工程結算審計要點范文
時間：2023-06-16 17:39:46
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引 言：各個單位對于建筑工程的造價管理越來越重視，建筑工程造價的預結算審核已經成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。因此必須加強對建筑工程造價的預結算審核方法的研究。
一、當前建筑工程造價管理的特點
所謂的建筑工程是指用于商業用途以及民用建筑的房屋建筑，自身具有一定的特殊性，因此在造價管理上其特點主要表現在以下幾個方面：
1、施工單位數量多，需要協同完成。各工程監理單位及勘察單位是相互協作，缺一不可的。在工程項目的施工階段，需要造價人員有專業的造價知識、熟練的技能以及高度負責的態度和責任心，這樣才會減少在工作中的失誤率。正是因為如此，必要的造價管理工作是保證施工質量的一大前提，也是需要各方合作的。
2、對建筑工程的施工進度、所需手續及各種工程材料以及工程款項的管理。其支付工程款項的方式方法通常是通過節點支付。所以，對工程造價的準確預計是造價管理人員工作的首要任務。
3、對工程項目的統一認識和理解是完成造價管理工作的基礎。各個不同單位組合在一起，其施工水平和經濟實力都是各有不同的。因而存在著必要的溝通，這樣才會將分歧一致化，只有各方都理解和認可方案，才能保證后續施工進展順利。
二、建筑工程預結算審核的基本內容
1、對工程數量的審核
工程數量計算一般可能會出現正誤差與負誤差。正誤差一般是在土方進行開挖的時侯高度小于設計圖紙高度，還繼續按照工程圖紙進行計算從而產生的誤差，一般表現為樓地面空洞、過梁與圈梁所占據的未知體積和鋼筋保護層的一些計算等。負誤差一般是由于尺寸的計算方面不能夠按照圖紙進行設計而產生的，因此，從預結算審核的主要內容當中對與施工圖紙的工程數量的審核，主要表現在以下的幾個方面：
（1）對計算數量范圍的確定，例如在工程建設當中，地基基礎和墻身的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等；
（2）對于限定的范圍實行劃分，例如當所施工對象的樓層層高高于3.6m的時侯，就要對它的腳手架的費用和混凝土構件的支模過高費用等實行預算；
（3）對于實際施工建筑的尺寸和設計圖紙的尺寸實行核對，避免出現預算錯誤。而且對于簽證憑證的審核，一般是核對簽證審核以及設計變更通知書和實際施工情況是否符合規定，對于其中出現的問題能夠及時準確的糾正，從而確保審核的有效性以及合理性。
2、對工程套用單價的審核
套用單價的審核應該具有權威性和科學性，其中應該注意的是：
（1）對于直接套使用定額單價的審核，對于建設項目的一些內容和設計圖紙能否統一應該作為主要進行審核；
（2）對于換算時候的定額單價，應該在直接套用單價的時候，對于允許換算的一些內容當中的規則條款進行審核，同時對于換算的方法是否符合規定和時候能夠準確的進行審核，因此這些原因都將直接影響施工單價的準確性；
（3）對于補充定額實行審核，主要是針對人員和機器單價的編制的依據以及合理性和方法能否準確實行審核。
三、工程造價中存在的問題
由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量及社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外，由于工程造價構成項目多，變動頻繁，計算程序復雜等均容易造成錯誤。
四、提高建筑工程造價結算審核質量的方法
1、做好對工程量的審核
建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。
2、對定額子目的審核
對于一個工程項目應該套用哪一個分部、子目，差異很大，特別是對一些模棱兩可的項目，例如土石方類別更為明顯。所以我們在審核決算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。
3、對材料價格的核實
隨著國家經濟體制改革的深人發展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式，仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發生的價差由建設單位負擔，因此，對材料價格的核定不容忽視，引起建設單位預算審核人員的高度重視。目前社會上對票據管理比較混亂，實價虛報經常發生，對此，審核人員必須深人實際，進行市場調查，合理確定價格。
4、對費用的審核
工程費用包括的內容各地不一，具體計算時應按當地的現行規定執行，主要注意審查費用定額是否區分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符。最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。
5、對工程簽證的審核。
工程經濟簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉，屬于預算定額范圍內的工程內容，又另辦了經濟簽證，甚至越權亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規定，夜間連續施工必須超過零點才誰許計算等，這些問題在審價中應給予關注。
結 語：建筑工程的結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，這項工作不僅需要我們熟悉掌握審核的具體內容，而且要不斷地總結工作中實踐的經驗，總結存在的不足及問題所在，這樣才能在面對不斷變化的市場經濟大環境和工程建筑行業的發展。
參考文獻：
[1] 蔡韜.造價預結算在建筑工程中的審核方法.四川建材，2009，35.
[2] 郭紅梅.淺談工程造價預結算審核的技巧和方法.陜西建筑，2007，34.
篇2
關鍵詞：工程造價；內容；預結算審核；措施
一、工程造價預結算與審核管理的重要性
工程造價的預結算審核是指審核部門按照一定的法律和法規對國家建設行政主管部門頒發的實物工程量、取費標準、工程定額、設計圖紙和工程定額等進行審核決定通過，并對整體的工程造價進行控制和確認的行為。而且工程造價的預結算審核是在施工的圖紙、施工雙方簽訂的合同、工程簽證、竣工結算單等的基礎之上進行的，無形中形成了對這些重要環節的工作的一種有力的督促，促使相關工作人員認真的做好每一項。由此可見，工程造價的預結算與審核管理對工程建設的正常、健康的運行起到了至關重要的作用。它有效的提高了施工企業工程造價管理水平，保障了投資主體與施工企業的經濟效益，推動了施工成本控制與管理工作的開展。因工程造價的結算與審核是一項技術與經濟、繁瑣與專業相結合的工作，無形中也促使審核人員不斷的提高自身專業素質。
二、工程造價預結算審核的內容
建設工程的預結算的審核是一門專業性、技巧性、全面性極強的工作。工程預結算的審核涉及工程建設的每個細節、每個部門，但是總的來說主要涵蓋各項費用的計取情況、單價的套用的合理度、工程量的計算這三個主要的方面，這些審核工作是在有有效的圖紙、合同、地質勘察資料等的基礎上展開的。
2.1各項費用的計取情況
審核時應充分的考慮市場的現有情況，綜合評定各項費用的合理性。審核時要嚴格考核取費的文件的有效性，即符合當地工程管理部門辦法的文件及規定，同時要注意這些的文件的簽發時間，保證它們是在工程建設項目施工過程中產生的，防止任何形式的虛報和造假。此外，當費用的利率發生變化或者工程因某些項目的延長或縮短出現一定的浮動時，結算審核工作要特別注意這部分并對變動的部分作出變動和更新。
2.2單價的套用情況
單價的套用大體可以分為直接套用定額單價、經過換算得出的定額單價和經過補充得出的定額單價三種情況。對于直接套用定額單價而言，要嚴格審核套用定額單價的項目的名稱、內容和圖紙、合同或者計劃書中標注或標明的情況是一致的，如有些許的不一樣，審核人員就要根據市場價格的走勢和情況進行重新的結算，如完全一樣的就可以直接套用。此外，規模大、復雜的工程項目可能分成若干個分部分項目，審核人員在進行審核時要特別的關注工程項目是否出現了重復套用的情況。對于換算得來的定額單價，要審核清楚它的換算依據以及換算的具體部分，不能出現模糊換算的情況。對于補充得出的定額單價，要審核清楚變動部分的工程項目的真實度。
2.3工程量的審核
對于工程規模較小或者簡單的工程項目，利用全面審核的方法對各個環節和各個部分進行審核，準確地算出各個部分的工作量并相加得出總工程量，與預估的工程量進行對比，誤差過大時要對各個細節重新進行結算審核，直到誤差小到規定的范圍之內，對于工程規模較大或者繁雜的工程項目，可以分組審核或者重點審核，比較誤差的大小，誤差過大時也是要重新的進行審核，保證工程量的準確度。
三、工程造價預結算審核工作中的不足
3.1虛報、高估現象頻繁發生
建筑施工最大的目的是為了追求最大的利潤，獲得經濟利益，可是在現實生活中，由于競爭過于激烈，很多項目都是采用公開競標的方式進行的，這樣無形之中就加大了施工方的壓力，往往施工方為了能以較大的優勢拿下此項工程項目，其就會在自己的預算書中（或投標報價中）把某項含量調低，來以此接近招標單位的底價，這樣的后果就會使預算和最終的發生的成本發生較大的差異，使成本超出投標價，施工單位就會考慮在結算中多報虛報。另外一種情況是施工單位為了能在工程的最終結算額中獲得較多的工程款，就會在預結算的過程中，故意增加不必要的工作量、虛報材料的價格、故意選取昂貴的材料、從高套取費用項目等，一般在材料方面價格高估的現象比較頻繁。更多的是施工單位抓住建筑單位對專業知識的不精通和價格的不了解的劣勢進行此項高估行為，從中謀取高額的利潤。
3.2工程結算與審核人員的專業素質不夠硬
工程預結算審核工作涉及到的因素數量比較多、影響層面較廣，而且整個過程也比較的繁瑣，需要審核人員對工作的流程十分的熟悉和專業，此外，對經濟、建筑、設計、審核等方面的知識有很熟練的掌握。專業素質方面的匱乏會導致結算與審核結果的準確度和公正性，現實生活中經常會出現因為人為原因而導致各種錯誤的發生。特別是在現代新技術、新工藝、新方法不斷涌現的情況下，對審核人員的專業素質提出了更高的要求。
四、加強工程造價預結算審核的措施
4.1深入實際，仔細考察，具體問題具體分析
從事預結算審核的工作人員在工作剛開始的時候可能對工程項目并不太了解，他們可以實際的深入到施工現場，實際的了解施工的整個流程，做到心中有一個大致方向，當工作中遇到不明白的現象的時候，可以結合自己所了解的實際情況進行具體的分析和審核，保證審核結果與現實實際的完美結合。
4.2提高專業素質、講求職業道德
審核人員要通過不斷的學習和實踐來提升自己在審核方面的專業素質，其不僅要全面熟悉定額計算掌握上下級的各種費用文件，還要掌握各種工程量的計算規則，熟悉預算定額分部分項目的工程內容，同時還要具備一定程度的經濟、建筑結構、建筑采購等方面的知識。除此之外，在審核的過程中，審核的人員要具備應有的職業道德，避免不道德的或者違法的定額高估、項目虛報現象的出現。
4.3積極創新，更新觀念
要明確項目成本的管理主體，將工程造價管理的法規和管理的職能，納入到建筑市場的經濟活動范圍之內。除此之外，還要著重的明確造價管理部門的職責即合同的計價方法、造價的條款、市場價格信息等，而且造價部門在執行職責的過程中要特別的注意價格這一部分，價格隨著市場的變動有很大，在造價的過程要密切的關注市場的走勢和動態。
4.4加強現場簽證制度，增加預結算信息的有效性
現場簽證是預結算審核的重要依據，很多時候預結算審核的簽字問題是不規范的，有的為了省去麻煩直接由一些技術人員或者是工長代為簽署，大大的降低了文件的有效性。在實際的操作中必須要制定有效簽證制度，嚴格報送程序，對于施工單位送來的工程變更或者簽證單拒收，對于可以接受的簽證要仔細的核實其合法性、準確性、真實性和完整性。
五、結束語
工程造價的預結算審核對合理的確定和控制工程造價有著非常重要的作用。通過對工程造價預結算審核工作的仔細進行，有效的防止了虛報、高估現象的產生，大大的降低了工作中的出錯機率，使建筑工程項目盡可能的在保質保量的情況下實現其經濟效益。
參考文獻：
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[2]張冬梅.試論建筑工程造價預結算審核[J].科技創新導報，2010，21（6）：55-56.
[3]侯力煒.淺談建筑工程造價的預結算審核[J].山西建筑，2007，11（6）：79-80.
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關鍵詞：工程結算審計，造價咨詢單位，建設監督管理
中圖分類號：F239.63文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
隨著我國建設事業的飛速發展，建設部門對工程建設監督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結算審計工作是工程建設中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結算審計是維護國家經濟利益，提高投資效益，減少施工企業損失，提高施工企業競爭力的重要環節。現在應用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。筆者結合多年的實踐工作經驗，分析了工程竣工結算審計的基本形式，并著重介紹了結算審計工作的要點。可供相關專業人士參考。
一．工程結算審計的內容
審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。
2.審核工程量及計價
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。
（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確。材料代用和變更是否有簽證，材料數量、實際價格、差價計算是否準確。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格、計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。
(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確。
(7)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。
(8)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。
二、工程結算審計質量控制的措施
工程結算審計質量控制的措施必須適應經濟發展要求，不斷改進，不斷開拓創新，必須貫穿于工程結算審計業務工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環節。
第一，應把好工程結算審計準備關，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結算審計實施能否順利進行和保證工程結算審計質量，都有著重要的影響。
第二，要把好工程結算審計實施關，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據。具體包括：一是要重視所收集的證據必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性；二是在核實工程數量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規真實、認定取費基數和費率是否恰當等具體業務工作中，要規范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據；三是要注意收集包括書面證據、實物證據、電子數據資料等多種形式的審計證據。編制工程結算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據的對應關系，還要明確反映工程結算審計項目相關的項目名稱、審計事項、審計結論、索引號、附件等信息。
第三，還要把好工程結算審計報告關，正確表達審計意見。工程結算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。
三．工程結算審計風險的防范
1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關鍵。在接到審計項目時， 內審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應的定額和取費標準 (同時應審查施工單位的資質， 是否具有相應的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。
2.提高內審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風險的主要途徑。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、 不真、 不準造成的。為此， 內審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結經驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。
四結語
隨著我國建筑事業的不斷飛速發展，建筑企業不斷嘗試應用新技術、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應時代的要求。
參考文獻：
[1]程峰.淺談工程造價的確定與控制[J].安徽建筑2002（2）.
篇4
關鍵詞：公路橋梁；工程預算；審計
在市場經濟飛速發展的今天，公路橋梁作為基礎產業要先行才能適應經濟高速發展的需要。公路橋梁基本建設周期較長，專業要求高，投資額大。因此，加強對公路橋梁基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經濟效益的需要，也是公路橋梁施工企業提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現代基本建設行業發展的需要。下面就如何加強公路橋梁基建工程預決算審計淺淡自己的看法。
一、公路橋梁工程預決算審計的目的、范圍和內容
公路橋梁基建工程預決算審計的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。
審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關招投標文件等方面的審計。
審計的內容：一個公路橋梁基建工程的完成一般要經過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結算書審計和竣工財務決策審計。
二、公路橋梁工程預決算審計要點
一個項目既然有施工圖預算、竣工結算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。
（一）施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查
一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。
（二）工程結算審計的要點，結算方式的不同審計要點也各不相同
在采用預算結算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數等包括在承包基數之內，因此不應再辦理零星項目變動的經濟洽談[1]。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結算應按中標合同價執行。如遇特殊復雜工程發生允許調價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結算時另議加價。
（三）工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產的合規性
決算報表的合規就是要審查決算報表是否按規定期限編報，報表數據的真實性及各表間的勾稽關系，交付使用財產的合規就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產混入交付使用資產的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數額是否準確、結余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內容的審計。
三、公路橋梁工程預決算審計的重點和方法
（一）在審計的重點方面，要把握以下幾點
1.工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結算款項內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經驗表明，什么結構的建筑什么就是審計重點。如轉木結構中的磚砌體和木作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數據來源和計算方法。審核其數據來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數據或定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額或相關文件的規定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質情況，現澆鋼筋混凝土構件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計算規則為準以及是否故意出錯如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計要根據施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現象。
2.直接費用的審計，直接費用的審計主要是套用定額的審計問題。在工程量確定后，就是按項目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費的問題。少數施工企業不顧施工實際和不同的施工工藝而高套定額費用的現象在工程預決算中普遍存在。所以，對直接費用的審計也是工程預決算審計的關鍵環節。對直接費用的審計，重點要審查決策中套用定額是否準確，所套子目與建設實際施工項目是否一致、有無高套定額抬高工程造價的現象。要始終按照施工說明和定額有關規定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴格執行。施工企業高套定額多計直接費常見的有：土石方工程中將普通土套為三、四類堅土；將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將施工工藝簡單的套為施工工藝復雜的項目等[2]。所以，在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內容，并結合實際地觀察，按照施工實際及定額相關規定，確定套用定額計取直接費是否正確。
篇5
電力工程建設項目跟蹤審計的范圍，應根據工程建設不同階段進行確定。設計階段主要審查設計招投標文件、設計合同、參加設計方案的會審、審計設計概算。招投標階段主要是對招標文件中規定的建設標準和內容、標段劃分、投標人須知、項目的技術規格和數量、投標報價方式、竣工時間等進行審計。施工階段的主要內容是對合同履行進行審查，包括工程進度、項目概算執行、工程變更及補充合同、總承包合同與轉包分包合同、工程索賠及費用、隱蔽工程的查看和驗收、工程進度款、特殊材料與設備等進行審計。竣工結算階段的主要內容是根據合同規定要求，對施工過程中的資料齊備性進行形式檢查后，結合現場勘察對比，確認工程建設資金結算和造價的規范性。
2電力工程建設項目跟蹤審計的內容
全過程跟蹤審計的主要內容和關注要點，應根據工程不同階段進行確定。
2.1立項階段
在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據，降低投資風險，提高投資效益。
2.2設計階段
在設計階段，工程造價控制是關鍵。設計階段對工程造價有決定性的影響，設計方案審查的重點是設計方案的深度、科學性和經濟合理性。設計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據此計算的招標控制價的準確性，將在施工過程中形成大量的設計變更。施工圖要重點檢查委托設計合同中對設計質量的控制措施，技術管理部門對圖紙的修改和完善，對設計方案經濟合理性的評價方法等。
2.3招投標階段
招投標階段是項目建設過程中非常重要的一個環節，通過公開招投標程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質量達到設計要求。招投標階段重點把關該公開招標的項目是否公開招標、施工單位的資質審核、招標文件內容和招標控制價，檢查招標文件是否符合法律法規及行業規范的要求，招投標程序是合法，招標過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應委托具有相應資質的中介機構編制，清單項目有無漏項或重復，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確性完整，有無漏項和重項，審查招標控制價計算是否正確合理。
2.4合同審查階段
對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結算、風險約定、變更確認上。施工合同應在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經評標小組確定，內容齊全完整，意思表達清晰準確，重點關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結算辦法，工程質保金。
2.5設計變更與簽證
在施工過程中，設計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設計變更與簽證的程序合規、變更依據合理、變更資料齊全、內容真實、變更手續完備，重點關注施工承包單位提出的設計變更與簽證。對重大設計變更和簽證，審計人員要關注施工方案設計單位、業主單位和監理單位的審批意見，及時預測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。
2.6隱蔽工程審計
由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關注隱蔽工程的各個工序，詳細記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預防施工過程中偷工減料和結算時的高估冒算。
2.7工程進度款審計
重點關注工程款進度款計算是否正確，避免工程進度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關注數量較大、綜合單價高、施工工藝復雜的分部分項工程。通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規格與合同約定是否一致，注意區分工程量清單內外項目的結算方式，清單中已包含的項目按投標報價結算，清單未包含項目按合同約定計價方式結算。
2.8工程結算階段
工程結算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預付款和甲供材料是否全部扣回，業主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準確，取費依據是否正確；審查設計變更與簽證的工程價款是否已含在投標報價內，有無漏項重項，工程價款的調整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結算的審計中，重點關注是否存在超進度付款、建設資金和生產資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質量和造價。
3全過程跟蹤審計的原則和方法
3.1原則
（1）以工程量和工程造價為重點進行審計在跟蹤審計中應重點關注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進行審計。（2）以工程績效為目標進行審計跟蹤審計要考慮建設項目的績效，使建設項目投資的經濟社會效應最大化，形成合理的經濟效益、社會效益和環保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設周期長、施工條件復雜，關系到區域經濟建設和民生發展，其經濟和社會效益的要求高。要以工程績效為目標進行審計，加強工程建設中程序的公平、公正、公開，深入工程建設的可行性研究，提高勘測、設計和施工的質量，避免重復投資和低效益投資建設項目，科學優化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進行審計以項目建設單位內部審計為主，堅持內部審計和外部設計結合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質量管理、工期管理等，進行全過程跟蹤審計。加強各生產環節的銜接，工程項目的跟蹤審計應從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。
3.2方法
（1）大宗材料設備采購審計對大宗材料設備采購審計，審計組應及時獲取招標采購合同、供貨材料及設備的性能指標及價格等資料，在充分論證和調研基礎上及時進行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進行招投標，擇優選購材料設備。（2）工程進度款審計施工單位根據監理單位簽字認可的工程量月報統計資料，提供工程進度支付款申請后，施工監理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認可后，項目建設管理部門根據審計意見，方可支付工程進度款。（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認有關變更費用，同時必須附加變更費用預算說明。再由監理單位和甲方工程項目代表對變更費用進行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進行審計，工程管理部門根據審計意見，簽訂變更合同或協議，作為結算依據。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關損失費用計算的書面材料，再由施工監理單位和甲方工程項目代表進行審核，最后進行工程索賠審計。審核根據審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進行審計確認，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結算依據。（5）竣工結算審計項目管理部門根據施工單位提供的竣工結算報告和竣工結算資料后，提出具體意見，應及時提交審計項目組和造價審計機構。審計項目組根據工程結算要求進行竣工結算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進行竣工結算。（6）竣工決算審計建設項目竣工驗收后，建設單位應及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進行竣工決算審計。竣工決算審計包括竣工財務決算說明書審計、竣工財務決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。
4問題和對策
4.1問題
（1）用電需求的快速增長導致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設項目，存在領導干部調離或離退，導致“先離后審”的現象。（3）高效和集約化的電力行業重組與現有審計要求和效率不協調，審計依據和工作標準難以統一。（4）部分企業領導思想認識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。（5）有些審計形成的意見，執行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現象，審計的嚴肅性與權威性得不到充分的維護。
4.2對策
（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調查、全方位審計，抓住重點要點，發現問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規定及時對決策正確性、是否充分利用優惠政策、工程勘察設計質量、工程設計方的招標、招投標管理的規范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結算等，全面而突出重點進行審計。（2）取證準確，客觀公正采用多種科學取證工作方法，堅持識圖分析法、現場調查法、調研取證法、核對驗證法等多種方法結合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規，以保證審計結論和審計決定的公正性、客觀性。（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質建立國網、省網和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學習與聯系實際相結合，從業務、法規上加大培訓力度。不斷創新審計思路，改進方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質。（4）全面執行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設批復、材料設備、施工內容、工程總造價、設計監理的招標、合同管理等，進行監督、督導，完善相關手續、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規范、材料用量及價差是否準確等。（5）落實審計意見，總結經驗教訓對形成的審計意見，該懲處應及時懲處，認真總結經驗和教訓，分析共性問題，通過總結經驗教訓不斷提高審計工作水平。
5結語
篇6
[關鍵詞]煙草行業 跟蹤審計 控制要點
隨著煙草行業工程項目建設的開展,河北省煙草行業開拓性地對工程項目采取全程跟蹤審計,開辟了審計工作的新課題。通過實施動態跟蹤審計,有效地提高了審計監督效果,強化了審計監督力度。在此,就工程項目建設審計工作談幾點認識。
一、實施全程跟蹤勢在必行
自《審計法》頒布后,建設工程審計才正式實施,且重點放在了工程竣工驗收的結算審計,這是一種事后的靜態的審計監督,沒有對施工前和施工后進行監督,可以說在這兩個階段審計人員沒有介入。由此看出這種審計有三個缺陷:(1)介入時段滯后,了解信息不全,難以發現問題。(2)介入形式被動,對工程來說審計人員基本上是局外人,僅是按照協議被動地開始審計,審計風險較大。(3)分歧爭議發生頻率高。由于審計人員不掌握真實資料,致使相互扯皮,審計結果久拖不決。綜上所述,傳統的審計遠遠不能發揮審計自身的監督作用,必須改變傳統方法,變靜態審計為動態審計,將審計工作納入工程建設的全過程。
建設工程審計的風險,從可行性研究一直到工程的竣工結算都可能發生。要控制審計風險,就應對設計、招標、合同、施工、結算等各個環節進行跟蹤審計,只有這樣才能最大限度地降低審計風險。目前,河北省行業由于缺乏專業人員,在實施跟蹤審計工作中,充分發揮和借助中介機構的優勢,對項目建設實施分階段進行、同步跟進、全過程跟蹤,寓監督于跟蹤服務之中,加強了建設項目全過程的管理,具有及時性、預防性和開拓性的特點,深化了建設項目審計的內容、創新了審計的理念、方式和手段,為效益審計開辟了嶄新的天地。
二、審計過程要把握以下控制要點
為做好跟蹤審計工作,首先,審計人員必須加強責任心,善于學習,熟悉工程建設方面的知識,把握住建設過程中的關鍵環節,掌握工作程序和工作流程;其次要加強溝通協調,充分發揮中介機構的作用,重點從以下幾方面開展工作。
1. 對招投標文件和建設施工合同進行事前審計。對招標文件、評標辦法內容的合法性進行審核并提出修改意見;對合同條款的合理性、合規性進行事前審計,看其是否符合現行法律和法規。重點對合同的主要條款、標的的界定、工程量清單的構成、工程造價計量計價的確定和結算、付款原則,尤其涉及資金方面的約定條款進行嚴格把關,確保建設資金使用的安全。
2. 對變更簽證進行審計。現場簽證對于工程造價的控制起著重要作用。現場簽證的內容涉及工程設計變更、建設方對施工方提出的工程要求等內容。工程變更是整個工程的關鍵,是承包方獲取高額利潤的切入點。為此,要盡可能減少變更事項的發生,除非結構設計變更的需要,一般不得進行工程變更。如果設計變更,要嚴格按照合同約定的程序進行。如果發生變更,要重點審查變更方案是否經過充分論證;變更手續是否齊全;變更程序是否合法;是否有利于節約資金和是否對工程預算產生影響;工作量計算是否準確;相關費用的計取是否正確;是否經有關人員認可簽字。尤其審查變更內容有無必要;是否存在擅自增加內容和提高設計標準等情況。
3. 做好隱蔽工程簽證的審計。工程施工中會涉及到大量的隱蔽項目,隱蔽項目工程量的確定是否屬實會對決算審計效果及最終工程造價產生直接影響。隱蔽工程在整個工程完工后很難再檢查,雙方都想在這方面作文章,很容易在這方面產生糾紛爭議,這就要求跟蹤審計人員一定要到現場察看,結合施工方、設計方、監理方等聯合驗收簽證,并且留有文字性記錄,必要情況下留有圖像記錄,避免不必要的爭議。
4. 對建設資金的撥付進行審計。針對施工方提出的建設資金撥付申請,審核其是否有監理方明確的意見和簽字;審核其所報工作量與實際完成量是否準確、真實。涉及變更項目和現場簽證項目,看其手續是否完備、相關人員簽字是否齊全;審核其是否按合同約定進度申請撥付。
5. 對工程竣工結算進行審計。工程竣工驗收后,要及時對施工單位下發提請竣工結算要求,對施工方提請竣工結算資料的完整性、真實性進行驗收、審核。主要審計竣工結算的編制依據是否符合規定,資料是否齊全,手續是否完備,工作量計算是否準確,計量和計價是否合理,計取的各項費用及執行文件標準是否符合規定。同時對合同履行情況進行審查,看其是否存在違法轉包和分包現象。
篇7
關鍵詞：工程結算審計特點應用
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程竣工結算是指在工程竣工并由相關部門驗收合格后，對照原設計施工圖，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法和規定，對原施工圖預算進行相應的調整，進而確定工程實際造價并作為最終結算的經濟文件。建設工程結算審核是以工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算真實性及合法性進行全面的審查。但是在實際工作中，由于定額換算不合理，新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項，致使定額應用不合理。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。因此，如何掌握工程竣工結算審核的重點及如何全面提高結算審核質量值得我們深思。
一、工程結算審計的特點
1、政策性強
為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。
2、涉及面廣
工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
3、技術性高
對工程竣工結算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
二、當前工程結算審計現狀分析
1、目前工程結算審計主要依據的是定額, 而定額編制落后于建筑業的發展現行定額編制是依據社會平均成本的原則, 反映的是某一時期內消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平, 定額規定的成本價與企業成本價二者之間必然存在著差異。但目前, 定額的作用仍然是作為一種國家定價性質的文件執行的, 如果政府或有關行業提供的定額有偏差, 會對本地區、本行業的經濟健康發展不利。同時,由于定額編制落后于建筑業的發展, 不能完全適應結算工作的需要, 從而造成審計單位與被審計單位經常出現爭執, 有時甚至是討價還價, 影響了結算審計工作的及時性和準確性, 拖延了結算的時間, 在某種程度上加劇了工程款拖欠的現象。
2、工程間接費和利潤的取費問題。目前, 工程結算過程中間接費和利潤取費按差別費率原則, 按企業類別和工程類別取費, 以直接費為基礎, 按照規定的費率計取, 其實質是按直接費的大小并根據工程類別和企業類別來分攤其他費用。按照這一標準, 同一工程在不同的企業有不同的費率, 人為造成差額, 這一規定也導致了現行定額與WTO的基本原則(非歧視，公平貿易等)相違背。
3、市場經濟帶來的價格多元化, 為準確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結算審計多是事后審計, 工程建設期間大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大, 這就使得在計算工程造價的準確性和合理性時遇到了困難。
4、工程結算審計人員的素質有待于進一步提高在工程結算審計工作較好的部門和單位, 審計人員可以參與項目的全過程, 但大多數現有的結算審計人員的主要任務是計算工程量, 然后套用現有定額, 但對定額的理解往往因人而異, 計算結果也往往因人而異, 其準確性就可想而知了。
三、工程竣工結算審計中的應用措施
1、加大審計人才的培養力度，提高審計人員的水平。審計人員自身素質的高低，直接影響審計工作質量。要提高審計人員的素質可以通過崗前的教育和在職培訓。高校在審計人才培養方面承擔著繁重的任務，需要各級政府加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養所需的人才，滿足企業和社會的需要。
2、重點審查工程量。工程量是工程造價的基礎，工程量計算正確與否，直接影響整個工程項目的投資，一定要核實清楚實際發生的工程量，根據施工圖紙、實際驗收的工程量、工程量計算規則及預算定額說明等，對已計算出來的工程量計算表進行審查，增加的工程量必須要有設計變更和現場簽證，同時要減去工程變更減少的工程量。如發現重算、漏算、和錯算的工程量，應予以更正。如原地面高程、放坡系數、放坡起點的確定值是否合理，砌體的計算應審查是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌人砌體的構件等所占的體積，混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限，避免重算，道路工程量計算應審查不規則交叉口的面積計算等等。
3、審查甲供材料的計取是否真實。一般情況下，工程中材料價格占總工程造價的70％左右，對工程造價有著舉足輕重的作用，所以應把材料的審查作為一個重點。審查甲供材料，主要從以下幾個方面入手：
(1)審查材料數量是否與定額含量、甲方代表簽證量、實際領料票量一致。實際的材料用量應該是三者中取最小值。
(2)施工費包干項目中甲供材料是否重復計費。審查施工單位投標報價書中施工費是否已經含了一部分甲供材料費，如果含了應予以扣除。
(3)審查材料是否找差。無論是正差還是負差，都要對每一種材料進行找差。
(4)根據實際結算金額調整甲供材料稅金，多扣少補。
4、加強工程現場簽證的審查。現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，而甲方未簽；甲方簽經手人姓名，而未簽處理意見；甲方簽字認可，而經查與實際不符等。工程現場簽證是由建設單位、監理單位、施工單位的現場代表共同簽署的以證實施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結算審計時，發現工程現場簽證存在的問題往往是簽證不規范、簽證內容不實、簽證數量虛高、同一工作內容前后重復簽證。針對這種情況，審計人員應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算。第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。
5、做好工程量清單計價或定額套用的審計。項目單價是工程審計重點，結算項目單價的取定：對于招投標項目，投標書有的項目單價按投標價計算，投標書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價，一般情況下投標書沒有的項目單價計算按現行定額計算，下面主要對按定額重新組價的價格計算作詳細說明。
(1)審查結算中所列工程名稱、規格、計量單位是否與所套用的定額相符，是否存在錯套現象。實際工作中，由于部分編制人員缺乏現場施工經驗，或對定額套用說明理解模糊，或為了自身經濟利益，在套用定額時，常常出現高套，如將基礎梁按單梁子目套算、墊層混凝土按面層混凝土子目套算等。所以要重點核實價高或量大對應的定額單價及定額子目容易混淆的單價，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審核，核查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。
(2)審核對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。特別是砌筑、混凝土標號的換算，抹灰砂漿的標號和配合比，如設計要求除柱用C30外，其余用C25，施工亦如此，但結算書中，施工單位可能將梁、板、柱均以C30計算套定額。
(3)審核自編的單價，由于此類單價無定額依據，審核難度較大，施工單位往往也鉆了這個空子，報價偏高。筆者建議平時要注意市場新動向，多收集這方面的資料，經常深入了解新工藝的具體工作過程，參改定額子目的某一工藝數據來測定新工藝所需數據。
(4)審核時還要注意由于定額缺項或定額適用條件不符而發生高估冒算或弄虛作假的問題。
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篇8
在市場經濟的發展帶動下，建筑行業的競爭愈加激烈。在現代建筑工程中機電設備安裝是重要的一項內容，要保證機電工程安裝的高質高量，就必須要有嚴格的造價結算審計來配合。從當前機電工程安裝的現狀來看，在造價結算審計工作中還存在著一系列需要改進和完善的地方，對于工程負責單位來說就需要采取相應的應對對策，以確保造價結算審計工作的順利高效開展，促進機電工程安裝水平的提高。
【關鍵詞】
機電工程；造價結算；審計；問題；對策
在機電工程安裝中，造價結算審計工作是一項重要內容，它具有涉及面廣、專業性強、技術復雜等的特點。對于機電安裝工程來說，做好造價結算審計工作，一方面可以降低不必要的資金浪費，提高各項資金的利用率，另一方面也可以促進工程安裝水平的提高，從審計的角度來講，工程造價的清晰化和透明化也離不開審計的支持，對于當前造價結算審計中出現的問題，一旦不及時采取措施予以完善，就會給整個安裝工程帶來不利影響。
1機電工程安裝中造價結算審計的現狀
1．1中標價格低于結算價格
從當前建筑工程的現來看，在招投標階段中無論是對于標底的編制還是施工單位的投標報價，都是按照施工的圖紙預算為依據進行的，因此，對于施工圖紙的設計深度以及質量的好壞，就在很大程度上決定著竣工結算的準確性和合理性，也就是中標的價格，當前很多設計單位和設計人員在經濟利益的驅動下，忽視了設計的質量，缺少工作的責任心，對于圖紙的標注不清晰，并且在時間的緊迫下，在投標之前沒有流出足夠的時間來對問題進行發現和解決，導致實際中標的價格是低于最后結算的價格的［1］。
1．2工程量的多計
當前很多建筑單位為了使整個施工工程的造價得到提高，會自主的在施工過程中額外多計一些工程量。對于部分額外多計的工程量，施工代表在進行簽證時可以及時的發現并進行改正，但是在大多數情況下多計的工程量很難輕易被發現，這就很容易導致被忽略，直接進行相關結算審計工作，導致多計工程量狀況的出現。
1．3施工現場簽證管理的無序
施工現場簽證是在施工現場進行的，受到的認為影響因素較多，在管理時會有一定的復雜性，首先，建筑單位的工程代表中，有些工作人員的業務素質不高，對于預算和相關規定的內容不是很了解，對于簽證把關的標準也很模糊，導致簽證的主體混亂，而且建設單位也沒有相應的調查和審核來進行確認，這樣就導致了錯誤的簽證直接成為了結算時的參考，使結算審計人員的工作難度增加;其次，施工單位在以低價獲得中標后，通過對施工過程中的簽證利用，故意的對規定的界限含義進行誤解，利用建設單位這方面不熟悉的條件，獲得現場簽證，最常見的就是臨時設施所產生的費用，這些費用在定額中已經涵蓋了，但是施工單位會從人員方面、材料方面等騙取簽證;第三，施工現場的負責人在這方面的法律意識不足，缺少足夠的認知，會和施工單位相互利用，出現利己損公現象，導致階段審計的準確性下降。
1．4工程定額的高套和錯套
這一問題是在某個工程項目的造價管理過程中把該項目的定額子項目挪用到其他的高檔定額子項目中進行套用，這樣就導致了整個工程造價結算過于偏高化。從其發生的形式來看，主要有以下幾種，即跨專業高套定額、分小檔類套用定額以及不合理的計量單位來高套定額等等。這些套用定額的現象在建筑工程中十分常見，對最后的造價結算審計工作造成了重要影響，必須要予以正視并解決。
2優化機電工程造價結算審計的對策
2．1做好結算審計前的準備工作
對于當前建筑工程中造價結算審計存在的問題，對于階段審計人員來講就必須要及時做好工程造價結算審計的準備工作。對于施工單位來說，在招標現場、圖紙交底以及施工過程中，就要積極發揮結算審計人員的作用，使其積極參與到其中，對于一些具有隱蔽性工程的驗收以及施工現場的檢測勘查都要進行一個全方位、多角度的了解，并在此基礎上作出具體的造價分析和評估［2］。
2．2進一步強化施工現場的簽證制度
根據建設施工的效益最大化原則，要對建設單位的工程代表和施工單位的工地代表所實行的對口負責制進行優化和完善，切實發揮制度的約束性，對于雙方的代表人員都要在事前做好相應的教育培訓工作，對預算定額和相關法規中的要點進行明確，對施工現場的狀況有充分了解，并且對于涉及到的經濟法規也要有熟練的運用，最終達到責任明確，分工細致的目的，保證施工現場簽證的準確無誤，從而為最后的結算審計工作帶來便利，使之更為公正性和客觀性，也可以防止不法人員謀取私利，影響到正常的經濟關系。
2．3明確結算審計中的各項費用
在進行結算審計時，結算審計人員要明確并熟練掌握結算審計中的各項費用。對于結算審計人員來說，在不斷完善自身業務素質的同時還要對工程估價表、現有的定額以及預算軟件等有全面的了解，并在各項制度規定的要求下，準確無誤的計算出每一個工程量的造價費用，細致到每一項費用定額的具體說明和闡述［3］，從而確保每一個定額子項目都是在清晰、明確、真實的狀態下所擬定出來的，例如對于材料的采購價格、施工設備的耗油費等等，對工程造價中所包含的每一個細節都有把握，確保在這些施工中所產生的成本開支不會出現高套或者是錯套定額的現象。
2．4形成高素質的造價結算審計隊伍
工程造價結算審計的對象是工程施工中的各項施工費用，它的主體是造價結算審計人員，因此造價結算審計人員的業務素質高低就在很大程度上決定著造價審計工作的合理性和可行性［4］。對于建筑單位來說，首先，要加強對造價審計人員的教育和培訓，可以在企業內部舉辦培訓班的形式，豐富造價結算審計人員的知識構成，并把造價審計涉及到的各個領域內容進行講解，包括法律、經濟、管理等等;其次，還要通過政治理論的學習，運用不同的考核手段，包括結業考核、績效考核、選拔考核以及選拔考核等等方式來打造一支業務水平高、綜合素質能力強的造價結算審計隊伍，促進工程造價結算審計工作質量的提高。
3結語
現代建筑工程施工量的增多，對于工程造價結算審計工作的質量和要求也逐漸提高，從工程造價結算審計工作的流程來看，它是一個復雜且專業性較高的工作，它的開展質量在很大程度上直接影響著建筑單位的綜合效益提升，對于建筑單位來說，就必須要重視這方面的內容，在管理工作上有所側重。針對于當前建筑工程中造價結算審計工作存在的問題，需要建筑單位結合自身實際狀況，對問題出現的原因進行綜合分析，并在此基礎上制定一套完善的應對方案，爭取造價結算審計結果可以真實反映出工程的各項成本費用，進而減少不必要的造價浪費現象的發生，促進工程建設質量的良好。
作者：薦花花 單位：杭州興達電器工程有限公司
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篇9
1.工程造價預結算審核存在的不良問題分析
1）現場簽證依據準確性較低
導致現場簽證依據準確性較低的重要因素，就是建筑施工單位沒有提供真實、全面的送審資料，以及工程建設變更說明等材料。只有保障送審資料的真實性，才能保證工程造價預結算審核工作開展的有效性。但是在我國眾多工程實際建設過程中，很多建筑施工企業并沒有嚴格的依照相關程度辦事，同時建設單位對于施工單位的送審資料也沒有進行認真的審核。其次工程量清單也存在著很多漏洞，因為相關工作人員工作態度不認真，導致工程量清單很多信息數據模糊、錯亂，各類工作開展的成本投入不明確，對于工程造價預結算工作開展造成了很多干擾。工程變更會導致工程建設成本投入發生變化，但是施工企業并沒有對工程變更進行詳細的說明，導致工程造價預結算審核工作開展缺乏參考依據。現場簽證包含的內容眾多，其中包括工程建設施工現場產生的設計、合同不明或者在工程預算中沒有包含，但是在工程建設施工現場實際卻發生，必須要增加工程建設的資源投入而產生的額外費用，這些費用具有一定的時效性，發生之后必須要及時的進行處理，否則將被視為無效。在工程建設過程中工程變更是不可預測、不可避免的，但：如果沒有對工程變更進行詳細的說明，那么就會導致現場簽證數據失準，從而增加了工程建設的工程量，提升了工程建設的成本投入，對工程造價造成不良影響。
2）預結算工作人員綜合素質差距較大
工程造價審計工作人員是工程造價計算審核工作開展的關鍵人員，與工程造價預結算審核成效有著直接影響。但是對于審計工作隊伍進行深入調查發現，在隊伍中不免有一些職業道德素質、專業素質較差的審計工作人員。這些工作人員對于審計工作的開展沒有嚴格的遵守相關的規范，而是依據自身的工作經驗，沒有意識到工程造價預結算審核工作的重要性。還有就是因為審計工作的專業素質較差，對于眾多的審計知識沒有深入的了解，對于工程造價預結算審核的科學性、有效性造成了一定的不良影響。
3）工程預結算審核方法選擇不當
因為工程建設規模、工程建設的要求有著巨大的差異性，所以對于工程預結算審核方法也有著不同的需求。只有依據工程的特點以及工程建設施工的實際情況，對工程造價預結算審核方法進行選擇，才能將該工作落實的作用和重要意義充分展現出來。但是一些工作人員沒能靈活的運用審核方法，對審核方法進行生搬硬套，對于工程造價審核工作效率和工作質量都造成了嚴重影響。工程建設周期長，工程量較差，只有選擇合理的審核方式，才能促進工程造價審核工作效率和工作質量的提升。
2.建筑工程造價預結算審核工作開展控制要點分析
1）對資料進行全面審核，進行實地考查工作開展
工程建設施工圖紙、變更設計圖紙都是工程造價預結算審核的重要依據，所以在工程造價預結算審核工作開展前，設計工作人員必須要對眾多的信息資料進行采集，還需要深入到工程建設施工現場進行實地考察工作的開展。實地考察工作主要是為了審核資料工程建設實際情況的吻合度，為提升核算工作的準確性、有效性奠定基礎。對于施工企業提供簽證數據需要進行重復審核，要對工程建設施工現場的實際情況進行對比，認真的分析簽證內的主要內容，要嚴格避免施工單位虛擬捏造簽證數據，導致工程建設成本投入增加，對建設單位的經濟效益造成不良損害。
2）提升造價工作人員的素質
一名優秀的工程造價預結算審核工作人員，除了需要具備良好的專業素質之外，還需要具備良好的職業道德素質。所以相關部門需要對工程造價結算審核工作人員的綜合素質進行檢驗，注重工作人員的培訓，塑造一支高素質的工程造價預結算審核工作隊伍。工作人員在實際工作中，必須要嚴格的遵守相關的規范，保障工程造價預結算審核工作質量和工作效率。工程造價預結算審核方法眾多，工作人員需要明確每一種審核方法的優勢和不足，依據工程的特點和工程建設施工的實際情況進行審核方法的選擇，避免因審核方法選擇不當對工程造價預結算審核工作開展造成不良影響氣
3）工程造價預結算審核方法選擇
建筑工程造價預結算審核工作人員在工作開展過程中，需要選擇合理、科學的審核方法。因為建筑工程建設規模和結構復雜程度都存在較大的差異性，致使建筑工程項目建設施工也存在較大的差異。工程造價預結算審核方法眾多，其中包括了全面性審核方法和重點審核方法等。
這里主要是對全面性審核方法進行詳細闡述。全面性審核方法就是以工程建設施工圖紙為依據，并且參考線形的定額和有關工程造價控制的合同、文件，對工程數量進行全面性的審核，并且對相關費用進行科學的計算。這種審核方式在投資金額較少的項月中較為適用，例如維修工程、或者是建設施工內容較為單一、簡單的工程，圍墻修筑、道路擋土墻的修建等。優勢在于審核的較為全面，審核工作質量較高。缺點在于工作量較大，花費時間周期較長，而且會存在重復工作的情況。在一些建設規模較大，工程造價預結算審核時間較為緊迫的工程項目，這種審核方式是不可取的。只有根據建筑工程項目建設實際情況進行工程造價預結算審核方法的選擇，才能保證預結算審核的工作效率和工作質量，將工作開展的重要作用充分展現出來。
4）明確預結算范圍
在建筑工程造價預結算審核工作開展前，預結算工作人員需要對工作范圍有深入了解，還需要明確預結算審核工作開展的要求，以及當前建筑工程項目建設施工的特點。預結算工作人員需要對建筑工程建設施工圖紙進行審核，要對施工圖紙進行綜合性的分析。要將施工圖紙與建筑工程項目建設實際情況進行綜合性的比對，了解建筑工程項目施工是否與圖紙要求存在一定差異，在此環節需要重點注重那些已經被取消的施工內容，這些內容都需要在竣工圖紙中較為清晰的展現出來。在對這些內容的真實性進行核對的過程中，工作人員必須要帶著嚴謹、認真的態度，這樣才能為后續預結算審核工作的開展奠定良好基礎。
5）做好材料價格的審核
材料市場價格審核是建筑工程造價預結算審核工作開展中需要重點關注的內容。因為建筑材料市場價格會受到眾多因素的影響，浮動性較大，對預算準確性會造成非常不良的影響，同時也致使建筑材料市場價格提升。通常情況下，工程造價預結算審核工作開展主要是根據工程合同進行的。依據實際預算情況，合同中允許的部分可以在建筑工程項目建設施工中對材料市場價格進行調整。為了嚴格保證工程造價的真實性，工作人員需要應用材料的平均信息價進行預結算審核工作開展。
3.結語
篇10
關鍵詞：施工企業；預結算管理；全過程
中圖分類號： F830 文獻標識碼： A 文章編號：
為了更好的加強和規范工程預結算管理，實現預結算管理工作良性發展，防范經營風險，保證正常生產經營活動，施工企業須重視預結算管理工作。
一、預結算工作責任分工及內容、標準
預結算管理在工程建設全過程中關聯性和動態性極強。凡是涉及預結算工作的部門和項目經理部都須參與，各負其責，相互配合；必須時刻關注和跟蹤預結算操作過程中的新情況、新變化，迅速作出反應。
基于預結算這些特點，須從以下幾方面加強預結算管理，明確責任分工和標準：
1、市場部
1.1.1主要責任：作好招投標工作，有效地防范各類經營風險。
1.1.2工作主要內容與標準：（1）建立投標前答疑和交底制度，提供系統、完整、準確的項目投標信息資料，為做好技術和商務標書編制和策劃提供依據；（2）建立標書會審制度，成立標書編制小組，標書編制分工、標書統一匯總和組織標書綜合會審，保證科學、合理的確定投標報價和投標策略，提高中標概率；（3）建立合同評審制度，按合同評審程序、內容、標準，組織相關部門對合同集中評審，防范合同風險；（4）建立標后合同交底制度，負責對業主關注要點、合同背景、合同索賠、合同關鍵條款、風險控制要點等進行事先交底，協調、溝通好合同履行中的爭議部分，保證合同正常、有序履行。
2、經營計劃部
1.2.1主要責任：把住“兩險分離”關，為項目合理、公平承包提供可靠依據。
1.2.2工作主要內容與標準：（1）準確及時地做好事前合同毛利測算和事后合同毛利調整，為項目承包提供公平、合理的依據；（2）動態跟蹤項目經理部作業成本編制，審核分包成本的合理性和作業成本編制的真實性；（3）分析比較作業成本與責任成本，動態關注合同履行中的施工風險；（4）按合同約定條款，主動配合和監督檢查項目經理部，作好預算查、找、清算和索賠；（5）協調和仲裁項目經理部與內部分包單位間的經濟利益。
3、項目管理部
1.3.1主要責任：動態跟蹤工期進展，作好工程中間驗收與管理。
1.3.2工作主要內容和標準：（1）審核項目經理部工期網絡計劃和臨時設施設置經濟性、合理性；（2）組織、協調工程中間驗收。
4、財務會計部
1.4.1主要責任：做好資金結算回收，嚴把資金支出，切實防范資金風險。
1.4.2工作主要內容和標準：（1）按當期工程中間驗收結果辦理工程款結算；（2）按收支兩條線，以收定支的資金管理原則，按項目建立分類明細臺帳，為資金支出提供有力的依據；（3）按月編制現金流量表，平衡資好金支出；（4）做好資金回收考核。
5、審計部
1.5.1主要責任：做好項目中間和竣工決算，及時規避風險和真實反映項目經營成果。
1.5.2工作主要內容和標準：（1）動態關注項目經營運行，做好例行和重點審計，虧損項目及時審計；（2）按項目審計程序和要求，做好項目竣工決算全面審計，為考核項目經營成果和項目承包兌現提供依據。
6、項目經理部
1.6.1主要責任：以第一責任人身份，全面抓好項目預算工作，履行項目經理是項目管理第一責任人的權利和義務。
1.6.2工作主要內容和標準：（1）建立項目預算內控機制和管理制度；（2）科學、合理地做好項目實施前期策劃，嚴格按《建筑施工組織設計規范》（GB/T50502-2009）和施工組織設計有關規定編制和優化組織設計，為合理配置資源、指導施工、降低成本打好基礎；（3）嚴格按工程分包規定和程序，加強分包管理，分包合同簽訂須與總包合同約定條款一致；（4）及時辦理已完工程量簽證，保證工程中間驗收和工程款結算與工程形象一致；（5）加強合同管理，動態關注和掌握合同履行新情況、新變化，分析對比合同金額與責任成本、責任成本與作業成本、作業成本與實際成本，及時發現實施中的偏差。超出合同約定范圍的量差、價差和業主違約等，須及時辦理簽證，提出索賠；（6）項目經理部依作業成本，動態作好成本還原，分析各環節成本投入與產出，強化成本控制，提高項目整體效益；（7）項目經理部全權負責協調對內、對外分包經濟利益關系。難以協調的重大爭議，請公司相關部門協助仲裁；（8）加強竣工決算管理。項目竣工決算須：①做到資料、數據完整、齊全，組織項目經理部相關人員按規定和程序編制竣工決算報告；②清理與業主、供貨方、分包方債權、債務，工程款結算到位情況，做到債券債務清晰無爭議；③盤點、清理工程剩余材料和物資，列出詳細處置方案，剩余材料納入項目核算。④做好合同總收入和項目總成本還原分析對比，經理部對項目整體成本、項目分包結算、項目預算收入、項目資源消耗、項目管理費等重新核定，形成專項明細表，為確定項目總體效益提供依據。⑤項目竣工決算資料（包括各憑證、帳表、記錄等）須報公司檔案室存檔，備事后審計和資料查閱。
二、加強預結算管理工作
1、建立項目統一歸口、統一對外的預結算公關機制
凡多單位參與一投資方施工工程，需明確對外預結算全程協調與管理第一責任單位。結合公關必要付出，可由其他參與單位按審批預算總額5‰的比例支付責任單位管理費。
落實以收定支、專款專用資金管理制度
實行以收定支、專款專用的資金管理，保證施工生產正常進行，充分調動項目經理部回籠資金的積極性。所以，對新開工項目，尤其是重點客戶、關鍵客戶，須專款專用，保證施工生產與市場良性互動。
加強風險控制
新開工項目須編制《項目策劃書》，做到先策后實施、先算后實施，早發現、早控制各類風險。建立嚴格的未簽合同先施工、墊資施工和超合同承包范圍施工報告與審批制度，對資信不佳的投資方，特別是一些風險較大的工程，均需采取風險回避措施，避免更大損失。
加大資金風險轉移力度
資金風險轉移上，一方面是加大包工包料分包工程比重。另一種是在雙方自愿前提下，分包方工程款結算盡量簽訂與發包方轉款與分包方結算同步的分包合同，借助分包方優勢緩解資金結算壓力。
加大對預結算考核力度，建立預結算激勵機制
確立項目經理是預結算第一責任人，考核須直接與項目經理利益掛鉤；為充分調動預結算工作的積極性，在項目經理部上交的合同毛利中拿出一定比例費用作預結算獎勵基金，在給項目經理部核發當月工資時，按當月預結算計劃完成情況和考核標準，增加或扣減當月工資總額，對預結算工作動態管控；加大項目經理解體后預結算完成情況和債券、債務清算、審計與考核力度。
結論
國家經濟的發展推動者房地產業的快速進步，而預結算管理作為一項全過程動態性工作，在施工企業中角色也越來越重要。我們需要更好的重視和加強工程預結算管理，實現預結算管理良性發展，保證大家正常的生產經營活動，為我們社會主義現代化建設作出一份貢獻。
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