工程管理制度建設范文

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關鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設質(zhì)量

中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0137-02

小型水利水電工程由于規(guī)模小，因此很容易被忽視，很多行業(yè)和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設方面。但是對于小型水利水電工程來說，除了規(guī)模較小，在工程項目所包含的數(shù)量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異，其主要的區(qū)別就在于規(guī)模和標準。但是小型水利水電工程在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用卻日益顯著，由于工程建設質(zhì)量問題所引起的經(jīng)濟損失和后果也十分嚴重，因此，必須要通過有效的監(jiān)督與管理，加強對小型水利水電工程的質(zhì)量管理，才能促進小型水利水電工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 小型水利水電工程建設質(zhì)量存在的問題

1.1 工程建設管理不規(guī)范

小型水利水電工程由于其規(guī)模較小，通常參與項目建設的業(yè)主以政府部門或者是行業(yè)部門為主，工程建設的資金投入一般是由政府來實現(xiàn)的，因此工程項目的業(yè)主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設管理方面不受任何限制，工程項目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度，無論是施工合同管理，還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質(zhì)量來說，缺乏有效的制度建設與管理，這也是小型水利水電工程建設質(zhì)量問題的根源所在。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管意識不強

小型水利水電工程的質(zhì)量建設監(jiān)督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視，一方面由于業(yè)主本身就是行業(yè)職能部門，在建設質(zhì)量的管理方面缺乏必要的監(jiān)督與控制；另一方面由于規(guī)模小、項目小，技術標準低，很多施工技術都沿用以往的技術路線，施工難度較小，在這種思想指導下，對于工程質(zhì)量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元，甚至更小，有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理，所以在相關的質(zhì)量要求方面沒有足夠的重視，有的新老堤接口質(zhì)量不過關，遇到洪水便發(fā)生決口，造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，這將不僅僅是幾萬元的損失。另外，有的地區(qū)進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的，急于用工程顯示業(yè)績，因此為了追趕工期而不顧工程質(zhì)量，這些問題的積累，必然導致小型水利水電工程質(zhì)量無法得到有效保證。

1.3 缺乏健全的監(jiān)督體制

小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區(qū)，無論是從監(jiān)督機構(gòu)的建設，還是從監(jiān)督體制的方面來說，都不夠完善，由于地區(qū)偏遠、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至很多地區(qū)甚至沒有檢驗設備和檢驗室，在工程的驗收方面也僅僅是走過場，根據(jù)經(jīng)驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監(jiān)督管理，工程驗收走過場，工程的質(zhì)量必然無法得到保證。

1.4 施工人員隊伍綜合素質(zhì)有限

由于工程規(guī)模小，項目資金投入少，在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響，很多具有較強專業(yè)技能的人員不愿加入。而現(xiàn)有的施工人員隊伍中，專業(yè)人員缺乏，很多施工人員都是未經(jīng)過嚴格培訓的農(nóng)民工，缺乏施工的經(jīng)驗和專業(yè)技術。同時也缺乏質(zhì)量檢驗人員和必要的監(jiān)理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現(xiàn)問題，工程整體的施工質(zhì)量也就無從談起。

2 加強小型水利水電工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

2.1 加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設

根據(jù)我國現(xiàn)行的關于水利水電工程質(zhì)量管理的先關規(guī)定，對于小型水利水電工程的施工管理必須要構(gòu)建相應的管理機構(gòu)和管理隊伍，對于轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是當前地、縣級地區(qū)進行水利水電工程管理的主要機構(gòu)，其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中，可以根據(jù)相關工作需需要，調(diào)撥相關的管理人員，并且列入到公務員的行列，將監(jiān)管站的運行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運行經(jīng)費上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監(jiān)督機構(gòu)的有效運行。與此同時，要不斷加強對監(jiān)督機構(gòu)的運行管理，確保監(jiān)督機構(gòu)在日常工作中做到權責明確，利用垂直管理體制對監(jiān)督站的工作進行管理，避免同體監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有從機構(gòu)建設方面不斷加強，才能為小型水利水電工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理工作提供必須要的保證。

2.2 促進監(jiān)督管理依據(jù)的完善

根據(jù)我國現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關規(guī)定，對于水利水電工程的監(jiān)督機構(gòu)主要有三個級別的劃分，其中并不能包含縣級機構(gòu)，這也是造成小型水利水電工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善的一個重要因素。因此，要在管理依據(jù)方面給予小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)足夠的依據(jù)，在工作職責、工作方法和工作內(nèi)容方面都進行明確的規(guī)范，才能為實際的管理工作提供必要的依據(jù)。針對小型水利水電工程的特點，制定相應的質(zhì)量管理管理和評價的標準，在現(xiàn)有的管理工作中充分體現(xiàn)質(zhì)量管理監(jiān)督的權威性，確保各項監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進各項監(jiān)督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設質(zhì)量。

2.3 小型水利水電工程實行監(jiān)理制

由于小型水利水電工程不便于招標，又無監(jiān)理公司接入，監(jiān)理員又不能以個人身份接入工程管理，但工程不能沒有監(jiān)理人員管理，這樣工程管理和監(jiān)理制相關規(guī)定相矛盾，建議應從相關部門抽調(diào)具有一定學歷和工作實踐經(jīng)驗的國家正式人員，進行培訓和考核，合格者相關部門發(fā)監(jiān)理員證，歸屬于市、縣（區(qū)）水利水電工程建設質(zhì)量站管理，這樣即符合相關規(guī)定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應，監(jiān)理員與業(yè)主不是上下級行政管理關系，是委托與被委托關系，為了避免行政對監(jiān)理人員干預，市、縣（區(qū)）監(jiān)理人員可交叉監(jiān)管工程，監(jiān)理員與業(yè)主和質(zhì)量站鑒定委托合同，用責任、獎罰合同等約束監(jiān)理員，監(jiān)理員依照相關法規(guī)、工程規(guī)范對工程項目質(zhì)量管理，行使監(jiān)理工程師在大中型工程的權利和責任，這樣各方責、權、利明確，理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。

2.4 加強人員素質(zhì)建設

在人員素質(zhì)建設方面主要應當包括兩個方面：第一是監(jiān)管人員隊伍的素質(zhì)建設。當前從事小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員隊伍中，缺乏專業(yè)的設計人員和質(zhì)量檢驗人員，因此對于工程的結(jié)構(gòu)設計是否合理、工程材料是否科學、工程質(zhì)量是否合格等問題始終無法得到有效的管理，這對于工程質(zhì)量也會產(chǎn)生嚴重的影響。有一部分監(jiān)督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務，自身的專業(yè)知識十分缺乏，對于水利水電相關的機電專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)等知識更是十分匱乏，而這些并不是通過簡單的培訓就能實現(xiàn)的。針對這些問題，一方面要加強對人員的選聘，選擇優(yōu)秀的人員加入到質(zhì)量監(jiān)管的隊伍中，另一方面要不斷對現(xiàn)有的人員隊伍進行培訓，不斷更新人員的知識體系和專業(yè)技能，做到與工程施工技術的發(fā)展相適應，才能保證監(jiān)管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質(zhì)建設。在選擇施工隊伍時，要對其資質(zhì)進行嚴格審查，選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊伍進行水利水電工程的施工，對于施工隊伍中專業(yè)技能不達標的人員，堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監(jiān)理人員等管理崗位，對工程的每一道工序都進行嚴格的管理，才能保證整個工程的施工質(zhì)量。

3 結(jié)語

如今，小型水利水電工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理問題已經(jīng)引起了相關行業(yè)和部門的重視，隨著我國建筑工程市場的不斷發(fā)展與完善，在工程建設體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設質(zhì)量管理工作也將逐漸走上法制化、規(guī)范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續(xù)發(fā)展提供基本的保障，從而促進我國水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇2

第一條為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質(zhì)量。

第二章建設單位的質(zhì)量責任和義務

第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。

建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第三章勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責任和義務

第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

第六章建設工程質(zhì)量保修

第三十九條建設工程實行質(zhì)量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

第五十二條建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

(二)驗收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

(二)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

(三)設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，責令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

篇3

第一條為加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建以及建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動，應當遵守本條例。第三條本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及建筑裝修工程。本條例所稱建設工程質(zhì)量責任主體，是指對建設工程質(zhì)量負有法定責任的建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、工程檢測、施工圖審查等單位。本條例所稱質(zhì)量行為，是指建設工程項目在建設過程中各責任主體履行法定質(zhì)量責任和義務的行為。第四條縣以上建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負責墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。業(yè)務上接受省建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。交通、水利等行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設立應當按照國家有關規(guī)定進行考核并向省建設行政主管部門備案。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責：（一）貫徹有關建設工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；（二）執(zhí)行國家和省有關建設工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標準；（三）對建設工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為實施監(jiān)督；（四）對下級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行層級監(jiān)督和業(yè)務指導；（五）組織建設工程質(zhì)量執(zhí)法檢查；（六）巡查、抽查建設工程實體質(zhì)量；（七）參與建設工程質(zhì)量事故處理；（八）調(diào)解在建建設工程和保修期內(nèi)的建設工程質(zhì)量糾紛，受理對建設工程質(zhì)量的投訴；（九）監(jiān)督建設工程竣工驗收活動，辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。第六條省建設行政主管部門負責本省建設工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理及人員資格考核工作，具體組織實施工作由省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關建設工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設工程質(zhì)量的問題時，責令改正；（四）依法查處違反有關建設工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第八條各級人民政府應當鼓勵和引導建設工程采用先進技術，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料。

第二章建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

第九條建設單位在領取建設工程施工許可證或者開工報告前，應當向建設工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，并提交下列文件：（一）建設工程施工合同；（二）建設單位、施工單位的負責人和項目機構(gòu)組成；（三）施工現(xiàn)場項目負責人、技術人員的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢查人員的崗位證書；（四）施工組織設計；（五）施工圖設計文件審查報告和批準書；（六）建設工程消防設計審查合格書面證明文件；（七）其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的文件。實行建設工程監(jiān)理的，還應當同時提交下列文件：（一）建設工程監(jiān)理合同；（二）現(xiàn)場建設工程監(jiān)理人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；（三）監(jiān)理單位建設工程項目的負責人和機構(gòu)組成；（四）建設工程監(jiān)理規(guī)劃。第十條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自接到建設單位報送的建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊合格文件之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。未履行建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的，建設行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，有關部門不得發(fā)放開工報告。第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦結(jié)建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)后，應當及時制定《建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，確定監(jiān)督責任人員。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督前，應當將《建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》送達建設單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對相關單位進行技術交底。

第三章建設工程質(zhì)量行為的監(jiān)督

第十二條建設工程項目在建設過程中，公安消防、人民防空、環(huán)境保護、燃氣、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專項配套建設工程應當與建設項目主體建設工程同步設計、同步施工、同步驗收。第十三條建設單位要求施工單位提供建設工程質(zhì)量擔保的，應當同時向施工單位提供建設工程價款支付擔保。第十四條建設單位應當在開工前將全套施工圖設計文件送交施工圖審查單位，并提交下列文件：（一）作為勘察、設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件及附件；（二）建設工程項目勘察成果報告；（三）建設工程結(jié)構(gòu)設計計算書和建設工程節(jié)能計算書；（四）有關專項配套建設工程施工圖設計文件及審查合格意見。按規(guī)定需要進行初步設計的建設工程項目，還應當提供初步設計文件。第十五條下列建設工程項目的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、重要設備安裝的施工階段，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表：（一）國家和省重點建設工程；（二）大型公共建筑、市政基礎設施建設工程；（三）超限高層建設工程；（四）專業(yè)技術性較強，需要設計單位指導施工的建設工程;（五）設計單位建議采用新技術、新結(jié)構(gòu)的建設工程。施工現(xiàn)場設計代表的責任和酬金應當在設計合同中約定。第十六條建設工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備應當符合下列要求：（一）符合國家和省有關標準、設計要求和合同約定；（二）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和具有相應資質(zhì)的檢測單位出具的檢測合格報告；（三）有國家實行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；（四）符合國家和省規(guī)定的其他有關產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應當符合國家規(guī)定的環(huán)境保護標準。第十七條施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件導致建設工程質(zhì)量事故，由其承擔質(zhì)量責任。但因建設單位、監(jiān)理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國家標準和設計文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，導致建設工程質(zhì)量隱患或者事故的，建設單位應當承擔相應的質(zhì)量責任。第十八條監(jiān)理建設工程師應當嚴格按照建設工程監(jiān)理規(guī)范履行職責。地基基礎、主體結(jié)構(gòu)的關鍵部位和關鍵工序的施工階段應當實行全過程無間斷旁站監(jiān)理，并留存影像資料。第十九條監(jiān)理單位應當在分部工程、單位建設工程完工后五個工作日內(nèi)出具真實、完整的建設工程質(zhì)量評估報告和其他監(jiān)理文件。對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意的，不得使用。監(jiān)理單位對違反建設工程建設技術標準、質(zhì)量標準的行為以及發(fā)現(xiàn)建設工程質(zhì)量事故隱患，應當立即通知責任單位采取措施予以處理，并同時通報建設單位。責任單位對建設工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的，監(jiān)理單位應當報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第二十條建設工程質(zhì)量檢測單位應當依據(jù)國家和省有關標準、規(guī)定進行檢測，所出具的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論應當真實、準確。建設工程質(zhì)量檢測單位對經(jīng)檢測不合格的檢測項目應當立即通知委托檢測的單位，同時報告建設工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第二十一條施工圖審查單位對違反國家強制性規(guī)范和強制性標準的施工圖設計文件，應當提出明確的修改意見。對所報送的施工圖設計審查文件不符合本條例第十四條規(guī)定的，施工圖審查單位不得審查。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查單位審查。

第四章建設工程竣工驗收監(jiān)督

第二十二條施工單位通過自檢認定建設工程項目達到竣工條件的，應當向建設單位提交建設工程竣工報告，同時送交建設工程質(zhì)量控制資料和建設工程技術資料，并在建設工程竣工驗收合格后出具《建設工程質(zhì)量保修書》。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。第二十三條建設單位組織竣工驗收前，應當向城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護、人民防空等主管部門提出建設工程的竣工認可申請，城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護、人民防空等主管部門應當在法定期限內(nèi)出具是否認可或者準許使用的文件。城市規(guī)劃部門作出的認可意見應當簽署在《建設工程規(guī)劃許可證》的附圖及附件名稱欄中。第二十四條建設單位應當按照規(guī)劃設計對住宅小區(qū)附屬設施組織竣工驗收。驗收時應當邀請業(yè)主代表參加，并由業(yè)主代表簽署驗收意見。第二十五條建設單位應當在接到施工單位所提交的建設工程竣工報告之日起十個工作日內(nèi)組織有關單位進行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收開始前，建設單位應當書面報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對建設工程竣工驗收程序進行監(jiān)督。建設工程竣工驗收未書面報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)。第二十六條建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)到建設工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理備案手續(xù)。建設單位申請辦理備案手續(xù)時，應當同時提交下列文件：（一）建設工程竣工驗收報告；（二）有關行政主管部門對專項建設工程的認可和準許使用文件；（三）參與驗收的業(yè)主代表簽署的認可意見；（四）監(jiān)理單位出具的建設工程質(zhì)量評估報告；（五）建設工程質(zhì)量保修書；（六）設計單位和施工圖審查單位出具的認可文件；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。住宅建設工程項目還應當提交《住宅質(zhì)量保修書》、《住宅使用說明書》和《分戶驗收證明》。建設單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當一次性告知；符合規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在五個工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設工程竣工驗收備案證書》。第二十七條建設工程交付使用前，應當取得工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核發(fā)的《建設工程竣工驗收備案證書》，否則不得交付使用。房屋建筑建設工程未取得《建設工程竣工驗收備案證書》的，房屋所有權登記機關不得辦理房屋所有權登記手續(xù)。

第五章建設工程質(zhì)量保修和糾紛處理

第二十八條建設工程實行質(zhì)量保修制度，保修范圍及期限按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條因建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測和施工圖設計文件審查等單位責任造成建設工程質(zhì)量缺陷的，由責任方承擔保修責任和賠償責任。住宅建設工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設單位先行承擔保修責任，建設單位在承擔保修責任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責任方追償。第三十條房屋所有權人或者使用權人不得擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)。因建筑裝修造成建設工程質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的，房屋所有權人或者使用權人應當承擔法律責任，給他人造成財產(chǎn)損失的，還應當承擔賠償責任。第三十一條在建或者保修期內(nèi)的建設工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的，當事人可以向建設工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出質(zhì)量糾紛調(diào)解申請，也可以直接根據(jù)合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提訟。第三十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自接到建設工程質(zhì)量糾紛調(diào)解申請之日起三個工作日內(nèi)出具是否受理通知。第三十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解建設工程質(zhì)量糾紛時，應當堅持公平、公正、公開的原則。第三十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自受理建設工程質(zhì)量調(diào)解糾紛之日起十個工作日內(nèi)作出調(diào)解意見。第三十五條有關單位和個人就建設工程質(zhì)量問題向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。第三十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在受理投訴之后，應當對投訴事項進行調(diào)查，在十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面送達當事人。

第六章法律責任

第三十七條監(jiān)理單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正；未改正的，處以一萬元罰款；造成嚴重質(zhì)量事故的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機關降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關人員資格證書。第三十八條違反本條例第十九條第四款規(guī)定，對建設工程隱患拒不處理的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對責任單位處以五萬元的罰款；監(jiān)理單位未向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處以合同價款一倍的罰款；情節(jié)嚴重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機關降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關人員資格證書。第三十九條建設工程質(zhì)量檢測單位違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，可處以一萬元罰款，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機關吊銷其資質(zhì)證書；違反本條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機關吊銷其資質(zhì)證書。第四十條建設單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以單位建設工程造價百分之五罰款，但最高不得超過五十萬元。第四十一條施工圖審查單位未按規(guī)定進行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷其審查資格。第四十二條有關行政主管部門和單位違反本條例規(guī)定的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關依法追究其主管人員和工作人員的行政責任。第四十三條建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關依法追究其主管人員和工作人員的行政責任：

（一）給未辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設工程發(fā)放施工許可證的；

（二）未按規(guī)定程序和條件辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定程序和條件辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定程序和標準對建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）未按規(guī)定程序和時限進行建設工程質(zhì)量糾紛調(diào)解的；

（六）對有關建設工程質(zhì)量舉報投訴未及時處理的；

（七）其他、、的。第四十四條本條例未作處罰規(guī)定的，依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》實施處罰。

篇4

【關鍵詞】市政工程；質(zhì)量問題；監(jiān)督管理

隨著我國當前經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化建設的步伐日益加快，市政工程方面的建設作為其城市建設方面的組成部分也在不斷地成長。國家投入在這一塊的費用也逐漸增大，它對于經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和人民的生活都有著十分重要的影響。

1 當前市政工程項目當中存在的不足之處

1.1 體制方面存在著不足

多年以來，市政項目的工程建設在質(zhì)量管理的體制方面存在著明顯的缺陷，它在實際的監(jiān)管過程之中，并未形成一種高效的管理制度。這些方面的問題也就造成了項目當中存在的質(zhì)量管理方面的不完善。雖然，在有的施工單位當中制定了一系列的嚴格的管理機制，但是這些機制的設立往往將目光放在了中標或者是應付相關檢查與審核的方面，并沒有在實際施工中得到進一步的落實。

1.2 對質(zhì)量監(jiān)管不夠重視

市政項目的工程本身具有一定的特殊性，因為在眾多的工程建設當中都將其作為了一種想象工程或者說是一種獻禮工程。因而，這些方面的特殊性也就造成了在對施工項目進行規(guī)劃的建設過程之中，往往只是將目光投到了工期方面卻沒有加強質(zhì)量方面的監(jiān)管力度，這就給后期的工程質(zhì)量方面的問題埋下了安全方面的隱患。

1.3 監(jiān)管部門不具備應有的獨立性

我國在工程項目的監(jiān)管方面有著與國外不同的地方，在多種原因的驅(qū)動之下，我國有關監(jiān)管單位在實際的監(jiān)管過程之中，不具備獨立性的特點。比如，在一些工程建設之中，有關承包人與業(yè)主在關系上屬于一種合同關系，但是，從實際的發(fā)展趨勢看來，這二者之間的關系比業(yè)主以及有關監(jiān)管單位的關系來得密切。這種情況的出現(xiàn)也就導致了在有關部門監(jiān)管過程之中，即使是發(fā)現(xiàn)了施工過程中的問題，往往也沒有與業(yè)主進行及時的溝通。長此以往，也就導致了相關的監(jiān)管單位在這一部分的作用漸漸減弱，甚至出現(xiàn)了討好施工企業(yè)的不好現(xiàn)象。

1.4 管理方面不夠規(guī)范

當前，就市場競爭狀況來看，競爭日益加劇，在管理上也存在著不夠規(guī)范的特點。對于施工單位而言，其生存環(huán)境在不斷地惡化，有一些項目的業(yè)主對工程造價進行了最大限度的壓低，這些情況就導致了施工企業(yè)獲得的利益是有限的，嚴重的甚至會出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象。但是，為了在激烈的市場競爭當中爭得一席之地，施工企業(yè)采取的措施往往都是先想盡一切辦法獲得中標的機會，在中標之后的施工過程之中偷工減料，通過降低材料成本來獲得利潤的最大化，這樣的方式使得工程項目最終的質(zhì)量問題無法得到保證。

1.5 相關管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

一項市政工程項目的開展涉及到的人員是眾多的，然而，從實際的施工過程之中可以發(fā)現(xiàn)，相關的管理人員或者是施工人員的專業(yè)素養(yǎng)缺乏。這些方面的問題進而也就導致了施工過程中的質(zhì)量問題無法得到保證。同時，由于市政項目的門檻不高，這就造成了施工單位在管理的方法以及施工手段等方面較為落后。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也是工程的質(zhì)量問題無法得到保證的重要因素。

2 加強市政工程建設質(zhì)量監(jiān)管的對策方法

2.1 建立完善的監(jiān)管體制

對于工程項目建設而言，完善的監(jiān)管機制是工程質(zhì)量問題得到保障的基礎。這個不僅僅是施工單位自身進一步發(fā)展的需要，同時，也使得施工單位在質(zhì)量監(jiān)管過程之中能夠有章法可以遵循。從業(yè)主的角度來看，它的制定能夠使得他們準確掌握施工單位在相關質(zhì)量管理方面的總體情況，從而促進二者之間的密切合作。同時需要注意的是，有關部門所制定的監(jiān)管體制應當具有科學依據(jù)。首先，需要根據(jù)工程項目的特點來進行一系列的質(zhì)量監(jiān)管，在進行了深入的分析研究之后對于一些具體的結(jié)構(gòu)再次進行確定與研究，最終以一種文件的形式呈現(xiàn)；其次，要將最初階段的工作貫徹到實際的工程建設當中；最后，依據(jù)項目實施的實際效果，對于質(zhì)量監(jiān)管體系的在運行過程中做一個評價，在發(fā)現(xiàn)了其中的問題之后能夠及時將問題解決。

2.2 質(zhì)量管理的意識應當貫穿于項目的整個階段當中

對于市政項目的質(zhì)量監(jiān)管所包含的內(nèi)容不應當僅僅是在施工階段當中的控制，在工程建設的前期設計規(guī)劃階段、投標過程等各個階段過程之中都應當有一系列的質(zhì)量監(jiān)管機制。同樣，進行監(jiān)管的主體不僅是涉及業(yè)主或者承包單位，還應當有政府部門的參與。通過多方主體的共同配合，促進工程建設中的質(zhì)量問題得到進一步的保障。

2.3 做好各職能部門的分工任務

對于施工單位而言，需要根據(jù)前期制定的工程建設規(guī)劃進行后期的管理，在管理過程之中，需要做好手續(xù)的辦理工作，保證項目施工階段當中資金的投入。同時，對于工程的設計方而言，在建設過程中需要與施工方面密切溝通，對于其中可能存在的問題或者是設計方面的變化要及時地溝通交流。從施工單位的角度出發(fā)，就需要保證施工過程之中的質(zhì)量問題并且進行相關的審核，對于質(zhì)量方面可能存在的問題進行嚴格的把關。

2.4 質(zhì)量監(jiān)管的高效性

在工程項目建設的前期當中，應當對一系列的建設條件做一個深入的分析研究。在設計的最初階段當中，應當做好勘測的工作，進而結(jié)合施工現(xiàn)場的特點進行項目的設計工作。同時，在施工前期階段中，也要做好一些準備工作，對設計圖紙進行認真的審核，使得開工之前的質(zhì)量問題就能有一個保障。同樣，在施工的階段當中，需要對質(zhì)量監(jiān)督方面的工作引起高度重視，做好獎懲措施的制定工作。對于在檢查過程之中出現(xiàn)的問題要及時地進行糾正，對于項目工程當中的重點部分也要進行嚴格的監(jiān)督管理。在后期的項目施工完成之后，更加要嚴格按照規(guī)定標準做好質(zhì)量的驗收工作，保證工程項目當中的質(zhì)量問題得到進一步的保障。因為它不但關系到了一個城市在經(jīng)濟方面的發(fā)展，同樣，也與人民群眾的生活是密切聯(lián)系一起的，因而工程項目的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到人民群眾心目當中的政府形象的樹立。

3 結(jié)束語

當前，市政工程項目的建設正在蓬勃發(fā)展，在這一現(xiàn)象背后出現(xiàn)的質(zhì)量方面的問題也不斷涌現(xiàn)。在媒體的大肆報道之下，已然在社會當中形成了不好的影響，工程建設方面的質(zhì)量問題受到了各界的關注。更加深入的分析研究之后發(fā)現(xiàn)，造成這種問題的最根本的原因在于相關人員對于工程的質(zhì)量管理未能引起足夠的重視。所以，在日后市政項目的建設過程之中，對于質(zhì)量的監(jiān)管工作應當有一個充分的認識，嚴格控制好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，制定好相應措施，促進市政的工程建設的質(zhì)量問題得到保障。

參考文獻：

[1]段妍.城市市政工程質(zhì)量監(jiān)督問題與對策分析[J].科技風，2012（10）.

篇5

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀概述

1．1國外對社會公共服務管理的研究

在國外。關于城鄉(xiāng)社會公共服務管理體系的研究并不多。l9世紀后半葉，德國社會政策學派的代納(Wagner)初步提出了公共服務的概念l_。美國教授湯瑪斯伯尼斯頓研究了農(nóng)村的行政管理和公共服務財政問題．指出在農(nóng)村和城市實施不同的教育、醫(yī)療和最低生活保障政策．是產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)公共服務不均等的原因[21。Knight等認為戶籍制度賦予了城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的利益，勞動力的流動依然難以緩解城鄉(xiāng)收人差距。Carter研究認為，城市傾向政策由于部門傾斜的收入轉(zhuǎn)移以及在健康、住房和教育方面的支出不均等，都將對未來的經(jīng)濟增長不利網(wǎng)。

1．2國內(nèi)對社會公共服務管理的研究

關于新公共管理理論。朱米均等[41提出以采用私人部門管理的理論、方法及技術，引入市場競爭機制，提高公共管理水平及公共服務質(zhì)量為特征。關于新公共服務理論。馬英l5}認為新公共服務理論是在對公共管理學理論進行反思和批判的基礎上提出和建立的。關于治理理論。李軍鵬[61認為，應著重研究公共產(chǎn)品和公共服務供給方式與體制，主張建立政府與社會合作的公共管理模式．主張各種公共的和私人的機構(gòu)與政府一道提供公共產(chǎn)品與公共服務。馬國芳等【提出了關于社會公共服務新趨勢理論，認為政府理念應企業(yè)化，引進績效目標管理。覃俊波等(2008)提出了關于社會公共服務管理“第i條道路”理論。田自學1、陸明遠19]等學者也分別提出社會公共服務管理職能問題、體制機制創(chuàng)新趨勢理論。關于城鄉(xiāng)公共服務統(tǒng)籌供給問題。國家行政學院課題組㈣在考察了西方公共服務制度的安排后，對我國農(nóng)村公共服務的現(xiàn)狀進行了分析并提出改革意見。姜巖等…]指出從城市偏向政策向城鄉(xiāng)關系平等和兩個部門均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變關鍵點在于農(nóng)民人數(shù)的大幅度減少以及城市居民占人口比重的提高。

1．3國內(nèi)外研究存在不足的地方

總體來看，目前對城鄉(xiāng)公共服務體系構(gòu)建方面所做的研究還有很多沒有涉及到或研究不夠深入的問題最關鍵的如用實證方法或調(diào)研方法來論證社會公共服務演進路徑及評價機制這一塊的研究。但還處于空白或只能說是起步階段。此外，對城鄉(xiāng)公共服務的演進路徑發(fā)掘不夠．缺乏對城鄉(xiāng)公共服務體系的系統(tǒng)理論及演進路徑分析．并且對于如何建立城鄉(xiāng)公共服務體系尚需進一步理順并形成詳細而清晰的政策思路。

2構(gòu)建城鄉(xiāng)社會公共服務管理體系的重要性

本選題立足于對城鄉(xiāng)社會公共服務均等化理論的完善，立足于對我國經(jīng)濟和社會現(xiàn)實問題的關注，為構(gòu)建城鄉(xiāng)社會公共服務體系提出切實可行的理論依據(jù)，以解決我國“十二五”規(guī)劃綱要所提出的“建立健全基本公共服務體系”為目標。本選題旨在學習借鑒圍內(nèi)外城市管理模式借鑒先進的城市管理理念、演進路徑及成功經(jīng)驗，提升我國及廣東省城鄉(xiāng)建設和管理機制水平，構(gòu)建具有廣東特色的城鄉(xiāng)管理服務體系，對促進全面建設小康社會、和諧社會及幸福廣東有深遠的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實意義。

2．1對于解決我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關鍵問題有重要的理論價值

本研究以新公共服務理論、系統(tǒng)論及比較優(yōu)勢理論為研究理論基礎，對國外發(fā)達國家大城市成熟完善的社會管理公共服務管理體系進行全面深入的剖析，在政策體制、制度管理、運作實施等方面汲取、借鑒其成功的做法及經(jīng)驗。同時系統(tǒng)深人梳理我國有代表性的城鄉(xiāng)地區(qū)社會管理公共服務管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境、制度建設等方面的優(yōu)勢與不足，從而構(gòu)建基于我國國情特色的城鄉(xiāng)社會管理公共服務理論體系以及評價指標體系，對于指導我國未來城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化社會管理及全面構(gòu)建小康社會有著深遠的戰(zhàn)略意義和重要的理論價值。

2．2為相關政府部門提供城鄉(xiāng)發(fā)展體制管理的政策決策參考

本研究切合“十二五”時期繼續(xù)推進城鄉(xiāng)管理公共服務建設的內(nèi)在要求，對于未來在城鄉(xiāng)一體化進程中社會公共服務、公共管理方面，包括區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運行機制、制度保障、管理體制等政府政策及重大決策的制訂及出臺，均有著戰(zhàn)略性的理論指導意義及深遠的政策指導意義。

2．3對于城鄉(xiāng)社會公共服務管理制度有重要的應用價值

本研究將對我國城鄉(xiāng)社會公共服務管理進一步規(guī)范化、標準化、均等化、法制化提供重要的政策決策參考，對于建設小康社會的理論發(fā)展、戰(zhàn)略指導、政策制定等有著積極的促進作用以及廣闊的應用前景。

3研究思路

本研究通過文獻分析、實證分析、指標體系構(gòu)建法等多種先進研究方法相結(jié)合．一方面，選取華盛頓、倫敦、東京等l0多個國外發(fā)達城市．全面、系統(tǒng)地對國外發(fā)達國家大城市在社會公共服務體系方面的成功經(jīng)驗及成熟做法，逐一進行剖析，探明其政策涵義、運作機制、制度管理及不同公共服務領域的差異化管理模式，以期對我國未來實施城鄉(xiāng)一體化進程中探索社會公共服務體制、機制及政策、制度制訂提供參考。另一方面，從現(xiàn)實的層面，選取我國有代表性的多個城鄉(xiāng)地區(qū)社會公共服務體系，進行抽絲剝繭式的摸底，包括科教文衛(wèi)、公共交通、社會保障、公用事業(yè)等方面的公共服務體系運作及構(gòu)建，系統(tǒng)解析當前我國存在服務不均等、發(fā)展不平衡、制度不完善等方面的根本原因，并應用新公共服務理論、比較優(yōu)勢理論、系統(tǒng)論等科學手段，構(gòu)建適合我國國情特色的城鄉(xiāng)社會公共服務評價指標體系：同時，有針對性地提出對策建議，構(gòu)建集區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運行機制、制度保障、管理體制等于一體的城鄉(xiāng)社會公共服務體系(圖1)。

4對策建議

隨著經(jīng)濟能量在一定區(qū)域的相對集中，我國城市群的形成與發(fā)展速度加快，沿海沿江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市群迅速崛起，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海三大城市群逐漸走向成熟。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會的管理是否科學對我國城鄉(xiāng)的發(fā)展有重要的影響．不同社會經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，因發(fā)展規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境、人口規(guī)模等的差異，而需制定符合當?shù)氐纳鐣芾韺Σ摺８鶕?jù)本課題調(diào)研情況，將部分重要研究對策成果報道如下。

4．1以人為本．實現(xiàn)人性化管理

國外城鄉(xiāng)社會管理的經(jīng)驗之一是堅持以人為本，彰顯民眾意愿、充滿人情味，城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。如華盛頓的市政管理建立在“小政府、大社會”的基礎上，以為民服務為核心，政府的管理職能主要集中于關注市場規(guī)則的完善和環(huán)境維護，市政管理的人性化凸顯服務意識。城市的主體是人．營造城市的目的在于有利于人的工作、方便人的生活。從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，把以人為本的積極理念貫穿于社會管理的全過程。因此，城鄉(xiāng)社會的人性化管理可在社會沖突、社會保障、社會福利、居民的日常生活中體現(xiàn)。如天津在治理“五亂”時，以溝通為主，對違規(guī)商販進行勸說與教導，改變暴力解決的手段．也是人性化管理的體現(xiàn)之一。

4．2科學規(guī)劃．確保規(guī)劃的順利執(zhí)行

國外城鄉(xiāng)規(guī)劃從科學的角度出發(fā)，規(guī)劃程序嚴格，執(zhí)行也非常嚴格，以確保規(guī)劃的順利開展。如美國大多數(shù)城市有50年以上的總體規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定后，難隨意更改，執(zhí)行效率非常高。柏林政府從事規(guī)劃編制的人員專業(yè)性強，配備充足，為規(guī)劃提供科學的保障，規(guī)劃出臺后具有權威性和嚴肅性，必須嚴格執(zhí)行。新加坡以高標準、高起點開展城市規(guī)劃的編制與研究工作，建立了一整套科學、嚴謹、規(guī)范的規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃管理體系，為新加坡經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，提供了科學的規(guī)劃支撐。

4．3完善公共設施建設。提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會公共服務

隨著城市的快速發(fā)展，為保障城市有效運轉(zhuǎn)，需要不斷配置各類公共設施，提供各種社會化服務。對普通居民而言，公共設施是其享受便利、多樣化城市生活的保障。因而政府應加大城鄉(xiāng)公共設施的投入．如完善路燈建設、安全通道、停車場、公交停站點、公共游樂場等。如廣州人口密集，公共設施建設仍存在許多不足的地方，例如需要加強公廁的建設．改善以往“百里不見公廁的現(xiàn)象”，提高垃圾分類回收的成效，增設BRT站點，在偏遠的地方建設公交停站點，開發(fā)地鐵其他線路等。隨著城鄉(xiāng)公共基礎設施的改善，必將進一步改善城鄉(xiāng)的市容環(huán)境，為我國城鄉(xiāng)民眾提供溫馨的社會公共服務，為城鄉(xiāng)的多元化發(fā)展提供巨大動力。

4．4完善各項社會保障制度。推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化

一是投入機制。要深化財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，增加對農(nóng)村基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的供給，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入和補貼力度，從體制、機制上確保新農(nóng)村建設的穩(wěn)定的資金來源。二是保護機制。要徹底消除農(nóng)民進城務工的歧視性政策和障礙．把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)納入政府的服務和管理軌道．努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會；要給予農(nóng)民承包土地占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓和處置的完整權益，使農(nóng)民有財產(chǎn)權力的基礎：徹底改革戶籍制度．給農(nóng)民自由遷移的權利，讓農(nóng)民有發(fā)展和增加收入的機會。三是保障機制。要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，確保貧閑人口脫貧和低收入農(nóng)業(yè)人口的基本生活來源；要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)民“看不起病”的境況。四是深化行政管理體制改革，建立有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制。要加快建立城鄉(xiāng)一體化的組織體系，改變過去城鎮(zhèn)政府職能部門只管城鎮(zhèn)不管農(nóng)民的城鄉(xiāng)分割、基層管理薄弱的管理體制，從行政管理的體制和工作機制上確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．5加強環(huán)保立法．促進城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化

環(huán)境保護法是國外城鄉(xiāng)環(huán)境管理的法律保障國外環(huán)保立法的措施頗有成效。如德國通過頒布了多項法律法規(guī)并采取多種措施鼓勵民眾節(jié)能，調(diào)動了個人和企業(yè)環(huán)保節(jié)能的積極性。美國環(huán)保法律對執(zhí)行部門的要求和授權都很明確，可操作性強，紐約市通過立法，將垃圾再循環(huán)定為法律強制性項目。我國可在有條件的地方先行先試。

4．6明確定位。塑造良好的城鄉(xiāng)品牌

城鄉(xiāng)功能定位既是城市品牌營銷的前提，也是建立城鄉(xiāng)品牌的基礎城鄉(xiāng)功能管理的作用之一是對城鄉(xiāng)的發(fā)展進行準確的定位，促進城鄉(xiāng)的發(fā)展。如美國城市的功能定位十分明確，城市建設管理圍繞其功能定位展開，將華盛頓特區(qū)定位為美國的政治文化行政中心．將紐約定位為美國金融中心、世界金融中心之一，在發(fā)展中明顯地表現(xiàn)圍際化、區(qū)域化和專業(yè)化特征，產(chǎn)生世界性影響巴塞羅那通過對自身的合理定位，在鞏固原有在國內(nèi)外具競爭力的傳統(tǒng)行業(yè)的同時．通過組織行業(yè)協(xié)會，采取公共與私人投資參股的方式扶持發(fā)展新興行業(yè)，使得旅游、電子、通訊等獲得巨大發(fā)展．成為巴塞羅那的支柱產(chǎn)業(yè)。明確定位城市的功能，才能抓住中心，推動發(fā)展。

篇6

關鍵詞：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化

作者：李杰

1建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設的意義

隨著科學技術的不斷發(fā)展及社會發(fā)展階段性的根本性改變，我國信息化的高速發(fā)展和不斷應用也隨勢而進，其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來，我國經(jīng)濟實力不斷增強，國民生產(chǎn)總值已達世界第二。從而帶動了國內(nèi)的軟實力和硬實力的不斷升級。建筑業(yè)作為社會發(fā)展的重要基石之一，不可避免的受到影響。現(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術、新材料日新月異。從而使建設工程質(zhì)量監(jiān)督活動繁瑣復雜，相關法律法規(guī)跟不上時代的發(fā)展，但在不斷健全中，因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程，我國千百年來雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn)，但就真正意義上的建設工程質(zhì)量監(jiān)督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個龐大的系統(tǒng)性工程，為了符合現(xiàn)代化的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，信息化的科學建設及管理方式或許是解決目前建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的關鍵。

2我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅猛，各種網(wǎng)絡技術成出不窮，為我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設部于2011年了《2011--2015年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要），標志著有關政府部門就建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設相關意見。

伴隨著此“綱要”的出臺，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設方面取得了長足進展。尤其是現(xiàn)階段社會背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成果。但整體建設水平與之西方發(fā)達國家相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關軟件方面、研究成果實施方面、信息化標準制定方面、相關數(shù)據(jù)庫建設方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術在我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術的應用，對建設過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

（2）先進檢測系統(tǒng)的應用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

（3）自動控制技術的應用，對建設工程質(zhì)量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設目標的有效控制。

3建設工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設的必要性

而長久以來，我國工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡單的報表方式上報、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發(fā)生不準確、不及時等現(xiàn)象，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無法實現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計、分析、解決，難以適應新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。科學合理地利用信息技術結(jié)合目前建筑施工特點，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時的掌握一手監(jiān)督資料，更加的增強建設工程施工質(zhì)量的透明度和公正度，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高，為建設工程的其他方面的工作提供了堅實的參考性依據(jù)，另一方面就對建設工程參與各方也是一種威懾力，并就責任落實到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設必要性，筆者認為毋庸置疑。

4建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應用

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應用應落實到建筑行業(yè)的方方面面，其具體表現(xiàn)在社會性監(jiān)督的應用、政府職能部門的應用、建筑企業(yè)管理部門的應用等，筆者就以上三個應用談下具體看法：

（1）社會性監(jiān)督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設工程質(zhì)量監(jiān)督的一個主力軍，發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡技術和傳媒技術的高速發(fā)展，社會信息量的不斷激增，網(wǎng)絡、傳媒的監(jiān)督平臺也在不斷擴大。為建設工程監(jiān)督管理提供了良好的社會輿論監(jiān)督平臺。合理的、科學的運用好此平臺能極大的確保建設工程質(zhì)量的有效管理，實實在在的發(fā)揮建設工程的社會效應。確保國家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗收強制性規(guī)范的實施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強政府政務公開在信息化方面做了大量的工作，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區(qū)的建設職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡和通訊平臺，及時的向社會和其他單位公布新的工程建設方面的法律、法規(guī)及強制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國家和政府性文件能及時地傳達落實到具體部門，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時的、完善的、準確的、科學的強有力依據(jù)。此外，政府職能部門通過信息化的監(jiān)督管理軟件，能第一時間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題，及時的組織工程的各參與方解決問題，為社會、企業(yè)、個人挽回損失及不良的社會影響。該平臺也能加強政府職能部門與社會各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關工程質(zhì)量監(jiān)督信息，縱、橫向的對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，對不合格的工程質(zhì)量及時的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學的管理方式，為建筑企業(yè)簡化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻。根據(jù)建設部的“綱要”的內(nèi)容，企業(yè)應在信息化應用上圍繞兩個層面重點發(fā)展“建設一個平臺、應用系統(tǒng)”。兩個層面指核心業(yè)務層和企業(yè)管理層：一個平臺指信息基礎設施平臺；應用系統(tǒng)指核心業(yè)務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應用方面，企業(yè)應重點運用好、維護好信息基礎設施平臺，為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個堅實的基礎。此外，應用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實施提供了明確的建設方針，簡化了繁瑣的監(jiān)督管理程序，準確采集了工程質(zhì)量的各項數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量的實現(xiàn)打下了牢固的基石。

篇7

一、工程概況

二、對施工單位的資質(zhì)、資格審查

1、各施工單位（總包及分包單位）進場之前，應將相應的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）送項目監(jiān)理部，經(jīng)審查認可后，施工單位方可進場。對經(jīng)審查不符合相應資質(zhì)條件的施工單位，監(jiān)理方有權拒絕其人員、設備進入現(xiàn)場。項目監(jiān)理部應以書面意見通知施工單位。

2、工程開工前，施工單位必須編制施工組織和施工技術方案報項目監(jiān)理部審查，并報業(yè)主方備案，經(jīng)項目監(jiān)理部審查確認后方可實施。施工單位應編制總進度計劃及施工作業(yè)計劃報監(jiān)理方審查，經(jīng)審批后執(zhí)行。項目監(jiān)理部有權根據(jù)工程實際情況，要求施工單位調(diào)整計劃，確保進度目標的實現(xiàn)。

3、項目監(jiān)理部有權對施工單位施工技能水平、組織管理水平及其相關人員的上崗證進行審查，對不勝任本項目的管理與施工的人員，有權要求施工單位進行撤換。

4、項目監(jiān)理部應對主要材料（如鋼材、水泥、砂、石、砌塊等）、構(gòu)配件（如砼預制構(gòu)件等）、商品砼、成品及半成品（衛(wèi)生器具、水電產(chǎn)品等）的供應廠家資質(zhì)進行審查，對經(jīng)審查不符合有關規(guī)定的廠家，監(jiān)理方有權拒絕其產(chǎn)品用于本工程。

三、有關的施工技術資料

施工單位在施工過程中的有關技術資料，應與工程進展同步進行，嚴禁后補或作假，質(zhì)量保證資料應提交監(jiān)理方審查，并留一份供存檔，其內(nèi)容包括：

（1）主要材料、構(gòu)配件、成品及半成品產(chǎn)品合格證或檢驗報告。

（2）施工試驗報告，包括：回填土、級配砂石、砌筑砂漿、砼及鋼材焊接試驗等。

（3）砼、砂漿試驗室配合比通知單。

（4）隱蔽工程及其它施工記錄、結(jié)構(gòu)吊裝記錄、防水試驗記錄、通水試驗記錄、電氣設備安裝調(diào)試記錄等。

（5）主要材料、構(gòu)配件、設備進場后，供貨方應及時向監(jiān)理方報驗，經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格方可使用。當對材質(zhì)有懷疑時，有權要求施工單位按規(guī)定復查，經(jīng)復查仍不合格的，有權要求供貨單位拉出現(xiàn)場，不得用于本項目。

（6）檢驗批是工程驗收的最小單位，是分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎。檢驗批是施工過程中條件相同并有一定數(shù)量的材料、構(gòu)配件或安裝項目，由于其質(zhì)量基本均勻一致，因此可以作為檢驗的基礎單位，檢驗批驗收由施工單位自檢自查合格后、報項目監(jiān)理部，提出驗收時間、由項目監(jiān)理部組織建設單位、施工單位參加共同進行驗收，并按批次驗收。檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師或建設單位項目專業(yè)技術負責人組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等嚴格按規(guī)定程序進行驗收。

（7）.隱蔽工程驗收后，若有質(zhì)量缺陷需整改的，施工單位應認真進行整改，整改完成自檢自查合格后，并將自檢資料送監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在收到資料后的規(guī)定時間內(nèi)通知建設方現(xiàn)場管理員會同組織復查，復查通過方可辦理隱蔽工程驗收簽證。當隱蔽工程涉及多個專業(yè)時，由監(jiān)理工程師核實各專業(yè)情況（實行各專業(yè)會簽制度），經(jīng)簽認后方可進行下一工序的施工。

（8）如果沒有經(jīng)過交接檢查而進行施工者，出現(xiàn)問題由擅自施工單位負責；上一個施工單位負責將施工場地的建筑垃圾清理干凈。

（9）在隱蔽之前，必須經(jīng)過監(jiān)理檢查驗收，合格后，所有參建單位要進行會簽，防止造成返工浪費；如由于會簽單位的疏忽造成的返工，要由責任單位負責費用。

（10）.基礎、主體施工完成，由監(jiān)理方組織分部驗收；單位工程完成，由監(jiān)理方組織初驗，業(yè)主主持竣工驗收。每階段驗收由施工單位初驗后報項目監(jiān)理處，由總監(jiān)理工程師組織驗收，辦理驗收簽證。

四、圖紙會審、技術交底及資料審核

1、圖紙會審前，施工單位及監(jiān)理單位均應抓緊時間組織各專業(yè)人員審查圖紙，匯總審查意見。圖紙會審會由總監(jiān)理工程師主持，施工單位負責整理記錄，監(jiān)理方配合整理形成紀要，紀要經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位及設計單位共同簽字蓋章生效。

2、項目監(jiān)理部和施工單位在分階段工程開工前（根據(jù)項目情況，劃分為工程樁階段、基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段），應對相應圖紙再深入學習和審查，預見薄弱環(huán)節(jié)和隱患，確立預控措施。

3、當施工單位有變更要求時（有關設計的變更及其它變更）應首先向監(jiān)理方提出，監(jiān)理方在初步審議后向業(yè)主匯報。所有變更指令（包括由施工單位提出、監(jiān)理單位提出，業(yè)主及設計院提出的變更）必須經(jīng)業(yè)主方和監(jiān)理方共同簽字后方可生效。設計變更由業(yè)主方歸口與設計院聯(lián)系辦理，并必須有設計人員簽認。

五、會議制度

每周一下午3:00為工程例會時間，由施工單位負責人、項目監(jiān)理部、業(yè)主代表參加，必要時邀請設計單位及其它相關人員參加。例會集中討論研究工程質(zhì)量、進度、合同等問題，會議內(nèi)容及決定應形成文字，由項目監(jiān)理部整理成為周簡報，重要事宜應形成會議紀要并經(jīng)各方簽認后成為正式文件向與會各方發(fā)送。

六、安全負責

根據(jù)國家相關法律法規(guī)明確

了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等依法對工程質(zhì)量安全負責。

七、安全生產(chǎn)檢查程序

1、現(xiàn)場管理

（1）安全生產(chǎn)崗位責任制、安全管理目標、施工組織設計中安全技術措施、施工安全技術交底、安全教育制度、新進場工人安全教育、安全管理機構(gòu)及專職安全管理人員、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、班前安全活動制度、書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。

（2）現(xiàn)場安全警示標志：現(xiàn)場出入口、起重機械、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架出入口、電梯井口、孔洞口、基坑邊、每個臨時用電設施。

（3）持證上崗人員：塔吊司機、卷揚機操作人員、施工電梯司機、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、電工、焊工。

（4）現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的安全距離；臨時建筑應安全；不得用在建工程兼做宿舍；在市區(qū)施工應圍檔封閉；工地出入口應符合交通管理要求；施工可能影響毗鄰建筑、構(gòu)筑物、管道、高壓線路的防范措施。

2

基坑施工

（1）基坑施工前必須編制專項施工方案，并應符合施工組織設計要求。

（2）基坑施工方案須經(jīng)施工單位總工程師批準，并報項目監(jiān)理機構(gòu)審查同意。

（3）深度超過2m的基坑，臨邊應設置防護欄桿，上下基坑應設有專用通道或登高設施。

（4）地下水位較高的基坑應有降水措施。

（5）對地質(zhì)較差、深度較大的基坑，坑壁支護應有專項方案或措施。

（6）對毗鄰基坑的建筑物、構(gòu)筑物、管道、高壓線路等應有防范措施。

（7）基坑上下周邊應設置有效的排水系統(tǒng)。

（8）未經(jīng)驗算或采取保護措施，禁止在坑邊堆土、存放材料或機械設備、通行車輛。

（9）進場施工機械應經(jīng)查驗，司機須持證上崗，作業(yè)區(qū)應設警示標志。

3

腳手架

（1）須有腳手架施工方案，經(jīng)施工單位技術負責人批準，項目監(jiān)理機構(gòu)審查同意。搭前進行交底，搭后組織驗收。

（2）鋼管腳手架應用統(tǒng)一管徑，扣件連接，嚴禁鋼木混用、鐵絲綁扎。

（3）立桿應有墊木或底座基礎，并有排水系統(tǒng)。

（4）立桿間距不得大于2m，大橫桿間距不大于1.2m，小橫桿間距不大于1.5m，立桿有縱橫掃地桿。

（5）架子高度在7m以上或無法設支桿時，每高4m，水平每隔7m，腳手架必須同建筑物連接牢固。

（6）剪力撐：腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應設剪刀撐和支桿。剪刀撐和支桿與地面的角度不大于60度，支桿底端要埋入地下不小于750px。

（7）外腳手架距電力架空線間距：電壓≤1KV為4m，1～10KV為6m。

（8）腳手板應滿鋪，板厚在125px以上，探頭板應捆牢。

（9）工作層外側(cè)應有450px高的擋腳板，要綁1m高的防護欄桿，下設安全網(wǎng)，架體外側(cè)應掛設防護立網(wǎng)。

（10）腳手架應設置登高斜道，斜道上設有防滑裝置。

（11）架體出入口和緊臨架體的通道，應在其上設置防護棚。

（12）卸料平臺不準與腳手架連接，并有限定荷載標牌。

（13）鋼管腳手架四角應設置保護接地和防雷接地裝置。

4.模板及支撐體系

（1）模板工程應有施工方案，經(jīng)施工單位技術負責人批準，并報項目監(jiān)理機構(gòu)審查同意。

（2）對大跨度、大高度、大荷載模板及支撐體系施工方案應附有支撐系統(tǒng)驗算計算書。

（3）支撐立柱應垂直、穩(wěn)定、下有墊木，立柱間距、水平支撐、縱橫剪刀撐間距應符合方案要求。

（4）支撐材質(zhì)：鋼管外徑不得小于φ48

X

3.

5mm；方木宜用100×l00mm，不得有腐朽或癤瘤占斷面的1／3以上。

（5）制模施工是在2m以上高處時，作業(yè)人員應有穩(wěn)定可靠的作業(yè)環(huán)境。

（6）制模作業(yè)面上的孔洞和臨邊應有完善的防護設施。

（7）模板及支撐系統(tǒng)施工完畢，應組織分項工程驗收。

5

施工用電

（1）施工用電現(xiàn)場布置應按施工組織設計中用電平面布置規(guī)定進行。

（2）施工用電干、支線架設高度應符合：架空線高度大于4m，電纜高度大于2.5m（或埋地大于0.2m）。

（3）架線電桿、橫擔、絕緣子，電桿埋深等應符合規(guī)定。

（4）嚴禁使用老化、破皮、漏電的電線和電纜。

（5）施工照明應有專用回路，燈具金屬外殼接零，室內(nèi)燈高大于2.5m，室外燈高大于3m，行燈使用安全電壓。

（6）施工用電變配電裝置應符合規(guī)范要求；三級配電、二級保護；供電采用三相五線制；配電室應有示警牌、配備滅火器、絕緣墊、絕緣手套等用品。

（7）配電箱內(nèi)有標記，下引出線整齊，有門、有鎖、有防雨措施。

（8）動力開關箱應做到一機、一閘、一漏、一箱。

（9）用電開關箱應統(tǒng)一編號，安裝位置適當，周圍無雜物，箱體下邊高出地面60

cm，箱內(nèi)閘具齊全，熔斷絲匹配。

（10）用電設備，機械設備應有可靠的接地裝置。

（11）施工用電統(tǒng)一管理，用電必須辦理手續(xù)，嚴禁擅自亂接亂拉臨時用電。

（12）施工用電管理人員和接電、送電、架線作業(yè)人員必須持證操作。

6

“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護

（1）施工人員進入現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽.

（2）2m以上高處作業(yè)時必須系安全帶。

（3）在建工程外側(cè)應采用合格安全網(wǎng)封閉；卸料平臺兩側(cè)欄桿自上而下加掛立網(wǎng)；每兩層樓面四周掛平網(wǎng)；操作層下≤10m有平網(wǎng)；洞口邊長>1.

5m四周有防護欄桿，洞口下掛平網(wǎng)；電梯井內(nèi)每隔兩層≤10m一道平網(wǎng)。

（4）樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口應有防護欄桿和踢腳板。

（5）陽臺、洞口、通道、樓梯、樓層、屋面等臨邊有護欄（上欄桿1～1.5m，下欄桿0.

5～0.

6m)。

（6）通道及出入口上有防護棚。

7

龍門架及井架

（1）經(jīng)有法定檢測資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格，并辦理準用手續(xù)和產(chǎn)品備案。

（2）吊盤有安全門，二側(cè)有擋板。

（3）吊盤停靠裝置牢固可靠，并有超高限位裝置。

（4）鋼絲繩完好，預防斷絲、磨損、銹腐、拖地，過路應有保護。

（5）纜風繩豎向每20m設一組，鋼絲繩≥φ9.3mm，45°～60°角地錨。

（6）卷揚機要有地錨，固定可靠，繩筒保險裝置有效，并搭卷揚機操作棚。

（7）架體垂直，連接牢固可靠，外包密目安全網(wǎng)。

（8）架體應有避雷裝置

8塔吊

（1）塔吊安裝與拆卸必須使用具有安（拆）資質(zhì)、安全許可證的單位和專業(yè)安裝人員。

（2）塔吊驗收須經(jīng)有法定檢測資質(zhì)機構(gòu)檢驗合格，并在建設主管部門辦理備案后方可使用。

（3）塔吊安裝與拆卸應有方案，并經(jīng)安裝單位技術負責人批準。

（4）力矩、重量限制器，回轉(zhuǎn)、變幅、行走、超高限位器以及吊鉤保險、卷筒保險等均有效、可靠。

（5）塔吊與塔吊、塔吊與建筑物、塔吊與架空線路之間必須符合安全距離。

（6）塔吊應有接地、接零、漏電保護裝置。

（7）塔吊司機，指揮應持證上崗。

（8）塔吊工作時應有上指揮，下指揮和規(guī)定旗語。

9

室外施工電梯

（1）施工電梯裝拆應有專項方案，應由專業(yè)安裝人員裝拆。

（2）施工電梯須經(jīng)市技術監(jiān)督部門檢測驗收，并頒發(fā)準用證后方可使用。

（3）電梯吊箱超高限位器有效、可靠，嚴禁超重運載。

（4）電梯底層四周設置防護圍網(wǎng)，底層出入口上部應搭設防護棚。

（5）電梯司機必須持證上崗。

（6）電梯操作室與各樓層須設置信號聯(lián)系裝置。

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各類施工機械

（1）打樁機。打樁機出廠證、準用證有效；設備完好，配置齊全，不準帶病作業(yè)；超高現(xiàn)位裝置有效可靠；作業(yè)區(qū)上空無高壓線；電源線路無破損，有專用電開關箱；機上控制系統(tǒng)有效可靠；鋼絲繩防銹、良好；操作人員持證作業(yè)；機上掛有安全操作規(guī)程。

（2）木工機械（平飽機、圓盤鋸）。安裝驗收手續(xù)；平刨機護手安全裝置；園盤鋸防護擋板、鋸盤護罩；傳動防護罩；每臺機械有專用開關電箱，接地、漏電保護；搭設防護棚；掛有安全操作規(guī)程牌。

（3）鋼筋機械（剪切機、成型機、冷拉、調(diào)直機、對焊機）。安裝驗收手續(xù)；傳動部分有防護罩；搭設防護棚；冷拉、對焊作業(yè)區(qū)設有防護；設有專用開關電箱及接地、漏電保護；掛有安全操作規(guī)程牌。

（4）混凝土、砂漿攪拌機。安裝驗收手續(xù)；操作手柄保險裝置；料斗保險掛鉤；傳動部分防護罩；設有專用開關電箱及接地，漏電保護；搭設防護棚；掛有安全操作規(guī)程牌。

（5）電焊機。設備檢驗完好；一次線長度不得超過5m；焊把線接頭不超過三處；線路絕緣良好，不得有破皮、漏電現(xiàn)象；焊機配有防雨罩；設有專用開關電箱；外殼有可靠接地、防漏措施。

（6）潛水泵及手持電動工具。設備工具檢驗完好，絕緣良好，設有專用開關電箱，有接零裝置，漏電保護器。

結(jié)

語

篇8

關鍵詞：建筑工程；施工；管理；進度控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

任何一項施工工程，因為施工現(xiàn)場的多工種立體作業(yè)，及生產(chǎn)設施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性及流動性，都會成為影響施工進度的重要因素。在施工工現(xiàn)場管理中，施工進度管理占有重要的地位，也關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果一項工程因某些原因工期延期，會給企業(yè)帶來大的經(jīng)濟損失，也會使建設中的工程延誤了盈利的先機，或是因此背上沉重的債務負擔。

一、建筑工程施工進度控制和管理的重要性

施工進度的控制貫穿于整個的建筑工程施工過程中。對于整個工程項目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進度的直接影響。而工程施工項目是否能夠按預期計劃如期完工，對于整個工程來說就意味著是否能如期竣工以及交付使用，這對施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)信譽起著直接的、決定性作用。所以，建筑工程項目施工進度的控制和管理是非常重要的，而且，如果無故的拖延了工期或者延長了施工的期限，對于工程質(zhì)量的控制和成本控制來說也是非常不利的，不僅對工程的經(jīng)濟效益是一大損害，也會對社會效益帶來一定的不利影響。

建筑工程項目的進度有其規(guī)律性和科學性，不能拖進度，也不能盲目冒進。不講科學地盲目冒進，一會減少很多必要的工作環(huán)節(jié)，打亂操作規(guī)程，破壞施工工藝；二會嚴重影響到工程質(zhì)量。這些規(guī)律性和科學性需要的是高水平的管理，也就是說，只有高水平的管理，才會有科學高效的進度。

二、建筑工程中施工進度的影響因素

1、資金因素。對建筑工程的施工而言，資金因素可以說是保證整個施工進度的最基礎因素。資金充沛、流轉(zhuǎn)正常，才能夠為工程項目的施工提供充足的建筑材料、先進的臺班設備以及經(jīng)驗豐富、技藝嫻熟的建設團隊，進而保證整個工程的施工進度。但在實際的施工過程中，因施工方或者是業(yè)主一方的原因，而使得施工自己不能夠及時到位；因匯率的浮動以及通貨膨脹等因素，使得工程原有預算無法滿足現(xiàn)有的施工需求，這些資金因素的存在，都會對整個工程的進度形成直接的影響。

2、技術因素。一般情況下，不同的建筑工程對施工技術的要求是存在一定差異的，因而建筑工程在具體施工之前，需要對工程的技術難度與要求等進行全面地評估，以便于為建筑工程的有效推進提供最基礎的技術支持，而使得整個工程的進度不受到影響。但在具體的施工過程中，因?qū)椖刻攸c及實現(xiàn)條件在基本認識上的不足，使得相關人員對施工技術的要求估計過低，沒有對施工設計及施工過程中的技術問題進行周全的考慮，使得施工現(xiàn)場，常常出現(xiàn)因技術水平不足而使得部分施工無法有效推進，進而使得整個工程的進度受到影響。

3、人為因素。人為因素，通常是指建筑工程不同參與方在工作上的失誤。通常情況下，在建筑工程施工的過程中，設計部門的設計不全面，施工圖紙內(nèi)容不完善或者是設計存在錯誤與缺陷；施工單位對于施工分包企業(yè)選擇的失誤；質(zhì)監(jiān)部門及建委部門在審批工作上的拖延等，這些人為性地工作失誤，則會造成施工工期的拖延，影響工程的正常進度。

4、其他因素。當然，除卻資金因素、技術因素及人為因素之外，在建筑工程的施工過程中，諸如設備因素、材料因素、市場因素、環(huán)境因素以及氣候因素等這些其他因素的影響，也會使得整個建筑工程的進度受到一定的影響。

總之，對于任何建筑工程而言，影響其施工進度的因素都是多種多樣的，盡管像自然因素、環(huán)境因素以及市場因素等這些基本上是超出可控范圍的，但多數(shù)情況下，建筑工程的施工進度還是可以通過相應的管理策略而得到有效保障的。

三、建筑工程施工進度控制和管理的具體措施

工程的施工進度進行控制和管理，是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，必須在管理中針對各種可能會對施工進度造成影響的因素全面統(tǒng)籌考慮，并且制定出對應的措施，以保證工程可以如期竣工。這就需要提前做好控制目標體系的建立，并且進行責任分工和綜合協(xié)調(diào)。

1、工程項目施工準備。（ 1） 確定進度控制的工作內(nèi)容和特點，控制方法和具體措施，進度目標實現(xiàn)的風險分析，以及還有哪些尚待解決的問題；編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排；編制年度、季度、月度工程計劃。（ 2） 編制工程進度計劃， 重點考慮的內(nèi)容有：所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要； 基本工作程序是否合理、實用； 施工設備是否配套，規(guī)模和技術狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；員工的工作能力如何；工作空間分析；預留足夠的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求。分包工程計劃；臨時工程計劃； 竣工、驗收計劃；可能影響進度的施工環(huán)境和技術問題。

2、對于總目標還要進行具體的分解，各個分部分項還要確定相應的目標和負責人。項目工程的總的進度還要編制一個計劃表，這個計劃表是根據(jù)工程的合同條款來制定的，也是對于施工進度計劃的一個審核標準，在編制施工進度的計劃時就要按照這個總的計劃表來確定施工和設計以及材料設備等物資供應的進度計劃，還要安排資金和各項資源的運轉(zhuǎn)等。

3、對于進度報告的制度化建設也要及時跟進，使得進度信息的溝通可以暢通無阻。同時還要建立相應的進度計劃的審核和檢查的分析制度。在對進度協(xié)調(diào)的會議制度的建立方面還包括了相關地點和時間等的確定。在施工圖紙審查和施工的變更管理方面也有必要建立相應的制度，來確保再設計的交底和會審方面能夠得到及時的安排，并且在設計修改方面盡可能的減少，保證工程的施工可以連續(xù)進行。

4、在施工過程中，要做好控制措施，確保工程質(zhì)量，以便進度款項可以及時得到支付。還要及時協(xié)調(diào)材料設備方面的供應，以及施工的計劃和資金的籌備都是可以有序的展開。在制定資源的需求計劃方面也要做好前期的預算準備工作。監(jiān)理單位對于工程的預付款和進度款的撥付也要及時的進行辦理，使得資金投資可以順利投入到各個控制項目中。要嚴格獎懲制度，如果提前竣工要給予獎勵，若是無故拖延工期或者主觀因素造成了工期的延誤，也要給予一定懲罰，或者追究其賠償責任。賞罰分明才能使職工看得見、摸得著，把制度落在實處。

5、在合同條款的制定上也要對合同的工期以及相關的賠償條款進行明確，使得合同管理得到強化。若是發(fā)生了工程設計的變更，更要對施工進度進行嚴格的檢查，在進度款的撥付方面也要嚴格進行管控。如果確實發(fā)生了工期的延誤，也要充分考慮其發(fā)生的原因，進行合理的工程延期。最后就是加強對工程施工進度的風險管理，對各種可能影響施工進度的風險都要做好應對的措施。風險管理首要的是，要提前分析出各種風險出現(xiàn)的可能，不能等開工以后風險出現(xiàn)了再去解決，那就為時已晚。

建筑施工工程的進度控制內(nèi)容復雜，綜合性強，需要建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三者之間的有效配合，根據(jù)施工的實際情況不斷地作出調(diào)整，以此對施工進度做到有效控制。。

參考文獻：

[1] 王先先.建筑工程施工管理的探討[J]. 科技資訊. 2010（28）

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第一條  為了加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設工程質(zhì)量責任，保護投資者、使用者和建設者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  自治區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱建設工程質(zhì)量是指勘察設計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。

第四條  自治區(qū)建設行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行統(tǒng)一管理。

盟市、旗縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

第二章  工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第五條  自治區(qū)建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負責自治區(qū)內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責本行政區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受上一級建設工程質(zhì)量監(jiān)督站指導。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設一個建設工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第六條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設行政主管部門進行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應具備相應的業(yè)務技術和法律知識，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關單位應當協(xié)助和配合。

第七條  自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設立的和國務院有關部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設行政主管部門備案，并接受業(yè)務指導。

第八條  專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務范圍劃分：

（一）工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設項目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設工程或?qū)I(yè)建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（二）軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設施及軍隊營區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（五）鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

第九條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時，由自治區(qū)建設行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條  建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術監(jiān)督部門計量認證和自治區(qū)建設行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設備等進行檢測，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

第十一條  建設工程開工前，建設單位必須按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。

第十二條  監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：

（一）開工前，檢查工程勘察設計、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務相符，審查設計圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術規(guī)范、質(zhì)量標準、質(zhì)量保證措施的落實情況和施工質(zhì)量，重點監(jiān)督檢查地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設備（管道）安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；

（三）核驗工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級。

第十三條  工程建設單位必須按照自治區(qū)有關規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費。委托監(jiān)理的工程由建設監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費。監(jiān)督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費只能用于與監(jiān)督工作有關的開支，不得挪作他用。

第三章  工程建設質(zhì)量責任

第十四條  建設單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備與建設工程相適應的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設監(jiān)理單位對工程建設進行監(jiān)理；

（二）按規(guī)定招標，擇優(yōu)選擇相應資質(zhì)等級的勘察設計、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責任；

（三）按照合理造價、合理工期進行建設，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（四）公用和民用建設的單體工程只能選擇一個施工企業(yè)為總承包單位；

（五）不得強行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關設備；

（六）開工前要做好設計審查和技術交底，施工中進行質(zhì)量檢查，工程完工及時申請辦理竣工驗收。

第十五條  房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應當建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負責。未經(jīng)監(jiān)督站核驗或核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，不準出售。

第十六條  勘察設計單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）院（所）長是工程勘察設計質(zhì)量的第一責任者，對編制的勘察設計文件質(zhì)量負責；

（二）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務，嚴禁超越資質(zhì)等級勘察設計；

（三）按照設計任務書及合同進行勘察設計，并符合國家和自治區(qū)技術標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（四）設計文件應滿足施工要求，設計中選用的材料、設備，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

第十七條  建設施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)理（廠長）是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負責；

（二）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；

（三）按照工程質(zhì)量標準采購和使用建筑材料、配件和相關設備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關設備；

（四）按照設計文件及合同進行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（五）工程建設完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關部門驗收后方可辦理交工手續(xù)；

（六）向使用單位提供有關工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

第十八條  建設監(jiān)理單位應與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務。

第四章  損害賠償

第十九條  建設工程辦理交工驗收手續(xù)后，在國家有關部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設計、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責任方承擔保修費用和直接經(jīng)濟損失。

第二十條  建設工程交付使用前，建設單位從建設工程款中預扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。

第二十一條  因建筑材料、設備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位不進行檢驗使用的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位提出異議而建設單位堅持使用的，由建設單位承擔責任。

施工單位、建設單位承擔責任后，有權依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。

第二十二條  因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔責任。

第二十三條  工程質(zhì)量爭議，當事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達不成協(xié)議的，當事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機構(gòu)申請仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條  因建設工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為二年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算。

第五章  罰則

第二十五條  建設單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責任者和主要責任人給予行政處分。

第二十六條  勘察設計單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報批評，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十七條  建設施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責令返工，返工費用由責任單位承擔，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十八條  工程質(zhì)量未達到國家規(guī)定標準或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責任單位處以三萬元以下罰款。

第二十九條  建設監(jiān)理單位因工作過錯造成工程質(zhì)量事故，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，可處以監(jiān)理費一倍以下罰款。

第三十條  房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條  無證和越級勘察設計、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關規(guī)定處罰。

第三十二條  阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條  建設工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結(jié)論的，責令改正，并可處以所收檢測費五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十四條  監(jiān)督站只收費不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負責追繳質(zhì)量監(jiān)督費返還建設單位，并由其主管部門對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十五條  違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設行政主管部門決定，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設行政主管部門的建議決定。

第三十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條  違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

篇10

關鍵詞：監(jiān)督管理；質(zhì)量安全；建設工程

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，我們已經(jīng)進入了全面小康社會的關鍵時期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進，相輔相成，共同推進了我國社會主義現(xiàn)代化進程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴大以及技術難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經(jīng)，引起了相關部門的廣泛關注。在現(xiàn)有條件下加強建設工程質(zhì)量安全管理，對保障民生安全，維護社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、建設工程安全管理

不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標準化以及動態(tài)性特點，決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復雜多變的特點[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中，為有效保障項目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關工作：監(jiān)督注冊，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關內(nèi)容，確認可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強對建設、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關，確保圖紙設計符合施工實踐需求，對于建筑材料也應該使用現(xiàn)代檢測技術確保質(zhì)量達標；施工管理，在做好上述準備工作的基礎上，重點加強對具體施工環(huán)節(jié)的操作實踐進行監(jiān)督，確保工程項目的質(zhì)量安全。

二、建設工程安全管理現(xiàn)狀分析

從目前建筑工程施工實踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

1、安全監(jiān)督保障不力

建設工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領域，我國已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關法律規(guī)定存在交叉、重復和漏項問題，需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時，政府在相關工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導致很難為建筑工程提供安全保障。

2、企業(yè)安全管理薄弱

從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術安全問題，隨著國家建設事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術要求高的項目工程也給企業(yè)施工帶來了嚴峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時俱進的革新發(fā)展，也很難有效保障項目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設和技術培訓的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓，使很多工作流于形式，未能有效付諸實踐。

3、違法懲罰效率低下

在現(xiàn)代建筑工程項目中，由于地方保護以及人情關系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距，導致在對社會公布相關問題時也是蜻蜓點水，點到為止，查證、認定和公布程序的不規(guī)范也使得對相關施工項目及施工企業(yè)的信用評價很難做到科學規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。

三、完善建設工程安全管理的建議

1、完善監(jiān)管法律制度

需要從國家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實踐，由相關專業(yè)機構(gòu)組織調(diào)研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結(jié)合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正，使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性，應切實聽取了解現(xiàn)場施工人員的意見想法，對相關觀點看法進行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關保障措施切實落實到實處。

2、強化安全管理意識

作為建成工程項目的實施者，企業(yè)需要要加強技術研發(fā)力度，加強對該領域內(nèi)新工藝、新技術的學習和應用，通過不斷技術革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術保障的基礎上，施工企業(yè)更應梳理工作流程，強化貫徹安全管理意識。對于管理層，應將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實踐層，應將相關安全意識落實至具體實踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細節(jié)工作。

3、加大違法懲罰成本

法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關行為和相關安全事故，應從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應的違法成本，對相關單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。

結(jié)語

經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展也帶動了建設工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設工程數(shù)量以及技術難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關概念的基礎上，針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議，旨在有效促進相關工作的更好開展。

參考文獻

[1]潘健生.談建設工程質(zhì)量監(jiān)督的強化管理[J].民營科技,2012(04):300.