城市環境的主要問題范文

導語：如何才能寫好一篇城市環境的主要問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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位于城鄉結合部的太和區是錦州市重要的工商業基地。改革開放以來，隨著招商引資工作的不斷開展，各類工業企業落戶太和，經過幾十年的發展，逐步形成了工業、商業與居住地交織混雜的現有城市格局，隨著城市化進程的不斷加速，環境和資源的壓力也將進一步增大。近年來，太和區的城市化進程明顯加快，大量的“城中村”、“城邊村”、“城郊村”被改造成高品質的城市社區、特色小鎮、新型鄉村，城市建成區規模不斷擴大，城市空間得到了極大拓展，群眾生活環境得到了較大改善。在城市化改造的過程中，由于城市人口的急劇增加、工業化速度的加快，城市生態環境所面臨的壓力越來越大。

二、實現經濟與環境協調發展的措施和建議

2．1打破城市格局束縛推動城市化進程

太和區地理位置和現有經濟結構給深入開展城市化改造工作帶來了極大的難度。破解難題，打破束縛，需要在城市化改造過程中，不斷調整優化產業結構和工業布局，通過制定已建、在建和待建生活聚居區周邊工業企業的搬遷、改造時間表，逐步把布局不合理的工業企業整合調整進入工業園區，使之遠離城市建成區。比如亮甲河沿岸、解放西路和凌西大街沿線已建或在建的住宅小區有多個，而附近的工業企業也有很多，這些企業未來必然會給周邊的居民日常生活帶來較大的影響。

2．2編制科學的環境保護規劃

現有太和區環境保護規劃更多是宏觀層面的，缺乏具體的指導意義。因此應抓緊編制符合太和特點的環境保護規劃實施細則，并與全區的總體規劃相結合，以可持續發展為目標，遵循“全域謀劃、生態優先”的原則，明確生態環境建設的重心和發展趨勢，合理控制環境容量，注重保護生態環境，科學布局城市功能區，完善環境基礎設施布置。

2．3強化城市環境設施建設和管理

城市化發展過程中，要加強環境管理，嚴格控制城市“三廢”排放量和噪聲、熱污染等，對城市飲用水源要提前保護，避免“先污染后治理”。鼓勵城市垃圾減量和回收利用，實行垃圾處理收費制度和分類收集制度，逐步完善垃圾收集轉運網絡。加大對環境保護的投入，并充分運用法律、經濟、行政、宣傳教育等管理手段大力開展城市環境綜合防治工作。

2．4科學合理開展城市綠化工程

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關鍵詞：城市 環境建設 問題 對策

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著城市化的發展，我們社會發展的速度也隨之加快，工業和經濟的增長變得更為便利和快捷。任何事物都有兩面性，城市化的高速發展也給城市環境建設帶來了一系列問題，如大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等等，因此建設中國特色社會主義生態文明，必須高度重視城市環境建設中存在的這些問題。

1.我國城市發展狀況

1949年建國初期，全國城市總數為136個，有不到10個大城市，隨著國民經濟的發展，到1960年全國城市總數增加到199個；城鎮人口由占全國人口總數的10.6%，提高到19.7%，達到世界上初步城市化水平。醉著改革開放的到來，我國城市化發展速度得到提高，到2002年底，我國有設市城市660個，城制鎮20660個，城鎮化水平達到39.1%，進入了城鎮化快速發展時期，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。

2.城市環境建設中的主要問題

通過觀察研究，筆者總結城市環境建設中的主要問題有大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等問題。

首先，城市大氣污染加劇。我國城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分較高，許多都沒有經過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導致嚴重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現了嚴重的機動車尾氣污染，形勢嚴峻。

其次，城市水體污染和水資源短缺。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴重，城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流，使徑流水質惡化。［2］由于城市增長快，經濟高速發展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量達1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴重缺水城市50多座。

再次，城市垃圾逐年增多。隨著我國城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量為1億t ，同時每年還在以10 %的速度遞增。在我國671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包圍中。特別是在焚燒垃圾時，產生的二惡英類污染特別嚴重。垃圾還造成土壤板結,大中城市周圍土壤80 %污染嚴重。隨著人口增長和經濟發展，工業固廢和生活垃圾還將日益增多，這些固體廢棄物的堆放、處理不僅占用大量城市和農村用地，同時，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴重的二次污染。

最后，城市噪聲和電磁輻射污染嚴重。隨著城市發展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監測的城市中只有60%的主要城市達標，而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區域環境噪聲達標率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現明顯上升趨勢。再加上城市電磁輻射的加劇，使人們精神緊張，嚴重影響人們的身心健康。

此外，城市環境建設中還有不注重歷史文化的保護、城市管理不到位、資金投入不到位以及城市整體規劃與環境保護銜接不到位的問題。

3.解決對策

目前，入世使我國城市環境面臨機遇與挑戰。今后一段時期，應該在城市經濟和社會的各個方面采取有利于環境保護的策略，實現

城市社會經濟的持續發展。為此，提出對策如下：

首先，正確的認識環境規律。正確科學認識環境與人類及其生物的辯證關系，探索人類及生物種群受環境因素制約的基本規律，是城市可持續發展的必然要求。人們認識自然、改造自然的主要目的是提高人—環境的和諧程度，是為了維護公眾利益，人—環境和諧既是環境核心規律，又是人類—環境相互作用中的重要內容。［3］城市是具有最強烈人文與自然的復合系統，人—環境和諧就更是城市發展的關鍵問題。城市環境污染不僅是工廠企業造成，還與每個市民和每個家庭密切關系。只有全體市民自覺采取人與自然和諧相處的方式生活，才有利于環境問題的順利解決。

其次，確立新的我國城市的環境戰略和目標規劃。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，根據國家經濟發展速度要求，全國城市分布特征、地區經濟的不平衡和因地理條件帶來城市環境條件和環境要求的差異，綜合城市經濟發展和環境保護要求，確立按層次分類的城市發展的環境戰略，指導城市經濟建設和環境的協調發展。按照新的城市發展環境戰略，制定不同類別城市發展環境目標規劃，用于修訂和完善城市建設總體規劃中環境保護目標要求和相應的對策和措施，確保城市建設與環境保護同步行動，達到城市經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

再次，積極開展城市環境保護和治理技術研究，推廣國外新技術，依靠科學技術手段有效地解決城市環境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發燃氣和清潔能源技術，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術，使生活垃圾資源化。推行節水和污水治理技術，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術，增加綠地覆蓋率。在工業企業中積極推行“清潔生產”，實現在工業生產全過程中控制污染產生，達到節能、降耗、減污的目標。研究提高城市工業污染防治和基礎設施水平的科學技術，保證城市環境綜合整治有雄厚的技術能力和較高科學水平。

最后，加強環境保護意識。要重視市民城市環境意識和公共城市環境意識提高。市民有了這些意識后，政府會使自己的決策行為,企業會使自己的生產行為，民眾會使自己的消費行為，一致地向城市環境保護方向傾斜。使全體市民在城市環境保護事業中成為一支重要的監督、支持、促進的力量和立法、守法的重要社會力量。

此外還應該合理征收環境保護費、建立健全城市環境法規來治理城市環境問題。

綜上所述，城市環境建設任重而道遠，筆者希望通過一個環境工作者的設分參加到這項工作者中來，不斷總結經驗規律，為建設中國特色社會主義生態文明貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]萬里.城市環境問題及管理[J].內蒙古科技與經濟，2003（7）。

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    關鍵詞: 環境衛生;問題;方法  

    一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題 

    隨著城市的不斷發展,城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區環境衛生造成極壞影響,并對地下水造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設現代化城市的要求不相適應,與城市的文明發展與進步相背離。 

    解決辦法:實行城鄉垃圾一體化收運處理,各街道和村(居)按照密度要求建設固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據不同情況可以建設小型中轉站,交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置,逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系,政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度,村村設置垃圾箱或小型中轉站,集中收集,集中運輸,集中處理,著眼長遠,最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染,為后代造福。 

    二、城市環境衛生多頭管理,結果造成管理真空 

    隨著城市建設的飛速發展,城市設立開發區、高新區等相繼出現,各區域對環境衛生的管理標準不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對轄區衛生根本不管、不顧,造成部分區域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現象,給城市環境造成不良影響,不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。 

    解決辦法:由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。 

    三、城市繁華地段的衛生保潔問題 

    現在許多城市都是白天保潔,夜間衛生無人問津,每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環境衛生的面貌。 

    解決辦法:對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。 

    四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題 

    城市各區經濟發展不平衡,對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好,有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重,數量不足,甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象,造成惡性循環,長此以往,極易影響市容環境和百姓生活,影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展,影響城市文明形象。 

    解決辦法:垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的,自行出資到環衛指定經銷單位購買;屬于環衛部門自身管理的,及時更換、更新或維修,對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷,使垃圾設施及收集點面貌一新,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的,及時增設垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產日清。

    五、運輸粘帶和撒漏問題 

    建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有:運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時,運輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區環境二次污染。 

    解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。 

    六、加大環境衛生監察管理力度 

    城市環境衛生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛生死角,運輸的撒漏等方面城市環衛問題時?？梢?為了加強對城市環境衛生的管理,提升城市文明形象,各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度,這就要求組織專業的環衛監察隊伍,對城區進行日查、周查和月查,并及時提交檢查匯總報告。 

    解決辦法:環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法,對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋,督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求,提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議,發揮參謀、助手作用。在考核中,監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系,對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發,得到及時處理,并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則,根據不同季節,重點加強對不同內容的監管,冬季對清理積雪、煤灰污染,夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管,對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料,及時反饋,督促整改,以取得良好的成效。 

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關鍵詞:

城市;環境治理;問題;解決對策

中圖分類號:F29

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0018-02

1 城市環境治理的內涵

城市環境治理是指為了維護城市區域的環境秩序和環境安全,實現城市社會經濟可持續發展,各級管理者和國家和當地的環境政策、法律法規和標準,運用法律、經濟、行政、技術和教育等各種手段,調控人類生產生活行為,協調城市經濟社會發展與環境保護之間的關系,限制人類損害城市環境質量的活動的有關行為的總稱。應突出以下幾個方面。

城市環境治理的核心是對人類行為的治理。從規范人的經濟生產行為、社會生活行為等來開展環境治理,有效解決各種城市環境問題。人在城市環境治理中扮演了治理主體與治理客體的雙重角色,起著關鍵性作用。城市環境治理的實質是要限制人類損害城市環境質量的行為,鼓勵對環境友好的行為。

城市環境治理強調協調發展與環境的關系。城市環境治理的目的是解決城市環境污染和生態破壞造成的各類環境問題,保證城市環境安全,實現城市社會經濟可持續發展。所以,要建立可持續發展的城市經濟體系、社會體系和保持與之適應的可持續利用的資源和環境基礎,是環境治理的重要環節,也是城市環境治理的根本目標。

2 中國城市環境治理存在的主要問題

2.1 政府及社員對城市環境治理的認識欠缺

隨著中國改革開放和經濟發展的深入,人民的生活水平和環保意識有了迅速提高,但是同發達國家相比,中國多數地區的環境狀況還不樂觀,社員的環境意識和環境倫理道德水平不夠高,參與公共環境保護的自覺性也不夠強。相當一部分企業仍為當前經濟利益而不嚴格遵守城市環境保護法律法規,抵制環保執法、任意違規排污的現象仍較普遍;市民隨意亂扔垃圾等行為到處可見。諸多陳規陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環境,由此可見,社會各界對城市環境保護的意識不高仍是制約中國城市環境治理工作開展的重要因素。

有些城市的領導為了獲得局部利益和經濟效益,貪圖一時之快,重經濟發展、忽視長遠利益、全局利益,輕環境保護,甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長。沒有正確的環境保護意識,怎么能夠有效的指導各層干部、工作人員的工作,部署戰略、發展經濟、保護環境呢?在錯誤的發展觀指導下,一些城市采取犧牲環境的做法,只追求投資增長,而吸收環境污染嚴重的企業進城落戶,不考慮環境容量的承載能力任意排放污染物。其結果是城市環境受到嚴重污染,反過來阻礙了經濟的發展,制約了城市的進步。

2.2 城市經濟的發展給城市環境治理帶來巨大的壓力

中國已進入工業化、城鎮化加快發展的階段,這個階段往往是資源環境矛盾凸顯的時期。中國城市環境治理中還面臨著更為特殊的國情:擁有龐大的人口,其中低素質的人口和貧困人口比例很大;自然資源基礎薄弱,人均占有量十分貧乏,土地、水可供量很少,環境容量狹小;科學技術基礎薄弱和國民文化素質與環境意識不高的問題在短期內不會得到解決;全國城市的環境基礎設施建設問題突出,一些城市工業企業廢水排放達標率、主要工業物排放達標率還很低等等。

隨著中國城市經濟的高速增長和城市人口的不斷增加,即長期延續著的“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增長模式。在一定程度上不可避免地加劇了城市的環境壓力。在今后相當長的時期內,城市中污染物產生量會不斷增多,城市環境壓力還會加大,環境問題更為突出。

2.3 城市環境治理政策不完善

城市環境治理是政府部門的工作要務,為了使政府的工作有序和高效的進行,必須輔之以良好的政策作為保障和引導。適當的政策為環境治理工作提供了有序的工作環境,也引導著社會各界共同奮斗,為了完成城市環境治理的嚴峻任務付出努力,步步為營。

中國城市環境治理政策的制定和實施,屬于政府主導型,政府行為貫穿于環境保護的各個領域和環節,企業則是環境政策的被動接受者,公眾參與環境保護的方式和渠道少。為了調動各方的積極性和保證行動的正確性,首先要落實法律。環保法律對政府環境管理部門授予很大的權力,對社會各界卻分配很少權力,尤其缺乏利益激勵。這樣的不平衡狀態影響了積極性、主動性,更直接減少了本該得到的效果。環境政策中強制性政策占據了主要地位,而具有激勵作用的環境經濟政策的應用則很有限。另外,受中國所處的經濟發展階段的影響,中國環境政策的某些環保機構缺乏決策與管理能力,執法監督不力不嚴的情況是普遍存在的,環境政策實施的效果不好也在意料之內。

2.4 城市環境治理基礎設施建設落后

眾所周知中國是一個發展中的、產業水平較低、能源資源消耗比較高以及城市環境基礎設施建設薄弱的國家。這樣的事實扭轉的難點在于資金的匱乏,導致欠帳很多,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高,直接導致了二氧化硫的過度污染;污水處理廠嚴重缺乏,導致幾百個城市無法正常使用污水處理工序;垃圾無害化處理緩慢,嚴重影響了空氣質量和水源質量。隨著城市化的迅速發展,人口迅速向城市聚集,城市環境治理對環境基礎設施的需求迅速增長,城市環境衛生基礎設施建設的滯后的現狀將使城市環境問題更加突出。

3 解決中國城市環境治理問題的主要措施

3.1 城市環境治理的立法措施

環境立法措施是規范城市環境治理的重要保障。從制約力角度講,法律起到了有效的制約作用,能夠約束各界人士的行為,強制大家履行義務、行使權利;從環保資金建設角度講,環保立法可以通過征稅、征費等角度設立門檻,既提高了環保的標準和環境治理的效率,又能積蓄一部分環境治理資金,解決資金不充足的問題。環境立法包括中央立法與地方立法以及國際立法等,可以效仿發達國家,可分為環境行政立法、環境經濟立法與環境刑事立法等。其中,環境經濟立法中采用的較為普遍的是環境保護費的征收、排污許可證及排污權的交易制度、經濟刺激制度、稅收和抵押金制度,以及環境發展基金、環境損害保險金等經濟手段。

我國要大力加強城市環境保護立法工作,把環境保護和建設納入法制化軌道。制度體系中,最具威力的制度是法律,要加快環保立法步伐,強化法規、規章的作用,將實踐中的成功做法和先進經驗以立法的形式固定下來。結合新的形勢和任務,修改我國的《環境保護法》,將其上升為國家基本法律,并在其中規定政府、企業和公眾等不同主體的基本環境權利和義務,特別是各級政府的環境責任以及相應的監督考核機制,環境管理的基本權能和執法手段等內容。

3.2 城市環境治理的政策措施

主要是針對實施城市環境治理政策的重要措施。配合政策實行嚴格的城市發展規劃制度。要以城市環境容量和資源承載力為依據,制定城市發展規劃。內容包括:從區域整體出發,統籌考慮城鎮與鄉村的協調發展;調整城市經濟結構,轉變經濟增長方式,發展循環經濟;統籌安排和合理布局區域基礎設施,實現基礎設施的區域共享和有效利用;把合理劃分城市功能、合理布局工業和城市交通作為首要的規劃目標。

大力加強城市環境保護立法工作,把環境保護和建設納入法制化軌道。最具威力的制度是法律,要加快環保立法步伐,強化法規、規章的作用,將實踐中的成功做法和先進經驗以立法的形式固定下來。結合新的形勢和任務,修改《環境保護法》,將其上升為國家基本法律,并在其中規定政府、企業和公眾等不同主體的基本環境權利和義務,特別是各級政府的環境責任以及相應的監督考核機制,環境管理的基本權能和執法手段等內容。

3.3 城市環境治理的教育措施

環境教育措施是落實城市環境治理內容的思想保障。所謂環境教育就是使參與者認識和理解人同自然環境之間的關系,愛護環境,提高全社會的保護環境意識。1972年聯合國《人類環境宣言》指出“教育是環境發展過程的核心”,提出了“發展環境教育”的口號。環境教育由此成為世界各國學科教育的重要主題。中國應與美國、日本等發達國家一道,積極落實環境治理的教育工作。

3.4 城市環境治理的技術措施

要加強環境治理的基礎設施建設,就必須先鞏固技術,爭取找到成本低廉、效果優異的環境治理的基礎設施建設擴大的方法。環境技術措施是城市環境治理定量管理的重要尺度。環境技術是指防治環境污染、環境破壞和改善環境的相關技術,一般包括專門的治污技術、環境管理技術、各種綜合利用技術以及預防環境污染和環境破壞的技術。如污廢水處理技術、固體廢物處理技術、防治放射性污染技術、環境影響評價技術、環境監測技術、環境產品生產技術、環保技術的營銷技術等。

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關鍵詞：城市；環境工程；建設；問題

中圖分類號：P642 文獻標識碼：A

0.引言

城市環境工程建設是提高社會大眾生活質量與水平，保障國民經濟發展速度的重要內容之一。我國當前在保障經濟發展增速穩定的前提下，正大力倡導構建友好型、資源節約型社會，城市環境工程建設在其中所發揮的作用是非常確切的。換言之，只有不斷提高城市環境工程建設質量與水平，才能夠從真正意義上實現城市建設與環境保護的有效結合。我國現階段在城市環境工程建設方面取得了一定的成績，但仍然在生活垃圾處理、園林綠化建設、以及城市污水處理等多個方面存在問題與不足，亟待解決。本文即針對城市環境工程建設中的有關問題進行分析與探討，望能夠對促進城市可持續發展起到積極作用與意義。

1.城市環境

1.1 含義

城市環境是影響城市人類活動的各種自然條件以及人工條件的統稱，主要包括城市社會環境以及城市自然環境兩個部分。城市社會環境的主要因子包括經濟、文化、歷史、政治、民族、人口、行為等，城市自然環境的主要因子則包括動物、植物、植被、土壤、水文、氣候、地貌、地質等。

1.2 基本內容

城市的形成與發展在一方面得力于城市環境條件，另一方面也會在很大程度上受到城市環境的限制與影響。城市在形成發展過程中過度膨脹或不合理發展都會對城市內部環境以及地域環境產生極為不良的影響，與此同時城市環境質量好壞也會在很大程度上對城市居民所展開的生產活動以及生活活動產生影響。

2.問題

2.1 生活垃圾沒進行分類處理

在城市居民生活消費能力不斷提高的過程中，城市生活垃圾處理量與日俱增，家庭生活垃圾、餐飲服務業垃圾比例不斷增加。但部分城市當前環境工程中尚未針對生活垃圾進行分類處理，多運輸至郊區后焚燒掩埋處理，導致生活垃圾處理存在轉運成本高、投資大、污染嚴重等問題，制約了城市環境工程建設的發展。

2.2 園林綠化建設沒跟上發展

園林綠化工程建設是城市環境工程建設中非常重要的分支之一。良好的園林綠化工程建設能夠降低城市內空氣污染以及噪音污染，并且對改善城市居民居住環境有重要意義，是提升居民居住品質的重要途徑之一。但在我國現階段城市環境工程建設過程中，各方責任主體對于園林綠化建設的重視度不夠，在城市發展過程中一味增加商品住宅以及高檔建筑的建設比例，城市經濟發展中心大量高層建筑興起，建筑密度大，缺乏充足的園林綠化空間。導致總體來說，園林綠化工程建設難以跟上城市自身的發展速度，遠期還會對城市的可持續發展產生極為不良的影響。

2.3 城市的污水處理不完善

城市污水主要包括三大類型，第一是生活污水，第二是工業廢水，第三是徑流污水，其中以生活污水的構成比例最大，應作為城市環境工程建設中的主體加以處理。城市生活污水的主要來源包括住宅、商業區以及其他公共衛生設施等，各類生活污水經地下排水管輸送至污水集中區，目前可通過集中傳輸至污水處理廠的方式M行處理并排放，有一定的循環利用價值。而工業污水相對于城市生活污水而言具有更大的污染性，污水內含有難以降解的腐蝕性污染物，需要利用更為科學與先進的手段進行處理。而徑流污水則具有成分復雜以及季節性的特點，主要來源于城市上空大氣污染物以及流經河流污染這兩個部分。在城市環境工程建設過程中，針對城市污水的處理手段相對滯后，污水處理設備性能不夠完善，污水處理工程建設在不同區域內存在較大的失衡性，部分污水回收率偏低，集中處理存在較大難度，均需要在城市環境工程建設中加以應對并解決。

3.措施

3.1 鼓勵社會多元化的投資，強化環境工程建設的體制建設

城市環境工程建設需要投入大量的人力、物力以及財力，在工程建設與發展過程中除了需要政府部門加大資金投入力度以外，還應鼓勵社會多元化投資，鼓勵社會各方力量參與到城市環境工程建設中，以促進城市環境工程建設的良性運轉，并起到加快工程建設進度的目的。在這一過程中，還應對城市環境工程建設體制加以強化，加強政府部門對積極參與城市環境工程建設人員的鼓勵與獎勵措施，充分調動各方責任主體參與城市環境工程建設的積極性與自覺性，以達到推動城市環境工程建設發展的目的。

3.2 廢物綜合利用，改革工藝和設備，開發全新流程

當前技術條件支持下，我國工業生產領域主要原材料的利用效率偏低，多在30.0%～40.0%間，相當大一部分原材料以廢水、廢氣或廢渣的方式排入環境內，導致城市環境污染加劇。針對該問題，在工業生產過程中可以通過構建用水閉路循環機制，一水多用系統，凈水重復使用系統等方式，實現對原材料的高效利用。當前我國已研制成功利用硝酸生產尾氣制造亞硝酸，利用磷石膏聯產水泥、硫酸，利用硫鐵礦燒渣回收金、銀等多種技術方案，對提高廢物綜合利用效率起到了重要作用。

3.3 積極開展環境評估工作，要堅持與時俱進

環境評估作為城市環境工程建設開展的前提與重要依據，必須堅持與時俱進的基本思想，多方位、多形式、多層次地展開評估，把控對城市環境工程項目建設質量進行評估的關卡，確保工程建設目標與方向正確性。在環境評估過程中，應當針對項目建設實施后可能會對城市環境所產生的影響進行全面預測與評價，提出減輕并預防不良環境影響的措施，并由責任人負責對相關措施的執行情況進行動態跟蹤與檢測。環境評估的基本工作流程如圖1所示。

結論

在社會大眾物質生活水平不斷提升，城市居民居住環境日益改善與提升的背景下，大眾對于城市環境的要求也有所提高。城市環境工程建設作為維護城市生態自然環境，實現可持續發展的重要建設內容之一，在當前仍然存在一定的問題，主要表現在生活垃圾沒有進行分類處理，園林綠化建設沒有跟上發展，以及城市污水處理尚不完善這3個方面。針對上述問題，本文提出了在城市環境工程建設中應采取的完善措施，如鼓勵社會多元化的投資，強化環境工程建設的體制建設；廢物綜合利用，改革工藝和設備，開發全新流程；積極開展環境評估工作，要堅持與時俱進這幾個方面，望能夠引起各方重視。

參考文獻

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關鍵詞：城市環境；工程建設；問題；對策

Abstract: With the improvement of people's living standard and living environment, the requirement to city environment also has been gradually improved. Urban environmental construction mainly includes several important aspects of sewage treatment, waste disposal, gardens construction and energy-saving building construction. This paper analyses the existing problems of city environment construction, and proposes some solutions to solve the problems.

Keywords: the city environment; engineering construction; problems; solutions

中圖分類號: TU984.11+5 文獻標識碼：A文章編號：

城市環境工程建設與人們的生活有著重要的聯系。國家和各級政府對環境工程建設越來越重視。城市基礎設施建設逐漸完善，綠化設施建設逐漸加強；城市污水處理率、工業生活垃圾處理率逐年提高，城市生活環境逐漸得到了改善。但是我們也注意到，城市環境工程建設與人們的要求還有很大差距，現實中城市環境工程建設還存在很多的漏洞和問題，要達到國家要求的標準還有一定的困難。

一、我國城市環境工程建設面臨的主要問題 1、城市污水處理技術粗糙，污水處理設施建設滯后。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業區和城市的衛生公共設施等等。這些地方產生的糞便、洗滌污水經由城市的排水道進入地下污水區。對這部分的污水進行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進行相應的處理之后再排放出來。這部分水具有明顯的周期循環使用特點。但是，目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后，在每個區域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等。這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。

2 、城市生活垃圾沒有進行無公害的處理。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口不斷增多，城市生活消費得到了很大的提高，也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務行業等等方面的垃圾。總體來說我國的垃圾處理量在逐年增加，但在城市環境工程建設當中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統的做法上，或者采用運輸到郊區進行掩埋的辦法，或者是進行焚燒處理而已。能達到國家無害化標準的垃圾處理量卻偏低，許多市、縣級城市的垃圾處理達不到國家的無害化處理標準。

3、 城市園林綠化建設相對落后。園林建設在城市環境工程建設當中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環境，提升居住品質。但是在我國的城市建設當中，對城市的園林綠化建設重視不夠，特別是在一些大城市，由于土地資源奇缺，片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設現象比較普遍，導致樓房林立，沒有足夠的綠化空間。一些城區的綠地覆蓋率偏低。一些城市因忽略綠化，土質沙化的現象逐年加重，城市生態整體失衡、生態系統退化等問題較嚴重，這無疑加重了環境與城市經濟發展的矛盾。

二、影響城市環境工程建設的原因

1、部分地區政府對環境工程重視不夠，政策落實不到位。一些城市為了追求發展，盲目地追求經濟利益，而忽視了環境工程建設。重視經濟效益，忽視社會效益和生態效益。一些地區在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺了政策，但下面執行力度不夠，又缺乏監督機制，才使環境工程建設步履維艱。

2、資金不足，技術水平不夠。我們都知道無論是城市污水處理、還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財力，在城市建設資金有限的情況下，用于環境工程建設資金明顯不足，嚴重制約了城市環境工程建設進程?，F在許多發達國家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術，我們也有相關技術，但技術不成熟或者技術落后，致使環境工程建設沒有大幅度的進展。

3、公眾的環保意識不足。一些城市的環境保護宣傳力度不夠，沒有把環保從公眾的意識變成自發的行動。一些市民隨處仍垃圾、傾倒污水也比較普遍，環境保護意識較差。在城市園林綠化建設過程中，人為的破壞占有重要比例，對于環境工程的建設和發展來說，人為的破壞影響因素是重要的因素之一，在當前的情況下，由于一些人員對于生態環境保護的認識不足，進而導致了對園林綠化的破壞，給城市環境造成重大的污染。

三、加強城市環境工程建設的對策 1、 提高對環境工程建設的認識，加強宣傳和監督。城市環境工程建設不是城市建設部門的事情，而是和每個市民聯系在一起的事，需要動員全社會的力量共同參與。為了能夠最大限度地調動社會上的力量，參與到城市環境工程建設當中去，不僅要求相關的建設工作者提高對環境工程建設的認識，還要加大對環境工程建設的宣傳，號召社會力量結合起來，進行必要的監督。讓廣大的市民對環境工程建設有所了解，提出對環境工程建設的意見，加快城市環境工程的建設步伐。 2、鼓勵社會多元化的投資，強化環境工程建設的體制建設。城市環境工程是一項耗資比較大的工程，在發展當中不僅要求政府提供必要的財力支持，還鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。包括在城市生活污水的建設上，城市生活垃圾的無公害處理上和城市園林綠化工程建設上，都需要有比較規范的一套體制系統進行維持。讓更多有實力的企業參與到城市環境工程建設當中，有利于城市環境工程的良性運行。

3 、充分發揮政府的管理職能，做好協調工作。在城市環境工程建設當中，由于涉及到的部門比較廣泛，不可避免地會存在著一些利益之爭，這是需要發揮政府的管理職能的，不僅要協調環境建設部門、土地資源部門和有關城建單位的利益，還要對環境工程項目的規劃、土地、立項、環評、貸款等前期工作中遇到的問題及時解決。在進行一項環境建設工程的過程當中，需要結合環境的評估，對該項目進行引導和監督。在建設的開始就做好環境保護工作，避免城市建設和環境保護不相協調的情況。

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1、我國城市化污染現狀

改革開放以來,中國經濟取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開放的不斷深入和工業化的迅速推進,中國城市化的進程開始加速。由于發展的需要,從環境獲取資源的數量越來越多,排放到環境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國能源以燃煤為主,由于我國煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國大氣質量嚴重下降,表現出嚴重的煤煙型大氣污染。通過對城市環境污染現狀以及群眾舉報投訴的深入調研及分析,目前面臨的環境污染難點熱點問題主要集中在以下幾個方面:一是餐飲娛樂業排放的油煙、煙塵、噪聲等環境污染問題日益突出;二是經濟社會的快速發展與城市基礎配套設施相對滯后形成的矛盾,排污管網等不完善,大量生活污水和工業廢水就近排入河流,水環境質量下降;三是城市化進程不斷加快,城區范圍不斷擴大,區域功能變化導致區域化環境污染問題逾發嚴重;四是個別地區環境意識較差,在治污設施不到位的情況下就開始生產,成為新的污染源。

2、造成城市環境污染問題的主要原因

從經濟學角度分析,造成城市環境破壞的最根本原因在于,經濟活動的外部性、環境資源的公共物品性或產權難以界定。另一方面,環境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們在使用水、大氣、土壤、森林等公共物品時隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。

2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎設施薄弱

許多城市公共基礎設施的建設,如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設施和公共綠地等,遠遠跟不上城市發展和環境保護的需要,甚至是一些應用常規技術就能很容易解決的環境問題,如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數城市的污水處理廠不能滿足需要。

2.2 產業結構布局不合理造成環境污染加劇

改革開放以來,工業化步伐加快,重化工業的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎工業增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“三廢”產生量大的部門。加之工業布局不合理、欠科學,許多重污染企業仍然設在人口日益密集的城市,造成嚴重的環境污染。

2.3 缺少周密而有預見性的總體規劃

由于沒有周密的城市總體發展規劃,致使城市功能分區混亂,或沒有很好執行城市總體規劃有關的各種功能區和工業合理布局規劃,造成了本可以避免的環境污染問題。

2.4 對嚴重污染環境的項目,污染防治措施不得力

一些嚴重污染環境的新建、擴建、改建項目,沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項目不但沒有被取締,反而在計劃外以各種方式出現,大有與日俱增的趨勢,給城市帶來了巨大的環境壓力。

3、幾點有效防控污染的建議

3.1 嚴格執行“污染者負擔”的原則

第一,結合技術改造防治工業污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對工業污染實行限期治理,對布局不合理的工廠堅決拆并,對污染嚴重的工業產品實行淘汰制度。第三,征收排污費。除實行“超標收費”外,還可實行“排污收費”。隨著經濟體制的改革和市場經濟的進一步發展,這項政策的效果將會越來越顯著。

3.2 加強城市生態環境綜合整治

通過城市基礎設施的建設,完善城市排水管網,建立城市污水處理廠,提高城市環境保護設施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態環境,提高環境的自凈能力,促進城市生態系統的良性循環。同時,應改革城市環境管理體制,強化環境管理。城市環境問題由多種因素構成,涉及許多部門,需要這些部門共同采取措施,進行統一的規劃協調。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問題。

3.3 加強城市化進程的綜合管理政策研究

隨著城市化進程的加速,本著經濟社會與環境保護協調發展為前題,研究城市化進程中的經濟、土地規劃、建設、環保的發展政策,引入環境管理體系,綜合管理城市發展的理念,在政府的統一協調下,相關部門加強協調與協作,建立有效的綜合管理協調機制,充分發揮政府行政管理部門的職能作用,推動城市持續發展。

3.4 健全公眾參與機制,促進環境決策民主化

目前的環評審批是政府主導型,要真正發揮環保審批的作用,必須向公眾參與型轉變。發動社會組織和公眾參與到環保審批過程中,使公眾成為影響環保決策的一支力量。環保部門在審批重大項目和環境敏感項目時,要充分聽取公眾的意見,接受公眾的監督,并完善公眾意見的反饋機制,切實將公眾意見落實到環保審批當中。

3.5 全力推進循環經濟和清潔生產,實現產業結構的升級

產業結構升級是解決污染問題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒有效益減少環保投入維持生存”的惡性循環模式,關鍵還是要推行循環經濟,開展清潔生產,實現減排增效。不斷推動企業開展清潔生產審計和ISO14000環境管理體系認證,實施產品活動全過程管理模式,重點培植行業循環經濟和清潔生產示范項目,爭取達到零排放,發揮典型引路的作用,營造節能降耗、促進發展的良好氛圍。轉變以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式,在努力實現由數量擴張型向質量效益型轉變的同時,大力實施名牌戰略,提高保護環境和經濟發展的整體水平。

4、結語

居住環境可以說是與人類關系最為密切的地方,它不僅關系到人們的生活質量,更關系到人們的身體健康。城市環境污染問題已經成為人們關注的焦點,相關部門應深刻地認清當前的形勢,綜合運用各種治理手段,在“邊發展邊治理邊利用邊保護”方針指導下,處理好經濟、環境和資源三者之間的關系,是城市走可持續發展道路的必然。

參考文獻

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一、城市環境對城市經濟發展的重要性

城市環境是一個城市實現可持續發展的重要保證，是推動招商引資、推進城市經濟社會健康發展的必要條件。搞好城區環境綜合整治是提升城市品位，促進對外開放的重要措施?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹林?！碑斀竦膮^域經濟發展、綜合實力提升，越來越離不開環境優化。優美的環境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經營品牌一樣經營好城市環境，才可能在更大范圍內配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環境保護與經濟發展的雙贏之路?！碍h境也是生產力”、“環境也是競爭力”已經成為共識?；诖耍瑸閷崿F達州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰略部署，市委市政府高度重視城市建設和管理工作，繼省級衛生城市評定后，提出了“建設省級生態園林城市，創國家級衛生城市”的目標，2008年至2010年達州中心城市規劃完成210萬株居民植樹任務，爭創省級園林城市，旨在打造“城在森林中，人在林蔭下”的人居環境，提升城市形象，加快建設秦巴地區經濟文化強市。

二、城區環境存在的主要問題及原因

如今的達州，在城鄉環境綜合治理“春風”的吹拂下，散發出現代文明的馥郁芬芳，與此同時，人們對社會文明進步的追求熱情不斷高漲，對資源節約、生態保護、環境友好、健康安全的向往和愿望越來越強烈，對影響人居環境、生活質量的“臟亂差”問題越來越反感，對加強社會管理、加速實現城鄉環境“凈化、綠化、美化、無害化、規范化、秩序化”等等的呼聲越來越響亮。以此相對照，城區環境綜合治理工作還存在較大差距和不足。

（一）城區環境存在的主要問題

1.基礎設施嚴重不足，城鎮功能不健全，成為城市環境治理的重要障礙。

(1)集貿市場建設嚴重滯后。目前通川區常住人口約50萬人，正規的農貿市場只有朝陽、西圣寺、黃龍寺(建成但沒充分利用)等少數農貿市場，其余市場都是以街為市的臨時交易市場。西外近幾年發展非常迅速，人口劇增，但仍缺乏大型的規范的農貿市場，導致金蘭小區、天恒花園、國際新城等居民買菜相當困難，給居民生活帶來了極大的不便。按照農貿市場的規劃布局配置，每2.5~3萬人就要有一個3000~5000m2的市場，而且服務半徑小于500米，按照這樣配置，需要建設成規模的農貿市場10個左右，才能滿足目前城區人口日常生活的需要。以街為市農貿市場功能、設施不全，設置混亂，管理不規范，違章搭建棚傘較多，冒口經營較多，安全隱患嚴重。

(2)主城區停車場、停車泊位嚴重不足。城區除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業停車場，目前城區的車輛停放主要靠用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因屬占道停車也給道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶，兩個小學分布于此，街道本已非常狹窄，卻保留了一條車道用著停車，這倒是方便了少數人，但多數出行的人卻因此遭殃，特別是學生上、放學非常不便，不僅存在嚴重的安全隱患，而且使交通秩序顯得非?；靵y。

(3)環衛設施缺乏。目前達州衛生設施缺乏而且分布不均，根本無法適應大城市建設的需要。如：很多小區道路未硬化，路況較差；街道垃圾箱設置點不齊全，有待完善，如徐家壩社區等城鄉結合部社區未設置垃圾箱，而城區內社區垃圾箱過份集中；城區除主街、主干道以上設置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數小街小巷無果皮箱、無垃圾收集屋，居民小區內基本無環衛設施。據調查，我市常住人口近50萬，城區面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城區街面垃圾臨時堆放、收集點多達800個，也就人為增設了800個污染源，垃圾中轉站、無害化糞便處理中心等大型環衛基礎設施更是嚴重缺失。全城公廁較少并分布不均，使用率不高；社區內文化體育設施較少，而且對已有設施維護差等等。

2.臟、亂、差現象仍然存在，成為城市環境治理的難點。

(1)衛生死角較多。城區面上干凈，但各社區內暗藏衛生死角較多，特別是背街小巷、各集貿市場、社區垃圾區、城鄉結合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線“臟亂差”的問題突出，還存在一定衛生死角，嚴重影響街面整潔和居民身心健康。

(2)污水處理力度不夠。社區內普遍存在下水道管道較小、老化問題，常引發堵塞。如文家梁車隊旁邊的陰溝因沒有遮蓋，而下面管道較小，居民生活污水常年傾倒，常有堵塞現象，從而導致“臭氣熏天”；特別是濱河路一帶處于城區低位，遇到下雨、漲水時，下水道便排通不暢，嚴重瘀積，導致污水橫流；沿河一帶(如世紀苑小區下面的州河)污水排放未加徹底治理，嚴重影響州河水質和居民生活質量。

(3)小廣告現象屢禁不止。較多社區形成了“一邊清理、一邊張貼”的現象，白天剛進行了對城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作，夜晚又“死灰復燃”并加倍的進行張貼，造成惡性循環，嚴重影響整體市容市貌。

(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴重。全區內亂搭亂建現象普遍存在，齊門攤、占道經營、伸桿搭棚屢禁不止，一些商業集中區尤為突出，特別是“六小”行業（即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發美容、小網吧、小歌舞廳）問題尤其嚴重；個別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現象。流動商販更成影響達州市容的一群“游擊隊”，他們為了逃稅收，高盈利，在市內是無孔不入，特別是在中心廣場、學校周圍一帶，嚴重影響城市市容和交通秩序。

(5)市民公共衛生行為習慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現象還仍有發生，重視小家庭、小集體衛生，忽視公共場所衛生行為普遍存在。

3.交通環境尤為惡劣，成為推進城市經濟發展的瓶頸。交通是一個城市的血脈，交通不好，正如人的血液循環不暢，將會嚴重影響一個城市的發展。達州由于城市化進程加快，城區人口和人流量猛增，加之人們的消費水平提高，私家車數量大增。但城市基礎設施建設資金的不足和地理位置的局限使得城區交通環境非常惡劣，這與達州的城市化進程和迅猛發展的經濟很不適應。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽路局部交通擁擠狀況，但整個市區的交通條件仍然很差。由于城區街道狹窄，人口密集，使得交通擁擠不堪，特別是市中心一帶在上下班高峰期，車輛行駛簡直像蝸牛搬家。加之車輛亂停亂放時有發生，大量摩托車飛馳于大街小巷，駕駛員、行人不守交通規則，這些現象使原本不寬的道路更加狹窄，經常引發交通堵塞、混亂和交通事故。交通環境的惡劣，使主城區空氣污染嚴重，使市民安全健康難以保障，使交通秩序難以暢通，使城市形象嚴重受損。

（二）城市環境問題存在的主要原因達州因有鳳凰山相依、州河水環繞而倍感嫵媚動人，但狹長的地理位置也讓達州少了許多拓展、壯大的地理空間；達州市歷史悠久，城區規劃久遠，架構布局存在不合理、不科學、不系統等因素，無形增加了城區環境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環境綜合治理困難的客觀原因，但環境治理問題存在的主要原因還在于人為因素，具體主要有以下幾點：

1.重視不夠，環境建設缺乏連續性和資金保障。一是少數部門和街道主要領導對城市環境治理工作重視不夠，意識不強，對開展此項工作的重要性、必要性及緊迫性認識不到位，沒有將此項工作作為惠民利民的工程來抓；部分分管領導抓落實不夠，工作力度不強，只停留在文件上、會議上，未深入現場查找問題、想辦法實事求是解決問題。領導重視程度不一樣，導致各部門、街道發展不平衡，有些鄉鎮、街道之間差距較大。二是長效機制不健全，環境治理措施缺乏連續性。一些部門、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，趕集不趕集一個樣，檢查不檢查一個樣。三是資金投入不夠，環境治理缺乏保障。政府投入不夠，社區在維護和整治部分城市基礎設施方面缺乏資金支撐。

2.部門缺乏大局意識。城市環境治理職能分屬市區不同部門，比如噪音的監測權在市環保部門、執法權又在區城管執法分局。由于職責分散，導致一些部門配合不到位，有些部門的狹隘思想嚴重，只站在自己部門的角度考慮任務的布置與完成，缺乏大局和整體意識，遇到問題互相推諉扯皮，從而導致“三不管”的真空地帶。

3.群眾治理環境參與度不高。環境治理必須動員群眾廣泛參與，才能從根本上解決城市環境問題，群眾保護環境的意識、群眾參與治理環境的積極性都嚴重影響到一個城市的環境質量。通川區居民參與度不高，一是宣傳機制不健全。城鄉環境綜合治理宣傳工作沒有進入常態化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒有真正深入人心，居民群眾對保護城市環境的認識不夠，部分市民多年以來形成的一些衛生陋習、不文明行為未根本改變，良好的衛生意識、生活習慣和文明行為還還需進一步宣傳和引導。二是缺乏調動群眾參與的獎懲機制。很多社區、單位沒有成文的保護城市環境獎懲機制，導致市民保護環境、管理環境的積極性不高，仍然有少數居民認為“環境衛生是責任區負責單位和環衛工人的事”。

4.少數市民素質偏低，環保意識差。廣大市民的城市意識、法制觀念淡薄，愛護城市環境、維護公共設施的觀念還相對滯后，存在著只顧個人利益，缺乏大局意識，甚至不同程度地存在破壞城市環境，阻撓城管執法等與城市建設、發展極不協調的現象。特別是一些經營者法制觀念較淡薄、衛生意識差，抵制執法管理，加大了監督執法工作管理難度。

三、城區環境治理的對策與措施

環境治理是指在黨和政府的領導下，強化政府環保部門的職權，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監督各單位和市民，從各方面防治環境污染的管理過程。全區上下還需進一步統一思想、提高認識、明確標準、加強協調，克服一切困難和問題，嚴格按照規劃要求，進一步改善城市環境衛生面貌，提高人民群眾生產生活水平，努力建設富裕、文明、和諧、生態的新達州。

（一）加強領導，完善制度，扎實推進城區環境治理一是進一步深化認識。開展城區環境治理，是一項民心工程、和諧工程、環境工程、作風工程。各級各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關心的熱點難點問題為切入點，推動干部轉變作風，沉下身子為群眾辦實事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實惠，為群眾創造一個良好的人居環境和生產生活條件，有效提高廣大群眾的生活質量和健康水平。二是進一步充實工作機構，做到領導到位、人員到位、責任到位，確保工作任務有人抓、有人管。三是繼續簽定責任書。切實做到責任明確、任務層層分解，各街道、與社區和轄區內的相關單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉環境綜合治理工作。四是進一步完善相關制度。要繼續健全并完善問責制、督辦制、獎懲制、經費保障制等制度。進一步加大投入，建立各級財政經費增加與城市建設發展相適應的投入機制，確保城市環境治理經費的落實。

（二）廣泛宣傳，積極引導，營造城市環境治理的良好氛圍一是廣泛開展城市環境治理專題教育。各社區及機關各部門設立專用宣傳公示欄，充分利用各種現有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉環境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環境治理、人人支持環境治理、人人參與環境治理。二是開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，引導城鄉居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養良好的生活習俗和衛生習慣。三是多渠道、多形式對未成年人衛生文明教育，建設衛生文明家庭和校園。四是加強市容環衛法律法規政策的宣傳力度，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開辟城鄉環境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區域、不良習慣、不盡責的人和事。要廣泛開展家家戶戶講衛生、個個動手搞衛生，努力形成“人人參與環境治理，環境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設施，為城區環境綜合治理奠定良好基礎

1.進一步加快集貿市場建設。城區集貿市場建設應當符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全，設計科學，方便市民購買和菜農、菜販交易，在規劃設計時要充分論證，廣泛聽取相關管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規劃定點后，就不能隨意更改。中心城區要針對不同情況，采取遷建、改建、擴建和新建等措施來解決；新建城區必須將農貿市場建設納入城市建設總體規劃并按規劃實施。盡量將中心城區的批發市場，遷至好一新等新建批發市場，疏散中心城區的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。

2.切實解決環衛基礎設施滯后問題。城市環境衛生基礎設施建設必須符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全(有生活垃圾中轉站、垃圾池、果皮箱、環衛職工工作休息場地、環衛車輛停放點)，設計科學實用，納入城市建設、開發的必建項目，做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收；城市環境衛生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監督職能還要繼續加強。三是加速并高質量推進該維修、該硬化、該整治的道路建設，特別要加快環城路的建設，以減輕城區交通壓力。

（四）突出重點，強化措施，創建優美的城市環境

1.深入開展以交通為重點的環境整治工作，提升城市檔次和水平。首先，要加大力度改善我區的道路硬件建設。改善城區交通迫在眉睫，環城公路修建要盡快竣工，城區內可以在人流量大、交通擁擠的三叉路口修建天橋，如一小出口處等地段。其次，執法局要按照政府賦予的職能，大膽管理，按照實施細則的要求，堅持堵疏結合、標本兼治、分類施治、規范有序、常抓不懈的原則，嚴格執法，文明執法；必須建立長效工作機制，爭取整治一片，成功一片，鞏固一片，決不走過場或被動應付，切實改變以往那種“整治一陣風，過后就放松”的現象，使城市管理實現制度化、規范化、長期化。加大交通違法行為查處力度。特別是對公交車不按道行駛、不按規定超車、亂鳴喇叭等交通安全違法行為，對出租車亂停車、亂掉頭、闖紅燈、不按道駕駛等交通安全違法行為，要下力氣予以整治。建立出租汽車服務質量考評體系，對出租汽車車容車貌、經營行為、文明服務等進行嚴格考評。開展文明出行宣傳活動，引導市民養成“文明出行、守序有禮”的良好習慣。

2.加強對城市的公共管理，讓城市環境整體改觀?！芭K”的問題得不到徹底解決，城市環境就難以實現整體上的改觀。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、開放小區、農貿市場為重點，集中時間、集中力量開展環境衛生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛生死角；加大日常清掃保潔力度。城市道路實行分級分類保潔管理，特別是主要景觀道路、繁華地段要實行全天候清掃保潔，增加作業班次，提高保潔質量；要全面推行環境衛生責任區制度，嚴格落實沿街店面和單位“門前三包”責任制，強化日常管理和督查。二是整治流動攤販，嚴管和疏導相結合。市區占道經營、流動攤販和乞討人員屢禁不止，已經嚴重影響市容環境和城市交通。在管理方面應堅持嚴管和疏導相結合的原則。一方面要堅持嚴格管理，對市政府通告不準擺攤設點的市區主干道，要進行全面清理，堅決取締；另一方面，要做好疏導的文章，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，建立良好的市場秩序。要規劃確定一批小街小巷作為臨時經營場所，對經營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經營，統一監督管理。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

篇9

關鍵字：城市環境監管提升 建議

Abstract: this paper first on city environment supervision level and the present situation of meaning is described, explained the has important meaning; Then lists the urban environment supervision in China the achievements and deficiency, and its development scientific forecast, highlights include the city PM2.5 pollution levels, etc.; According to the forecast proposes strengthening supervision of city environment of effective measures, to ensure the smooth implementation.

Key word: urban environmental supervision ascension Suggestions

中圖分類號： X83 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

1.1城市環境監測管理水平的現狀

城市環境的保護是每一位公民的責任，它不僅僅是考察一所城市發達程度的重要指標，同時也直接影響到每一位市民的生活、工作的心情和效率。而就目前來說，我國城市環境發展現狀和監管水平現狀與發達國家相比，仍有一段差距，這就促使我們必須緊抓城市監管水平，改善城市環境。近年來，城市各級政府紛紛出臺了關于城市環境保護的規章制度；同時城市居民的環保意識也有所加強，這對于城市環境建設具有重要意義，但仍需發展。在城市水環境方面，我國的城市污水處理水平和監管力度形式仍十分嚴峻。據統計，1998年我國城市污水排放量比1990年增長了85.5%，到1999年，首次超過工業廢水。而污水處理率卻僅為20%左右。而城市大氣污染管理盡管有所改善，但是隨著城市機動車的增加，各種有害氣體的排放量仍然居高不下。因此可以說，城市環境監管仍是一個重要話題[1]。

1.2提高城市環境監測管理水平的重要性

一個城市的環境監管水平高低，首先就是城市形象和城市特色形成和建設的基礎。只有保證城市的良好形象，才能夠建設有獨特風格的城市市貌，而在這一過程中，環境監管占據著重要的位置。其次，城市環境的監管水平還是城市形象特色和景觀特點建設的必要條件。只有滿足城市環境整體規劃、重點建設、同時實事求是，并時刻對城市環境水平進行監督和管理，才能夠營造一個良好的城市建設氛圍[2]。

2 當前城市環境監測的成績與不足

2.1城市環境監測已取得的成績

就目前來講，我國各級政府所頒布的一系列有關于改善城市環境的法律法規，有效地為城市環境監管提供了支持。同時，我國居民的整體素質和環保意識的提高，也能夠積極配合有關部門進行環境監管。目前，我國城市水污染、大氣污染、噪音污染以及城市垃圾的治理方面，在這些監管部門的作用下，都取得了可喜的進展，城市環境指數年平均提高13%。

2.2城市環境監測的不足

然而，面對著可喜的成績，我們也不得不正視默寫局部地區監管水平不力，致使城市環境惡化的現實。值得一提的是，由于我國某些城市環境的監管水平達不到要求，其PM2.5的污染水平仍沒有得到有效治理。這一指標指的是城市大氣污染中細微顆粒物（即空氣動力學當量直徑小于2.5）的污染指標。如果在城市中生活的居民，長期吸入這些細顆粒物，肺部會受到嚴重的損害，甚至有生命危險。據有關調查，在我國較為發達的廣州、武漢、重慶和蘭州等城市中[3]，通過隨空氣粗、細顆粒進行采樣檢測等處理，發現其PM2.5指標具有逐年增加的趨勢。尤其是在冬、春兩個季節，由于各種取暖燃料的廣泛使用，致使大量顆粒塵埃擴散于空氣當中，所以必須對其進行有效治理。

2.3 城市環境監測今后應加強的部分

因此，就上述城市監管水平問題所提出的成效和不足，在今后的城市環境監管過程中，需要加強監管力度，并隨時進行自身能力的培養。在具體實踐過程中，要抓住主要問題和主要矛盾，做好具體分工，才能保證監管力度和正常實施。同時還要分析明確，要有針對性，將任務進行量化處理。在環境監管原則方面，堅決執行“公平、公開、公正”原則和“監管質量第一”原則，不搞特殊化。監管目標上，嚴格執行質控合格率的要求，不能偷工減料，儀器完好率更應該達到100%。另外監管策劃和監管控制上，要有統一部署、統一安排和統一實現，有整體觀念。同時要與時俱進，時刻存在各個方面都要加強的意識。

3 對城市環境監測管理水平提升的建議

3.1 提高環境監測工作地位

環境監管是一個特殊的行業，它不僅僅關系到國計民生，同時還具有較高的科學含金量。在城市環境監管工作中，要嚴格把握“管理出效益”的原則。首先要得到有關部門和領導的重視，將監管工作提升到一定的高度，只有得到廣泛的支持率，才能使工作得到很好的發揮和擴大。尤其對監管人員嚴格把關，提高整體的工作能力和工作素質。進行整體規劃和科學把關，在原有的成績基礎上，不驕不躁。以建立更加完善的監管系統體系和監管程序為己任。只有真正從全民做起，上至領導機構，下到每一位市民的意識高度統一，才能夠不斷的超越自身限制，完成本職工作，使城市環境更上一層樓[4]。

3.2 加快能力建設

經濟發展和社會的進步是一個永恒的話題?，F在國家的一切工作重心都緊緊圍繞在社會發展的過程中，也包括城市環境的監管水平。因此，在監管能力的提高和建設過程中，應緊緊把握“發展”因素，不但提高質量，更要提高監管效率，節省社會資源。在這一過程中，在實事求是的基礎上，可大膽放開手腳。只有解放思想，征求多方意見，不斷發揮自身的潛能，才能夠建立一個完善、高效的城市環境監管體系。

3.3 發揮監管者所長，優化分工

在監管者能力整體提高的基礎上，由于內部人員能力和優勢的不同，可適當做具體的分工。這樣不僅能夠使監管工作更加快捷和高效的完成，滿足各項工作的需要。同時，就監管者自身而言，發揮其所長，對于其工作的心態和完成水平來說，也具有一定的意義。具體涉及到領導者對于城市環境監管流程和整體規劃的認識要上升到一定的高度。不但工作人員，還包括儀器的分配、資金的調動和其他社會資源的合理利用。在監管過程中，要牢牢把握一個信念：提高監管力度和監管效率。

3.4 搞好環境質量保證工作

在城市環境監管過程中，為了保證各項指標能夠順利完成，對于環境監管質量的保證工作也尤為重要。因此，要根據具體情況，制定一系列評價監管水平的標準、制度和規定等，包括對城市水污染、大氣污染、噪音污染以及城市垃圾等一系列問題的監管評價措施。在這里，市民的支持和積極配合，以及監管過程中的輔助設施支持等軟實力所占據的地位也非常重要。例如要選擇合理的檢測分析方法和分析場所，其次要配備科學先進的實驗設備等[4]。這要求所指定的評價標準一定要客觀公正，不僅要具有一般性，還要具有特殊性和時代性。使得城市環境監管等夠得到長遠的發展。

4 結語

隨著社會經濟的快速發展，城市環境質量問題成為一個衡量城市發展實力的重要指標，它不但用于評價城市的發展水平，還能夠評價一個城市的精神風貌。只有在多方面共同努力發展的前提下，城市才能夠真正得到進步。而在這個過程中，環境監管水平的高低直接影響并保證了城市環境保護的順利實施。所以說，只有在吸取國內外先進的監管模式和監管經驗的前提下，并結合自身的優勢以及過去所取得的成績作為基礎，與此同時還要正視自身的不足，這樣才能夠真正發揮城市環境監管部門的優勢。并建立科學、合理、高效的城市環境監管體系。為城市的環境發展提供有力的保障。

參考文獻

[1]馮東方. 中國城市環境現狀及主要城市環境管理措施[J].城市發展研究.2001（4）

[2]陳培棟.城市市容管理與環境建設[J].城市研究.2002（3）

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關鍵詞：城市土地；規劃；環境啊

Abstract: the reform and opening up 30 years, as China's accelerating urbanization, the city land planning to use the space also is a fairly serious crowd out, but also to the urban environment protection brought serious challenges, caused the wide attention of all social sectors. This paper aims at the urban land use planning and the urban space on the problems existing in the environmental protection in detail, and then analyzes the relationship between the two, and urban land use planning and the urban environment protection coordination development put forward countermeasures.

Keywords: urban land; Planning; Environment ah

中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國城市面積的不斷擴大、出現了郊區城市化現象，這就牽涉到城市土地規劃利用空間問題，同時，城市建設向郊區蔓延也帶來了土地占用和環境保護建設等方面的問題需要關注，本文就來闡述我國城市土地規劃利用和在這期間的城市環境建設中存在的問題，通過分析兩者之間的緊密關系，并對城市土地規劃利用與城市環境建設的協調、可持續發展提出合理化建議。

一、城市土地規劃利用空間存在的問題和對環境建設的影響

1、城市土地規劃利用空間存在的問題。近年來，城市土地規劃空間布局出現了一系列問題，主要表現在城市空間的郊區化擴張，增大了自然環境的壓力。城市化的跨越式發展，逐漸占用了郊區的耕地，使得全市耕地面積減少、鋼筋混凝土建筑的增多，加劇了城市的溫室效應，增加了一系列城市生活、經濟、環境和社會成本，造成了嚴重的交通擁擠，提升了城市市區的居住成本，一定程度上使市中心逐步衰落。此外，農用地的減少和郊區自然資源的開發利用破壞了城市的生態多樣化和生態環境，給城市環境承載力帶來了嚴峻的挑戰。

2、城市土地規劃利用空間對環境建設的影響。一方面，城市郊區和鄉村人均土地的消耗不斷增加，城市郊區化實質上就是開發城市外部邊緣未開發的區域。城市郊區化的不斷推進和深入發展，必然會破壞掉郊區和農村原有的湖泊、河流、森林、農田和濕地，造成國土資源的極大浪費和破壞，與此同時，耕地會逐步演變為多功能的辦公樓、住宅單元樓和商業中心，不僅惡化了城市環境，也大大地降低了環境承載能力，很大程度上失去了郊區對城市污染的自凈能力，不利于城市走可持續發展道路；另一方面，住宅樓房的不斷增加、房地產開發規模的擴大，使城市中心積累了大量人口，成為城市人口密度最高的區域。為了協調各方的經濟利益，許多城市開始向高空方向發展——建設高層建筑，造成了對臨近建筑的遮擋，也不利于城市環境建設；過去城市遠郊鄉村的農民逐步成為新城市居民，大量住上新房的失地農民也會給城市環境容載量帶來不小的壓力。

二、城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系

隨著可持續發展理念的深入人心，世界各國都不斷加強國際交流與合作，力爭通過政治、外交和法律手段解決各國城市文明的發展與環境建設的矛盾，事實上，隨著城市土地規劃利用空間的變化與擴大，并非在任何時候都會給城市環境建設帶來麻煩與負面效應，這是傳統的環境價值觀使然，下面就來探討城市土地利用規劃空間與環境建設的兩大關系。

1、傳統的征服自然的價值觀與保護資源環境的關系。傳統的征服自然的價值觀認為，人可以改造自然的一切事物，自然資源是取之不盡、用之不竭的，大自然既然為人類提供了免費的空氣、水、森林和土地。在這一理念的影響下，人類可以肆無忌憚地開發、利用和占有，不注重任何保護，最終導致生態惡化、環境破壞、資源枯竭。傳統的生態環境觀念以人類物質享受為唯一目標，以高投入、高消耗的粗放型經濟增長方式為主要表現，雖然使人類獲得了暫時的享受，但長此以往，不利于人與自然和諧相處，嚴重破壞了人類賴以生存的資源、環境，對于子孫后代的影響顯而易見。在很大程度上，傳統的掠奪式開采資源環境的價值觀念與資源環境的保護成了一對顯著的矛盾。

2、科學的、合理的生態價值觀與資源環境保護的關系。合理的價值觀念要求人類走可持續發展道路，人類文明發展的同時，若需要使用自然資源，則必須合理開發利用，做好補救措施，以便今后繼續使用，不能以損害資源和環境為代表換取一時的經濟效益和物質利益，而要考慮到子孫后代的生存與發展；人們要善待自然、敬畏自然，在尊重自然環境客觀規律的基礎上，科學規劃、限量開采資源，時刻增加憂患意識，將有限的資源用到人類最需要的地方，促進人地關系的和諧發展。這樣人與自然才會協調發展，人類自覺地保護資源與環境，才不至于受到大自然的懲罰。

三、城市土地規劃利用與城市環境建設協調發展的對策

1、合理配置空間資源。社會主義市場經濟體制的確立與不斷完善，使市場成為配置資源的基礎，這就為城市土地規劃與環境建設工作的開展提供了指導意義。在當前形勢下，土地資源的空間配置應該以供給方面為主導，確保對城市發展具有戰略性意義的土地資源供給要素得到合理的配置。當前我國耕地面積不斷萎縮，國家把保護每一寸耕地、提高耕地的利用率作為一項基本國策，要求城市優化空間布局結構、拓展城市建設的黃金渠道，將城市大規模的開發建設、面積擴張與環境資源的保護有機結合起來，樹立正確的生態倫理價值觀念，運用可持續發展戰略，不斷推進城市環境的保護與建設。

2、發揮國家在城市土地規劃利用中的重要作用。在城市土地規劃利用中，僅靠市場調節還遠遠不夠，必須將“有形的手”與“無形的手”緊密結合起來，即加強國家對城市土地規劃利用的宏觀調控戰略，運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段調節土地市場的供需關系，協調各方面的經濟利益，創造良好的經濟和社會投資、發展環境；除此之外，城市土地開發商也要自覺提高環境建設的意識，兼顧效率與公平，使每一寸土地都能發揮其最大的潛能，造福于人民群眾，而不能單純為了自身經濟利益破壞資源環境，為市場有效運行打造平穩、健康的平臺，做出正確的發展決策。

3、城市土地規劃部門和建設單位都要牢固樹立科學發展觀和可持續發展理念，用全面的、聯系的、發展的眼光統籌全局。科學發展觀要求以人為本、全面協調、可持續地發展；可持續發展觀念要求人類的經濟和社會發展必須控制在資源和環境的承載力范圍之內，人類必須約束自身的浪費和污染行為，提高資源、能源的利用效率，為子孫后代的根本利益考慮?；诖?，城市土地規劃利用部門要樹立以人為本的新理念，充分考慮到城市郊區農民的共同利益，出臺一系列保護耕地的措施，不能為了盲目擴大城市化面積而在耕地上興建高層住宅樓，應當整合城市各方群眾的意見，制定出科學合理的、既能維護廣大人民利益、又不至于對環境容量、承載力構成過大壓力的土地規劃決策。

4、處理好資源短缺與環境建設的關系。土地規劃利用中，肯定會帶來郊區和農村的資源短缺，雖然繁榮了城市的房地產業，但若導致資源短缺，是不符合科學發展觀要求的、對城市經濟社會的長遠發展和產業機構的優化升級也是不利的。土地資源的稀缺也決定了我國城市中心區需要走集約化成都較高的內涵式建設道路。在城市現代化的中心商務區或者傳統的商業中心區，都要以高密度聚集公共建筑為特色。

結束語

城市土地規劃利用過程中，要正視規劃當中的問題，把握好城市土地規劃利用與城市環境建設的關系，以科學發展觀促進城市土地利用規劃與城市環境建設協調發展，以促進經濟效益、環境效益和生態效益的有機統一。

參考文獻

[1]趙艷，劉永紅-城市土地規劃與城市環境關系[J].價值工程,2012,(03).