地方公路養護范文
時間：2023-06-26 16:40:38
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篇1
關鍵詞：公路 養護 建議
（一）養護機制的優化直接改善農村市場的交通運輸狀況
公路建設是前提，養護管理是保障，建設成就越大，養護管理任務越重。近年來，隨著修建農村公路熱潮的高漲，某市乃至全國的農村公路迅速發展，路面等級和通行能力也不斷提高。由于新建公路的養護任務不是太重，加上養護資金緊張，因而農村公路的管養工作一直重視不夠。
然而，目前的農村公路養護工作逐漸不適應農村公路劇增的局面，養護不力造成農村公路交通狀況惡化主要表現在安全標志、附屬工程等不完善，已硬化路面病害嚴重，砂石路失養現象嚴重，路況下降，部分路段達到路難行甚至中斷交通狀況，從而將直接影響農村經濟的發展，阻礙農村經濟的發展和社會主義新農村建設。而建立長效的農村公路養護機制是解決這些問題的重要手段，是確保農村交通暢通，運輸安全的有效途徑。
（二）長效養護機制可以促進經濟的長期可持續發展
四通八達的公路網絡體系逐步形成，這對于促進城市化的內外物資交換及人員流動，促進城市的經濟發展，增進社會文明具有重要意義。良好的交通狀況，可以促進城市特色產品的內外流通，帶動了當地加工業或農產品加工的發展，有些鄉鎮的特色企業，也因便利的交通而迅速發展。此外，便利的交通將營造出區域內的物流中心，從而加快工業產品的集散速度，因而，公路養護機制的改進，必定會促進城市經濟發展。
（三）城鄉公路的合理養護可以加快社會主義和諧社會的構建速度，推動城鄉一體化的發展進程
農村公路的養護質量，對和諧社會的構建，城鄉一體化的發展都有很大程度的影響。國外農產品對我國農村經濟的沖擊加大，農民增收困難，使得其逐步向集約型經濟發展，剩余的人力物力便轉向鄉鎮民營等企業，因而制約農村經濟發展的交通運輸業的發展刻不容緩。隨著我國構建和諧社會建設社會主義新農村步伐的加快，以農村公路為主的基礎設施的發展逐漸跟不上發展步伐。農村公路建設在近幾年內將陸續完成，因而農村公路的養護工作將顯得極為重要。
二、我國地方公路養護最優化政策
（一）轉變觀念，把公路管養列入各級政府的政績考核。
首先各級政府要切實做到“建、管、養”并重，在規劃、制訂建設方案的同時做好管養措施，把農村公路的管、養工作列入當地政府的政績考核；其次各級政府職能部門要把村委、農民建設農村公路熱情延伸到管理和養護當中，要求村委、農民在建好公路后同時管好養好公路，落實管養措施；最后，對一些沒有條件或者達不到條件的地方暫緩建設農村公路，將資金轉移到其他農村公路養護管理上。
（二）依法保障農村公路養護管理來源，加大農村公路養護管理資金的投入，加強農村公路養護資金的管理和監督
在建設農村公路的同時必須落實好農村公路養護管理資金的來源，并依法保障公路養路費的使用安排優先用于公路養護管理再安排公路建設。交通主管部門應對全市公路養護路費進行合理統籌安排，對于經濟欠發達的縣、鄉加大扶持和政策傾斜。采用多渠道籌集資金，建立穩定的農村公路養護管理資金來源。同時，地方人民政府要根據農村公路養護管理的實際需要，統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護管理；政府要對一些貧困地區、革命老區、少數民族地區加大財政轉移支付力度。另外，農村公路養護資金要專款專用，財政部門要加強監管，農村公路養護資金使用情況定期向公路沿線鄉（鎮），村進行公示，強化資金使用的社會監督、督促地方人民政府加強對農村公路的財政投入。
（三）建立一套長效的農村公路管理體制和養護機制
在管理上采用“政府負責、市場運作、責任承包、社會監督”的管理模式，結合農村公路的實際情況盡快出臺相應的《農村公路養護管理辦法》、《農村公路養護資金管理使用辦法》、《農村公路突發事件應急預案》和《農村公路安保工程技術標準》，以便指導農村公路養護管理工作，使農村公路養護管理工作逐步實現規范化、標準化、制度化。其次，對經過“兩合并兩分開”后的原公路管理機構的管理人員要給予科學定崗，相應增加管理人員編制，因地制宜地選擇適合的養護模式。為有效開展農村公路養護工作，應建立新型農村公路養護運行機制，開展多種形式的養護模式：1）所有農村公路通過市場競爭采用招投標由專業隊伍進行養護施工、保潔、清掃、維護等口常養護工作和大中修工程；2）對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，可實行干線支線搭配進行招投標；3）解決農村公路的具體情況，采取專業養護和群眾承包、協議養護相結合的方式。
（四）完善現行法律法規，依法管理農村公路
第一，統一“國務院農村公路體制改革方案”與現行行業法律法規關于農村公路的責任主體，對交通主管部門與鄉、民族鄉、鎮人民政府在管理農村公路的職責做出明確規定，以防出現互相推諉。第二，完善法律法規，為村道管理提供法律保障。“國務院農村公路管理養護體制改革方案”中明確縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，負責公路路政管理和路權路產的保護，但現行的《公路法》、交通部的《路政管理規定》等行業法律法規只適用于行政區域內的國道、省道、縣道和鄉道，對于大多數的農村公路在管理中缺乏法律保障，沒有執法依據。第三，在法律法規上完善農村公路的行政級別，界定通村公路的行政等級，給通村公路一個合法定位。第四，對農村公路的路產給予合法確認。
參考文獻：
[1]梁榮寧.《公路養護站職工教育現狀分析及其對策》.《企業科技與發展》2010年第22期
篇2
為切實把農村公路管理養護年活動各項工作落到實處，我縣制訂了《縣農村公路管理養護年活動實施方案》,并結合我縣實際，成立了“管養年活動”工作領導小組，由縣政府分管交通工作副縣長任組長,副組長由縣交通運輸局局長擔任。成員由各鎮政府、各農場、林場分管領導、縣地方公路管理站站長等擔任。領導小組下設綜合協調指導辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，交通運輸局局長兼任辦公室主任。具體負責農村公路管養年活動的日常事務處理及組織協調指導工作，機構健全,領導得力,為“管養年活動”有序地開展提供了強有力的組織保障。
二、實行分級管養，實現農村公路管養工作常態化
為了使我縣農村公路管養工作常態化、規范化。我縣對農村公路實行分級管養。
(一)、對地養縣道實行專養。我縣現有地養縣道兩條,即富新線(13.17公里)與龍坡線(8.91公里)，里程為22．08公里。由縣地方公路管理站新竹道班與龍坡道班實行專養。
我們制訂了養護線路全年養護路況工作指標。以此作為專養線路實施養護定額管理的基礎，繼續與養護班簽訂經濟承包合同。規定：在道班完成了路況指標及月度生產任務后，發足工資及補貼，路況上升0.5-1分，與人每月獎勵20元，若上升2分獎40元，依次類推，班長、統計員加獎分別為各50%與20%。路況下降則按上述獎勵比例扣款，班長、統計加扣。這些措施促使道班職工，認真履行好自己的職責、千方百計地完成生產任務。
養護工作中，我們重點抓好路肩修整、清挖路溝、修筑平臺、搞好綠化等工作。嚴格依照承包合同進行管理，充分調動道班工人的生產勞動積極性，在“管養年活動”三年中,道班月出勤率平均達到95．76％。公路路況也相應的提高，專養公路月保持中等以上路率89.4％、優良路率為79.8％。較好地完成縣道養護生產任務。據統計，3年來,專養縣道兩個養護班即新竹、龍坡道班已完成的主要工作量累計為:整修路肩水紋、坑槽113420平方米、修整路容594980米、清理路肩草573264平方米、修整路肩17750平方米、運砂礫土1430.5立方米，運碎石690.9立方米(含外采、自采)、清理雜草砍灌木438510米，共投入7268個工日。
由于我們對兩條專養線路實行預算承包管理,工作計劃安排周到，管理措施恰當得力，所管養的兩條線路22.08公里公路始終處在良好的運行狀況，路況穩步上升，專養公路的好路況不斷得到鞏固、提高。
(二)、成立機動養路隊，對列養農村公路實施養護
我縣農村公路里程為828.62公里。列養線路共有121條、563.66公里（含地養縣道兩條22．08公里）,其中鄉道列養線路53條、277．51公里；村道列養線路66條、264．07公里。未列養公路里程計264．96公里。
縣政府非常重視農村公路養護工作,出臺了《縣農村公路管理養護年活動實施方案》（定府辦[2012]46號）與《縣農村公路管理養護工作方案》。考慮到農村公路養護技術力量不足,我縣探索與實踐機動養護模式對列養線路實行養護,其作法：
（1）、以縣地方公路管理站為主體,組建農村列養公路機動養護領導小組，負責農村列養線路管養工作。
（2）、從地方公路管理站現有人員中,抽調組建農村列養公路養護機動隊。在地方公路管理站現有養路機械設備基礎上,投資33.17萬元購買打草機22部、小型挖掘機一臺,新購四輪機一臺,配備給養護機動隊實施養護。
機動養護隊分為三個隊：第一隊(以新竹道班為基礎組成),管養鄉道13條89．61公里,村道25條114．31公里,總長203．92公里；第二隊(以坡寨道班為基礎組成),管養鄉道31條142．08公里,村道25條105．22公里,總長247．3公里；第三隊(以站人員為基礎組成),管養鄉道9條45．82公里,村道16條44．54公里,總長90．36公里。為了有效實施養護管理，我們根據列養線路數量與實際情況，與三個機動隊簽訂了農村公路養護合同，明確養護內容、標準、技術要求和路況指標，實施目標管理養護。
我們對農村公路養護內容與要求是:1、路面保持清潔、平整、無堆積物、行車順適，雨季路面無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規程及時修復，確保質量。2、路肩整潔、平整、無超過5CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩定，無松散坍塌現象。3、保持邊溝排水暢通。及時養護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。4、因地制宜做好公路兩旁綠化植樹，確保線路綠化任務完成。5、及時清理塌方和水毀等險情時，發現危險隱患應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報情況。
在養護管理中,我們采取的管理措施是:
一是成立農村公路養護管理小組。
二是規定每個機動養護隊，每月對列養線路養護時間不少于10天。
三是在養護實施階段，農村公路養護管理小組每天跟班檢查督促養護工作。
四是每月向上級領導匯報會工作進展情況，發現和解決存在的問題，確保機動養護工作順利有效開展。
五是抓好公路養護的檢查和考核
六是每月末，農村公路養護管理小組，對三個機動隊路況進行計量驗收，以檢查結果按每公里800元撥付養護費。
從2011年以來,我縣采取機動養護隊,對農村列養路線實施養護,收到明顯效果,列養路線路況保持在優良以上。
(三)、建立鄉鎮政府公路養護站,抓好村道公路管理養護
由于農村村道公路管理主體不明確，養護管理處于失養狀態。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因未列入養護線路都是村道,經費無著落，農村村道公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，管養工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。
為解決村道公路失養問題,我縣農村公路管理養護年活動領導小組,在縣政府支持下，推進農村公路養護體制改革，在各鄉鎮政府建立公路養護站。分管公路的鄉鎮領導任站長,配備管理人員2到3人,負責轄區村道管理與養護工作。
目前,我縣10個鎮政府都建立了公路養護站,并制訂了村道公路管養措施與養護評比、檢查獎勵措施。它們履行職責,組織轄區各村委會村民對未列養的村道進行養護。在養護形式上,方法靈活:有些村委會組織村民對線路實行季養。有些村委會采用民工建勤的輪換形式實施養護，即每村每戶投勞輪流上路進行養護。平時主要修補路肩坑槽,洪雨季節道路受破壞情況下,則由鎮政府與村委會發動群眾投工投勞，疏通邊溝、修補路面路肩等，保證道路完好暢通。
三年來,我縣鄉鎮政府公路養護站,發揮基層公路管理職能,抓好未列養村道養護工作,從根本上解決了農村村道公路有人管、有人養的問題。使我縣地方公路養護水平穩步提高。
三、構建上級核撥,縣財政預算投入的農村公路管養資金體系
養護資金不足,是制約農村公路養護的現實問題。目前列養線路養護資金由省公路局核撥,但資金有限。為了保證農村公路列養線路正常養護需要,落實《縣農村公路管理養護年活動實施方案》工作目標,我縣財政在省公路局核撥養護資金基礎上,統籌安排本級財政預算，資金投入:2011年、2012年、2013年,我縣政府分別投入地方公路資金1995萬元、1180萬元、1778萬元。三年共投入資金4953萬元,保障了農村公路養護工作順利開展。
為了保證農村公路列養線路正常養護，合理調配上級撥付的公路養護資金，將有限的資金用到最急需、最關鍵的養護環節。確保農村公路養護資金足額到位，各項資金規范使用。我們實行農村公路養護養護資金專款專用，制訂了《縣農村公路養護資金管理制度》。我們根據養護合同，經養護驗收組驗收合格后才申報支付,從資金管理上保證了農村公路養護的正常運轉。
目前,我縣初步建立起:在上級核撥的農村公路養護補助資金基礎上，以縣政府財政投入的長期穩定的農村公路養護資金渠道，推動了農村公路管養工作常態化、規范化。
四、加強農村公路路政執法檢查工作，維護路產路權
在開展“管養年活動”期間,我縣地方公路路政人員按照《公路安全保護條例》和《路政管理規定》的規定，加大路政執法管理力度,不斷擴大農村公路路政管理覆蓋率，積極開展路政管理工作，充分運用公路法律法規，處治違法行為,維護路產路權。
一是定時對公路和橋梁進行巡查，及時發現與清理違章占道行為，保持公路安全暢通；二是檢查與完善公路交通標志設施。重點抓好公路彎道路段、校園、村莊周邊路段等公路車輛人員來往密集的危險路段,安全警示、隔離墩、標識標線、減速帶等安保設施的設置。在“管養年活動”中我縣財政投入35．1萬元,用于完善農村公路道路標志、標障、標線等安全設置建設。計完成減速帶293米，限速、連續彎道與村莊警示行車標志牌94處、公里牌60個、路口警示樁332根、百尺樁1200個。三是加強對公路建筑控制區的管理,保護路產、路權。我縣地方路政執法人員堅持進行日常公路巡查、檢查，制止侵占路產路權的違法行為，及時清理違章堆放物與建筑控制區違法搭建，保障公路暢通。三年中,共清理臨時占用路產72處，清除建筑垃圾、生活垃圾與堆放物289.5立方米。四是及時處理亂挖公路現象,實行公路挖掘作業許可。五是狠抓超限運輸的現場管理,遏制惡意超限超載不法行為。近年來，隨著我縣農村公路建設的快速發展，農村機動車輛車流量劇增，車輛超限超載行駛,造成農村公路損壞。為有效治理損壞公路現象，公路站投資5.6萬元購置了超載電子稱一臺,由路政執法人員攜帶上路巡查,處置超限超載行為,共攔截超載車輛553輛,處罰511例，收繳超載處罰金253400元。減少了超載對農村公路與橋梁的破壞，最大限度地保障農村公路暢通安全。
在“管養年活動”中,我縣地方路政人員，共辦理許可案件18宗、行政強制案件2宗，處理公路損壞賠償案件5宗。處理電信公司、移動公司與聯通公司公路在公路控制范圍中埋設光纜23.5公里，回收補償金20.02萬元。維護了地方公路路產路權，保證了保障農村公路安全、完好、暢通。
篇3
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1、前言
隨著西部大開發建設的不斷深入，我省農牧區地方政府對各地的地方公路建設給予了高度重視，農牧區地方公路事業有了長足的發展。伴隨著農牧區公路建設的不斷發展，對農牧區公路的管理任務也更加艱巨，一些相應的問題也日漸突出。
2、祁連牧區公路現狀
祁連縣地處青海湖北，被稱為東方小瑞士，境內的地方公路連接廣大的鄉、村，直接服務于廣大農牧民群眾、牧區經濟發展和牧民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一。交通系統負責制定統一的管理辦法、措施和目標，各鄉鎮負責制定相應的規章制度和工作人員崗位職責。另外陸續出臺了一些規范公路管理的文件，對縣鄉公路的管理工作進行了細致、具體的規范，進一步確立了公路管理體制和運行機制，明確了牧區公路管理的責任主體和多種籌資方式。隨著地方公路的快速發展，經濟和社會效益的不斷顯現，牧民主動愛路、護路的意識普遍得到了提高。3、牧區公路管理存在的問題我們在牧區公路的管理方面做出了許多實質性的管理措施，相應也取得了實效，但距離“有路必養”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的總體目標要求還存在很大差距，中間有好些亟待解決的問題存在。 “重建輕養”的思想是各級領導干部存在的共同思想。因為公路建設周期相對比較短、見效快，可以在短時間內體現當地領導干部的“政績”，提升GDP指數，有很強的生產效益，地方領導都很愿意搞建設。但是管理工作不同，是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產效益，所以對于地方領導干部來說，不愿意投入很大的財力、物力對本區域內的道路進行有效的管理。責任主體意識模糊，基層管理養護的積極性不高。組織機構的作用不明顯；管理制度得不到有效落實，職能作用發揮普遍較差，沒有對鄉、村公路管理形成必要的檢查、考核、考評、獎懲等監督、制約機制。部分鄉、村缺乏相應的配套措施，管理工作還沒有開展起來，管理機構形同虛設。管理養護人員數量短缺，整體素質不高多數鄉鎮由于受養護資金的限制，管理人員的安排達不到實際需要的人數（3 km/人），甚至部分路段根本無人管養，一直處于失養狀態。而且養護人員多是村民，沒有接受過系統的技術培訓，沒有實際的工作經驗，整體素質偏低。在農忙季節，養護工都忙于自己的農活，根本無暇顧及農村公路的養護，致使日常性養護出現斷檔，等到農閑時進行養護已經造成路況質量的下降。此外部分地方道路管理所受養護資金的限制，維持正常運轉和兌現養護工工資存在較大困難，每年只能搞幾次突擊性養護，但效果并不理想。養護資金短缺；省交通主管部門撥付的養路費補助資金要求全部用于鄉道、村道養護工程（大修、中修和小修工程），鄉道、村道日常養護資金和養護人員工資由當地政府負責。但目前有很多縣區還未將資金來源進行明確的政策規定，造成了資金來源不穩，養護得不到保障。資金問題成了制約農村公路養護的“瓶頸”。工程建設遺留問題增加了養護成本；由于大部分牧區公路建設標準較低，質量要求不高，附屬配套工程嚴重欠缺（路肩、防護、排水、標志牌等），造成牧區公路的先天不足，沒有達到“成品路”的要求。這樣的“路”無疑超出了養護工作的職責和范圍，而要彌補建設中遺留的部分工程，就會大大增加養護的工作量、養護難度和養護成本。由于工程前期投入不足，加之超載超限車輛增多，部分路段出現嚴重破損等病害，影響了公路的使用功能，但由于缺乏資金，小修工程難以實施，路況質量呈現逐年下降趨勢。4、解決的措施
大力開展宣傳教育活動開展大規模的宣傳教育活動，并對所列管理的公路和未進行有效管理的公路進行實地觀摩和對比，使各級政府主要領導和廣大群眾從根本上認識到公路養護的重要性，從而樹立“建設是政績、管理養護也是政績”的思想，使各級領導從根本上摒棄“重建輕養”的思想。狠抓責任主體落實；牧區公路管理養護的責任主體是縣級人民政府，縣級交通主管部門屬于行業管理和技術指導部門。各縣區應結合當地實際，有必要時請市政府出臺文件，以盡快確定鄉鎮人民政府有關農村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，做出具體規定，明確縣區和鄉鎮各自的責任，上下協同，共同做好農村公路管養工作；積極思考，盡快探索出農村公路體制改革的方案，明確責任主體，落實責任，構建分級養護管理體系并狠抓落實。狠抓組織機構落實；各鄉鎮成立“地方道路管理所”承擔本區域內鄉村公路的日常管理和養護工作，鄉村公路管養的好壞和“管理所”的工作人員是否負責任有著直接的關系。各鄉鎮“管理所”的工作人員一定要有強烈的責任心和事業心，嚴格按照各自職責分工和規章制度認真開展工作，讓“管理所”真正發揮應有的作用。要將管理養護工作納入各級政府工作的考核目標。按照核定的養護路線、養護里程、養護內容和養護標準檢查、驗收、考核、評比，維護各項制度和機制的嚴肅性。狠抓管理養護人員落實；每條牧區道路都要按照規定的標準安排管養人員，并配備必要的養護工具，要按時足額兌現管理養護工人的工資，充分調動管養人員的工作積極性。縣級交通部門要分期分批地對基層管養人員進行技術培訓，提高養護人員的管理養護技能。
5、結束語
建議上級部門以法規的形式，明確規定各級政府從財政收入中按一定比例支付鄉、村公路養護資金，保證養護資金來源的穩定。縣級交通主管部門要建立農村公路養護資金專用賬戶，確保專款專用、專戶核算，并由縣交通主管部門統一安排、管理使用。大力推行公路管理工作市場化；積極鼓勵并支持各鄉鎮成立民營養護公司，在稅收等政策方面給予適當減免。各鄉鎮選擇有實力、有設備、有技術的養護公司對本區域內的鄉村公路實行承包養護，并對其加強監督、檢查和管理。
篇4
關鍵詞：方案評價；評價過程；評價方法；
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1．基于項目管理的公路養護改革方案評價的認識
1.1公路養護改革方案評價
公路養護改革評價，意指對改革的實際結果，參照預定的具體要求與目標進行考核與評定。有效的考核評價既可反映出公路養護改革的真實情況，亦能表現出公路養護改革同改革目標之間的距離，進而為公路養護市場良好有序的發展提供保證。
公路養護改革評價是改革過程中的重要環節。為確保公路養護改革著實有效，主管部門以及改革的領導者和參與者應制定相應的評價、考核機制，以充分公路養護系統工作人員參與改革的積極性。
1.2公路養護改革方案評價的特點
(l)針對性
公路養護改革評價依據特定的公路養護工作現狀，并在地方的實際背景下實施測評。依據不同地域、不同改革方案，制定出相應的改革項目的評價方案，確保評價取得實現良好的針對性效果。
(2)全面性
多種測評技術與手段的綜合運用是公路養護改革實施評價的一個突出特點，這不僅能夠如實地反映出公路養護改革進展的實際效果，而且可以及時的扭正改革中所出現的偏差，確保改革目標的順利實現。
(3)可靠性
公路養護改革的評價一般采用多位公路養護專家評審組成員分別對實施的養護改革方案給予的公平公正的評價，減少成員自身差異對于改革評價結果的影響。
1.3公路養護改革方案評價的類型
(l)公路養護改革方案的形成性評價與公路養護改革方案的終結性評價。形成性評價是指對公路養護改革的效果實行隨時性的記載；終結性的評價，主要是指在養護改革的完成之后，對養護改革所作出的全面系統的評價。形成性評價是終結性評價的基礎和前提，兩者依靠的主要是與項目相關的大量的一手材料，確保了評價的嚴肅性與科學性。
(2)公路養護改革方案的動態性評價與公路養護改革方案的靜態性評價
靜態性改革評價是指對改革方案的各項內容實施的評價，通過對被評價的對象出具某種資料的證明，來得出改革方案實施效果的評價結論;動態性改革評價則是指系統的過程，通過比較、分析、評價，來把握公路養護改革方案發展變化的特征以及軌跡。將動態性改革評價與靜態性改革評價的有機結合，能夠確保對公路養護改革方案的評價更為準確、客觀。
2．公路養護改革方案評價的過程
2.1評價的前期準備工作
（1)評價組織機構的成立
成立一個公路養護改革相關負責人組成的公路養護改革評價小組是公路養護改革方案評價的首要環節，負責公路養護改革方案評價工作的落實與協調，做好組織準備工作。在組建公路養護改革評價的主體成員時，務必要把握的一點是：評價主體和評價客體沒必要過度的分離，一定要是了解和深知公路養護改革的專業人員，這是公路養護改革方案評價得以有效開展的前提。
（2)評價方案的設計
公路養護改革評價方案的設計，需在廣泛征求公路養護改革領導者和參與者意見的基礎上，結合地方公路養護改革的實際情況來進行。公路養護改革評價方案，因為改革方案的各不相同，也不可以采取統一一樣的做法，必須結合地方區域的養護改革實際制定不同的項目評價標準與評價權重。
2.2評價中期的實施工作
（1)公路養護改革項目評價信息的搜集與整理
公路養護改革項目的推進過程中，特別是在改革結束后，公路養護改革的領導者、組織者和參與者均要積極主動地收集、整理來自養護改革項目各方面的評價信息。
（2)改革領導者和參與者的自我評價
自評是指改革領導者和參與者對自我改革的評價。改革領導者和參與者對改革的效益、利弊、經驗與教訓最有發言權。
。
2.3評價后期的總結工作
及時的反饋評價信息
公路養護改革方案評價領導小組在對改革方案評價結果復核與綜合評審的基礎上，通過多種形式的新聞媒介向社會公眾介紹改革的具體效果以及所取得的成績，同時及時地向改革所在地方的黨政領導和行業主管領導反饋養護改革的具體信息，為公路養護改革的領導者和參與者提供客觀實際的評價依據，同時向改革員工反饋信息，進而促進改革工作得以按照正確高效的道路進行。
3公路養護改革方案評價的方法
3.1.資料分析法
運用資料分析法對公路養護改革展開評價是將公路養護改革過程中的各種資料信息和相應的數據系統的收集起來，例如公路養護改革的具體實施方案、公路養護改革的參與人員日志或工作記錄、公路養護改革方案的總結和公路養護改革的音像資料等等，遵照相應的評價標準，依據養護改革對總目標的完成程度進行評價，該方法在改革評價中最為常用，這種方法操作簡單，并且可以很好的關注公路養護改革方案推進的整個過程，評價的范圍廣，反應的推進過程真實和客觀，但評價者主觀價值對評價的信度的影響較大，因此在評價實施之前首先必須明確公路養護改革方案的中目標和公路養護改革評價的具體標準，同時注重在公路養護改革過程中的對改革資料進行收集。
3.2匯報評價法
匯報法即由公路養護改革評價者直接聽取公路養護改革領導者和參與者對改革的全過程的匯報。匯報法可以直接地對公路養護改革的領導者和參與者進行測評。
。
4.結論
基于項目管理的公路養護改革方案的評價可以有效的判斷出所實施方案的有效性，以便積累改革成功的經驗，汲取失敗的教訓，對于尚未開展或者全面展開公路養護改革的地方和區域具有非常積極的作用。為此必須嚴格高效的實施公路養護改革方案的評價，結合地方實際情況和外部環境，采取最佳的評價方法得出準確的結果，以便對基于項目管理的公路養護改革得出準確的評價。
參考文獻：
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[2] 樊綱. 漸進改革的政治經濟學分析[M].上海：上海遠東出版社,1996
篇5
一、工作開展情況
(一)抓好農村公路日常養護管理工作，保障公路暢通。結合我縣往年農村公路養護的經驗，今年我縣縣鄉公路繼續實行分段承包養護的方式進行養護，在去年的養護承包人員中擇優聘用，共聘用了17名承包養護人員，簽訂了養護合同，明確了養護質量要求、養護里程、費用及期限、養護工作內容及要求、養護質量考核、安全事項等內容。要求××縣地方公路管理段平時加強路巡、督促和檢查，每月進行一次檢查考核，局上每季度進行一次全面的檢查考核，根據檢查考核結果，綜合好路率指標評定為合格以上等次，方可兌付養護承包費，考核結果不合格的，不予兌付養護承包費，連續兩次考核評定為不合格的，中止養護承包合同。通過采取上述管理手段，全體養護承包人員的責任意識明顯增強，養護質量較往年有了明顯提高。鄉道、村道的管理養護由鄉鎮負責，各鄉鎮公路管理所具體組織實施，縣地方公路管理段做好業務指導工作，協助路政管理及公路養護質量考核評定。具體方式上，各村以村委會主任或副主任為轄區公路養護監管員，協助和配合公路管理所抓好本轄區的日常養護管理工作，協調好公路養護與沿線農戶之間的各種矛盾，維護好路產路權不受侵犯。養護資金的撥付，由我局根據各鄉鎮、村養護的積極性、質量及投入情況，并根據上級養護資金使用的有關規定及資金撥付到位情況，補助至各鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府統一安排，專款專用。
(二)加強雨季前的水毀防治工作，消除安全隱患。在今年雨季到來之前，對全縣所有縣鄉公路進行了一次全面的安全隱患排查治理，整治公路“黑點”地段，共檢查出險口險段等較大的安全隱患11。同時，投入機械、人員及時對危險路段和損毀路面進行修復，對存在安全隱患的路段及事故多發路段，增設警示標志牌、警示樁等。全年共增設永久性安全警示牌34塊，標志樁46根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個，長1840多米，指路標志、限載標志和限速標志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險，保障公路暢通。今年，我縣降雨量與去年相比雖然偏少，但單點暴雨突出，全縣所有公路不同程度遭受水毀災害，尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災最為嚴重。該段公路屬新改線路段，沿線山高坡陡，邊坡開挖大，施工過程中大部分路段采用爆破作業，造成邊坡松散，坍塌嚴重，先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災情，我局及時調集機械和組織民工進行搶險保通，確保了公路的暢通和各種物資的及時調運。
(四)強化路政管理工作，維護好公路路產路權。結合公路日常養護的檢查，加大對公路沿線群眾路政管理法律法規的宣傳力度，開展了兩次大范圍的宣傳活動，發放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育，今年我縣縣鄉公路路政案件發案率明顯下降，全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路)，收繳路產損失賠償費5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件，審批12件。
(五)精心組織，加強管理，認真實施2008年公路養護大中修工程。2008年，我縣列入養護大中修工程項目共三條線路，州局先后兩次下撥養護大中修工程資金1132090.00元，其中增加投資計劃992090.00元。實施內容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好2008年的大中修工程，我局嚴格執行《云南省農村公路養護大中修管理規定(暫行)》及州局的有關要求，按照招投標的有關規定，擇優選擇施工單位，分段實施。在實施過程中，嚴格施工管理及質量技術監理，要求駐地技術管理人員認真履行監理職責，一絲不茍，嚴把質量關;要求施工單位合理組織力量，加強工程管理，加快施工進度。所有大中修項目已于今年9月底全部完工，并通過了州交通局驗收。大中修資金管理上，嚴格執行大中修資金使用管理制度，做到專項使用，無違規挪用及套用專項資金的現象。
(六)抓好落實，進一步深化農村公路管理養護體制改革。根據我縣農村公路管理養護體制改革實施方案的要求，針對上年改革工作中存在的問題，進一步抓好農村公路管理養護體制改革工作。一是指導各鄉鎮公路管理所建立健全各項規章制度，統一規范制作上墻，做好各種檢查記錄及統計信息上報等業務工作;二是到各鄉鎮與鄉鎮主要領導共同研究鄉鎮公路養護體制改革工作，督促鄉鎮盡快確定公路管理所工作人員及村委會養護管理員，確保鄉村公路養護管理工作的正常開展及農村公路管理養護體制改革的順利進行;三是加強管理段自身的業務管理工作，健全各項規章制度，抓好制度的貫徹落實，加強對業務人員的教育和培訓，提高業務能力和辦事效率，以更好地適應養護管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧2009年的工作，通過全體干部職工及一線承包養護人員的共同努力，取得了一定的成績，但還存在許多不足和困難，主要體現在以下幾個方面：
一是地方公路管理段在崗人員少，技術和管理力量跟不上，業務質量和工作效率有待提高;二是公路管理養護形勢嚴峻，任務繁重，大量重車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，加大了縣鄉公路的養護壓力，同時凸現了縣鄉道路行車安全隱患;三是養護資金到位遲，制約著養護工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好2009年養護大中修工程施工前的各項準備工作，待上級計劃下達后立即組織實施。
二是積極與縣勞動人事部門聯系，盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題，按照編制部門重新下達的人員編制，配齊、配足人員編制，保障地方段各項工作的正常開展。
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【關鍵詞】公路 養護資金 問題 對策
一、公路養護資金存在的主要問題
當前,公路養護資金存在的突出問題主要表現在3個方面:
(一)公路養護資金嚴重不足
公路養護與管理資金主要來源渠道有:成品油消費稅、車輛通行費、車購稅返還、交通部專項工程費、中央和地方財政投入及銀行貸款等。其中成品油消費稅占有較大比重,約為70%左右,即公路養護費的主體來源是成品油消費稅,國家規定其正收部分的總收入(不含提高養路費標準部分)在扣除合理的征收成本、國家和省規定提取的有關費用后,用于公路養護的資金比例不得低于80%;地方切塊包干資金中人員經費支出費用應控制在20%以內。
當前國家對養路費實行地方切塊包干,一包5年不變的資金管理辦法。一包5年的做法,忽略了社會物價上漲帶來的資金購買力下降及車輛逐年增多引起的社會對公路產品及服務需求增加等因素,造成了遞減的養路費投入政策與逐年增加的養路成本支出之間的矛盾,使公路部門在各項管理工作中積聚的問題越來越嚴重。由于養路經費嚴重不足,而養護職工隊伍又快速膨脹,依靠財政撥入的養路經費在發完人員工資后,剩下用來養路的經費非常有限。
(二)公路養護資金被公路建設資金擠占
我國許多地區公路基礎設施底子薄,基礎差,路面等級仍偏低,與我國的經濟發展要求極不適應。這種低等級公路無法承載大交通量超重車的運行要求,這種局面如果長期得不到改善,不但制約了經濟發展步伐,還將加深社會群眾對公路落后面貌的不滿情緒,增加來自社會對公路部門工作的壓力。各級政府雖然意識到了問題的嚴重性,但許多地方財政比較困難,若要加強對公路建設的投入,只能擠占養護經費。
據統計,近十年來,許多省把養路費的40%用于建設高速公路和農村公路,造成養護資金的嚴重不足。地方交通主管部門為完成政府目標任務,也無法顧及現有公路的正常養護與維修,擠占養護資金用于公路建設,導致公路養護與管理資金使用中存在路網發展“兩頭”快,高速公路和農村公路擠占國省干線公路養護資金而用于建設的現象。
(三)公路養護資金的使用分配不盡合理
隨著社會車輛的不斷增多,超重超載車輛屢禁不止,加上原有的公路有些路段已趨于老化,需要加大養護資金投入。但目前各地公路養護在很大程度上是被動養護,主要表現為疲于應付各種病害,缺乏運營使用過程中的路況調查、病害預測以及適時養護決策和養護規劃。很多需要大修的路段只用中小修保養,很多需小修的地方待問題出現時再來補救,從而使道路及設施的使用壽命降低。
二、加強公路養護資金籌集與使用的對策
養護資金的不足,必然會使公路病害得不到及時處理,公路使用壽命大大縮短,交通事故頻頻發生,給經營者和使用者都造成極大的損失。如何突破資金的瓶頸,如何采取措施保障公路養護管理資金的足額、及時到位,走出當前的困局,這是擺在各級政府和各級交通主管部門面前的重大課題。筆者提出以下幾方面的建議。
(一)廣開公路養護資金籌措渠道
公路是公共資產,不屬于一個行業所有,把公路建設、維護好,既是公路管理機構的責任,更是政府的責任。養路費實行費改稅,并逐步有序取消政府還貸二級公路收費后,公路管理機構已失去貸款融資的信用基礎,實際上是把公路管理機構籌集養路資金的責任轉由政府承擔。
作為政府應該加大力度,多渠道籌集公路養護資金,增加養路費的投入,使公路交通更好地為國民經濟發展服務,為社會廣大民眾服務。主要可以采取以下措施:
1.加大車購稅用于干線公路的升級改造投入。
2.爭取國債資金用于公路養護。
3.繼續鼓勵民間資金投入公路養護。應本著“除關系國計民生和必須國家壟斷的領域外都允許民間資本進入的原則”,鼓勵民間資金對基礎設施(包括公路養護)和公益設施領域的投資。
4.積極探索大型建設項目投入資金反哺公路養護的制度建設。各地的現有公路,為大型項目的建設提供了必須的道路保障,項目是公路修建養護最大的受益者。對于因大型建設項目損毀的公路,項目建設者理應投入資金進行修繕。這種做法經實踐證明是有效的,如某地一些電站的項目業主,都曾拿出部分資金,反哺公路養護,甚至將電站附近的道路改造納入自己的項目建設,這一做法十分有利于地區交通事業的發展。地方政府在支持大項目建設的同時,可以把反哺公路問題納入工程項目之中,建立起有效的反哺投入機制。
(二)兼顧平衡,調整切塊包干基數,合理分配養護資金
國家對養路費實行地方切塊包干,一包5年不變的資金管理辦法。該辦法雖然對養路費的使用有加強監管、強化責任、促使節約使用的作用,但也產生了不少新的矛盾。由于各地的承包基數不平衡,有些經濟比較發達的地區,底子厚,承包起點高,一年的養路經費大有節余,如某經濟特區公路局在某年有將近60%的養路費沒有投入使用。與之相比,一些經濟欠發達地區尤其是貧困山區連人也養不起。這種資金的超額節余與資金的巨額缺口的差異,主要在于在制訂管理措施時未能做到全面規劃,兼顧平衡。
所以,應取消5年不變的包干辦法,合理提高切塊包干基數,在綜合考慮各方面因素基礎上,根據公路里程規模和技術等級,確定養護管理需求,加大對經濟落后地區的資金投入。
同時,要充分重視發揮整體公路交通網絡的效能,才能提高公路交通網絡的服務質量。在逐步取消二級公路收費后,交通公路主管部門在考慮資金投向時,不能只注重高速公路和一級公路,而忽視具有重要社會效益的其他免費公路,避免減少對其他公路養護資金的投入。
(三)綜合考慮財力水平,規范建設項目規模,減輕公路養護壓力
省級政府及其主管部門在下達公路建設項目前,一定要做好宏觀規劃,按照“量力而行,適度超前”的原則,建設項目采取“由下而上,由上而下”的競標辦法推出,即各地方政府首先根據自身的發展需要及財力水平,向上級提出公路建設項目申請。在項目可行性研究報告中,必須在項目配套資金、用地拆遷、建設時間、規模、質量、安全等環節上做出確切的計劃保證,上級主管部門根據各地提出的建設申請,組織各類專家進行實地考察,綜合評比,確定建設項目。對中標的建設項目,上級部門要提高建設資金補助比例,確保建設資金需要。上級部門撥出的建設補助資金要落到實處,發揮成效。要減少照顧性補助支出,撒胡椒粉式補助支出。下級政府推出的建設項目要兼顧經濟發展需要和資金建設水平,確保工程建設項目推出一個完成一個,防止出現因資金斷鏈造成工程竣工日期遙遙無期,因資金不足而設計的路面承載力不夠造成新建公路早期破壞,令公路養護部門不堪重負等現象。
(四)推行預防性養護措施,提高公路養護科技水平
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關鍵詞：鄉村公路 養護管理 成效
富寧縣的鄉村公路有了許多新面貌。我們在建設的過程中還要采取科學有效的策略要采取有效的策略對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善，對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環境保護之類的協調發展。本文針對目前我國公路的養護和管理，淺談筆者的一些看法和建議。
一、我縣鄉村公路養護和管理要求
富寧縣鄉村公路要保持良好的狀態就需要我們做好養護工作。為此，作為養護的人員，我們必須按照相應規章制度辦事。首先是公路養護管理的強制性，這是根據我國公路法所規定的，相關的公路管理機構必須要對公路進行養護管理，保證公路可以一直處于良好的功能發揮狀態；第二是公路養護公路的全面性和廣泛性，需要養護的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設施；第三是養護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預防養護的同時，需要對出現的病害進行及時和快速的修復，從而保證公路一直保持良好的工作狀態，并且需要嚴格按照公路養護的相關技術規范進行養護和操作，同時需要采取一定的安全措施；第四是養護管理工作的復雜性和專業性，在具體的養護管理過程中，除了需要實現專業化和機械化之外，還要注重對新工藝、新技術以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的現代化的綜合檢測設備，同時所涉及的學科較為廣泛，其技術也較為復雜；最后是隨著全新社會發展模式的提出，要求公路的養護管理也必須要符合可持續發展的客觀要求，在保證公路養護和管理效果實現的同時，還要樹立其相關的服務觀念和環境保護觀念。
二、當前我區公路養護存在的困因
經過觀察和分析，我們富寧縣的鄉村公路養護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我們公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我們地區經濟體制改革的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現附屬設備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導致情況上的不斷惡化。這些現象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養護和管理上的效果發揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內容：
（一）策略不夠好
由于目前我們很多地方的公路養護和管理采用的還是事業管理體制，在經費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養護技術的更新發展以及管理制度的創新方面都造成了一定程度上的影響。
（二）機制不太合理
有些地方對于公路養護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養護缺乏經濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導致企業或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養護管理迫切需要發展完善之間形成了一定的矛盾。
（三）硬件不夠
由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現了養護資金緊張的現象，從而導致先進的養護機械設備較為缺乏，影響到養護管理工作的效率和質量。主要表現在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。
三、具體的實施策略
（一）實現公路的全面養護和管理
首先要實現對公路規范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創建，同時要確保公路養護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養護的同時，實現對周期性以及預防性養護的加強，從而實現公路養護的良性循環。在對公路養護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續大公路管理站的建設，加快推進公路養護機械化、專業化的進程。
（二）管理制度的完善
完善管理制度是搞好養護管理工作的基礎制度是規范各項工作和人們行為的準則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發，制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養護工作日記，異常天氣記錄，路產損壞記錄，維修工程日記及技術調查記錄。
（三）堅持機械化養護
公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責，因此必須培養一支反應快速，技術熟練，設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性快捷性，在養護中實行內部企業化管理，最好位于所養路段的中心，呈放射狀最好，負責路基路面，橋涵，防護及維護與搶修，負責路面標線，標志，防撞護欄，隔離柵，收費，通訊，監控系統維修與養護。
參考文獻：
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關 鍵 字：支路破損 成因 對策
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、在高速建設過程中造成支路損壞的原因
1、地理條件的影響
由于受地理環境的影響，致使鋪筑高等級公路所需的筑路材料如路基土、砂、石等材料絕大部分需要外購、外運，而且是遠距離調運。而高等級公路在平面設計的選線、定線上，為了提高其車輛通行能力，防止公路街道化，又必須和城鎮保持一定距離，這就使一部分高速公路輻射區域內的支線公路成為其建設期間的施工便道。大噸位載重車輛和施工機械頻繁過往的反復碾壓，造成一些支線公路不堪重負，毀壞嚴重。
2、支線公路自身條件的限制
大部分支線公路都是解放初期或年代修建的低等級、低標準的砂石路面，少部分是20世紀80～90年代期間由當地交通主管部門采用民辦公助或者多方出資以拼盤形式進行簡單改造的簡易油路，承受荷載和累計當量軸次都極低，承受不起大批量重載車輛的晝夜不停地反復碾壓，造成損壞也是必然。
3、工程施工對支線公路的影響
高速公路建設期間，施工單位的運輸車輛為了降低成本，普遍存在超載現象，這對砂石、簡易瀝青路面損害極大；履帶式的施工機械在一些支線公路上隨意行走調動，致使一些支線路面人為破壞；鉆渣、棄土、棄料等建筑垃圾沿著支線公路的路肩隨意傾倒，造成路肩排水不暢，促使路面形成大面積坑塘、翻漿，進而導致行人和車輛都無法正常通行，交通事故時有發生。
4、支線公路養護經費緊缺，坑塘得不到及時修補
公路養護管理單位想依靠它修補支線大面積的坑塘，或者安排其它大、中修項目，無疑是捉襟見肘、舉步維艱。所以在高速公路工程建設期間，因施工造成損壞的支線公路，養護管理單位想修補恢復路況、保持暢通是心有余而力不足。而高速公路工程建設指揮部和施工單位對支線公路的維護也很難顧及。這就勢必造成工程建設中，支線公路往往養護不及時、不到位，有的甚至失養，最終導致積重難返，出現斷路，給當地人民群眾的生產、生活帶來不便，產生不良影響。
二、支線公路養護應采取的的措施
1、交通主管部門應把高速公路建設期間對支線公路的影響納入工程項目中，統一規劃和管理高速公路工程開工前，工程建設指揮部對施工車輛應規定運輸線路，對成為施工便道的支線公路，要撥出專項經費，對其沿線的橋梁、涵洞、路面進行加固；工程進行中，工程建設指揮部要和地方公路養護管理單位主動聯系，采用出資或者出力的辦法，對施工車輛經過的支線公路進行小修維護；工程結束后，交通主管部門要安排經費，并結合地方資金，對損壞嚴重的支線路段進行大修改造。這樣做對維護地方的交通安全，促進當地經濟發展具有積極的推進作用。
2、公路管理機構要對連接高速公路施工區域的支線公路加大路政執法力度當前各級政府對“要想富、先修路”這一道理都達成了共識，因而對于高速公路以及干線公路網化工程建設，地方政府積極性都很高，制定出臺了許多為工程提供方便的優惠政策。但這并不能置于國家的法律、法規之外，而應服從于國家有關的政策和法律。所以在高速公路施工過程中，公路管理機構的路政執法部門要對連接施工區域的支線公路的路政管理加大力度，維護路產、路權不受侵害，而絕對不能放任不管，聽之任之。
2．1對于施工單位，路政管理部門要主動上門宣傳有關的政策、法規。
2．2對支線公路的路產、路權以及路損加大檢查力度，最好確定專人對支線公路進行巡查。
2．3加大處罰力度。對查出的車輛超載、違規調動施工機械、隨意傾倒垃圾等路損行為，要按章進行處罰，不能含糊、和稀泥。
3、公路養護管理單位要主動協調，積極養護
當前，公路管理機構的養護管理單位正處于深化養護體制改革階段，各級部門都在減員增效，干、支公路實行分級養護，分灶吃飯。在目前國、省干線養護、支線公路養護經費包干使用的局面下，支線公路存在許多急需處理的問題，但是支線公路的養護經費僅能糊口，想安排小修、中修和大修計劃是困難重重。因此公路養護管理單位對由于高速公路建設造成損壞的支線公路，必須要摒除消極思想，積極養護、主動協調，積極和高速公路工程建設指揮部、地方政府以及施工單位聯系，多渠道籌集資金，加強連接施工區域的支線公路的養護，對支線公路出現的坑塘要及時修補，不能任其損壞，更不能失養、棄養，引發交通事故，給人民和國家造成損失。
4、各級部門都要高度重視支線公路的養護工作
在公路管理工作中，地方交通主管部門要統籌規劃，不能重建輕養，對由于高速公路工程建設造成損壞的支線公路養護要規劃好，拿出具體措施和資金進行維修和改造。公路養護工作不能重干線輕支線，公路管理機構要主動聯系，多方協調，確保支線公路得到及時管養。地方各級人民政府要抓住機遇，結合高速公路工程建設，出資、出力對地方支線公路進行維修和改造，不要把公路“管、建、養”看成是部門的行業行為，而要當成政府行為來抓、來管。總之，只要各級部門都高度重視支線公路的養護工作，那么此項工作就一定能夠抓實、抓好。
5、將傳統養護管理體制模式要與信息技術相結合
高速公路的運營特征是高速度、大流量、全封閉、控制交通。這就決定了高速公路的養護管理不同于一般普通公路，它要求有高效能的養護和管理方式，保證高速公路能全天候、大流量、安全、快速、優質地投入營運，真正發揮高速公路的運輸骨干網作用。
高速公路養護管理涉及許多方面，如計劃安排、資金管理、質量監督等，它們之間相互制約、相互聯系形成了一個有機整體。要使養護管理工作協調有序、有效地進行，就需要對養護管理工作的各個方面進行綜合考察，并按系統工程的觀念進行運作，使我們能用有限的養護經費讓高速公路在使用年限內滿足安全行車的要求。
高速公路養護管理是一個技術性很強的工作，涉及的內容有路面結構（靜態數據）、橋涵結構（靜態數據）、通行狀況調查（動態數據）、路況調查（動態數據）、道路狀況綜合評估等。對這些數據進行科學的統計分析，使我們能根據實際情況制定合理的養護對策，合理的分配養護費用。
綜上所述，高速公路的養護管理工作要求反應快、效率高、綜合分析協調能力強，不受時間和地域的限制能隨時隨地處理業務，并能對大量信息數據進行分析處理。要具備這樣的能力，僅僅采用傳統的管理方式是非常困難的，而需要借助現代高速發展的計算機網絡信息技術。傳統管理模式與信息技術相結合，才能形成高效的養護管理系統。
高速公路的養護管理是高速公路管理工作中最重要的一項工作內容，這項工作完成的好壞，直接關系到能否確保高速公路暢通無阻，安全運營，同時努力延長高速公路的使用壽命，使高速公路更好地為社會經濟發展服務。
參考文獻：
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篇9
關鍵詞：農村公路公路養護問題與對策
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會主義新農村建設的不斷深入，地方政府各級領導對農村
公路建設給予了高度重視，農村公路事業有了長足的發展。與此同時，農村公路養護和管理的任務也更加艱巨，問題也日漸突出。
1、基本情況
農村公路由于種種原因，養護難度較大。為強化農村公路管理養護工作，我縣在各鄉鎮成立了“鄉村公路養護管理領導小組”，并明確一名主管鄉鎮長任組長，負責本鄉鎮鄉村公路的日常管理和養護工作。交通系統負責制定統一的管理辦法、措施和目標并將目標和管理辦法上墻公示，各鄉鎮負責制定相應的規章制度和工作人員崗位職責。另外陸續出臺了一些規范農村公路養護的文件，對農村公路的管理養護工作進行了細致、具體的規范，進一步確立了鄉村公路養護管理體制和運行機制，明確了縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的責任主體和多種籌資方式。隨著鄉村公路的快速發展，經濟和社會效益的不斷顯現，農民主動愛路、護路的意識普遍得到了提高。他們根據自己的實際情況逐漸探索出了“專業養護、承包養護、集體養護”等鄉村公路養護管理模式，有效維護了道路的安全暢通。
2、存在問題
雖然我們在農村公路的管理養護方面做出了一些努力，取得了一定效果，但距離“有路必養”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的目標要求還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。
2.1“重建輕養”思想依然存在。由于建設周期短、見效快，能在短時間內充分體現當地領導干部的“政績”，有很強的生產效益，所以地方領導干部非常愿意搞建設。而管理養護是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產效益，所以對于流動性較強的地方領導干部來說，不愿意投入很大的財力、物力對本區域內的道路進行有效的管理和養護。
2.2責任主體意識模糊，基層管理養護的積極性不高。盡管《公路法》和有關政策法規明確規定農村公路管理養護的責任主體是路線所在地的縣級政府，但是受多年養成的“等、靠、要”思想的影響，以及人們思想中固有的觀念的影響，許多農村和鄉鎮的基層干部總是習慣性地認為管路養路都是交通部門的事，和地方政府沒有關系，所以即使路壞了，也不主動去管理養護，而等著交通部門去養護。
2.3領導小組的作用不明顯。各鄉鎮雖然都成立了“鄉村公路養護管理領導小組”，也配備了管理人員，但是多數鄉鎮未能按照工作職責履行管理義務，管理制度得不到有效落實，職能作用發揮普遍較差，沒有對鄉、村公路養護管理形成必要的檢查、考核、考評、獎懲等監督、制約機制。養護工作還沒有開展起來，管理小組形同虛設。
2.4管理養護人員數量短缺，整體素質不高。多數鄉鎮由于受養護資金的限制，安排的養護人員不夠，甚至部分路段根本無人管養，一直處于失養狀態。而且養護人員多是村民，沒有接受過系統的技術培訓，沒有實際的工作經驗，整體素質偏低。在農忙季節，養護工都忙于自己的農活，根本無暇顧及農村公路的養護，致使日常性養護出現斷檔，等到農閑時進行養護已經造成路況質量的下降。此外部分鄉鎮每年只能搞幾次突擊性養護，但效果并不理想。
2.5養護資金短缺。現有的養護資金根本無法進行正常的日常養護，按鄉道2400元/公里、村道600元/公里的標準來算，就連養護工人的基本工資都無法保證發放，因此資金問題成了制約農村公路養護的“瓶頸”。
2.6工程建設遺留問題增加了養護成本。由于大部分鄉村公路建設標準較低，質量要求不高，附屬配套工程嚴重欠缺（路肩、防護、排水、標志牌等），造成鄉村公路的先天不足，沒有達到“成品路”的要求。這樣的“路”無疑超出了養護工作的職責和范圍，而要彌補建設中遺留的部分工程，就會大大增加養護的工作量、養護難度和養護成本。由于工程前期投入不足，加之超載超限車輛增多，部分路段出現嚴重破損等病害，影響了公路的使用功能，但由于缺乏資金，小修工程難以實施，路況質量呈現逐年下降趨勢。
3、解決措施
3.1大力開展宣傳教育活動。開展大規模的宣傳教育活動，并對所列養的公路和失養公路進行實地觀摩和對比，使各級政府主要領導和廣大群眾從根本上認識到公路養護的重要性，從而樹立“建設是政績、管理養護也是政績”的思想，使各級領導從根本上摒棄“重建輕養”的思想。
3.2狠抓責任主體落實。進一步明確農村公路管理養護的責任主體是縣級人民政府，縣級交通主管部門屬于行業管理和技術指導部門。確定鄉鎮人民政府有關農村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，做出具體規定，明確鄉鎮各自的責任，上下協同，共同做好農村公路管養工作；積極思考，盡快探索出農村公路體制改革的方案，明確責任主體，落實責任，構建分級養護管理體系并狠抓落實。
3.3狠抓組織機構落實。各鄉鎮要承擔本區域內鄉村公路的日常管理和養護工作，鄉村公路管養的好壞和相關的工作人員是否負責任有著直接的關系。各鄉鎮的相關工作人員一定要有強烈的責任心和事業心，嚴格按照各自職責分工和規章制度認真開展工作，讓“鄉村公路”真正發揮應有的作用。要將管理養護工作納入各級政府工作的考核目標。按照核定的養護路線、養護里程、養護內容和養護標準檢查、驗收、考核、評比，維護各項制度和機制的嚴肅性。
3.4狠抓管理養護人員落實。俗話說：不怕事情辦不了，就怕事情沒人辦。每條鄉村道路都要按照規定的標準安排管養人員，并配備必要的養護工具，要按時足額兌現養護工人的工資，充分調動管養人員的工作積極性。縣級交通部門要分期分批地對基層管養人員進行技術培訓，提高養護人員的管理養護技能。
3.5狠抓制度落實。要理順管理體制，建立健全管理養護機制、監督制約機制、管理考核機制和獎懲激勵機制，明確農村公路的管理內容、責任主體、責權劃分、管理手段、資金渠道、養護要求、質量標準、操作規程、檢查評定辦法等內容，并將這些規章制度切實落到實處，提高工作效率，體現工作效果，使農村公路管理養護逐步實現規范化、標準化。各養護段要設立公示牌，明確養護人員和段落，以便于監督管理。
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中圖分類號：U4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0097-01
隨著公路的通行時間的增長，各地都非常重視高速公路的養護與管理工作，很多地方都引進了較為先進的養護管理機械，在實際養護與管理中基本上都實現了現代代養護管理措施，其中也有較多的地方引進了綜合性養護管理設備，以專門拱公路的養護與管理、使用，可見我國的公路的養護與管理已經向著更先進的方向發展。
一，目前公路養護與管理的機構設置為省高速公路管理局下設線路管理處，專職養護處，并配置相應的專用養護機械，上學養護和小修保養由各管理處工程科負責，對于較大維修的工程由養護處進行集中處理，這樣，實行內部單位行政管理，養護經費包干，養護工作均可自己完成，對臨時的實發一路領先可以就地就近及時解決，但是在體制的發展過程當中，也同樣表現出了一定的弊端。職工積極性不高，責任心不強，生產效率低下，養護本成高，浪費嚴重，嚴重影響了養護管理的規范化、專業化、科學化的進程，同時這種封閉式的管理，也嚴重阻礙了新技術、新材料、新養護維修管理中的應用。
二，當前公路的管理和養護為一體，所有養護作業實行內部單位行政管理，養護生產小而全，擔負著各種作業任務，而每支隊伍又很多都是從小地方時招收的人員組成的，有高效率的養護維修作業，而這樣的養護作業又必須由高效率、高技術的隊伍和設備來完成，如果關系處理不當，必須造成大型養護機械設備的擱置，工作效率降低，如果分開，把養護作業的招標與質量監督等，這樣，不僅可以引進專業的養護隊伍，而且可以引進選進的科學技術。加強我們的養護水平和質量，并且定期對員工進行培訓，培養一批現代應用型人才。
