工程施工管理規范范文

導語：如何才能寫好一篇工程施工管理規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】公路工程；施工；組織；規范

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-190-01

現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。

一、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析

（一）施工組織設計的內容未全面規范

施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。

（二）施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。

盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：1.缺少施工部署措施；2.缺少風險管理措施；3.缺少全面的技術組保證措施；4.缺少全面的施工組織設計技術經濟指標

（三）編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。

二、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策

從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。

規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。

（一）建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）

1.設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。

2.招標投標階段的施工項目管理規范大綱和標后施工項目管理實施規范應規范的內容建議如下表2。標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。

（二）在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。

（三）規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件

隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

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關健詞：室內裝飾；工程施工；規范；管理

1?室內裝飾工程的特點

1）有較強的技術性和藝術性。

2）項目繁多，新材料、新技術、新工藝不斷涌現。

3）涉及配合單位多、配套專業多、協調難度大。

4）施工多采用小型機具，手工操作量大。施工人員流動性大，素質參差不齊。

5）裝飾材料品種豐富，規格多樣，施工工藝與處理方法各異。

6）裝飾的標準越來越高，裝飾費用占工程造價的比例越來越大。

2?影響室內裝飾工程施工質量的原因

規范化施工是實現設計理念、施工規范和業主要求的前提。但在實際操作中，往往做出來的產品或多或少或輕或重會出現一些不盡人意的地方，嚴重的甚至會造成返工，這是現場每個參與施工管理的人員不愿看到的，其中原因是多方面：

1）人的因素有待提高

同樣的圖紙，往往甲公司做出來的產品人見人愛、贊不絕口，而乙公司做出來的產品卻是多次返工、遭人謙棄，這是為什么？大家都會說這很簡單，甲有技術乙沒有。作為一家公司，你做出來的工程是優良工程、樣板工程，在競爭激烈的裝飾市場里你就能立于不敗之地。究其原因，關鍵在于人——公司總部、項目部及下屬班組管理和施工人員，熟悉施工規范和在工作中學習和掌握先進的管理經驗和先進的施工技術，才有能力更好地去實現設計和業主的質量要求。

2）建筑裝飾材料、機電產品市場混亂

隨著我國經濟的蓬勃發展建筑裝飾材料、機電產品空前發展，建筑（包括裝飾）材料市場近年在不斷涌現出產品品質過硬、重合同、守信用優秀企業，也出現了為利是圖、以劣充好的企業和生產假冒偽劣產品的現象，同樣材料在市場上有多個檔次、質量良莠不齊。象電纜、電線、石材、膠合板、防水材料、輕鋼龍骨、紙面石膏板、油漆、乳膠漆、膠水、開關、插座、燈具、設備等凡在工程上常用材料在市場上都能找到相對應的假冒偽劣產品。要創優質工程首先從拒絕假冒偽劣材料、購買合格優質材料做起。

3）管理不規范，不健全

一個企業的生存和發展關鍵在管理。涉及到的應是指全面的企業管理。這里僅就本文前面提及的裝飾工程尚不能規范化施工的原因這一議題所談及的“人的因素”及“裝飾材料、機電產品市場混亂”問題與企業管理健全、規范之間關系的論述。

如上所述，社會上人的素質水平參差不齊、建筑裝飾材料機電產品市場混亂等影響工程質量的因素，對企業而言是外因，而企業的管理好壞是內因，外因只能通過內因起作用。一家企業在各方面都管理到位了，就可以抵御外部社會不良風氣的侵蝕。在社會上表現一般的人進入這個企業，在良好的企業環境下會被改變成為優秀的人材，這就是關鍵。

而就裝飾材料、機電產品市場混亂的問題而言，這也是外因，但只要在企業管理這個內因上下足功夫，自然是人亂我不亂，才能在亂世中穩健發展。

3?缺乏規范化管理對施工質量的影響

1）某體育館在室內抹灰施工后不久發現局部脫層、空鼓，表面外觀達不到裝飾效果，只得返工。

查其原因是施工交底不到位、工人責任心不強。抹灰前基層清理不干凈，墻面澆水不透；在基層不平偏差大時，一次抹灰過厚；加上氣溫高，砂漿失水快，抹灰后又沒有適當澆水養護導致。

2）某公寓在抹灰施工后發現墻面出現很多“豆芽” ——爆灰。

項目部施工管理違反操作規程，抹灰用石灰沒有充分發酵就使用。為趕工期縮短石灰發酵的時間，按常規需要發酵7天左右，僅發酵4天，就從石灰池里取出，自創用機械研磨成粉再次簡單泡水發酵方法來縮短發酵時間。使用后未收到預期效果，石灰發酵不充足，導致墻中的石灰在吸收空氣中的水分后再次發酵膨脹，出現“爆灰”情況。

3）某酒店大堂吊頂紙面石膏板施工期間多處開裂。

原因是搶進度工程，現場缺乏各施工單位各工種之間的協調配合管理，不按工序、不文明施工導致。石膏板安裝完成后，吊頂上的水、電、風等安裝作業還沒有完成，安裝人員上吊頂內施工，踩在龍骨架上造成接縫開裂、板面變形。踩在次龍骨上，使骨架變形發生撓度。

4）某酒店客房開關、插座面板邊緣墻紙收口不嚴，出現明顯縫隙，影響驗收質量。

原因是項目管理缺乏統一協調，未按先貼墻紙后裝開關、插座面板的正常工序進行施工。墻紙未貼電工就把開關、插座面板裝上，貼墻紙時又在沒有拆開關、插座面板情況下貼墻紙導致。

5）某辦公樓衛生間水泥粘貼墻面玻化磚出現空鼓脫落。

原因是使用傳統工法用水泥粘貼玻化磚已經不是安全可靠的方法，新一代的玻化磚吸水率更低、密度更大，水泥已經不能滿足拋光磚的粘貼要求。使用水泥粘貼玻化磚不牢固、不可靠、易空鼓。

6）某酒店外廊地面基層滲水導致地面大理石大面積返堿。

原因是未按規范要求施工。外廊基礎砌體外側沒有按規范要求做立面防水、也沒有設置防潮層，導致室外地面水透過基礎砌體滲入室內，回填層陶粒長期藏水，潮濕水氣透過砂漿層侵入地面大理石板內，致使走廊地面大理石大面積返堿。

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【關鍵詞】建筑工程;施工質量;規范化管理;業主方

1.建筑工程施工質量規范化管理的重要性

隨著建筑工程建設規模的不斷擴大，占用的社會資源和自然資源越來越多，吸引的建設資金逐年增加，對建筑工程施工工法的合理性和復雜性、施工質量的可靠性要求正變的越來越高。科學規范的對建筑工程施工質量進行管理，不僅有助于建設單位和施工單位控制建筑工程的全過程，節約工程造價，減少施工成本，把有限的資金投放到其他需要開展的工程項目中去，同時，有助于優化資源使用結構，減少資源浪費，保障建筑工程的施工質量。

2.建筑工程施工質量管理存在的問題

建筑工程在我國的建設投入正逐年增加，但由于我國目前普遍粗放式的經濟發展格局和重量不重質的觀念的影響，導致我國目前建筑工程施工質量管理還存在諸多問題【1】。首先是重視的意識不足，各參建單位項目人員往往只重視本單位職能范圍內的質量管理工作，而缺少緊密的溝通聯系，對施工質量管理工作缺乏高度的責任感和警覺性。其次，管理人員業務素質不足也是導致質量管理達不到預期要求的重要原因。當前，一線施工人員多數是由進城的農民工組成，他們受教育程度普遍不高，缺乏相關的職業技術培訓，質量管理人員同樣如是，或是由踏入社會不久的大學生擔當，他們缺乏實踐經驗的積累，往往不能正確判斷質量管理工作的重點和難點，從而不能有效的建筑工程質量進行管理。最后，施工質量檢驗手段和工器具的匱乏也是質量管理存在的問題之一。我國目前的建筑工程施工一味的追求新技術、新工藝，而忽視了對相關檢驗手段和工器具的研發，導致建筑工程施工存在諸多隱患。

3建筑工程參建方施工質量的規范化管理

3.1 業主方的質量管理

業主是整個建筑工程的投資方和運營方，合格的建筑工程質量有助于建筑工程預期收益的順利實現。業主方規劃項目建設的全壽命周期和使用周期，并選擇合格的設計、施工和監理單位從事相關職能工作，約束設計、監理和施工單位的行為。同時，對技術規范要求的必須由專家評審的重大技術方案、設計文件等及時組織專家進行評審，并要求施工單位遵照施工。做好相關施工準備工作，及時按設計要求完成相關建筑材料的招標采購工作，做好業主方的合同管理和信息管理工作，與設計、施工以及監理各方聯系暢通。派往建筑施工場地的業主代表應 了解工程建設的全過程及各階段的施工內容和任務，有能力對工程現場突發的一些情況進行應急處置并反饋上報。

業主方的質量管理應堅持預防為主，堅持以人為核心，堅持職業道德。堅持預防為主，就是對工程施工中可能因業主或施工原因造成的施工困難事先做好預案，統籌協調解決辦法【2】，處理不了的要及時向更上一級領導反映。堅持以人為核心，就是在項目施工中充分保障人的權益，充分發揮人的工作能力和主觀能動性。同時，業主方也應最大限度的利用施工機械來代替人的操作，以免人的主觀因素對施工質量造成不良影響。堅持職業道德，就是業主方在施工質量管理中，不惡意壓縮施工周期，不惡意克扣工程建設資金，不拖延建設資金撥付，不做有違業主方職業道德的事。

3.2監理方質量管理

監理方作為業主方派駐在工程建設場地全程監督評價施工過程的參建一方，對保證工程建設質量具有不可推卸的責任。為了使監理行為達到預期效果，監理方可從多方面對監理工作統一布置。首先，應按實際編制監理任務和監理大綱以及相關質量保證措施和預案，對監理人員簽訂監理任務書，落實監理質量責任制，明確工作流程和職能分工。加強對監理人員職業道德的考核和培訓，一旦發現監理人員存在吃拿卡要等不良作風，立即清退責任人員。其次，采取經濟手段對施工質量進行控制。工程量的確認、工程款的撥付等均需要項目監理簽字確認，因此，經濟手段是保障施工質量的有效手段。對于不合格的施工內容應及時要求施工單位返工檢修，直至達到工程質量要求為止，對因此造成的工期延誤和費用損失不予承認。最后，技術措施也是監理單位質量控制的重要內容。監理單位根據施工措施編制監理方案，監理人員應熟知施工內容、相關工藝工法及合格標準，對于復雜的施工項目單獨編制監理預案，并分析其科學性、合理性，對于不合常規的施工方法應及時向設計和施工單位求證，以保證建筑工程的施工質量【3】。

3.3施工方的質量管理

施工方是建設項目由立項規劃到投產運行的實施階段，施工方的質量管理工作貫穿工程施工前、施工中以及施工完成后的全過程。施工方在工程施工前，應做好相關施工準備工作。組織抽調一批符合項目建設需要的人員組建項目部，熟悉施工場地，與設計單位對接，研讀技術資料及設計圖紙，分析施工的重難點及安全隱患，編制預案。聯系所需機械設備、材料物資供應情況，在業主方開工令下達后，能在規定時間內進場，完成施工前準備工作。施工中，應加強對現場人、材、機械設備等管理，對特種作業人員、關鍵崗位做好技術培訓工作，持證上崗。將設計圖紙與現場施工環境、作業條件詳細核對，了解設計意圖，明確技術標準和施工工藝。同時，對圖紙中出現的錯漏、差異及時與設計單位協商，以便于更科學合理的組織施工。項目施工完成后，應及時向業主單位申請工程驗收，同時，做好建設合同、竣工資料等的完善以便向建設單位和檔案部門移交，并對建筑工程一些不影響結構安全的部位進行補缺補差，做好對已完工程的保護工作。

結 語

應使建筑工程項目參建各方牢固樹立全壽命周期質量管理的理念，堅持用質量說話。在項目開展前、開展中和驗收階段均應不斷完善，改進質量管理，務求是建筑工程施工向著節約、高效、環保的方向發展，不斷完善施工質量管理體系。我國目前有大量的已建工程和在建工程，部分已建工程由于缺乏質量管理和控制，已出現了一定的安全隱患，我們應引以為戒。項目參建各方應從自身做起，加大質量管控力度，確保工程質量達標。

參考文獻

[1]倪航. 建筑工程施工質量管理與控制[J].中國新技術產品，2011.

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關鍵詞：建筑工程施工進度管理規范

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程的施工進度，是時間、任務以及成本的統一體，是指一項建筑工程項目實施結果的進展情況，在工作中，是以項目任務的完成情況來表達的。因此，對建筑工程的施工進度進行規范與控制，實際上就是對項目的時間、成本進行規范和控制。為了實現建筑企業效益的最大化，應該對建筑工程的施工進度進行科學、嚴格的控制，以促進進度，這樣不僅能節約施工成本，而且還能對施工質量進行管理。然而，在實際的工程建設中，仍然存在著影響建筑工程的施工進度因素，值得我們注意。

1了解工程進度計劃

1.1了解施工總進度計劃

施工總進度計劃的制定，主要是確定各個建設單位施工的開工日期、竣工日期，以及每項工程在施工過程中的銜接關系。其基本要求是：使工程的投資迅速發揮效果，按時完成工程的施工，并在施工的過程中，保持均衡、連續。因此施工總進度計劃在工程的施工進度管理中占有重要的地位，如果編制不合理，那么用于工程建設的物力資源、人力資源將得不到合理的調配，進而影響工程按時完成、工程質量。所以，為了實現投資效果的最大化，減少工程的成本，按時完成施工，讓工程及早投入使用，必須科學、合理、正確的標志施工總進度計劃。

1.2了解單位工程施工進度計劃

只有施工方案已經確定，施工的重要因素，例如施工順序、技術資源的供應、各工程的工期、各工程相互搭接關系才得以確定。而單位工程的施工進度計劃才可以在以上的基礎上，進行定稿。業主在了解單位工程施工進度計劃的基礎上，對各項資源的使用計劃、施工準備計劃、季以及月計劃進行編制，實現科學編制。這種單位工程施工進度計劃，在工作中，往往通過網絡圖、橫道圖等方式進行表達。

1.3分部分項工程施工進度計劃

單位工程進行分解，就是分部工程，分部工程再按著一定的規則進行分解，例如規格、施工方法以及構造等等，與規格，就可以分為分項工程。因此，分項、分部工程的施工進度計劃，是在已經確定的施工方案基礎上確立的。以各種資源的供應條件、規定的工期等作為參考，對各分部分項工程的施工時間順序、施工的起始時間以及結束時間、子工程的銜接關系等等，進行科學、合理的編排。

1.4了解年、月、旬、周施工進度計劃

年度計劃不同于施工總進度計劃。年度計劃是指一項工程在一年之內的施工狀況目標。從實質上來說，施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程施工進度計劃等計劃，是根絕整個項目工程進行編制的，主要發揮的是控制作用。但對具體的施工工作來說，卻不能滿足指導要求，因此需要制定年、月、旬、周施工進度計劃，按時完成施工作業。業主加強對年、月、旬、周施工進度計劃的了解，就可以對施工進度的管理落實到以周為單位的進度控制工作上來。

1.5了解分包工程施工進度計劃

分包工程主要通過兩種方式實現。第一，分包商由業主決定。這種方式下，業主還可以確定分包的合同條款、分包價款，同時業主與分包商進行合同簽定，分包商直接對業主負責。在這種情況下，各個分包商在現場的行為活動都要聽從總包的安排。除此之外，合同條款以及合同價款都可以由業主直接決定。第二，分包商由總包自行決定。在這種方式下，被選擇的分包商與總包進行合同簽訂，并直接對總包負責。

2加強對施工進度計劃中的要點審核工作

第一，時間檢查。審核施工總進度計劃表時，要記得參考施工合同上規定的開工日期以及竣工日期。

第二，遺漏檢查。審核施工總進度計劃表時，不能遺漏任何的項目；同時，要注意計劃表上的施工交付日期能否滿足合同上所要求的分期交付使用。

第三，順序檢查。在工程項目的建設中，不可避免的存在著要求某些項目提高交付使用的情況，因此，對施工進度計劃中的要點進行審核時，要看其施工順利的安排是否做到了合理和科學，是否先對急需交付的工程先施工。

第四，目標檢查。施工進度計劃中的總目標、分目標，要在工程施工進度計劃中體現出來。

第五，劃分檢查。對單位工程的施工進度計劃進行審核時，還要注意查看施工項目的劃分是否合理，一般情況下，應該細分到分項工程，或者更加具體。

第六，空間檢查。看工程項目的施工平面所安排的各空間是否具有合理性。

3明確施工進度控制的主要工作內容

3.1明確施工準備工作

業主應該在工程開工之前就明確施工的準備工作，并切實落實，以保證工程開工之后能順利進行施工工作。例如，辦齊工程施工的各種手續、平整施工現場、保證工地的用電和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，還要請城市規劃部門對施工現場進行實地測量，劃定施工界限，準備好一切工作，方便工程的開工。

3.2掌握情況

業主要保證自身對建筑工程施工進度的管理，首先，業主必須隨工程的整體情況要有宏觀上的了解與掌握。例如，業主可以通過統計資料的查閱、實地檢查以及調度會議等方式，進一步掌握工程的相關信息，并把自己所掌握的信息，與工程進度計劃表相比較，以發現現場施工的進度是否符合總目標以及分目標的要求，進度是超前還是落后。如果施工進度超前了，那么就要對施工單位提出調整意見，以保證工程的質量；如果進度是落后了，那么業主就要對施工單位施工落后的原因進行分析，并提出具有針對性的解決措施，督促施工單位的施工進程，保證其按時完成分目標以及總目標為了控制施工進度。

3.3審核施工進度計劃

對建筑工程施工進度計劃進行審核，主要是結合施工合同的規定時間，看其是否能按規定的時間完成建筑工程的建設。

3.4完善檢查工作

檢查工作是建筑工程施工進度以及施工質量的保障。為了實現對進度的科學管理，檢查工作必不可少。例如，制定規章制度，要求管理人員按時進行巡查，包括對施工進度、施工質量、施工情況以及施工安全性等問題進行檢查，及時發現問題，并提出整改意見。

3.5召開專題會議

在建筑施工的過程中，難免會遇到難題，為了不被難題所阻擋、保證工程的施工進度，總包以及業主可以召開現場的專題會議，做出討論并尋求最佳的解決措施。

3.6明確工程款項

為了保證施工資金，業主應該按照合同的相關規定，按時付款，從而保障承包方的進度款得以落實。

3.7完善獎懲制度

為了提高承包商的積極性以及自覺性，在施工過程中，業主應該明確獎罰制度，并嚴格執行。能按時完成進度的，給予獎勵；不能按時完成的，給予處罰。

結束語

規范建筑工程的施工進度管理工作，需要結合具體情況，做出具有針對性的解決措施，促進管理工作往科學、高效、實效方向發展，從而實現建筑工程的時間最短化、質量最高化、成本最低化，最終提高建筑企業的市場競爭力，使之贏得最大的經濟效益，獲得長遠、健康、持續的發展。

參考文獻

[1]吳丹丹.淺談建筑工程施工進度管理［J］.大觀周刊，2012（28）

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實  施  方  案

 

為切實加強我鎮堤防工程規范化管理，落實《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》和縣指揮部堤防工程規范化管理工作的要求，堅持“統一管理，分片負責，明確責任、嚴格考核”的原則，完善堤防設施建設，確保堤防工程安全運行，現結合我鎮堤防管理的實際情況，特制定本方案。

一、目標任務

依據2021年縣指揮部提出的“按屬地管理的原則，由各鄉鎮負責所屬堤防的日常管護，建立堤防日常管護制度、分段包干制度”要求，報請鎮黨委、政府同意，以各村（社區）分別負責的一線大堤、東湖漬堤防汛責任段，由各村（社區）設置專職護堤員，具體負責本責任段堤防（含堤身防汛通道、平臺、巡邏路等部位）的日常管護，形成堤防日常管理常態化模式，充分發揮堤防工程安全效益，確保我鎮堤防工程管理工作在2021年底達到縣指揮部堤防工程規范化管理的要求。

二、組織機構

根據《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》，按“統一管理，分片負責”的原則，成立插旗鎮堤防規范化管理工作領導小組：

組  長：唐忠愛

副組長：方佳立

成  員：王立成、朱本勝、杜  軍、胡  祥

辦公室：王  飛

領導小組負責全鎮一線大堤9.2km和東湖漬堤9.8km堤防規范管理巡查、督查及組織年度評比等活動，并對年度堤防管理進行綜合評定和獎勵，確保堤防規范管理工作責任的落實，并形成長效機制。

三、工作要求

為了確保防洪安全，要求各村（社區）對所屬防汛責任段定期進行規范管理，工作要求如下：

1、堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水。（屬地村負責）

2、堤身、平臺無高桿植物和雜草。（防守責任村負責）

3、堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。（屬地村負責）

4、堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。（屬地村負責）

5、堤身、平臺不允許新增上下坡路。堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝槽。（屬地村負責）

6、堤身和禁腳地范圍內無違章建房、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、搭蓬、堆放物料和垃圾、違章種植，發現有其它損害堤身和禁腳地安全的行為，及時進行制止并上報。（屬地村負責）

7、加強工程管理設施管護(如水尺、公里碑、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)，保障無損壞。（水利服務站負責）

四、保障措施

1、加強督查考核

鎮堤防規范化管理工作領導小組根據縣部規范管理和我鎮制定的日常管理工作要求，每月檢查一次，發現問題及時整改落實，同時針對各村（社區）管理工作內容年底進行全面考評，年終評分結果將作為鎮人民政府對各村（社區） 2021年度評先評優依據。

2、建立獎勵機制

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一、完善公交站臺布點方案、確立普通公交站臺、招呼站、港灣式站臺等的具置

（一）集民間資金建設公交站臺40座，其中式公交站臺16座、非港灣式公交站臺24座，分別為：干道沿線8座港灣式公交站臺;天星大道段4座港灣式公交站臺；同心路4座港灣式公交站臺；共計24座非港灣式公交站臺。

（二）嚴格按照規劃設計的質量、外觀要求建設，公交站臺建成后實行出讓廣告經營權，經投資與收入核算，建議投資者無償使用15年，在其經營期限內，由投資方負責站臺設施的維護與管理，并承擔所產生的全部費用，投資方在站臺使用期限內行駛公交站臺廣告招商使用權，其產權歸縣公共汽車管理站所有。

二、完善道路管線及其附屬設施建設和管理意見

（一）原則

已建各類城市地下管線，實行“誰建設、誰所有、誰管理”原則；新建各類管線實行“統一規劃、統一實施、有償使用”原則。

（二）范圍

地下管線包括縣城市規劃區內的各類高壓和低壓輸配電線路、通信線路、廣播和有線電視網絡、自來水管道、雨水管道、污水管道、燃氣管道、工業用輸送管道。

（三）建設程序

1、縣規劃局應加強規劃統籌，對新建道路及其地下管線實施統一規劃管理。各管線建設單位應編制各自的管線專項規劃，報送縣規劃局審核，納入全縣統一管理范圍。新建各類地下管線由縣規劃局統一審批規劃方案，業主單位應委托具備相應資質的設計部門設計。

2、管線施工圖紙需經有資質的審圖機構審查合格后方可投入使用，同時報縣住建局備案。各管線在道路斷面中的管位原則上應按照縣規劃局要求布置。

3、各管線建設部門應擬定年度建設計劃，并在年初向縣規劃局、縣建設局申報建設項目及具體內容。在城市道路新建、改建、擴建過程中，需要建設地下管線的各建設主體應取得縣規劃局批準的地下管線紅線圖等相關文件。若對原有管線進行改建、擴建的，應編制相關的實施方案和計劃，并辦理規劃和道路開挖審批手續，簽訂管線管理合同（明確管線應符合城市規劃管理）。單項工程造價大于30萬元的，應按規定辦理施工許可證。

（四）組織實施

l、對原有管線的改、擴建工程由所有權單位負責實施，并按城市管理規定辦理規劃許可、開挖許可、施工許可等手續。

2、各建設單位應把好質量關，按照工程建設相關規定委托監理單位進行監管，并及時辦理工程質量監督手續。在施工過程中做好隱蔽資料的搜集、整理工作。質量監督部門和監理單位應嚴格按照設計文件和施工規范的要求進行監督和管理。

3、管線竣工后應按規定實行驗收備案制度，除五方責任主體外，縣規劃、住建、執法、公用事業等部門應參與驗收。

4、各管線建設單位應督促施工單位完成詳細、準確的竣工圖，并在縣城建檔案館備案．以確保在今后道路擴建、改建時查閱。

篇7

關鍵詞:建筑工程;管理;潛存問題;應對措施

0引言

隨著經濟全球化和公眾生活水平的提高，社會各界對建筑工程質量和數量均提出了較高的要求，因而建筑行業必須加強工程管理水平來滿足發展需求和促進自身進步。建筑工程管理的最重要職能是全面管理、控制建筑工程，它也是建筑行業穩定發展的保障和主要工作內容。然而，在實際建筑工程管理實施過程中仍潛存著一些不足和薄弱環節，會制約建筑工程建設水平和管理精度的提升。所以，應該依據建筑工程管理的實際特點，綜合分析建筑行業的工程管理情況，并針對性地提出規范化措施，以增強建筑工程管理的有效性，完善建筑企業的工程管理工作，提升綜合價值。

1建筑工程管理工作中潛存不足

1.1忽視工程進度管理問題

影響工程項目施工進度的因素較多，例如出現工程施工環境、施工材料和人力供應及設計的變更等問題后，工程承包商并不能積極地解決上述問題，進而引發了工程質量問題;此外，建筑工程的進度會直接影響工程項目質量和成本，人們認為增加建筑成本可以加快建筑施工項目的進度，但是工程承包方并未全面考慮它們之間的關系，通常為了追趕工程進度而忽視了實際成本，或者僅重視工程施工質量而從本質上忽略了施工進度。

1.2管理人員的質量相對較低

建筑工程項目的管理人員是影響建筑管理工作的重要因素，他們直接關系到建筑工程管理水平的提高。然而在實際建筑工程管理工作中，管理者的自身水平很難達到實際需求，例如管理者的道德素質和思想道德水平相對較低，時常出現收受賄賂的現象，這些也都是嚴重影響建筑工程施工質量的因素。

1.3施工人員的素質參差不齊

當前，農民工是我國建筑行業的主要施工人員，多數農民工的素質較低、學歷較低、專業技術水平也相對較低，與建筑工程施工的要求差距較大;另外，多數農民工在上崗前并未接受企業的高質量培訓，有些人員接受過培訓，但是未達到預期標準，致使他們在施工崗位中單純地賣力氣，再加上他們缺少專業技術、不重視工程施工安全，也會影響建筑工程的施工安全、施工質量和他們的人身安全，這都增加了建筑工程施工管理的難度。

1．4科學技術管理水平相對落后

當前，建筑施工的科技水平整體偏低，已經成為我國建筑施工行業的普遍現象。科技落后是建筑施工企業的致命傷，如果不加大科技投入，企業將會很難追趕其他企業，還會在激烈的行業競爭中淘汰;建筑施工技術落后將會直接影響施工管理工作和施工質量，嚴重時會引發其他方面問題。

1．5欠缺完善的施工管理制度

我國建筑行業處于逐步上升階段，但各項施工管理制度尚不完善，仍然缺少國家層面的法律法規和相應的施工管理者，甚至我國現有的法律法規并未得到完善和及時更新，這種現象會直接反映到建筑施工工作中，如果缺乏必要的規范性措施，建筑施工管理該組將會出現各類問題，例如施工中所用原材料質量無法保障，盲目加快施工進度，對建筑施工工作的檢查不到位等，顯而易見，如果建筑施工過程中存在上述問題，施工企業將無法產出合格的建筑。

1．6成本控制問題

控制建筑工程項目的關鍵階段是建筑設計，設計階段的浪費也是最大的浪費，多數重點工程或者形象工程的籌建任務較緊，通常由領導在短期內決定，缺乏施工方案比較和經濟論證分析，一旦審定通過施工方案便進行施工設計，從而造成了大量浪費;由于很難控制建筑工程的設計標準，造成嚴重浪費;有些設計者缺乏較強的責任心，提高建筑工程涉及到安全系數，進而引發資源浪費。

2規范化措施

2.1嚴格管理建筑工程進度

通常情況下，因建筑工程項目較為特殊，建筑施工進度和工程進度計劃常會融合在一起來反饋工程計劃，并將其作為分析建筑施工進度的主要依據;一般通過比較工程計劃和工程實際進度來尋找計劃進度與實際執行過程中的偏差，并評估、分析引起偏差的原因，以及這些偏差對工程項目目標的影響程度，并組織承包商、監理單位及有關單位采取有效措施，及時調整建筑工程進度計劃。

2.2解決管理人員的問題

建筑工程的難度較大、施工量大、施工流程復雜，因此對施工管理者的素質提出了更高的要求。建筑企業要提高選擇管理者的標準、薪酬，重點聘用具備高素質的管理者，這樣可以顯著降低管理工作成本、提高施工質量和施工效率，最終提高建筑企業的銷售額。

2.3提高施工人員的整體素質

建筑一線施工人員在建筑施工者中所占比例較大，他們的思想道德素質和知識文化水平普遍較低，所以應著重提高一線施工者的知識文化水平和思想道德素質，重點對其進行安全教育和建筑施工技術培訓;針對新錄用人員，應增強安全教育和技術培訓，當他們通過考核后才能上崗工作。

2.4加大技術投入，運用新型管理技術

現在，我國很多建筑企業所用的管理技術較落后，這些企業應著眼于全局，逐步加大對管理技術的資金投入，以提高建筑工程施工質量和施工效率，從長遠來看該項技術投入會給建筑企業帶來巨大回報。建筑企業應積極學習數字化和信息化科學技術，借助先進的科學技術創新管理模式，其中新型計算機設備實現建筑工程現代化管理的基礎性因素，運用計算機設備來設計、驗收工程項目是建筑工程管理的必然趨勢。當前，諸多科研人員已經研制出各類工程管理軟件，有些國家甚至已經開發出轉向軟件來管理建筑工程成本，這些管理軟件均已被廣泛地運用到建筑工程項目的管理工作中，而事實證明將計算機管理系統應用到建筑工程管理過程中，可以有效提高管理水平、質量和效率，同時還能節省大量的人力、物力。

2.5嚴格管理和核算工程成本

成本管理是影響建筑工程管理工作的重要因素，且已受到建筑施工、設計和規劃等部門的高度重視，其中工程管理工作的本質特征是項目成本管理，嚴格管理和核算項目成本的方法如下。①工程項目負責人應清醒地認識、明確地了解成本責任，時刻保持成本管理意識，并實施成本責任。②嚴控施工隊的成本分包行為，建筑工程項目部和施工隊之間形成了勞務關系，他們依據合同來結算各項費用，而項目部有權監督管理施工隊的現場管理、工程進度以及質量安全等問題。

3結語

建筑行業是我國社會進步和經濟發展的支柱產業，要想充分發揮建筑行業的支撐作用，必須進行科學的建筑工程管理;建筑企業應該把建筑工程管理工作確定為核心工作，在順利完成工程進度和工程質量監控的前體現，著力提高建筑企業的核心競爭力。目前，建筑企業應該將提高工程管理質量作為突破口，深入探尋建筑工程管理過程中潛在的不足，并制定針對性的規范化措施，以提高過程管理質量、增強企業的核心競爭力。

參考文獻:

［1］丁杰．試析提高建筑工程管理的有效舉措［J］．科學中國人，2015(8):70．

［2］孔令東．如何提高建筑施工管理水平［J］．中外企業家，2014(32):176．

［3］邢煒．試析提高房屋建筑工程管理和施工質量［J］．山東工業技術，2015(1):139．

［4］朱陽．試析如何提高我國建筑施工過程中安全管理水平［J］．經營管理者，2013(4):328．

［5］周宗濤．加強房屋建筑施工質量管理的措施［J］．門窗，2013(2):285+288．

篇8

 

 

插旗鎮人民政府辦公室

關于印發《2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作實施方案》的通知

各村（社區）：

《2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作實施方案》已經由插旗鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

插旗鎮人民政府辦公室

2021年4月9日

 

2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作

實  施  方  案

 

為切實加強我鎮堤防工程規范化管理，落實《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》和縣指揮部堤防工程規范化管理工作的要求，堅持“統一管理，分片負責，明確責任、嚴格考核”的原則，完善堤防設施建設，確保堤防工程安全運行，現結合我鎮堤防管理的實際情況，特制定本方案。

一、目標任務

依據2021年縣指揮部提出的“按屬地管理的原則，由各鄉鎮負責所屬堤防的日常管護，建立堤防日常管護制度、分段包干制度”要求，報請鎮黨委、政府同意，以各村（社區）分別負責的一線大堤、東湖漬堤防汛責任段，由各村（社區）設置專職護堤員，具體負責本責任段堤防（含堤身防汛通道、平臺、巡邏路等部位）的日常管護，形成堤防日常管理常態化模式，充分發揮堤防工程安全效益，確保我鎮堤防工程管理工作在2021年底達到縣指揮部堤防工程規范化管理的要求。

二、組織機構

根據《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》，按“統一管理，分片負責”的原則，成立插旗鎮堤防規范化管理工作領導小組：

組  長：唐忠愛

副組長：方佳立

成  員：王立成、朱本勝、杜  軍、胡  祥

辦公室：王  飛

領導小組負責全鎮一線大堤9.2km和東湖漬堤9.8km堤防規范管理巡查、督查及組織年度評比等活動，并對年度堤防管理進行綜合評定和獎勵，確保堤防規范管理工作責任的落實，并形成長效機制。

三、工作要求

為了確保防洪安全，要求各村（社區）對所屬防汛責任段定期進行規范管理，工作要求如下：

1、堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水。（屬地村負責）

2、堤身、平臺無高桿植物和雜草。（防守責任村負責）

3、堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。（屬地村負責）

4、堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。（屬地村負責）

5、堤身、平臺不允許新增上下坡路。堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝槽。（屬地村負責）

6、堤身和禁腳地范圍內無違章建房、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、搭蓬、堆放物料和垃圾、違章種植，發現有其它損害堤身和禁腳地安全的行為，及時進行制止并上報。（屬地村負責）

7、加強工程管理設施管護(如水尺、公里碑、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)，保障無損壞。（水利服務站負責）

四、保障措施

1、加強督查考核

鎮堤防規范化管理工作領導小組根據縣部規范管理和我鎮制定的日常管理工作要求，每月檢查一次，發現問題及時整改落實，同時針對各村（社區）管理工作內容年底進行全面考評，年終評分結果將作為鎮人民政府對各村（社區） 2021年度評先評優依據。

2、建立獎勵機制

篇9

關鍵詞：抽油井；工況；管理成效；工況宏觀控制；經濟效益

抽油井工況管理工作是采油廠管理區日常工作的重中之重。在抽油井生產過程中，井下管、桿、泵一直受到砂、蠟、氣、水及腐蝕性物質等的侵害， 使抽油泵工作狀況發生變化，出現各種工況問題，造成抽油井泵效降低或停產。做好抽油井工況管理工作，需要運用科學的監督、管理手段和系統、全面的技術對策，以提高管理水平，保障管理成效，為油田完成原油生產任務、實現經濟效益提升奠定堅實的基礎。

1 概述

采油廠生產井中抽油井占絕對比例，做好抽油井工況管理工作對保持抽油井供排協調、節能降耗、減少檢泵工作量等方面有重要意義。采油廠開發單元多，油藏以中滲、特低滲礫巖油藏為主，油田開發時間長，已進入高含水開采階段；生產井數多，抽油井開井數占生產井數的78%，抽油井井況復雜，脫氣、結蠟、偏磨等較嚴重，工況異常生產井多，基層員工工作量大，管理難度大，需要通過管理思路和方法的創新，使得抽油井工況管理工作有效進行。

2 工況管理問題探究

抽油井工況管理面臨著以下幾個方面問題：（1）抽油井工況問題種類多，管理難度大；（2）工況管理過程中涉及的環節多、崗位多；（3）抽油井工況問題出現頻繁，檢泵周期短，造成檢泵工作量大，運行成本高；（4）在工況管理上，大多以人的經驗為主，各基層采油隊管理人員技術水平參差不齊，缺少較好的科學管理方法。

3 工況管理所采取的對策研究

3.1 建立專項工作制度，管理標準化

為及時發現和解決異常，減少異常井占產、停產，需建立專項管理制度，促進抽油井日常工況管理。制定《抽油井工況管理辦法》，明確職責分工，明確工況異常的處理流程和處理方法，將抽油井工況管理制度化、標準化。

3.2 制定工作流程圖，管理規范化

面對油井隨時可能出現的異常情況，在異常的發現識別、分析診斷、措施處理及效果分析等一系列工作中，涉及的每一個流程都由不同崗位的工作人員負責，為使得各崗位更加明確各自負責的工作程序，可制作抽油異常井日常管理流程圖圖版，使得每相鄰程序之間的緊密連接，使得抽油井工況管理工作流程化、規范化。

3.3 制定技術對策，強化技術水平，保障管理成效

通過對油田區塊抽油井工況相關數據的統計、分析，明確主要存在的工況問題，歸集各類特點，分析規律，找準原因，根據原因對癥下藥、制定措施，形成一套較系統、全面的工況異常井處理方法和技術對策，以指導基礎管理和技術設計，改善以往主要憑個人經驗處理問題的單一而不系統的管理方式，對工況問題井的處理更加全面、系統，管理更加科學化。

（1）供液不足，原因分析：①地層本身能量低，沉沒度低；②設計參數不合理，例如泵孔距過大或者沖次過快等。制定技術對策：①加強注水，加大地層能量；②采取壓裂、酸化等儲層改造措施；③調整工作制度；④在工藝設計上，優化地面、井下生產參數組合，適當減低沖程沖次、減小泵徑或加深泵掛深度，以達到供采平衡等。

（2）泵漏失或卡泵，主要原因是砂、蠟、垢等因素對泵工作的影響。制定技術對策：①采取地面大排量熱洗、檢泵等措施來恢復抽油泵正常工作；②制定合理的工作制度和生產參數；③在措施設計時，對出砂嚴重井采取擠固砂劑、使用防砂泵等措施；④及時調整清蠟方式或采取井下防蠟、防垢、防漏技術措施等。

（3）氣影響，主要原因是氣體對泵工作造成影響。制定技術對策：①應用井下防氣工藝，如在井下使用氣錨等工具；②合理控制套壓；③洗井脫氣等。

（4）斷脫或油管漏失，主要原因是井下管桿偏磨。導致偏磨的原因有多種：①井斜對偏磨的影響；②桿管結構對偏磨的影響；③抽桿在較大的軸向壓力下失穩彎曲變形導致偏磨；④介質對偏磨腐蝕的影響；⑤抽油管柱的設計及抽汲參數對偏磨的影響。制定技術對策：①在措施設計時，管桿組合優化；②合理使用防偏磨工具，如扶正器、抗磨接箍等；③合理配置抽汲參數，避免出現因大泵徑、高沖次而使供排嚴重失調，從而造成干磨的現象；④m當調整泵深，避開偏磨井段；⑤現場變更補充設計與措施設計相結合，對作業過程中發現除原來的偏磨段以外，有新井段出現偏磨問題時，及時確認偏磨位置及情況，及時變更補充設計，增下抗磨接箍或扶正器等工具，以減緩偏磨問題。

3.4 工況宏觀控制與監測

根據油井生產和管理的需要，繪制抽油機井宏觀控制圖，用于檢查抽油機井的工作狀況。抽油機井宏觀控制圖，能夠宏觀地反映抽油機井供液能力與抽油設備攜液能力的匹配情況、抽油泵的泵效以及油田區塊的管理水平。

抽油機井宏觀控制圖，根據油井泵效和沉沒壓力的關系，以泵效作為橫坐標，以沉沒壓力作為縱坐標，形成圖版。圖版由六條曲線（合理泵效線、斷脫漏失線、供液能力線、 自噴流壓線、理論泵效上限和理論泵效下限）劃分成5個區域（合理區、參數偏小區、參數偏大區、斷脫漏失區和待落實區），每個區域分別表示不同的工況狀態。對抽油井進行上圖， 代表單井的工況點坐落在圖版的某個區域， 就能反映出該井目前生產的工況狀態。 根據該圖版診斷的油井工況結果，制定相應措施，以達到提高系統效率和產量、節能降耗、挖潛增效的目的。

（1）合理區。該區域內的抽油機井，抽油設備工作參數合理，泵工作良好，抽油設備排液能力與油層的供液能力相匹配，系統效率高。對該區域內的油井應加強日常管理，使其長期高效工作。

（2）參數偏小區。位于該區域的抽油機井，雖然泵效高，但沉沒壓力高，舉升高度小，系統效率仍然不高。沉沒度大、泵效高，說明油層有潛力，抽油系統的工作參數相對偏小。該區的油井是挖潛增油的主要目標井，增大抽汲參數可增加油井產量。采取調大參數、小泵換大泵等工藝措施，可使油井系統效率達到合理區指標。

（3）參數偏大區。位于該區域的抽油機井，雖然沉沒度小、舉升高度大，但泵效低、主要原因是油層供液不足、抽汲參數偏大。需要對油層采取改造措施，加強注水，或調小抽汲參數、大泵換小泵等工藝措施，使設備排液能力與油層供液能力相匹配。

（4）斷脫漏失區。位于該區域的抽油機井，沉沒度大、泵效低。主要原因是泵磨損嚴重或泵工作不正常，也可能有油管漏或抽油桿斷脫等現象。對該區的油井應進行診斷和綜合分析，弄清泵效低的原因，制定相應的措施使其恢復正常生產。

（5）待落實區。該區域內的抽油機井沉沒度與泵效不協調。主要是計量或測試資料有誤所致。應核實產液量和動液面等數據，消除虛假資料后，重新計算其工況指標，從而在工況管理圖中標出其正確的坐標位置。

篇10

第一條　為加強黃河防洪工程的管理，維護良好的水事管理秩序，確保有關部門正確履行管理職責，合法、高效、經濟、合理處理黃河防洪工程管理范圍內各類水事事件，維護黃河河務部門、公民、法人和其它集體組織的合法權益，根據國家法律法規、水利部規章，黃委會和河南河務局的有關規定，結合新鄉黃河實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導（險工）、涵閘工程及相關建筑物、構筑物和附屬設施等。

第三條　本規定所稱突發事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。

第四條　縣級河務局運行觀測科及其工程管理人員負責黃河防洪工程管理范圍內突發事件的協調和處理工作。

運行觀測科及其工程管理人員發現突發事件后，應先行收集證據和登記，登記內容應包括：事件發生時間、發現時間、發生地點（樁號、[文章來源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求注：]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內容、損害尺寸和狀態、估算直接經濟損失，擬采取的補救措施、事件發展和制止情況以及平面示意圖和有關圖片、物證等，并做出事件性質初步分析，同時報告縣級河務局工程管理科和有處理突發事件權限的機關或部門。

第五條　工程管理科在收到突發事件報告后，應在1小時內趕赴出事地點，確定出具體賠（補）償標準和事件性質。在超越處理權限的情況下，與運行觀測科及其工程管理人員共同保護好案發現場。不論何類突發事件造成防洪工程和設施損壞的，運行觀測科在有關部門收集證據完畢后，均應及時恢復工程和設施原貌，不得影響防洪安全。

第六條　各類水事事件的處理應遵循：合規合法、實事求是，客觀公正，團結協作、積極主動、快速反應、機智靈活。

第七條　縣級河務局運行觀測科應加強工程管理人員的管理，注重素質的培養和提高，做到依法、依規管理工程。黃河防洪工程實行合同管理的，應在合同中明確規定管理職責和管理內容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復責任。在處理各類水事事件中有關部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。

第八條　負責各類水事事件處理的部門應積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規，提高人民群眾的水法規意識，預防和減少各類水事事件的發生。同時認真組織工作人員學習水法規和相關法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護合法權益。

第九條　在防洪工程上工程管理部門應設置必要的安全、保護警示牌或標志。

第十條　各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責范圍內的要依法、積極妥善處理，對職責以外的及時移交有管理權的部門處理，同時應將收集的相關資料和證據、線索等提交有關部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質量處理。

第十一條　各類水事事件的處理實行責任制和過錯歸責原則。

本規定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應規定執行。

第二章　民事事件的處理

第十二條　民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實引起的經濟賠償關系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關建筑物、構筑物遭受財產侵害和侵占，且后果較輕的事件。

第十三條　民事事件的處理主要以縣級河務局運行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負責工程管理的主要負責人為處理民事事件的第一責任人，本單位運行觀測科和工程管理科的主要負責人為處理民事事件的主要責任人，負責工程管理的責任人為處理民事事件的直接責任人。

第十四條　當事人在民事活動中的地位平等。縣級河務局運行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協商和民事訴訟兩種處理模式，以協商為主，民事訴訟為輔。進行民事訴訟時應綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經濟性。

第十五條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科工作人員當場發現公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴大、恢復原狀，協商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進行登記和報告。

第十六條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科和直接責任人在處理損壞堤頂道路、排水設施、樹木、各類標志等民事事件時，對能恢復原貌的，由損害人恢復原狀；不能恢復的，按民法有關條款，由侵害人以等價賠償。

第十七條民事事件的處理權限為：直接經濟損失金額在100元以內的較小案件，由縣級河務局運行觀測科直接責任人具體處理；金額在100－500元以內的，由縣級河務局運行觀測科和工程管理科負責人協商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負責處理；1000元－20__元的由縣級河務局長負責處理；20__元以上的由局長辦公會決定處理。

第十八條　對影響防洪工程管理，但未造成直接經濟損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應及時發現，及時制止、及時清除，并進行登記。

第十九條　縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應加強管理范圍附近鄉鎮、村莊的巡查，加強涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為文秘站 作者原創作品-轉載請加*文秘站 外部鏈接！注：]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設施的巡查，及時發現和報告法律、法規、規章規定禁止的、未經同意擅自進行的、可能引發水事案件的水事行為。

第二十條　在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協商、及時處理，不得發生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標準等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟

。第三章　水事違法案件的處理

第二十一條　水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規的規定在防洪工程管理范圍內，從事危害防洪工程和河道安全的行為。

第二十二條　水事違法案件的處理主要以縣級河務局水政管理部門主，運行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負責水政管理的主要負責人為處理水事違法案件的第一責任人，本單位水政管理部門的主要負責人為處理水事案件的主要責任人，負責水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責任人。

持有執法證件的工程管理人員可按當場處罰的規定履行水行政管理職能。

第二十三條　黃河防洪工程管理范圍內發生水事案件后，工程管理人員應進行口頭制止，并保護好現場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發現場的情況下，工程管理人員不得離開案發現場。水政部門應按快速反應的規定，在較短的時間內趕赴現場處理。

第二十四條　水政人員應加強防洪工程的巡查，及時發現和查處水事違法案件。縣級河務局運行觀測科及工程管理人員有義務配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實將了解的情況、有關證據、線索報告水政人員。

第二十五條　各級水政監察部門和水政監察人員對本轄區內發現的水事違法案件，應按《行政處罰法》的規定執行，及時報告，并正確履行下列職責：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應及時現場處理；其它水事違法案件，應及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應做到實事清楚，證據確鑿，及時收集和保管相關材料和證據，主要有時間、地點、證人證言、實地勘察、圖表、實物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應遵循法律程序并保證適用法律法規正確，法律文書規范；

（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內未履行的，申請人民法院強制執行。

第二十六條　對超出職權范圍的案件，水政人員應及時將案件移交有關部門處理。

第三章　治安案件的處理

第二十七條　治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設施等，且損害結果較輕的行為。

第二十八條　治安案件的處理由公安機關負責，縣級河務局水政、運行觀測科配合和協助。

第二十九條　當發生治安案件時，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應先行制止，依法正當防衛，并及時將有關情況報告當地公安機關。當工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結果的，也可直接扭送相對人到公安機關。當相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關破案提供線索。

第三十條　治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應及時送交公安機關。

第三十一條　因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應一并向公安機關報告，并提出賠償要求。

第四章　刑事案件的處理

第三十二條　刑事案件，由我國刑法調整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴重后果的事實或結果。

第三十三條　刑事案件由公安機關負責偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機關需要水政、工程管理部門配合和協助。

第三十四條　在防洪工程發生刑事案件時，由縣級河務局運行觀測科及工程管理人員向當地公安機關報案。運行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機關。當相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關破案提供線索。

第三十五條　刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應及時送交公安機關。

第三十六條　因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應一并向公安機關報告，并向法院提出賠償要求。

第三十七條　在防洪工程內發生的其它治安和刑事案件，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員也應向當地公安機關報案。

第五章　責任承擔

第三十八條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設置安全、保護警示牌或標志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運行觀測科和工程管理科處理或承擔相應責任。

第三十九條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內發生的突發事件未發現，未報告造成損失的，給予工程管理直接責任人相應行政處分，并承擔全部直接經濟損失。

第四十條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內發生的突發事件雖發現，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發事件的處理錯過有利時機，造成損失的由工程管理直接責任人承擔直接損失的30。

第四十一條　水政監察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責或因重大過失導致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴重影響的按失職處理。

第四十二條　工程管理人員或水政監察人員在處理或查處突發事件中，、、接受相對人賄賂，或在處理各類突發事件的過程中，超越職權扣留物品、任意提高賠償標準、限制人身自由、罰款不當、采取暴力等手段造成嚴重后果的，工程管理人員或水政監察人員承擔直接后果80的經濟損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條　工程管理人員或水政監察人員在處理或查處水事事件中，應合規合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應提供相應證據，經上級有關部門認可，享受國家有關傷害補助規定。

第四十四條　防汛辦公室負責河道管理范圍內阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。

第四十五條　工程管理人員因配合不力，導致水政監察部門或司法機關不能查處已經發生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔全部損失。

第六章　附則

第四十六條本規定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。

第四十七條　本規定如與上級規定不符的，按上級規定執行。