工程一體化管理范文

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【摘要】工程項目；管理；監理；一體化運作

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

隨著工業社會的發展，大約在20世紀80年代末期，西方國家開始對工業工程進行改革，將傳統的只注重車間層次的效率和數學方法的運用轉變為系統的工程管理和溝通技巧的運用，并對傳統的工程管理教育專業進行了一定的改革，于是，現代工程管理的雛形開始出現，經過了三十多年的發展，現代工程項目管理已得到了完善的發展，廣泛的運用在現代工程項目中。在現代工程中，工程監理的職責也非常重要，監理的職責是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監理主要控制著工程建設的投資、建設工期、以及工程質量，協調工程承建者與有關單位之間的工作關系，工程監理的出現是我國改革開放后與國外結合我國國情出現的新型產業，是我國在工程建設領域中進行的一項重大改革。目前，我國的工程一般都采用工程管理與監理分開的方式，取得了矚目的成績，但是隨著現代工程的發展，工程管理、監理人員水平參差不齊，工程監理與管理在結合中也遇到了各種各樣的問題，這些問題的出現不同程度的制約著工程管理與監理人員的發展，嚴重的時候甚至影響了工程項目的正常承建。近年來，政府也出臺了各種政策來鼓勵工程管理與監理一體化，許多有實力的企業也在積極學習工程項目管理與監理一體化，工程項目管理與監理一體化運作是一種工程組織方式的時代潮流和科學發展方向，在工程項目的承建中，管理與監理的一體化已成為工程改革的必由之路，對工程建設的發展起著積極的作用。

一、工程項目管理與監理的一體化運作模式實踐

1、項目概況：新景花苑一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.33萬㎡，共有28棟住宅樓和2座地下車庫，其中11層住宅9棟，15層住宅9棟，18層住宅11棟，該工程為常州市新北區新橋鎮安置小區，可安置2143戶住戶。該項目工期要求高，（2009.12.25日開工至2011..30完成竣工交付），參與單位多，協調工作量大，工作內容涵蓋：辦理前期手續，招投標管理，合同管理，采購管理，項目實施階段、投資、進度、質量、風險、溝通、安全控制、組織工程竣工驗收及各專項驗收、交付等全過程。該項目由新橋鎮政府委托我公司全過程項目管理，

在該項目上我公司采用了工程項目管理與監理一體化運作服務模式。

2、項目管理監理一體化運行模式組織機構圖

3、項目管理監理一體化運作模式特色

①項目經理（總監）為團隊最高負責人，在內部管理和運作上實行一體化操作。統一領導、統一指揮，指令清晰，執行力強。

②各部門分工明確，職責清晰。嚴格按照項目管理流程運作，最大限度地整合人力、物力資源，降低運作成本。PM項目管理部在開工前，先后制定了《新景花苑考核細則》、《質量管理制度》、《進度管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《道路保潔管理制度》、《生活區管理制度》、《工程款支付審核制度》、《保安管理制度》、《分包單位管理制度》、《項目經理考核制度》等十多項管理制度，做到每個關口有制度約束，有些制度在工程招標時即納入招標文件中。每月還出一份《新景花苑建設簡報》下發參建各方。制度的建設，使整個項目管理做到有章可循，有據可依，促進了管理規范化，上檔次，上臺階。

③從現場管理實踐看，項目管理與監理人員一體化運作。監理完全融入項目管理的組織體系，把自身以監理工作中“監工”的角色轉變到“項目管理”的地位上來，監理成為項目管理的一個職能延伸，主要側重于施工現場的質量和安全，向項目管理負責。

④監理與項目管理之間信息暢通形成合力，項目管理與監理人員人際充分溝通協商確保了信息傳遞的及時性和有效性。在這個項目管理過程中，由PM部統一制定了新景花苑一期工程“監理日報”表式，由專業監理將每天現場施工狀況，存在質量、進度、安全文明施工現狀及需協調解決的問題統一納入到監理日報中去，以便PM人員每天掌握現場動態，以便有目標進行及時協調，達到最快速度解決實際問題，提高了工作效率。

⑤項目管理的工作人員與監理部專業監理工程師均圍繞現場質量與安全管控大要件，既有機結合又有所分工，項目管理工程師從設計上技術要求的高度來控制相關工程的進展，而專業監理工程師則從現場施工角度更加具體的實施管理并支持項目管理工程師的工作，實現項目管理監理無縫對接，充分利用和發揮人力資源優勢，更好地促進了現場質量、安全、綜合管理。

⑥項目管理與監理一體化運作，克服了多環節多口子管理的很多弊端，消除了互相扯皮，均不負責的局面，減輕了管理風險，做到聯動管理，既講究管理力度，更講求管理技巧，它是管理水平、管理效率和管理效能的全面體現，對促進項目管理的全局和整體性十分有效。

二、實施項目管理和監理一體化運作過程體會。

1、目前絕大多數的監理企業主要是承擔施工階段的的監理服務，況且監理重點放在施工質量控制和安全管理上，而從事一體化管理工作范圍向兩頭延伸。在前期協助業主完成政府審批手續及工程設計和管理，在后期完成系統聯調、竣工驗收、交付咨詢管理服務。

2、項目建設中耗力最大的是協調。單一的施工監理難以勝任施工與設計，施工與采購的有效協調。解決了業主非工程專業人員管理工作項目的狀況，管理團隊承擔了大量的管理與協調工作，彌補了業主的局限性，提高了工作效率。

3、項目管理與監理一體化動作，可以實現資源的最優化配置，在工作上可形成互補，避免了工作崗位重復設置。項目管理與監理團隊分工明確，職責清晰，充分融合，高度統一，溝通順暢，信息共享，決策迅速，執行力強。不僅能夠保證質量、安全、進度，也能對工程的投資進行有效控制，業主可以節約管理成本，監理公司也能提高收費，實現雙贏。

4、項目管理和監理一體化運作，監理由被動管理工作轉入主動管理，進度控制更直接，全面有效，從而能更快地找到設計，采購，施工及各方面平衡點、契合點，縮短磨合過程，保證工程按計劃完成。

5、項目管理工作與監理一體化動作，容易與工程施工、設計各參建方建立和諧的工作關系，增進團結，以項目建設為目標、以合同契約為依據、以規范標準為指導，形成合力，充分調動各方人員的工作積極性，創造性。

6、項目管理與管理一體化運作，對監理企業的人員素質、專業技能、管理工作素養整體水平要求更高，需廣泛吸收，懂技術、懂經濟、善管理的復合型人才，通過系統培訓，實踐 、總結、 提高，才能與之適應。

目前我國工程監理管理與監理一體化動作還處于探索階段，經驗不足，提升空間很大在，但是只要監理企業轉變觀念，始終以顧客需求為中心，以市場為導向，加強企業自身管理工作，完善各項制度，構筑企業文化，重視人才，用好人才，留住人才，不斷提高監理業務的綜合管理水平，從而為業主提供全過程、全方位的項目管理服務，推進項目管理與監理一體化的進程，從而順利實現監理企業向項目管理公司轉型。

參考文獻：

李明安：工程項目管理與監理一體化服務模式實踐，建設管理{J}，2010（8）

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關鍵詞：工程造價；投資控制；一體化；全過程

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-02

一、背景

隨著社會綜合物價指數上漲和公司產能結構優化調整，使得油田地面建設投資成本上升的趨勢加快，生產經營的壓力增大。為此，通過實踐摸索，以“控投資、降成本”為中心，以“單項不超，整體節余”為工作目標，從計劃部門著手，以多部門團結協作為運行載體，以加強全過程動態控制為手段，從管理上下功夫，積極從內部挖潛增效，成功摸索出一套“先算后干、邊算邊干、干后細算”即預結算與施工相結合的動態控制工程造價的一體化管理模式，使油田基本建設投資控制的整體水平得到了全面提高。

圖1.基本建設投資控制示意圖

二、具體做法

現代工程造價管理理念：項目實施過程中的造價管理分為項目前期管理、施工動態管理和竣工結算管理三個環節。近年來，造價管理不再局限于竣工結算環節上，而是采取全過程動態控制造價管理模式，逐漸加強對項目前期和現場施工的管理，進而實現全過程動態造價控制。

圖2.造價管理傳統模式與新模式的對比

（一）在前期控制上，先算后干，堅持施工圖預算制度常態化

按照《第七采油廠建設工程施工圖預算管理辦法》實施細則要求，在項目交底后，及時確定項目預算負責人和專業審查人，施工單位在現場勘查基礎上，7天內必須完成施工圖預算編制工作，由基建工程管理中心預算室進行審核，如果超投資，則分析原因，并形成分析報告上報主管廠長及計劃部門，確保從源頭上控制造價。

1.超前介入，加強管理，合理預測工程造價。認真審查施工圖預算，對于超投資項目要與概算對比進行深刻而細致的超投資原因分析，從而為管理層的決策提供科學而合理的依據。

2.專人負責，全程管理，深刻理解設計意圖。設計階段決定了工程造價的70%，因此要透徹理解設計意圖，熟悉設計圖紙、設計要求，明確工程費用最易突破部分和環節，找出控制重點。提前熟悉施工圖紙，預審施工圖預算，了解預算中暫定的計費因素，指導后期施工應注意的實際情況和預算差異，把它作為造價控制的依據，為后來的結算工作打下良好的基礎。

3.全面審核，重點管理，提前制定防范對策。在項目開工之前，依據圖紙、結合現場、與使用單位溝通等方式對工程量進行核實，并充分考慮到施工過程中可能會發生的變動因素如材料價差、簽證等對造價的影響，采取抓大放小的原則，重點把握影響工程造價比較大的部分，統籌兼顧做好施工圖預算審核工作。對于部分有代表性的項目做到重點管理，動態跟蹤，在施工過程中定期調整預算。

（二）在運行控制上，邊算邊干，將預算管理貫穿于施工全過程

建設工程計劃下達后，預算人員從項目技術交底、施工過程、項目驗收全程介入，熟悉實體工程量、投資計劃、施工周期，對工程量認證和現場經濟簽證進行動態管理，預算人員與項目經理一道深入現場核實，掌握第一手資料，為后期推進工程結算審核工作奠定基礎。

1.精準勘察，嚴控變更，為造價控制奠定堅實基礎。隨著施工的不斷進行，由于客觀上遇到不可預見情況、環境等因素往往需要進行聯絡。首先，在拿到圖紙后，基建工程管理中心項目經理和預算人員聯合施工單位及監理單位進行現場勘查，在施工圖會審時及時發現問題，減少設計聯絡。其次，對于不可避免的設計聯絡，及時進行聯絡的合理性分析，并進行經濟核算，計算出需追加或減少的投資，列出變更的工程量清單和變更的估價，并遵循一定程序進行規范操作。再次，對于因施工技術的要求或由施工單位提出的設計聯絡，要充分考慮是否科學、合理，避免施工方采取多報、虛報來增加工程投資。

2.限額定量，嚴格把關，科學控制工程用料的數量和價格。設備費、材料費在工程建設項目投資中約占總造價的60%～75%，是工程直接費的主要組成部分，其消耗的多少和價格的高低將直接影響最終工程造價的大小。因此，在造價控制過程中，必須把好設備、材料的數量關和價格關。對于甲供材料，根據實際勘查測量的結果進行詳細的計算，準確地進行報料，降低誤差，避免浪費，節約投資；對于施工單位自購的材料，根據現場實際和市場行情，把好數量和價格關，降低工程造價。

3.優化方案，多方論證，確保關鍵環節施工方案經濟合理。一般設計中只給出工作量，不涉及具體的施工方案。施工方案不同，實際發生的機械臺班、措施費用及附加費用完全不一樣。重點施工環節占總投資比重較大，選擇最經濟合理的方案，將大幅度降低工程投資。嚴格審核施工組織設計，對其人、材、機配置進行仔細地分析并進行酌情增減。以合同工期為依據，結合工程的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況和人員素質等因素，對各階段的施工方案做好優化篩選工作，提出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案，力求將關鍵環節施工投資降至最低。

4.深入現場，強化監督，確保實際工程量不超設計范圍。對于采用施工圖預算加經濟簽證結算方式的工程來說，最主要、最關鍵的投資控制取決于對工程量的控制，重點是隱蔽工程。對于現場施工特別是隱蔽工程施工實行的是隱蔽工程報驗、隱蔽工程旁站監督和隱蔽工作量實時計量的方法，把工程量計量清楚，不留有余地。對由施工單位自身因素造成工程量增加的，堅決不予認可，對工程量不滿足要求的工序堅決予以返工，對于部分可以不發生而且實際發生的工作量堅決不予計量。

5.嚴格控制，多重審核，減少經濟簽證的發生。現場經濟簽證是建設單位根據現場實際情況，為順利完成工程項目而對必須實施的施工設計圖紙及定額、費用范圍以外或不明確的工程量，以及需澄清與明確的措施費用和有關內容進行的確認。經濟簽證是投資控制的難點和關鍵點，原則上應少發生甚至不發生經濟簽證。不屬于經濟簽證的范疇的堅決不予認定，對于簽證的內容概念混淆，內容有重大歧義或者不具體，簽證原因不清楚的堅決不予簽證。實行基建工程管理中心項目經理、預算員、主管領導、監理、主管廠長等多重審核監督的制度，有效地控制經濟簽證。

（三）在后期控制上，干后細算，優質高效完成竣工結算審查

通過預算人員“全過程”、“全方位”的參與施工管理，與各方加強合作，根據合同各項條款的規定，以國家和油田公司頒布的政策文件、定額標準、現行費率為依據，充分發揮“算”和“審”兩大職能，對竣工結算仔細審核，有效地控制工程造價。

1.動態管理，形成制度，對在建工程進行結算跟蹤。實施現場跟蹤結算審查制度，有助于我們及時發現問題、解決問題、有效控制投資、強化管理，進而實現工程造價管理由靜態向動態的轉化。一是選擇有代表性的工程項目進行跟蹤管理，使預算人員深入現場調查經常化、制度化。二是在現場多看、多思、多問，深刻地掌握施工工序內容，從而提高自身的業務水平，促進結算質量的提升。并對施工過程中出現的新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，以減少各個環節上可能出現的投資浪費。三是通過深入現場全面掌握工程動態，督促施工單位對工程中使用的材料及時進行價格認證，從而加快結算工作速度。

2.實測實量，逐字推敲，確保竣工資料與實際相符。工程竣工結算主要的依據是竣工資料，竣工資料是否詳實完整，是否真實反映現場實際情況將直接影響竣工結算。竣工資料一字之差，一句話歧義可能造成嚴重的投資超支。因此我們抓準實測實量工程量這個關鍵點，通過查閱詳細的隱蔽工程計量記錄，將涉及工程價款的有關資料進行分類，收集整理，理順關系，逐字逐句審核資料，有效地堵塞了計算失誤、歧義或者因虛報引起的增加投資的漏洞。

3.密切配合，嚴查細審，提升結算審查的質量和速度。我們緊緊抓住“質量是結算工作的生命線”這一主線，進行嚴查細審。一是結合現場實際，與項目經理進行溝通，編排出“工程預計竣工時間計劃運行表”。二是把結算工作窗口前移，深入施工現場，重點關注關鍵部位、關鍵工序、隱蔽工程的施工工藝，切實搞好現場調查，使工程結算與現場實際緊密結合起來。三是在結算審查上實行“全面交叉復審、層層把關”的多級審查程序，即對于一項工程按照專業性質，先是各預算人員進行分工審核，然后由主審的預算人員進行整體審核，最后由預算主任進行把關審核，從而提高結算審查質量，進而把投資控制到最低。

為了加強油田建設項目投資控制與工程造價的管理，實現全過程動態造價控制，使建設項目投資管理更加科學化、規范化，必須深入開展預結算與施工相結合的動態控制工程造價的管理方法，從而積極推進工程造價管理水平的提高。

參考文獻：

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【關鍵詞】通訊工程 一體化 項目管理 組織管理模式

一體化項目管理的重要是對人力資源的有效管理，從而使得網絡工程的各方面運行效率得到大大的升高，使得企業的經濟效益有所提升。現如今對于工程管理的難度系數越來越大，在這之中，通訊工程顯得尤為突出。而這就需要我們加大對通信工程項目管理上的不足之處加以改善，從而使得通信工程的管理的組織模式在社會主義市場經濟下的猛烈競爭下長期擁有強大的競爭力。通過對管理人員的素質培養，以及對不適當的招標模式進行改善，以解決通信工程項目管理的組織模式下所存在的問題。這這些將更好及有效的加大發展通工程項目管理的組織模式。

一、一體化管理模式的概論

近些年中，在我國各大報刊中常常見到一些項目事故的發生，即使有一部分的項目管理人員采用了很多的項目控制方法，但這其中所能起到的作用并不明顯，仍舊存在著許多問題，而且這一問題有很大一部分都直接或者間接的與項目的控制方面存在聯系。

（一）一體化管理模式中存在的問題

第一，在項目的執行過程中一般會缺少對項目的管理理念，另一方面是項目雖然存在監管理念，但是在項目的各方面控制相結合的能力比較弱。第二，在項目的控制過程中，控制者只單單注重項目和經濟環境之間所存在的聯系，而在對于社會效益以及生態效益方面沒有足夠的重視，使之項目在實施的過程中存在相對應的問題。第三，隨著時代的發展，我國的各類企業在項目管理方面已經擁有一些較為有效的管理方法，但是在外部的影響，制度建設以及項目的管理水平的影響下，導致這些方法不能有效的實施，得不到應有的效益。

（二）通信工程一體化項目管理模式概述

一體化是將業主和項目管理承包商的優勢相互集合而成。譬如，業主在其功能，工藝以及政府的審批方面都具有一定的優勢，并將這些優勢與項目管理承包商在經驗，管理體系以及人力工具資源等優勢相互結合，而這必將對項目的工程建設帶來事半功倍的效果。一個完整的項目在實施的計劃以及一系列完整的執行體系下正常運行，使全部的工作人員按照此程序去執行工作，從而實現程序、體系的一體化。一體化項目的管理將會使項目統一進行，使各專業間擁有充足的交流以及互動，使之成為一個多方操作的單元。

而在通信工程方面，交換工程，WLAN共程以及寬帶接入工程，無線工程，傳輸工程和前期配套工程將實現項目一體化管理。并對無線工程，傳輸工程，交換工程以及前期配套管理的日常管理工作進行整體策劃，并協調管理工作。管理人員需對交流，無線，傳輸，配套資源進行核實對證，從而達到網絡建設需求以及運營商的市場發展，從而使工程建設擁有其目的性與效應性，使得提高通信工程的整體建設的進度，按照計劃有效的實施，使得工程項目高效完成。

二、通信化建設一體化管理組織模式的發展

（一）一體化管理過程

項目規劃：首先對項目工程的任務進行分解，派發各類專業負責人，并制定出整體的網絡項目規劃，使各專業負責人協同制作年度與月計劃書，并通過一體化管理模式，消除各類專業由于建設計劃不一致所產生的問題，以免引起工程建設進度受阻的情況發生。與此同時，前期規劃中有監管人員的參與，則將使監管人員提高對整體網絡構架的了解。并使監理單位在實施階段發揮更高更有效的作用。

（二）項目的實施

監理單位各專業工作人員共同制定各類工序的實施方案，并且通過一體化項目的管理，各類專業制定針對性的計劃書，在實施的過程中保持一致性，使其發揮出工程建設的最大潛力，以致使工程建設的效率有所提高，由于監理單位內部處理了工程建設之間的協調問題，減少了工程人員的復雜的請示匯報過程，從而降低了工程管理人員的責任，使專業間協調效率增大。

（三）項目管理的反饋

為保證一體化項目管理體系可長期進行，則需要在一體化管理中引進各種反饋，其中主要內容如下：①為保證工程順利的實施，實現定期對整體項目的進度以及質量，資金等方面的監查。②對于項目工程進行如期例會，對各個區域的專業負責人對其管理的區域的進度以及出現的問題進行歸納總結，并對所提出的問題給予合理有效的解決方案，從而保證工程的可持續行進行實施。

三、結束語

通信工程管理項目一體化管理組織模式對于傳統模式對設計項目的分專業管理的信息傳遞方式得到了有效的改善，以及提高對通信工程管理的效率，使之具有特殊性，并具有一定的應用價值。本文通過對通信化一體化項目管理模式進行深入的探討與剖析，從而增大我國通信工程一體化管理模式應用效率。

參考文獻：

[1]池晨.初討一體化的通信工程項目管理組織模式[J].經營管理者，2015，（10）.

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一、電力工程監理現狀與特點。

我國建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推廣，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規定。電力工程監理作為建設工程中的電力工程專業化監理的一種形式，具有建設工程監理的共同點與電力工程專業化的特點。

、現階段工程監理所面臨的共同點。

1、工程監理企業是與建設單位簽訂的工程委托監理合同后，在業主方的授權下開展項目監理工作。

2、監理企業實行的是項目管理總監理工程師負責制，總監理工程師為項目質量、安全第一責任人。

3、監理企業的項目管理與業主方的項目管理存在交叉點，“小業主、大監理”的項目管理模式難以實施，監理工作在項目管理中的作用難以全部體現，導致監理方在項目管理工作中地位尷尬。

4、監理企業技術、管理人員結構性缺乏，無法滿足高技術要求下的項目管理需要。

（二）、電力工程監理的專業化的特點。

1、與建設工程監理多對施工階段進行監理所不同，電力工程監理增加了電力建設工程勘察、設計、調試階段的監理和職業健康與環境監理的內容。

2、電力工程監理服務的各方主體有其專業化的特點。電力工程建設市場中，建設單位、監理單位、設計單位、施工單位一般都有其電力工程專業化的特點，各方責任主體相對穩定，監理工作中協調作用相對容易。

二、現階段社會主義市場經濟體制下，要求電力工程監理企業逐步推進項目管理一體化。

工程項目管理，是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。而工程項目管理模式，是指將管理的對象作為一個系統,通過一定的組織和管理方式，使系統能夠正常運行，并確保其目標的實現。

1、我國政策要求，監理企業推進項目管理是必然。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發展，我國建筑企業經營環境已發生了深刻的變化。表現在市場競爭激烈，市場快速變化。為此，我們監理企業不能僅僅局限于搞工程監理工作，還要積極涉足其他領域，必須擴大影響，提高知名度。

建設部在2003年2月以建令【2003】30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，文中指出：積極推進工程總承包和工程項目管理是深化我國工程建設組織方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；有關企業調整經營結構，迎接入世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。

2、我國工程監理企業要發展，就必須要敢于面對問題，走出困境。

我國建設監理制度建立的初衷和目前的實際情況有較大的差距，建立建設監理制度以來，我國建設監理的發展仍主要停留在施工階段，有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作，而沒有進入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。

目前我國監理行業業務范圍狹窄、服務內容單一，只能進行施工階段的監理工作。只有極少部分監理公司兼做工程管理的咨詢工作，提供全過程服務的專業化咨詢公司幾乎沒有。從業人員素質低下、職業道德差、人員結構不合理、缺少高素質的專業人才，嚴重影響了監理企業的服務質量，給社會造成很大的負面影響。監理行業取費低、行業內相互壓價、惡性競爭，導致監理公司人才流失、服務質量下降，造成惡性循環。因此，為了擺脫監理行業目前的困境，應拓寬業務范圍、提高服務質量，積極向建設項目管理公司轉變。

3、我國加入WTO后，迫使我國監理企業盡快轉型。

加入WTO以后，我國的工程項目管理將逐漸趨于國際化。一方面，改革開放以來，外資在我國的投資企業已越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。特別是我國加入WTO后，國外大承包商必定會利用其在資本、技術、管理、人才和服務方面的優勢，擠占我國國內的工程建設市場。面對日益激烈的市場競爭，我國工程監理企業必須以市場為導向，轉變經營模式，增強應變能力，在競爭中學會生存。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我國工程監理企業將獲得更多的機會，能更容易地進入國際市場。

因而從行業發展和“走出去”的角度來看，推動我國工程項目管理的國際化尤為迫切。首先要學習國際上先進的項目管理模式和方法，其次要按照國際工程公司的做法健全工程項目管理組織體系，組建貫穿項目建設全過程的項目管理公司，要強化總監理工程師負責制，推進總監理工程師的國際化。

4、業主需求的變化，致使工程監理企業只有適應市場。

隨著我國經濟體制改革的深入及全球經濟一體化進程的加快，投資主體呈現出外資、私營投資、股份制投資和國有投資等多種投資方式并存的格局。業主將對工程投資效益愈加重視，工程前期的決策階段監理工作將大量增加。監理企業應始終以業主關注為焦點，具備提供從項目規劃、設計、施工、交驗、后評估、運營等全過程、全方位優質服務的能力，以盡量滿足業主的不同需要。

為適應市場需求的變化和迎接國際競爭的挑戰，國內的監理企業，尤其是有實力的監理企業必然要對自身進行多方面的調整。首先要解決體制問題，只有建立完善的現代企業制度，才能使企業獲得向國際化企業發展的機會。其次還要建立科學化、現代化管理體系，要創出有特色的名牌產品，必須在企業內部建立起現代化管理體系，使企業的每一個行為都基于自身明確的發展目標上，通過系統管理得以順利實施。要實現企業服務標準化戰略，企業的品牌體現在項目管理服務上，必須對監理服務的內容、深度、原則等各方面實施標準化。

所以，隨著社會主義市場經濟不斷完善，國家體制改革的不斷深化和適應國際發展潮流，我國工程建設領域的項目管理已進入了新的歷史發展時期，監理企業應根據自身情況，靈活的采取對策，發展成為大型的建設項目管理公司。

三、應用工程監理與項目管理一體化的幾點建議。

1、對于業主來說，要選對實施工程監理和項目管理一體化模式的監理公司或項目管理公司。因為選擇公司決定著項目的成敗，要從資質、業績、人員配備、聲譽等多方面進行考察篩選。

2、業主要預先建立完善的項目控制制度，加強項目控制能力，避免失控狀態。

3、業主同受委托的監理單位或項目管理公司簽訂具有激勵性的合同付酬模式，以激勵監理單位或項目管理公司同項目利益相關，調動其積極性。

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關鍵詞：國有企業；通信工程；一體化；建設管理模式

隨著時代的不斷發展，促進著各行各業都在不斷奮進，銳意改革、不斷創新的理念深入到各行各業中，產生了非常重要的影響。科學技術的發展和創新讓行業的發展開創了新的局面，將其應用到國有企業中則給國有企業的發展帶來全新的氣息。國有企業信息工程建設已經呈現出高度的統一性，其業務的深度也實現了高度融合，進入到一體化建設發展的新階段。針對業務增長的需要，結合項目數量增多的現狀，信息化集成共享的難度也在不斷加大，國有企業亟待需要通過信息一體化建設管理模式，提升其整體的信息化管理水平，促進其管理能力的提升。因此，相關人員應當積極探索相應的措施和手段，對國有企業信息工程一體化建設進行深入研究，通過最佳的方式和途徑促進國有企業信息化發展升入到新的高度。

一、國有企業信息工程建設管理現狀

目前我國國有企業信息工程建設管理一般是遵循傳統的信息化部門進行管理，由信息部門指導進行統一的領導、規劃、執行標準，以及相關的經濟統一建設。總部信息化部門通過建立項目管理中心對建設工程進行全面的管理控制。一般執行過程都會安排給總部信息化公司下屬的通信專業公司予以完成，比如總部數據中心的軟硬件采購項目，項目的下達由總部信息化部門開展，傳達給通信專業公司后，總部信息化部門只負責監督管理的工作，執行方則是通信專業公司。隨著大型電力國有企業的制度改革，公司的信息系統也正在向一體化方向轉變，公司的信息建設系統進一步向總部集中。比如，國家電網集團公司在十一五期間，加強公司內部的信息化建設項目，使得建設項目的投資比率大大增加，這種情況下，能夠極大地發揮資金的利用效率，提高信息化項目的參與度和執行力。

二、信息一體化建設管理內容

1.明確組織職責

明確崗位職責是指通過具體的組織架構，進行責任分工。組織架構分為企業總部管理層面、通信公司管理層面以及地區通信公司管理層面三個層次。相關部門主要由各級通信專業主管部門、各級通信工程項目主管部門以及通信工程建設相關的集體企業和施工、設計、監理單位組成。責任分工是指將工程分配給各個部門，各個部門再細分到各個崗位上，通過細化職責，做到統籌管理。通信專業管理部門主要負責設計方案的審查，建設通信工程的指導以及重大活動的組織，從而保障還未完工的工程能夠更好驗收。其他分布的主要職責是協助專業通信公司進行對施工現場建設管理工作。

2.深化角色定位

深化通信工程一體化建設管理各階段的角色定位可以為各個階段施工的順利開展提供有力的支持。角色定位可以分為六個階段，主要是：可研階段、初設階段、采購階段、施工階段、驗收階段、后評估階段。可研階段、初設階段、施工階段、驗收階段、后評估階段對應的歸口部門為總部項目主管部門。采購階段的歸口部門為總部物資主管部門。當然這些工作的有效進行需要各個部門的相互配合和協作。做好每個階段的角色定位有助于工作的更好開展，能夠讓各個部門的工作進程彼此之間更好的互相配合，推動工作更好的開展。

3.確定階段成果

確定通信工程可研、初設、物資采購、工程實施、驗收及后評估等各階段管理工作成果，以及相應的責任部門，為確認各階段工作完成情況提供有力支撐。下面列舉出一些階段的成果。可研階段的核心成果為《可研報告模板》、《可研報告》；初設階段的核心工作成果為《招標文件模板》、《中標通知書》、《初設方案》、《初設方案評審意見》等；采購階段核心工作成果有《采購文件模板》、《技術規范書》、《采購文件》、《采購合同》等；施工階段的核心工作成果有《施工圖審查意見》、《施工方案》、《施工現場管控記錄》、《預驗收意見》等；驗收階段的核心成果有《驗收報告》等；后評估階段的核心工作結果有《工程總結報告》、《功成后評估意見》等。

三、信息一體化建設管理措施

1.建立工作管理機制

為保障國有企業信息工程的建設管理工作順利的開展，需要在國有企業信息工程一體化建設管理過程中建立有關的工作管理機制。建立工作管理機制主要包括三個方面，第一，建立相關部門組織，組織國有企業信息工程安全委員，成立安全生產管理委員會。明確的分配工作職責，按照專業公司、省公司、設計部門、施工部門、監理部門等進行分工，按照完成項目的目標制定計劃，成立配套的國有企業信息工程安全生產管理委員會，從而可以更好的部署和落實各項安全生產要求，還能夠監督和檢查整個國有企業信息工程的各項安全工作，組織安全質量管控工作的開展，除此之外的職責還有協調事故應急救援工作等。第二，聯合成立國有企業信息工程業主項目部。聯合成立國有企業信息工程業主項目部是指通信息通信公司組織成立國有企業信息工程業主項目部，還需要省級通信公司的組織。此項目部的主要職責是負責是對工程建設的安全、質量、工期、投資控制嚴格控制，以及對特高壓配套國有企業信息工程的現場建設管理工作，還有需要將部分業主項目部的員工分配到現場進行現場管理工作。第三，聯合成立國有企業信息工程預驗收工作組。聯合成立國有企業信息工程預驗收工作組是指通信公司通過組織相關部門、省級通信公司成立的國有企業信息工程預驗收工作組。國有企業信息工程預驗收工作組的主要工作職責是對特高壓配套國有企業信息工程的驗收工作嚴格把關，配合開展竣工驗收工作。

2.建設制度標準體系

建設制度標準體系是指通過專業的管理制度對國有企業信息工程進行管理，這種專業的管理制度要遵循一定的標準。通信專業管理制度按照標準體系建立出三種制度等級，一級制度是頂層的管理制度，二級制度是覆蓋國有企業信息工程建設管理的主要環節的制度，三級制度是相關實施細則和指導原則的制度。頂層的管理制度為各歸口部門的有關項目立項、計劃、采購管理等通信專業性不強的管理制度。二級制度是跟通信技術管理有關的工程設計、施工、監理、驗收、評價的全過程。三級制度是根據國有企業信息工程的特點對其進行相關的指導，還有對有關組網架構、互聯互通、資源命名、地址（號碼）分配等方面的完善。在國有企業信息工程技術標準方面，通過梳理網絡工程建設各個細節，制定出一套國有企業信息工程建設標準。國有企業信息工程技術標準要求建設出門類齊全、分類科學、層次清晰、結構合理的標準，而且能夠作為今后國有企業信息工程建設標準制定和修訂工作的主要依據。最后建設制度標準體系的實施，規范了國有企業信息工程建設，提高了國有企業信息工程建設質量。

3.打造專業人才隊伍

人才作為國有企業信息工程建設中的基礎，隨著國有企業信息工程的快速發展，一體化建設高品質，高效率國有企業信息工程越來越需要更多專業的人才。而且隨著大型電力系統下高壓工程發展迅速，工程建設規模也逐年增高，許多工程項目都要求具有較高水平的人才隊伍來完成建設任務，因此，建設一支專業人才隊伍對于國有企業信息工程建設有重要的作用。這樣的人才隊伍設置應該結構合理、素質優良、保障有力，而且在選拔人才以及培養人才時注重人才的基本素養。建立一個選拔標準，通過選拔標準選出的人才能夠明確通信建設工程的核心，人才選拔后就是對人才的培養，同樣需要制定一系列的人才培養計劃，通過系統正規的培訓提高人才在國有企業信息工程方面的能力水平。然后適當的對人才進行激勵，通過企業文化激勵和薪酬激勵的方式促進人才在國有企業信息工程方面有大的發展。必要時還需要對其進行科研投資，提供一個發展的平臺，培養出能力更強的技術與管理方面的人才。在維護人才隊伍方面，可以再通信建設公司內部建立起一個人才交流站，通過內部的交流，使人才互相取長補短，不斷充實自己，這樣對通信建設公司而言還能夠提高人才的利用率，還可以發展更多的全面性的人才。這樣為以后的公司內調動和今生提供了基礎，為建設國有企業信息工程奠定了堅實的基礎。

4.強化信息平臺建設

強化信息平臺建設是指對信息化水平進行項目管控工具的完善、模塊研發的優化。最重大型的電力企業對項目管理水平要求逐年增高，對信息化平臺的建設也成為了緊要任務，只有構建信息化平臺才能讓工程建設管理的重要支撐得以建立，才能實現計劃的隨時轉變，以及成本的核算制定的完善等工作。因此，強化強化信息平臺建設能夠為國有企業信息工程建設全過程管理提供有力支柱。在此平臺構建中，要將立項、合同簽訂、物資/服務采購、過程管控到驗收的整個過程囊括其中，事項項目管控的全生命周期信息化管理，讓管理層能夠從信息化平臺中隨時了解物料的采購、中標跟蹤、回款確認、應付應收賬款明細，以及風險的分析，命令的下達等等內容，真正讓科技進入到國有企業的每一個“縫隙”之中。

四、結語

國有企業是我國企業中的重要組成部分，對其進行信息化建設有助于國家企業整體水平的拉升，有助于國家信息化建設的整體推進，是國家發展的重要支撐。因此，相關人員要積極探索國有企業信息化建設的方式，讓國有企業的信息化建設呈現新的氣息，信息深入到國有企業的發展中來，促進國有企業在當前的市場競爭中占有一席之地，讓信息化建設幫助國有企業晉升到新的水平高度。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：一體化；課程設計；工程管理專業

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）20-0034-02

一、工程管理專業課程設計改革的必要性

近年來，為了培養應用型、復合型及外向型的工程管理專業人才，提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力，在專業培養計劃中增設了許多課程設計，比如工程估價、項目管理、工程經濟學、工程合同管理等，并且在某些課程中還加大了實踐環節的比例，每門課程的任課教師經過數年的經驗積累，對自己任課的課程設計任務目標、內容與基本要求都非常明確。這些常規教學手段對促進學生實踐應用能力和綜合素質的協調發展起到了一定作用。

然而，這些課程設計或實踐環節都是由某一門課程所設置，人為地將一個項目的整體設計割裂開來，使學生在學習的過程中，缺乏對專業知識與技能整體的認識，綜合運用知識的能力較差。同時，由于現行課程設計體系中每門課程均強調自身設計的完整性、綜合性，難免會出現重復設計任務，這不僅占用了學生較多的業余時間，加重了學生的學習負擔，而且造成學生失去學習的興趣，降低了學習效率。[1]因此，為了提高學生學習的主動性，提升學生的實踐應用能力與綜合素質，最大限度地發揮課程設計作用，使學生能夠學以致用，達到工程管理專業的培養目標，進行基于項目建設程序的課程設計一體化改革將具有重要意義。

二、工程管理專業系統化課程設計內容

1.工程管理專業人才實踐能力要求。工程管理專業具有復合型和技術應用性的特點，是一個實踐性很強的專業，通過調查工程管理專業畢業生的工作崗位要求，結果表明，各方一致認同的畢業生應具備的職業能力主要有：編制概預算的能力、工程造價管理的能力、工程項目管理的能力、工程合同管理的能力、工程造價軟件使用的能力等。[2]具體崗位實踐能力要求見圖1。

2.基于工程建設程序的課程設計內容。作為工程管理專業學生，今后工作可能涉及工程項目全過程管理的各個環節，因此有必要加強以工程技術為基礎的經濟、管理方面的實踐教學，強化專業特色。根據上述對工程管理專業人才的要求，可以培養方案中開設的相關課程設計內容有：工程項目的前期策劃、可行性研究報告、招標投標、編制施工計劃、編制預算報告、進行工程結算、參加工程驗收、編制合同管理文件、編制竣工報告等實踐環節。[3]這些實踐環節看似繁雜、獨立，但他們之間又緊密銜接，涵蓋了工程建設的全過程。工程管理專業課程設計一體化改革旨在依據工程建設程序，讓學生共同設計實施一個完整的項目，依次開展相關課程設計，具體見圖2。

三、工程管理專業課程設計一體化改革的實施

1.結合專業培養計劃合理安排課程設計的順序。通常課程設計是單獨安排在幾周的時間內集中完成，所以課程設計之間的先后順序，可以根據工程項目建設程序，考慮課程設計任務之間的專業知識要求及學生的任務強度，分步驟安排在不同學期，具體見表1。

2.課程設計的選題。考慮到進行課程設計一體化，即在專業培養計劃中按一個具體項目的實施來安排，所以在課程設計的選題上，以工程項目為導向、實際工程為載體，再現實際崗位的真實情景。因此可以選用真實具體的小型工程項目，比如普通商品住宅、公寓、寫字樓或廠房等項目作為課程設計的基礎資料，使學生經過一個較為完整的建設全過程。

3.制定完善課程設計系列指導書。要進行課程設計的一體化改革，那么必須事先確定各課程設計的具體內容，統一各課程設計的基礎資料，將前面課程的設計成果資料作為后續課程設計的基礎資料，各門課程設計的基礎資料及成果資料要求見表2。這就需要加強各門課程設計指導教師間的協調合作，使指導教師都認可一體化改革能帶來的效果。因此有必要在正式實施前，各指導教師統一協調好，選擇適當的工程項目為基礎資料，各指導教師明確各門課程設計的具體目標、內容、要求、進度安排等，制定出一套完整的課程設計系列指導書，通過系列指導書也能夠使學生在開始就明確某一門課程設計在工程建設項目全過程中的作用及前后關聯的順序。

4.課程設計的組織。安排課程設計除了培養學生專業實踐能力外，還有一個更重要的目的就綜合素質的培養。前面也提到對于工程項目全過程的管理需要專業人員人際溝通、團隊協作及工作協調能力，特別是在面對復雜的工程設計時，團隊分工協作能力就顯得尤為重要。設計過程中采用“精講、多練、勤思考、分組討論”等原則，放手讓學生自己去設計。[4]因此，課程設計的一體化要求各門課程設計分組完成，小組成員統一，每個小組成員在5人左右，當然在分組時應考慮到基礎不同的學生盡量在各組中實現平衡分配，每個小組確定一名組長，組長的主要任務是通過小組討論決定總體設計方案，分配各組成員具體任務。組長的人選可以因課程設計不同而變換，這樣盡可能使每位學生都有可能擔任一次組長的角色，培養工作協調能力。成員之間分工不分家，努力營造各小組“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍[5]，培養學生的團隊協作精神和實際溝通能力。

四、結束語

工程管理專業工作貫穿工程建設項目從前期決策、規劃設計、準備、實施到運營的全過程，對項目進行總體策劃、成本、工期、質量控制及組織協調等任務，以實現工程預期目標。進行工程管理專業課程設計一體化改革可以更好地使學生理解項目建設全過程，得到更好地專業化及系統化訓練，提高其實踐能力及綜合素質。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：教學―科研一體化；實踐能力；創新精神

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0008-02

一、引言

高校本科實驗教學是鞏固理論知識、培養創新意識和高素質工程技術人員的重要環節，然而傳統實驗項目多以基礎教學為主，即使是和專業知識最為緊密相關的專業綜合實驗等實踐內容也僅涉及到基礎的實驗操作、簡單合成方法和成形工藝實驗，學生完全不能觸及本專業發展的各個領域，更無法拓展對本專業深層次、系統地了解。實驗教學缺乏引導性，無法激發學生自主探索和創新意識。為了改變實驗教學現狀，各個高校開展了對實驗室教學模式的改革和探索，并取得了一定的成效[1-4]。

本校高分子材料與工程專業經過幾十年地發展，已形成了相對穩定的科研團隊，如生物醫用高分子材料、光電高分子材料、3D打印材料、凝膠高分子材料等，引領著本專業的不同發展領域。如何在公共實驗室資源有限的條件下，按照學校發展和人才培養的總體需求，將科研項目和科研室納入本科實驗教學環節中，建立教學―科研一體化的綜合實驗室教學管理體系，以科研帶動教學，使大學生都能涉及本專業發展的各個領域，了解本專業最新發展動態，從而激發潛能和創新精神的培養，是解決實驗教學最積極有效的途徑。

二、存在的問題分析

1.教學內容設置缺乏引導性、自主性和創新性。由于實驗室建設的滯后性，高校本科教學中設置的實驗多以基礎性和驗證性為主。傳統實驗項目的設置總是選取固定的幾個實踐操作項目讓學生進行實際操作，實驗內容局限且簡單[5-7]。傳統實驗教學內容缺乏引導性、自主性和創新性的培養，因此將本專業各科研實驗室研究項目納入到本科實驗教學，是目前迫在眉睫的事情。

2.實驗室設置缺乏系統規劃。由于缺乏統一規劃，目前大部分高校的公共實驗室和專業教師的科研室相對分散，科研室相對獨立，大部分本科生很少接觸到教師的科研項目和科研實驗室，無法觸及專業精密儀器和設備及專業發展的前沿領域。將科研實驗室納入到本科教學中，依據科研項目設計綜合性、設計性、探索性等可行的教學實驗項目，提高科研實驗室專業精密儀器和設備利用率，提高學生對本專業研究領域的認識，從而引導學生的創新意識。因此，系統規劃基礎教學實驗室和科研室的布局，起到了優勢互補和綜合利用的最佳效果[8]。

3.實驗教學缺乏有效的管理和考查機制。目前，實驗實踐教學以學分制作為對學生的考查機制，學生按照規定時間參加安排的實驗教學環節，并完成實驗指定的內容即可獲得學分。實驗教師往往在實驗前安排好所有的實驗細節，學生被動的按要求做完實驗，既沒有對實驗內容做相關了解，也沒有進行前期的查閱資料等準備工作，更無法談及探索和創新精神。無需思考和挑戰的實驗考查機制無法達到自主性和創新性的培養。

三、解決措施

1.建立教學―科研一體化的綜合實驗室。本著以科研帶動教學、教學和科研相互促進的理念，并結合本專業的研究領域采用統籌的思想規劃教學和科研實驗室的安排，形成教學和科研室的有利結合。學校正在籌劃整體搬遷事宜，新的實驗大樓已準備就緒，借搬遷的好時機系統籌建和規劃的教學―科研一體化的綜合實驗室如圖1所示。公共實驗室和科研室設置在同一區域，既方便教師科研實驗時高效利用公共實驗室資源，又利于學生對專業研究領域的認識和了解，也解決了科研室科研項目轉化為實驗教學項目提供的容納空間。

2.建立教學―科研一體化實踐項目計劃。科研項目納入本科實踐環節，應制訂完善的科研教學實踐項目計劃：（1）對科研項目納入教學環節的實踐教學內容要進行科學的論證和認定，重點考察實驗目的的明確性、實驗裝備的利用性、實驗效果的顯著性、能力培養的遞進性和激發創新意識的能動性，尤其要考察是否代表本領域最精簡、核心和是否具有完整系統性的引導項目。（2）科研教學實踐項目申請，鼓勵專業教師及其研究生對研究領域的科研項目進行提煉，制訂適合本科教學的實驗項目，對實驗目的、方案、可行性和創新性等進行充分論證，由院學術委員會審核通過后進行實施。（3）根據科研項目的變化積極更新實驗項目。國家級、省級等縱向和校企聯合的橫向科研項目代表當前該學科發展的最新方向和社會的最新需求，應根據在研的科研項目及時更新科研教學實驗項目。

3.完善實驗室實踐教學監督、管理和考核評價體系。一方面，對納入到教學實踐中的高校科研室進行考核和績效評估，促進實驗室管理體制及運行機制改革；另一方面，強化對學生能力的培養，必須整改對學生實驗環節的考查機制。完善教學―科研綜合實驗室實踐教學監督、管理和考核評價體系，應從以下三方面入手。（1）實驗室實踐教學監督、管理和考核體系的設計。①學校應建立合理、高效的激勵機制，鼓勵科研實力強的專業教師將科研項目成果濃縮為實驗項目，應用于本科教學；②教務管理人員制訂教學監督、管理措施，切實落實科研項目在實驗教學中的實施和運行；③制訂出合理的考核體系和獎勵措施，實施平時常規檢查與年終考核相結合的績效評估機制。（2）科研教師的考核與績效評估。①為了激勵科研教師向本科教學的傾斜力度，把實驗室建設與教師的科研方向結合起來，與實驗室績效評估結果結合起來，績效高的研究室加大投入力度；②為了鼓勵專業教師科研成果為本科實踐教學服務，學校除了在工作量上考慮專業教師本科實踐教學方面付出的詼外，把此項工作作為職稱評審的重要方面。（3）學生實驗環節的考查機制。科研實驗項目對學生的綜合素質要求較高，需制訂合理的考查機制才能夠充分調動學生的積極性。學生實驗環節的考查包括前期準備、實驗進展和實驗完成情況三個部分。前期準備方面的考核包括對實驗目的的認知、實驗方案設計、實驗準備等；實驗進展情況方面的考核包括分析問題和解決問題的能力；實驗完成方面的考查包括對實驗結果的分析和處理、實驗報告的撰寫等。分別從實驗前期準備報告、實驗進展報告、實驗結果報告和實驗室制定的成績考核辦法四個方面進行成績考核。

四、結語

高校科研項目和科研實驗室納入本科實踐教學環節，在提升大學生實踐創新能力素質培養的同時，也給實驗室科學規劃和實驗室教學管理帶來了新的問題。專業教師、教務管理人員和實驗管理部門必須對教學―科研一體化綜合實驗室教學管理體系進行積極探索，充分整合教學、科研資源，加強科研成果向日常教學的滲透，實現實踐教學質量的提高。

參考文獻：

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篇8

【關鍵詞】城鄉供水；節水；措施

寧陽縣淡水資源嚴重匱乏，人均占有量僅占全國人均值的14.8%，當地居民飽受缺水之苦。為節約、保護水資源，解決群眾飲水難問題，水利職工總結幾十年來的經驗，大膽探索、反復論證，最終闖出了建設新型8眼深井為水源，以優質的地下水源實施農村城鄉化管理集中供水、城鄉供水節水一體化的成功路子。

1.城鄉供水發展簡介

胡中村水源地位于城區北外環以北、伏山鎮胡中村南，占地25畝。2002年10月26日，由寧陽縣水務局打井隊打井8眼，日供水能力70000立方米。該水源地經省、市水利專家實地勘察，地下水埋深260米――320米，為巖溶水，水質優良。2002年11月16日開始管道安裝，鋪設了DN500mm輸水管道至小吳村水廠，架設了供電線路2860米，安裝了高低壓配電裝置。2003年竣工通水后建設了院墻、值班室、變電室。

經過幾年經驗積累，并取得各級領導和群眾支持的基礎上，克服種種困難，累計投入資金1.3億元、鋪設供水管線500多公里，于2013年底勝利實現了全縣農村戶戶通自來水，結束了80萬群眾祖祖輩輩喝苦、臟水的歷史。

2012年借水務體制改革的春風，針對寧陽縣污水處理廠處理水能力低，自來水水庫淤積嚴重的實際，經過科學論證，進行改建、擴建設，其設施和規模達到了日處理能力8萬噸，并正式并網投產，實現了工程“當年開工，當年運行”，滿足了寧陽城區未來30年發展的供水需求。為進一步適應市場需求，實行對城鄉供水節水實行統一管理，并制定了相應的規章制度、管理辦法及相應的措施，對提高供水質量增加經濟效益及加強水資源的節約、保護都起到了一定的推動作用。城區供水與農村供水并網，實行“同水、同網、同價”，走上了城鄉供水節水一體化的規范之路。

2.存在的問題

供水初期，由于管理粗放，出現了一些問題，水浪費嚴重，致使人均水量居高不下。

2.1管理粗放，水浪費嚴重

最早實現村村戶戶通自來水的三個鄉鎮，在通水之初，供水單位只在各村分管線上設置總表，村內無其他計量設施，水費按人口均攤。這種粗放的管理模式，造成水資源大量浪費，村民人均日用水量70升，多者達100升以上。

2.2管道輸水損失嚴重

縣自來水公司原輸水管網，均為鑄鐵管材，經十幾年運行，因腐蝕作用許多管段已出現漏洞；有的接頭密封不嚴，漏水嚴重，漏失率達12%，農村供水管網因施工質量原因，部分接頭焊點不夠嚴密，存在漏水現象；因管網分布范圍廣，被搞農田工程的施工機械挖斷的情況時常發生，造成大量水資源流失。

3.多措并舉，減少管網損失，杜絕浪費水現象

3.1建章立制、規范管理

為使城鄉供水一體化這一凝聚著黨和政府深情厚意和體現水務改革的民心德政工程，真正成為造福全縣人民和促進節約用水、發揮水的綜合效益的雙效工程，我們未雨綢繆，制定了《寧陽縣群眾吃水供水工程管理辦法》、《寧陽縣城市供水管理辦法》等有關規范性文件。其明確規定：由水務部門對全縣城鄉供水工程實施行業管理，實行以水養水自我完善發展的企業化管理方式；確定了節約用水、計劃用水的具體方法、措施。同時，在供水企業全面推行了定崗定責、節約用水、效益考核、節約保護等方面實行明確的責任目標，采取從水源地到水龍頭的一條龍管理方式，有效地促進了節約用水，使水的有效利用率達到95%以上。將城鄉供水真正納入了企業化經營、市場化運作、規范化管理的軌道。

3.2實行供水計劃管理，利用經濟杠桿促進節約用水

為促進節水工作深入開展，為工程管理提供資金保障，實現供水工程良性循環，我們實行了計劃用水制度。制度明確規定：城區居民每人每天核定生活用水量為120升；農村居民每人每天生活用水為40升；工業用水計劃根據實際生產能力及各行業用水定額確定。同時實行超計劃用水累進加價制度，超過計劃10%以內，超出部分加收100%水費。該措施推出后，利用經濟杠桿，有效地遏制了水資源浪費現象的發生。

3.3三級裝表，計量到戶

為了強化人們節水意識，杜絕“大鍋水”的浪費現象，實行了三級、四級裝表制度。2013年完成了全縣農村戶戶通自來水后，又投入資金近500萬元，歷時半年對供水管網進行了科學的配套改造，全縣農村供水全部達到了龍頭進屋、水表上鎖、防凍防盜、按量收費“的城市化標準。各供水公司處理廠一律安裝總水表，各用水單位、各鄉鎮管理站及各村莊安裝分水表，村內分區域設置第三級水表，實行各用水戶一戶一表。對各用水戶按方計量，有償用水。為有效保證計量設施的準確性，縣供水總公司購置了水表鑒定裝置，對水表每年至少校核一次，發現問題及時校核更換，做到計量準確。對各級水表每月抄表三次，并及時校核、查對，杜絕了管道的跑、冒、滴、漏現象，這樣不但節約了水資源，而且降低了供水成本及用水戶的用水費用，使人們增強了計劃用水、節約用水觀念，樹立了節約用水光榮、浪費水資源可恥的新風尚。

3.4查漏、堵漏、減少管網損失

由于城區管網錯縱復雜、老化等原有，管道漏水現象時常發生，且很難查找。針對這一情況，自來水公司周圍了超聲波測漏儀、培訓了4名檢漏人員。利用一個半月的時間對整個城區管網進行普查，查出了三大漏點，平均每月能減少供水損失6萬立方米，有效地減少了水資源的流失。

為控制供水損失，各供水公司都成立了維修專業隊，常年對各用水單位泵站、管道、水表進行經常性檢查、維護、檢修，對發生的相關滲漏問題及時處理，有效地防止了供水損失，同時維護了供水公司的切身利益。

4.科學管理，促進城鄉供水事業健康發展

4.1加強城鄉供水節水統一管理，保障社會各業用水

為進一步適應市場經濟需求，真正形成以水養水、不斷發展的良性機制，水務局將城市和鄉村供水公司進一步整合，成立組建寧陽縣城鄉供水總公司，實行目標化管理。今后對各行業用水統籌兼顧、統一調度、統一分配，制止了過去幾家供水公司爭利益、推責任的現象，保障了社會各業的用水需求，步入了城鄉一體化供水的新軌道，培植建立了全縣統一的企業化供水的水市場和新機制。

4.2依法帶水，進一步提高水有效利用率

嚴格執行《水法》賦予的“計劃用水、節約用水”是水行政主管部門的職責。按照《水法》規定，把節約用水作為一項長期的硬性措施，落實到各行各業、家家戶戶。認真規范和指導用水戶的節水工作，切實做到“三到位”，即責任到位、措施到位、投入到位。切實行加強對節水工作的領導，實行節水目標責任制，同時應盡快出臺“節能用水管理辦法”，使節約用水納入規范化管理的軌道。

4.3拓寬供水市場、提倡節約用水，促進城鄉供水節水步入良性發展軌道

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一、前言

供電營業管理城鄉一體化融入“客戶導向、創新驅動、持續改進”的管理理念，突出強化“均等化、一體化、規范化”的服務理念，旨在管理機制、服務手段、業務模式和專業技能四方面構建大到架構、小到節點、層級清晰、標準明確的城鄉服務運營模式，通過不斷完善服務體系，豐富服務內涵，規范服務行為，逐步縮小城鄉服務差距，力求給客戶帶來無差異的服務體驗。

二、供電營業管理城鄉一體化的實施背景

常州供電公司本部共有5個城市營業廳和26個農村營業廳，城鄉營業廳差距主要體現在以下幾個方面：

1、觀念意識差距：城市營業廳員工規范服務意識已逐步上升為自覺行為，農村營業廳員工受價值觀念、生活環境、服務客戶層次等多方面因素的影響，主動超前服務意識不強。

2、管理模式差距：城市營業廳各項工作技術管理標準已全面覆蓋貫穿于營業廳業務服務全過程，農村營業廳由于有效執行程度不一，過程管控、常態檢查力度不夠，整體業務管理水平不高。

3、技能規范差距：城市營業廳員工專業技能水平基本適應本崗位工種要求，農村營業廳員工由于年齡、學歷層次、工作年限等原因，整體技能水平不高。

4、環境設施差距：城市營業廳功能區域布局合理、服務環境良好，設備配置齊全，農村營業廳區域功能設置不合理，服務環境、業務設施尚欠缺。

三、實施供電營業管理城鄉一體化的主要做法

（一）統籌兼顧，完善管理機制

一是建立城市營業廳駐點農村營業廳幫扶交流機制。通過制訂《城市營業廳駐點農村營業廳駐點幫扶方案》，組建幫扶網絡，定期開展駐點幫扶活動，通過《情況反饋報告》幫助農村營業廳查找問題。

二是建立城鄉營業廳客戶服務評價反饋機制。通過開展業擴全過程回訪、啟用客戶服務評價系統、編制月度《營業廳客戶滿意度評價數據報告》、發放《柜臺客戶滿意度調查表》等形式，全面開展“零投訴、零差錯”勞動競賽。

三是建立城鄉營業廳服務管理常態找差機制。細化解讀省公司《供電營業廳管理辦法》，認真排查梳理城鄉營業廳存在差距；定期組織明察暗訪和遠程視頻監控；系統梳理文件政策要點，同步編制《業務解讀電子書》。

四是建立城鄉營業廳工作量分析研究機制。設計營業廳工作量統計指標和計算辦法；實行綜合柜員制，動態調整營業時間和窗口功能；設計離柜業務受理流程，細化自助業務受理規范；拓展優化服務評價系統和排隊系統功能，有效支撐營業廳工作量的分析研究。

五是建立城鄉營業廳績效管理機制。制訂城鄉營業廳員工《績效管理實施細則》，突出目標管理和過程控制，將績效結果與員工獎金掛鉤；制訂《營業廳社會化員工管理辦法》，通過以崗定星，體現差異，以績定獎，拉開差距，實現有效激勵。

（二）循序漸進，優化業務模式

一是同城異地，拓展業務受理模式。利用移動、郵儲800多個網點的代收費功能，全面實施城鄉營業廳電費繳納同城異地辦理；在市級營業廳試點開展七項居民業務的同城異地辦理；開辟農村負控專變客戶至就近供電所預購電。

二是集中管控，完善業務收費模式。完善集中收費軟硬件設施；劃定城市營業廳代收供電所業務收費項目范圍，同步制訂收費權限上移業務操作規范；常態開展收費檢查。

三是系統梳理，改進合同管理模式。全面梳理完善《供用電合同》條款內容，有序推進高低壓客戶供用電合同續簽補簽工作。

四是一檔一責，規范檔案管理模式。制訂城鄉《客戶檔案管理辦法和收錄規范》和《業擴檔案集中管理規范》，定期開展城鄉業擴檔案檢查，以通報形式全面反映檢查問題。

五是過程控制，優化關口業務模式。制訂《城鄉公變關口業務管理辦法》，調整營銷系統業務流程崗位事務權限，跟蹤督辦關口業務管理問題，強化公變關口流程管控。

（三）精益求精，創新服務手段

一是針對各項用電業務種類和特點，確定業務辦理關鍵點，系統梳理編寫統一規范的答復內容，形成城鄉營業廳統一服務話術口袋冊。

二是以“鼠標精靈”為載體，結合VB編程語言開發完成批量業務處理“按鍵精靈”，有效減輕工作強度，提升工作效率。

三是利用EXCEL設計完成業務收費“速算精靈”，運用設定好的運算公式實現各項業務費用的自動計算，既確保收費準確率，又縮短計算時間。

四是啟用“便民聯絡卡”，詳細記錄城鄉營業廳辦公地址、聯系電話、交通路線、標志建筑物等內容，方便客戶查詢。

（四）良性互動，提升技能水平

一是集中培訓授理論。舉辦城鄉營業廳服務人員技能訓練營和現場服務技能訓練營，并有針對性地開展供電所分專業主題培訓。

二是分片交流解疑惑。開展供電所營業業務現場答疑和城鄉營業廳結對共建，通過互動互學，分享優秀管理經驗，有效促進雙方共同提升。

三是實戰訓練促提高。參加省公司供電服務技能競賽，獲得個人第二、團體第五優異成績，同時積累提煉了一本《客戶受理員知識要點匯編》、一個“客戶受理員模擬練習題庫”和230例“知識競答”、50例“錄音糾錯”、80例“模擬客戶交互”等多項業務成果；組織編寫《營業廳標準化作業指導書》和《營銷業務應用手冊》，有效固化營業廳崗位工作標準和要求；定期開展現場模擬交互，考察城鄉營業廳客戶受理員解決服務問題的能力。

四、供電營業管理城鄉一體化的實施效果

（一）從指標排名看管控成效：客戶檔案完整率位列全省第一（并列）；客戶滿意度第三方調查位列全省第四；業擴回訪滿意率位列全省A段； 百萬客戶查實投訴率—“營業服務類”投訴率位列全省A段； 常州市2012年民主評議政風行風位列第一；獲得2012年度“全國用戶滿意服務單位”。

（二）從機制完善看標準成效：建立完善城鄉營業廳法律法規、技術、管理、工作標準、作業指導書六大類71個文件，專業管理臺賬9大類62個記錄。

（三）從業務優化看改進成效：

1、同城異地成效：以2013年7月為例，城區營業廳代收農村營業廳電費7476筆，占比17.8%；2013年1-8月，五個城區營業廳交叉受理居民客戶用電業務826起，占比12%；2013年1-8月，農村營業廳受理城區專變客戶負控購電106448筆。

2、集中收費成效：集中收費項目收費準確率100%。

3、合同續補簽成效：截止到2013年7月31日，共計完成10293高低壓非居民客戶的供用電合同續簽工作。

4、一檔一責成效：檔案流轉及時率100%，手工資料完整正確率98.5%，手工資料與系統資料一致性99%，業擴流程時間節點邏輯合理率98%。

（四）從效率提升看創新成效：成為全省首家編印《營業廳服務話術口袋冊》的地市供電公司；通過動態調整柜臺分工和實行綜合柜員制，將客戶排隊等候時間縮短近35%；批量業務處理“按鍵精靈”，大大節約人力時間成本，榮獲省公司2011年群眾性經濟技術優秀創新成果；業務收費“速算精靈”，縮短業務收費時間近50%，并有效提升業務收費正確率。

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關鍵詞：石油；地面工程；一體化；土地管理

中圖分類號： F252.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-34-2

0 引言

石油資源的開發是以土地為基礎的，可以說土地是石油企業的生命線，但是隨著我國經濟的快速發展和城鎮化建設的進程加快，農業用地和工業用地的矛盾也在激化和凸顯，這種情況下，石油資源地面工程的用地如何解決，土地管理采取什么樣的管理模式則是石油企業發展中的重要研究方向。

1 石油地面工程的概況

在石油生產管理過程中，土地的管理要充分考慮到農民切身利益和石油增產保效兩個方面，通過綜合的分析在地質勘探、采油、地面工程以及征地補償等方面著手來實行土地保護管理的模式。土地管理是一項復雜的系統工程，需要土地、勘探、鉆井等不同部門的密切合作，構建一個分工具體、責任明確、考核到位的一體化運行機制，要在年度經營承包責任書里有明款規定。

通常而言，在石油地面工程建設生產中往往是采取節約用地、有利開發的原則，不斷推行準化井場，通過鉆井平臺的優化和井場的設計來實現建設用地的減少，達到節約土地的目的，另外在石油的開發中也可以通過鉆井技術的改進和完善來優化采油模式和地面模式，減少開發用地，實現土地管理。

例如很多油氣區分布在黃土高原、丘陵、沙漠、草原地帶，可利用土地資源有限，生態環境十分脆弱，再加上油田用地單宗面積小、累計數量多、地類復雜、分布零散等特點，油田土地管理難度非常大。特別在油氣生產建設規模不斷加大，油氣產量大幅度增長的情況下，這種情況下油田可以堅持“少用地、合理用地”的理念，力爭單位用地最小化，最少面積的土地作用發揮最大化，形成了具有各地特色的節約集約用地模式，實現開發油氣與保護土地并進的良性發展新路子。

2 石油地面工程一體化土地管理模式

2.1 石油地面工程土地管理的難點

經濟工業的快速發展推進了周邊城區的繁榮，受到地下儲油的影響，石油企業的征地也有了更多的限制問題，從傳統的無圍墻形式向半包圍轉變，土地資源難征、難管、難保等問題層出不窮，例如有些建筑用房擠占礦區征地，有些周邊民眾在附近耕種作物，甚至在報廢油井土地重新耕種或者填土建設，這種情況造成了極大的安全隱患，對于石油作業和民眾人身安全都有影響，并且對于石油企業而言也許還會發生二次征地的情況和費用，這種情況下就需要建立相關機制，保證采油廠征地的有效和安全。

2.2 油井開發和使用的優化布置

油田的開發與土地使用上不可避免的會存在矛盾，由于特殊的低滲、低壓、低豐度油氣藏結構，導致長慶油田的油氣井單井產量特別低，要實現大幅度上產的目的，必須通過打相當數量的油氣井做保證，而打井越多占用耕地必然越多。這種情況下如何解決這種矛盾，其中一種方式就是技術的不斷進步和工藝的創新，在油氣產量最大化的基礎上來保障最少用地，傳統的油藏建設用地量大，油氣表現在一些低滲透油藏，在這種油藏特點的基礎上，可以從勘探開發著手，通過技術的優化來實現油井、油站選址的精確，從而減少土地用量，實現節約土地的目標。開展新的規模產能建設部署。為實現油田開發建設與地方發展規劃的統一、協調，高效利用土地資源，實現油地共贏，采油廠相關部門對產業園區的開發方案、土地現狀、井場建設進行了整體研究分析，并按照平臺式布井的模式，統一編制了該地區的開發建設用地規劃方案。

2.3 創新保護土地新舉措

對于土地的保護舉措要不斷的創新和完善，其中需要注意的有石油地質勘探、鉆井、測井、采油、作業、注水、全過程安全保障、運輸以及物質設備的供應等全面管理，通過各個部門的共同參與、項目綜合負責等實現石油生產勘察以及土地保護的同時進行。并且將土地管理的整個內容以明確的條文形式寫入整個單位經營的目標責任書，通過考核實現石油勘探的全方位、全過程和全管理。

例如在設備方面，通過科學的招投標方式，嚴格按照相關流程實現全過程的監督，運用好SWOT五力分析模型來分析物質設備產品質量如材質、承壓、密度等諸方面參數是否合格對土地帶來的正反兩方面的影響，不斷創新土地管理相關理念，按照不同的石油生產特點來采購石油生產所需的物質與設備，在滿足搶修、節約成本的基礎上實現物質與設備的“零庫存”、“零失能”、“零腐蝕”，與人防、技防一道筑起堅固的“三防”線，為土地保護創造良好條件。

2.4 加強員工培訓提高開采效率

在土地管理工作中，人是能動性的因素也是整個土地管理效益化的決定性因素，所以職工的業務水平和技術水平直接影響到土地管理的效果，所以在職工的培訓工作中要根據相關要求和油田特點進行，針對性的采取培訓方式和計劃，通過不同層次、工種和類型來加強培訓的效果力度，充分利用傳統的師徒方式，并進行創新，可以加以模擬練習、一人一案等方式來提高操作技能，實現設備的有效應用和土地的科學管理，確保“零滴漏”轉化為土地的“零污染”、“零賠償”。 2.5 強化科研力度，讓新技術為土地保護奠定基礎

鉆井過程中不可避免的會出現污物的產生，在這種情況下，如何盡可能的減少污物產生量，減少占地面積，節約用地就需要從油藏地質特點和油層儲藏描述著手，采用水平井、定向井、小孔徑井、側鉆井等鉆井新技術來實現用地的保護，例如在鉆井過程中可以采用一種污水處理的方式，針對鉆井作業過程中產生的泥漿問題來實現污水物的綜合回收處理，目前常見的方式是采用間歇式化學混凝沉降達標工藝，實現污水處理回收再利用，變廢為寶，不可利用的泥漿作固化、無公害處理，消除直排對周邊土地的污染。除此之外，由于石油開發是一個高危的工程，地震技術的探測是必須的，采用地震技術對井下高壓參數以及石油問題進行探測，并且做好預防工作，避免出現井噴等問題造成的土地大面積污染，影響到土地的使用和造成的損失，井下作業油井管柱要安裝泄油器、提下油管要用封井器、水井壓井要采用放溢進回水流程新技術。采油要探索研究實施氮氣泡沫調剖等新技術。要加大輸油系統改造力度，創新復雜地形、路段復合套管式輸油新技術。

2.6 征地的統一和原則制定

對于土地管理模式而言，統一的征地管理系統和補償問題是征地過程中尤為重要的部分，通過補償機制的完善和同地同價等原則的指定能夠對當地的農民權益有效的維護，并且完善的動態補償調整機制能夠實現當地人民的正常生活補償，適應當地經濟發展整體水平。另外，一種征地補償的財務預存制度也是征地過程中的新型內容，通過國家的宏觀調控和地方行政主管部門的報批來實現征地補償費用的預算，通過預存不動實支的制度來保障征地款的下發，避免出現征地補償款的拖延等問題，從而確保油田企業的有序開工，避免造成延誤，為油田的后續工作打下良好的基礎。

3 結束語

綜上所述，在石油勘探開發工程中，地面工程的土地管理工作是尤為重要的，所以我們要針對不同的工程特點來進行管理模式的選擇，從而實現節約用地優化生產的目的。

參 考 文 獻

[1] 袁磊.大慶油田復合區土地合理利用問題研究[D].東北農業大學，2008.

[2] 代炳濤.石油工程建設組織實施模式研究[D].北京交通大學，2008.