教育質(zhì)量監(jiān)測的意義范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育質(zhì)量監(jiān)測的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：職業(yè)指導(dǎo)教育；質(zhì)量；提高

職業(yè)指導(dǎo)教育是職業(yè)院校所開展的現(xiàn)代教育的重要組成部分，其根本目的是“為事?lián)袢耍瑸槿藫袷?，使社會事業(yè)和個人才智得到圓滿發(fā)展之機會”，最終實現(xiàn)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”?？梢姡殬I(yè)指導(dǎo)教育不僅和職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展緊密相連，而且與社會主義和諧社會的建設(shè)息息相關(guān)。為促進職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)教育質(zhì)量的持續(xù)提升，筆者主要從以下幾個方面提出對策和建議。

1.提高職業(yè)指導(dǎo)教育的認(rèn)識

“職業(yè)學(xué)校應(yīng)深刻認(rèn)識職業(yè)指導(dǎo)是學(xué)校教育的重要組成部分和重要的工作環(huán)節(jié)，加強職業(yè)指導(dǎo)工作是當(dāng)前推動職業(yè)教育改革與發(fā)展具有方向性的舉措”。為進一步推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，學(xué)校首先應(yīng)該提高認(rèn)識，站在推進國家建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待職業(yè)指導(dǎo)工作，把它與國家發(fā)展和學(xué)校的前途、命運聯(lián)系起來，同教育改革的大局聯(lián)系起來，給予它足夠的關(guān)注和熱情的支持。為此，學(xué)校應(yīng)為開展職業(yè)指導(dǎo)教育工作建立常設(shè)機構(gòu)，健全規(guī)章制度和職能，配備專門的工作人員。同時，還需要提供必要的資金支持。只有資金到位，確保必要的經(jīng)費開支，才能有效地進行職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，才能讓學(xué)生接受到較全面的職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練，以提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，從而真正保證職業(yè)指導(dǎo)工作各項具體任務(wù)的完成。

2.加強職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)隊伍建設(shè)

“建立系統(tǒng)、高效的職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和隊伍，是做好高校職業(yè)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和前提”。高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍是保證職業(yè)指導(dǎo)工作取得實效的關(guān)鍵因素。建立一支專兼職相結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，是當(dāng)前職業(yè)指導(dǎo)工作亟待解決的問題。從工業(yè)發(fā)達國家的職業(yè)指導(dǎo)實踐來看，從事職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作的人員，大都接受過廣泛的教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)以及人力資源管理學(xué)科知識的培訓(xùn)，并且是在比較成熟的理論指導(dǎo)下開展工作的。目前我國各學(xué)校缺乏專職的職業(yè)指導(dǎo)教師，有關(guān)工作人員對職業(yè)指導(dǎo)的理論和實踐還缺乏比較系統(tǒng)的了解，缺乏有效的評價學(xué)生心理特點的方法，難以成為學(xué)生職業(yè)教育的主要指導(dǎo)者。所以我國應(yīng)完善職業(yè)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定制度，加強職業(yè)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)和交流，從而提高職業(yè)指導(dǎo)工作人員的素質(zhì)和能力。

3.推動職業(yè)指導(dǎo)教學(xué)模式創(chuàng)新

職業(yè)指導(dǎo)教育較之職業(yè)技能教育具有很強的特點，如果一味沿襲甚至照抄照搬理論課的教授模式，很難達到應(yīng)有目的。因而，在實際的教育工作中要努力做到吸收與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展相結(jié)合，積極探索符合自身教育特點的教育模式。傳統(tǒng)的講授法成本低，節(jié)省時間，可有效傳遞大量信息，但學(xué)生參與少，個別差異難以兼顧。應(yīng)努力探索適合學(xué)生當(dāng)下需求的新的教學(xué)模式，將理論與實踐有機結(jié)合，從而使學(xué)生實現(xiàn)知識遷移并轉(zhuǎn)化為能力，最后經(jīng)過反饋不斷得到修正，使職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)目標(biāo)充分實現(xiàn)，使學(xué)生的能力達到理想的狀態(tài)。通過網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，拓展新的教育平臺，打破教育時空界限，豐富教育手段、途徑， 有利于個性化指導(dǎo)服務(wù)體系的建立。

4.構(gòu)建全程化職業(yè)指導(dǎo)教育體系

全程化職業(yè)指導(dǎo)教育模式，貫穿于學(xué)生教育全過程之中，貫穿于學(xué)生職業(yè)生涯和人才規(guī)劃之中。因此，學(xué)校要從入學(xué)前的招生咨詢開始，展示職業(yè)指導(dǎo)鏈條，指導(dǎo)學(xué)生及家長根據(jù)學(xué)生的特長、興趣、愛好以及自身素質(zhì)來選擇專業(yè)；從新生入學(xué)伊始，就要把職業(yè)指導(dǎo)教育提上教育日程，納入教學(xué)計劃，并針對學(xué)生不同的學(xué)習(xí)階段，做到因時施教、因人施教、因材施教。比如，一年級理論講授，應(yīng)幫助學(xué)生完成各自的職業(yè)生涯設(shè)計。教育重點是樹立學(xué)生的職業(yè)觀念。二年級應(yīng)著重指導(dǎo)學(xué)生強化職業(yè)技能，訓(xùn)練人際交往和對職業(yè)的適應(yīng)性。主要對學(xué)生進行綜合素質(zhì)教育和就業(yè)能力、技巧的教育。實習(xí)階段是對學(xué)生進行職業(yè)實踐，幫助學(xué)生完成求職擇業(yè)過程，是對學(xué)生進行職業(yè)指導(dǎo)的最佳時期，應(yīng)側(cè)重于就業(yè)技巧等方面。主要指導(dǎo)學(xué)生了解就業(yè)形勢、就業(yè)制度和不同性質(zhì)單位的用人制度信息，掌握求職技巧，調(diào)整擇業(yè)心理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的精神等。

5.加強職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)道德融合教育

職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)著眼于學(xué)生長遠的、全面的發(fā)展，其最主要的任務(wù)是幫助學(xué)生樹立職業(yè)理想，形成正確的職業(yè)觀和良好的職業(yè)意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)態(tài)度，學(xué)會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，掌握職業(yè)技能。在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)，職業(yè)道德作為直接作用于社會行為的特殊意識，具有其他道德不具有的社會現(xiàn)實性和具體性。尤其是在當(dāng)下，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟有待進一步完善和發(fā)展，學(xué)生的思想價值觀念有待進一步塑造，職業(yè)行為有待進一步規(guī)范，高度認(rèn)同的社會秩序和人們基本的職業(yè)道德尚需建設(shè)和加強的時候，通過教育，尤其是專門的職業(yè)指導(dǎo)教育，使學(xué)生首先學(xué)會做人就顯得尤為迫切。職業(yè)道德教育必然成為職業(yè)指導(dǎo)基本的、核心的內(nèi)容。通過有目的、有計劃、有步驟的職業(yè)指導(dǎo)教育，促進學(xué)生職業(yè)道德正常形成和健康發(fā)展，進而幫助學(xué)生逐步成長為能夠滿足現(xiàn)代社會需要的從業(yè)者。

6.化解學(xué)生職業(yè)理想與擇業(yè)現(xiàn)實教育的矛盾

職業(yè)觀是人對職業(yè)的根本看法，是人的價值觀、世界觀在職業(yè)生活中的反映，正確的職業(yè)觀最終將映射到學(xué)生個人的職業(yè)理想之中。職業(yè)理想體現(xiàn)著人們對未來職業(yè)生活的向往和追求，對人生道路具有指導(dǎo)作用，但是理想和現(xiàn)實之間往往由于種種因素造成不可控的落差。所以在職業(yè)指導(dǎo)教育中要指導(dǎo)學(xué)生在擇業(yè)時從自身素質(zhì)、能力、學(xué)歷等實際條件出發(fā)，找準(zhǔn)適合自己的崗位，既要考慮主觀愿望，又要考慮社會需求實際。逐步使學(xué)生樹立“先求生存，再謀發(fā)展”“不唯對口，用所長”的現(xiàn)實的就業(yè)理念，把解決生存問題作為就業(yè)的首選條件，只要自己的職業(yè)能力能夠適應(yīng)其職業(yè)需要，就不要錯失良機，在步入職業(yè)崗位后再逐漸鍛煉自己的職業(yè)能力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，實現(xiàn)真正意義上的職業(yè)理想。

7.推動職業(yè)生涯規(guī)劃教育落到實處

職業(yè)生涯規(guī)劃，是指學(xué)生結(jié)合個人自身情況以及眼前的機遇和制約因素，為自己確立職業(yè)目標(biāo)，選擇職業(yè)道路，確定教育計劃、發(fā)展計劃等，并為自己實現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)而確定行動方向、行動時間和行動方案。職業(yè)生涯規(guī)劃過程中，更重要的是盡可能地規(guī)劃未來職業(yè)發(fā)展歷程，考慮個人的價值、智力、興趣以及優(yōu)勢和阻力，進一步詳細估量內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)勢和限制，設(shè)計出合理可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向。通過對學(xué)生實施職業(yè)生涯規(guī)劃教育，能夠盡早使學(xué)生確定職業(yè)目標(biāo)，清晰界定職業(yè)發(fā)展的區(qū)域范圍，厘清職業(yè)定位，保持正常的職業(yè)心態(tài)，避免職業(yè)選擇和技能學(xué)習(xí)的盲目性和被動性，增強學(xué)生在職業(yè)探索和發(fā)展中的自我調(diào)整能力。另外，強化職業(yè)生涯規(guī)劃教育還能對學(xué)生自身起到自我激勵和約束作用，激發(fā)自身不斷為實現(xiàn)各階段職業(yè)目標(biāo)和終極職業(yè)目標(biāo)而奮斗。所以，只有推動職業(yè)生涯規(guī)劃教育真正落到實處，才能使職業(yè)院校學(xué)生認(rèn)識到對自己進行科學(xué)合理職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義。因此，在現(xiàn)實的教育過程中要有效避免課堂上職業(yè)生涯規(guī)劃教育流于形式，演變?yōu)榭斩吹恼f教。

8.大力開展自主創(chuàng)業(yè)教育

篇2

關(guān)鍵詞：圖書館；資源建設(shè)；教學(xué)

高等教育的成功實施，離不開圖書館文獻資源的支持和保障。因此，對民辦本科高校圖書館來說，要根據(jù)高校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)與科研水平等不同情況， 明確規(guī)定圖書館的收藏范圍和重點，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，建立特色館藏，形成一個既全面又突出重點的資源體系，從而使圖書館的館藏資源體系與學(xué)?？蒲薪虒W(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供有力保障。

一、圖書館館藏基本情況

我校圖書館擁有館藏紙質(zhì)圖書141.3萬冊，電子圖書120萬冊。另外，圖書館還擁有各類電子資源，包括中國知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、維普中文期刊數(shù)據(jù)庫、國外博碩論文數(shù)據(jù)庫、讀秀學(xué)術(shù)搜索、超星電子圖書數(shù)據(jù)庫等。文獻資源種類涵蓋經(jīng)、管、文、法、理、工、醫(yī)等多種學(xué)科，基本形成了學(xué)科覆蓋齊全，多種載體形式并存的文獻信息資源保障體系。

表1為近兩年圖書館總藏量、生均圖書冊數(shù)統(tǒng)計和近兩年圖書館新增圖書量、生均新增圖書量的統(tǒng)計情況。

二、 圖書館紙質(zhì)圖書藏量統(tǒng)計

從圖1數(shù)據(jù)顯示，可以很明顯地看出，各類圖書的種數(shù)和冊數(shù)相差很大，品種較少。例如，文學(xué)類圖書為51104種，273749冊，平均復(fù)本量為5.4冊；經(jīng)濟類圖書55547種，233217冊，平均復(fù)本量為4.1冊。

館藏有多種電子圖書，以超星電子圖書為例，藏量最多經(jīng)濟類，第二是工業(yè)技術(shù)類，第三是文學(xué)類，第四是法律類。其他類的藏量和前四位的藏量還存在較大差距，表現(xiàn)出不均衡特征。根據(jù)以上統(tǒng)計分析，可以看出圖書館館藏總體還存在以下不足。

三、館藏結(jié)構(gòu)存在缺陷

館藏結(jié)構(gòu)是否完整制約著該圖書館文獻信息保障能力。我們根據(jù)調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，大部分民辦高校圖書館存在館藏學(xué)科體系不完整、館藏資源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

1.文獻利用結(jié)構(gòu)存在缺陷

從圖書流通量和學(xué)科利用量統(tǒng)計結(jié)果看，其中嚴(yán)重存在一邊倒的現(xiàn)象。讀者太偏重于利用文學(xué)類圖書，而其他專業(yè)類圖書利用量相差較大?？傮w而言，基礎(chǔ)學(xué)科文獻、中文文獻的利用率相對較高，而外文文獻的利用率較低，導(dǎo)致藏書與讀者需求不平衡運行，造成了資源大量浪費。

2.學(xué)科專業(yè)設(shè)置與讀者需求矛盾

在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，民辦高校往往重視本校重點專業(yè)相關(guān)文獻資源的建設(shè)，而忽視人文社科等類，因此圖書館成了個別專業(yè)的“教材庫”，出現(xiàn)了專業(yè)圖書過精、過深，專業(yè)圖書和普通圖書建設(shè)比例嚴(yán)重失調(diào)，館藏學(xué)科結(jié)構(gòu)體系不完整，并且語種普遍單一，大都以中文為主，外文信息資源極度匱乏現(xiàn)象。

3.館藏類型結(jié)構(gòu)不合理

大多圖書館館藏目前主要是傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書及報刊為主，電子資源及數(shù)據(jù)庫等館藏建設(shè)滯后，文獻信息資源載體單一，紙質(zhì)資源與數(shù)字資源的比例嚴(yán)重失調(diào)。這主要體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)和讀者需求方面的日益擴大，而紙質(zhì)資源覆蓋面日漸式微。專業(yè)設(shè)置不斷調(diào)整和讀者多樣化的需求成倍增長，早就突破了先有的館藏資源。如何既符合學(xué)科專業(yè)教學(xué)發(fā)展要求，又滿足讀者多樣化的需求，是館藏優(yōu)化需考慮的重點。

4.館藏結(jié)構(gòu)體系重點、特色不鮮明

近年來，民辦高校處于快速發(fā)展時期，為了適應(yīng)市場需求，學(xué)科專業(yè)也在不斷調(diào)整、靈活多變，因此想建立富有特色的藏書體系及穩(wěn)定的藏書結(jié)構(gòu)是很難做到的。這樣勢必會破壞藏書的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性，使得圖書館在資源建設(shè)上很難適應(yīng)不斷變化的學(xué)科專業(yè)需要。因此，特色資源與新增專業(yè)支撐資源不能得到保障。

筆者調(diào)研走訪過程中發(fā)現(xiàn)很多民辦高校圖書館館藏結(jié)構(gòu)都有類似情況，不甚合理，此外，有的民辦高校圖書館還存在圖書復(fù)本量較大、品種較少的問題，雖然館藏達到了一定數(shù)量，但實際可利用的文獻資源品種很少，難以滿足讀者需求，造成資源嚴(yán)重浪費，文獻信息實際保障能力大打折扣。

四、對館藏優(yōu)化的建議

通過調(diào)研走訪其他高校圖書館及我校圖書館的實際情況，發(fā)現(xiàn)了其中存在的主要問題和今后需要努力的方向，從而為我校圖書館今后的文獻資源建設(shè)工作提供了直觀的依據(jù)。基于此，我們對館藏優(yōu)化工作提出如下建議。

1.科學(xué)構(gòu)建文獻資源體系

在構(gòu)建文獻資源體系時，要對讀者需求進行深入調(diào)查分析，充分掌握本校師生構(gòu)成情況，切實保障重點學(xué)科圖書，引進高質(zhì)量的通識性人文圖書和數(shù)理化基礎(chǔ)教育圖書，為素質(zhì)教育和創(chuàng)造性人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)精神食糧，同時兼顧新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科文獻需求，使經(jīng)費和藏書得到合理高效利用。

2.加強資料室建設(shè)，實現(xiàn)文獻資源的共建共享

資料室是高等學(xué)校教學(xué)資料的中心，是師生查閱文獻信息資料、獲取情報信息、進行科學(xué)研究和切磋學(xué)術(shù)的重要園地，通常是以專業(yè)資源為主要典藏范圍的小型情報資料機構(gòu)，是高校中重要的教學(xué)研究基地設(shè)施。校領(lǐng)導(dǎo)和資料室負責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到資料室建設(shè)不僅直接反映了整個學(xué)校整體教學(xué)、科研和管理水平現(xiàn)狀，對教師學(xué)術(shù)水平和學(xué)生獲取文獻檢索能力的提高也十分重要，要使資料室發(fā)揮應(yīng)有的作用，為本部門教學(xué)、科研提供服務(wù)。

五、結(jié)語

為充分發(fā)揮圖書館在學(xué)校人才培養(yǎng)中的作用，更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)與科研工作，我校圖書館從學(xué)校的實際情況出發(fā)，以加強文獻信息資源建設(shè)為工作重點，加快文獻信息資源的建設(shè)步伐，構(gòu)建符合學(xué)校教學(xué)科研需要的文獻信息資源體系；同時，采取切實有效的措施改善圖書館服務(wù)條件，做好信息資源的建設(shè)工作。

參考文獻：

[1]裴 麗，蔣永福，胡乃志.高校教學(xué)評估與圖書館信息資源建設(shè)機制的研究[J].圖書館學(xué)研究，2012， （4）：43-45.

[2]郭曉瑞.圖書館資源建設(shè)過程中全面質(zhì)量管理體系的應(yīng)用研究[J].圖書館論壇，2012，（2）：65-69.

[3]孫士宏，唐春光.高校教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)與圖書館文獻資源建設(shè)[J]. 圖書館學(xué)刊，2012，（6）：49.

[4]孫 波.優(yōu)化資源配置 促進本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].圖書館工作與研究，2012，（6）：82-84.

[5]陳 浩.安徽省民辦高校文獻信息保障體系建設(shè)研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2014.

[6]孫 璐.醫(yī)院圖書館信息共享空間的構(gòu)建研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2014.

篇3

一、OECD 國家普遍建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系的原因

《強勢開端IV：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測》是OECD對學(xué)前教育持續(xù)關(guān)注和研究的系列報告的最新進展，也是對前續(xù)報告的回應(yīng)和延伸。2001年，OECD教育委員會對12個國家的學(xué)前教育政策發(fā)展和議題進行了比較研究，了《強勢開端：學(xué)前教育》，指明了8個最能夠積極作用于兒童和家庭福利的學(xué)前教育政策要素。2006年，OECD了《強勢開端II：學(xué)前教育》，描述了20個OECD國家學(xué)前教育政策發(fā)展的經(jīng)濟、社會、研究背景，闡述了各國處理學(xué)前教育普及、質(zhì)量、多樣化、兒童貧困等問題的策略。同時，報告還回應(yīng)了2001年以后相應(yīng)國家在學(xué)前教育政策領(lǐng)域的創(chuàng)新和進展，并提出了政府應(yīng)注意的10個關(guān)鍵要素。2012 年OECD 了《強勢開端III：學(xué)前教育質(zhì)量工具》，提出了提高學(xué)前教育質(zhì)量的五個重要政策工具：質(zhì)量目標(biāo)和最低標(biāo)準(zhǔn)、課程和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍質(zhì)量、家庭和社區(qū)參與，以及數(shù)據(jù)、研究和監(jiān)測。

與此同時，該報告也體現(xiàn)了OECD 成員國對日益凸顯的學(xué)前教育公共投入問責(zé)需要的回應(yīng)。OECD主要成員國家不斷加大對學(xué)前教育的投入，如愛爾蘭、韓國、葡萄牙、荷蘭和英國等國學(xué)前教育投入水平顯著增長，英國的學(xué)前教育投入從1997 年到2007 年，增長了3 倍左右。隨著公共投入的快速增長，對于公共投入效益的關(guān)切也在升溫。公共經(jīng)費投入水平與投入的效果是兩個層面的問題。問責(zé)的需要一方面體現(xiàn)在政府需要向納稅人說明公共投入的效益，另一方面則是獲得公共資金支持的托幼機構(gòu)需要證明其能提供有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，聘用高質(zhì)量的師資隊伍，積極作用于學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展。而要提供能夠滿足問責(zé)需要的數(shù)據(jù)，就必須建立和運行學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。

二、OECD國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的主要內(nèi)容

從《強勢開端IV：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測》這一報告可知，雖然OECD成員國學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和實踐差異很大，但還是體現(xiàn)出了一些共同的趨勢：首先，OECD所調(diào)查的24個國家都在不斷地加強學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，推動這項政策實踐的主要是對學(xué)前教育公共投入的問責(zé)和對學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)切，同時各國政府也期望在信息不對稱的市場背景下，能夠為家長提供有關(guān)學(xué)前教育質(zhì)量的信息，以便其做出判斷和選擇。其二，各國都在不斷完善質(zhì)量監(jiān)測的方法和過程。通常，政府會監(jiān)測學(xué)前教育機構(gòu)質(zhì)量是否符合法定要求( 偏重結(jié)構(gòu)性質(zhì)量)，但目前也開始逐漸關(guān)注學(xué)前教育的過程性質(zhì)量，例如師生互動的質(zhì)量。其三，對于托幼機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、教師質(zhì)量、兒童發(fā)展三個部分的監(jiān)測往往不是單獨展開的，而是相互聯(lián)系的。其四，學(xué)前教育監(jiān)測與小學(xué)監(jiān)測系統(tǒng)往往聯(lián)系在一起，這主要是基于兒童早期發(fā)展經(jīng)驗連續(xù)性的考慮。其五，監(jiān)測的結(jié)果，特別是對托幼機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測結(jié)果會以恰當(dāng)?shù)姆绞脚督o公眾。

(一)對托幼機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測

各國對托幼機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測的原因并不完全一致。全教協(xié)會(NAEYC)指出，監(jiān)測應(yīng)該用來收集改善服務(wù)質(zhì)量的信息，從而讓兒童能夠從早期經(jīng)驗中受益。OECD的報告發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國家對機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測的原因正是基于此。還有不少國家希望通過監(jiān)測質(zhì)量獲得相關(guān)信息來支持政府決策、為公眾選擇有質(zhì)量的服務(wù)提供充分的信息以及改善教師表現(xiàn)。此外，與對教師和兒童發(fā)展的監(jiān)測相比，對機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測較常用于機構(gòu)問責(zé)，即政府會依據(jù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果給予機構(gòu)相應(yīng)的處分或獎勵。

(二)對教師質(zhì)量的監(jiān)測

大量研究證明，教師的資歷、教師對兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)的理解、教師開展具有年齡適宜性實踐的能力、教師的領(lǐng)導(dǎo)力和問題解決的能力以及設(shè)計教學(xué)方案的能力、溝通能力、領(lǐng)域知識等都對兒童的發(fā)展和學(xué)習(xí)有著重要影響。監(jiān)測教師質(zhì)量旨在服務(wù)于政策制定，提高學(xué)前教育的質(zhì)量和改善教師的表現(xiàn)。只有一部分地區(qū)會把教師質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)果作為獎勵或者處罰的依據(jù)，例如英格蘭會根據(jù)評估結(jié)果作出削減或增加教師補助的決定。

(三)對兒童發(fā)展與表現(xiàn)的監(jiān)測

已有研究指出，監(jiān)測兒童發(fā)展和成果對完善教育教學(xué)和服務(wù)有積極作用，并能改善兒童的發(fā)展。具體而言，對兒童發(fā)展和表現(xiàn)的監(jiān)測能夠幫助教師識別兒童需要進而支持他們的發(fā)展，關(guān)于兒童發(fā)展?fàn)顩r知識的獲得有利于教師與兒童的互動，能夠幫助教師調(diào)整課程以滿足兒童的需要。[27]因此，OECD 國家對兒童發(fā)展與表現(xiàn)的監(jiān)測呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢。目前OECD 國家進行兒童發(fā)展與表現(xiàn)監(jiān)測的目的在于明確兒童學(xué)習(xí)需要、促進兒童發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量、豐富決策信息、改善教師表現(xiàn)以及對托幼機構(gòu)實施問責(zé)等。但是，OECD 報告也指出要實現(xiàn)良好的監(jiān)測效果，還需要特別關(guān)注監(jiān)測的適宜性。首先，評價工具與其目的的匹配非常重要，班級中使用的工具與用來機構(gòu)問責(zé)或識別有特殊需要兒童的工具就不應(yīng)一樣。其二，應(yīng)通過多渠道的信息來對兒童發(fā)展做出綜合判斷，而不能基于一次單一的測驗或評價。

(四)質(zhì)量監(jiān)測所遭遇的挑戰(zhàn)與對策

OECD 國家在進行學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測時，也會遭遇一系列的挑戰(zhàn)，需要謹(jǐn)慎處理( 見表4) 。實證研究顯示，一些應(yīng)對措施已經(jīng)取得了良好的效果。舉例而言，由于評價在本質(zhì)上是主觀的，在對托幼機構(gòu)質(zhì)量進行外部督導(dǎo)時，評價主體對評價標(biāo)準(zhǔn)的理解就可能存在差異。此外，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測過程和工具，自我評價的多樣化也可能造成外部評價和內(nèi)部評價的不一致。

三、對我國的啟示

《強勢開端IV：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測》提供了OECD 國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的政策實踐發(fā)展趨勢和相關(guān)研究的最新進展，這對我國建立和完善學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)有以下重要啟發(fā)：

(一)應(yīng)建立覆蓋所有托幼機構(gòu)、教師和兒童的全國性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)

在我國學(xué)前教育大發(fā)展的當(dāng)下，需要持續(xù)監(jiān)測學(xué)前教育發(fā)展的整體質(zhì)量，追問公共投入的效益，警惕政府滿足于低質(zhì)量的普及。第一期三年行動計劃以后， 我國學(xué)前教育三年普及率已經(jīng)上升至67.5%，然而實證研究卻表明，這種快速普及下的學(xué)前教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。目前我國的學(xué)前教育評價與監(jiān)測主要有地方教育行政部門的分級分類驗收、國家和地方的教育統(tǒng)計和教育督導(dǎo)?！禲強勢開端IV：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測》明確指出，那些將質(zhì)量監(jiān)測下放到地方層面，特別是監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測工具未統(tǒng)一的國家，會造成學(xué)前教育質(zhì)量的參差不齊和教育的不公平。

(二)應(yīng)以兒童為本，兼顧監(jiān)測系統(tǒng)的問責(zé)功能和發(fā)展功能

從OECD 國家的經(jīng)驗來看，質(zhì)量監(jiān)測能實現(xiàn)的目的是多樣的，既可以為問責(zé)提供必要的信息，也能用于促進機構(gòu)、教師和兒童的持續(xù)發(fā)展，還能為公眾和科學(xué)決策提供信息。在考慮我國質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的目的時，應(yīng)始終堅持兒童利益優(yōu)先的原則，讓質(zhì)量監(jiān)測最終為兒童發(fā)展服務(wù)，因為以兒童為本是學(xué)前教育事業(yè)理應(yīng)遵循的價值立場， 學(xué)前教育公共服務(wù)體系最終的目的是促進幼兒健康快樂成長。

(三)應(yīng)重視監(jiān)測主體的多元化以及監(jiān)測工具的研制與選擇

OECD 各國往往綜合采用內(nèi)外部監(jiān)測，建構(gòu)多元化的監(jiān)測主體，這不僅有利于充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測的優(yōu)勢，還能通過充分的溝通、協(xié)商達成關(guān)于 質(zhì)量的一定共識;通過對家長和兒童觀點的采納，體現(xiàn)出對兒童權(quán)力的尊重和兒童立場的彰顯。

篇4

農(nóng)村基礎(chǔ)教育所追求的現(xiàn)實目標(biāo)還是升學(xué)教育，原因很簡單，學(xué)校的升學(xué)人數(shù)關(guān)乎其生存與發(fā)展。這樣，農(nóng)村教育的實際背景和生存困境，使得農(nóng)村教育成就感的邏輯歸屬自然是“學(xué)而優(yōu)則仕”，學(xué)生、家長乃至整個農(nóng)村社會的基本教育觀念是讀書考學(xué)。人們樸素的“功利唯上”的教育思維認(rèn)為，考不上學(xué)校就沒有成就感，“讀書無用論”在農(nóng)村蔓延，甚至有燃起的火焰。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實際境遇、認(rèn)識危機和教育評價制度的失真需要我們厘清農(nóng)村教育發(fā)展思路，確立面向未來的發(fā)展方向。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出教育要依法治教，包括“完善教育法律法規(guī)、依法行政、依法治校、完善督導(dǎo)制度和問責(zé)制”等。對農(nóng)村教育來說，教育發(fā)展需要標(biāo)本兼治，根本途徑是要加強和完善教育評價制度建設(shè)和法制建設(shè)，基本目標(biāo)是以全面推進素質(zhì)教育為核心，積極推進課程、教學(xué)和評價體制改革，以實現(xiàn)教育管理的民主化和法制化。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是制度建設(shè)的有力保證，是農(nóng)村教育管理的重要價值目標(biāo)。第一，教育評價制度法制化是農(nóng)村教育管理的重要價值追求。農(nóng)村教育評價制度法制化是指依據(jù)教育立法，對農(nóng)村教育評價政策、制度和教育管理基本領(lǐng)域的全面調(diào)控，教育教學(xué)及其評價依法運行。它包含3個方面的基本要求：首先是將《義務(wù)教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》等國家立法文件作為教育評價管理的基本依據(jù)。農(nóng)村教育教學(xué)評價管理的行為規(guī)范都應(yīng)當(dāng)按照立法文件精神、原則和規(guī)則進行。

其次是規(guī)范評估農(nóng)村基礎(chǔ)教育，健全和完善農(nóng)村教育評價管理制度。再次是維護教育公正和秩序，確立教育評價權(quán)威，增強教育評價依法管理意識，學(xué)校、家長、教師和學(xué)生依法表達教育訴求。第二，農(nóng)村教育評價制度法制化是農(nóng)村教育評價管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容。農(nóng)村教育評價制度法制化的基礎(chǔ)相對薄弱，教育評價制度立法是農(nóng)村教育評價管理的基礎(chǔ)，新課程改革的理念、制度、體制、機制和教育模式都要通過立法和多層次的規(guī)范性文件形式得以實現(xiàn)。隨著教育改革的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)教育法制化建設(shè)，是教育主體依法主張自己的教育權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的教育義務(wù)與責(zé)任，有序參與教育民主管理的重要立法制度構(gòu)成。第三，農(nóng)村教育評價制度法制化是農(nóng)村教育評價管理規(guī)范性的重要保證。面對新的教育形勢，直面新的課程、教學(xué)和評價變革，教育主體要強化保證教育公平、維護教育環(huán)境、加強教育保障等職責(zé)，以教育公正、教育利益、教育責(zé)任等作為價值標(biāo)準(zhǔn)評估農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機制：農(nóng)村教育評價制度法制化的基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育評價體制改革需要加強對教育工作的行政監(jiān)督與指導(dǎo)，保障教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。為此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要社會主體提供一個有效的監(jiān)管和糾偏機制，以維護教育的效益與公平，需要建立一個教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，對農(nóng)村教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，為教育質(zhì)量監(jiān)測管理運行、檢測服務(wù)提供支持?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度是農(nóng)村教育評價制度法制化的基礎(chǔ)，也是一個時期我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的中心任務(wù)是進行農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估和教育績效審計。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估

農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要有效的教育質(zhì)量監(jiān)測的導(dǎo)引，需要制度立法對基礎(chǔ)教育質(zhì)量進行評估和監(jiān)督。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估的基本任務(wù)是科學(xué)評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，需要建立權(quán)威的專業(yè)評價機構(gòu)，負責(zé)對學(xué)生學(xué)業(yè)成就評估的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，其職能是制定學(xué)生學(xué)業(yè)成就評估的有關(guān)政策法規(guī)，制定評價標(biāo)準(zhǔn)和考試建模，負責(zé)解釋評價結(jié)果，并向社會公布評估結(jié)果。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的建立，能夠保障公眾對基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況的知情權(quán)，同時接受社會監(jiān)督，滿足教育問責(zé)要求。主要形式是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過設(shè)立教育網(wǎng)站，登載評估數(shù)據(jù)信息，公布測評結(jié)果以及學(xué)生、學(xué)校、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育質(zhì)量的相對位次等。一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評價標(biāo)準(zhǔn)及測試框架說明；（2）學(xué)生課程標(biāo)準(zhǔn)要求的基本達標(biāo)狀況和整體發(fā)展趨勢；（3）學(xué)生學(xué)業(yè)成就發(fā)展的地區(qū)差異、個體差異、性別差異和文化差異等；（4）改進建議及教育決策等?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是發(fā)展基礎(chǔ)教育、提升教育質(zhì)量的一項基礎(chǔ)性工作，需要科學(xué)建構(gòu)中小學(xué)學(xué)業(yè)成就評價體系，為農(nóng)村教育質(zhì)量評估提供一個有效方法。教育質(zhì)量監(jiān)測的過程，是一個依法辦學(xué)使教育教學(xué)程序規(guī)范化的過程，同時也是一個推動學(xué)校教育發(fā)展的過程。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估需要科學(xué)建構(gòu)中小學(xué)學(xué)業(yè)成就質(zhì)量監(jiān)測評價體系。主要要做好兩個方面的工作：一是學(xué)生學(xué)業(yè)成就質(zhì)量檢測，這是農(nóng)村基礎(chǔ)教育最基本也是最重要的學(xué)業(yè)評價立法制度，它是基 于國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此建立的學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試框架。學(xué)生學(xué)業(yè)成就質(zhì)量檢測的操作系統(tǒng)需要建立一個專業(yè)的測試程序：規(guī)定測試目的、學(xué)科、年級、試題開發(fā)、審題人員、評分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果分析與報告等。學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)測的結(jié)果及其分析就是評價學(xué)校教育、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)業(yè)成績的重要參考依據(jù)。二是學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價制度建設(shè)。學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價制度涉及對課程評價與教學(xué)評價的研究，需要根據(jù)農(nóng)村教育實際的具體情況，建立符合農(nóng)村教育規(guī)律的評價制度。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育績效審計

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的另一重要功能是加強教育督導(dǎo)，進行教育績效審計。教育督導(dǎo)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育評價法制化建設(shè)具有研判和問責(zé)意義。教育督導(dǎo)主要是監(jiān)測教育發(fā)展?fàn)顩r，如教育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，教育經(jīng)費投入和使用，教師隊伍建設(shè)，教學(xué)設(shè)施配備和使用，素質(zhì)教育實施，教育教學(xué)質(zhì)量提高等，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對學(xué)校的檢查評估和評比，指導(dǎo)規(guī)范社會中介機構(gòu)對學(xué)校的評估。農(nóng)村基礎(chǔ)教育績效審計的最終落腳點是追尋教育責(zé)任。農(nóng)村基礎(chǔ)教育失敗，誰負責(zé)任？評估分劃責(zé)任，責(zé)任促進教育進步。目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育評價權(quán)責(zé)明晰度較差，教育問責(zé)制度很難實施。教育是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，教育責(zé)任是承擔(dān)教育行為主體的共同責(zé)任。因為教育績效評價制度和政策涉及的不單是教育本身，它還蘊含著教育的社會價值、經(jīng)濟價值、效率價值、平等價值等自由度問題，這是教育者和立法者所必須共同關(guān)注的問題。學(xué)校、學(xué)區(qū)、相關(guān)教育行政部門和政府都是相應(yīng)的責(zé)任主體，農(nóng)村基礎(chǔ)教育績效制度應(yīng)有明確的問責(zé)制度，承擔(dān)教育責(zé)任。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育績效審計需要分劃教育責(zé)任，即教育責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)哪些教育責(zé)任？整體上說，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要監(jiān)測因素包括學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、學(xué)生身心健康狀況、教育管理效率、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)業(yè)績以及教育政策實施等。一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績；（2）提供一個安全的教育環(huán)境；（3）提高教育管理效率；（4）改善社會公眾支持和對學(xué)校的信任；（5）創(chuàng)造一個積極良好的社區(qū)文化；（6）為所有孩子提供一個規(guī)范化的學(xué)習(xí)條件等。農(nóng)村基礎(chǔ)教育績效審計需要建立關(guān)于教育責(zé)任主體的評估標(biāo)準(zhǔn)。教育責(zé)任法的內(nèi)容和定責(zé)要素必須齊備，立法條文規(guī)范完整、清晰和明確，如具體規(guī)定教育主體“該做什么”、“禁止做什么”、“該怎么做”、“由誰負責(zé)”、“負什么責(zé)”等，行為標(biāo)準(zhǔn)盡可能定量化，以便于操作。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測需要實行周期性的年度監(jiān)測報告制度，學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)測結(jié)果及其分析是評價學(xué)生、教師和學(xué)校教育質(zhì)量的重要依據(jù)，并依據(jù)監(jiān)測報告追尋教育責(zé)任。具體到學(xué)?？冃гu估，需要建立基于一定標(biāo)準(zhǔn)（評價參照性指標(biāo)）的評估系統(tǒng)，包含學(xué)生學(xué)業(yè)成績指標(biāo)、學(xué)校年度表現(xiàn)報告、學(xué)校改進計劃，以及獎懲措施等內(nèi)容。評鑒學(xué)校的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是看學(xué)校是否實現(xiàn)指標(biāo)所規(guī)定的工作任務(wù)與目標(biāo)。學(xué)校依據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，實行學(xué)校年度評鑒，并規(guī)定一定時期內(nèi)學(xué)校未能取得評價指標(biāo)所規(guī)定的工作目標(biāo)，則應(yīng)接受相應(yīng)的教育懲戒等。

立法規(guī)制：農(nóng)村教育評價制度法制化建設(shè)的對策分析

立法規(guī)制是農(nóng)村教育評價制度法制化的邏輯起點，以國家教育評價政策為指導(dǎo)，明確基于3級課程管理體制下的3級評價系統(tǒng)以及各級管理者的責(zé)任。其立法規(guī)制應(yīng)進行系統(tǒng)化的政策體系設(shè)計，并建立有效的運行機制，加強教育主體依法治教的能力建設(shè)。

（一）教育評價制度法制化的政策體系設(shè)計

農(nóng)村教育評價制度法制化改革不僅需要基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測具體方案的周密安排，更需要有清晰的理論假設(shè)、系統(tǒng)的邏輯設(shè)計與分析，以及基于農(nóng)村教育實情的政策體系設(shè)計。新課程改革以來，國家對農(nóng)村教育的關(guān)注極為重視，但由于農(nóng)村教育的特殊性，對農(nóng)村教育改革的理論研究、邏輯分析與論證仍不夠深入，對農(nóng)村教育評價制度法制化的政策設(shè)計也不夠全面和系統(tǒng)，導(dǎo)致農(nóng)村教育評價改革存在某些斷層和斷鏈現(xiàn)象，進而影響農(nóng)村教育評價制度的法制化進程。從表面上看，農(nóng)村教育評價并不缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度，或法律層級不高，或缺少透明性，無法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。為此，有必要提高立法層次和技術(shù)含量，增強教育法律的權(quán)威性。因而，農(nóng)村教育評價制度法制化的政策體系設(shè)計必須深入到位，如農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測需要在國家《義務(wù)教育法》框架下制定有關(guān)法律條款，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的實施細則進行更為具體的規(guī)范。而且，農(nóng)村教育評價制度法制化是實現(xiàn)公平與效率關(guān)系最優(yōu)化的必然選擇。農(nóng)村教育公平問題，最終都可以歸結(jié)為教育評價政策和制度的法制化實施問題，研究和建立教育評價制度法制化的政策體系是解決農(nóng)村教育公平、教育利益、教育規(guī)范等問題的關(guān)鍵和保障。因此，要進一步加強和完善評價制度教育立法，以立法規(guī)制來保障農(nóng)村素質(zhì)教育的實現(xiàn)。例如可以考慮制定《農(nóng)村教育法》、《教育投入法》、《學(xué)前教育法》、《農(nóng)村教育評估監(jiān)測法規(guī)》等農(nóng)村教育評價制度法制化的政策體系設(shè)計，以此來建立健全教育法律法規(guī)體系。

（二）建立有效的運行機制

農(nóng)村教育評價制度法制化必須建立有效的運行機制，推進農(nóng)村教育評價管理體制改革。第一、農(nóng)村教育評價制度法制化首先要完善立法制度改革。如教育投入分配制度，我國接受義務(wù)教育的人口中農(nóng)村人口占絕大部分，按照平等受教育的原則，財政教育支出的主要部分在農(nóng)村，因而就必須對農(nóng)村教育投入，包括農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生受教育權(quán)益、學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等進行統(tǒng)籌立法。第二、農(nóng)村教育評價制度法制化要加強教育評價管理體制改革。有效的教育評價運行機制要形成“科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效”的教育評價管理體制，重點是農(nóng)村評價管理效率的提高和教育職能的轉(zhuǎn)變，推行公共管理機構(gòu)的民主管理、決策和監(jiān)督，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村教育生產(chǎn)力。第三、農(nóng)村教育評價制度法制化需要進行農(nóng)村基礎(chǔ)教育行政優(yōu)化改革。教育行政方式與權(quán)力對農(nóng)村教育目標(biāo)的實現(xiàn)具有很大的制約作用。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)國家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī)，承載教育督導(dǎo)功能，工作應(yīng)超越某一具體的教育部門或系統(tǒng)，它代表政府行使權(quán)力，不受政府行政體系的干預(yù)。

其教育職能的協(xié)同性體現(xiàn)在3個方面：一是提高農(nóng)村教育管理的法制化水平。主要強化農(nóng)村教育法規(guī)體系建設(shè)，強化依法治教，依法監(jiān)督。二是加強農(nóng)村教育行政協(xié)同。在完善教育行政管理的同時，建立教育行政協(xié)調(diào)機制，追求整體績效。三是加強農(nóng)村教育現(xiàn)代化與科學(xué)化建設(shè)，建立教育行政管理的技術(shù)方法體系。建立農(nóng)村教育行政規(guī)范體系與標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高教育行政有效分析、評估和決策水平。

（三）加強教育主體依法治教的能力建設(shè)

篇5

教育問題：一個無核系統(tǒng)

所謂系統(tǒng)(system)，是“由相互聯(lián)系、相互作用的要素(部分)組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體”①。在所有要素(部分)中，有一個最核心要素即系統(tǒng)目標(biāo)與功能。它不僅是整個系統(tǒng)存在的根本理由或價值所在，而且也是衡量這個系統(tǒng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。其他要素則圍繞核心要素，與之有機匹配、合理構(gòu)建、協(xié)調(diào)運行，以充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)質(zhì)量，實現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

教育系統(tǒng)的核心是什么?毋庸置疑，是人才培養(yǎng)。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，就是教育活動的核心目標(biāo)與功能。大到國家教育戰(zhàn)略、制度政策、學(xué)校布局、財政投入；中到區(qū)域均衡發(fā)展、教育與區(qū)域經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)互動；小到校園建設(shè)、課程設(shè)置、教師配置、課堂教學(xué)等，無一不與人才培養(yǎng)直接或間接相關(guān)；其所存在的問題也無一不傷及人才質(zhì)量。

遺憾的是，雖然各級各類教育改革如火如荼，目前整個教育系統(tǒng)卻處于一個似乎無核，或者說核模糊的狀態(tài)。一般所見教育學(xué)的內(nèi)容安排，多從教育與社會政治經(jīng)濟的關(guān)系、教育制度，再到教育目的、課程與教學(xué)、德育等，這種從宏觀到微觀的線性排列，嚴(yán)重缺乏人才培養(yǎng)質(zhì)量的意識，以及“以人才質(zhì)量為核心”去結(jié)構(gòu)各種因素的意識，更缺乏或者是不敢涉及人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。一般所見的教育行政部門文件，也只是就具體問題舉措，缺乏系統(tǒng)目標(biāo)指向和系統(tǒng)調(diào)控力。一般所見的教育實踐，終日為眼前的現(xiàn)實功利所驅(qū)使、忙碌，其狀態(tài)觸目驚心。僅以教育評價為例，有多少學(xué)校和地區(qū)在制定考試科目時顧及了學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展和創(chuàng)造性發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)?編制考題時，又有多少學(xué)校和地區(qū)顧及到了新課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的知識能力、情感態(tài)度價值觀等綜合發(fā)展目標(biāo)?由此導(dǎo)致的結(jié)果眾所周知，基礎(chǔ)教育迫于以升學(xué)率作為評價質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞考試科目，盲目進行題海戰(zhàn)術(shù)，學(xué)生負擔(dān)怎能不重?大學(xué)則以就業(yè)量評價辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生過早陷入就業(yè)焦慮，豈能安心學(xué)習(xí)?再看目前盛行的各級各類“辦學(xué)質(zhì)量”、“教學(xué)質(zhì)量”檢查，關(guān)注點也多在師生比、生均投入、生均圖書、設(shè)備設(shè)施、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)進度等上，很少考慮甚至根本不考察這些因素與學(xué)生發(fā)展(人才培養(yǎng)目標(biāo)與質(zhì)量)之間的關(guān)系，使得一些硬件和生源條件本來就好的學(xué)校占盡風(fēng)光，錦上添花；而一些硬件和生源條件本來較差其實人才培養(yǎng)質(zhì)量并不差的學(xué)校，反而失去優(yōu)勢和欠缺鼓勵。總之，人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量不在系統(tǒng)核心處，不在眼中，更不在心中。

一個無核的系統(tǒng)，嚴(yán)格來說不是系統(tǒng)而只是一個盲目的、隨機的領(lǐng)域，它無法良好運轉(zhuǎn)，問題重重，百般糾結(jié)，期待它能夠產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，只能是奢求。所以，我們?nèi)绻_定提高質(zhì)量是教育系統(tǒng)改革和發(fā)展的核心任務(wù)，那就必然從教育系統(tǒng)的“核”——人才培養(yǎng)——入手，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能提高整個教育質(zhì)量；在積極開展各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和探索時，首先要解決的也必然是開展各級各類人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和探索。

“質(zhì)量是什么?你知道它，你又不知道它”

迄今為止，對“什么是教育質(zhì)量、人才質(zhì)量”、“標(biāo)準(zhǔn)是什么”仍存在種種爭論。千問題萬問題，這其實就是教育最大、最根本性的問題。

應(yīng)該說，參與教育系統(tǒng)建構(gòu)和運行的利益主體眾多，他們對教育質(zhì)量抱有各自的看法和標(biāo)準(zhǔn)，完全可以理解也值得參考。目前代表性的觀念，概括起來有六種。(1)硬件論。是至今常用的一種傳統(tǒng)質(zhì)量觀念，指標(biāo)包括生均擁有藏書量、教職工碩博學(xué)位比、入學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線、生均預(yù)算支出、繼續(xù)升學(xué)和就業(yè)比等，明顯缺乏教育本質(zhì)目標(biāo)和功能意識。(2)多元論。認(rèn)為所謂質(zhì)量包括所有教育條件與活動因素：學(xué)生、教師、課程與教育、校舍與設(shè)施設(shè)備、知識交流、信息化與互聯(lián)網(wǎng)、師生互動、特色與文化，大學(xué)還有學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、國際交往等。這一包羅萬象的現(xiàn)代質(zhì)量觀，比硬件論有進步，但各要素之間缺乏邏輯聯(lián)系，也缺乏教育核心質(zhì)量意識。(3)層次類別論。認(rèn)為質(zhì)量是一個多側(cè)面的主觀概念，不同當(dāng)事人包括國家政府、學(xué)校、學(xué)生、教師、用人單位乃至整個社會“客戶”等，都有各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有美國學(xué)者指出至少包括三個層面，一是校長眼中的“課堂概念中的質(zhì)量”，指對知識和技能的掌握，可測量性強且爭議最少；二是經(jīng)濟學(xué)家眼中的“市場概念中的質(zhì)量”，以學(xué)校培養(yǎng)出的人的職業(yè)“生產(chǎn)能力”來衡量；三是社會和個人眼中的“學(xué)生發(fā)展”質(zhì)量。中國學(xué)者從另一角度歸納為三種：內(nèi)適質(zhì)量(學(xué)校內(nèi)部認(rèn)可的教學(xué)與學(xué)術(shù)質(zhì)量)，外適質(zhì)量(培養(yǎng)的人滿足國家、社會以及用人部門需要的程度)和人文質(zhì)量(學(xué)生個體的認(rèn)識、情感、興趣、特長、意志、品質(zhì)等個性發(fā)展和自我實現(xiàn)程度)等三種質(zhì)量。這一質(zhì)量觀考慮了多主體對教育質(zhì)量的需求，也涉及到人才(學(xué)生)發(fā)展質(zhì)量，但還沒有將人才質(zhì)量置于核心位置。(4)水平級差論。教育及所培養(yǎng)的人有等級、類型、水平的差異，因此教育質(zhì)量也有差異，不能用一個標(biāo)準(zhǔn)衡量。明確提示了教育質(zhì)量層次的多樣性。(5)結(jié)果論。認(rèn)為教育質(zhì)量指學(xué)生取得的學(xué)習(xí)成就，可依據(jù)其知識熟練程度或知識的增長量來描述。這種質(zhì)量觀將關(guān)注點集中到學(xué)生發(fā)展上，與教育的根本目標(biāo)和功能方向一致，但局限于學(xué)生的知識增長量，不全面。(6)目標(biāo)論。認(rèn)為只有明確了希望教育給予什么，即舉辦教育的目標(biāo)是什么，才可能給教育質(zhì)量做出明確定義，在這一前提下的質(zhì)量涉及：目標(biāo)的合適程度、目標(biāo)實現(xiàn)過程中資源利用的有效程度、目標(biāo)達成程度等。這一質(zhì)量觀觸及到了教育的核心問題即教育目標(biāo)，卻沒有進一步明確教育目標(biāo)就是人才培養(yǎng)及其質(zhì)量。

這六種質(zhì)量觀之間是互補與發(fā)展的關(guān)系，但它們也存在共同的問題，即沒有站在“以人才質(zhì)量為根本”的高度來看待或統(tǒng)整教育質(zhì)量，因此必然導(dǎo)致教育質(zhì)量觀的模糊不清和不完整?！百|(zhì)量是什么?你知道它，你又不知道它，它就是這樣自相矛盾的。雖然，一些事物確比另一些事物好，就是說它們有更高的質(zhì)量，但是，當(dāng)你試圖說明什么是質(zhì)量時，除了具有質(zhì)量的事物本身，卻又沒有什么可說的了……如此翻來覆去，傷透腦筋，但還是找不到思維的出路，質(zhì)量究竟是什么?!”這一幽默而無奈的提問，出自1982年美國聯(lián)合研究理事會于美國研究型博士學(xué)位點的評估報告，如今已成為對教育質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)進行深度探究舉步維艱的經(jīng)典描述。

一再宣稱提高產(chǎn)品質(zhì)量，卻不知道產(chǎn)品質(zhì)量是什么，自然也就無所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對于一個企業(yè)來說無疑是致命的。然而，在整個教育理論和行業(yè)中一直沒有明確的質(zhì)量概念和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻能夠不斷振臂高呼“提高質(zhì)量”、強調(diào)“質(zhì)量保障”、實施各種“質(zhì)量工程”，進行種種“質(zhì)量評估”和排行等等，確實令人費解。保障的是什么?工程為什么?評的是什么?排的是什么?一個巨大系統(tǒng)，沒有明確的“目標(biāo)——功能”，圍繞著一個空核或模糊不清的核在運行，必然喪失方向，問題叢生，萬般糾結(jié)，難得其解；結(jié)果也必是浪費物力、財力與精力，還會將系統(tǒng)導(dǎo)向歧途，直到歸于死寂。人才培養(yǎng)對整個教育系統(tǒng)具有統(tǒng)攝意義

當(dāng)明確了教育質(zhì)量以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心時，教育質(zhì)量觀就有了根基與核心，就找到了衡量教育質(zhì)量的基點和邏輯起點。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確指出：“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題?！蓖瑫r在各個教育階段，也都涉及到人才質(zhì)量為核心的問題：義務(wù)教育“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育”；職業(yè)教育要“把提高質(zhì)量作為重點”；高等教育要“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位”等。圍繞人才培養(yǎng)這一核心，《教育規(guī)劃綱要》還相應(yīng)提出了“育人為本”、“提高質(zhì)量”兩大工作方針、建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及教育質(zhì)量保障系統(tǒng)等舉措：“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”，“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系”，等等。可見，不論教育系統(tǒng)因素多復(fù)雜，國家層面上將人才培養(yǎng)作為整個教育系統(tǒng)的核，把人才質(zhì)量作為各級各類教育的核心質(zhì)量，是非常明確的。

從人才培養(yǎng)這個核來看，整個教育系統(tǒng)的所有其他因素，都是為實現(xiàn)核心質(zhì)量即人才培養(yǎng)質(zhì)量而協(xié)同存在的質(zhì)量保障因素；所有這些保障因素，包括教師、教學(xué)與教學(xué)資源、制度機制、評價監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)、投入、社會力量等，都是圍繞人才培養(yǎng)這一核心，互為聯(lián)系、層層相關(guān)，從而構(gòu)成了教育質(zhì)量保障體系。

這樣一來，教育理論和實踐系統(tǒng)中一些長期混亂的相關(guān)概念，在整個系統(tǒng)中都有了明確的界定和邏輯定位。例如課程與教學(xué)，通常都將之歸為教育質(zhì)量本身，其實它是人才質(zhì)量的首要保障因素；所謂“全面質(zhì)量”，就是核心質(zhì)量(人才培養(yǎng))、中層質(zhì)量(如義務(wù)教育的特有功能：服務(wù)社區(qū)、文化傳承等)和保障系統(tǒng)質(zhì)量的合稱；“教育質(zhì)量保障”可以定義為：確保教育功能實現(xiàn)的所有條件與機制；“教育質(zhì)量監(jiān)控”可以定義為：對教育功能實現(xiàn)程度，即教育水平及其保障條件、機制和運行水平的監(jiān)督和調(diào)控；“教育質(zhì)量評價”，則是關(guān)于教育功能實現(xiàn)程度(水平)以及保障和監(jiān)控實現(xiàn)程度(水平)的測量和判定；“教育質(zhì)量評價體系”，就是關(guān)于教育功能實現(xiàn)程度即人才質(zhì)量和質(zhì)量保障實現(xiàn)程度的測量和判定指標(biāo)、方法與工具@；“教育質(zhì)量監(jiān)控”，就是基于教育質(zhì)量測量與判斷對教育系統(tǒng)各個要素及其結(jié)構(gòu)關(guān)系的觀測、預(yù)測、調(diào)整、修正等。于是，各種辦學(xué)因素，包括師資、校舍、設(shè)備、管理、制度、投入等；各種辦學(xué)層次，大中小學(xué)等；各個辦學(xué)主體(國家辦學(xué)、民間辦學(xué)、中外合辦等)，都能夠以人才培養(yǎng)為核心統(tǒng)整起來。

人才培養(yǎng)成為整個教育系統(tǒng)的邏輯核心和基點，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為建構(gòu)、觀測、調(diào)控教育質(zhì)量的關(guān)鍵點，這對于整個教育系統(tǒng)的所有要素及其結(jié)構(gòu)具有統(tǒng)攝意義。只有如此，整個教育才能名副其實地成為一個良性的可持續(xù)發(fā)展的“系統(tǒng)”。建立“六維四級”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系

人才培養(yǎng)質(zhì)量成為建構(gòu)、觀測、調(diào)控教育系統(tǒng)的關(guān)鍵點，衡量教育質(zhì)量毫無疑問首先就是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量。

那么，該如何衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量呢?這必然涉及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。沒有標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，依然是空心質(zhì)量，模糊視點，盲目系統(tǒng)。因此《教育規(guī)劃綱要》明確指出：要“制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”、“建立和完善國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)”、“建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)”等。進一步追究，什么是“教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”或者“國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)”呢?

其實我國的各種教育法，都對各級各類教育的人才質(zhì)量進行了基本規(guī)定。在《教育規(guī)劃綱要》中，也多次強調(diào)我國教育的總體目標(biāo)是要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”；“堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一”，“提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”等。應(yīng)該說，這些就是國家對人才質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)的概述?；A(chǔ)教育必須達到，其他階段和類型教育也都必須首先達到，同時各個階段還可以有自己的特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如高等教育培養(yǎng)的人除德智體美全面發(fā)展以外，還要“著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。

同時，國家頒布的各種教育法規(guī)，像教育法、義務(wù)教育法、教師法和一系列重要教育文件中，都對所要培養(yǎng)的人的質(zhì)量即教育目標(biāo)有明確表述，盡管表述文字略有差異，歸納起來不外乎要培養(yǎng)：“德智體美等全面發(fā)展”、“全面與個性協(xié)調(diào)發(fā)展”、具有“高素質(zhì)專業(yè)知識技能的”和“創(chuàng)新意識和實踐能力”的“社會主義建設(shè)者與接班人”等。簡化來說，就是人的“六性”發(fā)展，即全面性、個性、專業(yè)性、創(chuàng)造性、社會性、協(xié)調(diào)性。這“六性”構(gòu)成了我國人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，從立體關(guān)系來看，也可以稱為“六維”質(zhì)量框架。它既是對“何為人才質(zhì)量”的詳細解釋，也是衡量人才質(zhì)量、教育質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。其中，全面性包括了：1.德：行為規(guī)范與思想政治。2.智：知識、技能、思維。3.體：體質(zhì)、體能、運動技能。4.美：審美欣賞、表現(xiàn)、創(chuàng)造力。5.勞：勞動意識、習(xí)慣、技能等。個性包括個人興趣和個人特長。專業(yè)性包括專業(yè)知識和理論、專業(yè)技能、專業(yè)和職業(yè)基本素質(zhì)等。創(chuàng)造性包括創(chuàng)新意識與想象力、新穎成果等。社會性包括參與社會和社會化程度、社會責(zé)任感與貢獻等。協(xié)調(diào)性則是指上述各維度發(fā)展的均衡性。

考察國內(nèi)和各國的政府文獻和學(xué)者理論，他們對各級各類人才培養(yǎng)質(zhì)量即對學(xué)生發(fā)展的理想預(yù)期，也都不外乎這六性或六維。由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)舉行的PISA測驗，包括了科學(xué)素質(zhì)、數(shù)學(xué)素質(zhì)、閱讀素質(zhì)等，都可以歸納在“六維”之中；2010年5月美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起“創(chuàng)新教育運動”，提出了“發(fā)展制造業(yè)”的呼吁，可見發(fā)達國家對于人才的創(chuàng)新性和專業(yè)技能性同樣渴求。所以，筆者認(rèn)為，可以將“六性或六維”當(dāng)作“教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計”。在頂層設(shè)計下，教育系統(tǒng)中各種關(guān)系主體可以對人才培養(yǎng)質(zhì)量有不同的具體要求，如：教育是國家社會經(jīng)濟文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，因此人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系必須反映國家意志；同時學(xué)生個體作為受教育者，是教育的第一當(dāng)事人，對自身發(fā)展有自己的要求；而家長、社會和用人單位等也對人的發(fā)展質(zhì)量有所要求。因此建議，各方面各層次主體都有權(quán)參與這六維標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)體系的制定，以形成一個由頂層向底層，從國家、到地區(qū)、學(xué)校、個體等逐級轉(zhuǎn)化和補充形成的，既有統(tǒng)一性又有多樣性、共性與個性有機統(tǒng)一的人才質(zhì)量指標(biāo)體系。

這一體系可以簡稱為人才質(zhì)量的“六維四級”標(biāo)準(zhǔn)，它不是一個懸空的框架，而是一個從頂層概念到現(xiàn)實行為層層分解落地構(gòu)成的指標(biāo)體系。其中，“四級”，即指人才質(zhì)量“六維”被分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和個體標(biāo)準(zhǔn)共四級：

1.國家標(biāo)準(zhǔn)——國家提供教育質(zhì)量(六維)指標(biāo)框架和基準(zhǔn)。國家代表機構(gòu)可以根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化進行指標(biāo)調(diào)整、增刪、確定與調(diào)整權(quán)重等；同時國家還可以委托教育部或者其他部委，對學(xué)科、專業(yè)、行業(yè)編制國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)——各省市區(qū)縣教委(教育局)，在國標(biāo)基礎(chǔ)上根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才和專業(yè)的特殊需求，在相應(yīng)框架里添加特色指標(biāo)。國標(biāo)和地方特色指標(biāo)合并，且按照一定權(quán)重，構(gòu)成地區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測的指標(biāo)體系。之前的一些有價值和特色的地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過整理提煉可以納入。

3.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)——各級各類學(xué)校在“國標(biāo)”和“地標(biāo)”基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校類型、專業(yè)類型與特色等，增添學(xué)校辦學(xué)與專業(yè)特色指標(biāo)。國標(biāo)、地標(biāo)和學(xué)校特色指標(biāo)合并，且按照一定權(quán)重，構(gòu)成各級各類學(xué)校人才質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系。學(xué)校正在實施的一些有價值和特色的指標(biāo)可以納入。

4.個體標(biāo)準(zhǔn)——每一位學(xué)生(教師)個體，在國標(biāo)、地標(biāo)、校標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的興趣愛好、特長潛質(zhì)以及教育和社會可能提供的條件，進行自我發(fā)展設(shè)計，添加個人特色發(fā)展指標(biāo)，將個人特色發(fā)展指標(biāo)達成度計入發(fā)展總成績。個人可隨時用身份證調(diào)取自我發(fā)展信息，進行自我發(fā)展監(jiān)控與調(diào)整。

人才質(zhì)量“六維四級”標(biāo)準(zhǔn)框架與指標(biāo)體系的動態(tài)編制過程，一方面，使參與教育系統(tǒng)建構(gòu)、建設(shè)和運行的各個主體都有了編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空間和自由度，從而使各級各類學(xué)校作為人才培養(yǎng)的前沿機構(gòu)，都有了共性個性兼具、統(tǒng)一特色兼具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去明確指引自己的辦學(xué)方向；另一方面，各級主體還可根據(jù)發(fā)展需要和人才培養(yǎng)定位變化，進行指標(biāo)的靈活調(diào)整與增刪。只是無論哪一級哪一類，認(rèn)定和制定了指標(biāo)，就必須照此執(zhí)行，進行自我測評和接受他者測評。

緊接著的問題是：這么多指標(biāo)如何能夠檢測?

進行科學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)測

建立起“六維四級”人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系的重要價值之一，就是能夠在各級層面上對各級各類教育進行實時測評，并監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量及其保障系統(tǒng)質(zhì)量。否則，討論質(zhì)量和建構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題本身，就是沒有意義的。

《教育規(guī)劃綱要》提到質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)問題：義務(wù)教育要“嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)”；高等教育則要“鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度”等。這些“教育質(zhì)量監(jiān)測”、“評估”，無疑首先應(yīng)當(dāng)是人才質(zhì)量監(jiān)測和評估，然后才是圍繞人才質(zhì)量的所有教育保障因素和教育基礎(chǔ)狀況的監(jiān)測。事實上，只要標(biāo)準(zhǔn)框架和指標(biāo)系統(tǒng)庫建立了，實際檢測并不需要一步到位，可以根據(jù)具體情況和可操作性，分主體(國家、地區(qū)、學(xué)校、個體)、分層次、分類別、分重點、分時段等進行指標(biāo)檢測，逐步積累數(shù)據(jù)，最終協(xié)同完成人才質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)庫與質(zhì)量分析系統(tǒng)。

教育信息化的高速發(fā)展，為教育質(zhì)量宏觀和微觀檢測提供了可能和精良手段。《教育規(guī)劃綱要》指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系”。近年來，云計算基地建設(shè)和離岸數(shù)據(jù)庫的建立如雨后春筍般興起，為教育系統(tǒng)運行和管理全面數(shù)據(jù)化時代的到來提供了更好的發(fā)展契機。不過，這又將面對另一個難題：如何將人才質(zhì)量檢測系統(tǒng)與目前越來越多的分隔、分散、利用率極低的教育信息資源進行系統(tǒng)整合，以實現(xiàn)信息的優(yōu)質(zhì)、高效利用?《教育規(guī)劃綱要》“重大項目和改革試點”一章中，給出了一項富有遠見的舉措，將教育信息化與教育質(zhì)量檢測結(jié)合起來共同建設(shè)：“建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)?！币源藶榛A(chǔ)，就可逐步建構(gòu)起一個較為理想的以整個教育系統(tǒng)為支撐的“教育質(zhì)量監(jiān)測信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括“六維四級”指標(biāo)框架、教育基礎(chǔ)條件和保障因素等三個互為相關(guān)的子系統(tǒng)，通過對各種數(shù)據(jù)的收集，完成對人才培養(yǎng)質(zhì)量、影響因素(保障因素)、發(fā)展趨勢和主要問題的分析與調(diào)控，據(jù)此最終實現(xiàn)促進人才培養(yǎng)質(zhì)量乃至整個教育系統(tǒng)質(zhì)量提升之目標(biāo)。核心問題解決了，一個一個難題就會迎刃而解。

這必將是當(dāng)代中國教育改革與發(fā)展中一場激動人心的“革命性”變革!

注釋：

①許國志：《系統(tǒng)科學(xué)大辭典》，1994年版。第540頁。

②美國聯(lián)合研究理事會，由美國學(xué)術(shù)協(xié)會理事會、教育理事會、美國研究理事會、美國社會研究理事會共同組成。

篇6

[關(guān)鍵詞]普通高中；新課程改革；學(xué)校管理創(chuàng)新

最近幾年，對新課程改革的批評聲音較多的是認(rèn)為新課程改革主要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，沒有充分考慮我國的國情。在筆者看來，現(xiàn)在普通高中遇到的很多問題并不都是新課程改革本身的原因，而是諸多社會因素與教育自身規(guī)律在學(xué)校情境中產(chǎn)生劇烈碰撞的結(jié)果。

一、“慣習(xí)”與“防御性教育實踐”引起對新課程改革的抗拒

在社會學(xué)的視野里，學(xué)校作為社會大系統(tǒng)中的一個場域，有著自己的慣習(xí)，即“持久的可轉(zhuǎn)移的稟性系統(tǒng)”。在我國長期的應(yīng)試教育實踐中，學(xué)校運行的方方面面都形成了圍繞考試而進行的一定的感知、感覺、行動和思考傾向，教師們自己多年教學(xué)的經(jīng)歷、從教后跟隨榜樣教師學(xué)習(xí)以及在自己的日常教育實踐中，都已經(jīng)把“一切為考試而教”的準(zhǔn)則以無意識的方式內(nèi)化為自己的行事準(zhǔn)則。學(xué)校主要以學(xué)生學(xué)習(xí)成績作為對教師的評價準(zhǔn)繩的做法加劇了教師為考試而教的意識，這種意識一旦內(nèi)化，就會演化成為教師的一種潛意識。不同于這種慣習(xí)的外在力量一旦觸動它，就會像是觸到了一種軟性的防衛(wèi)機制，雖然沒有面對面的激烈沖突，但是抗拒力量卻無處不在。

隨著高校擴張而帶來普通高中教育的迅速普及之后，教師們?nèi)匀谎赜眠^去精英教育的方式，加上近年來社會對高考的關(guān)注有增無減，各種社會力量都滲透到對高中教育的影響之中，學(xué)校往往成為某些社會問題的替罪羊。由此，承受著重重壓力的學(xué)校教育領(lǐng)導(dǎo)者和教師們往往會選擇“防御性教學(xué)”策略。在防御性教學(xué)中，教師們會盡可能地回避獨特的教學(xué)方式。他們首先把注意力集中在必須達到的、在最終考試中會出現(xiàn)的內(nèi)容上，而且選擇教學(xué)方式則以有利于學(xué)生在考試中的表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，防御性教學(xué)不鼓勵創(chuàng)新，不以培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)在品質(zhì)為首選任務(wù)，而以完成可檢測的外在目標(biāo)為準(zhǔn)繩。這樣，任何不同于場域中大家已經(jīng)熟悉的工作慣例的外在要求都會經(jīng)歷場域內(nèi)人們的質(zhì)疑與審視，特別是在改革初期，人們對改革的意圖和操作過程還不了解、不熟悉的時候，改革理念和實踐要求在實際操作中所經(jīng)歷的變形就更多。

例如：獨立開設(shè)的研究性學(xué)習(xí)課程對多數(shù)學(xué)校來說是一個新面孔，是以增加現(xiàn)任教育管理人員和教師工作量的面貌出現(xiàn)的。一方面教師們需要集中精力應(yīng)對自己所教學(xué)科新教材的新要求，另一方面研究性課程的組織與輔導(dǎo)對多數(shù)教師和課程管理人員而言十分陌生，既不容易輔導(dǎo)也不容易管理，這就使得一些教師以抵觸的心理對待這門課程。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層沒有特別的重視與安排，上級教育主管部門沒有專門的督導(dǎo)措施，那么研究性學(xué)習(xí)就不會得到切實的實施，至多只是象征性地開設(shè)。

二、單一的評價方式助推了“一切為考試而教”

根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中對學(xué)業(yè)評價的要求，各實驗省市出臺了尺度不一的綜合素質(zhì)評價方案和高考方案。這些綜合素質(zhì)評價方案的目的是促使社會、學(xué)校和學(xué)生本人重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，但由于它們與高考一般不是硬掛鉤的關(guān)系，因此在很多學(xué)校并沒有得到足夠的重視，學(xué)生還是像往常一樣僅僅重視月考、期中考、期末考和各類高考模擬。在宏觀層面，由于缺乏一套在全國通行的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價制度，各省市之間的基礎(chǔ)教育質(zhì)量無法進行比較。同樣，各省市內(nèi)部的地區(qū)之間也普遍缺乏社會各界廣泛認(rèn)可的學(xué)校教育質(zhì)量評價方式，這使得高考成績在事實上成為人們評價學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。盡管有的省市在本省內(nèi)部也采取了一些評估、督導(dǎo)措施，但由于沒有真正影響到學(xué)校的日常工作流程，導(dǎo)致那些評估和督導(dǎo)更多地成為學(xué)校必須應(yīng)付的檢查之一，而不是真正改進日常實踐的契機。有的省市采用嚴(yán)格的行政手段干預(yù)學(xué)生的在校時間和節(jié)假日安排，試圖以此強制推行素質(zhì)教育。但是由于學(xué)校管理、課程安排、教師培養(yǎng)等沒有同時跟上來，最終使得有些原本發(fā)生在校內(nèi)的加班加點和各類補習(xí)強化措施轉(zhuǎn)移到了校外，行政上強制學(xué)校嚴(yán)格根據(jù)課標(biāo)安排各科課時量的做法，在教師課堂教學(xué)沒有轉(zhuǎn)型的情況下，使得滿堂灌現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如果不真正在全國范圍內(nèi)建立起一個公認(rèn)的能夠評價學(xué)校運作過程的標(biāo)準(zhǔn)以及所培養(yǎng)人才質(zhì)量的指標(biāo)體系，并且花大力氣促進教師的專業(yè)發(fā)展，任何技術(shù)性的局部改革都不足以從根本上改變當(dāng)前的普通高中教育現(xiàn)狀。

三、課堂教學(xué)低效使得時間成為最稀缺的資源

盡管在近幾年，高效課堂教學(xué)成為很多地區(qū)教育工作的重點之一，但是課堂教學(xué)低效、教師滿堂灌的現(xiàn)象依然廣泛存在。雖然教無定法，不可能規(guī)定固定的模式，但是所有能夠進行高效教學(xué)的模式大致都有一個共同特點，那就是教師的角色是“幫學(xué)”。為了“幫學(xué)”，教師在課堂上的一切活動都是為了盡可能多地增加學(xué)生的自學(xué)和合作學(xué)習(xí)時間，為此教師應(yīng)該有目的、有計劃地培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、合作能力和持續(xù)努力學(xué)習(xí)的熱情。但實際上，很多教師把課堂教學(xué)的重點放在如何“講完”教材內(nèi)容上，至于“練習(xí)”和“消化”則留給學(xué)生“課下”完成。在這樣的課堂上，學(xué)生的任務(wù)是靜聽，是接受，課堂上沒有學(xué)會的知識以及沒有經(jīng)過充分練習(xí)的知識只好等待自習(xí)課和“業(yè)余”時間自己再補上。如果作業(yè)和各類試卷太多，沒有用來補習(xí)的時間，那么沒有學(xué)會的知識和沒有時間思考的道理就只好隨它們?nèi)チ?，長此以往累積效應(yīng)就產(chǎn)生了。

四、當(dāng)前新課程改革的突圍路徑

在如上所述的背景下，高中新課程改革要取得預(yù)期效果，必須在學(xué)校內(nèi)外同時下功夫，其中最重要的是要重建健康的教育生態(tài)與創(chuàng)造性地推進新課程改革。

(一)重建健康的教育生態(tài)

重建健康的教育生態(tài)要從學(xué)校外部和內(nèi)部兩個層面同時人手。在學(xué)校外部，教育主管部門要取消頻考，為師生松綁，使他們能夠以符合教育規(guī)律的方式追求高效教學(xué)。取消頻考之后，教育質(zhì)量要由督導(dǎo)和教育質(zhì)量監(jiān)測來保證。在學(xué)校內(nèi)部，要以學(xué)校管理創(chuàng)新促進包括高效教學(xué)在內(nèi)的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

1　取消頻考，為師生松綁

當(dāng)前應(yīng)試教育惡果的重要原因之一來自“頻考”。月考成為很多高中的日常教育實踐，每次月考之后都要對學(xué)生和教師進行排名，班主任則會根據(jù)排名情況在班會上進行細致點評，而學(xué)?；蛘吣昙墑t會根據(jù)考試成績對教師進行細致的點評。有的學(xué)校每周甚至每天都要進行或大或小的考試。頻考成為懸在教師和學(xué)生頭上的利劍，在排名的壓力下，教師選擇防御性教學(xué)策略的傾向更加明顯，既沒有“時間”，也沒有“膽量”著眼于長遠來培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。在教師“為考試而教”和應(yīng)對頻考的教學(xué)策略下，很多學(xué)生實際使用的是本末倒置的學(xué)習(xí)方式。頻考使教育背離了學(xué)生成長的基本規(guī)律。

重建健康教育生態(tài)的第一步是把外部的寬松環(huán)境還給學(xué)校、教師和學(xué)生。教育行政力量和商業(yè)氣息要后退一些，再后退一些。就像郭思樂教授所言：“我們不是不要考試，而是不要統(tǒng)考；不是不要最后的(終端的)高考、中考和小學(xué)畢業(yè)考，而是為了這些終端考試取得真正優(yōu)異的成績，我們要否棄那種周周統(tǒng)考，月月統(tǒng)考，期期統(tǒng)考，從而可以充分放開，讓孩子們在教師指導(dǎo)下最大限度地自主學(xué)習(xí)，用他們的生命活動的方式自主成長。”

教育行政部門和學(xué)校只有停止以頻考的方式干涉教師和學(xué)生教和學(xué)的過程，并代之以提供幫助、對話與交流機會，教師才有可能真正地以素質(zhì)教育所應(yīng)有的方式來進行教學(xué)。我們要“把考試評價的主動權(quán)還給了學(xué)生或者科任教師，削弱日常評價的比較競爭功能，從控制學(xué)生生命變?yōu)榧P學(xué)生生命。到了學(xué)生學(xué)習(xí)的成熟期，鼓勵學(xué)生‘生本’地應(yīng)考，用成長期的生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)積累，去取得決定性的、優(yōu)異的終端考試成績”。

2　以督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測保證學(xué)校日常教育實踐的底線

放棄頻考之后，國家和地方教育行政部門對教育質(zhì)量的把握應(yīng)該經(jīng)由督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測來進行?，F(xiàn)在我國省、市、縣三級教育主管部門都設(shè)立了專門的督導(dǎo)機構(gòu)，要真正發(fā)揮這些督導(dǎo)機構(gòu)的作用，就必須處理好督政、督教與督學(xué)的關(guān)系，以督政來確保教育投入、教師權(quán)益、教育優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)村教育問題、義務(wù)教育的各項經(jīng)費保障制度等，確保教育事業(yè)發(fā)展的各項條件；以督教和督學(xué)來規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范教師的職業(yè)行為，確保新課程改革的實施。要真正發(fā)揮督導(dǎo)的作用，我們必須注重過程督導(dǎo)和提前督導(dǎo)，否則督導(dǎo)就容易退化為工作驗收和檢查，無法起到對教育過程的引導(dǎo)作用。另外，我們還必須重視對督導(dǎo)結(jié)果的后續(xù)處理，輔之以限期整改然后接受再督導(dǎo)等措施，否則督導(dǎo)就會淪為象征性的工作程序。

只有教育部已經(jīng)成立了基礎(chǔ)教育監(jiān)測中心、義務(wù)教育監(jiān)測辦公室與基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心。2008年2月，《國家教育督導(dǎo)條例》 (征求意見稿)面向社會。未來幾年，國家督導(dǎo)、行業(yè)評估、公民評估等都會逐步建立起來，一些獨立的民間專業(yè)機構(gòu)也會逐漸進入教育質(zhì)量評價領(lǐng)域。建立起以素質(zhì)教育要求為評價標(biāo)準(zhǔn)的教育質(zhì)量評價體系之后，政府就可以放心地改變過去那種對學(xué)校進行全過程、全方位控制的方法，轉(zhuǎn)而通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測等手段對學(xué)校進行宏觀調(diào)控；學(xué)校也就能夠把精力放在本校的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展上，真正走出外控發(fā)展模式下學(xué)校和教師的一切行動都以外部評價為導(dǎo)向的局面。

教育過程的復(fù)雜性以及教育成效的滯后顯示性使得任何簡單的量化評價手段都難以真正奏效，不僅如此，真正好的教育無時不飽含著生成性，如果簡單地采用考試評價的方式，教師們最終就會只為考試而教，學(xué)生自然是為了考試而學(xué)。因此用督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測的手段來確保教育事業(yè)發(fā)展的底線，然后用其他宏觀調(diào)控策略來激發(fā)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性和創(chuàng)造性是最為健康的辦法。只有這樣，像研究性學(xué)習(xí)之類特別有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和主動學(xué)習(xí)精神的課程才會真正得到重視。

3　以學(xué)校管理創(chuàng)新促進包括高效教學(xué)在內(nèi)的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

新課程改革的效果要落實到課堂教學(xué)上。近幾年來，伴隨著新課程的推進以及來自社會、家長和教育行政部門的壓力，也由于學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的增加，全國各地涌現(xiàn)出一批立足于校本實際、用管理創(chuàng)新帶動包括高效教學(xué)在內(nèi)的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的普通高中名校。在對幾所高中校進行案例研究以及對一些成功學(xué)校進行文獻研究的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校盡管地域不一、特色不同，但是它們卻有類似的“成功基因”，正是這些“成功基因”使得他們逐漸沖破制約發(fā)展的諸多不利因素，成為當(dāng)?shù)孛！?/p>

這些“成功基因”是新課程改革成功推進的必要條件，主要原因便是上文所述的“慣習(xí)”與“防御性實踐”必須依靠集體的力量才容易被打破，在改革初期尤其如此。新課程背景下的高效教學(xué)等問題首先不是技術(shù)性的問題，它無法通過設(shè)計一個教師可以簡單地遵照執(zhí)行的技術(shù)流程來解決活生生的教學(xué)過程中所可能出現(xiàn)的無數(shù)問題，它的解決依賴于教師在日常教育實踐中通過不斷地反思而逐漸形成的教育智慧。當(dāng)前很多學(xué)校急于改變教學(xué)低效或者新課程改革不適應(yīng)的現(xiàn)狀，在沒有對本校和榜樣學(xué)校進行深入研究的情況下就匆匆引進榜樣學(xué)校的教學(xué)方法，因此實踐起來效果并不理想。這是因為教師們雖然在學(xué)校的要求下“使用”了榜樣學(xué)校的教學(xué)方法，但卻沒有真正理解方法背后的理念，因此無法取得預(yù)期的效果。

從我國普通高中的發(fā)展趨勢來看，通過校本管理創(chuàng)新來推進新課程改革在未來越來越有可能成為主流，特別是在現(xiàn)代學(xué)校制度廣泛確立之后更會是這樣。不過我們應(yīng)該警惕那些在學(xué)校層面包辦、規(guī)定一切教育活動的做法。如果學(xué)校的各項活動、課堂教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都規(guī)定得十分細致，沒有讓教師和學(xué)生自由發(fā)展的空間，那么校本改革就會成為扼殺師生生命活力和創(chuàng)造性的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

(二)創(chuàng)造性地推進新課程改革

高中新課程改革不僅在學(xué)科教材、教學(xué)要求上不同于以往，而且它還有很多以往沒有過的新課程形態(tài)，如綜合實踐活動課程和通用技術(shù)課程。這些新課程形態(tài)不僅遭遇了因應(yīng)試取向而導(dǎo)致的時間緊缺以及“防御性教學(xué)實踐”的影響，而且還面臨著師資、場地、資金、經(jīng)驗缺乏等一系列困難。這些困難合攏在一起就成為新課程改革在最終的實踐環(huán)節(jié)發(fā)生變形的主要原因。要解決實踐中的變形問題，省市和區(qū)縣的教育主管部門創(chuàng)造性地推進新課程改革起著重要作用。以天津市為例，在過去兩年多時間里，市教委和各區(qū)縣的教育主管部門因地制宜地創(chuàng)造出一系列策略，有效地推進了新課程改革。

1　充分利用區(qū)域資源解決非傳統(tǒng)性師資等難題

兩年多來，在開設(shè)通用技術(shù)課程的過程中，天津市各區(qū)縣充分盤點自己的區(qū)域資源，產(chǎn)生了一些創(chuàng)造性的經(jīng)驗，比較有名的有五種模式。一是南開模式。南開區(qū)撥?？?50萬元，建成“南開區(qū)技術(shù)教育中心”，供全區(qū)必修和選修教學(xué)使用。二是河西模式。河西區(qū)以北京師范大學(xué)天津附屬中學(xué)、天津?qū)嶒炛袑W(xué)、天津四中為龍頭校，成立“協(xié)作片”，合理整合區(qū)域資源，提高資源的利用率。三是薊縣模式。薊縣根據(jù)本地區(qū)地域廣、學(xué)校分散的具體情況，投入400萬元，用集中采購和師生自制學(xué)習(xí)用具的方式解決了通用技術(shù)開設(shè)的難題。四是河?xùn)|模式。河?xùn)|區(qū)采取區(qū)建和校建相結(jié)合的方式，在福東中學(xué)建設(shè)河?xùn)|區(qū)社會實踐基地，同時加強學(xué)校自建相關(guān)設(shè)備。五是西青模式。西青區(qū)教育局在天津理工大學(xué)設(shè)立高中通用技術(shù)實踐基地，利用天津理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心的豐富實訓(xùn)設(shè)備和課程資源以及優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)教師隊伍，解決本區(qū)缺乏相關(guān)的實驗設(shè)備和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)教師的難題。

2　整合校際資源，解決選修課的師資問題

與選修課有關(guān)的師資欠缺或者選修人數(shù)不夠等問題也困擾著各高中校。這種狀況近來已有改變。2008年秋季學(xué)期，天津市教委直屬的南開中學(xué)、耀華中學(xué)、天津第一中學(xué)、新華中學(xué)和天津?qū)嶒炛袑W(xué)開通“選修課程空中課堂”，突破校內(nèi)開設(shè)選修課的局限性，進行跨校網(wǎng)上選課。該學(xué)期共開設(shè)德育、韓語、名著與名篇、宗教與中國文化等9門課程，各校之間實行學(xué)分互認(rèn)。2009年秋季學(xué)期，“空中課堂”的范圍將擴大到全市60所示范高中；2010年秋季學(xué)期將在全市所有的高中校實施，屆時全市所有學(xué)生都能夠在網(wǎng)上選修名校名師的課程。

3　創(chuàng)造性地引導(dǎo)非傳統(tǒng)性課程的開設(shè)

研究性學(xué)習(xí)之類的非傳統(tǒng)性課程在度過了最初由行政力量干預(yù)實施的階段之后，很難真正在日常教育實踐中生根發(fā)芽。除了與這些課程相關(guān)的各項困難之外，師生對這些非傳統(tǒng)課程重要性的認(rèn)識程度存在著巨大差異，并且這種注重體驗的課程無法通過終端考試的辦法來測量，因此導(dǎo)致各校之間以及同一所學(xué)校的不同班級之間或者不同教師帶領(lǐng)的學(xué)生之間的差距很大。

天津市于2008年底由市教委中學(xué)處主辦，市教研室和市考試院協(xié)辦了首屆高中研究性學(xué)習(xí)成果展評。這次評審力求強調(diào)研究性學(xué)習(xí)注重過程性、體驗性的特點，考查了參賽學(xué)生在知識、技能的運用和方略、條件的充分使用程度；信息收集、處理、利用以及目的、方法、效果和交流策略方面的適切程度；研究目的圓滿實現(xiàn)、表達形式和感悟的完美程度等方面的水平。像這樣涵蓋全市所有區(qū)縣、過程嚴(yán)格的高中研究性學(xué)習(xí)成果展評在全國還是首次。除了對天津市高中過去兩年多的研究性學(xué)習(xí)進行一次高端展評之外，其更重要的意義在于以這種方式來引導(dǎo)高中學(xué)校重視研究性學(xué)習(xí)課程。這次展評所開發(fā)出的評審標(biāo)準(zhǔn)將成為各高中學(xué)校開展研究性學(xué)習(xí)活動的指引。天津市還在2007年的市級“雙優(yōu)課”評選中新增了“通用技術(shù)”和“研究性學(xué)習(xí)”兩個學(xué)科。這對于調(diào)動教師指導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)活動的積極性和專業(yè)性具有重要的意義。

[參考文獻]

[1]張國舉“場域——慣習(xí)”論：創(chuàng)新機制研究的新工具[J]中央黨校學(xué)報，2005(3)：34-87

[2]郭思樂．諦聽教育的春天：郭思樂生本教育思想隨筆[M]． 合肥：安徽教育出版社，2008

[3]天津市教育教學(xué)研究室．切實加強通用技術(shù)課程建設(shè)努力開創(chuàng)我市高中課程改革工作新局面：天津市高中通用技術(shù)課 程開設(shè)一年總結(jié)報告

[4]陳君．西青區(qū)高中通用技術(shù)實踐基地揭牌

篇7

教育部副部長劉利民、北京市副市長楊曉超、國家教育咨詢委員會委員陶西平、教育部督導(dǎo)辦主任何秀超、教育部教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張力、北京市教委主任線聯(lián)平，北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍等出席會議。來自全國30個省市人民政府教育督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)、督學(xué)，部分教育專家等二百余人參加了會議。

研討會上，針對教育督導(dǎo)在教育治理中的重要地位和作用、教育督導(dǎo)管理體制機制的完善、現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系的建設(shè)、教育督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化建設(shè)等重點問題，國家教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)及來自北京、上海、天津、重慶、江蘇、湖南、陜西等地教育督導(dǎo)部門代表齊聚一堂，分享教育督導(dǎo)的理論研究、政策舉措和實踐探索，部分教育督導(dǎo)研究專家對教育督導(dǎo)改革進行了深入剖析和對策建言。

十八屆三中全會《決定》明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化教育領(lǐng)域的綜合改革，要轉(zhuǎn)變政府職能，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自；要強化學(xué)校辦學(xué)的主體地位，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；要轉(zhuǎn)變政府教育管理理念，推進管辦評分離，優(yōu)化教育管理方式，最大限度地吸收社會資源參與、支持、監(jiān)督教育發(fā)展；要更加重視政府的監(jiān)督、監(jiān)管，強化國家教育督導(dǎo)，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既相互制約又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。

在此背景下，“北京2014教育督導(dǎo)與評價研討會”聚焦于“現(xiàn)代教育治理與教育督導(dǎo)改革”的主題，有著重要的指導(dǎo)意義。

教育部督導(dǎo)辦主任何秀超在演講中指出，深化教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變教育管理職能的重要抓手，是解決“入園難”“擇校”等教育熱點、難點問題的迫切需要。他從督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三個領(lǐng)域，闡釋了深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo)，指出深化教育督導(dǎo)改革的主要任務(wù)和工作重點是加強督政工作以促進教育公平，加強督學(xué)工作以規(guī)范辦學(xué)行為和開展評估監(jiān)測以提高教育質(zhì)量。

篇8

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)測與評估系統(tǒng) 高效復(fù)習(xí)

中圖分類號：G633.91 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（c）-0036-02

1 研究背景、意義和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出：“大力推行信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用”。一方面是師生應(yīng)對高考的需要；另一方面是學(xué)生個人成長和發(fā)展的需要，只有這樣，教師和學(xué)生才能更好地適應(yīng)這個時代。

經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)建立了較完善的考試專業(yè)機構(gòu)，很多機構(gòu)根據(jù)自己的職能建立了數(shù)字化試卷分析系統(tǒng)，但這對目前中國學(xué)校來說并不符合國情。試卷分析在國內(nèi)屬于起步階段，以往對學(xué)生考卷的分析，大多是用人工方式來完成的，操作過程周期長且容易出錯。引進計算機輔助工具（如Excel）后，情況有所改善，在數(shù)據(jù)量少的情況下，這些軟件基本可以勝任。但是當(dāng)數(shù)據(jù)量大到一定程度時，就需要專門的系統(tǒng)來分析和處理這些數(shù)據(jù)信息。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)輔助分析是其必由之路，在一定意義上，它能促進成績考核和教學(xué)管理的定量化、科學(xué)化。

2 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)的選擇、學(xué)習(xí)和分析

目前，國內(nèi)比較成熟的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)有：全通數(shù)碼科技有限公司自主研發(fā)的產(chǎn)品MEQS，深圳海云天公司研發(fā)的海云天教育測評及教育質(zhì)量評估體系以及南昌麗升信息技術(shù)有限公司的LeaScent教學(xué)質(zhì)量檢測與評估系統(tǒng)等。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)一般具有如下功能：（1）答題卡制作；（2）試卷掃描；（3）識別裁切；（4）試卷分發(fā)；（5）閱卷客戶端；（6）數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。因其有針對性和可移植性，基本符合“教育測量學(xué)”要求的統(tǒng)計分析與評價功能。下面以LeaScent教學(xué)質(zhì)量檢測與評估系統(tǒng)為例，介紹學(xué)生、家長和教師使用較多的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表”功能。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表功能主要包括：（1）成績報表中分析了各班各科各題的正答率、難度系數(shù)、區(qū)分度、均分、標(biāo)準(zhǔn)差，還根據(jù)試題作答情況統(tǒng)計出試題的閃光燈、薄弱點；（2）綜合指標(biāo)分析統(tǒng)計各班的有效人數(shù)、最高分、最低分、均分、優(yōu)秀率、及格率、低分率、標(biāo)準(zhǔn)差、眾數(shù)等信息；（3）分?jǐn)?shù)段統(tǒng)計表靈活變動，可根據(jù)學(xué)校具體要求來進行設(shè)置，細分到1分一個分?jǐn)?shù)段，統(tǒng)計年級各班均分、優(yōu)秀數(shù)、及格數(shù)的排名和各分?jǐn)?shù)段每個班所占的人數(shù)比；（4）分?jǐn)?shù)段頻數(shù)分析顯示各班分?jǐn)?shù)段之間的人數(shù)和年級累加總?cè)藬?shù)，附帶頻數(shù)分析圖能直觀的看出各班之間的差距；（5）考試情況統(tǒng)計表中詳細記錄了考號填涂有問題的學(xué)生姓名、考號；（6）總分排名顯示每個學(xué)生各科目成績的具體分?jǐn)?shù)，總分、單科的年級排名、班級排名；（7）總分報表導(dǎo)出能提供給每個學(xué)生一張自己的成績單；（8）可生成學(xué)生脫機查詢庫，便于學(xué)生查詢自己的試卷成績信息。

3 高三生物考試分析及對策

借助教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)對考試進行分析和教學(xué)調(diào)整，擬以“問題、反思、策略”為主線，根據(jù)系統(tǒng)分析結(jié)果，分析教學(xué)中存在的問題、進行反思，提出解決問題的策略，推進有效教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。下面以2012年至2013學(xué)年某次生物全市模擬考試為例進行分析。

3.1 考試試題信度分析

本套試題沒有超綱、試題不偏，考查內(nèi)容都是高考所要求的考點。重點考查了本學(xué)科的核心知識（光合作用、呼吸作用、細胞分裂遺傳的基本規(guī)律、基因表達、可遺傳變異的類型、基因工程、現(xiàn)代生物進化理論內(nèi)環(huán)境穩(wěn)態(tài)的調(diào)節(jié)機制、二次免疫、生態(tài)系統(tǒng)的功能，DNA的粗提取和蛋白質(zhì)的分離，生態(tài)工程的原理，探究實驗）；試題分布廣泛（細胞結(jié)構(gòu)和功能、減數(shù)分裂、種群和群落沒有出題）且較合理，難度適中，基本沒有學(xué)生做過的原題，多為改編試題，無特別新穎試題（高考中的新材料題）。著重考查學(xué)生對知識的理解能力、分析能力、應(yīng)用能力和實驗探究能力，在核心知識和能力考查方面、題型、題量、試卷編制等都符合高考的要求或與高考一致，因此，總體來說本套試題具有較好的可信度。

3.2 考試情況及分析

從考試均分看：本次考試總體情況良好，考試成績與兄弟學(xué)?？荚嚦煽儽容^可以看出，均分高出約11分，如果排除閱卷不統(tǒng)一造成的誤差，至少均分也要高出5分以上；僅從客觀題（選擇題）來看，我校的均分比其他學(xué)校的均分高約20%。

從臨界生（是指上一本邊緣的學(xué)生）的轉(zhuǎn)化情況看：臨界生工作取得了明顯的效果，各個班級上次的臨界生這次都有不同程度的轉(zhuǎn)化，如2班，上次班主任確定的9個臨界生中，已經(jīng)有6人被轉(zhuǎn)化，補差工作也有明顯的效果，參加補差的學(xué)生都有不同程度的提高。

由此可知，本次考試有明顯的進步，可以說取得了良較好的成績。但是通過學(xué)生各試題的得分情況分析、學(xué)生答題卷的分析以及對答卷的面批、和學(xué)生面談的綜合分析，還存在許多問題，下面就學(xué)生本次考試及學(xué)習(xí)過程中的問題進行分析。

3.3 問題診斷分析

3.3.1 易錯題的分析

試卷第3題：占人類基因組中近一半的“垃圾”DNA之前一直被認(rèn)為是沒有意義的，科學(xué)家新發(fā)現(xiàn)一種酶，該酶能在基因組的任何位置中“剪切”和“黏貼、垃圾”DNA，

而“垃圾”DNA的移動對細胞會產(chǎn)生影響。下列關(guān)于說法錯誤的是（ ）。

A 該酶的成分可以是蛋白質(zhì)或脂質(zhì)

B 該酶作用于磷酸二酯鍵

C 該酶是由活細胞產(chǎn)生的有機物

D 該酶有高效性和專一性

分析：本題均分為2.9分（滿分4分），難度系數(shù)0.72，區(qū)分度0.28。

考點分析：本題考查酶的化學(xué)本質(zhì)（種類），酶的作用特點（高效性、專一性）。題干給予最新的科研成果，選項中設(shè)置干擾項，著重考查學(xué)生信息獲取能力以及運用相關(guān)生物學(xué)知識規(guī)律推理判斷能力。

錯因分析：錯誤選項B（7人）、C（23人）、D（144人）。

學(xué)生錯誤集中在D選項的主要原因：（1）知識方面：知識點（酶的本質(zhì)-蛋白質(zhì)/RNA）遺忘，也有不少思維敏捷的同學(xué)認(rèn)為此酶可能是新發(fā)現(xiàn)的全新的酶類，不同于已知的任何一種酶類，誤認(rèn)為A正確；（2）能力以及應(yīng)考策略方面：本題給予新信息，題目中設(shè)置對應(yīng)的干擾項，對學(xué)生新信息獲取以及排除干擾能力有一定要求。題干“該酶在基因組任何位置”，選項D“專一性”，不少同學(xué)將該酶與限制酶比較，認(rèn)為材料中的信息已經(jīng)了此酶的專一性。酶的專一性有絕對專一與相對專一之分（簇專一，鍵專一等），不少同學(xué)對酶專一認(rèn)識不足，在信息與干擾下選擇D。

3.3.2 易錯題的診斷與矯正試題

（對應(yīng)試卷第3題）當(dāng)某種RNA存在時，生物體內(nèi)的某種化學(xué)反應(yīng)能正常進行，當(dāng)這種RNA被有關(guān)的酶水解后，此種化學(xué)反應(yīng)的速率便慢了下來。由此可以說明：

A RNA是核酸的一種

B RNA也可起生物催化劑的作用

C RNA主要存在于細胞質(zhì)中

D RNA是該種生物的遺傳物質(zhì)

正確答案B：此題考察酶的化學(xué)本質(zhì)， 題目中給予新的信息，要求學(xué)生根據(jù)信息做相關(guān)判斷?？疾斓闹R點，能力要求與試卷試題高度吻合。

3.4 反思和體會

（1）進一步落實學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的形成。以教材為藍本，先按每節(jié)知識為單位，引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系，然后，再以章為單位構(gòu)建。最好的方式是引導(dǎo)學(xué)生自己構(gòu)建，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，老師不要包辦。

（2）狠抓核心概念的教學(xué)。對核心概念不僅要從概念的內(nèi)涵、外延，講清楚、將透徹；而且，盡量將相關(guān)概念聯(lián)系起來，通過比較、分析，加深學(xué)生對核心概念的理解，避免學(xué)生對核心概念的混淆。

（3）始終堅持“以培養(yǎng)學(xué)生的能力為主”的教學(xué)思想。在今后的復(fù)習(xí)過程中，根據(jù)教學(xué)的具體內(nèi)容，圍繞考綱要求的十一種能力，有計劃、有步驟的一一加以落實。尤其要把學(xué)生對知識的遷移能力、從文字、圖表中獲取知識的能力，實驗探究能力、審題和答題能力放在首位。

（4）重視對臨界生的面批、面談工作。通過面批臨界生的答卷和相互交談，將“掌握學(xué)情、落實教學(xué)方法”真正落到實處；準(zhǔn)確把握學(xué)生存在的具體問題：能力、方法、思路、技巧等。確定知識的難點、重點和易錯點，落實矯正的具體措施；使我們的教學(xué)更加具有針對性。

參考文獻

[1] 鄭均輝.試卷分析系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[Z].2010.

[2] 劉穎梅，羅鍵，高紅英，等.高三生物第一輪復(fù)習(xí)教學(xué)反思[J].生命世界，2010（1）：95-96.

[3] 徐殊均.信息技術(shù)與高三生物自主學(xué)習(xí)整合的實證研究[Z].2011.

[4] 陳熙.試卷分析與評價的指標(biāo)體系及其應(yīng)用[J].西北醫(yī)學(xué)教育，2006，14（5）：589.

篇9

（川北幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系，四川廣元628017）

摘要：教學(xué)質(zhì)量是現(xiàn)代高職教育發(fā)展的核心內(nèi)容，不斷提高教學(xué)質(zhì)量是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。由于目前我國高職教育的發(fā)展仍處于起步階段，制約教育質(zhì)量提高的瓶頸還有很多。因此，本文從教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)資源、教學(xué)評估體系等方面進行思考和探索，力求為提高高職教育教學(xué)質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞 ：高職教育；教學(xué)質(zhì)量；瓶頸；對策

中圖分類號：G712文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671—1580（2014）06—0082—02

收稿日期：2014—01—23

作者簡介：徐曉燕（1975— ），女，四川廣元人。川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育系，講師，教育碩士，研究方向：學(xué)前教育，德育。

所謂教學(xué)質(zhì)量是指“以先進的教育思想為指導(dǎo)，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，通過師生雙向互動形成的符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和滿足社會需要的優(yōu)良的教與學(xué)活動的效果”。［1］教學(xué)質(zhì)量是高校教育的核心，從管理的角度來看，教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)過程科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)的根本體現(xiàn)；從育人的角度來看，教學(xué)質(zhì)量則是培養(yǎng)人才達到德、智、體、美等綜合素質(zhì)全面發(fā)展的有效保證。因此，本文就目前制約高職院校教學(xué)質(zhì)量的瓶頸進行分析，對提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的手段和措施進行思考，以期對高職教育的進一步發(fā)展有所幫助。

一、制約高職教育教學(xué)質(zhì)量的瓶頸分析

（一）教育理念存在誤區(qū)，對高職教育缺乏正確的認(rèn)識

發(fā)展職業(yè)教育是滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是提高整體國民素質(zhì)、使高等教育大眾化的時代要求。然而，在社會普遍的認(rèn)知環(huán)境下，許多人甚至許多新興高職本身，對高職院校的理解仍存在著很多誤區(qū)。這些片面的認(rèn)識會潛移默化地打擊高職學(xué)生的自信心，進一步增加了教學(xué)質(zhì)量提高的難度，而且影響到整個高職院校的就業(yè)率，不利于高職院校的可持續(xù)發(fā)展，這無疑是一種具有連鎖反應(yīng)的惡性循環(huán)。

（二）教學(xué)手段單一，難以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

當(dāng)前，大多數(shù)高職院校仍采取傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)模式組織教學(xué)，尤其是人文社科類專業(yè)。如何創(chuàng)新教學(xué)手段，使教學(xué)內(nèi)容真正地讓學(xué)生“入耳”、“入眼”、“入心”，并內(nèi)化為高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造力和社會適應(yīng)能力，擺脫傳統(tǒng)的單純“興趣導(dǎo)向”、“灌輸式”等課堂教學(xué)模式，進而將理論與實踐有機統(tǒng)一起來，是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（三）教學(xué)資源更新遲緩，難以滿足現(xiàn)代化高職教育的需求

一般意義上，我們理解的教學(xué)資源是教材、教學(xué)素材、題庫、試卷、課件、案例、文獻資料、疑難解答、資源索引、網(wǎng)絡(luò)課程等資源的總和。［2］教學(xué)資源的建設(shè)是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的輔助手段。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各高校也已逐步走上信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化的發(fā)展軌道，但仍有部分高職院校忽視教學(xué)資源的建設(shè)和管理，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

（四）教學(xué)評估體系不完善，難以發(fā)揮改進教學(xué)的作用

近年來，我國許多高校課堂教學(xué)質(zhì)量評估基本上采用的是“指標(biāo)量化”模式， 這一模式通過將價值取向固定于指標(biāo)體系，具有強調(diào)指標(biāo)體系的可測性和行為化、追求數(shù)量化的酌定和結(jié)果、強調(diào)評估的客觀性和精確性等特點。［3］不可否認(rèn)，這種教學(xué)評估模式在克服教師課堂授課的主觀性，保證知識傳授的系統(tǒng)化、規(guī)范化等方面產(chǎn)生了一定的良好效果。但是，正如荀振芳教授在《大學(xué)教學(xué)評價的價值反思》一書中提到：“從教學(xué)規(guī)律上講，越是高層次的講授形式，就越具有內(nèi)在的體驗性、自由性、深刻性和獨特型，這恰恰反映了大學(xué)的學(xué)術(shù)特色和教學(xué)性征，而評價的簡單量化、隨意肢解、硬性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是與這個精神相背離的，那些真正受學(xué)生歡迎的、具有很高水平的教學(xué)是不會局限于這些評價標(biāo)準(zhǔn)的束縛和要求的”。［4］因此，如何使教學(xué)評估體系成為一種科學(xué)、合理的監(jiān)控系統(tǒng)，從而促進教學(xué)質(zhì)量的提高，是我們每一個教育工作者應(yīng)當(dāng)思考和解決的問題。

二、提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的對策

（一）理順影響高職教育教學(xué)質(zhì)量的諸多因素之間的關(guān)系，做好提高教學(xué)質(zhì)量的宏觀規(guī)劃

通常，影響高職教育教學(xué)質(zhì)量的因素包括：領(lǐng)導(dǎo)集體、教學(xué)團隊、課程體系、文化建設(shè)等。只有全面理順這幾個因素之間的關(guān)系，使之有機結(jié)合，平衡發(fā)展，才能達到促進教學(xué)質(zhì)量提高的作用。首先，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層要樹立以教學(xué)質(zhì)量為核心的政績觀，不能僅僅把精力投放到如校園基本建設(shè)、課題立項等能產(chǎn)生立竿見影效果的工作上，卻忽視了校風(fēng)學(xué)風(fēng)、發(fā)展理念、校園文化等不能快速見效但有長遠意義的工作。其次，教學(xué)團隊作為提高教學(xué)質(zhì)量的主力軍，要積極發(fā)揚樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良品格和職業(yè)精神。當(dāng)然，這與相關(guān)的聘用機制、激勵機制、培訓(xùn)機制以及教師個人的性格特點是分不開的。再者，要重視課程體系的開發(fā)，結(jié)合高職教育本身的特點，力求將課程體系從學(xué)科型教學(xué)體系轉(zhuǎn)變到以職業(yè)能力為本位的教學(xué)體系中來。最后，要將校園文化建設(shè)擺在突出的位置，重視學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。校園文化建設(shè)可以說是一個高校軟實力的反映，具有塑造價值觀的功能。綜上，只有使諸多因素保持平衡發(fā)展，避免“短板”效應(yīng)，才能使教學(xué)質(zhì)量得到有效提高。

（二）積極探索教學(xué)模式改革，創(chuàng)新教學(xué)手段

研究得知，傳統(tǒng)的課堂模式已不適應(yīng)現(xiàn)代高職教育的發(fā)展，實效性很低。為此，某些高職院校推陳出新，研究出“三位一體”教學(xué)法，即：課堂中學(xué)習(xí)，實踐中體驗，環(huán)境中熏陶的新型教學(xué)模式。

“三位一體”教學(xué)法，一方面，堅持從高職學(xué)生重技術(shù)輕理論、強感知弱理性的普遍特征出發(fā)，貼近高職院校學(xué)生的實際，開展教學(xué)模式改革，努力提高教育教學(xué)的針對性和實效性；另一方面，堅持與高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)、與實踐創(chuàng)新的現(xiàn)實需求、與高職學(xué)生的思想實際、與時展的具體要求相結(jié)合，突出職業(yè)性、特殊性和實效性。

“三位一體”教學(xué)模式改革注重從課堂學(xué)習(xí)、實踐體驗、環(huán)境熏陶三個維度進行綜合規(guī)劃，融知識傳授、能力培養(yǎng)與素質(zhì)提高于一體，使顯性教學(xué)、內(nèi)化體驗和隱性影響相結(jié)合，構(gòu)建全新的教學(xué)模式。這樣，不但能加深學(xué)生對理論的認(rèn)識和理解，而且有利于學(xué)生將理論內(nèi)化為動力，外化為行動，從而增強教師教學(xué)的吸引力和實效性。

（三）完善高校課堂教學(xué)評估體系，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制

課堂教學(xué)評估體系是一個動態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)，是高校質(zhì)量監(jiān)測的重要手段之一。［5］首先，一方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的課程性質(zhì)、專業(yè)特色、學(xué)時安排等因素建立科學(xué)的課堂教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，具體情況具體制訂。另一方面，應(yīng)當(dāng)對教師本身做出一些規(guī)范性要求。其次，要探索制訂公正科學(xué)的評估程序，包括校系各級領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、教師、學(xué)生之間的協(xié)同監(jiān)測機制；考核問卷的設(shè)計問題；學(xué)期考核結(jié)果的公示問題、獎懲機制問題等。再者，要充分利用考核結(jié)果，定期進行反饋和改進，以保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制的長效性。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制具體要把握好這樣兩個原則：一是及時性原則，評估結(jié)果要依照程序逐級報送各級院系領(lǐng)導(dǎo)，以便于對一些問題進行及時調(diào)整和改進；二是針對性原則，不同學(xué)校的相關(guān)考核形式不盡相同，同一學(xué)校的不同院系也各有差異。因此，在學(xué)校整體的宏觀考核體系下，評估結(jié)果的處理和反饋要依據(jù)院系的具體情況而定。

［

參考文獻］

［1］劉艷，張玉武.提高高職教學(xué)質(zhì)量的思考與探索［J］.遼寧高職學(xué)報，2005（5）.

［2］李雁翎.教學(xué)資源建設(shè)是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2010（8）.

［3］黃偉綈.教學(xué)評估及其在高校教師職務(wù)評聘中的應(yīng)用［J］.杭州師范學(xué)院學(xué)報，2000（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：“減負”；制度視角；教育制度；中考改革；高考改革

中圖分類號：G52 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0262-03

經(jīng)過改革，長期以來中國陳舊、單一、繁難、僵化的中小學(xué)課程得到了一定程度的改造，學(xué)校課程建設(shè)與管理發(fā)生了不少變化，但是，我們必須清醒的看到，問題也不少。特別是關(guān)于學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)問題，石鷗早在2001年就指出，“自上而下的減負運動鋪天蓋地地向中小學(xué)涌來。出現(xiàn)了包括以減輕學(xué)生書包重量、減短學(xué)生在校時間、減少學(xué)生作業(yè)量和課程門類等‘四減’為主的多種舉措。這一切直接影響著當(dāng)前的基礎(chǔ)教育的課程改革，使原本復(fù)雜的問題進一步升級。這些舉措寄托了人們對推動素質(zhì)教育、促進學(xué)生身心健康發(fā)展的美好理想。但隨著減負的深入，人們發(fā)現(xiàn)，聲勢浩大的減負運動并沒有帶來家長、學(xué)生的歡呼和預(yù)期的教育效果?！盵1] 學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重問題既是當(dāng)前升學(xué)競爭、優(yōu)質(zhì)教育資源競爭的產(chǎn)物，也是社會上激烈的生存和發(fā)展競爭在教育領(lǐng)域的反映。“素質(zhì)教育步履維艱、應(yīng)試教育愈演愈烈”的問題，板子不能只打到學(xué)校和教師身上?；A(chǔ)教育的問題非常復(fù)雜，并非課程改革就能全部改變。許多屬于課程的問題也并非僅從課程入手就可解決，而需綜合治理?！皽p負”不僅是減的問題，更是教育各系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的問題，它需要一系列的配套改革措施去支持。如果配套改革跟不上，“減負”也必然受影響。比如減輕課業(yè)負擔(dān)必然涉及到教材的改革、課堂教學(xué)的改革、考試制度和對教育評價制度的改革等等。相應(yīng)改革不到位，“減負”的本質(zhì)效應(yīng)就難以體現(xiàn)到位。查布等在分析美國教育改革收效甚微的原因時提出“制度視角”的概念，認(rèn)為“制度是了解學(xué)校的關(guān)鍵因素”[2]。如果要想實現(xiàn)教育變革的目標(biāo)，就必須創(chuàng)立新的教育制度，改變管理學(xué)校的規(guī)則體系，從而影響到教育改革的進程與發(fā)展。

一、從制度視角下討論減負增效，促進新課改實施的原因

1.在教育改革與發(fā)展中，制度更具有根本性。格雷斯認(rèn)為，“當(dāng)前教育中的許多問題和危機，其實都只是教育政策（制度）在深層歷史結(jié)構(gòu)以及意識形態(tài)的外在矛盾表現(xiàn)?！?[3] 深入全面地推進素質(zhì)教育，推進新課改，必定要求人們要有意識地關(guān)注教育制度，關(guān)注教育制度的改革和創(chuàng)新。

2.制度化的思想更具有實際意義。思想只有落實到制度設(shè)計和政策層面上，并由此作出制度創(chuàng)新、制度安排，才能夠更好地改變和推進社會發(fā)展的進程。

3.制度是認(rèn)識事物發(fā)展的重要標(biāo)志。比如是實施素質(zhì)教育還是實施應(yīng)試教育，是穩(wěn)步扎實地推進新課改還是敷衍了事，從各級政府和有關(guān)部門所做的制度安排和政策設(shè)計就可以判斷出來；從一些主要的相對比較具體的制度，比如評估制度，也可以判斷教育改革和發(fā)展的程度處于一個什么樣的發(fā)展階段。

4.真正的教育變革必定要落實或者體現(xiàn)在學(xué)校變革上，而學(xué)校變革本身以及學(xué)校的辦學(xué)效率和教育質(zhì)量的真正提高依賴于合理的制度安排和良好的制度環(huán)境。約翰?E.丘伯和泰力?M.默在《政治、市場和學(xué)?！芬粫袑懙溃八械膶W(xué)校都在適應(yīng)其所處的制度環(huán)境的過程中發(fā)展了自己的組織形式。這些組織形式又反映了它所適應(yīng)的制度環(huán)境。不同的制度管理體系，總是支持一定形式的組織結(jié)構(gòu)而抑制其他組織形式的發(fā)展。”而在個體的層面上，“不同的制度以不同的方式影響（縮小或擴大）個人的選擇”，從而影響到教育改革的進程、發(fā)展，甚至直接影響到教育改革的成功與失敗。因此，要想提高學(xué)校的辦學(xué)效率和教育質(zhì)量，只能改革學(xué)校運行的制度?！叭绻虢?yōu)效學(xué)校，他們必須首先創(chuàng)立新制度，影響‘個體’的選擇，從而順理成章地促進而不是抑制優(yōu)效學(xué)校組織的建立?！盵4]

5.學(xué)校變革困難的深層次原因是作為組織的學(xué)校受制于制度邏輯的約束?！皩W(xué)校在巨大的變革壓力面前表現(xiàn)出了很強的穩(wěn)定性。新制度主義認(rèn)為，學(xué)校作為組織是生活在組織域中的，因此就受制于制度邏輯的約束。而學(xué)校變革到了一定階段之后就必然試圖突破制度邏輯對它的限制，但制度邏輯是高度穩(wěn)定的。因為制度邏輯的形成是‘集體行為’，單方面的改變很難成功。制度邏輯可以自我‘神化’，從而免于理性的質(zhì)疑和沖擊。個體往往無法意識到制度邏輯對自己的影響，因此制度邏輯很難被有意識地糾正。這是造成學(xué)校變革困難的深層次原因?！盵5]

教育制度作為一種獨立于個人意志的非人格化的機制影響并維持著教育秩序，正如知名學(xué)者錢理群所說：“教育的問題應(yīng)分兩層：一是教育制度問題，二是教育理念問題?！盵6]教育理念是從規(guī)律的角度理解教育，而教育制度是從運作的角度詮釋教育。對新課改而言，教育制度更是其成功與否的關(guān)鍵。真正的課程改革必定是觀念與體制的同步變革。但是當(dāng)前新課改的實際運行情況并非如此。

二、目前中國現(xiàn)行教育制度帶來的弊端

中國效益優(yōu)先――非均衡發(fā)展的教育財政政策、集權(quán)統(tǒng)一的課程管理體制、“測驗本位”取向的教育評價制度、權(quán)力主義的學(xué)校管理等制度性缺陷，嚴(yán)重阻礙著基礎(chǔ)教育新課程的實施。中國的教育制度選擇的是效益――非均衡發(fā)展的發(fā)展路線和培養(yǎng)“尖子”的精英教育模式。

層層設(shè)置的重點學(xué)校制度更加劇了基礎(chǔ)教育內(nèi)部資源配置的失衡，導(dǎo)致了地區(qū)間、學(xué)校間差距的擴大。對新課改而言，一方面城鎮(zhèn)重點學(xué)校為了保持高升學(xué)率以維護其“聲譽”和既得利益，另一方面也出于對改革風(fēng)險的疑懼和對嫻熟的舊的教學(xué)模式眷戀不舍，對新課程缺乏動力與熱情。在具體的監(jiān)管層面上，國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系缺失，教育評價制度嚴(yán)重滯后。推進課程改革，需要建立一個國家、地方和學(xué)校在教育質(zhì)量評價上各司其職的評價系統(tǒng)，但一直以來，中國教育評價的組織和管理未能得到應(yīng)有的加強，國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系缺失。教育質(zhì)量被狹隘化為學(xué)生的考試成績，導(dǎo)致考試成為教學(xué)活動乃至整個教育的核心。正因為目前沒有建立一個國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，在學(xué)校層面也沒有形成學(xué)業(yè)評價或課程評價與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相匹配，真正發(fā)揮評價對教師、學(xué)生發(fā)展的促進作用的局面?！翱?、考、考，老師的法寶，分、分、分，學(xué)生的命根”的狀況并沒有得以根本改變。

周興國將課程實施中存在的學(xué)校管理制度與課程的教育理念相互沖突的現(xiàn)象稱之為“理制沖突”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：素質(zhì)的理念與突出知識傳遞的教學(xué)管理制度之間的沖突、發(fā)展的理念與基于結(jié)果的評價制度之間的沖突、教育交往的理念與學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度之間的沖突等等[7]。不僅造成現(xiàn)實生活中的教師面臨著個人已經(jīng)確立的內(nèi)在教育理念與對其行為具有外在約束的規(guī)范遵從之間的選擇性不適應(yīng)，而且造成學(xué)校管理制度系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成部分之間存在著內(nèi)在的矛盾或不一致問題。

就新課改的推進很大程度上依賴于體制因素。當(dāng)前相關(guān)的制度存在不合理性而明顯阻抑了新課改進一步發(fā)展的方面還很多，具體如教師教育制度、教育監(jiān)察制度、教師任用制度、教育評價和管理制度等等，這些方面存在的許多不合理之處或缺陷構(gòu)成了新課改的體制。

三、新課改遭遇體制

1.素質(zhì)教育的推進目前還僅僅限于教育行政部門和學(xué)校，沒有形成全社會共同參與的政策體制?！暗胤礁骷壵⒔逃姓块T、學(xué)校、校長、教師實施素質(zhì)教育的責(zé)任體系和規(guī)范要求還不夠明確，缺乏必要的工作考試機制和表彰激勵機制。就教育內(nèi)部而言，推進課程改革力度較大，但與之相配套的考試評價制度和教師培養(yǎng)培訓(xùn)還沒有跟上，尤其是綜合素質(zhì)評價機制等措施還不盡完善。”[8]

2.教育制度自身的特點。第一，教育制度常常落后于教育生活的發(fā)展，而教育制度一旦形成，就獲得相對獨立性與穩(wěn)定性。第二，教育制度相對于教育來說具有抽象性。教育制度無論怎樣具體，都只能是原則性的，還有待于實施時的具體解釋與掌握。有些制度設(shè)計本身是好的，可實施時的具體解釋與掌握不到位，實際執(zhí)行起來就變了樣。第三，教育制度作為一個系統(tǒng)存在，總是在不同程度上存在著某種內(nèi)在裂隙。這種先天性的內(nèi)在缺陷為新課程的發(fā)展預(yù)設(shè)了種種“壁壘”，為教育秩序的僵化埋下了“禍根”。因此，新課程的實施需要一系列教育制度的重建或者確立。但任何教育制度都會存在著不完整與欠缺，教育制度絕不是一勞永逸地都有利于人的自由發(fā)展和教育發(fā)展，這是馬克思的歷史辯證法?！皼]有一種制度體系是十全十美的。正如民主制度不能充分完全地體現(xiàn)和貫徹公共政策，市場也不能實現(xiàn)完全競爭和選擇的理想”[4]。同時，由于體制創(chuàng)新的過程關(guān)涉多方面的因素，特別是關(guān)涉利益和權(quán)力的再分配，因而實施起來必定困難重重。縱然如此，我們?nèi)詰?yīng)堅持進行教育體制的改革，要形成“改到深處是制度”的共識，推進新一輪教育制度的創(chuàng)新。

四、教育制度的創(chuàng)新――云南省大膽推進中考、高考制度改革

1.強化制度意識，講究系統(tǒng)與整體的方法，進行制度的調(diào)整與創(chuàng)新。改革教育制度，不僅意味著教育公共權(quán)力的解構(gòu)與重建，更重要的是，與已經(jīng)進行的其他領(lǐng)域的改革相比，教育制度的改革影響面更廣，影響度更深。因此，進行教育制度的改革，需要有改革的整體意識和對教育系統(tǒng)的洞察，如此才能夠有所作為。“最有成效的策略不是對既有教育制度的徹底拋棄，而是在現(xiàn)實基礎(chǔ)之上尋求建構(gòu)新的教育制度?！盵9]在云南省加強學(xué)校現(xiàn)代管理工作會議上，省委高校工委書記、省教育廳廳長羅崇敏宣布了云南對中考、高考進行改革的這一消息。他強調(diào)，云南學(xué)校要立足建立以師生為本的現(xiàn)代教育管理制度，教育的目標(biāo)不是培養(yǎng)會解題的學(xué)生，而是培養(yǎng)具有幸福生活能力的學(xué)生。中考、高考制度的改革，是教育廳為全省中小學(xué)?！八山墶?，落實現(xiàn)代教育理念，建立符合現(xiàn)代教育的管理體系和制度的基礎(chǔ)措施之一。省教育廳根據(jù)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢、新要求和近幾年教育部的有關(guān)文件精神，結(jié)合云南省實際，制定了《云南省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案（試行）》，進一步完善全省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，與初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度同步實施，為深化高中階段學(xué)校招生考試制度改革，創(chuàng)造必要條件。

2.抓住教育制度創(chuàng)新的重點，構(gòu)建新型的政校關(guān)系，確立并準(zhǔn)確定位學(xué)校在教育體系中的地位和角色。新課改走到今天，迫切需要制度上的突破，教育制度變革不僅在于制度的調(diào)整與創(chuàng)新，還在于轉(zhuǎn)變政府的教育行政職能，以教育管理體制的改革促進學(xué)校專業(yè)發(fā)展，將學(xué)校引至獨立的學(xué)校行政、自主發(fā)展、自我激勵及自主維持的體系上，不斷促進學(xué)校發(fā)展。建立并實施初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，是一項重要的制度創(chuàng)新（評價制度改革）。它是全面衡量初中學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面是否達到畢業(yè)要求的水平考試，是各級教育行政部門管理和引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、進一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為、科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。自2009年實施中考制度改革至今，云南省又將在2012年實施高考制度改革，同樣引入高中生學(xué)業(yè)水平考試。

3.進行系統(tǒng)的梳理，著手具體的教育制度建設(shè)與改造。就學(xué)校管理制度與新課程的教育理念相互沖突而言，存在幾種不同的情況：其一，制度缺位，即學(xué)校管理制度的改造與創(chuàng)新滯后于課程的教育理念的確立，致使整個教育實踐缺乏制度跟進，與新課改的教育理念相對應(yīng)的學(xué)校管理制度存在著缺失現(xiàn)象，比如國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系缺失。其二，制度錯位，雖然有制度，但在執(zhí)行與實施中走了樣，學(xué)校制度的改造與創(chuàng)新并不是以新課改的教育理念為依據(jù)，而是以某些非課程的或非教育的理念為依據(jù)，立足于追求課程的教育理念之外的利益。其三，制度超前，不符合實際情況。比如，無視中國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，統(tǒng)一在小學(xué)三年級開設(shè)英語課程等等。因此，有利于新課程實施的制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是，政府或教育主管部門組織力量全面地梳理學(xué)校內(nèi)部的各項管理規(guī)章制度，結(jié)合新課程的教育理念進行學(xué)校管理制度的創(chuàng)新與變革，解決好學(xué)校管理制度與新課程理念之間存在的矛盾、脫節(jié)和錯位等問題。

云南省實行初中學(xué)生、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，是中小學(xué)評價與考試制度改革的突破性環(huán)節(jié)，是深入推進義務(wù)教育階段課程改革、全面實施素質(zhì)教育的重要措施。以初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)，按照“綜合評價、擇優(yōu)錄取”的原則，逐步采用差額投檔、比例投檔等辦法，充分保證高中階段學(xué)校招生的選擇權(quán)。2012年的高考也選擇同樣的辦法，在高考錄取上必須將高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價成績計入高考總分。此次改革的著眼點是減輕學(xué)生心理、課業(yè)、經(jīng)濟負擔(dān)，建立有利于素質(zhì)教育實施，有利于學(xué)生潛能的評價和培養(yǎng)，有利于改變中考、高考一次考試定終身、使教育資源公平分配的機制。

新的評價體系堅持了評價標(biāo)準(zhǔn)的綜合性、評價過程的動態(tài)性、評價方法的多樣性，做到科學(xué)地評價學(xué)校、評價教師、評價學(xué)生，從而正確地引導(dǎo)學(xué)校從宏觀上、機制上樹立素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)教師自覺落實素質(zhì)教育的各項要求，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)和能力，這時“減負”才會水到渠成。素質(zhì)教育才不會流于形式，才可能真正落到實處。學(xué)校推進素質(zhì)教育，打破知識的一統(tǒng)天下，教師在一定程度上通過聯(lián)系實際激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過各種活動調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。即使知識性的學(xué)習(xí)方式還占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是素質(zhì)教育的結(jié)果對知識性的學(xué)習(xí)有很好的調(diào)劑作用，學(xué)生對待學(xué)習(xí)的態(tài)度將發(fā)生重大的變化，同樣的學(xué)習(xí)任務(wù)可能不再感到是沉重的負擔(dān)，甚至根本上不認(rèn)為是負擔(dān)了。

由此可見，解決中國中小學(xué)教育中的減負和素質(zhì)教育問題不能簡單地做加減法，必須在教育制度上深化改革，加大力度，才能使兩大難題大大緩解，其負面影響被控制在最低限度。

參考文獻：

[1] 石鷗.責(zé)任分擔(dān)對學(xué)生負擔(dān)和課程改革的影響[J].高等師范教育研究，2001，(3)：31-35.

[2] 王艷玲.論課程改革中的家長參與[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2006，(1)：23.

[3] Grace，G.School leadership：Beyond education management[J].London：Falmer Press，1995：5.

[4] [加]萊文.教育改革――從啟動到成果[M].項賢明，等，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2004：63.

[5] 柯政.學(xué)校變革困難的新制度主義解釋[J].北京大學(xué)教育評論，2007，(1)：42-54.

[6] 李崇愛.基礎(chǔ)教育新課程實施的教育制度缺陷及其阻滯[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2004，(10)：62-64.

[7] 周興國.新課程實施中的“理制沖突”問題及其解決策略[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2005，(17)：9-19.