經濟偵查學的就業方向范文

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【關鍵詞】實訓教學 經濟犯罪偵查 教學效果

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）25-0010-02

合作體驗教學法面向實戰、講究實用、追求實效，旨在提高公安人才培養質量和實現人才培養目標，強調團隊合作共同體驗經偵工作中各種角色。通過幾年來的刻苦研究和多輪班次的實踐教學，已取得了初步成效。筆者現就合作體驗教學法在經偵校內實訓中的運用方案做一介紹，并對其效果進行評析。

一 合作體驗教學法的特點

1.合作是方式

從客觀上看，世界各國的教育都在強調合作，人類今后所面臨的問題越來越復雜，要解決這些問題，僅靠個人力量已很難實現。因此，當代教育必須重視培養學生的合作意識與合作能力，而合作學習無疑是這種能力培養的最佳途徑。經偵合作學習中，小組成員圍繞一個選定的案例，設定情景、分配角色，分析研究和商討體驗的方案，各自收集各種所需材料和合作完成各種文書制作；不同角色互相配合、相互協作，全體成員為著一個共同的教學活動目標，在組內相互合作支持、取長補短、學習競爭。

2.體驗是過程

體驗式教學法是指在教學過程中為了達到既定的教學目的，從教學需要出發，引入、創造或創設與教學內容相適應的具體場景或氛圍，引導學生實踐體驗，幫助學生迅速而正確地理解教學內容，促進學生建構知識、發展能力、產生情感的一種教學方法。經偵體驗教學中，老師設置模擬環境、指導學生分組、選擇案例、準備實訓器材、組織學生體驗，學生扮演模擬體驗環境中的角色，“從事”受案、立案、調查訪問、公開搜查、公開辨認、會計資料勘驗、訊問、審查證據、組織辦案卷宗等經偵警務活動，學生需運用多種學科知識，積極開動腦筋，在模擬體驗經偵活動中達到提高學生實際警務技能，綜合鍛煉其分析問題和解決問題的能力。

3.實戰能力是目標

公安部《關于公安普通高校深化教育教學改革的意見》中指出，要采用多種形式培養學生的創新意識、創新能力、創業精神和實踐能力，促進學生全面發展。因此，近些年公安院校的教學調整思路，逐漸形成了“學歷教育向職業教育的轉化”、“教、學、練、戰”一體化等一系列人才培養新理念。經偵合作體驗教學要求學生圍繞自主選定的案例運用所學知識，小組集思廣益，共同進行案例分析并按教學需要自主組織論證和設計改編案例；小組內部安排不同角色、創設相關的情景和模擬體驗偵查與調查活動；自主組織辦案卷宗，對可疑案例進行分析討論。在這些實踐教學過程中，學生將理論知識轉化為實戰能力，為以后適應經偵一線工作打下基礎。

二 合作體驗教學法在經偵校內實訓教學中的實施

1.合作體驗教學法實施的前提要素

第一，分配小組。合作學習是大班教學形式的有效補充。合作體驗學習是建立在分配小組的基礎之上，組建人數合理并自愿結合的小組是實施合作體驗教學的有效途徑。根據不同的實訓項目，確定4～9人為一組由組長全面負責，使全班學生都能積極主動地參與到教學活動中；教師以小組為考核單位，促使小組成員精誠合作，互教互學，彼此交流知識。

第二，選定案例。體驗式教學必須設置一定的情境進行體驗，情境的設置取決于案例的具體情況。經偵合作體驗法選擇的案例有一定的要求：（1）案例涵蓋面廣，屬于經偵部門管轄的89種經濟犯罪，且各小組案例不能重復；（2）具有時效性，選擇的案例目前案發量大，社會影響面大，如制售偽劣商

品犯罪、信用卡詐騙犯罪、集資型犯罪等；（3）案件既有復雜性、曲折性又要難易適中，考慮學生目前的層次與能力。

第三，分配角色。在小組成員選定案例的基礎上，按需要分配和承擔不同角色，共同合作完成體驗教學活動的任務。在案例中有接警人員、受害人、報案人、移送單位、犯罪嫌疑人、證人、律師、偵查人員，學生扮演不同角色體驗不同感受，模擬體驗不同角色承擔不同責任和義務。

第四，熟悉相關法律法規和辦案流程。進行經偵合作體驗模擬實訓的各項實驗時，要強調其規范性和合法性。整個合作模擬體驗都要在《刑事訴訟法》的指導下進行，在受案后初查階段及立案偵查階段要依據《刑法》及其修正案、《公安機關辦理經濟案件追訴標準》、《公安機關辦理刑事案件的追訴標準》來認定是否構成犯罪、是否需要追究刑事責任；辦案過程要遵循《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》。刑事訴訟活動的每一個步驟最終反映在各種法律文書的生成，老師要提前準備好各種空白的法律文書，如在受案階段準備《報案登記表》、《接受刑事案件登記表》、《詢問筆錄》。

2.實施階段

第一，演示性實驗。演示性實驗是在已有的實驗步驟設計框架上進行操作的過程，操作的任務是嚴格按照設計步驟完成，以求得預想的實驗結果，要把操作的偵查現象清楚的展示在學生面前，使學生在獲得偵查行為感性認識的基礎上形成理性認識。演示性實驗的要點有以下幾點：（1）演示的內容：老師可挑選理論功底扎實、應變能力強、學習態度積極且在一線部門實習過的學生和老師一起完成模擬偵查，演示給其他學生；老師也可將以往學生的優秀實訓場景拍攝成視頻，演示給學生；對于有些實訓內容如訊問、抓捕等偵查措施，老師還可以把去實踐部門參與偵查時拍攝視頻記錄下來，這些演示材料更貼近實戰，更具借鑒意義。（2）演示的要求：演示操作必須規范，如在演示對犯罪嫌疑人第一次訊問時，注意時限要求，訊問前亮明訊問人員身份，告知犯罪嫌疑人訴訟權利等這些操作要規范，給學生們起到正確的示范作用。

第二，操作性實驗。操作性實驗是指根據案例，模擬重現犯罪現場，并組織學生操作一系列的偵查取證措施模擬偵破案件的教學方法。經偵大部分的實訓項目都宜運用操作性實驗。操作性實驗的要點有以下幾點：（1）將參訓學生分為若干組，每組4～5人左右為宜。（2）教師將典型案例材料分發給學生，材料包括發案情況、初查情況和現場訪問情況。（3）安排參加實驗的學生分配角色，如偵查員、犯罪嫌疑人、受害人、報案人、知情人、周圍群眾等，明確各自的職責任務和工作內容。（4）老師指導學生根據案例所展現的案件性質、基本案情、偵破進度等設置案件現場、準備實驗器材。如在經偵搜查實訓中，對住所和辦公場所的搜查，可以在該現場內放置辦公電腦、存折、轉帳支票、印章、營業執照、財務會計賬簿、身份證等仿真品。（5）進行模擬仿真操作。各小組分別趕赴實驗現場進行搜查、扣押，制作法律文書，處理突發事件。（6）考核評分。老師和每組的學生代表共同參與打分，每個操作性實驗都有完備科學的評分標準。如在公開辨認的實訓中，接報案后確定是否具備辨認條件、組織公開人身辨認或犯罪嫌疑人對涉案場所的辨認、辨認筆錄、對辨認結果的分析評判都是評分標準。

第三，分析性實驗。分析性實驗就是老師引導學生利用已學理論知識將所給案例分為案件性質、犯罪嫌疑人、犯罪實施情況等方面，并分別加以考察的認識活動。分析性試驗主要運用在立案和疑難復雜案件偵查實訓中。其要點有：（1）將參訓學生分為若干組，每組9～10人，確定1～2名會議記錄人員。（2）將課堂變成案情分析會，每名學生都是偵查員，模擬公安機關在立案審查階段分析研究案件的場景，啟發學生正確地分析研究案情、把握偵查破案的途徑和方法。教師的點撥應放在新舊知識的過渡處、關鍵處、疑難處。（3）經過分析討論，形成完整的案情分析報告，報告包括案情摘要、分析和判斷、偵查的組織和分工、方向和范圍、需遵守的制度和規定。（4）實驗結束后應由實驗指導教師根據學生在實驗中的表現和實驗分析報告的質量，逐個進行講評并按百分制打分。

第四，驗證性試驗。驗證性實驗是指對研究對象有了一定了解，并形成了一定認識或提出了某種假說，為驗證這種認識或假說是否正確而進行的一種實驗。驗證性試驗主要運用在會計資料勘驗實訓中，其要點有：（1）教師到公司、企業收集原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料。（2）指導學生回顧已學過的“司法會計”這門課的會計學知識和技術，如會計要素、記賬方法和規則、會計資料的相互關系、會計核算的流程等。（3）指導學生交替混合使用順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、比較法、復算法驗證會計資料的內容是否正確，是否存在疑點。（4）將學生根據會計處理的業務流程制作的會計資料作為評分標準。

三 合作體驗教學法在經偵校內實訓教學中的效果評析

合作體驗教學法經過在甘肅政法學院公安分院2009級、2010級普高生本科經濟犯罪偵查課程教學中的多輪實踐，取得了非常顯著的效果。

第一，大大縮短了教學與實戰的距離，改變了以前經偵教學中普遍存在的嚴重脫離實戰、針對性不強的問題，學生的學習興趣、主動性、積極性明顯增強，學生在學習中的主體作用和教師在教學訓練中的主導作用得到了充分的發揮。

第二，學生的經偵理論水平、創造性和分析、解決實戰問題的能力明顯提高，尤其表現在案情分析、偵查途徑、計劃、措施、策略的選擇和確定方面。

第三，改革“一卷定音”的考試制度，建立卷能結合、重在能力的考試方法。因傳統的教學多以理論講授為主，因此，對學生學習成績和能力的評價基本上采取期末考試一卷定音辦法，這往往導致學生重書本輕實踐，重理論輕技能，重分數輕能力。因此對于經偵實踐性強、操作性強的課程，實行卷能結合、卷能并重、重在能力的考試方法勢在必行。我們在期末考試中采取了總成績=筆試+口試+實際操作+平時成績的模式。

第四，教學實訓質量和效果顯著提高，學生的綜合素質和就業競爭力明顯增強，表現為近些年在畢業生就業形勢嚴峻的情況下，公安分院畢業生受到公、檢、法、軍隊、海關、國家安全部門的廣泛歡迎，就業率居高不下。

參考文獻

[1]張磊.經濟犯罪偵查專業課程設置構想[J].江蘇警官學院學報，2006（1）

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20xx年最熱門專業有哪些_本科大學熱門專業排行榜前十強20xx年熱門專業有哪些

1.電子與信息類：電子信息科學與技術、光信息科學與技術、電氣工程及其自動化、自動化、電子信息工程、通信工程。

最近幾年大力發展的方向，這就是一次第三次工業革命，這個行業會持續走強，十分有前途。

2.外語類：外貿英語、小語種

專業性很強，隨著中國走向世界，這個行業也會是個經久不衰的行業

3.法學類：法學、社會學、治安學、偵查學

這個行業隨著社會的進步而進步，看看美國如今法學低位，那就是中國未來法學地位了

4.機械類：機械設計制造及其自動化、材料成型及控制工程、工業設計、過程裝備與控制工程、測控技術與儀器。

這個行業一直都很火，必進是國民生活、國家建設的基礎性行業，需要大量的人力物力，不過工資嘛，也都一直不溫不火。

5.土建類：建筑學、城市規劃、土木工程、建筑環境與設備工程、給水排水工程。

曾近中國第一支柱產業，現在只能說瘦死的駱駝比馬大，土建類現目前正走下坡路，必須要迎來產業改革才會有新的發展前程，如果你還在選專業，那么最好慎重

6.會計類：會計學、財務管理。

專業性很強，也是比較有錢程的一個行業

7.中文類：對外漢語、新聞學、廣播電視新聞學、廣告學、編輯出版學

這個行業我覺得會走強，因為中國在走向世界

8.醫學類：臨床醫學、麻醉學、醫學影象學、醫學檢驗、口腔醫學、藥理

學、中藥理論。

醫學一直都是比較強勢的行業

本科大學熱門專業排行榜十強

1、專業名稱：臨床醫學

專業特點：分數高 學制長 要求嚴

就業情況：

從近幾年的高考錄取分數上看，醫學類院校和專業的錄取分數普遍較高。據陽光高考平臺數據顯示，臨床醫學本科畢業生約為75000~80000人，本科生近幾年的就業率在75%至80%之間。

隨著“健康中國”戰略的實施和大健康產業的發展，醫學人才的需求將越來越大。“但即使有一部分醫學生畢業后不愿意做醫生，我們也應該理解。”浙江大學醫學院副院長、浙江大學附屬邵逸夫醫院院長蔡秀軍說。

實際上，很多醫學院校畢業生進入醫院就業的比例不到40%。我國大醫院的體制基本都是國家事業單位，很多人都想進入大城市的大醫院。“大城市的大醫院根本不缺人，是農村缺、基層缺，而且問題很嚴重。”北京大學醫學部副主任王維民感慨。據國家衛生計生委統計，20xx年末，全國衛生人員總數比上年增加46萬人，但鄉村醫生和衛生員卻減少了2.6萬人。

公立醫院編制有限，私立醫院在中國的發展又很一般，因此無法消化每年大量的畢業生。所以，像北京、上海等大城市的醫院就業率相當低。不僅是本科生，近些年連臨床醫學的研究生也面臨就業問題。

2、專業名稱：計算機類

專業特點：就業崗位多 高端人才俏

就業情況：

截至20xx年12月，中國網民規模達7.31億，全年新增網民4299萬人。而網民中使用手機上網人群的占比也由20xx年的90.1%提升至95.1%，說明移動互聯網的發展，依然是帶動網民增長的首要因素。計算機類專業應用性廣、交叉面多，覆蓋社會各行各業，這就決定了就業領域非常廣泛。

據陽光高考平臺數據顯示，近幾年計算機科學與技術專業的就業率區間在75%至80%之間。那么，哪些專業人才受到市場青睞呢?如軟件開發方面的高端人才缺口很大，就業薪金亦不菲;還有軟件工程專業，一些實力較強的院校還成立了軟件學院。它們起點高，理論新，學費也較貴。而硬件維護方面，由于技術含量不是很高，本科生常常被一些技術比較出眾而身價又比較低的職校生搶奪“飯碗”。

3、專業名稱：土木工程

專業特點：技術含量高 真不是“搬磚專業”

就業情況：

土木工程方面的專業人才遍布國民經濟建設的各條戰線，可以說沒有土木工程，就沒有我們日常生活的最基本條件。任何基礎設施建設，都離不開土木工程專業人才的智慧——住的房子，乘坐的地鐵，參觀的場館，享受的休閑場所，無不與土木工程緊密相連。高鐵、活動場館、城市軌道交通、南水北調等項目的建設中，都遍布著土木工程專業的畢業生。

隨著城市建設的提速和公路建設的不斷增加，土木工程專業的就業形勢持續走高。找到一份工作，對大多數土木工程專業畢業生來講并非難事。據陽光高考平臺數據顯示，土木工程專業本科畢業生規模在10萬人以上，就業率區間為85%-90%，屬于就業形勢樂觀型的專業。

4、專業名稱：會計

專業特點：高層次人才是“香餑餑

就業情況：

會計是商業的語言，可以通過公司的賬面和會計知識來了解一個公司的整體運營狀態。通常會計專業的畢業生都會在就讀期間或畢業后參加注冊會計師資格證的考試，美國的CPA和英國的ACCA是目前世界上最大的國際注冊會計師協會，很多畢業生都選擇考取這兩個協會的資格證。會計行業入行容易，注重經驗，隨著年齡和經驗的增長，會越老越吃香。

會計學專業本科畢業生規模為10萬人以上，就業率在75%-80%之間。從數據可以看出，該專業的畢業生規模較大，總體就業情況尚可。

5、專業名稱：財務管理

專業特點：企業的“心臟”

就業情況：

就據陽光高考平臺數據顯示，近幾年財務管理專業本科畢業生規模為80000-85000人，近幾年全國就業率區間為75%-80%。財務管理專業畢業后大多數都是從事會計類職業，一般要花大量實踐工作才能得到運用。現在中國企業主很難真正理解財務管理的作用，還是一手抓，對于資金的管理沒有一整套管理來運作。

畢業后如果能夠考取相應資格證書，會在求職中為自己增加競爭力。很多用人單位對資格證書是認可或有上崗要求的。從事會計崗位，需要會計從業資格證，從事銀行證券等領域需要理財規劃師、資產評估師等資格證，在房地產從事評估專業的需要工程評估師等資格證。

本科生畢業后也可以選擇學習深造，報考碩士較集中的專業有會計學、會計、工商管理、企業管理等。

6、專業名稱：機械設計制造及自動化

專業特點：國民經濟的“裝備部”

就業情況：

機械行業是我們國家的一個基礎行業，很多行業的發展，都離不開機械類行業的技術支撐，如航空航天、船舶制造、建筑機械、農業機械等等，都需要機械行業來幫助制造基礎設備。它可以說是國民經濟的“裝備部”。

據陽光高考平臺數據顯示，機械設計制造及其自動化專業本科畢業生規模在8.5萬人-9萬人之間，連續三年就業率區間在80%-85%，屬于就業率較高專業。

就業崗位歸納起來主要有三大方向：1.機械工程技術人員;2.設計研發人員;3.機械產品的銷售人員。

7、專業名稱：國際經濟與貿易

專業特點：能力重外語就業看地域

就業情況：

據陽光高考平臺數據顯示，國際經濟與貿易專業的本科畢業生規模為8.5萬至9萬人，近幾年全國就業率區間為75%至80%。

用人單位要求的外語并不僅限于英語，很多企業都招聘小語種的國貿人才。一項以義烏地區外貿公司和出口生產企業為對象的調查顯示，該地區外貿企業對小語種的人才需求量較大，60%的企業對外業務中需要用到阿拉伯語，40%需要用到西班牙語，其他應用頻率較高的語種還包括韓語、日語、俄語等。

排名前列的城市主要分布在我國沿海三大經濟圈：環渤海、珠三角、長三角。這些城市位于沿海，擁有上海港、深圳港、廣州港、天津港等眾多港口。國際貿易市場繁榮勢必拉動人才需求，因此，這些城市可以成為國貿專業畢業生的就業首選。

8、專業名稱：英語plus

專業特點：英語+專業被動變主動

就業情況：

據陽光高考平臺數據顯示，英語專業本科畢業生規模為10萬人以上，就業率在75%-80%之間。

英語專業畢業生幾乎可以邁進任何行業的門檻，但是“入門”是有附加條件的，僅僅會掌握語言還不夠，還要將英語跟某個專業或行業融會貫通，用個公式比喻就是：“英語+專業=就業核心競爭力”。目前，很多高校的英語專業中都加強了專業特色的學習方向。如英語與管理、外貿、金融、工程、法律、出版、廣告等專業相結合。

9、專業名稱：法學

專業特點：“霧里看花”

就業情況：

就近年來，法學專業一直是文科生報考的熱門，但據陽光高考平臺數據顯示，法學專業本科畢業生規模在75000-80000人左右，該專業的就業率卻只在65%至70%之間，實際就業情況并非與填報時一樣“火爆”。

隨著法學畢業生人數暴增，公、檢、法等單位人員逐漸飽和，從20xx年開始，法學本科畢業生就業率低于全國高校畢業生平均就業率。

主要就業職業：公務員，律師，公司法務人員

10、專業名稱：中文類

專業特點：開設院校多就業對口難

就業情況：

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關鍵字：偵察機器人；3G移動通信；校企合作；創新辦學。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0012-02

“3G移動通信”專業是一門新興學科，該專業課程內容新，專業性強，知識更新快，對學生的培養實驗環節多，對設備依賴性大，對教師的實踐動手能力要求高[1]。針對如何解決上述問題，本文介紹了校企合作辦學中的創新方式和方法，實踐中，少部分投資，便使該專業的建設得到了長足的進展，取得了喜人的辦學成果，一個有代表性的成果為：2011年本專業的部分學生，使用“3G”通信技術，借助校企合作辦學的平臺，參與海南省教育廳資助科研項目（火災等特殊現場微型偵查機器人研究（編號Hjkj2011-42）），設計制造的“偵察機器人”（又名“多功能智能車”）在全國大學生“安立杯”大賽中獲得海南省一等獎，受到專家評委的一致認可。

一、校企合作辦學的專業創新特色

本專業的校企合作辦學的創新特色，主要體現在基于3G移動通信工作過程的設計，體現了“工學結合”理念，主要包括：校企合作共同投資興建通信工程實驗實訓室，共同研究安排教學內容，按照職業技術能力和職業素養要求來培養學生；實訓項目及教學過程完全按照實際3G移動通信系統現行建網的工作過程進行[2]；校企合編教材講義，學生參加校外實訓基地實踐項目，讓企業工作職業能力和校內實訓內容零距離融合。

二、校企合作辦學的創新實施方法

1.專業教學計劃的保證。①《移動通信技術專業教學計劃表》經校企雙方研究確認后，共同執行，從制度上保證校企合作的展開。②企業保證合作教學計劃中涉及的專業課程的教材。配套教學資源（包括電子課件PPT）及技術資料，在當屆學生入學前一學期完整地提供給學校，使教材緊跟企業的技術最新發展和用人需求。③移動通信技術專業教學計劃共有五門企業專業課程：《3G（TD-SCDMA）移動通信》、《光傳輸技術》、《數據通信技術》、《通信工程實施》、《項目管理》。首屆的理論及實踐課由企業派主講教師承擔。

2.理論、實驗任課教師培訓。企業為學校培訓理論、實驗任課教師（工程師），合作中根據企業的通訊設備系統配置、使用與維護實操，企業對學校的對口教師進行全面系統的培訓，使他們完全具備獨立進行設備日常維護與管理的能力，同時達到獨立承擔合作課程教學與培訓的要求。

三、校企合作辦學的創新實作培訓

校企合作辦學的實作創新主要體現在培訓設備由企業負責建設，設備采用的主要制式為中國自主知識產權的3G標準-TD-SCDMA技術。

1.實訓組網目標先進。采用TD-SCDMA現網設備，最大限度地模擬現網運行。核心網側與無線側采用標準接口進行對接，滿足要求。在無線側滿足天饋功率增益的要求。在核心網側與無線側完全對接成功之后，能夠滿足通話要求[3]。滿足20～30個實驗平臺，連接到OMC網管平臺進行系統實驗的要求。

2.實訓組網和實用設備零距離。TD無線側系統由ZXTRNC、ZXTB322或者ZXTB328、ZXTR04以及天饋系統組成。

圖1.校企合作辦學實訓培訓設備拓樸圖[4]

在和國內著名通信企業深度合作中，本專業結合企業發展需要，項目創新，強調培養學生職業素養和任職能力，和企業職業崗位零距離接軌，為企業輸送了大量優秀的急需的3G移動通信技術人才。校企合作辦學的應用型培訓特色，使學生在校其間既注意理論和實踐的緊密結合，學生參與解決實際問題的興趣濃厚，能力得到提升，各項獲獎頻繁，就業優勢明顯。“3G移動通信”在進行校企合作辦學的創新中，不斷改革教學，依托學校和企業的優勢，收到了優良的教學效果，由于育人成果顯著，該專業2011年5月被海南省評為海南省高校特色專業，其中的主干課程《3G移動通信技術》2011年6月被海南省評為省精品課程。

參考文獻：

[1]中興通訊NC教育管理中心.TD-SCDMA移動通信技術原理與應用[M].北京：人民郵電出版社，2010.

[2]宋燕輝.第三代移動通信技術[M].北京：人民郵電出版社2009.

[3]鄧大鵬，等.光纖通信原理[M].北京：人民郵電出版社，2009.

[4]張同須，等.TD-SCDMA網絡規劃與工程[M].北京：機械工業出版社，2008.

篇4

作者簡介：張瑤（1973-），女，漢族，遼寧沈陽人，教師，講師，研究生，偵查學研究方向。

【摘要】鑒于流動人口犯罪是當前社會治安秩序的重要影響因素，本文從社會學的角度，對如何預防和打擊流動人口犯罪提出了很多有益的對策和建議。

【關鍵詞】流動人口；犯罪；社會預防；控制

【中圖分類號】D920.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)05-0016-01

流動人口的存在是社會現代化進程的必然結果，同時也帶來了許多社會問題，犯罪問題是其中最突出的問題之一。目前，流動人口犯罪已經成為影響我國良好穩定的社會治安秩序、左右違法犯罪現象發展變化態勢的一個重要因素。因此，從社會學的角度提出預防、控制流動人口犯罪的對策，以便更好地預防與控制流動人口犯罪，實現社會公平，共建和諧社會。

1 建立流動人口社會保障制度

社會保障，顧名思義是社會向社會成員提供基本生活保障。其最基本的涵義是，政府通過立法，社會團體、社區等通過政府授權以現金、物質、服務等形式，向因精神和生理的殘疾、年老力衰、意外傷亡、失業、多子女負擔者以及他們的家屬提供旨在維持他們最基本和最低生活水平的保障。

建立和實現國民社會保障制度是中國社會保障最終發展的目標。流動人口群體，作為我國勞動者的重要組成部分，與其他的勞動者一樣，理應完全享有平等的社會保障權利。建立面向進城流動人口的社會保障制度，逐步將進城流動人口納入城市社會保障體系，體現了社會公平的要求，是進城流動人口應當享有的一種公民權利。

2 建立統一的勞動力市場

要建立統一開放、競爭有序、城鄉一體的勞動力市場，實行本地和外地人員平等的用工政策。要取消各地針對農民工和外地人口制定的限制性就業政策，特別是要切實保障流動人口的合法權利，實行同工同酬。可以由政府出面建立跨地區、跨部門的農村勞動力市場，推進市場信息網絡建設，并逐步形成全國統一的市場；大力發展多種形式的就業中介組織；對民辦的勞動力市場要進行規范，加強引導和管理。這些措施可以規范市場主體和市場交易行為，使勞動力的流動和管理走上規范化、法制化的軌道。

3 發揮工會組織的作用

根據我國法律規定，勞動者具有參加和組織工會的權利。在組織外來工加入工會后，要充分發揮組織的力量，切實維護好他們的合法權益，幫助他們解決實際問題。要督促企業與外來工簽訂勞動合同，監督合同的履行；加強對企業欠薪等行為的檢查和舉報并及時解決問題；建立和完善企業工資集體協商制度，促進外來工工資的合理增長；加強對安全生產的群眾監督；督促企業按時繳納各項社會保險費；充分發揮各地工會困難職工幫扶救助中心的作用，對生活困難的外來工及時進行救助。

4 解決好流動人口子女教育問題

從長遠來講，流動人口的教育問題，是新一代流動人口適應城市社會的最主要途徑。而且流動人口子女也是國家公民，是國家未來的主人，保障他們受教育的權利和機會關系到我國兒童的基本人權。因此，非常有必要對流動兒童的教育問題加以關注。因此，無論是流動人口流出地還是流入地，都應該認真貫徹《九年義務制教育法》和《未成年人保護法》，有效解決流動人口子女的上學問題。

5 切實保護流動人口的合法權益

人們往往十分關注流動人口對社會治安的影響，而忽視了流動人口作為一個弱勢群體其合法權益常常受到侵害并由此導致許多社會治安問題的產生的事實。因此，流動人口合法權益的保護是一個亟待引起社會各界廣泛關注的問題。應加強公安、工商等部門的聯合行動，對流動人口就業制度執行情況加強監督，打擊非法使用民工，拖欠民工工資，任意延長勞動時間等行為，嚴肅查處各種坑害、詐騙、勒索流動人口的違法犯罪行為。同時加強對公安、勞動、計劃生育、工商等流動人口管理部門及其執法人員的行政執法行為的監督：管理部門要樹立依法行政的意識，對流動人口的管理要依法進行，切實保護流動人口的合法權益。

6 保障流動人口及時獲得法律援助

各地法律援助機關要通過采取各項措施，保障流動人口及時獲得法律援助。要提高法律援助工作的便民化程度，依托城市社區、鄉鎮街道司法所，或者通過與當地建設、勞動與社會保障等行政部門聯合成立法律援助工作站，保證流動人口就近快捷地申請和獲得法律援助。對經濟條件差的流動人口申請法律援助的審查，要簡化程序，快速辦理。

7 提高服務理念，做好服務工作

要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十六大”精神，認真落實《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》精神，轉變管理職能，增強服務意識，把服務和管理有機結合起來，切實解決流動人口的實際困難，在就業、子女入托、入學等方面要對流動人口一視同仁，積極為他們提供勞動信息、介紹職業、經商場地、商情咨詢、辦理執照、生活后勤、醫療衛生、文體活動等各項服務。管理人員要根據基層的實際情況，不斷摸索新的管理方法，堅持管理與服務并重，法治與德治并重，寓管理于服務之中，以服務促進管理，使流動人口管理工作上升到新的高度，保證流動人口正常的工作和生活秩序。

8 積極推進社會治安的綜合治理工作

流動人口管理是一項龐大的社會系統工程，僅靠公安部門管理是不夠的，必須在黨委、政府的統一領導下，組織各有關職能部門，推動全社會齊抓共管。形成黨委領導、政府為主、統一管理、部門配合、群眾參與的網絡化管理格局。

參考文獻

[1] 鄭杭生.社會學概論新修[M]. 北京:中國人民大學出版社,2000

篇5

關鍵詞：刑事科學技術專業 教學改革

一、專業教學改革的背景

刑事科學技術是公安、司法機關依照刑事訴訟法的規定，應用現代科學技術的成果，收集、檢驗和鑒定與犯罪活動有關的物證，為偵查、起訴、審判工作提供線索和證據的專門技術，簡稱刑事技術，也稱物證技術。在新世紀里，隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立，特別是我國加入WTO以后，在法制現代化和經濟全球化以及科學技術的突飛猛進，我國的法制的不斷健全和普及，講證據、重證據、用證據已成為人們的共識。在這種大背景下，刑事科學技術鑒定工作面臨許多新情況新問題，犯罪活動日趨科技化、智能化，對訴訟證據質量的要求不斷提高，這就要求刑事科學技術人員在數量和質量上都要有顯著提高，才能適應當前和未來的刑事犯罪的形勢，有力地打擊各種犯罪，維護政治穩定和社會治安穩定，為社會主義建設保駕護航。根據公安部1999年頒布的刑事科學技術一、二、三級技術點人員編制標準，在四川省公安機關中需要配備刑事科學技術人員為3567人 。而2003年止，四川省現有刑事科學技術人員840人，尚缺2727人。2003年4月學校教學工作委員會向省公安廳、21個市、州公安局及其所屬縣、市公安局的政工部門，對全省公安機關2003-2008年的人才需求進行調查表明：需錄用刑事科學技術專業人員1062人，缺口很大。而目前，除中國刑警學院外，僅有少數省的公安院校開設了刑事科學技術專業，并且規模都較小，很難滿足需求。過去我省除我校舉辦過刑事科學技術專業干部短期培訓外，還沒有任何院校開設過刑事科學技術專業的學歷教育。從刑事科學技術專業人員隊伍質量看，由于歷史原因，學歷普遍偏低，大部分人沒有受過系統、正規的專業培訓，而是在實踐中，按照師帶徒弟的方式培養出來的。這缺乏扎實的基礎知識，難以運用高新技術到刑事科學技術鑒定中去，難以適應當前日益復雜的刑事科學技術鑒定工作。因此刑事科學技術專業人才培養工作，面臨巨大的壓力和挑戰，也是重大機遇。我們必須抓住機遇，迎接挑戰，加大刑事科學技術專業教學改革，才能培養出能夠適應未來社會發展需要和公安工作機制轉變需要的高素質的刑事科學技術專業人才。

通過調查研究分析，在傳統應試教育體制下，刑事科學技術專業教學存在以下幾個方面的問題：

1、培養目標不明確。教學目標不明確，片面追求大而全。既要求加強課程教學的針對性，培養“職業型”“應用型”人才，又要拓寬專業面，要求學生有廣泛的適應性，培養復合人才，導致公共基礎課所占比重過大，專業課的門類和學時偏少。據調查我校目前專科三年制的刑事科學技術專業現在實施的教學計劃，必修課為27-30門左右，共計2000學時左右。其中公共基礎課為20-22門，占70%-72%，專業課為7-8門，占28-30%。理論教學所占比重過大，實踐性教學薄弱，對學生動手能力和操作能力的培養未予以應有的重視，混淆了理論型人才和應用型人才的規格差別。人才規格的模糊性導致實踐教學的不足，學生實踐操作能力不強。

2、教學內容陳舊。刑事科學技術發展與科學技術進步密切相關，科學技術的突飛猛進的今天，刑事科學技術的知識更新是很快的，而刑事科學技術教學內容卻因種種原因，更新卻較慢，陳舊和老化，與刑事科學技術實踐脫節，跟不上刑事科學技術工作發展步伐，把原本實踐性、操作性很強的刑事科學技術鑒定工作的教學，變成了純知識講授和課堂說教式教學，忽略了理論與實踐的結合。由于教學內容缺乏針對性和應用性，與刑事科學技術鑒定工作實踐之間的脫節，以至于學生畢業到刑事科學技術鑒定部門后，反映在學校所學的內容與實際刑事科學技術工作有較大差距，實戰部門同志反映學生動手能力和應用能力差。

3、教學方法落后。長期以來采用“灌輸式”、“填鴨式”的教學方法，忽視了學生學習的主動性和積極性，抑制了學生的獨立思考和創新能力；講授學時偏多，實驗實習學時偏少（僅占總學時30%左右），互動教學少。教師在刑事科學技術專業的課時安排中，往往注重基礎理論和知識體系，因此講授課時多，而組織課堂討論、課堂分析、課堂交流等其他教學活動很少，對于學生智力和能力的培養和發揮不利；不利于學生實踐動手能力培養。由于受教學條件限制，現代教育技術方法使用少，貼近實際的刑事科學技術檢驗鑒定的模擬訓練有限。難以提高教學質量，培養學生素質，難以滿足培養新時期刑事科學技術鑒定人才的需求。

4、未建立專業實習基地。在學生實習階段，盡管學校在基層公安部門建立了實習基地，但沒有專業的實習基地，因此各專業學生實習沒有體現專業特色。刑技專業學生同偵查、治安、法律專業一樣，常下到派出所、治安隊、法治科等部門實習，難以接觸刑事技術鑒定，對專業提高不大。

5、專業師資隊伍建設有待加強。教師理論聯系實踐不夠，深入基層鍛煉少，具有豐富實踐經驗的教師少，“雙師型”教師比例較小。高學歷教師少。

二、教學改革的目標和基本思路

(一) 教學改革的目標

1、轉變教育思想觀念。把以分數、以知識繼承度作為衡量教學質量的標準轉變到評價學生的知識遷移能力、運用能力、實踐能力和持續發展的能力上來，形成有公安特色、專業特色的教學理念。

2、專業人才模式改革。以社會實際需求為依據，明確人才培養目標定位，確定知識、能力、素質三位一體的新型培養結構，以培養政治上合格、具有較強的創新能力和敬業精神，適應公安第一線工作需要的德、智、體、美諸方面全面發展的刑事科學技術應用性人才為宗旨，建立起“警學結合，校局互動” 教學改革機制，構建 “教學、科研、辦案”三結合，即“產、學、研結合”的專業人才模式。

3、課程體系改革。以專業技術應用能力和基本素質為主線設計培養計劃。建立完善刑事科學技術學科群，構建具有公安特色、刑事科學技術專業特色的理論教學體系和實踐教學體系。

4、教學方法改革。改變陳舊的“灌輸式”、“填鴨式”的教學方法，調動學生學習的主動性和積極性，形成一系列動態性的、開放性的、師生互動的教學方法和手段。培養學生的獨立思考和創新能力。積極應用現代化教學方法，提高教學質量。

5、實驗、實訓基地改革。打破學校過去教學相對封閉的狀況，采取“走出去，請進來”的方式，建立具有公安特色的學校與警局合作，人才和設備資源共享，校內、校外專業實驗、實訓基地和物證鑒定中心結合的實踐體制。

(二)教學改革的基本思路

1、建立新的公安教育觀念和新型專業人才培養模式。教育部周濟副部長強調“高等職業教育主要是培養向生產和社會實踐第一線的實用人才。”；張堯學司長指出“高職教育是以社會需求為導向的就業教育，即我們培養出來的學生應該是市場上需要的、搶手的、有一技之長的高素質勞動者或技術應用性專門人才，而不是那些基礎扎實，畢業后仍需進行較長時間的培訓和再教育之后才能勝任工作的人才。”因此，給我們指明了高職高專辦學指導思想、教育目的和目標。科學地構建知識、能力、素質結構，建立“教學、科研、辦案”三結合的新型的專業人才培養模式。

2、優化課程結構，適應培養目標的要求。突出專業特點，建立思想教育、人文科學、警用法律、警察技能、警務業務基礎和刑事科學技術等六大模塊的刑事科學技術專業課程體系。在課程設置時應更多地考慮其專業的實用性，突出課程內涵的專業特色。刑事科學技術專業課程設置時，應首先是刑事科學技術專業特色、其次是公安特色、然后才是大專生應具備的公共基礎理論和工具類課程。

3、樹立新的教學質量觀，改革教學方法、手段和考核辦法。

4、按照“警學結合，校局互動” 教學改革機制，建立校外實習基地，校內實驗室和學校物證鑒定中心，完善“產、學、研”相結合專業人才培養模式。

三、刑事科學技術專業教學改革舉措

(一)確立專業人才培養目標與質量標準

刑事科學技術專業設置以來，為了進一步明確刑事科學技術專業人才培養的具體目標，學校教學工作委員會面向省公安廳、21個市、州公安局及其所屬縣、市公安局進行問卷調查，了解基層對刑事科學技術專業人才的需求情況、刑事科學技術專業人才培養的知識結構和能力結構的具體要求。通過對調查的資料和數據的處理分析，形成了刑事科學技術部門對刑事科學技術專業人才培養基本需求的意見。調查表明，基層刑事科學技術對刑事科學技術專業人才的基本要求是政治上忠誠可靠，身心健康，具有良好的道德和堅忍不拔的意志，有較強的社會適應能力，有系統而扎實的刑事科學技術專業知識和較強動手能力等。通過調研，我們確立了刑事科學技術專業人才培養目標，應主動適應新形勢下公安機關刑事科學技術部門對人才的需求，以實踐部門對人才的需求為導向，實踐部門需要什么樣的人，就培養什么樣的人。刑事科學技術專業要以培養適應我省基層公安機關（尤其是區縣公安局）需要的，具有較強的實踐應用能力的刑事科學技術專業人員為目標。

在確立了刑事科學技術專業人才培養目標基礎上，我們研究制定了以技術應用能力為主線的刑事科學技術專業人才培養的質量標準。

l、政治素質要求：具有高度的政治覺悟，對黨、國家、人民絕對忠誠，全心全意為人民服務;具有高尚的職業道德和勇于獻身的精神，沉著機智，嚴格執法，公正廉明。

2、法律素質要求：具有依法辦事的思想，堅決維護法律尊嚴。懂得法律知識，熟練掌握刑事法律、法規，熟悉刑事辦案程序。

3、專業素質要求：具有牢固的刑事科學技術專業知識，掌握刑事科學技術檢驗鑒定基本技能，并熟練掌握相應的操作方法。具備一定的刑事科學技術檢驗鑒定能力。

4、身體和心理素質要求：身體健康，體能充沛，具有良好的身體素質。心態良好，具有較強的意志品質，良好的心理素質。認識問題深刻，領悟能力強，有較強的推理判斷能力和應變能力。

5、文化素質：掌握計算機應用的基本技能，英語通過大學生一級以上計算機考試；熟練掌握一門外語，通過大學生三級以上英語考試；具備一定的文字表達和寫作能力。

6、警務基本素質：掌握公安業務的基本知識，會使用武器、警械，具有擒拿格斗技能等。

培養目標和學科質量標準的確立，為刑事科學技術專業課程教學改革和學科建設指明了方向，使刑事科學技術學科建設走向了健康發展的軌道。

（二）優化課程結構，適應培養目標的要求

為了使課程設置更符合專業培養目標要求，打破原來的課程設置，將刑事科學技術專業的必修課應分為：思想教育、人文科學、警用法律、警察技能、警務業務基礎和刑事科學技術等六大課程模塊。

1、思想教育課程模塊：政治理論等課程，堅持“政治育警”，提高學生的政治覺悟，培養高尚的職業道德和勇于獻身的精神。加強“兩課”的教學，注意將課程融入平時的政治學習、各種教育講座、公益活動、政治思想工作中，增強效果。

2、人文科學課程模塊：開設計算機應用、大學英語等課程，培養計算機、外語、寫作等能力。開設數學、物理學、化學等課程為專業課程打基礎。

3、警用法律課程模塊：開設刑法、刑事訴訟法以及與刑事科學技術鑒定有關的法規等，培養其警用法律運用能力。法律課的教學內容應與其他專業有區別，要緊密結合刑事科學技術專業，如刑事訴訟法關于現場勘查、物證發現提取、檢驗、鑒定等法律程序及要求。

4、警察技能課程模塊：開設擒拿、射擊、駕駛等課程，培養警察基本技能。警體技能要達到人民警察的基本要求，但可比偵查、治安等專業要求低一些。

5、警務業務基礎課程模塊：開設公安基礎理論、公安文書寫作、刑事偵查學等課程，培養公安基礎業務工作能力。

6、刑事科學技術課程模塊：建立完善刑事科學技術學科群，突出刑事科學技術專業課程特色，加重其課程比重，培養刑事科學技術檢驗鑒定能力。將原來的課程作一些調整：將原來的痕跡檢驗學分為“手印檢驗”、“足印檢驗”、“工具痕跡檢驗”、“槍彈痕跡檢驗”等；將原來的刑事影像學分為“刑事照相和攝錄像”和“刑事圖像處理”；將原來法醫學分為 “生物物證檢驗學”（指對涉及案件的人體、動物、植物和微生物等生物物質檢驗）和法醫學（指法醫病理學鑒定、法醫臨床學鑒定等）；將原來的刑事化驗分為“毒物和檢驗”、“微量物證檢驗”；加重文件檢驗和現場勘查的比重、開設刑事科學技術總論、現場勘查等課程。為適應公安機關刑事科學技術部門對人才的需求，可在大三學生實習返校后，根據公安機關對專業人才的需求情況，學生的就業意向和個人興趣，選擇刑事科學技術具體的專業方向，對相應的專業課程開設加強課，如痕跡專業方向，可開設特殊痕跡檢驗等課程；刑事影像專業方向，可加重刑事攝錄像、刑事圖像處理等課程。深入學習理論和操作技能，尤其是操作技能，以達到學生就業后能盡快適應工作。

（三）規范教學，保障人才培養質量

1、制定教學大綱：如果沒有教學大綱，各位教師上課就可能出現隨意性，各自按照自己的理解去組織教學，由于不同人對課程教學的理解不同，教學的目的、要求和內容必然產生差異，要嚴重影響人才培養質量。因此，2003年6月我校組織刑事科學技術各門專業課程編制教學大綱，以達到規范教學，明確各門專業課程教學的目的、要求和內容。同時并編制實訓大綱，規范實驗實習教學，明確了實驗實習教學的目的和要求。避免了過去實驗實習教學的隨意性，想開就開，想開什么實驗實習項目就開什么實驗實習項目，規范了實驗實習教學。另外制定了專業能力測評標準，為實訓的考核提供了量化依據。

2、加強教材建設：為了保證教學質量，注重教材建設。我校有11名教師正在參與21世紀公安高等教育，刑事科學技術系列教材的編寫工作。在教學中積極選用近年來的統編教材。同時結合我省的實際情況，編寫專業教材，滿足教學需要。如刑事科學技術總論課沒有教材，我們及時組織編寫《刑事科學技術總論》填補了國內本學科空白。為了加強實驗實習教學，編寫了刑事科學技術各門專業課程的實驗指導，保障了實驗實習教學的需要。

3、加強教研活動：教研室通過教研活動使教師們進行溝通了解，并解決教學過程中出現的問題。為了確保教學質量，各教研室開展教研活動，討論教學內容、教學方法。進行集體備課，使教師在教學內容的把握上，教學方法上進行溝通，促進教師的教學水平的整體提高。教師堅持相互聽課，以便取長補短。對年青教師首次上課，進行試講，保證教學質量。

4、調整教學內容，貼近實戰：刑事科學技術是運用科學技術進行物證檢驗鑒定。當前科學技術突飛猛進，必然會帶來刑事科學技術不斷發展，同時也會帶來利用高科技犯罪。因此，必須結合新形勢下，案件發生情況和刑事科學技術發展情況，及時調整和更新教學內容，這樣教學才能理論聯系實際，貼近實戰，確保培養具有較強的實踐應用能力的刑事科學技術專業人員的目標實現。如針對目前持槍作案較多的情況，痕跡學加重了槍彈痕跡教學；針對圖像處理廣泛應用在刑事科學技術檢驗鑒定，刑事影像技術開設了刑事圖像處理內容；根據目前物證檢驗廣泛開展DNA指紋檢驗，法醫學及時增加DNA指紋檢驗內容等。

5、改進教學方法：采用對當前刑事科學技術的熱點的研討，對實際案例分析討論、組織課外興趣小組等方法，調動學生學習的主動性和積極性，形成一系列動態性的、開放性的、師生互動的教學方法和手段。培養學生的獨立思考和創新能力。應用現代科技教學手段，提高教學效果。根據各專業課程的教學內容采用音像資料、多媒體等多種形式進行教學，設置、創造更多客觀、形象、生動的教學情景，使學生接受多種感官刺激，從而形成深刻印象，提高教學效果。制定政策鼓勵教師制作和使用多媒體教學方法。已制作課件72個，達328學時。絕大多數課程已使用了多媒體課件教學。結合教學內容將國內外重大、典型的刑事案件資料，制作成案例教學課件，以便進行經典案例教學。校園網建立后，正在籌劃利用校園網，開辟刑事科學技術網頁，與學生進行教學交流、講評作業、分析解決疑難問題，并可新技術信息。

6、改革考試方法：依據不同的課程特點，采用多種形式的考試方法。筆試主要考核基本知識，采取教考分離，考試課的試題由非上課教師出題，并計劃逐步建立試題庫，有條件的課程采用機讀答卷，并進行集體改試卷。這樣使考試排除了一些如學生“打定子”、教師泄漏試題、改卷偏袒或出差錯等因素干擾，使考試成績更加公正客觀。撰寫論文方式進行考核，通過學生對論文題的思考，查閱有關的資料，作調查研究和實驗，獲取的數字進行分析，而寫出論文。對培養學生分析問題、解決問題及寫作能力很有益。實驗實習的考核，制定了考核的質量標準，測評學生的刑事科學技術檢驗鑒定能力。這樣規范了實驗實習考核的內容、評定成績的標準，避免了實驗實習的考核的隨意性，更加公正客觀。并嘗試進行模擬實際案件情況，進行實驗實習的考核，考核學生綜合實戰能力。采用觀看案例錄像，回答問題，培養和測試學生的觀察能力。課堂提問，回答問題以及開展課堂討論，培養和測試學生的應變能力和表達能力。將筆試、課堂回答問題、實驗實習以及平時作業等按照一定比例組合為學生的成績，這樣更能綜合地反映學生的學習情況和能力。逐步改變了過去單靠筆試定成績，而出現高分低能的現象。

(四)加強實踐教學，培養學生動手能力

增加實踐教學內容與時間，痕跡檢驗學、刑事影像技術、文件檢驗學等主干課程的實踐教學時間，占總教學時間的40％以上。根據教學計劃總體安排，實踐教學環節分為驗證實驗階段、模擬實驗階段、綜合訓練階段和畢業實習階段，使得學生的實踐活動，由易到難，由簡單到復雜，逐步漸進，不斷強化，達到培養刑事科學技術應用型人才的目的。從公安實際部門聘請一批具有豐富刑事科學技術工作經驗的同志擔任實驗實習教學兼職教師，加強對實踐教學的指導。加大模擬實驗實習的力度，使實踐教學貼近實戰，如模擬現場的拍攝，模擬現場的物證提取和檢驗等。加強校內外實踐教學基地建設，營造良好的實踐訓練環境。在課余時間逐步開放實驗室，為學生創造實踐自學的環境，組織一些學生利用課外時間，進行研究性學習，開展一些小的科研活動。在校外公安基層實習基地，聘用實踐經驗豐富的刑事科學技術人員作指導教師，給予實習指導。實習完后指導教師將根據學生實習表現寫出實習意見和評語。學生將撰寫《學生實習專業技術報告》。這樣保證了校外實習的質量。

(五)建立“警學結合，校局互動”的教學改革機制

1、走出校園，與公安部物證鑒定中心、省公安廳物證鑒定中心、重慶市公安局物證鑒定中心、成都市公安局刑警支隊、樂山市公安局刑警支隊、南充市公安局刑警支隊、瀘州市公安局刑警支隊等公安部門保持密切聯系，多次派教師前往調查研究，收集資料。副教授以上職稱教師均到瀘州市公安局及分局有關部門作為聯系點進行調研活動，并形成了相關制度。并分期、分批派教師到公安基層刑事科學技術部門進行實踐鍛煉，使教師積累實踐經驗，促進理論與實踐相結合，提高教學水平。

2、在走出去的同時，我們還堅持請進來。先后從公安刑事科學技術部門及院校聘請了22名客座教授。分別請了公安部物證鑒定中心的常伯年研究員、省公安廳物證鑒定中心的楊盛君高級工程師、重慶市公安局物證鑒定中心楊鳴高級工程師、成都市公安局技術處葉崗高級工程師、省司法廳技術處劉朝寬處長和陳昌全處長的等專家來校講學。為理論聯系實際，開拓學生的視野，了解當前刑事科學技術的發展趨勢和面臨的問題等具有重要意義。

3、在省公安廳的支持下，與公安廳省物證鑒定中心建立共建關系，進行人才交流，儀器設備交流，業務信息交流，教學、科研和辦案合作。校聘請鑒定中心具有中級以上專業職稱人員來學校講學、任教、指導實踐辦案、從事科研活動等（按學校教師對待）。學校派教師到鑒定中心實踐辦案、從事科研活動（按鑒定中心人員對待）。四川省公安廳鑒定中心作為四川警官高等專科學校刑事技術專業學生的實習基地，專業教師實踐鍛煉的基地，為學校的師生提供實踐鍛煉場地。鑒定中心人員則為師生實踐鍛煉的指導教師，指導學校的師生從事刑事科學技術物證檢驗鑒定工作。學校教師在鑒定中心人員的指導下，可使用鑒定中心的儀器設備從事科研活動和案件的鑒定工作。鑒定中心人員在學校教師的指導下，可使用學校的儀器設備從事科研活動和案件的鑒定工作。學校教師與鑒定中心人員共同合作，參與科研項目的申報及研究工作。科研成果共享。教學、科研及業務資料共享。充分利用省物證鑒定中心的資源，為我系的教學和科研服務，促進教學和科研水平的提高。

4、積極籌建學校的物證鑒定中心，爭取刑事科學技術鑒定權，以便對外接案進行刑事科學技術檢驗鑒定工作，為對外開放提供窗口，為師生提供從事刑事科學技術檢驗鑒定的實踐機會。這是理論與實踐相結合的重大舉措，對構建產、學、研結合體制具有重要意義。目前籌建工作已基本到位，并已通過省公安廳的檢查驗收，只等省公安廳的批文授權，即可掛牌。

5、校外實踐活動是檢驗學生在校學習效果，增加崗位意識，到崗訓練的一種好的方式。在學校已建的20個公安基層實習基地的基礎上，將以地、市、州公安刑事科學技術部門為中心，輻射區縣公安刑事科學技術部門建立專業實習基地，為學生的畢業實習提供良好的環境，確保學生專業實習需要。通過專業見習、實習、辦案，真正做到理論與實踐相結合，使學生的分析、解決問題的能力得到提高。

（六）加強師資隊伍建設，提高教師的素質

師資隊伍建設是專業教學改革的保障措施。教師隊伍建設主要進行了以下方面工作：

1、全面提高教師的思想政治素質和業務素質。鼓勵刑事科學技術專業教師參加高層次培訓，力爭形成本專業骨干教師群體和學術帶頭人。要求40歲以下的青年教師制定《青年教師學歷（學位）提升工程個人規劃》，提高教師隊伍的學歷層次。爭取5年內碩士以上學位的專任教師比例由現在的0.08%。上升到25％，今年研究生學習的教師人數將上升為7人。實行青年教師指導制度，指定具有高級專業技術職務，年資較高的教師指導青年教師，進行傳、幫、帶，讓青年教師盡快熟悉業務，提高教學水平。

2、提高“雙師型”教師的比例。通過鼓勵教師積極報考全國“司法鑒定人資格”考試，取得鑒定人資格；積極申報刑事科學技術鑒定系列的專業技術職務；到物證鑒定中心或校外實習基地開展刑事科學技術檢驗鑒定和科研工作，以及在公安基層鍛煉，使擔任專業課教學的“雙師型”教師的比例由現在的37%達到70％。

3、通過教學、科研、辦案三結合，提高教師的綜合業務能力。激勵教師將教學與刑事科學技術檢驗鑒定實踐結合；積極開展刑事科學技術鑒定的科研活動，爭取獲得較高層次的科研項目立項，現已有2項省級課題和2項廳級課題立項，一項獲省政府科技進步三等獎，開發新技術為基層刑事科學技術檢驗鑒定工作服務；積極承擔刑事科學技術檢驗鑒定工作，從而不斷提高教師的業務和學術水平。

篇6

[關鍵詞]民族地區;電子信息;區域經濟

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）11-0020-02

一、引言

中央扶貧開發工作會議于2015年11月27日至28日在北京召開，主席強調，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標，實干苦干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。武陵山地區是指湘、鄂、渝、黔四省交界地區，此區域集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是國家扶貧攻堅的重點區域。民族區域經濟建設的發展對電子信息類人才的培養提出了更高的要求。吉首大學創辦于1958年，地處武陵山區，于1997年開辦電子信息工程、計算機科學與技術等信息類相關專業，經歷近18年的快速發展，已有電子信息工程、電子信息科學與技術、網絡工程、通信工程、計算機科學與技術、軟件工程和電氣工程等信息類專業，為武陵山國家連片貧困地區培養了大量的信息化人才。

二、連片貧困地區高校電子信息類專業人才培養存在的問題

（一）學校發展定位對信息類專業影響的問題

吉首大學的發展定位為地方性、民族性大學，以研究民族、生態為特色，以生物資源與環境資源專業和林產化工專業為重點，形成了民族、生態、環境科學和經濟學為特色的學科群。電子信息類專業的設置是為適應湘西地區對信息技術人才需要設立的，信息類專業需要購買大批實驗設備，資金投入量大，學校重視程度不夠，資金投入明顯不足。

（二）信息類產業環境問題

信息技術產業主要分布在珠三角區域、長三角區域、環渤海區域和中西部地區，而在湘西地區，除了電信、聯通、移動等企業以外，其他電子信息類相關企業很少。2004年7月成立的湖南湘西經濟開發區以礦產品精深加工、生物制藥、農副產品精深加工等為主要產業發展方向，因此湘西地區缺乏信息類相關企業，導致我校學生在實習、實踐方面存在一定的困難。

（三）引進高水平教師問題

連片特困地區高校地理位置劣勢明顯，交通不便，信息閉塞，現代化程度與大城市相差甚遠，工作和生活環境不甚理想，教職工待遇與一、二線城市相差甚遠，在利用國內外教育資源、交流合作等諸多方面存在嚴重缺陷。這些因素導致我校難以引進高層次人才，特別是引進信息工科類高層次人才更難，并且人才流失嚴重，缺乏學科帶頭人。

三、連片貧困地區高校電子信息類專業人才培養的策略

（一）師資隊伍建設

由于在大中城市電子信息類專業屬于高薪行業，重點院校的畢業生更傾向于在大城市發展，而我校處在武陵山片區，距離湖南省會長沙近400公里，交通不便，導致我校很難引進優秀博士人才。目前解決優秀師資問題的唯一方法就是“培養+引進”。“培養”就是要鼓勵我校青年教師到“985”，“211”等重點院校攻讀博士學位，“引進”就是要以特殊政策來引進人才，只有這樣才能保證我校師資水平的不斷提高。鑒于學校目前的財政水平不高，我校的優秀信息類師資人才還是以“培養”為主。經過10多年的建設，我院現有正副教授及相當職稱的20余人，博士20人，先后有2人獲國家和省級優秀教師稱號，有4人被評為湖南省青年骨干教師。近5年來，全院教師共主持或參與完成國家自然科學基金21項，省自然科學基金19項，省科技計劃等其他省、部級科研課題10余項，橫向課題10余項，師資力量顯著提高。

（二）多渠道籌措資金，提高辦學硬件條件

為了解決我校學生實驗條件落后的問題，學校千方百計籌措資金。依靠湖南省和教育部共建實驗室項目，建設了DEA技術、微波技術、DSP技術、程控交換原理等實驗室。依靠湘西州財政的支持，建設了電路分析、信號與系統、ARM原理與應用、多媒體技術和PIC技術實驗室。依靠中央財政支持地方高校發展專項資金建設項目，建成了嵌入式與移動互聯網實驗室、公共計算機實驗教學中心、軟件工程綜合實驗室、網絡工程綜合實驗室、現代電子技術實驗室，利用Proteus和MATLAB軟件搭建虛擬仿真平臺。經過多渠道、多方面的努力，現在我校信息類專業98%以上的基礎課、專業課都建立了配套的實驗室，為培養學生的實踐能力提供了強有力的保障。

（三）優化課程體系建設

以優秀教材和精品課程建設為突破點，加大專業建設力度，組織精干教師編寫優質教材。在教材編寫方面，新編了《ARM技術原理與應用》《大學計算機基礎》《EDA技術與實例開發教程》《C語言教學案例教程》和《多媒體技術與應用》等科學型、實用型教材。充分利用現代化信息技術手段，建設立體化的網絡課程，使用網絡化教學和管理，網上開放教學課件、授課錄像，實現優秀教學資源共享，最大限度方便學生學習和復習。目前已經建成計算機通信與網絡、集成電路原理及應用、微機原理與接口技術、模擬電路、編譯原理和數據庫原理等校級精品課程。

（四）成立科技創新工作室

為了加強對大學生創新精神、實踐能力和創業意識的培養，促進我校大學生科技創新活動與學科競賽的蓬勃開展，針對信息類專業實踐性強的特點，學校成立了軟件開發與應用創新、電子科技創新與競賽等工作室。創新中心實行校院兩級管理，工作室主任負責制。工作室主任由項目經驗豐富的教師擔任，以學生為主體、教師為主導，積極開展科技實踐創新活動。學校為創新中心提供創新基金，由學生自主管理創新基金，自主研發科技項目。創新中心的項目主要來自以下三個方面：1.湘西地區企事業單位提出的研究項目;2.教師承擔的縱向或橫向科研課題的一部分;3.創新中心自主研發的項目。目前已研發成功的項目有：“基于ZigBee和GPRS技術的智能養老看護系統”“基于ZigBee和GPRS技術的智能遠程抄表系統”“基于RFID、GPS和GPRS技術的智能物流管理系統和家庭漏電檢測系統”等。在產品的研發過程中，學生的創新能力得到了大幅度的提升。

（五）學科競賽常態化

為了培養學生的工程實踐素質和協作精神，強化實踐課程體系，學校每學期均舉辦吉首大學電子設計競賽、信息安全競賽、“博創杯”嵌入式物聯網競賽、電腦鼠走迷宮競賽、智能車競賽、ACM程序設計競賽和計算機應用能力競賽等學科競賽，通過舉辦各類校級科技競賽營造的氛圍來吸引學生，讓學生更加主動地投入對專業課的學習中。針對學生在競賽中表現出來的不足之處，教師及時調整教學內容，達到以賽促教，競賽與教學的有機結合，同時也為學生參加省級、國家級賽事打下堅實的基礎。經過師生的共同努力，我院學生在省級、國家級競賽中取得了不錯的成績：在ACM亞洲區域賽西安站、上海站比賽中勇奪銀獎，獲湖南省大學生“挑戰杯”科技競賽一等獎兩項，獲全國大學生數學建模競賽一等獎四項，全國大學生電子競賽湖南賽區一等獎一項，全國大學生嵌入式系統競賽三等獎一項，湖南省大學生程序設計大賽二等獎一項、三等獎四項，全國電腦鼠走迷宮大賽全國三等獎一項，湖南賽區一等獎一項、二等獎兩項等多項獎勵，學院還先后獲得湖南省省級教學成果三等獎兩項，學院教師獲得湖南省普通高校教師課堂教學競賽工科組一等獎等獎項。

（六）多舉措拓展實習渠道

為了提高學生實踐能力的培養質量，針對湘西地區信息類產業短缺，缺乏實習企業的狀況，學校到長沙、深圳、北京等地聯系實習企業，學校先后與長沙藍狐網絡技術有限公司、長沙飛智益思信息科技有限公司、深圳馬爾斯數碼技術有限公司、深圳信盈達科技有限公司、北京千鋒互聯科技有限公司、北京華點盈智教育科技有限公司等簽訂協議并掛牌。學校利用人才優勢為企業提供技術咨詢，為企業輸送優秀人才，同時企業也可解決學生就業問題，真正實現校企合作共贏，避免以往“打游擊”式的實習方式。為保障實習任務的落實，學校給予每個實習基地每年1萬元的建設經費資助，嚴格管理實踐經費，對未完成實踐教學任務或隨意變更實踐計劃的，酌情扣減實踐經費，從而保證了實踐教學計劃的順利完成。

四、總結

經過多年建設發展，我校電子信息類專業已具備了一定的辦學規模，取得了相應的成績，但是與國內重點院校同類專業相比還相差甚遠，這要求我們結合地方經濟特點，最大限度發揮國家對貧困地區的政策優勢，最大程度挖掘現有資源，拓展新的辦學思路，推動武陵山國家級連片貧困地區的經濟發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 周小清，鄔云文.高校電子信息類專業人才培養模式與湖南西部民族地區“三化”建設人才需求的對接研究[J].當代教育論壇（管理研究），2011（2）.

篇7

根據省教育廳《關于對我省31所高職高專院校進行人才培養工作水平評估工作的通知》精神，我校從200*年5月開始開展了人才培養水平評估自評工作。在省公安廳的正確領導下，在省教育廳的指導幫助下，我校人才培養水平評估自評工作經過精心組織，周密安排，扎實工作，嚴格按照教育部《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》的要求，完成了四個階段的自評任務，取得了較好的成效，被省教育廳專家組評為優秀。現將我校人才培養水平評估工作總結如下：

一、基本做法

（一）加強組織領導，落實工作責任。今年5月接到省教育廳評估通知后，學校黨政領導十分重視，多次召開黨委會和校務會，專題研究評估工作，從各方面加強了對自評工作的領導。一是根據教育部有關文件精神，結合學校的特點和實際，制定了《關于開展人才培養工作水平評估自評工作的實施方案》，明確了自評工作的指導思想、目標任務和措施步驟。二是成立了校人才培養工作水平評估自評工作領導小組，下設評建辦，由分管教學工作副校長任主任，教務處長、校辦主任為副主任，抽調了專門人員，正式開展自評工作。同時，成立了16個項目組，具體負責15項二級指標和辦學特色、創新項目的自評工作；各部門也成立了自評工作小組，抓好本單位自評工作。學校確定了校長為學校評建工作的第一責任人，各部門的主要領導為本單位的第一責任人。三是抓好指標分解，明確工作任務。校評建辦根據教育部有關文件精神，經過認真梳理，將評估指標體系的8項一級指標、15項二級指標和81項主要信息，具體分解到各部門，明確自評任務，責任到各單位。各部門根據評建辦分配的工作任務和目標要求，進行合理分工，及時將指標和主要信息分解到有關科室，指定專人負責，開始了“清查家底”，收集整理檔案資料工作。四是搞好建章立制，保證了自評工作的順利進行。學校明確要求評建辦要定期向校黨委匯報，每周至少要向校長專門匯報一次工作進展情況，并出臺了《評建工作獎懲規定》；各部門自評工作小組也建立了定期研究、匯報、檢查評建工作的制度。校評建辦堅持每天上午開早會，通報各項目組、各部門自評工作小組工作進展情況，加強對評建工作的協調和指導。此外，學校還分別于6月底、8月中旬和10月初對各項目組的自評工作進行了檢查，及時發現問題，采取相應措施，明確整改方向，增強了評建工作的針對性和實效性。

（二）抓好學習宣傳，提高思想認識。5月17日，學校召開了接到教育部評估正式通知后的第一次迎評創建動員大會。8月30日，在新學期全校教職工大會上，校領導就迎評創建工作再次做了動員和部署。評建期間，劉瑞榕副校長還參加了教育廳組織的水平評估培訓會，并多次親自主持召開項目組、各部門自評工作小組會議，就大家提出的疑難問題進行一一解答。各部門層層動員，廣泛宣傳評建工作的重要意義，使廣大師生提高了認識，統一了思想，增強了搞好評建工作的自覺性和主動性。政治處、學生處、團委等部門充分利用廣播、校園網絡、學生刊物、宣傳欄等媒介進行廣泛宣傳，營造了濃厚的評建氛圍。校評建辦多次組織有關人員認真學習教育部文件和評估指標體系內容，深刻領會文件精神；組織人員到已接受評估的福建醫科大學、福建交通職業技術學院等院校參觀考察、學習取經；邀請評估專家、福州大學原教務處處長鄭威教授，交通職業技術學院教務處負責人到校作自評輔導報告；編寫了《人才培養工作水平評估宣傳手冊》，做到全校師生人手一冊，廣泛宣傳，使大家對評估指標體系等內容有了進一步的理解和把握。

（三）開展自評自查，整改存在問題。評建期間，各部門按照評估指標、觀測點的等級標準，逐一進行對照檢查，深入剖析，找準找全存在的主要問題，發現差距和不足，有計劃、有針對性地采取措施，集中力量整改存在的問題。迎評創建期間，學校在辦學經費有限的情況下，先后投入715萬元，建成了射擊館；投入35萬元，建成了物理實驗室；投入近200萬元，用于教師在職攻讀碩士學位，并添置和更新了一大批教學儀器設備，改善了教師辦公條件。同時，修訂完善了各專業教學計劃；建立健全了各項教學管理規章制度，制定出臺了精品課程建設、引進高層次人才、學風建設行動計劃、教師干部外出參加會議等制度，并將全校規章制度匯編成冊，進一步規范和加強了各項教學、行政管理；針對各主要教學環節，進一步完善了教學質量保證和監控體系，強化過程管理，抓實各個環節，實施有效監控，為教學質量穩步提高起到重要的保證作用。學校還與石獅市公安局、福州市公安局倉山分局建立了包括人才培養、對口業務交流、教官選派、教師“雙師”素質培養、掛職鍛煉、學生實踐鍛煉、科研協作等全方位的協作關系，初步形成了具有我校特色的互動式教學訓練模式；通過對現有資源的整合，建立了偵查治安法律綜合實訓基地和警務技能實訓基地。此外，還開展了校級專業改革試點工作和校級、省級、國家級精品課程的建設和申報活動。

10月中旬省教育廳專家組對我校進行預評估后，學校黨委認真研究了專家組的反饋意見，要求各單位按照專家組提出的意見和要求，認真消化、限期整改，并進一步強化激勵機制，嚴格評估工作紀律，增強評建工作的緊迫感和責任感。全校師生員工根據學校的部署，又一次全員發動，逐項落實，層層把關。各系部進一步規范了教學檔案，加強了專業剖析工作，改進了教學方法和手段，提高了教師應用多媒體技術的水平。后勤部門進一步整治了校園環境，修繕了各項設施。學生管理部門層層動員，分級負責，狠抓學風、校風的薄弱環節。教學管理部門評建結合，不斷健全和完善教學的規章制度，并狠抓落實。校評建辦克服困難，加班加點，精心撰寫，對《自評報告》、《特色和創新項目》、《自評依據》數易其稿，反復修改，對重要數據進行了多次核對；各項目組對自評材料存在的問題進行了認真修改。

（四）全力做好準備，迎接專家評估。評估臨近期間，學校把評建工作與日常工作更加緊密地結合起來，在軟件和硬件上做好最后的準備。校評建辦對各項目組匯總上交的材料進行了最后的審閱，并成立了校內專家組，對各項目的自評材料進行了交叉審閱；總務處對教室、宿舍等設施以及校園環境進行了最后的修膳和整治；政治處對校園環境和相關場所進行了布置。學校調整了評建辦人員，成立了專家秘書組和接待組，從各部門和單位抽調責任心和服務意識強，熟悉學校工作情況的教職工擔任評估專家秘書和接待員。12月17日，評估專家組進駐我校，正式對我校近三年來的人才培養工作水平進行全面評估。學校各單位、各部門全力以赴，積極迎評，做到：提供材料，及時準確；訪問師生，隨叫隨到；考察現場，準時暢通；學生測試，規范應考。師生員工以誠實、認真、積極的態度對待評估，保證了專家考察工作順利進行。

二、主要收獲和成效

（一）進一步轉變了教育思想觀念，明確了辦學定位和發展目標。在迎評創建期間，通過學習討論教育部有關文件和領導講話，促使廣大教職工對過去的辦學理念、辦學定位、辦學傳統和特色、人才培養目標規格、培養模式和教育觀念進行認真反思，拓寬了人才培養工作的視野，提高了對高職高專的教育特點和辦學規律的認識，從而增強了質量意識、改革意識和創新意識，樹立了較為科學的人才觀、質量觀和教學觀。尤其是各項目組、各部門自評小組的教師干部結合學校教學建設與改革實踐中出現的新情況、新問題，就評估指標的內涵標準進行了深入的學習和討論，促進了這些問題的解決和教育思想、教育觀念的轉變。與此同時，學校根據公安工作和公安隊伍建設需要，找準了自己的位置，明確了在新世紀新階段的辦學定位和發展目標。學校確定的“立足福建，服務公安，以專科教育為主體，培養公安一線高等應用性警務人才”的辦學定位準確，符合高職高專學校為地方經濟、行業部門和社會發展服務的功能定位。學校根據福建省對公安工作發展的要求，提出到2010年建設成為高水平的福建省公安專業人才培養基地、在職民警訓練基地、警務理論與實踐研究基地，綜合實力和整體辦學水平跨入國內同類專門院校先進行列的發展戰略目標切實可行，發展規劃思路清晰、目標明確，得到了專家組的充分肯定。

（二）加大了專業建設和課程建設的力度，推進了教學工作的改革和建設。學校以此次評估為契機，以專業建設為龍頭，從課程建設、教學計劃的修訂，教學管理、教學模式的創新等方面入手，推進了教學工作的改革和建設，取得了較為明顯的成效。一是進行專業結構調整，先后啟動建設了一批校級教學改革試點專業，加大了高職高專示范試點專業的建設力度，并論證設立了“反恐反暴專業”，初步形成了警察指揮與戰術、刑事偵查、刑事科學技術、治安管理等一批優勢專業和特色專業。二是加大了對課程建設的政策扶持與經濟投入力度，把課程建設與教學內容、教學方法和手段的改革相結合，與師資隊伍建設相結合，把課程建設的普遍開展與扶持打造精品課程相結合，探索教學訓練模式改革，取得了豐碩的成果。繼2003《警察查緝戰術》被評為國家級精品課程后，今年《刑事偵查學》課程又被評為國家級精品課程，《國家賠償法》課程被評為省級精品課程，在全國同類院校中居于前列；我校申報的教改項目《創建警察指揮與戰術專業教育實戰新體系》獲省教學成果特等獎，并被選送參加教育部評比。三是在認真調研公安工作改革與發展對當代公安業務人才知識、能力、素質結構要求以及公安業務工作內在聯系的基礎上，本著以就業為導向、以應用為主線的指導思想，對公安類各專業計劃進行較大范圍的修訂，優化了課程體系結構，合理調整了課程結構比例，建立了以培養公安通才為基礎、專業各有側重的“公共基礎課+公安通識課+專業方向課+專業技能課和選修課”的課程體系。四是推進了教學方法與手段的改革。各系部認真開展教學法研究，根據課程的內容積極推行啟發式、討論式、探討式等不同的教學方法，推廣案例教學、模擬（仿真）教學、現場教學和多媒體教學，增強了教學的動力和活力。學校積極引導教師研究開發多媒體課件，將公安實戰中鮮活資料制作成課件進行教學，收到了良好的教學效果。目前，教師自主制作課件的能力不斷提高，課堂上應用多媒體教學已尉然成風。在省直機關工會組織開展的省直院校多媒體課件比賽中，我校推薦的《福建省毒情分析》多媒體課件獲得二等獎。

（三）加強了校內外實訓基地建設，促進了產學研相結合的人才培養工作。通過迎評促建，學校認識到產學研相結合是高職高專改革和發展的必由之路。為此，學校堅持以校內外實訓基地建設為平臺，走產學研相結合的發展道路，培養公安應用型專門人才，形成了產學研相結合的穩定的運行機制。學校根據專業建設和實踐教學的需要，把校內實訓基地作為產學研相結合的立足點，把校外實訓基地作為產學研相結合的主陣地，突出警察職業訓練特色，建設了各類實訓基地。評建期間，學校先后建成了偵查治安實訓基地、警務技能實訓基地、模擬法庭等校內實訓基地，并在原有12個專業實習基地的基礎上，又建立了16個專業基地和12個學生課余實踐基地。依托各類校內外實訓基地，通過校內實踐操作和校外見習實習等實踐活動，有效提高了學生的職業道德和職業能力。學校成立的由各專業帶頭人、骨干教師和公安實踐專家組成的“專業指導委員會”，成為我校與公安機關合作辦學的紐帶，進一步豐富了產學研相結合的形式和內容。此外，還進一步完善了我校與公安機關的人才雙向交流機制，提高了教師的“雙師”素質，保證了人才培養的實戰性。在科研方面，通過以評促建，也取得了豐碩的成果，共獲得省科技廳重點項目1項，教育廳自然科學項目1項，社科項目3項，獲得課題資助經費21.9萬元，實現了我校獲省級重點項目立項的又一次歷史性突破。今年12月7日，省社科“十五”規劃項目管理檢查組對我校科研工作進行檢查，對我校科研工作給予了充分肯定。在評選2002-2004年度省社會科學規劃項目管理先進單位的民主投票中，我校獲得全票通過。

（四）全面總結了學校改革、建設和發展的經驗，提煉了學校的辦學特色。為更加全面、詳實、客觀地總結我校教育教學改革、建設與管理發展的成果、經驗和特色，校領導、校評建辦多次召開會議，進行了深入廣泛的討論；各項目組在收集整理材料的基礎上，就該項目所涵蓋的學校工作進行了認真回顧總結，撰寫了觀測點自評概述和依據說明；各系部自評小組從專業剖析入手，全面回顧了近年來各專業在培養目標、課程體系結構、科目課程、教學環節、職業素質教育、教學環境、產學研合作、教學改革與建設、師資隊伍、學生素質、學生就業等11個方面的建設經驗和成果，查找了存在的問題和不足。負責撰寫《自評報告》、《特色與創新項目》的同志認真對照評估指標的內涵要求，結合近年來我校人才培養工作的實際情況，在收集、查閱大量豐富而厚實的材料的基礎上，對報告的框架、內容進行了精心構思，對學校的基本情況、辦學指導思想、教學改革與建設、特色與創新等方面的成果、經驗進行了歸納和總結，并不斷修改完善，最終形成了能較好反映我校人才培養工作現狀和辦學特色的質量較高的《自評報告》和《特色與創新項目》，得到了專家的充分肯定。評估期間，經過專家組全體成員充分討論，并投票表決，認定學校的特色創新項目為：學校堅持教學、科研、實戰三位一體，培養公安一線現代警務人才；學校創新專業和教學訓練模式，促進警察技戰術水平全面提升。通過對學校辦學經驗得失、特色創新進行多層次、全方位的總結與回顧，既增強了我們搞好公安教育人才培養工作的信心和決心，也使我們看清了存在的問題和不足，進一步明確了今后的努力方向。

三、迎評創建工作的體會

（一）正確認識是先導。正確認識評估工作是做好評估工作的先導。只有認識到位，工作才能到位，評估才能見到實效。我校對評估的認識，也經歷了由膚淺到深刻，由片面到全面的過程。開始評估時，有一部分同志存在著“事不關己，高高掛起”的思想和“草率應付、僥幸過關”的態度。針對這種情況，學校黨委認識到要抓評估首先要統一思想，提高認識。通過學習討論、大力宣傳、層層發動，并采取了各種有效措施，全校上下認識逐步提高，思想趨于統一，從評建開始時的“要我評估”轉變成后來的“我要評估”。廣大教職工普遍認識到：“評估就是學校的發展”。評估是對我校辦學過程的全面審視，是推動學校上臺階的絕好機會，是學校發展史上難得可貴的機遇。通過評估，使我們更加明確辦學指導思想，找準辦學定位，制定發展措施，提高人才培養質量，推動事業發展。大家把評估視為自身學習和提高的一次難得的機遇，激發了干勁，明確了目標，總結了辦學經驗，進一步規范了教學環節，制訂了今后一段時間的發展戰略，決心為學校發展做出應有的貢獻。

（二）平時工作是基礎。評估是對以往工作的集中檢查。通過評估，雖然能夠解決一些平時不易解決的問題，但把所有的問題寄希望于一次集中解決也是不現實的。如果僅靠評估這幾個月的臨時突擊，可能起到“臨陣磨槍，不利也光”的功效，但不能根本解決問題，只有把功夫用在平時，基礎工作打扎實了，評估工作目標才能更高，效果才能更顯著。學校制定實施“十五”計劃以來，始終都把人才培養列為重中之重工作，進一步明確了辦學指導思想和學校的定位，明晰了辦學思路，深化了教育教學改革，推動了學校的發展和進步。特別是2002年以來，學校通過采取“引進、培養、使用”的各項措施，培養了一批學科帶頭人和中青年骨干教師，提高了師資的整體水平；通過不斷調整優化專業結構，發揮示范試點專業的輻射和帶動作用，建設了一批具有較強優勢和特色品牌的專業；通過加大課程建設力度，扶持打造了《警察查緝戰術》、《刑事科學技術》、《國家賠償法》等國家級精品課程和省級精品課程；通過加強實訓基地建設，完善了實踐教學體系，推行了產學研相結合的人才培養模式。學校還十分注重教學與科研結合，科研成果初顯成效。學校先后投入了10293.1萬元，建成了圖書館、學生公寓、辦公樓、射擊館等基礎設施，教學條件和教學環境得到明顯改善。所有這些，都為此次評估奠定了堅實的基礎。

（三）全員參與是保障。學校是一個整體，人才培養是個系統工程。評估不僅要評教學，而且要評學校工作的方方面面，是對辦學水平的一次大檢閱，牽涉到學校各個部門的工作。我們認為，沒有與評估無關的人，沒有與評估無關的事。因此，評估工作人人受益，人人有責，人人應當參與。在評估中，師生們人人總結成績，鼓舞自己，人人查找問題，鞭策自己，通過評估這一特殊的工作充分調動了積極性、主動性和創造性。評建期間，我們努力做到軟件與硬件一起上，教工與學生一起抓，行政工作與思想工作協調開展，集中檢驗人才培養工作支撐保障體系工作成績，加快改革、建設和管理的步伐，提高了人才培養質量，推進了學校各項事業的快速前進。

（四）自查自評是重點。評估的原則是“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。評建期間，全校上下普遍認識到如果找不到真正的問題，就談不上改，更談不上建。事實上，只有自己最了解自己，專家們駐校考察，是幫助我們總結經驗查找問題，以便有針對性地整改。同時也認識到，當前學校要發展，面臨多方的困難與挑戰，有些困難需要借助評估強大的外力推動，集中迸發出我們內部的能量才能解決。因此，各部門都能按照要求嚴肅認真地做好自評自查，不諱疾忌醫，不文過飾非，不夸大成績，不回避矛盾，認真總結經驗，查擺存在問題，整改突出問題，有力地推進了學校的人才培養工作。

篇8

關鍵詞 社區矯正 部門銜接 社會力量 合作體系 矯正圈

中圖分類號：D916.7 文獻標識碼：A

刑罰的有效性完全取決于懲罰給罪犯心理留下的印象，一種刑罰的作用在實際上既不取決于它的性質本身，也不取決于它在各種刑法整個階梯上所處的位置，最高的刑罰必須是根據各地的情況盡可能寬大的懲罰。社區矯正，又稱社區處遇或社區矯治，是相對于傳統的監禁式刑罰而言的一種新興的罪犯處于方式，它的興起與發展是近現代刑罰理念變革的產物。社區矯正作為一種專門制度在我國出現是近幾年的事情，但其本身是典型的舶來品，因此在移植過程中，不可避免地存在不足之處。

1社區矯正的合作體系面臨的難題及原因

一個成熟的社區矯正合作體系，應當是由社區矯正管理機構、監督機構、社會組織、專業人士共同組成，在這個體系中各個組成部分互相合作，促進良好的合作關系的形成。設計者們對社區矯正理想的設計是將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的幫助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。它的存在確立了一種全新的刑罰工作模式，即由原來的公安機關負責，基本轉為主要依靠司法行政機關組織實施，公、檢、法等其他部門密切配合，司法所具體負責執行，社會力量積極參與刑罰執行。然而，從實踐看來，目前社區矯正在我國的實施情況不盡人意，各個主體之間的職責不明確，社區力量的參與程度較低等問題相當嚴重，沒有建立合理的社區矯正合作體系。究其原因，主要有幾方面：

1.1缺少法律規定，缺乏制度化、體系化的基礎

社區矯正作為一種刑罰執行工作，為保證刑罰執行的統一性和嚴肅性，加強社區矯正工作制度化、規范化、法制化建設是其根本要求。一項全新的制度，其發展離不開法律的保障，但是，從局部試點到全面試行再到現在由刑法正式確立，我國關于社區矯正的法律法規屈指可數，分別是《關于開展社區矯正試點工作的通知》（2003年）、《社區矯正實施辦法》（2012年）、《社區矯正執法文書格式》（2012年）、《關于全面推進社區矯正工作的意見》（2014年）、《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》（2014年）。這些規定都只是司法部、教育部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等部門聯合頒發的通知、意見等規范性法律文件，其效力遠不如正式的法律法規。縱觀西方比較成功的案例，可以發現，全面的法律規定是實踐工作順利發展的前提，社區矯正的可持續性發展必須要有科學的、完善的法律保障。但是目前我國的法規中沒有明確的可操作性規定，因而國家機關在開展矯正工作時流于形式。

1.2缺乏保障機制

我國目前沒有建立社區矯正法律體系，導致相關的制度保障不完善，其中最主要的是各項資金保障制度不完善，嚴重影響著社區矯正工作的深入發展。一方面，試行社區矯正的各地依據《財政部、司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》，積極爭取政府支持，將社區矯正經費納入公用經費保障范圍。因此，自試點以來，社區矯正費用主要由地方政府承擔。這種模式加劇了地方財政支出的負擔，難以調動地方展開社區矯正工作的積極性。各地的經濟發展水平也各不相同，導致工作落實情況存在較大的地區差異，社區矯正制度的目標難以實現。另一方面，矯正工作需要社會力量的積極參與，社會力量中固然有志愿者的存在，但是他們只是在業余時間義務參與社區矯正工作，無法長時間擔任矯正工作主體，展開矯正工作仍然需要專職的社區工作人員。我國目前沒有制度規范的上崗制度、薪酬保障機制、表彰獎勵機制等，無法吸引優秀人才參與社區矯正。

1.3執行主體缺乏明確性

我國的社區矯正剛剛開始，目前沒有基本的法律依據和制度支撐，在矯正執行過程中最直接的反映就是執行主體問題。在《刑法》、《刑事訴訟法》修改之前，規定公安機關負責對社區矯正工作以及監外執行進行監督考察。但是依據我國現行的《社區矯正實施辦法》以及各地的實踐，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作；公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理，由此出現了公安機關是法律規定的執行主體，而司法行政機關是實際的具體執行主體這種“雙重主體”的局面。這種尷尬的局面使得司法行政機關行使權力缺乏法律依據，難以名正言順地進行工作，影響其工作的積極性、主動性；對于公安機關而言，其自身已經承擔著偵查犯罪的職責，工作習慣、思維慣性往往具有濃厚的打擊犯罪色彩，再賦予他們矯正罪犯社會化的職責，可能在矯正主體與被矯正人員的管理、溝通上帶來不便，甚至可能產生抵觸情緒或者出現執行機關的人員就是曾經辦案的人員的尷尬。目前我國社區矯正的執行主體尚不明確，使得矯正工作陷入困境。

2完善社區矯正合作體系的建議

社區矯正離不開國家機關、社會團體、社區組織等各種力量的相互依賴與合作，而我國現行的社區矯正制度無法使所有的參與主體之間通力合作，形成有效的合作體系，因此，完善我國矯正制度的合作體系、促進矯正圈的形成不僅有利于理清社會矯正各個工作主體之間的分工與合作，更有利于資源利用率的提高，對開展矯正工作有重大意義。針對上文分析的問題可知，社區矯正工作的發展離不開一個健全制度的支持，發揮黨的政治優勢，統籌各方力量，是做好社區矯正工作的重要法寶。把社區矯正擺到黨和國家工作大局中謀劃，不斷提高社區矯正工作水平，首先應當在立法和實踐中進一步健全我國社區矯正制度。

2.1轉變傳統刑罰觀念

“觀念先于行動”，任何制度的確立、發展都是以本國的意識形態為基礎的，社區矯正制度之所以在西方國家取得了巨大的成功，主要是因為啟蒙運動源于西方，自由、人權、平等、博愛等思想觀念已經深入人心。而我國民眾甚至司法工作人員樸素的報應主義根深蒂固，認為只有將犯罪分子“關進去”才能防止危險的發生。樹立公眾的信心，向民眾推廣社區矯正，是政府迫急的任務，關鍵的問題是立法者和執法者首先要以正確的理念武裝自己，其次才能引導更多的普通百姓認識到這些，并使他們從中受益。因此，推動社區矯正發展的首要任務是改變公眾的刑罰觀念，逐步確立現代的刑罰觀念。盡管我們的社會還沒有充分準備好去全面接受并以實際行動普遍支持社區矯正，但有必要通過強大的宣傳攻勢，使越來越多的普通民眾認識、接受并支持社區矯正。在平時的生活中，應當加強社區矯正的宣傳教育，使公眾了解社區矯正制度的價值和意義，改變他們“刑罰必須關押”的觀念，引導他們接受、支持、參與社區矯正，為社區矯正的發展培育良好的社會氛圍。

2.2完善社區矯正立法，加強各部門職責銜接

縱觀現行有效的社區矯正法律規定可以發現，相關的法律規定過于籠統，缺乏可操作性，難以滿足實踐的要求。因此，從長遠角度看，為了徹底解決我國社區矯正工作發展的制度問題，應制定一部專門的《社區矯正法》，為社區矯正提供完備的法律依據。立法應當明確規定其概念、性質、主體、部門銜接等基本問題。此外，應當及時對現行的相關法規進行修改，減少法律沖突、法律漏洞情況的發生，使社區矯正的法律法規更加完善、科學，形成體系。首先，應當明確社區矯正執行主體，解決實踐中“主體空白”的尷尬局面。本文贊同由司法行政部門統一執行社區矯正。其次，應當貫徹大局意識和協同理念，對相關國家機關的工作職責明晰界定，使公安機關偵查、人民法院審判、檢察機關監督、司法行政機關行刑，各個部門各司其職，最終建立起權責明確、通力合作的格局，真正落實我國《憲法》中“分工負責，相互配合，相互制約”的原則。最后，在各部門的職權銜接方面，應當通過與民政部門、勞動部門等加強合作，建設專人負責制，編制好社區矯正人員的就業、稅收優惠等政策，形成一個矯正圈，在這個圈子里專人專案，依據每個對象的特點制定矯正計劃，各個部門相互合作，社區工作人員和矯正對象積極參與，實施計劃，促使矯正對象更好地融入社會。

2.3健全保障機制

在制定法律保障的同時，應當同步建立、健全保障機制。首先，應完善準入制度，制定薪酬保障機制、表彰獎勵機制等保障機制，調動社會力量參與矯正工作的積極性，通過引導政府向社會力量購買社區矯正工作，使社區矯正工作真正做到社會化的同時降低政府服務成本、提升服務質量。其次，應當建立資金保障體制。我國實踐中的經費保障制度難以調動工作部門的積極性，制約社區矯正發展，基于此，本文認為可以在經費保障體制上有所改變，借鑒國外的經驗。在社區矯正的資金來源渠道方面，除了政府提供財政支持外，矯正管理機構可以通過合法渠道接受捐款和補助金，支持當地的矯正計劃和服務的實施。我國地域廣闊，各地的經濟水平不同，但是矯正工作的需求是相同的，單純依靠財政撥款根本無法滿足矯正實踐的需求。因此，可以鼓勵社區矯正機構拓展資金籌集渠道，并規定相應的資金運行方式、管理系統和監督機構，以免資金被濫用。確立“以政府撥款為主，社會捐助為輔”的社區矯正資金保障體制，促進社區矯正工作的發展。

2.4加強矯正隊伍人員的配置

“徒法不足以自行”，高素質的工作人員是社區矯正制度實踐順利進行的必然要求。考慮到我國國情和社區矯正工作的特點，應當建立專門的矯正機構，組成社區工作人員隊伍。這其中應當包括兩類人，第一類是社區矯正執法人員，由司法所中負責社區矯正刑罰執行任務的國家工作人員組成，可以把他們稱為“社區矯正官”；第二類是社區矯正輔助人員，即協助社區矯正執法人員開展工作的人員。對第一類人，可以通過專項考試，選拔具有專業知識的高素質人才進入矯正官隊伍。在任職期間，對其進行不定時的工作培訓，以此不斷提高工作能力。通過法律明確社區矯正工作者的具體工作要求，并設計和完善職業考核要求、薪酬待遇等，增強他們的職業歸屬感，從而保證矯正工作的順利進行。

3結語

社區矯正在我國正式實行不過是近幾年的事情，但是它的發展與社會的變遷息息相關，在肯定積極意義的同時，我們也不能忽視其所顯露出的問題，首先要做到的就是立足我國國情，借鑒西方經驗，最大限度地利用社區的力量，銜接、調動各方力量，形成合作體系，促進制度的本土化，最終實現社區矯正制度設立的初衷。

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篇9

張琦 神華集團有限責任公司管理學院吳維庫清華大學經濟管理學院

項目基金：本研究受國家自然基金支持，項目號(71421061，71121001)。

摘要：本文以S煤礦企業灑水車員工在路況和天氣良好的情況下開車跌落礦坑，造成車毀人亡事故為案例，說明團隊管理中情緒管理的重要性，因為團隊成員之間才能夠發現成員情緒的變化，所以把情緒管理放在團隊建設中。根據團隊建設和情緒管理的理論對案例進行了分析，提出要把情緒管理上升到危機管理的高度。介紹了該礦山以文化陀螺理論為依據建立情緒管理文化的具體做法。

關鍵詞 ：團隊建設 情緒管理 危機管理

一、引言

在長期的企業管理實踐中，團隊建設始終是一個繞不開的話題。如何保證團隊成員將自己的智慧和精力有效地發揮出來，并且同團隊的方向一致，是每一個管理者孜孜以求的目標。在實現這一目標的過程中，團隊成員的情緒狀態及情緒管理水不僅顯著地影響著其個人績效，同時也間接地讓整個團隊的績效受到影響。雖然團隊管理者可以察覺到團隊成員存在的情緒問題，但長期以來往往將這些問題視為團隊成員的私事，認為無需或者不便由團隊來操心、干預。另一方面，團隊管理者也的確沒有成熟、便利、易操作的管理工具來感知、影響成員的情緒狀態。但是，任何一個團隊成員在作為團隊一分子存在之前，首先是一個生物人，那么，“情緒低落”、“情緒高漲”等連小寵物等低級生物個體都會有的自然反應，生物人也會有；其次，任何一個團隊成員都是一個社會人，不可避免地同時擁有多個社會角色——他或她可能是某個人的父親或母親、某個人的兒子或女兒、某個人的丈夫或妻子——每一個社會角色都會帶來責任和義務，都會引發瑣碎事務和恩怨是非，都可能形成困擾或負擔，進而引發當事人情緒波動。因此，雖然團隊成員的身體在八小時內來到了團隊里，但是其情緒狀態卻在受到其同時作為生物人、社會人的多重屬性影響，影響著其在團隊中的表現，這就是心不在焉，心在曹營心在漢。團隊成員的情緒狀態還會“傳染”，“踢貓效應”說明一個成員的情緒低落能把身邊幾個人感染得悲觀、煩躁。同樣，一個成員的情緒飽滿、昂揚向上也能帶動周邊多人的士氣，引發周邊工作氛圍的整體積極向上。

在國有企業中，涉及職工情緒管理領域的往往是“談心談話”、“理想信念教育”等政工工作，但畢竟出發點不同，訴求不同，即便多少觸及到一點團隊成員的情緒問題，也往往就是“隔靴搔癢”一下，無法圍繞情緒問題進行深入、準確的探討。而由于情緒問題引發大的事故的屢見不鮮。本文將根據國有企業的真實案例，強調團隊建設中的情緒管理的必要性，并且要把情緒管理上升到危機管理的高度。

二、情緒管理的理論的方法

情緒是人類的天然屬性，人與人之間的交互作用，必然會引發彼此的情緒反應，團隊的運作依賴團隊成員之間的交流、溝通、協作，進而帶來情緒管理問題。企業就是一個個團隊的集合，團隊建設又是企業管理中不可或缺的內容，進而情緒管理成為是企業管理工作中繞不過去的一項工作。

在團隊運作的過程中，無論個體還是團隊，均可能遭遇正面情緒、負面情緒，情緒的長期積累會形成特定的集體情緒環境，團隊成員在這個集體情緒環境中進行著溝通、交互，彼此間的情緒互相感染、互相影響，最終導致整個團隊的表現受到影響。因此，團隊管理者需要對情緒有足夠敏銳的感知和恰到好處的調節，以實現對情緒的有效管理。在主張團隊管理民主化、人性化的今天，團隊成員的個體情緒體驗和情緒狀態正受到越來越多的關注。負責團隊建設的管理者再也不能像泰勒時代那樣把團隊成員當作流水線上沒有感情的機器，再也不能期待團隊成員像“螺絲釘”一樣一味地只知被動服從。識別、管理、調動團隊成員的情緒狀態，將成為團隊建設中不可或缺的一項工作內容。

情緒是個體認知系統的一種現象，是一種主觀心理反應，這一反應的來源可以是外部環境、外部事件，也可以是身體狀態變化、個體頭腦中的認知判斷變化。對情緒反應的細分有許多維度，比較常用的一個維度是劃分為正面情緒反應、負面情緒反應兩大類。正面情緒反應，指對個體健康、活力有積極影響，如：開心、愉快、自信、安寧。負面情緒反應，指對個體健康、活力有消極影響，如：失落、焦躁、空虛、悲傷等。影響情緒的因素很多，有生物性的，如遺傳傾向、健康狀況；有社會性的，如政治地位、經濟狀況；也有精神性的，如宗教、信仰等。

情緒管理，通常是指面向個體自身或面向其他個體或人群，進行情緒方面的合理干預，從而盡量減少負面情緒的程度或出現的概率，盡量增加正面情緒的程度或出現的概率。

情緒管理可以通過各種干預行為來實現。干預情緒的方法很多。自我情緒干預的方法包括運動、飲食、閱讀、聽音樂、看電影等任何可作用于感官的行為。干預他人情緒的方法有言語對話、表情手勢、肢體攻擊、改變他人所處小環境等。干預某個團隊的情緒可以通過文學影視作品、新聞報道、擴散輿論、脅迫團隊成員等。

情緒管理的方法可以按照不同層次來列示，從外到內，分別有物品暗示，如佩戴首飾、擺放鮮花；行為干預，如戶外運動、享用美食；制度激勵，如派發獎金、考核罰款；理念引導，如牧師開導、寺廟解簽、心理咨詢。情緒管理的方法也可以按照不同維度來列示，如家庭維度、職場維度、經濟維度、法律維度，等等。情緒管理的方法還可以引入物理、化學、生物、醫學等技術，如鎮定類藥品、安慰劑、香水、按摩、電擊療法等。

三、案例：礦山驚魂

2009年的8月，盛夏，在北方高寒地區，這是一年中最讓人舒服的月份。小黃作為S礦山調度室主任，剛剛用過午間工作餐，正開著指揮車往坑下采掘工作面駛去。由于上午剛下過一陣小雨，整個礦山好像被做了一個“整體降塵凈化”，各個作業現場和運輸道路上的能見度均極好，空氣非常清新，正如小黃的心情一樣。突然，車上的對講機響了“注意！340排土道路上有1臺灑水車從上方臺階墜落。注意！340排土道路上有1臺灑水車從上方臺階墜落。” 小黃頓時心頭一驚，“這怎么可能？”

事故初步調查結果出來了：一臺灑水車沖破排土運輸道路一側的防護擋墻、駛出道路，墜落至15米下的下一層臺階，駕駛員被甩出車窗，當場死亡。

1.蹊蹺之處多多，可疑之點重重

事故的發生，出乎所有人意料，因為在大家眼里，這完全是一件不可思議的小概率事件。

第一，礦山道路兩旁都有很高的防護擋墻，是專門為避免巨型礦用卡車不慎駛下道路、墜落到下一臺階而設計的，總重量300噸的巨型卡車都能擋得住，一個高度不及巨型卡車輪胎高的45噸容量灑水車怎么能沖破擋墻掉下去呢？

第二，事故現場的防護擋墻恰好修得質量不合規范，高度和強度都不夠，剛好讓45噸車能沖得過去。可問題是，這類質量不達標的擋墻是安監人員、質監人員日夜在檢查、尋找的隱患點，全礦也難找到幾處，可怎么就讓這臺灑水車恰好精確地撞上了呢？

第三，即便是碰巧遇上了這處很低的、不合格的擋墻，根據事故還原場景推測，45噸車要想突破它，也必須車頭完全對準了、以高速行駛才能沖得下去。可礦山道路上的行車速度從來就快不起來，時速一般也就在20～30公里之間。因為現場管理規定不許跑快，為了交通安全是明確限速的；另一方面，車輛就是想快也快不起來，路上盡是總重量300多噸的巨型車在慢吞吞地爬坡、拐彎，速度都較慢；而且，礦山道路又都是只使用幾天就會被廢棄的臨時道路，路況好不到哪里去，坑坑洼洼的，還常有灑落的礦石擋道。總之，車速無論如何是快不起來的。那臺灑水車出事時為什么會有那么高的車速呢？

第四，上午剛下過雨，按照現場工況及作業規定，此時灑水車是完全沒有必要出動的，灑水車司機當時應都在休息才對。這臺灑水車此時出現在運輸道路現場，是來干什么來了？

第五，事故發生時間是在午后一點多鐘，艷陽高照，空氣清新，道路上無塵土，能見度極好。事故車輛司機不存在視線不清的問題。

第六，事故現場無剎車或緊急轉向痕跡。在緊急狀況下，駕駛人一般會有下意識的剎車動作或轉向動作以避讓障礙物，但在現場地面的輪胎痕跡上看不出有過以上動作。

2.民間議論紛紛

死者老李是S礦山老員工，一輩子在礦山，大家對他家的情況都很清楚：妻亡，已有幾年；獨女，已成年，無固定工作，在城里手機柜臺打臨工當手機推銷員，未婚，同老李關系淡漠；老李本人一生嗜酒，導致肝損傷嚴重，無法根治，體能較差，單位同情他，給予特殊照顧，已不安排其上夜班，并同意其調離生產一線，改為駕駛最簡單、輕松的灑水車，勞動強度很低，而且遇上下雨、下雪天氣甚至可以不出工，在隊辦公室歇著即可。老李寡言語，沒什么朋友，除了喝酒，沒什么業余愛好，近期身體狀況每況愈下，酒也喝不成了，生活更單調了。老李家家底很單薄，因為其妻亡故前生病多年，大量醫藥費耗盡了家中財力，據說女兒的嫁妝到現在都還沒有著落。老李這一死，員工們眾說紛紜。有可憐他的，稱其“一輩子真命苦，倒霉事兒都讓他撞上了”；有說風涼話的，稱“怪不得最近老李不說話呢，原來在算計大事兒呢”；有嫉妒他女兒的，稱“聽說旁邊礦山死了個人，家屬一下子拿了60多萬賠償金。老李家女兒這下發了。”；也有很不客氣直接埋怨老李的，“這下咱的安全獎金泡湯了。老李真缺德，自己圖痛快，卻害得大家伙破財。”；捕風捉影的小道消息就更多了，“聽說運輸隊隊長要被開了，主管安全的礦山副總經理也要被撤職了。”“礦山被政府罰款50萬元，總經理已被公安控制了”……

3.事故帶給小黃的“糾結”

礦山調度室，是現場各類信息的匯集處，是所有調度指令的發出者。作為調度室主任，小黃受命向政府安全生產監察部門、勞動保障部門、公安部門、保險公司等各類事故調查機構提供信息。

對外提供信息之前，礦山管理層召開了緊急會議，統一對外信息披露口徑。會議上，兩派觀點針鋒相對。

一派觀點認定，此事故是當事人故意制造的自殺事件，現場有充分的證據。老李自己覺著活得太辛苦一死以圖徹底解脫，還圖利了自己的女兒，說不定有可能會送她一筆巨額嫁妝，一箭雙雕，夠精明；但他這一死給企業造成的直接經濟損失以百萬計，間接經濟損失以千萬計，更重要的是給企業的安全生產形象抹了黑，無形的損失不可估量，還帶來了后續無盡的麻煩。老李如此陰損，很不厚道。這派觀點堅持，礦山應該向公安報警，立案偵查。如能判定此人是自殺，就決不能按工亡標準給予賠償，最多出于人道主義給點撫恤金。這派觀點還強調，此事一旦按工亡全額賠償，會是一筆巨款，當地人普遍較窮，“窮山惡水出刁民”，巨額賠償金恐怕會造成不良示范，引起居心叵測之人刻意為之，今后生產現場的死亡事件恐怕會頻繁發生。以往在別的礦山，就曾有過不法分子誘拐社會上的呆傻殘疾人故意到生產現場制造死亡事實以索要巨額賠償金的惡性事件。

另一派觀點認為，人死不能復生，跟死人就不必追究太多了。人死是事實，死在生產現場是事實，死在工作時間也是事實，基于以上事實，如不給其工亡待遇，家屬一定不會同意，一定不會善罷甘休。部分原來老礦山的冗員對安置待遇不滿，一直有怨氣，一直在試圖找礦山的麻煩，他們有可能借老李之死做文章，引發“群體性事件”。如向公安報警啟動立案偵查，出于現場取證、保留現場等原因，現場生產組織還會繼續受到干擾，太干擾正常生產了。現在正是生產、銷售的旺季，誤工引起的產量損失、營收損失才是大頭。這派觀點認為，應抓大放小，不必同死人糾纏了，具體處理方案應遵循“怎么快怎么來；怎么省事怎么來”的原則。盡快了結此事、盡快恢復正常生產才是當務之急。

礦山總經理在聽取兩派意見后，將目光轉向了小黃，稱小黃是會場上唯一來自老礦山的人，對死者老李的個人情況最為熟悉，要求小黃發表意見。小黃頓時陷入了糾結。小黃是該最大程度地維護公司的利益呢？還是該充分體諒死者老李家的痛苦和難處，最大程度地圖利老李家呢？有沒有折中的解決方案？小黃該如何表態？

4.小黃提供給管理層的意見

小黃是S礦的調度室主任，當地人，剛40歲，礦山職工子弟，從小在礦山長大，從幼兒園到小學、中學都沒離開過S礦系統。后來考上省內的大專，學的也是礦山開采專業，畢業后頂替父親崗位成為礦山正式員工，已在這個礦山工作10多年了，比較受重用，職位升至了中層。由于這一成長背景，小黃對老礦山多名員工的家庭背景情況都一清二楚。小黃的建議是：按工亡事故對待，主動聯系并配合地方政府安監部門進行處置；不就“死者自殺嫌疑”報警立案調查；安撫其女兒，設法讓其接受一次性經濟賠償，并向媒體保持沉默。S礦采納了小黃的建議。

5.后續事件

S礦山因死亡事故被勒令停產整頓3日，直接銷售收入損失近1200萬元；報廢1臺45噸礦用灑水車，市價200萬元，雖保險公司受理并全額賠償，但次年全礦各類設備的財產保險費用增長了近300萬元；被各級安監部門罰款累計近100萬元；S礦山持續安全生產2000多天的安全記錄被打破，被吊銷了“質量標準化礦山”、“安全礦山”等一系列安全生產資質認證和榮譽稱號。

全礦凡同安全生產相關的人員均損失了各自的安全獎金和安全風險抵押金，波及員工人數超過300人，損失最少的普通人員其損失額也近5000元，礦山總經理損失額在30萬元以上。運輸隊隊長被撤職，安全部部長被降級。

死者老李的女兒獲得來自S礦山及地方勞動保障部門、保險公司等的賠償金、撫恤金、保險金等合計共70多萬元現金，從此再沒有找過礦山提任何要求。地方政府繼續同礦山保持良好關系，媒體沒有圍繞此事做更多后續報道。

四、案例分析

第一，“礦山驚魂”案例中，灑水車司機老李長期以來的家庭困境和事發前一段時間病情惡化引發的低落情緒，同這起事故的發生是有顯著聯系的。說他是精神狀態差導致駕車時走神、手足失控，被動釀成交通事故，有可能。因為人在精神狀態不佳時，注意力、判斷力會下降。說他是自行設計主導了事故的發生，主動求死，也有可能。因為悲觀厭世情緒累積到極致，剎那間試圖一死以求解脫，是無數自殺行為當事人的共同內心寫照。顯然，事故的發生是繞不開當事人負面情緒累積這一事實的。

第二，社會支持系統、經濟支持系統過于薄弱的人，容易受到負面情緒的困擾，并做出極端行為，的確“傷不起”。較早期地、及時地識別出團隊內這類“傷不起”的成員，并給予必要的關懷幫助和合理的工作調整，對各方都是有利的。

第三，心理健康測試等技術手段，有助于對員工的情緒狀態多一份了解，尤其是有助于對極端負性情緒早發覺、早干預。配合主動訪談等積極心理救助手段，在一定程度上，可避免極端行為的發生。

第四，客觀的工作壓力，可能會表現為員工主觀的緊張情緒。緊張情緒的大小會表現在員工的行為舉止上，也會影響其心智、甚至心身健康水平。緊張情緒的大小，是受組織內部溝通水平、當事人理解水平、當事人心身背景等多種因素影響的，是可以調節的。

第五，團隊中成員的心智成熟度是有差異的，讓成員的心智成熟度水平向上趨同是有利于改善團隊整體人際關系氛圍和提高團隊內部溝通效果的，進而會有利于改進團隊的整體協同效能。同低心智成熟度的員工溝通，一個可選的突破口是調動其情緒，讓其在不知不覺中心態變得開放，進而有助于有效溝通的達成。越是心智成熟度低的員工，越是理性少、感性多，相應地，情緒也越容易被調動。

第六，把情緒管理要上升到危機管理的高度。危機管理是事故已經出現了，如何內部安撫民心外部應對媒體，保持鎮定穩定生產運營。危機管理屬于事后諸葛。數據統計的結果一次安全生產事故80%由人的因素引起，20%由設備因素引起。如果人對設備認真負責管理，那么設備也不會出問題，也就是說設備問題由人引起，這20%的原因也與人有關系了。也就是說，一次安全生產事故100%都和人有關系。與人有關系的事故100%與情緒管理不當有關。只要管理好情緒很多事故都可以避免了。所以，不良心態是安全隱患，要把情緒管理上升到危機管理的高度，這樣屬于上醫治未病，居安思危，未雨綢繆。

五、S企業情緒管理的制度設計

在經歷了事件之后，S礦山企業上上下下都開始重視職工和團隊的情緒管理問題，充分意識到情緒管理問題涉及理念引領、制度激勵、行為引導、器物輔助多個層面，需根據先進、完整、適用的指導原則，配套采取一系列措施，才能實現提高整個企業情緒健康管理水平的目的。

1.基于文化陀螺模型建立情緒管理文化的行為設計

文化陀螺理論模型（圖1所示）認為“員工的行為應有規范、指導和支持”，應同組織、團隊的價值觀一致。在制度未能觸及的領域，行為管理尤其重要；在制度覆蓋不到的地方，價值觀起作用。S礦山企業鼓勵正面行為引導和積極心理干預，想方設法對員工的行為給于正面的影響。

礦山各一線團隊創造性地發明了許多新的管理手段。有的班組利用冬季高寒氣候“歇工”期的時間，改變過去被動地坐著學規程、學文件的老作法，改為集體請年休假，全班組帶著家屬開車去外地旅游，大家一起在長途行車過程中，互幫互助，彼此之間的了解更加全面、深入，化解了平時累積的許多誤會，長途歸來后，團隊凝聚力和合作成效都顯著提升。也有的團隊管理者，對團隊成員8小時之外的家庭生活多了些關心，不再以“尊重隱私”為名對團隊成員的家庭情況不聞不問、敬而遠之了，改為主動了解，盡力幫助大家互通有無，張三家的困窘，往往李四家一個電話就搞定了。

礦山工會高度重視心理援助工作，將職工“不良情緒疏導”列為了固定工作內容，設立了“心理支持中心”來接待職工的來訪傾訴；對各部門反饋的疑似“心理亞健康”職工進行主動家訪，爭取早干預、早支持、早化解，避免職工負面情緒累積和心理亞健康情況惡化而引發極端行為，務求防患于未然；根據礦山職工遭遇比較多的情緒困擾，工會還編制印發了《情緒管理“熱點問答”》等宣傳手冊，普發全員。還有主動關注員工情緒變化的“情緒氣象站”，站長是黨支部書記和工會主席，負責監控本部門引起員工情緒變化的因素：家庭成員的健康問題、子女的升學就業問題、年輕人的對象問題、家庭鄰里和睦的問題、個人職稱薪酬問題等，都是引起變化的因素，站長及時關照這些人防止不良情緒醞釀成大的災難。

很多既非官方制度、又談不上復雜操作的帶隊伍的“野路子招數”，在重視情緒管理的氛圍下涌現了出來，配合上體制內的規范和支持，在提高團隊士氣、激發團隊工作熱情方面，產生了非常顯著的效果，體現了在建立情緒管理文化方面從“文化陀螺”行為層進行干預的有效性。

2.基于文化陀螺模型建立情緒管理文化的器物層設計

作為基于大型器械設備進行日常作業的資本密集型企業，S礦山企業管理團隊普遍工科出身，普遍具有器物情節，在建立情緒管理文化方面也天然地注意到了相關專用工器具和技術手段的引進，重視發揮專業檢測工具的器物優勢，爭取對不良情緒傾向的早期識別。

礦山人力資源部門購買了一個心理健康在線檢測服務，面向全員定期進行測試，并將測試報告提供給礦山各級管理人員作為決策參考。對于在類似抑郁癥傾向等負面指標上檢測結果比較顯著的員工，人力資源部會安排其去醫院做進一步的診斷，并向其所在部門提出報警，建議停崗調崗。

礦山企業文化部門重視通過隨處可見、觸手可及的物件來宣貫更新后的企業文化理念體系，比如：內網首頁根據新版企業文化理念體系進行了改版，各類企業定制的筆記本從封面到內頁都做相應的設計調整，專門制作了動畫小視頻在各類顯示器上循環播放，職工食堂的餐桌臺面上、各類走廊通道的墻壁上都印上了反映新版文化理念體系的標語、口號。諸如此類，不一而足。

通過企業各級團隊的管理創新和細節設計，再加上對文化理念的系統更新、重塑、宣貫等一系列措施，S礦山企業的情緒管理工作在“文化理念引領、制度設計激勵、現場行為引導、診斷器物輔助”四個層面上都實現了深度滲透，每個層面都配套了具體而富有成效的作法，并向著“行為上規范、話術上統一、理念上契合”的最終目標持續不斷推進。企業各部門均把情緒管理相關工作納入了自己的日常工作范疇，有條件的部門還安排了專崗專人，始終從不同角度監控著這套業已形成良性循環的團隊情緒管理模式的運作，在合適的時機、以合適的形式對這套機制給予微調，保障S礦山企業在團隊建設中因情緒管理問題而引發的不良事故數量最小化、因情緒狀態而提高團隊績效的案例數量最大化，使得A礦山企業在一種健康向上、積極進取的文化氛圍下，持續沿著“經驗管理-科學管理-文化管理”的發展路徑不斷向前演進。

六、總結

本文以案例和理論解釋并強調了團隊建設中的情緒管理問題，建議把情緒管理上升到危機管理的高度，這可以防患于未然，居安思危未雨綢繆。情緒是看不見的，屬于“無”的范疇，卻可以變成“有”，看不見的情緒卻可以變成看得見的災難事故，這就是老子說的：“天下萬物生于有，有生于無”，所以才有“無中生有”這一成語。老子又說：“十米高臺起于壘土，千里之行始于足下。”鬼谷子說：“經起秋毫之末，揮之于泰山之本。”民俗說：“千里長堤毀于蟻穴。”這些智慧都告訴我們一個道理：大事成于微。鬼谷子又告訴我們：“抵隙”，裂縫在小的時候剛剛出現的時候就要制止它。姜子牙在《六韜》兵法中說：“涓涓不塞，將為江河；熒熒不救，炎炎奈何；兩葉不去，將用斧割。”當水流小的時候不堵住它，就會成為大的河流；小火苗的時候不熄滅它，等到燃起大火就沒有辦法了；樹枝在剛剛有兩片小葉子的時候不去掉，等到長成大的枝椏時就要用斧子才能砍斷。這些大智慧都提示我們，事前控制勝過事后控制，情緒管理屬于事前控制，在競爭殘酷化、考核殘酷化、信仰物質化的今天，人心變得浮躁、煩躁、急躁、暴躁、枯燥、焦躁、驕躁、干燥，搞不清誰的心會變成火藥桶炸藥包。這要求領導者在管理內容中增加一個管理的維度——情緒管理，將是以人為本、造福員工、經營企業的一個有力的抓手。無為而治的一種理解是：通過抓看不見的“無”，從而達到良好治理的目的。

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篇10

現代刑法理論普遍認為刑法對犯罪處以嚴厲刑罰的原因在于犯罪行為給社會造成了嚴重的危害，對國家的統治秩序形成了極大的沖擊。為了維護法律秩序的穩定和保障社會整體利益不被侵犯，國家便運用手中的刑罰權以遏制該危害社會行為的蔓延。因而在犯罪是孤立的個人反對統治階級關系以及刑罰是社會防衛的手段之一等主流理論的倡導下，國家和社會成了刑事案件的被害人，懲罰犯罪的權利也就自然而然地歸國家壟斷所有。在這樣一個以犯罪人和國家為中心的刑事司法模式中，犯罪行為所直接侵害的個人往往被忽視，被侵犯的權益并沒有因為國家對犯罪行為的懲罰而得以恢復，刑罰的運用僅能給予抽象性的心理撫慰，這些具體的被害人仍然深陷于權益受損的痛苦之中。因此，以被害人為中心旨在修復和補償被侵害的法益的恢復性司法理念逐漸引起了人們的重視。人們在對傳統刑罰理念的質疑和批判的同時，加速了刑罰目的和功能的多元化進程。

一．何謂恢復性司法

恢復性司法是西方近30年發展起來的一種刑事司法模式，它是指通過一系列的司法活動，努力恢復犯罪前的社會秩序和個人狀態，修復被犯罪所侵害的國家、社會以及個人的各種合法權益，并以此來減少犯罪、安撫受害者和教育改造犯罪人，徹底恢復和保障法律所保護社會秩序的穩定狀態。恢復性司法強調通過恢復性過程中的道歉、賠償、社區服務、生活幫助等方式使被害人因犯罪所造成的物質精神損失得到補償，使被害人因犯罪受影響的生活恢復常態，同時亦使犯罪人通過積極的負責任的行為重新融入社區，并贏得被害人及其家庭和社區成員的諒解。簡單說來就是通過恢復性程序達到恢復性結果，其所強調的是賠償和預防，而不是給予懲罰。恢復性司法的最初設想在于通過被害人、犯罪人與社區成員之間的交流與對話，使得社區人際關系經過整合達到更為和諧、人與人之間關系的紐帶得以更加牢固的境界；同時也能夠使得犯罪人通過積極的負責任的行為重新取得被害人及其家庭和社區成員的諒解，并使犯罪人重新回歸社會。

從恢復性司法所包涵的內容以及其所追求的目標看，其對犯罪與刑罰理解有著與現有的刑事司法體制完全不同的理念。傳統的刑事司法認為犯罪是對國家的侵害，是對統治秩序的沖擊，是孤立的個人反對統治關系的斗爭，因而基于這種理念產生的犯罪行為的可罰性是現行刑事司法中“犯罪人－國家”對抗制度產生的根源。隨著“被告人中心論”成為近現代刑事訴訟的核心理念，罪刑法定原則、罪刑相適應原則、無罪推定原則、禁止雙重危險原則的確立更是將被告人權利保護推向極致。但是與此形成鮮明對照的是，犯罪行為的直接受害者——刑事被害人在刑事訴訟中幾乎處于被忽視的地位。隨著被害人學的興起，強調以被害人為中心的“犯罪人——被害人”和解的刑事司法制度也被提出并逐漸發展起來。恢復性司法作為一項全新的理論是對傳統的刑事司法理念的顛覆。它認為犯罪首先侵害的是被害人的權益，其次才是社會和國家的利益，因此對犯罪人的刑罰處罰是無意義的，犯罪人應當以面對被害人，了解自己的行為所造成的惡劣后果并通過賠償、道歉等行為消除自己行為所帶來的不良影響的方式承擔責任。在恢復性司法程序中，犯罪人承擔責任的形式包括道歉、金錢賠償、為被害人及其家屬提供勞務、社區服務等等。與傳統刑事司法中的刑罰相比，恢復性司法認為現行的司法系統將真正受犯罪影響的人排斥在決策過程之外是這套規訓與懲罰機制的最大失敗，這必然使得司法民主變成一句空洞的口號。故此，恢復性司法強調減輕乃至消除被害人因犯罪所導致的物質損失和精神損失，使被害人盡快擺脫犯罪所帶來的不良影響，并通過犯罪人積極的勞動和服務在犯罪人、被害人及社區成員之間營造一種相互信任的氣氛。

二．恢復性司法的興起

恢復性司法以一種非正式司法的面目出現并以其所具有的對被害人權益的特別關注、社區的廣泛參與、犯罪者的重新社會化等價值，以及恢復平等社會關系的最終目標而引起了人們的思考。這就使得我們不得不反思，為什么在早已確立以國家刑罰權為核心的近現代刑事司法體系高度發展的前提下會出現這樣一種以被害人為中心的犯罪人與被害人互動共同解決犯罪問題的方式呢？事實上，恢復性司法的出現有其深層的原因。矯正性司法的不盡人意、居高不下的犯罪率，特別是再犯罪率的社會現實引起人們對現行刑事司法制度的反思，尤其是對刑罰目的與功效的思考。

1．刑罰功能的局限性與預防犯罪客觀需求之間的矛盾

刑罰的功能是指國家制定、裁量和執行刑罰對社會可能產生的積極作用和影響。刑罰的懲罰功能，威懾功能，改造功能，安撫功能都是刑罰在其產生和運行之時所體現的價值等。刑罰因犯罪而存在，刑罰因犯罪體現其價值。刑罰作為人們所能想到的消除犯罪的方法，被精心設計加以運用，以期通過刑罰功能的發揮有效地遏制犯罪現象的產生。源自社會內部深層矛盾的犯罪原因的復雜多樣，決定了要徹底消除隨著人類社會發展而產生的犯罪現象并不是刑罰所想象的那么簡單。菲利指出，如果我們把犯罪的總體結果與導致其產生的人類學的、自然的和社會的因素的不同特征進行比較，就會很容易發現刑罰對犯罪結果只不過略微有些影響。而自稱為一種能夠消除所有犯罪因素的簡便并且有效的救治措施的刑罰，只不過是一種徒負虛名的萬靈藥。刑罰是一種暴力，以刑罰來制裁犯罪，它在本質上僅僅是暴力對暴力的原始反應，刑罰預防犯罪的效果甚微，它并不像有些人想的那樣，能夠將一個性的人變成一個社會性的人。[①]

刑罰功能的局限性使得遏制犯罪的道路變得十分艱辛，國家打擊和預防犯罪依靠的主要手段之刑罰，在強大的犯罪攻勢面前，在預防犯罪的客觀需求面前，顯得是那樣的蒼白無力。用有限的刑罰施加于無限的犯罪之上，總是讓人們看不到希望。刑罰的嚴厲，功效的短暫，犯罪形勢的變化無窮，社會防衛者孜孜不倦的教育改造，使得這一觸及刑罰與犯罪深層矛盾的闡述顯得是那樣的無奈。就拿刑罰的威懾功能來說，第一，刑罰對于不知行為為罪的法盲不起威懾作用；第二，刑罰對于蔑視刑罰者威懾作用不大；第三，刑罰對抱有僥幸能脫逃心理的犯罪人威懾作用不大；第四，刑罰對激情犯難以起威懾作用；第五，刑罰對性情魯莽者難收威懾之效應；第六，刑罰對過失犯難以發揮威懾作用；第七，刑罰對以受刑罰處罰來博取“英明”者威懾力不大；第八，刑罰對頭腦簡單、認識水平低、思想幼稚者威懾力有限。[②]又如，死刑對喪失生活信心，厭倦世間生活的犯罪人來說，無疑是一種解脫；罰金刑對于生活富足的犯罪人來說，猶如九牛一毛；資格刑對于一般的犯罪人而言，其政治權利的缺少，對其平常的生活并不會帶來影響和變化；自由刑對于那些生活在社會低層、饑不飽腹、衣不遮體的犯罪人來說，往往是其生存下去的辦法。每個人因身份、地位、經歷、經濟狀況、家庭環境、心理承受能力、思想意識以及價值觀念的不同，對刑罰的感受不盡相同，千差萬別。因而，立法者當初所設計和預想的痛苦刑罰之懲罰功能的發揮也就必然大大折扣。再者，改造功能是刑罰對犯罪人的主要功能，其集對犯罪人的教育、感化與勞動改造于一身，可以起到根除犯罪人再犯罪意識的作用，因而往往被寄予厚望。然而，刑罰這一重要功能，往往受到社會客觀條件和犯罪人主觀方面的制約，有時難以收到事先料想的改造效果。加之有時改造的不徹底或是罪犯的被監獄化，從而會大大抵消和削弱刑罰改造的功效。

2．刑罰對再犯的“成功”塑造與犯罪人再社會化之間的矛盾

現代犯罪學研究的成果表明，刑罰具有“制造”犯罪的消極影響。意大利學者格拉曼迪主張：“根據長期的歷史經驗，國家使用刑罰權，按照罪刑法定主義懲罰犯罪，并沒有收到明顯的積極效果。刑罰不僅不能消除社會危害，反而增加了危害行為。”[③]研究刑罰“制造”犯罪的消極作用最有名的是標簽理論。它是一系列試圖說明人們在初次的越軌或犯罪行為之后，為什么會繼續進行越軌或犯罪行為，從而形成犯罪生涯的理論觀點。[④]貼標簽理論認為社會的有權群體通過制定和運用法律為實施犯罪行為的人貼上“犯罪人”的標簽，且以此作為區別與其他合法公民的符號并采取不同的方式進行管理。該標簽就是導致犯罪人重新犯罪的重要原因。一些社會成員在實施了第一次犯罪行為之后，被國家的一系列機構貼上“犯罪人”的標簽。在首次接受的懲罰消滅之后，“犯罪人”的標簽給犯罪人帶來了諸多的負面影響，使得其自我評價降低，自我形象無法重塑，社會關系無法恢復正常，進而迫使他們只能進入容納并認可他們的亞文化群體。正是由于長期被排斥于傳統社會之外，從而逐漸成為常業犯罪者，并與犯罪團體相認同。

刑罰在實際執行完畢之后仍然繼續發揮其固有效應，以防止犯罪人繼續犯罪，加強社會防衛之功效。曾被施以刑罰的標簽除了向社會顯示犯罪人曾經是社會規則的背離者之外，還寄希望于這醒目的標記能夠加深犯罪人的羞恥感，提醒他們不要忘記過去因背叛所遭受的痛苦而再犯同樣的錯誤，同時也告知社會需要加強對他們的管理與教育，以繼續修復其人格上的缺陷，使之符合社會規范的要求。帶有前科印記的犯罪人在出獄后的生活中某些權益的喪失、資格的剝奪以及社會評價的降低，會嚴重影響到他們重新回歸社會的信心。求學就業的困難以及生活的諸多不便使得他們的價值觀嚴重扭曲，社會主流文化以及群體對他們的強烈排斥使得其對自身是否能夠再社會化產生了極大的懷疑，隨之而來的對亞文化的再次認同和對亞文化群體歸屬感的建立再次將他們推向了犯罪的邊緣，而教育刑對他們規勸與引導以及給予他們的對未來生活的美好構建與憧憬則會漸漸消散直至被徹底忘卻。人生觀、道德觀與價值觀長期處于這種的混亂和迷茫的狀態無疑再次推動了犯罪人對犯罪性格的重塑。

罪犯監獄化與罪犯再社會化的矛盾，使得監獄在主觀上追求罪犯再社會化的同時，客觀上卻常常使得罪犯的再社會化的實現變得步履維艱，甚至于可能使罪犯的性得到加強。犯罪人在監獄中對監獄亞文化的學習與接收，往往可能使得對其的教育改造變成為對其化情緒的培養，對其人格的加強。從一定程度來說，這也是一種犯罪化的過程。在罪犯監獄化過程中，罪犯彼此傳習犯罪技巧和行為惡習，使罪犯由原來的“單面手”變成了“多面手”，道德觀念進一步衰退，廉恥之心進一步喪失。監獄化過程的發生不僅可能使罪犯改造和再社會化倍加困難，而且可能加深罪犯的性程度，產生眾多的累犯和慣犯。[⑤]加之在刑罰執行完畢，犯罪人回歸社會之后，非刑事法律對犯罪人權利的限制與資格的剝奪，使之不能與其他公民享有同等待遇和地位。在刑罰執行完畢之后，前科作為貼在犯罪人身上的標簽一直影響著犯罪人再社會化的進程。前科報告制度以及檔案中的犯罪記錄，生活中某些權益的喪失、資格的剝奪以及社會評價的降低，使得已經完成改造，已經不再具有人身危險性的罪犯回歸社會的道路變得十分艱辛。歧視性的社會處遇大大降低了犯罪人再社會化的信心，權利和資格的限制與剝奪使得他們再度與社會絕緣，隔離感的產生極有可能促使新的犯罪人格的生成，促使潛在犯罪人向犯罪人角色的轉化。

3．刑罰實現的抽象正義與被害人具體救濟措施的欠缺之間的矛盾

作為一種客觀存在，刑罰的安撫功能對于防止受害人加害于犯罪人具有積極意義，這是因為，刑罰可以滿足受害人的報復欲。但是，這一功能并未在任何情況下對任何受害人都能起到防止私力報復與犯罪連鎖反應的效果。這是因為，犯罪給受害人所造成的痛苦使受害人所產生的憎恨與報復心理往往是無限的，受害人不只存在對犯罪人予以嚴懲的要求，而且還存在讓犯罪人對其物質損害或經濟損失予以補償的愿望。“根據聯合國在世界范圍內所作的一項調查，有半數以上的被害人關注的并不是對犯罪人的懲罰，而是如何使自己的物質精神損失得到補償，但現行刑事司法體制的運作模式，顯然無法滿足被害人的真正需要。”[⑥]然而，犯罪人可能因已將犯罪所得揮霍殆盡而無法將受害人的財物歸還或者可能因一無所有而難以賠償受害人因受犯罪之害而遭受的經濟損失。在這種情況下，即使犯罪人受到的了刑事制裁，受害人也可能因物質損失得不到應有的補償而采取報復犯罪人或其親屬的極端行為。刑罰對受害人嚴懲犯罪人的要求以及賠償其因犯罪所受經濟損失的愿望難以完全滿足時，很容易引發社會沖突和危害行為的增加。

傳統刑事司法體制所確立的國家被害理念將對犯罪人的聲討統一行使于國家司法機關職能之中，被害人內心的復仇情感的迸發，使得刑罰的執行是那樣的深得人心，因果報應的慣性思維也使得社會公眾的道德情感能夠完全包容刑罰的惡。在復仇情感得以宣泄，因果報應得以實現之后，社會的秩序恢復了往日的平靜。然而，在實際權益被犯罪侵蝕過后的現實生活中，被害人往往感到十分痛苦與無助，被害之前生活的完整與快樂因犯罪而殘缺，國家在追究犯罪人的刑事責任時除了部分地滿足被害人的報復情感之外，幾乎與被害人的需求毫無關系。在現行的刑事法治模式中，雖然承認犯罪侵害了被害人的利益，但更被認為對國家利益、社會秩序和國家法律的侵犯。我國現行刑事訴訟法與原法規定相比，雖加強了對被害人的權利保護，但當被害人無法從罪犯處獲得賠償時，法律并未規定其他補救措施。這種缺陷是使被害人在沒有實際物質保障而陷入極端困境的情況下，可能會發生被害人與犯罪人的角色轉換。實踐中刑事賠償往往難以兌現。各地法院刑事附帶民事訴訟案件的賠償部分判決的多，執行的少。原因主要在于被告人沒有履行賠償的能力，法院自然也就無法執行了。刑事被害賠償有其特殊性：一是賠償數額一般較大；二是犯罪人大多為個人，經濟上的償付能力相對較弱；三是多數犯罪人要服徒刑。賠償數額與犯罪人償付能力之間的矛盾決定了刑事被害賠償實現的相對困難。

4．刑罰運行成本的昂貴性與刑罰目的實現的低效性之間的矛盾

刑罰運行的成本是指為了實現刑罰目的國家在制刑、適刑、量刑和執刑過程中所投入的資源，而與之相對的是刑罰的收效，即指通過制刑、適刑、量刑和執刑所實際達到的符合刑罰目的要求的客觀效果。刑罰運行成本包括因刑罰制定、實施、執行所投入的人力、物力和財力。刑罰不可能自動得到實施，必須由國家來推動這部機器的運轉，這是一個龐大的系統工程，需要大量的人力物力資源。首先，創制刑罰必須有立法機關，而無論是立法機關的運作，還是為創造刑罰進行大量的調查研究，以及起草、征詢意見、專家論證、表決通過、修改補充等都要有足夠的經費開支。其次，在創制刑罰之后，需要轉入動態的適用，包括刑事偵查、審查、刑罰裁量等。再次，當刑罰裁量確定之后，還需要由專門的機關來執行，這就必須營建監管設施、配備監管人員。尤其是長期自由刑，被監管人員的生活所需必須由國家負擔。

刑罰功能的局限性往往影響了刑罰的有效性，導致刑罰在懲罰與預防犯罪時收效不高。刑罰在實際運用中所產生的收益并非如當初設計時那樣，令人欣喜，即通過有效的威懾，良好的改造，充分發揮刑罰的諸多功能，達到懲罰與預防的目的。高成本的投入，并未產生理想的效果，現實中存在的多重阻力在很大程度上降低了刑罰功效。如前所述，長期以來，刑罰對犯罪人懲罰和威懾功能的先天不足，加之教育改造往往被各種主觀和客觀原因所限制和干擾，使得國家在運用刑罰懲治犯罪并沒有收到明顯的積極效果。隨著的社會的發展變化，犯罪數量的不斷增多，犯罪形式的不斷翻新，刑罰作為國家在抗擊犯罪的生存斗爭中的主要武器，不僅沒能消除社會危害，似乎反而增加了危害行為，犯罪人也在同刑罰的斗爭中變得愈加“成熟穩重”。

眾所周知，刑罰因犯罪而發動。由國家機關統一規定并適用的刑罰所針對的是犯罪，所要達到的目的是消除犯罪對社會的消極影響以維護社會的穩定。為了實現社會正義的需要刑罰發揮報應之功效，在對犯罪人進行懲罰，撫平因犯罪而導致的情感創傷之后，刑罰被寄以矯正教育改造犯罪人的重任，望能通過刑罰之痛訓誡和規勸犯罪人，盡可能地減少再犯的可能性。可見刑罰以懲罰報應犯罪為始，到矯正預防犯罪而終。這樣設計出來看似完善的刑罰體系，有著從輕到重銜接緊密的各種刑罰方式，有著統一公正的適用標準和程序，但是要將其適用于各種各樣特殊具體的犯罪行為之上，無論是侵犯人身權、財產權、公共利益還是國家利益的犯罪行為，都能有效地發揮懲罰和預防的功效是擺在立法和司法面前的難題。簡言之，就是對于各式各樣特殊具體的犯罪行為，一般化、類型化的刑罰種類和執行方式是否能夠有效地實現刑罰目的？這一難題的解決至關重要，直接影響著刑法理論和刑事司法體制的發展。傳統司法的種種弊端體現出傳統司法并沒有很好地解決這一難題，重刑之下的監獄人滿為患，司法資源相對有限，加之犯罪率居高不下從而引發了人們對現行刑罰結構及功效的懷疑和批判。既然刑罰的產生是為了消除犯罪對社會的消極影響以達到維護社會穩定的目的，那么只要是能有效地實現該目的的任何方式都將可以納入對現行刑事司法體制改革的嘗試之中。與此同時，隨著被害人學研究的深入及其日益廣泛的影響力，人們對犯罪與刑罰有了新的理解和認識，恢復性司法作為一種對現有司法模式的變革性嘗試，以其獨特的視角掀開了刑事司法研究新的一頁。

三．恢復性司法之修復理念

1．被害人的利益是懲罰犯罪人的出發點。

恢復性司法是在以被告人為中心的近現代刑事訴訟模式下發展而起的以被害人為中心刑事司法制度。無論是司法理念的展開，還是司法程序的設計，都緊扣著被害人這個核心，而被害人的利益也成為司法活動所維護的對象和實現的目標，尤其在選擇對犯罪人的具體懲罰方式時，被害人的意見是要考慮的最重要的內容。不難想象，在以被告人為中心的傳統刑事訴訟中，被害人往往是被忽視的對象。事實上，在強大公訴機關的訴訟行為外，很多犯罪的被害人關心的并不僅僅是對犯罪被害人的懲罰，而且還包括從國家的刑罰懲罰那里，他們能夠得到多少現實的利益和對遭受損害的滿足。已經發生的犯罪事實是不可逆轉的，從功利主義的角度看，要最大程度地修復犯罪給被害人所造成的創傷，既應保證被害人能夠得到充分的物質賠償，又需平撫被害人所遭受的精神創傷。由此可見，對于那些給被害人帶來物質損害的同時，又給他們帶來人格上的侮辱和巨大的精神負擔的犯罪而言，就要求犯罪人用物質賠償和精神撫慰的方式從根本上修復被犯罪攪亂的社會關系。恢復性司法正是看到了這一點，其將“尊重被害人”理念作為中心，通過鼓勵犯罪人向被害人真誠道歉，使得事情的是非曲直得以澄清，使得被害人的精神負擔得以減緩，加之犯罪人向被害人提供一定的物質補償與義務勞動，使得被害人因犯罪所遭受的物質損失得以彌補，從而真正的起到撫慰被害人以及修復犯罪創傷的功效。

2．對犯罪行為的再認識是恢復性懲罰的理論依托。

恢復性司法理論認為，犯罪既不是對國家利益的侵害，也不是孤立的個人反對統治關系的斗爭，而是個體在社區共同影響下實施的并非僅歸根于其自身原因的行為。許多西方犯罪學家和法社會學家這樣認為，犯罪是由刑事法律產生的，罪犯只不過是打上犯罪烙印或貼上犯罪標簽的人，犯罪只是一種社會評價現象。正是由于犯罪是社區中的個人侵害社區中的個人的行為，因此對犯罪的處理首先是犯罪人與被害人之間的事情，被害人和犯罪人處于中心位置，他們的意見應當起決定性作用。通過這種合意型犯罪處理方式，承認當事人本人有能力成功解決發生在他們之間的糾紛與沖突，允許雙方當事人根據自己的意愿處理彼此之間的沖突使破裂的關系得到修復，以恢復到原來法律所確定的狀態。

隨之而來的問題就是，既然認為犯罪是對個人的侵害，那么現有的由國家進行懲罰的刑事責任也就隨著變成一種無意義的抽象責任。與傳統的報應性司法只注重對犯罪人的懲罰不同，恢復性司法認為犯罪人應負的責任是對其犯罪行為所造成的損害后果負責，他應當通過自己的行為彌補這些損害。為了恢復正常的社區狀態，犯罪人應當承擔的是現實的、具體的責任，犯罪人的責任在于理解自己的犯罪行為對他人造成了什么樣的影響，對被害人道歉，承認自己的行為是錯誤的；盡最大可能賠償損失，提供社區服務，消除不良影響，請求被害人和社區成員的諒解；盡量避免將來重蹈覆轍。根據恢復性司法的理念，國家對犯罪人進行懲罰對很多犯罪人來說是不必要的痛苦。追究犯罪人的刑事責任除了部分地滿足被害人的報復情感之外，幾乎與被害人的需求毫無關系。而此時國家傳統的刑事追訴程序啟動的只是機械地適用法律條文，無助于雙方關系的良性發展，無助于消除犯罪造成的不良的社會影響。

懲罰犯罪人既不能彌補被害人所遭受的損失，也不能解決社區中業已存在的導致犯罪的矛盾和問題。犯罪被害調查也發現，公眾的懲罰欲望并不像以往所想象的那樣強烈，許多被害人愿意有機會尋求補償，甚至愿意用和解代替傳統的刑罰。那些尋求比刑罰更積極的犯罪處置辦法的研究人員，都贊同實施補償性司法模式，提倡重新確定刑事司法目標，朝著調解和賠償的方向努力。[⑦]

3．更加趨于人性化和輕緩化的懲罰方式是修復正義的主要手段。

不可否認，刑罰是人類用以對付犯罪的最為古老、最為嚴厲，也被認為是最為有效的手段，但刑罰作為一種“以惡制惡”的手段，雖然具有存在的正義和社會倫理基礎，但它的適用也存在固有的缺陷——對犯罪人人性的思考趨向邊緣化。恢復性司法考慮到“人之所以作為人”的需求，注意考察犯罪改造過程中的人性化的因素，意在彌補刑罰產生的負面影響，以修補被犯罪所破壞的社會關系為目標的司法模式，更重視被害人、被告人、社區和國家利益的平衡。恢復性司法從人們的社區生活和人際交往關系中尋找犯罪原因，犯罪并不只是犯罪人自身道德邪惡的結果，相反，很多犯罪人都曾遭受到來自國家和社會的很多不公正的待遇。犯罪是犯罪人的消極生活態度和不善于控制自己的情緒沖動，意志力脆弱和以不正當的手段來滿足自己的需要造成的，著眼于幫助犯罪人建立一種新的生活態度和行為模式。

現有的刑事司法系統能夠做到的往往只是在一個人犯罪后，為防衛社會，將其與社會隔離開來，其副產品就是國家不提供犯罪人與被害人見面與和解的機會，這樣做的結果是雖然防止了犯罪人的重新犯罪的可能性，但也使得犯罪人一方面得不到來自其家庭成員的道德教育和感情支持，另一方面沒有機會了解自己行為給被害人及其家庭所造成的惡劣影響及巨大痛苦，不能從人性的角度上對犯罪人產生震撼，不利于犯罪人的悔罪和改惡從善。如我們一方面要改造罪犯，另一方面卻又將罪犯關進監獄，而監獄這種封閉的環境，不僅不利于其再社會化，還常常面臨著被“監獄化”的危險。與正常人一樣，犯罪人也有平常社會人具備的自尊心，也期望被社會重視。當他們受到過多的恥辱時，“人性惡”的本性就會顯現出來。為擺脫這種恥辱，犯罪人在內心深處必然要蔑視帶給他們恥辱的法律秩序以及司法機關，進而形成與主流意識不同的亞文化圈。監禁刑所造成的恥辱不但無助于促進犯罪人反省自己的過錯，反而會增加他對社會對國家法律秩序的蔑視與反抗，從而演化出更多暴力行為和越軌行為。有鑒于此，恢復性司法程序提出一方面通過鼓勵犯罪人講明犯罪的動機和過程，找到犯罪人內心沖突的原因，并通過其家庭成員和社區志愿者的幫助，使犯罪人的心理恢復平衡；另一方面，力圖增強犯罪人、家庭和社區的能力，使犯罪人在工作、家庭與社區中擔任一定的角色，使他們產生歸屬感和價值感。在恢復性司法理念看來，刑罰不是處理犯罪的適當手段。刑罰對于被害人和社區損失的恢復來說，早已是不必要的、無實際意義的。從實際運作而言，恢復性司法的應用替代了國家正規的刑事司法程序，或者擴大了司法轉處的適用，從而避免或減少了刑罰的實際適用。可見，恢復性司法所主張的價值理念和實際效果，處處都體現著刑罰人性化、輕緩化的思想。

4．從監獄到社區——犯罪改造與矯正模式的轉變是修復社會關系的關鍵。

現有刑事司法模式強調對犯罪人的譴責和懲罰，期待以刑罰來遏制犯罪。然而從實際效果看，通過監禁刑對犯罪人的改造從而降低犯罪率的作用已經被證實是有限，相反卻問題叢生。“以監禁刑為中心的現代刑罰結構帶來許多問題，例如監獄人滿為患、建造監獄問題、監獄機構的維持和人員費用昂貴。許多國家的刑事司法系統仍然將注意力放在公眾對犯罪的反應上，而不是放在確保公正處理被害人和犯罪這方面，結果不但造成近30年來世界刑事政策重刑化的趨勢，而且使被害人往往不能充分參與刑事訴訟程序，亦不能通過訴訟獲得應有的物質精神補償，進而形成‘二次被害’。”[⑧]

每個人都只有在與他人的相互依存中才能生活的，這一依存環境就是社區。恢復性司法強調的社區矯正理論，通過動員社區解決犯罪問題，通過犯罪人的社區服務以及一系列的賠償性措施力圖化解人際沖突，減少社區矛盾，從而消除犯罪所產生的負面影響，恢復社區的原狀以及加強對犯罪的預防。對犯罪人而言，因為其犯罪行為會招致來自被害人的怨恨和來自社區的歧視，使他即便是接受了刑罰的懲罰后，也將很難重新融入社區。對社區而言，因為犯罪的發生，可能導致犯罪人與被害人及其家庭成員、親友之間的不和睦，從而使社區成員間的聯系和信任受到破壞。如果被害人與犯罪人及其雙方家庭成員、社區成員能夠正確對待，通過探究犯罪的原因，尋找解決的辦法，使人與人之間的誤解消除，導致犯罪發生的根源消失，那么消除因犯罪而使被害人、犯罪人以及社區受到的不良影響，以期恢復正常的社會生活和人際關系的最終目標也就變得實際可行。恢復性司法所強調的犯罪損害后果的賠償與恢復，對于受到犯罪損害的被害人和社區來說，犯罪者履行給付財物或服務的義務，具有實質性的效用。另一方面，這種賠償負擔也促使其他潛在的犯罪者增強規范意識，不會誤以為違反刑法只需向國家承擔刑事責任，不需要承擔任何實質性地賠償被害人損失和面對被害人責問的后果。從這個意義上講，恢復性司法既能夠最大程度地降低了刑罰對社會關系形成的再次沖擊與破壞的風險，減少犯罪人與被害人的沖突與緊張關系，又能夠使得人與人之間做到真誠地諒解與包容，降低社會人際沖突的發生可能性，充分發揮犯罪預防的功效。

【注釋】

[①][意]菲利.《犯罪社會學》[M].北京:中國人民公安大學出版社,1990.68.77.

[②]許發民.《刑法的社會學分析》[M].北京:法律出版社,2003.299.300.

[③]孫明.《預防犯罪:一種國際實踐》,載《檢察日報》2001年7月3日第3版.

[④]吳宗憲.《西方犯罪學》[M].北京:法律出版社,1999.527.

[⑤]王平.《中國監獄改革及其現代化》[M].北京:中國方正出版社,1999.116.

[⑥]張慶方:《恢復性司法》,載陳興良主編:《刑事法評論》第12卷.北京:中國政法大學出版社,2003.449.