市場監管工作的重要性范文

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在經濟的推動下，我國建筑行業獲得了迅猛發展，在這個過程中既有機遇也有挑戰，面臨著激烈的市場競爭，要想使企業站穩腳跟，一定要確保項目的質量，而加強施工現場的管理則是確保項目整體質量的重要舉措。本文就對現場管理工作的重要性進行分析，并指出具體的管理對策。

【關鍵詞】建筑工程；施工現場；管理；重要性在施工現場對項目進行科學的管理，能夠有效的提升建筑工程的質量，降低施工成本，為企業帶來更多的經濟效益和社會效益。而現場的管理工作是一項綜合性的項目，涉及到多個環節，必須要全面把握管理工作的實質才能夠發揮其作用。

一、 建筑工程施工現場管理工作的重要性

在建筑工程項目施工的過程中通過必要的措施對其進行管理，既有利于現場作業人員安全意識的提升，又能夠進一步強化施工人員的安全意識和責任意識，進而確保工程項目的安全性和可靠性，降低事故發生的幾率。

通過對建筑工程項目的施工現場進行綜合管理，能夠保證項目的質量，且在相關制度的支撐下，確保項目施工的順利進行。通過對項目施工過程的現場管理，能夠有效降低項目的成本投入，對于企業節省資金有著重要的意義，并最大程度的提升資金的利用率。且加強施工現場管理工作，能夠使相關人員再利用人力、物力及財力方面更為合理，避免資源的浪費。

綜上所述，加強施工現場的管理工作，既是保證施工項目順利進行的前提和基礎，又能夠為企業帶來可觀的經濟效益和社會效益，且現場管理也是連接其他項目的紐帶，其有序開展能夠推動和項目相關的其他環節的順利進行。

二、 建筑工程施工現場管理對策分析

首先，要樹立明確的現場管理意識。管理人員在工作的開展中發揮著能動作用，為此，必須要提升其現場管理意識，才能夠更好地推動這一工作的開展。要將管理意識貫穿到每個人心中，無論是領導者、項目經理還是施工現場人員，都必須要樹立其管理意識，從源頭保障項目的質量。同時，管理人員還必須要根據施工現場的實際情況和發展前景，制定出科學合理的施工現場管理計劃，實現管理目標的量化和細化，將管理責任落實到每個人的頭上。

其次，現場管理工作必須要重點加強安全和質量管理。安全和質量是建筑工程項目中最為重要的兩個因素，也是現場管理中的核心環節。在安全管理的過程中，必須要堅持預防為主的方針，建立起嚴格的安全責任制度，保證安全事故能夠追到責任人。在日常的管理中要深入到施工現場，對其中可能存在的安全隱患進行排查。安全管理的制度化也是提升管理水平的重要舉措，具體來講，需要管理人員建立起明確的安全組織管理策略，確保工作的全面開展。

在質量管理過程中，必須要科學識別質量隱患，并提出切實可行的質量管理舉措，防止類似問題的再次發生。對于項目工程中的質量問題要進行有效的監督，建立監理機制，配合相關部門開展工作。而在進行監督檢查管理的過程中，必須要制定出質量監督標準，對已經出現的問題要進行科學控制，防止問題的擴大。

再次，加強施工現場技術監督的力度。在施工現場利用技術手段提升現場管理的安全性，能夠達到事半功倍的效果。在工程項目施工之前，管理人員一定要對設計方案和施工技術要求進行深入了解，在合理的基礎上對施工的方案、計劃以及現場管理進行規劃，具體來講，就是要管理人員熟悉施工圖紙，在和設計人員進行充分溝通的基礎上深入了解設計意圖和技術要求，這樣能夠為后續的管理工作提供幫助。而對于現場的實際施工情況的管理，必須要制定出科學的管理計劃，做好技術交底工作，尤其要對新技術新工藝的應用進行重點管理。除此之外，要達到最佳的管理效果，還必須要根據施工合同的要求，制定出相應的基礎規范指標，對于施工驗收制度和相應的驗收標準進行科學管理，確保項目的整體質量。

最后，不斷提升現場管理人員的素質。施工現場管理人員素質的高低直接關系到工程的質量、工期以及造價，提升其素質能夠更好地發揮現場管理工作的作用。為此，施工單位必須要優化管理人員的配置，并加強對技術骨干的培養。因為建筑工程項目的現場管理工作較為復雜，施工過程涉及多個領域，管理人員必須要了解各方面的知識才能夠更好地完成這一工作。同時，對于管理人員道德建設也至關重要，要使其充分的認識到現場管理工作開展的意義，只有這樣其才能夠更好的進行工作。

三、 結束語

建筑工程項目施工現場管理是一項系統性較強、復雜程度較高的工作，涉及多個領域和多個施工環節。但加強施工現場管理，對于提升項目的整體質量和安全性能有著極為重要的作用，且能夠為企業帶來較大的經濟效益和社會效益。本文就以現場管理為中心，對其重要性進行了分析，并指出現場管理的具體措施，以便能夠有效改善施工現場管理中的不足之處，推動建筑工程項目的良性發展。

參考文獻：

[1]胡杰.建筑工程施工現場管理工作的重要性及管理措施[J].中外企業家，2014（36）.

[2]王士廣.建筑工程施工現場管理重要性分析[J].管理學家，2014（16）.

[3]厲昌民.淺談建筑工程現場施工管理的問題及對策[J].價值工程，2013（15）.

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成立××市工商局進一步加強煙花爆竹市場監管工作領導小組。

組長：××

副組長：××、××、××、××

成員由各工商所、公平交易局、機關相關股（室）負責人組成。

二、工作內容及責任單位

（一）提高思想認識。各單位要深刻認識進一步加強煙花爆竹市場監管工作的重要性。加強煙花爆竹市場監管，規范經營行為，維護市場秩序，確保節日消費安全，是工商行政管理機關努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一的具體要求。進一步加強煙花爆竹市場監管力度，將確保煙花爆竹市場安全當作當前一項重要而緊張的任務，加強組織領導，認真抓好落實。

（二）嚴格煙花爆竹市場準入，進一步規范市場經營主體。各工商所要把好煙花爆竹經營登記準入，對申請從事煙花爆竹批發和零售企業、經營者，必須取得安全監督管理部門核發的經營許可證后，才能夠核發有相應經營范圍的營業執照。對已被取消許可證的經營者，應根據有關部門的信息通報，及時責令其辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，要依法吊銷其營業執照。要依法查處超范圍經營煙花爆竹的行為，堅決取締無照經營，進一步規范市場經營主體。

（三）認真組織開展煙花爆竹市場專項檢查。各單位要迅速部署開展一次煙花爆竹市場專項檢查工作，對本轄區煙花爆竹經營者進行調查摸底，做到底數清、情況明，在專項檢查中要重點查處下列行為：無照或超范圍經營；銷售不符合國家強制性標準的煙花爆竹；銷售包裝標志不全的煙花爆竹；銷售國家明令淘汰并停止銷售的煙花爆竹；以假充真，以次充好；假冒或仿冒他人注冊商標；擅自使用他人的企業名稱，引人誤以為是他人的產品；偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照等。

（四）加大對煙花爆竹違法經營案件的查處力度。各單位要通過市場巡查、投訴舉報等多種途徑發現案件線索，嚴厲打擊違法行為，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關。（五）加大宣傳力度，認真做好協調配合工作。各單位及相關的職能職室要通過廣播、電視、橫幅、宣傳資料等方式，深入、廣泛地宣傳非法生產經營煙花爆竹造成的嚴重危害，提高群眾安全意識，為加強煙花爆竹市場監管創造良好的輿論氛圍，鼓勵社會舉報，暢通信息渠道，增強共同打擊取締非法制售假冒偽劣煙花爆竹的監管合力，提高執法效能。

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當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

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一、工作目標

充分履行市場監管職能，全面開展成品油市場專項整治行動，進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監督管理，整頓規范成品油銷售單位經營行為；依法打擊違法銷售成品油和生產銷售劣質成品油等違法經營行為，大力整頓和規范成品油市場經營秩序，切實維護成品油市場穩定。

二、工作重點

（一）成品油市場監管對象和范圍。根據國家商務部《成品油市場管理辦法》（20__年第23號）有關成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監管對象為從事生產、調配、儲運、銷售成品油的單位；監管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴把市場準入關。嚴格執行有關行政許可規定，把好成品油經營企業的登記注冊關。依法查處超范圍經營成品油，堅決取締無證照從事成品油經營行為，特別是車用乙醇汽油生產、調配和經營活動。（三）嚴把油品質量關，重點查處成品油企業經營下列油品：1、非法煉制的油品；2、無合法進口來源的油品；3、假冒偽劣、質量不合格的油品；4、與標號、標識不相符的油品；5、明令淘汰并停止銷售的油品。

（四）規范成品油經營，重點檢查下列行為：1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者；2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料；3、假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤認為是他人的油品；4、對油品質量作虛假表示引人誤解；5、違背消費者意愿搭售商品；6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照；7、銷售企業（加油站）向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數，強化“經濟戶口”管理，實施有效監控。各單位務必于20__年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作，通過登記注冊查詢系統，對轄區內成品油經營單位逐戶檢查，摸清底數及分布情況，并分類建立成品油批發、零售、倉儲企業臺帳，并于20__年1月20日前將成品油企業名單上報市局市場科。

（二）梳理問題，確立項目組，加大巡查力度，實施動態監管。成品油是事關國計民生的重要生產、生活資料，成品油市場健康與否關系到人民群眾生命財產安全，關系到市場經濟秩序健康穩定發展大局，各縣（市、區）工商局要結合本地實際，總結吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓，針對成品油市場現存的問題進行認真梳理，確定“大問題”，及時成立項目監管組，對重點區域、重大問題要及時調度，集中解決。明確轄區監管重點企業，制定監管責任制度，細化具體巡查內容，并認真做好巡查記工商局20__年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發現企業違規經營的，應及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現媒體曝光事件，否則對有關責任人要嚴肅處理。同時，檢查過程中要積極向企業宣傳有關政策和法律法規，指導企業守法經營，提高其質量意識及責任意識，杜絕隱患問題。

（三）加強成品油質量檢測工作，嚴把油品質量關。一是要認真落實工商行政管理機關流通領域商品質量監管職能，統籌安排抽查經費、時間及抽查的地區、企業和成品油品種，加大成品油質量檢測力度。對檢查中發現企業經營質量不合格油品的行為，除依法查處、監督其整改外，還要查明質量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質量。二是要嚴格執行質量抽檢程序，抽檢計劃由市局統一制定，并上報省局批準后方可實施成品油質量檢測工作，各縣（市、區）局不得自行安排（抽檢計劃省局批準后，另行通知）。三是各單位接成品油質量舉報需進行個別抽檢的，要及時報市局市場科，經批準后方可實施抽檢工作，否則一切后果自負。

（四）加大案件查處力度。一是充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經營場所，張貼123本文來源：文秘站 15消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示，擴大案件線索來源。二是嚴格依法行政，加強對大要案件查處工作的協調、指導和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。三是充分發揮輿論監督作用，積極開展執法宣傳，對典型案例要適時進行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場長效監管機制，營造良好經營秩序。一是建立和完善誠信體系建設。要積極推動成品油經營企業的信用分類監管工作，對違法違規企業要加大懲戒力度，及時記錄，重點監控；對屢禁不改、違法性質惡劣、造成嚴重后果的，要及時建議 主管部門取消其經營許可證，并依法責令企業停業整頓，情節特別嚴重的要依法吊銷營業執照。二是指導督促企業建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度，促進企業加強自律，提高其質量意識及責任意識。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。各單位要充分認識成品油市場監管和車用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場監管工作作為整頓和規范市場經濟秩序、促進我市經濟社會可持續發展的重要工作來抓，確保我市成品油市場穩定。

（二）加強領導，落實責任。各單位要按照省局《關于加強成品油市場監督管理工作的通知》要求，成品油市場管理（含質量檢測）統一歸口市場規范管理部門，理順工作關系，成立相應的協調機構，加強對成品油市場監管工作的組織領導。同時，要制定切實可行的實施方案，做到目標明確、重點突出、措施有力，層層簽訂責任狀，落實第一責任人，做到責任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監管體系。并建立內部監督和責任追究制度，完善執法監督機制，狠抓各項監管措施的貫徹落實，扎實開展工作。

（三）加強協調，形成執法合力。要堅持在地方政府的統一領導下，密切加強與商務、物價、公安、安全監管、質量監督及質量檢測等部門的聯系和配合，通過建立聯席會議制度及監管信息通報制度、開展聯合辦案等形式，進一步整合執法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。

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一、充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的重要性

正確的國家版圖是國家和的象征。地圖是國家版圖的主要表現形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。幾年來，各地、各部門按照國家有關要求，全面開展了整頓和規范地圖市場秩序工作，地圖市場秩序明顯好轉，人民群眾的國家版圖意識普遍提高。但是，地圖市場上錯繪國界界線、行政區域界線，漏繪、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現象仍時有發生，甚至出現在電視、報刊和互聯網上，造成嚴重的影響。我省是地圖產品生產的大省，占全國地圖產品的80％以上，還大量出口到美國、歐洲、香港、臺灣等國家和地區，做好版圖意識宣傳教育和地圖市場監管任務十分艱巨。各地、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管，提高人民群眾的國家版圖意識，促進地圖市場秩序的根本好轉，維護國家版圖的尊嚴。

二、深入開展國家版圖意識的宣傳教育活動

國家版圖意識主要是指公民對國家疆域的認知、認同和自覺維護的意識。國家版圖意識教育同國旗、國徽、國歌意識教育一樣，是愛國主義教育的重要內容。各地要充分調動各部門和社會各界的積極性，發揮好各方面的力量，切實推進國家版圖意識的宣傳教育活動。從*年起，要利用每年的《測繪法》宣傳日，在全省范圍內集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。要充分利用新聞媒體和學校這一陣地，普及地圖知識，宣傳有關法律法規，樹立全民的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

（一）充分發揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體要利用公益廣告、專題文章及在新聞網站設立專題欄目等多種形式，加強國家版圖意識及其相關知識的宣傳。有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關法律法規和地圖知識。加大輿論監督力度，對違法違規編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”要及時予以曝光。

（二）加強對中小學生的教育。把國家版圖意識教育作為中小學生愛國主義教育和思想道德教育的重要內容，列入到中小學校使用的有關課程標準和教材中，并組織開展豐富多彩的國家版圖意識教育活動。

（三）做好地圖知識的普及。把地圖知識的普及作為科普活動的一項重要內容，有計劃地組織實施，通過講座、技術咨詢等多種形式的宣傳活動，提高公民了解、使用地圖的能力和辨別錯誤地圖、特別是含有政治問題的“問題地圖”的能力，自覺維護國家版圖尊嚴。

三、進一步加強對地圖市場的監管

各地、各部門要進一步加強對地圖市場的監管，大力開展地圖市場的專項整治，強化日常監管工作，依法查處在地圖編制、出版、經營、進出口中的違法問題，杜絕“問題地圖”。

（一）加強對新聞媒體刊載地圖的監管力度。有關部門要強化對新聞媒體刊載地圖的監管，確保新聞媒體刊載的地圖內容符合法律法規的規定。報刊、電視、互聯網等媒體要加強自律，自覺抵制“問題地圖”，公開刊載地圖必須經測繪行政主管部門審核，并按照有關規定使用。

（二）嚴把地圖產品市場準入關。工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗測繪行政主管部門核發的地圖編制資質證件；在廣告和市場監管中，涉及中國地圖的，應查驗測繪行政主管部門核發的《地圖審核批準書》或標注在地圖版權頁上的“審圖號”。

（三）嚴把地圖產品加工貿易和進出口關。外經貿部門在審批地圖產品的加工貿易時，要驗證國務院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門核發的地圖審核批準文件。嚴禁任何違法、違規地圖產品的加工貿易活動。各地海關在監管進出口地圖和地圖產品時，必須憑國務院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門核發的地圖審核批準文件和樣品通關。

（四）嚴把地圖編制、出版審批關。測繪行政主管部門要嚴格按照《*省地圖管理辦法》，加強對公開出版地圖的編制、審核管理。新聞出版行政主管部門要加強對地圖出版單位資質的審核，嚴厲打擊盜版地圖。教育行政主管部門要會同測繪行政主管部門加強對地方性中小學教學用地圖的審查。

（五）加強制度建設，落實責任。各新聞媒體、出版單位、生產單位要嚴格自律，建立責任制度，安排專人對涉及地圖的報刊、節目、產品進行檢查，發現未經測繪行政主管部門審核批準的地圖要“一票否決”。宣傳部門要加強督促檢查，對于出現嚴重違法違規的“問題地圖”的新聞媒體、出版單位、生產單位，要依法追究有關人員的責任；對媒體上傳播的“問題地圖”，要及時處理。

四、加強組織領導，做好指導協調

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市農委確定召開這次全市農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度推廣現場會議，主要任務是進一步貫徹落實農業部等十部委和省農業廳等十一廳局《關于打擊違法制售禁限用高毒農藥規范農藥使用行為的通知》、省農業廳《轉發<農業部關于進一步加強農藥管理工作的意見>的通知》和全省上半年農藥管理工作會議精神，針對當前我市農藥經營環節中存在的突出問題，安排部署全市農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度推廣等農藥監管工作。下面我講幾點意見：

一、扎實工作，積極作為，農藥監管工作取得了較好成效

今年以來，全市各級農業部門及其農藥管理機構，認真貫徹農藥管理的法規、政策和文件規定，繼續實施“農藥市場監管年”活動，注重改革創新，完善監管機制，強化能力建設，加大措施落實，促進了農藥生產經營秩序的進一步規范，為確保農產品質量安全、促進農業和農村經濟健康發展提供了有力保障。

一是加大農藥案件的查處力度。上半年，對參展全國第25屆植保信息交流暨農藥械交易會的企業進行了摸底調查，并對收集到的信息進行了分析匯總，下發了《關于對涉嫌違規農藥生產企業進行集中清理整頓的通知》（聊農字【2012】25號），對14家涉嫌違規農藥生產企業按照屬地管轄原則逐一進行了排查，同時，加大了市場整治力度，對制售假劣農藥的行為給予了堅決打擊。據不完全統計，全市共出動執法人員3960余人次，累計檢查農藥生產經營單位2700余家次，立案79起，結案75起，查獲不合格農藥8.96噸，為農民挽回經濟損失40余萬元。

二是進一步落實農藥監督管理措施。在對我市農藥市場狀況進行充分調研的基礎上，市農委下發了《關于2012年全市農藥監督管理工作指導意見的通知》，轉發了農業部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農藥規范農藥使用行為的通知》、《農業部關于進一步加強農藥管理工作的意見》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農藥應急協調小組，加強了對全市農藥監管工作的統一協調和指導。

三是集中開展了“農藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規”實施過渡期的最后期限，為了徹底整頓農藥市場，我們轉發了省廳《關于開展“農藥清理整頓月”活動的通知》，活動主題是“清理違規產品，整頓經營秩序”。各縣（市、區）以此為契機，積極開展了農藥管理“六項新規”宣傳咨詢活動，對轄區內的農藥經營單位進行了全面摸底，對其經營的所有農藥產品逐一檢查，對2010年7月1日以前的農藥產品進行強制下架，嚴禁過渡期結束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農藥產品，維護了農民利益。

四是積極配合全省春季農藥監督檢查組對我市農藥市場的監督檢查。根據《農業部辦公廳關于開展農藥監督抽查工作的通知》（農辦農[2012]6號）要求，省春季農藥監督檢查組于4月11日至13日，來我市進行了農藥監督檢查工作，期間對我市轄區內的東泰農化有限公司、賽德農藥有限公司和東昌府區、莘縣等60個農藥經營部進行了現場檢查指導和農藥質量抽查工作，共抽檢農藥樣品22個。根據省藥檢所統一部署，對我市20個抽檢樣品進行了生產源頭追蹤，對檢查中發現的違規行為進行立案調查。這次檢查，對加強我市農藥管理，保障農民權益，促進農產品質量安全，起到了積極的推動作用。

二、認清形勢，正視問題，增強搞好農藥監管責任感和緊迫感

農業發展進入新階段，農產品供求關系發生重大變化后，農業工作的基本任務也實現了由保供給到保供給和保質量并重的歷史性轉變。廣大人民群眾消費水平的提高，農產品國內外市場的激烈競爭，對農產品質量安全提出了更高的要求，各級領導對農產品質量安全的高度重視，社會各界的廣泛關注以及各類媒體的跟蹤監督，對我們農業部門的工作產生了空前的壓力。概括起來，當前我市農藥生產經營、使用監管突出存在以下幾個方面的問題：

第一，農藥產品質量、標簽問題仍然比較嚴重。上半年，除堅持一般性檢查以外，全市對農藥市場開展了3次集中檢查活動，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產區禁限用農藥檢查。通過3次集中檢查，對涉嫌違規的產品進行立案處理，并未發現國家明令禁止的農藥產品（統計數據前文已介紹）。市縣兩級隨即抽出406個農藥標簽，其中合格的292個，占72%，不合格的114個，占28%（未標明中文通用名7個，占1.7%；擴大使用范圍2種以下15個，占3.7%；擴大使用范圍3種以上36個，占8.8%；未標明毒性標示2個，占0.5%；無生產日期或批號5個、占1.2%；假冒證號23個，占5.7%；其他違規的26個，占6.4%。）。

第二，農藥使用量越來越多，農藥藥害時有發生。我市常年使用農藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴大、病蟲抗性增強等原因，農藥使用還有增加的趨勢。我市使用農藥社會化、機械化程度還不高，農民在選擇農藥時多從短期藥效或價格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農藥的現象仍不同程度地存在。

第三，農藥經營網點多、亂、雜的問題比較突出。農藥經營許可證取消后，農藥經銷店無序擴張。據不完全統計，我市農藥經銷店達2200多家，多數經營單位素質不高，經營條件沒有嚴格審查，許多沒有承擔風險責任的能力；有的經營者沒有通過培訓上崗，不懂農藥，不能識別假冒偽劣產品，不能給予農民用藥指導，難以推廣科技含量高的新型農藥產品；有的受利益驅動，唯利是圖，違法經營。農藥經營網點多、亂、雜的問題，已經成為農藥監管的最薄弱環節，也成為假冒偽劣農藥產品存在的溫床。

農藥是農業生產資料，關系到農業生產的安全和農產品質量安全，對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來，我市各級農藥監管機構，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農藥管理卻存在上述諸多問題，應當引起我們的高度重視。今年是農業部提出的農藥市場監管年，我省繼續實施農藥“四培育”活動。特別是今年農業部、省里連續下發、轉發加強農藥監管的通知和進一步加強農藥管理工作的意見，這說明這項工作非常重要，也是我們義不容辭的責任。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好農藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實、務實抓落實的作風，以對人民群眾高度負責的態度，認真分析新情況，研究新問題，探索新方法，采取有力措施，切實搞好我市農藥監管工作。

三、明確任務，落實措施，開創農藥監管工作新局面

2012年還有3個月的時間，農藥監管的任務十分繁重，監管工作不能有絲毫放松。最近，農業部下發的“關于進一步加強農藥管理工作的意見”中，明確提出了6個方面的工作要求。各縣（市、區）要以農業部的“意見”為指針，以廣泛開展農藥市場監管年活動為總抓手，以落實這次會議精神，積極推動制度機制創新，全面落實監管措施，使農藥備案制度和高毒農藥定點銷售制度盡快在全市推廣，使我們農業部門對農藥的監管能力有明顯提高，確保不出現較大的農產品質量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個方面：

（一）全面推行農藥經營備案和高毒農藥定點經營兩項制度。實行農藥經營備案和高毒農藥定點經營是規范農藥經營秩序，確保農產品質量安全的根本性措施，是科學而行之有效的農藥管理制度，它緊緊抓住了農藥的源頭和影響農產品質量的關鍵因素，管事管用，事半功倍。據了解，農業部和國務院法制辦正在對《農藥管理條例》進行修改，將恢復實行農藥經營許可制度。農業部正在制定高毒農藥管理、經營單位上網公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農業廳連續轉發的兩個農業部相關文件中，均增加了推行“兩項制度”的內容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區）農業部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農藥監管工作的重點來抓。要進一步統一思想認識，積極爭取當地黨委政府的支持和有關部門的配合，緊密結合當地實際，鼓勵創新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃，先易后難，有重點、分步驟地向前推進，爭取在1-2年內在全市全面推開。

（二）搞好農藥經營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農藥經營單位清查，對無照經營及不符合經營資質要求的，堅決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經營單位名單報市農藥檢定所。

（三）要繼續加大產品質量和標簽抽查力度。重點配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農藥進行專項抽檢，對蔬菜、水果農藥殘留進行監測，對各市清理整頓月、市場監管年活動開展情況進行檢查，對農業部、省農業廳抽檢的質量不合格農藥產品處罰情況進行督導和查辦。

（四）是要努力提高農藥突發事件應急處置能力。為積極穩妥地應對可能發生的農藥突發事件，農業廳藥檢所印發了《關于處置涉及農藥突發事件的指導意見》，希望各縣（市區）農藥監管機構，結合當地實際，在加強日常農藥監管的同時，及時認真地做好信息報送、調查取證、檢測認定、新聞、輿論引導、群眾安撫等工作，努力避免發生。

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為加強農資市場監管，近幾年來，山東省龍口市工商局堅持“監管與發展，監管與服務，監管與維權，監管與執法”相統一的原則，積極探索，大膽實踐，勇于創新，以規范化建設為主線，不斷規范經營主體，創新監管模式，加大監管力度，提升監管效能，建立了較完善的農資市場監管長效機制，農資經營主體行為明顯規范，經營者自律意識明顯增強，農資商品投訴率明顯下降，農資市場秩序明顯好轉。

一、當前農資市場存在的主要問題

(一)農資市場經營主體多元化、經營網點零散化、經營品種多樣化的格局造成監管難度大

經營方式打破了行業壟斷的格局，形成了多種經濟成分、多種經營方式、多種流通渠道并存的經營格局。以“承包”、“掛靠”的名義，有的無照經營、有的一照兩店、有的一店兩照或超范圍經營，導致農資市場主體混亂。經營網點零散化的問題，導致工商部門對農資市場的日常巡查執法很難達到“橫到邊、縱到底”的要求，存在一定的消費安全隱患。隨著市場流通的加快，經營品種多樣化的問題日益凸顯，農資產品種類之多、生產廠家之多、批次之多，給市場監管帶來了難度。

(二)部分農資經營者素質低下，逃避檢查的手段和方式由公開轉向隱蔽

一些不法商販采取流動經營或走村串戶等形式進行銷售活動，而市場管理人手不足、農民防范意識不足，給不法商販造成了可乘之機。部分農民貪圖便宜，在購買農資時關心的是價格，忽視對質量的要求，對出現的新品種，也不辨別真偽優劣，只要有人購買，就盲目跟進，加大了管理部門對農資市場監管、整頓的難度。

(三)政出多門、合力不足

目前，對農資市場具有監管執法權的部門除工商外，還有農業、質監、農機等部門。有的部門出于利益，協調不暢，往往會出現“撞車”和“背馳”現象，導致市場出現“無人監管地帶”，或出現行政強制措施執行不力，很難有效地制止違法行為。

(四)內部機制尚不完善

一是執法保障不足，表現為行政強制措施無力、農資市場的專業技術人才少、農資定向檢測缺乏快速便捷的手段和設備、送檢時間較長，貽誤了監管時效等。二是對農資市場監管工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，有的僅停留在一般的工作部署和常規的檢查上，很多監管工作制度流于形式，農資市場監管的信息化建設滯后，等等。

二、構建農資市場監管長效機制的有效途徑

發揮職能作用，整頓規范農資市場秩序，構建農資市場監管長效機制，我們認為可以通過以下途徑得以實現。

(一)各司其職，把好關口，保證農資經營主體合法

一是嚴把農資市場主體準入關。結合企業年檢和驗照工作，對轄區農資經營主體資格進行普查，檢查主體資格是否有效。同時在當地政府的統一領導和協調下，依據《行政許可法》等有關規定，按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，相關部門各司其職，嚴格審查農資生產、經營申請人的各種資質條件，按照職責分工依法查處或取締無照經營行為，堅決杜絕不具備農資生產經營資格的單位和個人從事農資經營活動，從源頭上治理和規范農資經營行為，保證農資經營主體資格合法規范。二是嚴把農資商品質量關。加強農資商品質量的監測，建立科學的質量監管體系。要根據不同時期、不同農資商品的特點，擬定抽檢計劃，加大抽檢力度。要將農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的農資商品作為監測重點，特別是加大各種農作物種子、農藥、肥料、飼料等的抽檢力度。同時，要強化農資經營者質量管理第一責任人的意識，督促其自覺與有資質的檢測機構簽訂檢測協議，主動送檢或委托檢驗，逐步形成執法部門監督抽檢、經營者主動送檢的農資商品質量監督體系。充分利用相關檢測信息，加強檢測結果的分析和運用，采取相應防范措施，防止不合格農資流入市場，構筑農資商品質量安全防線，有效保護農民的利益不受侵害。

(二)健全機制，落實制度。保障經營主體行為規范

一是推行農資經營者“兩賬兩票、一卡一書、商品留樣”制度。要100％建立索證索票、購銷臺賬制度，完善流通領域農資商品質量準入報備、農資商品質量監測等制度以及具體措施，依法規范農資經營者的經營行為。二是推行農資經營企業信用分類監管，實行農資經營戶信用等級評定制度，建立誠信管理機制和市場主體誠信檔案。一方面要引導和幫助農資經營者建立健全經營檔案，做好品種登記工作，嚴把進貨關、質量關和銷售關；另一方面，執法部門要跟蹤農資經營者市場行為，建立市場主體監管臺賬，記錄其行為結果、監督抽檢結果，作為等級評定依據，逐步促進主體誠信體系的建設，不斷完善長效監管機制。三是推行商品質量責任承諾制度，細化農資市場開辦者和經營者責任，引導其建章立制，強化內部管理，提高服務效能，與經營者簽訂《商品質量責任承諾書》；經營者向消費者發放《農資質量消費信用卡》，以保證農資產品質量。同時，加大農資商品示范店創建和推廣力度，積極開展文明誠信、經營守法單位評選活動，通過典型的示范帶頭作用，引導其他農資經營企業規范經營，通過誠信合法經營，增強自身效益。四是推行和支持完善連鎖經營模式。構建以連鎖配送為主導的農資銷售網絡，積極引導和支持農資流通龍頭企業建立連鎖經營、區域、物流配送等營銷方式，形成“統一采購、統一配送、統一質量、統一服務”的地域化整體優勢，促進農資商品流通現代化，盡可能地使全部農資經營者與生產企業、連鎖企業、批發企業和農民消費者有機地連接起來，形成連鎖經營網絡，同時推行農資格式化買賣合同，明確產品質量標準及違約責任等，促進農資市場健康發展。

(三)明確責任，通力協作，促進農資市場規范有序

一是建立政府牽頭的農資市場監管領導組織，實行工商、農業、質檢、農機等部門聯席議事制度，條件成熟的合并組建“綜合行政執法機構”。健全監管動態信息共享機制，明確職責，分工協作，定期組織聯合執法，形成齊抓共管的監管格局。二是嚴格落實農資市場日常巡查和屬地監管責任制，加強農資市場日常監管，及時掌握農資市場動態，把握市場主體脈搏，完善巡查內容，增加巡查次數，擴大巡查層面，將市場巡查與經濟戶口管理、信用分類監管結合起來，重點加強對失信、嚴重失信農產品經營者的監管。三是落實農資監管工作責任制，積極推行《轄區監管責任書》，明確并規范監管職責。強化對行政執法工作的監督制約機制和評議考核制度。不斷促進農資監管工作走上經常化、制度化、規范化的健康軌道。四是把依法監管作為整頓規范農資市場經濟秩序的一項治本措施，與有關部門通力合作，形成合力，加大農資違法案件的查處力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資商品等坑農害農行為，確保農資市場規范有序。

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民以食為天，食以安為先。隨著經濟發展和社會進步，畜產品的消費數量品種不斷豐富，畜產品質量安全問題逐步成為社會各界關注的焦點。各級黨政和畜牧等相關部門應高度重視畜產品質量安全監管工作，從實踐科學發展觀的高度，按照執政為民和以人為本的要求，提高對畜產品質量安全監管重要性的

認識，建立畜產品質量安全的長效監管機制，切實加強畜產品質量安全監管，確保人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進地方經濟又好又快發展。

2 突出重點，建立落實畜產品質量安全監管措施

2.1 強化飼養環節監管 要按照有關法律法規，進一步加強養殖場（戶）的監管，加強推進養殖場規范化、標準化生產。嚴格對飼養企業進行動物防疫條件審核，規范動物疫病防控措施，建立健全飼養場（戶）免疫、畜禽標識及用藥記錄，推行出欄畜禽報檢，補欄畜禽報告、報免制度。

2.2 強化畜禽投入品的生產經營監管 一是加大對飼料、獸藥生產經營企業的監管力度，建立健全原料進廠把關，生產過程監管及銷售環節質量監控制度，完善獸藥飼料生產經營企業生產、銷售質量監管記錄，實施質量可追溯管理。二是建立飼料、獸藥生產企業重大事項報告和生產、經營情況月報制度，嚴禁生產國家明令禁止的獸藥及其他化合物，嚴禁在飼料和飼料添加劑中添加違禁化合物。三是建立獸藥飼料生產、經營企業的質量承諾制度、誠信電子檔案制度和劣行“黑名單”制度，增強生產、經營企業的質量意識和責任意識，促進投入品產業健康發展。

2.3 強化畜禽及其產品流通環節的監管 要加強畜禽及其產品交易市場監管力度，嚴格畜禽、畜產品交易市場動物防疫條件的監管，嚴格實行畜禽、畜產品憑檢疫證明、驗訖標志入市場的交易制度，嚴禁未經檢疫的畜禽及其產品入市銷售。

2.4 強化畜禽屠宰環節監管 動物產品憑檢疫證明，驗訖標識出場。對分割包裝的動物產品須經檢疫合格，憑檢疫證明，加施檢疫標志出廠銷售。嚴格消毒、無害化處理制度，完善入場、檢疫、消毒、無害化處理記錄。

2.5 強化動物疫病和畜產品質量檢測 一是要充分發揮現有檢測機構的作用，加大檢測力度，擴大檢測覆蓋面，加強動物疫病病源學和血清學檢測，提高科學預警預報能力。二是加強畜產品質量檢測工作，逐步創造條件加強獸藥殘留，有毒有害物質和重金屬含量檢測，抓好畜禽養殖基地、獸藥飼料生產經營企業的監控，全面提升畜產品質量安全監控能力。

2.6 嚴厲查處各種違法行為 要加大生產、經營、加工、運輸等環節畜產品的監督檢查力度，對查獲的“問題”獸藥、飼料、畜禽及其產品按規定進行處理。對當事人或單位按有關法規進行嚴厲處罰，構成犯罪的要及時移交公安機關追究其刑事責任。

3 加強領導，建立健全畜禽產品質量安全保障機制

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一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是政府負責市場監管和行政執法的重要職能部門。加強工商行政管理工作，是優化市場準入、監管和服務，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經濟總量的迫切需要；是進一步強化市場監管，依法嚴厲打擊違法經營活動，規范市場秩序，防范市場風險，保障經濟平穩較快發展的重要保障；是適應經濟發展方式轉變、經濟結構調整和新興市場業態發展，推動全民創業，促進自主創新，不斷提高全區企業和產品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環節食品和商品質量安全，促進民生改善和社會和諧穩定的重要方面，對改善投資、經營、流通和消費環境，促進全區經濟社會發展具有十分重要的意義。各單位要把思想統一到省、市、區加強工商行政管理工作部署上來，充分發揮工商行政管理的職能作用，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、充分發揮工商行政管理職能，服務全區經濟又好又快發展

（一）優化市場主體準入，充分發揮登記準入職能。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉發省工商局〈關于推進全民創業的若干措施〉的通知》（政辦發〔〕2號）精神，鼓勵引導和扶持幫助群眾積極從事個體經營，優化市場主體準入環境，增加市場主體總量；用足用活政策，積極引導個體私營經濟加快發展，提升質量，擴大規模；構筑登記注冊“綠色通道”，提高工作效率，縮短辦事時限。

（二）開展市場專項整治行動，發揮市場監管職能。著力加強流通環節食品安全監管，對重點商品、重點區域、重點時段進行重點監管，確保流通環節食品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區（村）”建設，形成打擊傳銷的合力。加強反不正當競爭執法工作，加大商業賄賂的查處力度，維護公平競爭秩序。加強網絡商品交易及有關服務行為的監管，加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。

（三）引導廣告業快速健康發展，充分發揮促進和服務廣告業發展職能。加強廣告業發展指導，規范廣告市場準入管理，完善登記“綠色通道”服務，積極培育和發展廣告市場主體，擴大產品和服務知名度，增強市場競爭力，加強廣告市場的監管和整治，嚴厲查處關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療服務等虛假違法廣告，營造良好的誠信環境。

（四）開展信息參考服務，充分發揮信息服務職能。積極開展應用工商行政管理信息和企業信用信息，建立登記監管數據綜合利用機制，定期編制市場主體發展報告，為政府決策提供市場信息參考依據，為投資者和經營者提供咨詢服務。

（五）健全完善執法體系，充分發揮消費維權職能。各單位要進一步加強“一會兩站”建設，進一步完善維權網格體系建設，積極推進行政執法體系、“四個平臺”和消費維權服務站點建設，推進進社區、進農村、進超市、進市場、進學校、進企業，將打造成工商行政管理部門的第一品牌，打造成政府為民服務的品牌。

（六）促進商標戰略實施，充分發揮商標服務職能。深入推進實施商標戰略，建立商標注冊和管理工作長效機制，強化商標注冊事前引導，事中服務和事后保護。積極指導和鼓勵各類市場主體申報注冊商標（服務）、集體商標、證明商標和地理標志，爭創著名商標、馳名商標，引導企業運用商標品牌的市場推廣價值，擴大市場占有率。加強商標行政執法，打擊商標侵權行為，保護商標專用權，促進商標強企、商標富農、商標興區。

三、切實加強領導，為工商行政管理部門創造良好環境

（一）進一步加強對工商行政管理工作的領導。各鄉、街道辦事處要把工商行政管理工作納入重要的議事日程，定期聽取工商行政管理工作情況匯報，認真研究協調解決工商部門在市場監管和行政執法過程中遇到的實際問題，為工商行政管理工作創造良好的條件和環境。

（二）進一步加強對工商行政管理部門執法工作的支持。各鄉、街道辦事處、區直有關部門要破除地方部門保護主義，支持工商部門依法履行職責，要充分發揮部門聯席會議制度的作用，進一步建立健全打擊傳銷、查處取締無照經營和整頓虛假違法廣告的聯合監管工作機制。在工商部門監管執法中，對阻撓工商部門依法履行職責的，公安機關要依法打擊處理；對在法定期限內不申請行政復議或未提起行政訴訟，且不履行工商行政管理機關行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執行。監察部門加大行政監察力度，對干擾工商監管執法的黨員干部和其他公職人員，要依法依紀嚴肅查處。金融機構要依法積極協助工商部門對涉嫌經濟違法行為的往來帳和資金進行查詢，暫停結算。物價審計部門要按照相關法律法規，支持工商行政管理部門依法行使行政事業性收費或罰沒職能。新聞媒體要為工商監管執法營造良好的輿論環境。工商行政管理部門要依法及時移送涉嫌犯罪案件。

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重慶市大渡口區農業農村委員會

關于印發2021年大渡口區農業轉基因生物

安全監管工作方案的通知

 

各鎮農業服務中心，委機關有關科室、委屬各有關單位：

根據重慶市農業農村委員會《關于印發2021年重慶市農業轉基因生物安全監管工作方案的通知》（渝農發〔2021〕45號）要求，結合我區實際，特制定《2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

                       重慶市大渡口區農業農村委員會

                              2021年4月23日

2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管

工作方案

     

按照重慶市農業農村委員會有關工作部署，為切實做好2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管工作，結合我區實際，制定本方案。 

一、工作思路

認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照市委農村工作會議和全市農業農村委主任會議安排部署，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。 

二、工作目標

不斷健全全區農業轉基因監管隊伍，加快提升監管能力，通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；指導轄區內從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證。對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率達到100%。

三、監管重點 

（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。通過召開行政指導會、開展監督檢查、加強政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。種子經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法經營轉基因種子。 

（二）加強制種環節監管。開展非法種子田塊排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。

（三）加強種子加工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。 

（四）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”監管，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

（五）加強病蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求 

（一）強化屬地管理。要落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。區農業農村委負責統籌協調，區農業綜合行政執法支隊負責具體執法監管。各鎮要層層落實責任，充分認識農業轉基因生物安全監管工作的重要性，把監管工作落實到具體科室。

（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。 

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和我委轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。

四、具體措施

（一）加強種子市場監管。結合打擊制售假冒偽劣農資專項行動，加強種子經營環節監管；在種子銷售市場、種子經營店鋪進行執法檢查，開展種子加工和銷售環節轉基因成分抽檢，發現問題追根尋源，嚴防轉基因玉米、油菜、大豆等種子冒充非轉基因種子生產經營；加強農業轉基因生物產品的標識管理，農業轉基因生物標識應當醒目，凡列入標識管理目錄并用于銷售的農業轉基因生物，應當進行標識，未標識和不按規定標識的，不得進行銷售；如發現問題將從嚴從速查處。

（二）做好宣傳培訓工作。進一步加強《農業轉基因生物安全管理條例》及其配套法規的宣傳工作，要正確認識和利用農業轉基因技術，搞好轉基因知識的科普培訓，宣傳相關法律法規和科普知識，正確引導公眾，自覺維護消費者的知情權和選擇權。