公路工程造價及概預算范文

導語：如何才能寫好一篇公路工程造價及概預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：道路建設；工程造價；預算；影響因素

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

道路工程建設過程中具有階段性強、影響因素較多、施工環境特殊、工期緊、周期短等特點，同時其施工點多面廣、質量要求較高，這在很大程度上對道路工程造價控制管理提出了更高的要求。在道路建設中，“三超”現象依然是工程造價控制管理的主要問題，以至于某些道路工程建設項目投資出現失控，資金缺口較大，大大影響到工程的建設進度和建設質量。因此，做好道路工程的造價控制管理工程，確保工程優質高質快速的建設發展，具有非常重要的特殊意義[1]。

1.道路工程造價的特點及影響因素

1.1工程設計的變化

工程建設項目前期階段是工程設計，主要以設計任務書為表現形式，具體內容包括技術設計和施工圖設計等。工程設計起著計劃性、全局性的作用，通過對整體項目工程報價進行事先預算，項目運行過程中最早的資金預算階段就是工程設計階段。在施工過程中工程設計的變更是不可避免的，因為影響工程設計的客觀條件和主觀因素是動態變化的。工程造價由于這些動態因素造成結果或增或減，所以變更造成的數值變化影響不可忽視。

1.2施工材料和設備的價格變化

工程造價中的主要組成部分是設備材料費，占造價比重較大。施工材料及設備價格的漲落也隨市場需求變化（如運輸單價變化、裝卸費用的變化、出廠價格的變化及的材料來源地變化等等）而變化，工程造價也因此受影響。

1.3其它變化因素

施工時，由于地質條件（如水下條件的變化等）的變化，常常由于地質條件發生了變化，對工程量也會發生相對的變化，工程造價也發生變化，因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為全面的考察測定，同時收集完備的相關數據資料。預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發生變化，工程造價也會有所影響，這些標準都是計算工程造價的依據。另外，還要考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素的影響。

2..道路工程成本預算控制影響因素

2.1 價格構成要素

道路工程成本價格構成要素包括施工成本、利潤和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費和間接費用構成所以材料費用影響最大；由于材料價格在市場活動中處于被動狀態，材料單價影響材料費用進而波及工程成本；人工費用雖遠低于材料費用，但其對工程價格的影響也非常關鍵。

2.2市場條件

供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響，供求狀況占主要地位，前段時間內國內建筑市場人力總體供大于求，導致人工費用的變化相當緩慢，隨著近年來民工荒現象屢屢發生，人工價格又大幅攀升，人工費用對成本的影響也開始變大，但其影響仍遠小于材料以及機械費用。市政工程項目的投標門檻普遍較低，承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭，作為買方的業主方要利用市場優勢來采取壓價，因此承包商所應承擔的價格隨之增加。

2.3施工方案

施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的，他們直接影響工程成本，科學合理的施工方案可加快施工進度、提高施工質量、節約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發揮工人的工作效率、減少用工數量，合理的施工順序可實現立體交叉作業，充分利用可利用的資源，達到縮短工期在不增加資源的前提下，最終實現項目投入最小利益最大，最大化經濟效益。

2.4自然因素

工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機械施工效率，冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質量和安全生產。同時施工現場和周圍的環境對工程都會有不同程度的影響。

2.5工程質量

控制成本和故障成本是工程質量成本的兩個內容，而控制成本又可分為預防成本和鑒定成本，而故障成本分為內部和外部故障成本，鑒定成本和預防成本和質量水平成正比，故障成本和質量成本成反比，工程質量要求過高會出現成本費用的增加，質量要求過低也會導致成本費用的增加，因此工程質量應根據具體條件進行確定，這樣可以減少對成本影響程度。

3.道路工程造價的建議

3.1合理計算材料價格

合理計算材料價格及工、料、機單價是概預算的計費基礎，也是決定公路工程造價的主要因素。一般情況下，根據外業調查的資料(包括人工費、材料的供應價格和運輸方式及運距。機械費中的油燃料及電的價格、車船使用稅標準等)，按照編制辦法，計算工、料、機單價。概預算人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結果進行分析，根據掌握的材料價格的信息資料和對國內外主要建筑材料價格情況及供求發展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格趨于合理。

3.2查對工程量

查對工程量時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單. 由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概、預算定額不一致. 因此，概、預算人員可根據具體情況擬定符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內容、深度和質量，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設計人員協助提供所需要的工程量，特別是對新結構、新材料、新工藝，概預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項. 概預算人員與設計人員良好配合，是提高概預算編制質量的保障.

3.3確定合理的施工方案

這里想重點強調的是，施工中的大型臨時工程，特別是有新結構、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程，設計人員往往將主要精力放在結構設計上，而對施工方案、輔助設施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全. 例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等；高等級公路路基，為達到施工規范要求的壓實度所需增加的土方數量；機械化施工所需增加的路肩工作寬度；軟土地基沉降等問題以及便道、預制場、混合料拌和場等. 這些臨時工程和輔助設施對概、預算產生很大影響

3.4合理選用定額并作好補充定額工作

有了完整、準確的工程量和經過優選的施工方案設計，就為編制概、預算奠定了基礎。

使用定額以前首先應讀懂定額. 概、預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述. 各項定額中的工程內容也應在選用定額前弄清楚. 概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重算或漏算. 同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤. 另外，定額中有些項目是允許調整的，概、預算人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整，以提高概、預算的準確度.

4.結語

道路工程工期緊、任務重，它的成本控制程序的可借鑒性強，施工中要根據施工現場的實際情況留下好的去掉不好的，重點考慮對成本影響較大的因素，并應除去不可預見的外力破壞等產生的費用，把工程造價的工作做到最好，鞏固它的地位，為實現項目的效益最大化奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]王云江.市政工程預算與工程量清單計價[M].中國建筑工業出版社，2006.

[2]程小兵.工程造價管理的全過程控制[J].企業導報.2009（7）

[3]高林.工程造價確定方式研究[J].現代商貿工業.2010，（22）

篇2

關鍵詞：公路工程概預算，定額，工程量

公路工程概預算是反映建設項目設計內容全部費用的文件，是設計文件的重要組成部分，是工程造價管理工作的重要環節。作為具體實施設計概預算的編制工作人員，概預算的合理性、可靠性及準確性將對工程投資控制工作產生重要影響，也是概預算編制人員不斷學習，提高業務能力和工作水平的一個過程。在工作實踐當中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保概算編制的有效手段。

當一套圖紙放在我們面前、要求我們做出一份概預算時，應該怎樣做出一份合格概預算書，本人認為主要從以下幾個方面做起：

1.要熟練掌握概預算的各種定額

概預算定額是概預算工作的基礎工具，只有能熟練掌握和運用定額才能有可能成為一名合格的造價員?，F行的公路工程概預算定額主要包括JTG B06-2007 《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》、 JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG/T B06-02-2007《公路工程預算定額》、JTG/T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》。對概預算定額的熟悉主要包括一下幾個方面：

1.1熟悉每種定額的組織結構

主要包括定額包括的范圍、定額的表現形式、費用定額的取費形式、計費基礎等。如果定額的組織結構熟悉以后我們就可以知道編制一份定額的基本流程，知道先做什么后做什么。

1.2 熟悉定額的項目設置

包括定額有那些章節組成，每章包括哪些工作項目，每個項目的工作內容是什么。只有熟練掌握這些內容，我們才能知道怎么套定額合適，

1.3 熟練運用定額換算

定額項目中有很多換算內容，比如運距的換算、砂漿砼配合比的換算、施工現場條件不同的換算等。這些允許換算的內容在定額說明和定額項目中都有詳細說明，我們要知道哪些子目可以換算怎么換算，定額換算一定嚴格要求定額規定操作，定額允許換算的我們可以進行操作，沒有說明的不能操作。這要才能保證預算每個工程項目的準確性。

2．準確采集基礎數據，增強編制依據的可信度

公路工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數據，以作為概預算編制的依據。這些依據主要有：國家有關的公路工程建設的方針、政策，工程造價管理的有關文件；概預算前期的造價文件(如可行性研究報告的投資估算文件、批復的估算文件等)；國家頒布的概預算定額、編制辦法；國家或地方頒發的有關土地補償標準、工程勘察設計收費標準、銀行貸款利息以及與工程直接有關的各種費率的取費標準；人工、材料、施工機械的具體價格等等，它們都是編制概預算的必備基礎資料。

對于這類對造價形成直接影響的基礎資料，就要求概預算人員要及時了解更新，如地方拆遷補償標準的更新、銀行貸款利息的變化、省市材料人工指導價格的調整等，就要求及時通過網絡、向業主咨詢、訂閱造價信息等方式進行更新。對一些新型材料及設備的要按照設計的要求向多家企業進行詢價，以尋求較為合理的材料設備預算價，避免出現高估冒算或造價過低的現象。數據采集是否深人，資料是否齊全，將直接影響到概預算的編制質量。故而，要針對基礎數據種類繁多，采取分門別類地收集數據，且各種數據不僅要全面，而且要準確，以確保概預算編制所依據的基礎資料的可信度，從而有效控制工程造價。

3.要熟悉圖紙和各種設計規范、標準圖集

熟悉設計圖紙是做好概預算的關鍵，和圖紙相關的設計規范和標準圖集是我們深入了解設計意圖的工具，我認為要從以下方面做起：

3.1 熟讀圖紙

當拿到一份圖紙時一定要熟讀圖紙，要從設計說明開始，讀懂設計中的每一句話，每一條線的意思；對重要的內容要做出標記，如果有不明白的地方要向設計人員咨詢。對設計中前后矛盾的地方，比如設計說明和施工圖內容矛盾、總圖和節點詳圖矛盾的地方等要請設計人員做出書面變更，通常這些地方也是以后概預算審查中容易產生爭議的地方。

3.2 熟悉各種設計規范、標準圖集

通常在設計中會應用很多的設計規范和標準圖集，對這些規范我們都要熟練掌握。并不是要求我們能背每一個規范的內容，而是要求我們當圖紙中的構件采用某個圖集時我們能迅速找到，并知道定額中有沒有定額可以直接套用，如果沒有應該怎樣計算套用定額。

4.查對工程量和確定合理的施工方案

做出的每個工程預算就是要真實反映工程的實際，所以只有熟悉工程施工才能做出反映工程實際的預算。希望工程造價人員有機會的情況下還是要多跑跑工地，雖然很辛苦，但對概預算水平將有很大的幫助，很多高水平的造價工程師就是這么訓練出來的。

5.做好造價分析

目前公路工程概、預算編制，已經實現了計算機軟件操作，為保證概、預算編制質量，還要進行造價分析加以驗證。在工程方案的優化方案比選時，造價分析可提供技術經濟分析結果。

造價分析包括兩方面的內容：（1）分析主要工程項目的單價，如灌注樁的每米單價、各種路面結構層的單價，為我們以后的工作提供便利；（2）分析每個工程的綜合指標，比如一條雙向四車道的一級公路的路基路面每公里造價指標、一座橋梁工程的上部結構及下部結構的每平方米造價等。把這些指標與其他項目同類結構的指標進行比較，找出差距，并分析其合理性，發現突變，要及時查找原因。屬于工程量的問題，要向設計人員反饋信息，核對工程量；屬于其它原因，要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤；根據查對結果及時修正并反復分析對比，直到滿意為止。

在完成概、預算文件后還應進行資料整理，做出造價指標，以表格的形式進行歸納。這樣通過我們的工作就能積累許多工程量和經濟指標，這些指標可以為我們的設計及概預算工作提供很好的參考作用。

篇3

關鍵詞：公路工程造價；存在的問題

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

1 公路工程建設造價管理的控制措施

為了管理控制好公路工程建設造價，就必須根據建設的各個階段存在的問題入手，采取一些措施，使工程造價得到更有效的管理及控制并使工程建設創造出良好的經濟效益和社會效益。

1．1 提高工程可行性研究估算精度

1．1．1 重視可行性研究階段的工程造價

工程造價主要由工程方案確定，應在大量調查、研究分析的前提下，科學合理地確定工程方案。在該階段應做好以下工作：①工程方案研究應充分、不遺漏；②影響方案的突出因素，如地質、水文、沿線材料等條件的調查深度要滿足要求；③工程數量估算準確等。

1．1．2 依法規范征地，拆遷費用合理化

由于公路建設項目要占用大量的土地，因而征地拆遷工作相當艱巨，而且面對索賠要價越來越高的狀況，建議公路建設項目所在地政府明確其責任，采取積極穩妥的做法，解決公路沿線在征地拆遷中出現的問題。

1．1．3 控制地方材料價格

公路工程建設項目中，材料費用一般占投資總額的50%以上，尤其是地方材料，其價格受個別廠商控制，漲幅比較大，這嚴重影響了工程造價。因此，在前期工作階段應詳細深入調查地方材料，選擇資源豐富、價低質優的材料，通過統購統供的方式，避開地方不良材料供應商，從而有效穩定地材價格，控制好工程造價。

1．2 以設計為重點進行造價控制

工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但也要突出重點。由于設計階段對工程造價影響較大，所以一旦投資決策后，控制工程造價的重點就應放在設計階段。

1．2．1 推行限額設計

對工程造價實行縱向和橫向的控制，不但要把整個工程施工圖設計預算總金額控制在批復的初步設計概算內，而且要把整個工程分解成若干個項目。在施工圖設計過程中，根據批復概算明確各個項目的概算限額，要求各個項目的預算均應控制在概算限額以內。如發現哪個項目突破限額，應首先分析，尋找突破點，及時修改設計及預算，如此，直至滿足要求為止。

1．2．2 強化設計變更管理

設計部門應防止因不合理的設計變更提高工程造價，克服技術與經濟脫節的現象。對影響工程造價較大的重大設計變更，要實行先算造價后出圖的制度。如果出現變更設計造價大幅高于原設計，則應認真分析原因，重新確定變更設計方案，找到最佳變更方案，把造價控制好。

1．2．3 提高概預算人員業務技術水平

長期以來，概預算工作得不到重視，被認為是輔工作，致使概預算人員水平參差不齊。大多數人員知識面單一，缺乏設計和施工知識，對一些項目的施工工序模糊不清，計算出來的概預算達不到應有的準確度。所以應定期對概預算人員進行培訓，提高概預算人員的技術水平，提高概預算的準確度。

1．2．4 加強設計招投標制度，推行和強化設計監理制度

在設計階段實行招投標制度，可以增強設計部門的競爭意識，促使設計院不斷開拓創新，拿出效益好、造價低的設計方案。目前，監理制度只停留在施工階段，如果在設計階段也推行監理制度，充分發揮監理所起的協調與約束作用，對設計的全過程實施跟蹤檢查，避免設計過程中出現差錯，就能防止粗糙設計等不良現象，保證實現質量優、造價低的設計目標。

1．3 對工程施工實行動態控制

對工程造價實行動態控制是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，基本建設過程相對應的各階段造價也動態地反映了項目的總造價。從這個意義上講，對工程造價的控制也應是動態的。特到的因素暴露出來，導致設計及造價變更，這就需要工程造價管理人員對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。

2 現階段造價控制與管理中存在的問題

2.1 投資決策階段重視不夠

投資決策是產生工程造價的源頭。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。長期以來,我國的工程建設中存在投資膨脹嚴重的現象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,“三超”現象相當普遍,其主要原因有。

(1)人為因素降低概算。有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準,有意壓縮工程投資,預留資金缺口。

(2)在初步設計階段存在較多設計上的漏洞,設備和材料的價格不按市場行情制定。

2.2 設計階段控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。當前我國的公路工程設計中普遍存在對工程項目的技術與經濟分析不足,設計重技術輕經濟,工程設計圖的質量和深度不夠等問題,使招投標工作的質量難以保證,因而無法有效控制工程造價。

2.3 施工階段對工程造價控制不夠

由于工程的復雜性,所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現問題,造成設計變更,工程造價突破概算。

2.4 工程竣工結算階段控制不力

公路工程竣工決算是整個工程造價控制最后也是最重要的一環。我國大多數工程項目在辦理工程竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發包方千方百計亂砍一通,扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,這大大影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

2．5 公路工程建設前期階段存在的問題

公路工程建設前期是指公路工程建設項目建議書、工程可行性研究、項目計劃任務書等階段，它影響公路工程造價的建設規模、技術標準和路線方案等，是控制工程造價的首要階段。該階段主要是決策部門依據公路工程項目預工可報告和工可報告，組織咨詢專家對其進行科學可靠評價，指導決策部門對項目立項進行決策。在具體實踐中，工程可行性研究部分往往深度不足、估算不準確，從而影響工程造價。其主要表現為：①沿線自然、地質條件調查不詳細；②征地、拆遷賠償調查深度不夠；③材料單價、運距調查不準確；④人工、機械單價調查不準確；⑤重大技術措施方案分析論證不足；⑥路線方案比較深度不夠，導致推薦方案不盡合理等。

2．6 公路工程施工階段存在的問題

公路工程施工階段是指工程建設投入的人力、物力、財力的準備和消耗階段。由于存在以下不利因素，必將影響該工程結算價格：①施工隊伍投入的力量不足，施工機具不配套、誤工時；②施工方案和施工組織設計不合理；③工程現場計量準確度低，設計變更把關不嚴；④現場監理業務素質不高，對現場出現的問題采取的處理方案不得當；⑤工程質量管理不嚴，返修工程多等。

3 結語

我國公路工程建設前期階段、設計階段、施工階段造價管理存在不少問題，在公路工程建設過程中，只有系統地、全方位地采取措施，嚴格管理，切實落實公路工程招投標制、合同管理制，全面科學地在投資決策、設計、建設項目發包和建設施工階段制訂科學、合理、規范的工作程序，嚴格執行管理程序，正確運用新技術、新工藝、新材料、新設備，才能使公路工程造價得到更有效的管理及控制并創造出良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]李冠平，萬正安．公路工程造價確定與控制[J].

篇4

關鍵詞：公路工程；造價控制；決策；設計階段

   作為對公路工程實施可控管理、降低建設資源浪費現象的有效途徑，公路工程造價控制工作于近年來受到了國家和人們的廣泛重視。在公路工程的建設施工過程中，工程造價管理控制自項目的規劃投資決策階段起，至最后的工程竣工結算階段，其控制管理工作貫穿于每一個施工建設環節。道路建設的決策及設計階段的工程造價控制在整體工作中也占有極其重要的地位，對整體的影響力是其他任何階段都無法超越的，因此在公路工程的建設過程中，應將道路建設決策和設計階段的工程造價控制工作放在首要位置。

   1 造價控制的作用及存在價值

   1. 1 決策階段

   所謂的項目決策階段，是指根據我國經濟發展和建設規劃需要，而對建設項目的投資效益做出全面的分析研究，以保障其建設工程方案的合理性、科學性以及項目投資預算的準確性。在公路工程建設中，項目決策是整個項目的最初階段，是投資方對投資全過程進行造價控制的最為重要的階段，有著極其重要的意義。

   1. 2 設計階段

   公路工程設計階段，造價控制起著極其重要的作用，雖然設計費用只占到工程總造價的 1%，但對于整個工程造價的影響卻達到 75% 以上，因此，設計階段也是工程造價基本確定的重要階段。

   1. 2. 1 初步設計

   項目立項初期，設計單位應對工程項目進行初步投資估算及可行性研究，并根據初步設計的概預算定額編制來確定初步設計概預算，從而確定建設投資數額及建設規模，經建設主管部門批準，即可作為該項目工程造價的最高限額。

   1. 2. 2 施工圖預算設計

   初步設計完成后，進行具體深化的設計，從而確定工程建設的數量，并根據概預算編制施工圖預算。

   1. 2. 3 技術設計

   公路工程建設中，如遇到工程比較龐大，且技術相對復雜的情況，必須對初步設計的技術問題仔細研究，對工程方案及經濟技術方面進行對比分析，從而制定合理的技術方案，合理地修正概預算定額，控制投資規模。

   2、各個階段進行成本控制的主要因素

一個公路工程工程的開始就是從一個項目投標開始，沒有項目投標的成功，后續的成本管控都是空談，沒有實施的地方，項目投標決定了這項公路工程工程項目是否歸改企業實施，拿下了這個項目，討論實施過程等后續過程的成本控制才有意義。該階段的主要工作就是做出一份具有市場競爭力的投標書，在保證自己公路工程收益的前提下，以一個盡量合理的投標價格進行項目成本預測，做出標價。在制作此投標書的過程中，我們要考慮施工過程中可能遇到的風險損失部分和適當的利潤，能為企業創造合理的利潤打下堅實的基礎。投標中標后，企業得到標書以后，就應該做好相應的公路工程實施過程中的施工準備和成本管控計劃，此階段成本管控工作做的約具體細化，具體實施的時候思路就更為清晰和明了，這樣的目標成本計劃是企業先進管理水平的一種具體體現，用此標準控制施工過程，可以更好的降低成本，提高效益。

3.公路工程工程項目施工過程是公路工程成本管控的重要組成部分，企業主要要做的就是各項費用的管控和過程成本的分析，實際操作過程生產率低下，成本高昂，前期計劃做得再多也是枉然，公路工程工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。在公路工程工程實施過程中有以下幾個方面需要公路工程業去關注：

     3.1材料成本控制：主要表現在公路工程材料用量上的管控即減少材料浪費量和公路工程材料購買價格的控制。

     3.2人工費用控制；主要從公路工程過程中需要的實際需要的用工人數方面的控制，在保證質量和時間要求的前提下，適當的精簡用工人數，減少人工費。

     3.3機械費控制；主要是要求盡量用到采購的所有機械設備，避免買了無用的公路工程設備，公路工程設備的購買和運輸都是一筆相當大的費用，施工企業應合理進行配置，盡量避免設備資源閑置。

3.4管理費控制；盡可能減少管理人員，精進管理人員的能力，最大化發揮個人潛力。

3.5傳統決策理論的影響

4.造價控制現狀及問題

   4. 1 決策階段

   很多項目為了得到主管部門的批準而編制與業主要求相一致的造價值，而忽略了對項目建設標準、使用功能的研究，從而導致項目通過批準后，由于建設功能等方面不達標而增加工程，極大地增加了項目建設的投資，造成造價失控。

   4. 2 設計階段

   公路工程設計階段，主要需要在設計概算方面引起足夠重視，但在我國的公路工程建設中，建設單位通常忽略對項目經濟因素的考慮，而更多的重視工程使用功能的設計，使我國的工程建設領域中經濟與技術分離。這一系列問題導致我國目前的建設領域中工程投資概算超出估算、預算超出概算、決算超出預算的三超現象時有發生。

   5加強造價控制的措施

   5. 1 決策階段的造價控制

   首先，公路工程項目立項的可行性研究能夠為項目決策提供合理的依據，因此，項目可行性研究的各方面指標對整個項目的投資起著極其重要的作用，必須重視項目立項的可行性研究，不能將其流于形式; 其次，項目咨詢機構必須站在大局的角度上認真進行項目投資的分析，從根本上避免可批性報告的出現，并加強對投資風險的分析，從而加強投資的效益; 再者，造價管理機構應該對項目投資進行綜合管理，并提供參考意見，盡量將投資科學化，并加強投資過程的監督工作，從而有效控制項目投資。

   5. 2 設計階段的造價控制

   5. 2. 1 加強經濟與技術的結合

   改變傳統的設計理念，制定經濟與技術完善結合的目標，并逐步調整設計結構的配置，將工程項目概算與施工圖預算充分結合起來。在設計方案確定前，必須充分征求技術工程師與造價工程師兩方面的意見，確保設計方案既能合理控制造價，還有著較高的技術可行性。

   5. 2. 2 合理解決造價與設計編制偏離的問題，推行限額設計

   目前，我國公路工程設計中普遍存在比選深度差、設計不精等情況，增大了工程造價控制的難度。因此，必須建立全面的設計獎懲激勵體系，推行限額設計。各專業設計人員應該對設計指標進行科學分析，將各專業投資 限額進行分解，并由造價工程師對突破造價指標的項目進行合理分析，找出原因并及時解決，努力將項目設計科學化、可行化、可控制化。設計確定之后，在保證技術指標及造價控制的同時，盡量減少設計變更，從而實現設計與造價編制的協調。

   6結語

   總之，公路工程造價控制是一門綜合性學科，在進行決策和設計時，必須遵循技術與經濟相結合的原則，做到整體協調，才能保證決策的效益及設計的可行性。除此之外，人的因素直接影響著工程造價控制的全過程，因此，要加強工程造價人員的專業水平和綜合素質，全面掌握與公路工程相關的知識，將經濟與技術融于一體，才能真正加強公路工程造價控制與管理。

   參考文獻

篇5

1提高公路工程概預算編制準確性的方法

1.1掌握概預算定額和施工工藝交通部頒發的《公路工程概預算定額》是公路工程概預算編制的主要依據之一，對造價人員而言，由于公路設計文件中工程量無法與部頒概預算定額直接一一對應，因此，造價人員必須對公路工程概預算定額做到充分掌握，應認真學習概預算定額的運用方法，理解定額的計量規則，還應該全面熟悉各工程項目施工工藝，這樣才能提高定額套用的準確性，避免出現錯套、重計、漏計等問題。以編制預制預應力混凝土T梁為例，設計文件中一般只給出了預制混凝土梁體的工程量，而T梁預制安裝相應的工程費用還應包含雙導梁、跨墩門架、構件運輸以及平面底座等輔助工程費用的計取。1.2合理利用施工組織設計施工組織設計是一項統籌兼顧的復雜性工作，也是編制概預算的主要依據之一，施工組織設計編制的優劣，會對概預算結果產生較大的影響。造價人員在進行施工方案制定時，應在了解工程現場的基礎上，將設計意圖和施工條件相結合，根據自身相關經驗，在技術可行的前提下，制定出最經濟合理的施工方案。例如，橋梁工程中預制場和混凝土拌合站位置的確定，應優先考慮縮短預制構件或混凝土拌合運輸的平均運輸距離，以達到節約工程投資的目的。1.3理解設計相關的圖紙資料設計人員提供的圖紙文件是概預算編制的主要依據，對圖紙的正確理解是做好編制概預算工作的首要前提。在編制概預算之前，造價人員一方面應對圖紙文件進行細致的了解，做到對整個項目工程概況及技術指標標準的熟悉，確保概預算編制的不漏項。另一方面是圖紙資料內容的核對，針對內容不夠清晰的地方，或提供的工程數量形式，不能夠滿足定額套用要求的，甚至工程數量的可能性錯誤，都應與相關設計人員進行溝通解決，以確保圖紙資料沒有存在任何差錯，并能滿足概預算編制要求，盡可能避免由于圖紙資料問題而影響到概預算編制的準確性。1.4編制補充定額隨著公路工程建設的不斷發展，公路工程科學技術日新月異，新工藝、新設備、新結構、新材料等在公路工程上推廣應用很快，現行的概預算定額已經不能提供與之相匹配的施工內容，出現無定額可套的情況時，應考慮編制補充定額，以保證概預算編制的合理性。編制補充定額應遵循國家有關政策法規，認真分析和研究新材料、新技術和新工藝的經濟效益，在不違背預算定額編制原則的基礎上，對現行定額缺項的內容合理編制補充定額，合理確定工程造價。同時廣泛參考借鑒交通運輸部頒布的施工定額、其他行業有關的概預算定額做法，以及采集施工經驗和現場實測資料，汲取有用的經驗成果，作為補充預算定額的參考依據。如果補充定額沒有先例可供參考，則可將新結構工藝進行分解和研究。除此之外，補充定額編制后，調查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結構的工作經驗，掌握新結構的特點，并調查確定具體的工程量，期間可咨詢有關方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎資料，譬如了解工程機械設備的配備狀況，從而擬定出完善的補充定額計劃；另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調查和詢價，判斷材料在實際工作中應用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預算編制定額補充的精準依據，形成成熟的補充定額。1.5加強概預算復核質量公路工程概預算的編制是一個繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結果都會存在一定程度的差錯，因此在編制概預算后，必須做好概預算的復核工作，且應盡可能由經驗比較豐富的概預算人員負責。復核期間有必要分析工程相關的經濟指標，包括直接費、人工費、材料費等指標，同時比對分析同類型公路工程項目的概預算，并檢查工程造價結果是否與圖紙工程量相匹配，在發現差錯時，予以及時糾正。通過概預算復核質量的加強，就能夠進一步提高概預算編制的準確性，尤其是在公路工程建設難度日益增加的大背景下，概預算復核工作更是必不可少。

2結束語

通過本文的研究，我們不難看出公路工程概預算的編制是一項十分細致的工作，為確保概預算準確性，編制前應全面了解工程所在地的建設條件，做到準確收集相關的基礎數據，同時掌握正確引用概預算定額，熟悉施工工藝，了解整體工程每道工序的施工要求，爭取做到概預算不漏項和不缺項，另外，還需要掌握補充定額編制的能力。最后還應加大概預算復核。除此以外，作為造價從業人員，還應注重造價的分析總結以及造價資料的積累，如有機會最好能深入到現場進行觀摩學習。做好以上幾點，方可提高公路工程概預算的編制質量。

作者：魯崢 馬俊 單位：中交第二公路勘察設計研究院有限公司

篇6

【關鍵詞】公路工程概預算問題

中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A

近年來，公路工程建設項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，從立項、設計、建設到交付運營，其建設項目費用呈現一種動態地變化，且波動較大; 另外，隨著社會經濟發展，建設環境變化，由于設計理念提升、物價上漲等原因，導致公路建設費用控制較困難，造成工程決算與概算相差較大，超概現象較為嚴重，在某種程度上影響了公路工程的發展。如何對公路建設費用概算進行良好的管理，已成為當前應考慮的重大問題，其中概算的財務控制顯得尤其重要。

概算或修正概算是初步設計文件或技術設計文件的重要組成部分。經批準的概算是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目計劃、簽訂建設項目總包合同、實行建設項目包干、控制預算、考核設計方案的經濟合理性和建設成本的依據，是考核建設項目投資效果的依據。工程概預算的主要目的，是要求批準建設項目在可控范圍內，另外在概預算中，部分資金是根據市場行情來進行概預算的，待真正實施執行時，會出現市場或價格的波動，因此，概預算又是一個投資控制體系。

一、現階段概算投資控制中存在的問題。

1、概算編制和執行人員分別由相關專業人員負責，相互專業沒有融合銜接，存在脫節現象。概算由有資格的設計、工程( 造價) 咨詢單位負責編制，編制、審核人員均持有公路工程造價人員執行資格證書。但是，這些公路工程造價人員卻缺乏財務管理經驗，同時在公路工程項目執證上崗的財務人員也鮮有工程及造價經驗，這樣造成概算的財務控制不力或是空缺。

2、財務管理工作沒有延伸或滲透到整個概算的前期及后期執行中。如果我們將公路工程看作是一項運行中的企業，那么針對于這個企業的相關程序可看作是為部門，這里包含著工程設計、決策、籌資、招標、材料供應、核算、審查、評估、驗收等一系列步驟。這些步驟我們都可以將其看作是一項任務，其中的管理者就為財務管理與工程造價。由于涉及的協作部門甚多，所以其共同管理的實效性就要越強。其中的財務管理就可以看作為順利、準確的保障工程進行的財務支持與監督，工程造價即為管理與準則。為了實現共同的目標，因此聯手共同協作，讓整體的工程建設具有積極向上的核心力量。在現階段的協同管理缺乏或不完善的基礎上，就更需要我們財務管理更深層次的滲透到上述的每一個概預算前期及執行的步驟。因此財務人員必須要對于概算的編制辦法、目的以及執行有全盤的了解，這樣就需要財務人員全程參與建設的全部過程。

3、概算執行控制不及時，且沒有一套完善的預算控制體系。建設單位在建設期間沒有及時進行概算執行情況分析，到了交工驗收或是竣工驗收之時，才開始進行全盤控制分析，豈不知此時的控制已為時已晚。且沒有建立全面完善的預算控制體系。

4、部分概算執行的建設管理人員對于概算執行的思想意識淡薄或是認識不夠深入，工作思路也相對狹窄，導致基建財務管理與建設工程管理脫節。有部分建設管理人員認為只要工程有結余就行，工程上即建筑安裝投資部分節約動輒成百上千萬，而概算第二部分設備投資及第三部分建設項目管理費投資的承包控制則相對少，相當難。總體不超概是他們控制的目標，因此疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最終的竣工審計要求每一個單項均不能超概或是控制在概算相對的范圍內。

二、概算投資財務控制的措施。

為避免造成敞開口子花錢的問題，避免投資突破概算，就需要財務人員參與整個概算執行分析，并對概算實行有效管理。筆者認為應從以下幾個方面盡快完善和加強管理財務控制。

1、財務人員重視并參與項目建設的前期工作。前期工作是指從項目立項到提出開工報告為止的各項工作，包括項目的預可研、工可研的編制，協作配套關系的落實，勘察設計、施工準備等工作。按照國際金融公路項目貸款程序還包括考察、立項、評估、談判階段的工作，以及這些過程的申請批復以及貸款意向書談判等。筆者認為項目財務人員或至少項目的財務部長應參與進來，在對整個項目的基礎進行了解并真真實實的參與之后才能談及參與后期的控制。

2、 財務人員參與招投標過程以及合同的談判及簽訂。財務人員參與招投標及合同簽訂工作，既是對財務人員自身素質的提高，也是后續概算控制的基礎，同時也防范了各種風險，保障了建設資金的安全。根據公司的管理經驗，財務部門積極參與招投標工作，加強對投標人財務能力和各類銀行保函、信貸證明的審查，有效的防止了業主的風險。同時財務部門參與了合同文件的擬訂及審核。簽訂施工合同文件時，財務人員需要對合同條款的合法、合規、合理性提出較好的建議，有效地保證后續合同條款的順利執行，避免出現因合同條款不完善而引起的糾紛。另外，將承包人在工程建設過程中保證建設資金的專款專用及接受業主經常性的檢查監督寫入合同條款，在開工之時即與承包人及開戶銀行三方簽訂了資金監管協議，嚴格要求承包人的各項工程支付必須經過業主的監督審核，保證資金的專款專用。這些措施的提出及執行，將對于概算控制起到相當重要的作用。

3、建立健全科學的全面預算管理組織機構與體系及責任制度。工程建設需要進行概算控制，必須實行全面預算管理。而實行全面預算管理，首先須建立科學全面的預算管理組織機構，并且明確各部門的相關職責?？茖W的全面預算管理組織機構應包括全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室、歸口、分級管理科室、各二級單位及有關科室。同時，需要將概算按照分項部分及分項工程劃分，細項劃分責任科室及責任人，并建立滾動的、連續的、完整性的預算體系。將成本預測、成本計劃及成本核算真正對應起來，嚴格執行目標責任制及建立配套的獎懲制度。而這些建設項目負責人及財務人員起到了重要的統籌銜接作用。

4、重視概算第二部分及第三部分投資的財務控制，建設過程適時編制概算控制分析表?；谏厦娣治龅牟糠重撠熑酥恢匾暪こ探ㄔO不看重財務控制，本人認為建設負責人和財務人員都要積極的投入到整個投資成本控制中來。概預算投資控制是一個全盤性的成本控制，我們不能顧此失彼。概算中第二部分為設備、工具器具及家具購置費，第三部分為工程建設其他費用。財務人員應認真學習《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》，了解每筆支付資金應對應概算歸入哪一類，知道每項成本費用的編制基礎，之后就可以以月或季度為基礎編制“概算執行情況分析表”，做到分類正確，數據準確，分析精準到位，不能等到通車后快要辦理財務竣工決算時才開始學習這部分工作。在項目建設期間，財務人員應努力學習，在財務軟件的報表系統中設計編制了“項目概算執行情況分析表”，將支付的每筆資金，賬面的每個科目均按照概算的口徑編入了該表，并設計了自動體系報警功能。這樣每個月都可以自動生成，每個月都能給執行領導進行概算控制分析，讓領導做到全盤有數，全面控制。

結語：綜上所述，公路工程概算投資控制是十分重要全面的工作，不僅僅需要工程人員及造價人員，同時財務人員的全面參與也是十分重要的。只有財務工作及時全面的納入概算投資控制，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成建設目標。

參考文獻

[1] 李海湛.公路工程勘察設計階段的造價管理[J].公路與汽運.2006(02)

[2] 李峰.淺談對工程概預算的幾點認識[J].科技資訊.2008(34)

[3] 江建豐.淺談提高公路工程概預算質量的方法[J].城市道橋與防洪.2007(09)

[4] 李琪.淺談建設項目實施階段的工程造價管理[J].中國高新技術企業.2007(09)

[5] 黃靜玲.如何搞好建設工程施工實施階段的工程造價控制[J].廣西城鎮建設.2006(06)

篇7

[關鍵詞]設計階段；工程造價；因素；管理

公路工程建設是一項建設周期較長，投資較大，涉及面廣的系統工程。因此如何利用有限的資金，提高公路工程質量，使投入的資金發揮最大的經濟效益，有效的進行工程造價控制，準確的編制公路工程造價文件，合理確定工程造價是十分重要的。本文主要從工程設計階段的工程造價的編制角度出發，淺談公路工程造價編制中存在的各種各樣問題，提出建議與對策。以下提出對工程造價編制中自己在工作中遇到的問題與解決方法供大家參考：

1材料單價編制中存在的問題

1）首先是各個材料單價的取用問題，采用材料信息價時，常常會遇到各省的造價信息價比較齊全的主要是省會城市，而各地的材料只有主材信息價，比如型鋼，鋼管、汽柴油及地材都沒有相關信息，這樣就給編制概預算造成困難，如果采用省會城市的價格，那就勢必要考慮從省會城市運，但實際一些材料是在當地就能夠購買到的，故材料原價價格的準確性有所偏差。

2）各類鋼材、燃油料市場價格的變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于鋼材及燃油的市場價格波動太大，而且波動頻繁，故在造價控制中，很難把握，尤其是估算和概算階段，忽高忽低的材料價格給總造價的控制帶來很大難度；其二由于有些項目立項早，工可編制已經早就完成，過了好幾年才開始初步設計，這中間幾年的價格變化對造價來說影響很大。

3）地材方面，由于市場經濟的不斷發展及競爭，地材單價及取用方式也有很大變化，比如在設計中考慮購買，但實際施工中卻采用的自采，由于西北地區尤其是新疆地區的材料自采比購買價格還要高出許多，這樣就造成造價增大較大，偏離了原有的概算或預算。

2工程量摘取及定額使用方面出現的主要問題

2.1路基工程

1）在路基中的填石路基，會存在填縫料，填縫料經常采用中粗砂，中粗砂單價一般較高，在高速公路中需采用20%的填料，故這部分造價較高，但往往在概算會忽略這部分費用，造成施工圖預算超概情況。

2）在路基開挖石方中，由于距離村落距離較近，故需采用控制爆破或光面爆破，控制爆破一般為90元/m3，光面爆破一般為150元/m3，這樣比普通爆破高出5.3倍及8.8倍，故在編制概預算時，要充分考慮這項費用。

2.2路面工程

路面基層、底基層配合比的調整問題。部分項目沒有根據設計對配合比進行調整，或調整有誤。如我省部分項目路面的基層采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩定碎石，如在套用二灰碎石定額進行費用計算時，直接將水泥用量添加到定額中而沒有對石灰材料用量進行折減，這樣做無形中增大了費用，使基層費用計算有誤。

2.3橋涵工程

在復雜性橋梁施工過程中，如連續鋼構等，或者水深較深者，在下部需考慮工作平臺及套箱圍堰等輔助項目。在橋梁施工過程中，橋墩大于25m時，需考慮電梯及提升模架，而在概預算編制過程中，往往會漏記該項目。

2.4隧道工程

1）隧道預算編制過程中，往往有些不可預見項目，比如溶洞處理、采空區處置及預留預埋及風機懸掛段加強襯砌增加處理，這些部分都有可能存在有可能不存在，而且這些項目往往費用比較大，例如貴州地區的隧道中這部分費用可以達到三四千萬。故在編制過程中，首先要考慮到設計人員提供數量是否合理，其次是套用定額時，也要準確把握。

2）隧道防排水中，防水板的價格差異較大，比如我2014年作的廣東河源項目，防水板采用HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料，這種材料不是普通的反應粘結型預鋪或濕鋪高分子防水卷材，而是一種特殊材料，故在編制過程中，需要新增材料，普通的反應粘結型預鋪/濕鋪高分子防水卷材在計算下來，單價一般在45~50元/m2，而HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料算下來在103元/m2左右，故兩種材料差異較大。

2.5其他工程與沿線設施、房建工程

連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設實施過程中出現了較多的連接線工程而且里程越來越長，使施工圖設計規模擴大，費用大幅度增加，給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。其次在對這部分工程的費用編制時，由于這類工程一般采用二級以下技術標準，按陜西省補充編制辦法規定應按二、三類工程單獨編制工程費用，再匯入建安費中。但為了計算方便往往直接采用高速公路標準編制，使費用多計。

3工程建設其他費用的編制問題

1）征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設實際出入較大；二是由于目前受國家三農保護攻策的影響，一些地區的征地拆遷補償標準難于確定，使該項費用計算的不確定因素太多。三是由于業主的對概預算的過度把控，造成有些征地拆遷費用必須由業主說了算，這樣就造成的征遷費用的不確定性。全國有大部分省市如廣東省，廣西省及山西省等都有自己各省關于征地拆遷的補償標準，在編制概預算時能夠有標準可循。但有些省市如陜西省，只有區域部分的拆遷補償標準，有的只是某一條高速工程的標準，在編制概預算是就比較混亂，沒有統一標準。甚至有些低等級公路是業主讓做到多少就要做得多少，有諸多的不合理地方。還有關于臨時占地的單價標準，各項相差比較大，在我做過的廣東的項目，業主就要求臨時占地的單價要采用永久征地，這是因為業主在前期工作的時候，關于征遷費用和當地政府簽訂的合同要求按永久征地。有些省市比如北方地區，采用的單價就低很多，但實際做工作時，較低的單價根本談不下來，關于臨時占地又沒有政策性的文獻可以參考，故給編制概預算帶來困難。

2）國家政策的不斷變化：如貸款利率的變化也給編制工作增加難度，利率變化頻繁，即使是0.1個百分點也對造價有大影響。還有貸款的比例和每年貸款的分配問題，對造價都會產生影響。

3）在第三部分的專項評估費，這部分費用在編制辦法中雖然有規定，但實際操作確實有困難，比如壓覆重要礦床、使用林地可行性研究及用地預審報告編制等這些費用都沒有相關的規章制度可以遵循。個人在這里，提出一點自己的建議，比如各省可以根據需要，編制關于專項評估費用的取費標準。

4結束語

篇8

關鍵詞：公路工程；工程造價；問題；對策

中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的不斷發展，公路行業的不斷發展，公路工程造價問題已經受到了有關部門的關注。但是，不可否認的是當前我國的公路工程造價管理還不完善，還存在一些問題，因此，一定要分析這些存在的問題，并在此基礎上提出一些對策，進而保證公路工程的順利施工，確保公路工程的施工質量，從而推進我國公路行業的發展。

1、公路工程造價的特點

建設項目投資，也稱建設工程造價，一般是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成最低量流動資金的一次性投入費用的總和。它主要由設備工器具購置投資，建筑安裝工程投資和工程建設其它投資組成。公路建設點多線長，工程分布比較分散，在建造構造物的過程中和建成后都無法移動。公路生產類型以及施工環節比較多，有著較為復雜的生產程序，主要有路面、橋梁、涵洞、路基等工程，產品的形體相對龐大，生產周期也比較長。相比較于公路建設的特點，可以總結出公路工程造價的特點，具體來說有以下幾個方面：

（1）大額性。公路工程不但有著較大的實物形體，造價也相對較高，它與各方面的重大經濟利益有著非常密切的聯系，它影響到宏觀經濟，所以一定要控制好工程造價，它有著非常重要的意義。

（2）差額性、個別性。可以說，每一項公路工程都擁有著其具體的規模、功能、用途。實物和工程內容都有個別性、差額性。這些內容對工程造價的不同起了決定作用。

（3）動態性。通常來說，每一項工程的建設工期都相對較長，因為一些不能預料的影響因素，使得工程造價在不斷的產生變化。例如材料設備差價、工程量變更、費率、利率以及匯率的變化等，都會對工程造價的變化產生一定的影響。

2、公路工程造價管理中存在問題

2.1、造價的方法和依據不符合當前的市場及規律

確定工程造價的方法是概預算定額，在建國以后，我國在經過長期的發展之后形成了現在的公路工程定額。定額管理制度是以概預算為中心的，這是我國工程造價管理制度的一項重要內容，而各種定額資料是其最基本的設計依據。公路工程定額是用來反映在特定的社會生產力的發展水平下完成工程建設中的某項產品與各種生產和消費間的一種特定的數量關系。在定額中固定化的人工價格與機械臺班價格以及其計價問題，都不符合市場規律，這使在公路工程管理中很難實現由市場形成價格的競爭機制，還違背了以企業定價、以市場來形成價格的原則。間接費是根據企業的性質或工程類別來收取的，原則是差別率。仍然沿用以支定收的辦法來進行費用項目的劃分，這使得費用過高。

2.2、前期決策和設計工作不夠深入

具體來說，主要體現在：勘測調查資料的較少，有著較短的設計周期；工程設計不完善，沒有較深的設計度。在公路工程項目實施的過程中，因地制宜、實事求應該不斷的深入。最近幾年，公路工程項目建設處在一個大發展時期，但是因為項目儲備不夠，致使可行性研究還比較膚淺，公路工程項目的可行性建議結論的科學性還不足，進而影響了公路的項目的后續工作。當前，在公路工程建設中，存在著一個誤區，也就是標準越高越好的這種認識，在設計和建設中只注重高指標。因為很多公路工程項目的建設時間比較短，進而縮短了設計的周期，同時地質勘察工作時間也會相對的減短，使得設計基礎資料失去了其真實性。

2.3、工程造價咨詢機構建設不夠完善

當前，大部分的工程造價咨詢機構都是計劃經濟向市場經濟過渡時期的產物，許多的造價咨詢機構都有著政府主管部門或者是事業單位的背景，與國外的造價咨詢機構相比較，我國在管理制度上還有一些問題，有著一些不健全的地方，比如公平和公正就不能夠較高水平的達到，還不可以完全運用各種科學的手方法分析和研究工程造價，所以就不能夠提出一些比較可行的工程造價控制措施。

2.4、項目實施時缺少主動控制

我國公路工程建設中有很多的不足，如公路工程建設管理中出現過多的索賠、修改設計等等，目標值和實際值的差別太大，沒有對目標值和實際值進行細致的對比和糾偏。沒有制定預防偏差的各種補救措施。

3、公路工程造價管理存在問題的解決對策

3.1、加強對公路工程的宏觀調控，要使計價模式與市場經濟相符

政府部門應該做好宏觀調控的工作，轉變政府職能，按照市場經濟發展的客觀規律來創造良好的市場環境，應該減少直接干預微觀經濟活動。還可以向外國借鑒先進的經驗，按照不同投資主體分別進行管理。

3.2、制定詳細的施工組織設計，時刻優化施工方案

優秀的施工組織設計方案必須要與實際相符合，盡量使投入最小化，使輸出最大化。通常情況下，工程技術員只重視技術而對經濟工作有些忽視，在進行施工時，只要有安全保障的施工方案就開工，未深入的研究是否有更加合理的施工方案，這就會使得施工比較盲目，使得公路工程的造價相對的增加。所以在施工過程中，要針對施工時具體情況，制定出更合適的施工方案，降低公路工程的造價。

3.3、制定施工預算，及時調制公路工程成本計劃

（1）在進行施工預算前，一定要全面的熟悉施工設計和工程圖紙。但是有時一些圖紙未直接將公路工程數據在施工圖紙上反映，因此一定要對工程圖紙充分地熟悉理解，結合施工組織的施工方案，只有這樣才能夠準確的計算出工程量。

（2）公路工程預算的根本是機器、材料、工的單價的確定，其擁有著比較強的伸縮性，由于一些物價、人為、天氣等因素的影響，使得工程成本受到一定的影響。因此，要將這些因素作為控制工程成本的重要點。

（3）制定計劃成本一定要依據工程和單位的實際情況，對公路工程成本、控制的資料和經驗對施工預算要及時的進行修改，并及時的補充定額，這樣才能制定準確的施工預算。

3.4、對工程實行動態控制

目前我國確定和編制公路工程造價，主要是根據國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率等，在設計過程工作人員只會套用定額，在編制造價方面缺乏主動性和創造性，基本上是通過靜態管理的方式編制造價估算，在一定程度上違背了造價變化的客觀性?；窘ㄔO過程相對應的各階段造價也動態地反映了項目的總造價，公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，從這個角度上講，應該通過動態的方式對工程造價進行控制。尤其是受客觀條件的影響和制約，設計階段沒有考慮到的因素在工程實施階段都暴露出來，進而變更設計及造價，因此，執行造價計劃的過程中，需要工程造價管理人員對出現的問題及時進行研究分析，同時采取必要的糾正措施，進而順利實現目標。

3.5、加強社會造價咨詢機構的發展

在社會主義市場經濟條件下，需要鼓勵除政府之外的其他社會資源進入到工程造價管理領域。這樣可以不斷增進同行業之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機構可以依靠其獨特的優勢為社會提供優質、高水平的工程造價管理服務，這就需要政府不斷轉變其管理模式，給造價咨詢服務機構提供良好的發展環境。

3.6、提高工程造價管理的信息化建設

對于工程造價信息化建設的標準體系一定要完善，標準體系與統一權威和規范性的特征相符合，這是現階段工程造價信息化建設中亟待完成的任務。這需要科學合理的明確信息化建設中的總體規劃和目標，有計劃的進行信息化建設的基礎建設，建立工程造價的信息庫，實現各個部門和行業之間的工程造價信息共享。

結語

總而言之，一定重視公路工程造價存在的問題，在掌握公路工程造價的基礎上，不斷的進行深入的研究，節約生產成本，提高資金使用效率，同時積極借鑒國外先進的工程造價管理機制和理念，并結合我國的實際情況，進而使我國的公路工程造價系統不斷的健全完善。

參考文獻：

篇9

【關鍵詞】公路工程；預算造價；問題；措施

前言：

公路是資金和勞動雙重密集型的產業，在建設階段受制于資金缺乏的現實和未來產出的預測，在運營階段則必須集中大量收費人員和養護、路政人員，并將有限的資金用于保持路況暢通和取得收費收入。充分利用全面預算管理的方法，發揮預算管理的功能，管理當局就能夠將這些戰略任務分解為具體的工作目標和行動方案。

在公路工程施工中，造價是整個工程所消耗的費用的總和，直接關系到施工企業的經濟效益。造價預算是在工程開始之前，對工程的費用消耗做出的預算，為工程的經濟效益提供一定的借鑒。但是，在實際施工中，由于市場因素的變化，各項費用支出都會發生變化，所以會導致造價預算無法實現，超出工程預算的范圍，致使工程的經濟效益大大的降低。

一、公路工程中預算造價問題

1、受市場、政策、環境等多因素影響

公路工程材料市場的變化是不斷的，企業各種社會環境及政策的變化也是不斷的，且通常情況下公路項目社會影響大、涉及范圍廣的特點，這使得工作人員在很多時候難以對未來的市場、環境、政策等因素作出預測。因此，雖然在進行編制預算時對市場等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預算依然不是準確無誤的，從而極易出現超預算問題。

2、工程造價預算編制存在本身不夠完善

在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個過程中會發生很多不確定的因素。在制定預算編制的過程中，會根據市場的變化因素和各項影響因素對變化做出預測，然后為預算預留出波動的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準確，所以在進行概預算的編制時，應該綜合各項因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現一點偏差，都將會引發超預算的情況發生。

3、工程造價變更

在每項建設工程實施的過程中，都會經歷三個階段、決策、設計和施工。而造價是在設計階段就制定出來的，這樣在施工的過程中發生變更就會影響到造價的變化。在項目施工的過程中，可能會因為設計的缺陷而導致項目發生變更，也可能會因為業主的意愿有所改變而發生變更，或許會因為客觀條件引發項目變更，其中的每一項變更都會影響到工程的預算發生變化，從而導致超出預算的范圍。

二、公路工程預算造價措施

1、還要重視造價管理的基礎工作

萬事都離不開基礎，基礎也是成功的基石。公路工程造價管理的基礎是進行公路工程預算造價控制的基礎依據，也是防止其失效的關鍵一點。他的內容包括估算指標、概預算定額等；確定工程量計算規則；項目劃分；材料的價格和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。我們對這些工作的開展，可以通過之前講到的相關的行政法規和規定，這樣能夠使造價管理的基礎工作更加正規化。

2、建設工程造價預算控制隊伍，培養專業工程造價預算控制人員

所謂的控制和管理最終的執行者依舊是人，所以建設專業的工程造價預算控制隊伍和培養相關專業的技術人才是我們對工程造價預算有效控制的最好策略也是比較關鍵的要點之一，鑒于工程造價的影響因素眾多，即使同樣的工程也一定會有著不同的工程造價預算，專業化人才的培養工作十分艱巨，尤其是受自然因素的影響的因素，完全不受人的控制。但是，對于工程項目施工的監測和控制工作卻是我們通過管理和優化而可以實現的。在這個過程中需要我們相關的預算人員具備很強的責任心和良好的綜合素質，能夠熟練運用學習的專業知識進行工程造價的預算工作，同時，對于工程中出現的問題，能夠及時的提出應對措施，只有具備這樣的隊伍建設才能夠確保工程造價預算工作的實用性和有效性。

3、改變思路觀念，提高認識工程造價的控制與管理

這一點指的是在項目實施的各個階段把建設項目的造價控制在規定的限額范圍內，隨機應變做好及時的糾正偏差，確保項目目標的實現，爭取取得更加好的建設效果。對于加大公路工程建設造價的預算和控制，要引起足夠的重視。探索在現今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機制明顯已經不能符合現今的市場要求了。對于風險的控制，包括在經濟利益相沖突時的處理辦法也都要得以加強。探索新的管理辦法的同時也要對其運營模式進行新的管理。并不是公路建設的每一階段都要進行造價的控制，但是造價運算卻要達到很高的準確性，因此這是一項重要的課題。規范化，合理化，是接下來要重點完成的。建立一套完善的監督、檢查機制和獎懲措施。

4、嚴把工程建設全過程的造價控制

（1）設計階段的投資控制

對方案進行優化設計：按可行性研究上的要求進行設計，力求做到技術上先進，功能上滿足需要，經濟上合理，安全可靠，而要做到這點，最主要的方法就是采用設計招投標，綜合評定設計方案優劣。開展限額設計以有效控制造價：要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，開展限額設計，在工程設計發包中采用招投標方式。各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

（2）施工階段的投資控制

施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。提高全員經濟意識：成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。

（3）竣工結算階段的造價控制

工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。及時辦好工程竣工決算必須收收集整理集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。如何確定工程的造價大家都有所了解，但是在預算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題，預算如果不出現問題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質量。

結束語：

總而言之，我市高速公路的預算管理保留了許多計劃經濟的痕跡，而且在納入部門預算管理之后弱化了根據高速公路自身特點強化控制和績效考核等功能。因此，筆者認為，高速公路預算管理亟待轉變思路，調整預算編制、執行和考核的方法。這就需要我們運用全面預算管理的方法對現行預算管理模式進行變革。

參考文獻：

[1]田禹.談如何提高公路工程概預算編制準確性[J].科技創新與應用.2012（09）

篇10

關鍵詞：公路工程；造價管理；重要性；問題；措施

Abstract: With the development of highway construction, highway and the competition between enterprises intensified, project cost management is an important part of highway management, control of highway project cost reasonable, is the focus of current research. This paper discusses the highway engineering project cost management of the importance and existing problems and put forward the optimization strategy cost management in the implementation process of the highway project.

Keywords: highway engineering; cost management; importance; problems; measures

中圖分類號：U41 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

一 公路工程造價管理的重要性

談到公路工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算.對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

“四算兩價”互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二 公路工程造價管理中存在的常見問題

我國的公路工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，公路工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現在以下幾方面。

1、公路工程造價管理觀念落后。我國公路工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性的基礎上，往往“四算”估算、概算、預算、決算分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立全過程、全方位、動態公路工程造價管理的新理念。

2、法律、法規不健全。盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規還不夠健全，在實際執行中存在著許多問題。同時有法不依，執法不嚴的現象屢見不鮮。公路工程招投標法在實際中經常被扭曲，議標、串標現象還很嚴重。因此，加強公路行業立法，與國際慣例接軌已成當務之急。

3、公路工程造價管理從業人員素質較低。目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬，公路工程領域有20多萬，這20多萬的公路工程造價從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業。從專業上來看，正規高等院校工程造價專業畢業的還不到10%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事公路工程造價管理往往只停留在預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的公路工程造價管理。另外，公路造價工程師執業資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足30%，能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都嚴重影響了我國公路工程造價管理的發展。

三加強公路工程造價管理

1、合理確定不同階段的工程造價

公路建設項目規模大、投資大，必須按程序分階段逐步進行，合理確定建設規模和標準，優化設計方案，優選施工隊伍，嚴格審查審批制度。合理確定工程建設不同階段的造價，才能使建設資金發揮更大的社會經濟效益。這是公路建設的客觀規律，違背這個規律就會遭受巨大的經濟損失。

公路基本建設程序大致分為4個階段：即投資決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段。各階段工作中，其中一項很重要的工作是合理確定造價。如投資決策階段的投資估算是立項的造價依據，設計階段分為初步設計和施工圖設計，對應有設計概算之差應控制在10%以內，預算要嚴格控制在概算范圍之內。各階段造價控制環環相扣，不可輕視甚至隨意取消任何一個環節。

2、抓好設計階段的工作

工程造價管理貫穿于項目建設的全過程，一旦投資決策(工程審批)后，控制工程造價的重點應放在設計階段，重點抓好設計文件的質量及造價控制。據某些資料反映，目前一些設計文件粗糙，設計質量差、水平低，沒有進行多方案比選，更為嚴重的是沒有進行嚴格的審查，交付施工的設計文件中存在著錯誤，導致大量的變更設計，有些項目因變更而增加的費用高達25%以上。為此，建議采取以下措施。

(1)重視多方案比選

設計方案的優劣是影響造價高低的主要因素，設計單位必須按照公路工程設計文件編制辦法規定的深度和要求，認真做好方案的比較，包括進行一定規模和深度的研討會，切實選出技術先進、造價低廉的設計方案。