電力建設企業政策風險的防范要提高高級管理人員素質和科學決策能力外，同國家或地方政府加強溝通，保持良好關系。第二，市場風險的防范。市場風險對電力建設項目造成的影響很大。因此對于市場風險的防范可以通過提高企業自身經營能力來化解市場風險。第三，行業風險的防范。在整個行業中，防范的辦法關鍵是加強自身的實力，提高企業的核心競爭力，只有這樣才能在市場競爭中處于優勢地位，可防范好行業風險。第四，自然環境風險防范。針對自然環境風險，電力建設企業要熟悉項目所在地的自然條件，確保掌握正確的地質情況，了解當地人文環境，熟悉當地的氣候條件，掌握臺風、暴雨等異常自然環境的基本規律，施工中科學合理安排。

3.3 電力建設企業項目自身風險的防范

第一，資金風險防范。資金風險主要包含資金回收困難、工程款墊資風險和后期損失風險。其中，資金回收困難風險的防范能較好地防范工程款拖欠問題，有選擇地進行工程項目投標，確保工程款的支付平穩。工程款墊資風險的防范要控制工程墊資，要分清工程墊資的性質，盡量實行合約墊資。而后期損失風險的防范方面，加快結算進度，盡早收回工程款，降低最后工程結算的風險。第二，訴訟風險的防范。要加強本企業的法律意識，對于由于合作單位行為不當導致的法律訴訟要敢于用法律維護自己的合法權益，減少經營風險。第三，合同風險的防范。在人員配備上，要派熟悉和知情的專業人員參與商簽合同。在策略安排上，承包商要善于在合同中限制風險和轉移風險，達到風險在雙方中合理分配。在正式合同簽訂前企業應進行嚴格的審查把關。在風險控制方面，對已經簽訂的合同，在施工執行過程中要加強管理，盡量讓不平等的事件不發生，減小風險損失。第四，質量風險的防范。加強施工過程管理，杜絕不合格材料進場；加強對職工的質量意識、質量技能的培訓；對工程施工中遇到的新材料，要組織專題研究。第五，安全風險的防范。加強安全責任制的落實與考核工作，加強企業安全科研和技術開發，要有計劃有步驟地進行安全技術開發，加強安全教育培訓工作，提高安全意識和防護技能。同時，安全統籌基金，為安全生產的動態管理和安全保證體系正常運行提供有力的經濟后盾。

3.4 電力建設企業項目組織風險的防范

項目組織風險是由于企業在管理、組織結構等方面形成的風險，處理此類風險必須通過企業自身的努力。首先，組織及體制風險的防范。電力建設企業選擇合理的組織架構，是保證項目目標完成的基礎。因此，企業為了進一步調動企業新老職工積極性，要優化企業領導班子的組合，完善企業組織和體制，提高企業的凝聚力。同時，以人為本，培養一批精技術、懂經營、善管理、會領導的高素質人才。并完善重大人事任免等事項的決策機制，確保法人到位、制度健全、決策科學和監控嚴格。其次，戰略風險的防范。戰略風險防范可以讓企業成立發展策劃部，主要從事企業動態、發展趨勢的專題分析，適時調整企業戰略，制定科學的發展戰略。再次，管理風險的防范。具體措施主要有以下幾點： (1)縮短管理流程、優化管理結構；(2)按月召開總經理辦公會，各單位必須對上月布置的工作以及完成的情況進行匯報、對下月的工作進行規劃，避免矛盾或者工作積壓；(3)完善企業管理流程，編制了針對所有的崗位職責與部門職能的標準化制度。除此之外，在技術風險的防范方面，加強專家審定制度和加強圖紙內審和會審。

參考文獻

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[5] 范黎波.項目管理[M].北京：對外經濟貿易大學出版社，2005.

篇4

一、主要內容

(一)以總體預案為核心,做好預案宣傳和解讀工作。深入分析我區公共安全形勢,宣傳做好人防民防應急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關于加強人防民防應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區各類預案和總體預案、專項預案、部門預案的重要內容和處置規程,提高全區應對突發公共事件的能力。

(二)以人防民防應急知識普及為重點,提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護手段和防護措施,告知公眾在事發后第一時間如何迅速做出反應,如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點,扶平心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序。

(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。同時,結合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。

二、宣教計劃組織實施

(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災減災日(每年五月12日)主題,結合我區實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關，推進到企業、社區、學校、家庭。三是在社區、高危企業、學校以及建設工地等公共場所設置應急標識。四是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,張貼宣傳海報,發放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。

(二)進行人防民防應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進行宣傳報道。

(三)加強人防民防應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對各級黨員干部進行培訓,使其增強人防民防應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對各社區、各部門的人防民防應急管理干部進行培訓,使其熟悉、掌握應急預案和相關工作制度,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力;對基層干部、企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、青年志愿者等人員進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災害和事故災難,結合我區實際,進一步加強學校安全教育,使公共安全教育內容進入學生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。

三、培訓計劃組織實施

(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強人防民防應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握人防民防應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:我區應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。

(二)培訓對象。根據我區人防民防應急管理工作實際,管理培訓對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應急管理機構干部和工作人員、基層干部、相關企事業辦負責人及應急處置救援隊伍。

黨政班子成員應急管理培訓的重點是增強應急管理意識,提高統籌常態管理與應急管理、指揮處置應對突發公共事件的水平。

各級人防民防應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。

基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。

企事業辦單位負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。

各級各類應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

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關鍵詞：供電企業；安全教育；培訓

作者簡介：吳鴻雁（1972-），女，湖北襄陽人，湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛部，助理工程師。（湖北?襄陽?441002）

中圖分類號：G726?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0024-02隨著供電企業全面向現代化企業轉型，如何使安全培訓教育工作適應安全生產新形勢、新情況的要求，通過安全教育培訓提升各級領導和廣大員工對安全生產重要性的認識，增強安全生產工作的責任感，提高貫徹執行安全法規以及各項安全規章制度的自覺性，使廣大員工掌握安全生產知識和安全操作技能，增強自我防護能力，確保自身和他人的安全，是我們需要共同研究和探索的新課題。

一、企業開展安全教育培訓工作的必要性

1.國家法律法規的強制性要求企業必須履行安全教育培訓的責任和義務

為進一步加強企業安全生產管理，全面提升企業安全生產整體水平，2010年7月19日印發的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）中，在第二部分突出強調了強化員工安全培訓工作的具體要求。2010年8月20日，國家安監總局印發的《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號）中，在第六部分明確提出從強化企業人員素質培訓、加強安全技能培訓、強化風險防范教育、深入開展安全文化建設等四個方面加強安全生產教育培訓的具體措施。

國務院和國家安監總局印發的這兩個文件中，把企業安全教育培訓工作的責任、任務、義務、內容等進行了全面梳理，并進行了明確規定，是強化企業人員安全教育培訓操作的指導性文件，為企業組織開展員工的安全生產教育培訓工作提供了依據。

2.供電企業持續健康發展要求必須加強員工安全教育培訓

安全不僅能給企業帶來直接的經濟效益，而且預防和減少事故，減少人員傷亡和事故經濟損失更可以給企業帶來無法用經濟進行衡量的間接效益。只有以安全作保障，才能順利達到實現生產的目的，并最終創造企業的效益。員工在崗工作的安全，是企業安全生產的基礎，只有抓好員工在崗工作的安全，才能確保整個企業的安全生產。因此，要實現安全生產“長治久安”這一目標，就必須加強員工崗位安全教育和培訓，使員工熟練掌握本崗位的安全操作規程，提升安全操作技能，降低本崗位事故發生率。

3.提升員工安全素質，強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓

在新技術、新設備不斷更新的今天，供電企業對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時面臨著巨大的壓力，安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環境中工作的自身需求，維護員工權益的基礎保障。對于個人來說，員工應通過企業提供的各種安全教育培訓，將接受和參與安全教育培訓作為企業最大的福利，進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬，提高安全素質，增強新形勢下對企業安全需求的適應能力，維護自己最大的權益。

二、當前供電企業安全教育培訓工作中存在的問題

1.對安全教育培訓重要性認識不足

部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區，導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現象出現，受經濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現出員工崗位安全教育培訓缺乏的現象。

2.安全教育培訓制度尚不健全

隨著供電企業快速發展和企業員工對安全教育培訓滿意度的變化，現有安全培訓制度顯現出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。

3.安全教育培訓覆蓋面不足

基層單位、班組受培訓能力限制，導致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質和安全意識偏低。

4.安全教育培訓針對性不強

當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現場安全工作實際出現脫節，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。

5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善

目前，供電企業員工安全培訓體系建設逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監督、檢查和培訓質效的考核、認證欠缺規范。

6.安全教育培訓師資較薄弱

一是基層單位、專業班組培訓員由于長期從事繁忙的現場工作、接觸的專業前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業班組培訓員在承擔現場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態的現場作業工作，導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動，缺乏有效的激勵機制，導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產教育培訓教學質量。

三、做好企業安全教育培訓工作的對策研究

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關鍵詞：做好縣供電企業安全生產應急管理

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

一、應急管理如何才算做好

安全生產應急管理可能千差萬別，但應急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好：第一，應急預案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應急隊伍堅強，應變、反應迅速，能夠有序搶險和救援。

二、如何做好應急管理工作

安全生產應急管理，主要需要做好六個方面的工作。

1.完善安全生產應急預案

應急預案體系建設是企業應急工作的基礎。應急預案編寫，要結合實際，全面梳理，修改、完善，預案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內容要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等專項應急預案。

預案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產副總經理為組長、各部室負責人為組員的應急預案編寫領導小組，主要負責預案編寫計劃，合理安排人員進行預案編寫，并組織審定。

應急預案的編寫、完善，進一步規范了應急工作的目的和依據、組織機構及職責、應急分級標準與規定、應急響應與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應急處置納入了標準化管理的范疇，進一步縮短了搶修時間，提高了電網供電可靠性。

2.建立應急救援組織機構

建立應急管理領導機構、指揮機構和辦事機構等急救援組織，明確相關人員的職責，形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的管理體制，是應急管理工作的必須。

應急救援組織機構主要包括應急救援領導小組、策劃組、技術保障組、后勤保障組、評估組。領導小組負責應急管理工作的演練籌備、應急處置等實施工作，審批應急演練、應急處置的工作方案和經費使用，審批應急演練、應急處置評估總結報告，決定應急演練、應急處置的其他重要事項。

要設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室下設各專業應急工作組，各基層單位建立相應的應急指揮部。公司總經理任應急指揮部總指揮，公司生產副總經理任應急指揮部副總指揮，成員由各單位負責人組成。應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、基層單位應急指揮部等分工明確，各負其責，全面做好應急工作。

3.加強應急管理裝備建設

利用現代化的技術手段，加強應急管理裝備建設，建成應急平臺，聯網對接，實現資源共享，是現代應急管理的需求。

應急管理裝備建設包括應急設備建設和應急隊伍建設。應急指揮中心是莒南公司應急管理的平臺，為各類突發事件預警值班、應急決策、預案演練提供技術支撐和基礎保障，并與應急裝備車、應急物資庫、應急隊伍、應急預案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協調、運轉高效、保障有力”的應急體系。

縣公司應急指揮中心要和省市公司聯合，啟動召開防范視頻工作會議和應急演練，擁有一個更加專業、統一的應急指揮系統，為公司安全生產、穩定及安全發展貢獻力量。

4.開展安全生產應急演練

應急演練主要是為了檢驗應急預案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發事件時，政府、電力企業、電力用戶相互之間的協調與配合；鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發事件的能力；推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發事件的風險防范意識與能力；發現可能發生事故的隱患和存在問題。

應急演練主要分為綜合應急演練和專項應急演練。綜合應急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門內針對多個環節或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業之間的應急人員的協調性及聯動機制。專項應急演練是針對本單位突發事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織的應急演練。其目的是在一個部門或單位內針對某一個特定應急環節、應急措施、或應急功能進行檢驗。

縣公司每年通過夏季聯合反事故演練，進一步提高了公司生產系統的整體協作能力，提升了生產系統人員對電網突發性事故的應變、處置和指揮協調能力，對莒南電網安全穩定可靠運行奠定了基礎，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。

5.做好突發事故應急處置

電網突發事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩定運行和可靠供電，保證公司正常的生產經營秩序，維護社會安全穩定、人民生命財產安全。

今年8月3日，電網因天氣原因，用戶故障引發220千伏九蓮變35千伏出線開關柜內部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電。縣公司配合市公司立即啟動電網大面積停電事件處置應急預案，調控中心立即啟動電網迎峰度夏事故預案，進行運行方式調整，值班調度員指令下達，城北變負荷倒至十化北線莒南變側供電，大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側供電，文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側供電。搶修中心應急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行，針對莒南電網的實際，制定了全面恢復供電措施，成立了工作領導小組，全面負責工作的組織、指揮、協調，明確了公司安質部、運檢部、電管部、調控中心、各相關供電所等的具體分工及責任。各相關單位立即投入了恢復供電工作，包括電網運行方式的調整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關線路限電等。經過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。

6.進行應急管理分析總結

應急管理的各項工作都需要進行分析、總結，主要包括事故分析、工作總結、改進措施等，分析總結是為以后的工作提供好的經驗、好的做法。

應急演練的分析總結，主要包括評估、總結、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力?？偨Y是應急演練結束后，撰寫總結報告，主要包括：本次應急演練的基本情況和特點；應急演練的主要收獲和經驗；應急演練中存在的問題及原因；對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；對應急預案和有關執行程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。改進是應急演練結束后，組織應急演練的部門應根據應急演練情況，對表現突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。事故處置的分析總結與應急演練的分析總結基本相同。

縣供電公司要及時聯系組織生產、運行等部門召開專題分析會議，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急處理預案。同時，汛期結束，公司各單位都對本年度防汛情況進行總結，并向公司防汛領導小組書面匯報，同時結合防汛的經驗教訓，修訂本單位的防汛預案；公司防汛領導小組召開全體會議，對防汛工作進行全面總結，并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。

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關鍵詞：標桿管理 項目管理 控制

1.引言

標桿管理是一種通過將本企業生產管理活動與企業內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業內外一流企業生產管理活動進行對照分析,發現自身生產管理上存在不足并把企業內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優化改造一種管理方法.

2.標桿管理實施步驟

標桿管理規劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業按照操作規程,堅持系統優化思想,著眼于總體質量最優，科學制定實施方案,通過持續學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。

2.1公路施工管理中標桿程序

2.1.1確認標桿管理目標

實施中堅持系統優化思想,不是追求局部優化而是要著眼于總體質量最優。施工質量目標制定根據企業和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環節、每個分項都達到最優.因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。

2.1.2確定比較目標

標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業業務、流程、環節都可以解剖、分解和細化.企業可以尋找整體最佳實踐也可以發掘優秀“片斷”進行標桿比較,由于現實中不同企業各有長短,使企業比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。

2.2公路施工管理中內部標桿瞄準

標桿管理從企業內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來，對實現其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業各下屬業務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業總體盈利水平。

2.3公路施工管理中外部標桿瞄準

標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業內優秀施工組織。

在公路施工企業進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優秀企業.在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。

3.標桿管理在公路建設中應用分析

3.1環境保護上標桿管理

建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題，公路建設與環境景觀協調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環境,將公路建設對環境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發掘創造,最大程度地實現環境恢復.要求結合公路特點,對環境保護和生態恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優化如下：

取土場,原有舊路建設時沒有考慮環保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現有取土場并種草恢復原來自然景觀；排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優化為路基填高在80厘米左右,既節約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。

3.2開展質量管理,設置流動紅旗

根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：

確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗；施工企業標桿選定,施工企業根據業主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發流動紅旗,設立標企業；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業,分析企業自身項目管理與標桿企業差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業在分析差距,尋找原因后確定企業自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平；總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。

4.標桿管理中施工質量控制因素分析

影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。

4.1人控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤；作為控制動力要充分調動人積極性,發揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發,在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.

4.2材料控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。

4.3機械控制

施工階段考慮施工現場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態。

4.4方法控制

包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現.在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.

4.5環境控制

影響工程質量環境因素較多,工程技術環境,工程管理環境,勞動環境.環境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。

5.結論

標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業通過對自身業績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業領先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發現領先者賴以取得優秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。

參考文獻：

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[3]尹貽林.建設工程項目價值管理.天津:天津人民出版社,2006

[4]建設部.建設工程項目管理規范.北京:中國建筑工業出版社,2002

在市場經濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環節，對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益，完善和發展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監督管理也貫穿著工程項目建設的全過程，其產生的經濟效益甚至會大于技術優化產生的經濟效益。

一、合同管理中存在的問題

隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規不配套、不健全，缺乏對合同監督管理的行之有效的手段等問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套

由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。

（二）建設市場主體不成熟

建設市場的主體是工程發包方和承包方，不成熟之處主要表現在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。

目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現象依然存在；不執行強制性標準；業主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。

（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高

由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。由于施工合同管理人員職業資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。

（四）工程風險防范意識需要加強

建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。

二、應采取的措施

（一）盡快出臺相應的法律、行政法規

建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監督、管理和處理違法行為的法律依據。

（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識

要加大對法律、法規的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。

（三）建立健全建設工程合同示范文本體系

現行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發現有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現行的法律、行政法規，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。

（四）加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐

建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。

建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。

（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監督

1、加強合同履行行為監督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監管、依法行政的要求。

2、加強合同履行行為監督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規范建筑市場各方主體行為的需要。

3、加強合同履行跟蹤監督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。

（六）合同履約行為監管管理的內容

嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監管，強化市場和現場“兩場”聯動管理，及時發現并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，進行糾正和查處。

（七）加強合同履行跟蹤監督的具體措施

1、基礎性工作

（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規，遵循平等互利、協調一致、等價有償的原則訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。

（2）健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂，規范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎。

（3）充分利用計算機技術，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統實行對中標項目經理的鎖定，實現了在合同履約中一個項目經理（建造師）只能擔任一個項目的負責人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。

2、加強合同履約行為監督執法的具體措施

（1）加強合同履行的監管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發現的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。

（2）健全合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員。一方面，建設工程合同跟蹤管理，是建設行政主管部門管理的內容，要建立經常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程合同管理水平。

（3）強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，充分發揮招標、造價、監理、安檢等有關部門的作用，實現市場與現場的有機結合和聯動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合，使誠實守信的企業在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。

（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓，而且還要對建設單位、監理單位的合同管理人員培訓，建議培訓合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業務能力，促進合同管理工作的不斷深入。

篇8

__石化公司

“十一五”以來，__石化堅持質量至上、節約發展，大力推進節能降耗，努力建設節約型企業。在原油加工量增長32%、化工產品產量增加66%的情況下，能耗總量下降2%，cod總量減少10%。20__年，公司萬元產值綜合能耗比20__年下降30%。

加快結構調整

淘汰落后產能

結構調整是轉變經濟增長方式，實現節能降耗的重要措施。幾年來，我們加快結構調整，加速淘汰落后產能，取得明顯成效。

一是堅持規劃高起點，加快產業升級。充分發揮煉化一體化優勢，以“用好俄油、做強芳烴”為基點，3年內建成投產了8套技術先進、能耗低的大型煉油、化工裝置。在新建裝置中，堅持設計高起點，狠抓源頭控制，努力做到節能優先。3年來，公司新增產能的萬元產值綜合能耗為0.926噸標煤，僅為原有能耗的45%。

二是關閉鞍山煉油廠，淘汰落后產能。鞍煉年加工原油只有100萬噸，加工手段不配套。集團公司從發展全局出發，要求__石化全力推進鞍煉關閉工作，經過幾個月的艱苦努力，關閉鞍煉的總體效應十分明顯，每年可減少效益損失6億多元。

三是縮短產業鏈條，精干主營業務。遼化有煉油、乙烯、芳烴、化纖四大產業，特別是作為傳統的“四大化纖”基地之一，有著濃重的“化纖情結”。根據產業發展定位和市場競爭的實際，必須做到精干主業，縮短產業鏈條，我們先后關停11套裝置，邁出了由“大化纖”向“大芳烴”轉變的重要一步，節能效益明顯。

加大科技攻堅

促進深度節能

技術進步是促進節能降耗的有效手段。__石化應用“四新”技術，抓住關鍵，全力攻關，不斷增強節能降耗的推動力。

一是采用煉油新技術，趕超國際先進水平。作為國內第一家全部加工俄羅斯原油的企業，經過幾年的探索，我們已經基本掌握了俄羅斯原油的加工技術。通過采用新技術，優化壓縮機運行方式，使加氫精制新氫壓縮機功耗下降50%，年節電228萬千瓦小時。目前，遼化的煉油綜合能耗為45千克標油/噸，各項指標達到行業領先水平。

二是發揮芳烴聯合優勢，實現能量有效利用。通過采用熱聯合技術，特別是有效利用低溫位熱能，使芳烴綜合能耗由611.3千克標油/噸降到392.5千克標油/噸。通過優化pta裝置的運行，將低壓乏汽全部回收利用，消滅了對空排放，節能效果明顯。同時，通過采用先進的壓縮機尾透節能技術，回收pta氧化尾氣焚燒產生能量，年做功發電達8000萬千瓦小時。正常生產情況下，除滿足本裝置用電外，還大量外送電能，噸產品耗電量因此比傳統工藝減少369千瓦小時。

三是大力開展科技攻關，降低乙烯能耗。去年，我們消化吸收了“一大一小兩臺裂解氣壓縮機并聯運行”，“丙烯精餾塔二串一并、三塔聯合操作”等特殊工藝，完成了乙烯擴能降耗改造。通過裂解料“輕質化、優質化”，實行了分爐裂解技術；采用先進技術改造乙烷爐，集中加工自產乙烷和芳烴尾氣，使乙烯收率提高1.5個百分點。通過采用燒焦新工藝，將裂解燒焦時間縮短一半，每年節約蒸汽5500噸、燃料氣1000噸、公用風3300噸。目前，小乙烯綜合能耗降到790千克標油/噸，同比降低7%。

加強精細管理

深挖節能潛力

精細管理是做好節能降耗工作的重要基礎，管理創新不僅可以有效控制成本，而且可以大幅度節能降耗。

一是轉變思路，創新煤炭采購管理。__石化每年消耗原煤約200萬噸，占能耗總量的30%以上。創新管理，變“按噸采購”為“按熱值采購”，建立質價聯動機制，規范供應商的價值導向，從源頭控制煤炭摻假問題。在此基礎上，大力縮減煤炭中間供應商，提高向國有礦直接采購的份額。通過上述措施，公司原煤熱值損耗大幅下降，年可減少煤炭損失11萬噸，降低鍋爐制粉電耗510萬千瓦小時，少產粉煤灰18.2萬噸，節省沖灰水182萬噸，經濟效益超過1億元。

二是引入清潔發展機制，實現降污減排。我們運用清潔發展機制（cdm），實施氧化二氮減排，氣體分解裝置已于去年3月順利投產，減排當量占全國用cdm方式減排總量的1/10。目前，氣體分解裝置連續平穩運行9個多月，氧化二氮分解率達到99%，聯合國eb組織現場核查5次，審定減排當量930萬噸。減排合同順利執行，減排收益如期到賬。預計到20__年首個減排期結束，溫室氣體減排當量為5500多萬噸。我們還開展煙氣脫硫除塵，目前已完成兩臺燃煤鍋爐的改造，經考核，好于國家控制指標，每年可減少排放6000噸。

三是加大清理力度，堵塞能源浪費。公司清理無效資產，拆除報廢建筑5.9萬平方米，年節能4760噸標準煤。通過整治供水管網，消除跑冒滴漏600多處，使新鮮水管網損失率由9.2%降至7.8%。通過改善循環水系統運轉效果，努力降低自耗水量，使循環水濃縮倍數提高到6以上，年節水50多萬噸。加大生活區用能巡查力度，嚴查私拉亂接現象，消除漏點119處，拆除接點30處。公司還積極爭取地方政府支持，對地區小工業進行“摘轉供電”，共計摘轉企業35戶，摘轉負荷1萬千伏安，年減少供電損失200萬千瓦小時。

提升綜合素質

迎接嚴峻挑戰

新的一年，面對內外部環境的嚴峻挑戰，我們將牢固樹立科學發展觀，堅定信心，把握機遇，加強管理，內涵挖潛，全力提升企業的綜合素質。

一是把安全放在首位，全力建設平安企業。牢記安全是硬指標，是第一要求、第一責任，全面推進hse體系建設，強化生產受控管理，狠抓“六條禁令”的落實，構建群查、群防、群治的“反三違”體系，大力整治安全環保隱患，堅決完成安全責任書的各項指標和任務，繼續保持安全生產的良好局面。

二是強化產銷銜接，不斷提高經營管理水平。堅持眼睛盯在市場，工夫下在現場，夯實生產基礎。優化資源配置，嚴格操作管理，深挖裝置潛力。應對市場挑戰，把握產銷節奏，確保實現“平穩、均衡、效率、受控、協調”的目標，全面完成總部下達的各項考核任務。

三是加大節能減排力度，努力實現節約發展。以行業先進水平為標準，深入開展對標創優活動，煉油各項經濟技術指標力爭再創新水平。加大技術攻關力度，實施低溫熱能利用、中水回用等節能新技術，提

高企業能源利用效率。持續推進氧化二氮、煙氣脫硫減排工程，實現清潔發展目標。

四是嚴細管理促發展，持續推動企業內涵升級。加強經營活動分析，深化班組成本核算，大力開展挖潛增效活動，嚴控成本費用支出。進一步規范業務流程，加大內部控制力度。完善投資控制，提高工程管理水平，推進大重整等重點項目建設，有效發揮投資效益。

五是加強能力素質建設，提高隊伍整體戰斗力。不斷加強“四好”班子建設，切實提高領導干部的“五種能力”。積極開展大慶精神、鐵人精神教育，培育積極向上的企業文化。堅持抓基層、打基礎、強素質，強化員工職業技能培訓工作，不斷提高員工隊伍的整體素質。

精細管理 強化執行

快速推進一流石化基地建設

__石化公司

20__年，我們圍繞集團公司“建設綜合性國際能源公司”的戰略目標，突出“關注細節，強化執行，科學發展”。一套人馬，兩線作戰，一手保證正常生產經營，一手推進大石化工程建設，較好完成各項任務。

煉化生產指標優化，安全平穩、長周期運行

克服原油品種多樣、性質多變的困難，遵照“平穩、均衡、受控、協調”方針，優化工藝路線，調整產品結構，航煤、石蠟等高附加值產品增產10%以上，柴汽比達到3.67，專用料比例達到82.9%。原油加工量、乙烯產量同比分別增長11.5%和8.1%。

把經濟技術指標作為衡量核心競爭力的標準，瞄準國內外先進指標，借鑒兄弟單位先進經驗，按照板塊要求，對標管理，達標指標分解到班組，實施裂解優化控制、順丁凝聚熱泵等技術措施，污水深度處理項目投用。18項主要經濟技術指標，15項在中國石油股份公司排名前三，其中雙烯收率、乙烯加工損失率等五項排名第一，輕油收率、乙烯燃動能耗等5項進入全國前三。

千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程有序推進

按照蔣潔敏總經理“采用一流技術、按照一流標準、選取一流設計院、引入一流施工隊伍、建設一流工程”的要求，有效運行矩陣管理模式，強化甲方主導下的epc、ep、pc承包，借助英國阿莫科和ipmt團隊技術支持，堅守“質量、安全、廉政”三條高壓線政策，嚴格投資控制。充分發揮2.8萬多名參戰人員積極性，克服汶川地震等事件引發的民工撤離、運輸供貨受阻、外商進場受限、冬季時間長等困難，安全質量全面受控。千萬噸煉油基本建成，進入“三查四定”階段。百萬噸乙烯進入關鍵的收尾階段，保溫、防火同步展開。以自備電廠為主的公用系統全面投用，進入冬季運行考驗。

科學組織，埋頭苦干，迎接金融危機和市場挑戰

20__年，__石化的主要任務是：現有生產經營良性運作，大煉油、大乙烯進入開工階段，這既是經濟任務，又是政治責任。我們一定全面落實這次工作會議精神，動員全體員工，科學組織，埋頭苦干，一方面保持現有煉化裝置的安全、平穩、高效運行，另一方面，全力以赴，確保大煉油大乙烯有序投產，迎接全球金融危機和市場挑戰，接受大石化工程開工的考驗。

強化管理，嚴控成本，優化結構，清潔生產。煉油化工合理配置，新廠老區有序銜接。不隨意調整生產方案，不頻繁切換品牌。保持管理精細，基礎扎實，指標先進，隊伍穩定，保障有力。

組織開工任務繁重，責任重大。我們將借鑒國內大型石化工程的經驗，結合__石化實際，落實以下措施：

（一）持續做好深度培訓，強化隊伍保證。在前期培訓的基礎上，對所有參加開工人員，加大新技術學習和仿真培訓的力度、頻次，分段評估，逐級考核，做到人人熟知開工方案，100%持證上崗。冬季組織開工人員深入裝置，吃透工藝流程、熟悉大型機組、關鍵設備，了解隱蔽工程內涵?，F場復工后，新區機構快速到位，大部分工程管理人員，就地轉入開工團隊，與設計、外商、施工人員共同整改遺留問題，擔當裝置開車重任。

（二）高度重視工程收尾?；な┕な瘴病捰臀岔椪?，工作繁重，任務艱巨。必須做到“勁頭不松，標準不降，力量不減”。要求承包商“主力隊伍不撤、坐鎮領導不換、管理力量不少”。嚴密業主、總包、監理、施工hse四級體系并覆蓋現場施工、物料引入、裝置開工交織的各個環節，注重高危作業、邊角施工監督。高度重視收尾期的材質使用、臨氫系統、電氣防護等，堅決落實質量終身負責，保證高質量收尾，高水平中交。

（三）嚴格執行“開工100條”。把《煉油化工建設項目投料試車條件》的要求逐條細化落實到各個專業，覆蓋中交、投料全過程。依托老廠資源，分裝置對口承包，加強保運力量，迅速處理問題。嚴格試車方案和操作規程，看板公布，銷項管理。執行“四有一卡”，所有動作步步確認，逐級審核，確保受控，實現開工有序平穩、安全環保。

（四）建立“簡潔務實、嚴細高效”的管理體系。正視新區“規模大、體制新、硬件好、集成度高”的特點，平穩實施管理延伸、制度覆蓋，加強基礎管理和隊伍建設。在大區銷售、國際貿易和鐵路運輸的支持下，協調好大乙烯、大煉油開車期間的資源平衡和產品出廠，為其提供有力的管理營銷支撐。

精心開好大煉油

努力打造國際一流煉化企業

大連石化公司

20__年，大連石化認真貫徹集團公司工作會議精神，較好地完成了各項工作，特別是完成了“1000萬噸/年加工含硫原油技術改造項目”，在員工總數不增加的前提下，用40多名工程管理人員和300人的開工隊伍，在不到4年的時間里，年原油加工能力達到2050萬噸，其中含硫原油加工能力達到1600萬噸，成為國內目前最大煉油生產基地。

大連石化“1000萬噸/年加工含硫原油技術改造項目”是集團公司為優化煉油業務結構，調整布局，第一個立項、第一個建成投產的千萬噸級煉油項目。該項目7套國際規模大型生產裝置全部引進國際先進技術，按照“全加氫、熱聯合、管控一體化”的先進理念設計，聘請殼牌公司進行了工藝整合優化，7套裝置的生產、調度、消防、搶修指揮中心全部集中在一起，與未整合方案相比，設備節省15%，能量利用效率提高10%，污染物排放減少15%。整個項目定員不到300人，占地僅為38萬平方米，在國內同行業創造了紀錄，達到了國際先進水平。

為切實保證項目高起點、高質量、高水平，我們逐步確立了“先進不浪費，增量不增人，高速不超速”的理念，在項目推進過程中，克服人員少、生產建設高度交叉的不利因素，突出“精心”二字，強調“早、細、實、快”的工作作風，優化組織，強化管理，應用先進技術，以管理和技術保質量、

保安全，以質量和安全保進度，并在項目關鍵節點，打破部門界限，集中公司所有資源支持項目建設開工，加班加點，死看死守，彌補人力、技術和管理上的不足，保證了項目建設的質量、安全和進度。20__年11月，我們僅用了9個月就實現了項目龍頭裝置“1000萬噸/年常減壓蒸餾聯合裝置”中交；在奧運開幕前夕，僅用了不到3個月的時間，就完成了項目后6套國際規模大型生產裝置的開工投產，安全順利地實現了一次開車成功，創出了煉油新裝置建設和開工的新水平。目前，各新建裝置開工后，運行平穩，操作正常，主要技術指標均達到或超過了設計要求。

今年，受全球金融危機影響，生產經營形勢很難預測，生產調整可能會比較頻繁，這對我們仍然處在磨合期、大型化而且高度關聯的生產系統來講，是嚴峻的挑戰。我們將繼續把科學發展觀落實到實處，在確保安全平穩運行的同時，緊盯“國際一流”目標，聚精會神地在硬件設施優化、員工素質提高，以及管理模式改善等方面，進一步提高水平，全面打造示范性煉化企業，切實體現企業價值，努力再創佳績，實現科學發展。

切實發揮自身優勢

努力增加效益

充分發揮大煉油項目完成后，可加工高含硫原油，以及可采購原油資源多樣化和產品質量高端化的優勢，充分利用國內、國際兩個市場和來料加工手段，加強市場分析，配合上級計劃，把握市場機遇，調整生產和經營策略。加大力度，優化原油采購。結合國際先進煉廠的經驗，進一步完善原油快速評價系統，提高原油快速評價的深度，結合生產設施的實際情況，及時利用市場信息，進行綜合效益的優化測算，指導原油采購，挖掘資源效益。加強力量，優化生產組織。重點研究新建裝置投產后給全廠生產系統帶來的新變化，在一次、二次加工路線的組合優化上下工夫，從原油、中間產品和最終產品的調和及匹配上深度挖掘創效潛力，努力實現綜合效益最大化。

精心做好全廠優化

全面與國際一流水平對標

我們對照國際先進指標，對全廠經濟技術指標進行了系統分析，并制定了相應的優化和調整方案。下一步將以此為切入點，進一步強化熱供料、集中控制、系統優化的運行理念，逐步落實各項措施，做好新建裝置之間、新老裝置之間、裝置與公用系統之間，以及內部和外部資源之間的平衡和優化，并比照國際先進標準，進一步提高質檢化驗、貿易計量、公用工程、儲運物流等配套設施的技術水平，全方位的向國際一流水平看齊。同時，將圍繞石化生態園建設，不斷推動技術進步和自主創新。進一步做好節能減排、安全環保和質量升級工作，加快油基礎油生產基地建設，充分利用加氫尾油，進一步挖掘資源效益，提高資源綜合利用率。整個方案實施后，綜合商品率、輕油收率、加工損失及能耗、水耗等指標將得到全面改善，整個“20__萬噸”煉廠從硬指標上，將完全達到國際一流水平。

提高標準，夯實基礎

全面提升“軟實力”

在隊伍建設上，進一步加強引導，挖掘潛力，在精神面貌和技術水平上，全面打造適應國際一流企業的員工隊伍。重點發揮黨政合力，結合企業發展實際，扎實開展好“深入學習實踐科學發展觀”活動，組織“示范型標準”研討，以科學的理念指導具體工作。加強基層建設，進一步總結“大煉油”項目建設經驗，繼續發揚科學精神和團隊精神，采取有效的引導、激勵和約束措施，培育科學奮進的企業文化，從心理素質和思想層面提高員工隊伍的戰斗力。根據企業發展對不同層級員工的需求，探索切合實際、行之有效的培訓方式和評價機制，提高員工綜合素質，規范員工工作行為。加大投入，創新內容，充分利用、推廣生產新區引進的ots仿真培訓系統，按實際工況培訓員工。以加強基層技術管理人員培訓和考核為切入點，帶動操作員工隊伍全面提高技術素質和風險識別、風險防范能力。

在管理模式上，進一步解放思想，創新思路，提高對安全、清潔、平穩生產的保障能力。重點配合生產系統升級，進一步整合管理資源和專業力量，完善組織架構，逐步推廣生產新區的運行管理理念，提高集中、集成控制水平。在現有聯合車間的基礎上，按照國際通行的燃料油和油體系劃分思路，進一步整合生產單元，實現更高水平的集中控制；逐步提高公用系統的遠程控制水平，嘗試集中控制、分散管理的模式，為提高公用系統效率和保障能力、實現更高水平的系統優化創造條件。同時，進一步強化qhse體系管理思想和“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，做實做細基礎管理。

在管理思路上，繼續強調過程受控，并逐步向以風險辨識和防范為核心的風險管理升級；在具體措施上，繼續加強專業化管理和屬地化管理。以全面提高現場管理標準為切入點，促進制度在基層向具體工作程序和操作規程轉化，切實提高管理的技術含量和員工執行力。此外，還要特別針對加工含硫原油的特點，加強防腐蝕及防硫化氫中毒等專項管理，利用先進的管理方法和技術手段，提高裝置檢修深度，強化在線監測，切實保障安全清潔生產和平穩運行。

堅持改革創新 努力降本降費

__石化公司

20__年，__石化認真貫徹落實集團公司各項工作部署，不斷創新管理思路，努力改善經濟技術指標，見到一定成效。全年加工原油434萬噸，同比增長107萬噸。與預算相比，綜合商品率完成93%，增加1.5個百分點；輕質油收率79%，增加2.8個百分點；加工損失率0.7%，降低0.17個百分點；綜合能耗69.9千克標油/噸，全面超額完成業績合同指標。特別是通過生產受控管理、節能減排、科研攻關和降本降費等活動，優化了經濟技術指標，增強了企業競爭能力和抵御風險能力。20__年公司噸油完全加工費比煉油板塊平均水平低88.7元，其中，噸油人工成本14元，為板塊平均水平的24%。

堅持改革創新

創建扁平網絡化組織架構

20__年開始，公司學習借鑒國內外先進企業的經驗，創建并運行了扁平網絡化組織架構。目前，公司設置9個機關處室，7個直屬部門，4個事業部，由事業部直接管理到班組。在冊員工815人（含機電儀三修和鐵路專運線人員232名），中層以上管理人員41人，僅占員工總數的5%。__石化綜合服務處在冊員工人數也只有53人。同時，通過甲乙方合同，積極建立與外部企業的戰略聯盟，保持了自身隊伍的精干。建廠16年來，加工量增長了25倍，但員工總量增長不足1/5。

有效控制投資

從源頭上控制成本形成

公司自20__年起進行500萬噸/年煉油配套完善技改項目。在工程建設中，嚴格執行有關規定，抓好設計優化、招投標、施工管理、驗收結算4個環節，創新工作方法，細分工作任務，提高工作效率，做到了“工完、料盡、場地清”，實現了“安全、優質、高效”地建成投產。施工期間，在材料費漲價40%的情況下，工程預算大幅降低。

狠抓裝置安全平穩運行

降低故障和維修成本

積極推行生產受控管理，持續開展專業達標活動，深入開展“設備創完好”活動和“學用規程，杜絕違章”活動，生產裝置運行質量不斷提升。20__年設備完好率達到99.7%，噸油修理費控制在14元內，故障局部停工小時同比下降52%。公司綜合商品率同比提高1.3個百分點，加工損失率同比降低0.17個百分點，柴汽比同比上升0.46，綜合能耗同比下降6.9千克標油/噸。

堅持技術創新

加大節能降耗力度

積極與煉化研究院、蘭州石化公司、石油

大學開展合作研究，初步解決了減渣為原料的催化裂化工藝和催化劑篩選難題。實施對催化煙氣流程改造，使主風機煙機完好投運率達到100%，同比年節電20__多萬千瓦小時。完成了mbr污水處理等12項節能減排項目，使中水回用率達到67%，噸油水耗由年初0.96噸下降到0.7噸，噸油電單耗下降25.7%，節能減排任務超額完成。

堅持管理與節約并重

嚴格控制費用支出

20__年，我們將堅決貫徹落實集團公司工作會議精神，保持傳統優勢，找出管理“短板”，提升創新水平，努力降本降費，在困境中彰顯活力和效率，在調整中謀求機遇和發展，圓滿完成460萬噸的原油加工任務，全力保障__油田后路暢通和市場油氣供應。特別是突出抓好挖潛增效、降本降費工作，努力提高經濟效益，增強抵御經營風險的能力，總體上做到“四升、六降、六加強”。

“四升”，即與預算相比，輕質油收率提高0.5個百分點，綜合商品率提高0.3個百分點，高附加值產品產量增加5%，中水回用率提高10%。

“六降”，即與預算相比，加工損失率下降0.1個百分點，綜合能耗下降2千克標油/噸，現金加工費降低3%，大修費用下降3%，5項費用下降5%，項目建設費用節約5%。