旅游管理方法范文

導語：如何才能寫好一篇旅游管理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：旅游管理；困境；應對策略

在社會經濟不斷發展的現代社會中，人們的物質需求已經得到了充分滿足，現階段開始追求精神方面的寄托，正因為如此，我國旅游業才變的越來越繁榮。而旅游管理在旅游業的發展過程中起著非常重要的作用，針對這種情況，旅游管理應該向著系統化、規范化的方向不斷發展。但是，我國旅游管理在當前社會發展中，仍然面臨著一些困境，文章以此為基礎，對困境和解決方法進行了詳細分析，有利于旅游產業的持續發展。

一、我國旅游管理面臨的困境

（一）旅游管理體制落后

通過對目前的旅游管理情況進行分析，發現我國旅游管理體制比較落后，導致很多景區存在管理不完善的現象，其具體表現為一個景區中有多個管理者的存在。這不僅會出現管理混亂的局面，也為主體的統一管理帶來了難度。由此可見，這種落后的管理體制不利于旅游產業的良好發展，一定要采取相應的措施進行解決，加強景區的開發和建設。

（二）旅游產品過于雷同

對于我國旅游產業的景區管理而言，經常會忽略游客的真實感受和實際需求，開發的產品一成不變，這在我國旅游管理中是一個亟待進行解決的問題。大部分的景區都想給游客留下非常深刻的印象，為旅游業的發展奠定基礎，但是因為在開發旅游產品時不夠全面，缺少景區自身的特點，產品單一，這樣很難給游客留下深刻的印象。另外，一些不同的景區還會存在旅游產品過于雷同的現象，從而導致旅游產品失去自身的特色，不利于旅游管理效率的提高[1]。

（三）忽視基礎設施建設

在目前的旅游管理中，我國基礎設施建設不足的現象非常嚴重，其中主要表現為景區中污水、垃圾等基礎設施建設不足，景區中環境與城市環境發展相違背，景區中旅游通道和連接景區的通道缺乏建設等。針對上述問題，政府應該加大資金投入，以旅游景區的長遠利益為主，加強基礎設施的建設，如果政府只考慮短期的利益，那么旅游景區的基礎設施建設將會更加不足。

二、提高我國旅游管理水平的應對策略

（一）明確行政主體，實現統一管理

為了提高我國旅游管理的實際水平，幫助旅游產業走出管理困境，促進其良好發展，一定要在旅游管理的過程中明確行政主體。只有對旅游管理的行政主體進行了明確，才能充分發揮出管理結構的作用，從而取得良好的效果，實現旅游產業在運營過程中經濟效益的提升。除此之外，旅游景區還可以落實多層次產權管理制度，第一層是對實物資源的監督和管理，第二層是經營產權的監督和管理。針對不同層次資產的管理，應該采取相應的管理方式，從而實現產權的明確，這是旅游產業得以持續發展的關鍵。比如，旅游公司可以將某一景區轉讓給其他企業，讓該企業負責景區的開發和管理，不斷完善其中的產權結構，企業不僅可以自己承擔開發項目，還可以與其他企業合作，從而實現共贏的局面。需要注意的是，所有權與管理權的分離在經營活動中是一個非常重要的制衡制度，不僅能夠確定產權之間的關系，還能防止出現政治機構與企業職責混亂的現象，對旅游產業的持續發展具有非常重要的意義。

（二）健全監督體制，強化監管力度

旅游景區經營方式、經營手段的規范是旅游管理工作中非常重要的一項工作，行政部門一定要充分發揮監督職能、管理職能，在行政監督、行政許可以及行政管理的基礎上實現旅游景區的依法經營。因此，健全監督體制，強化監管力度是非常必要的，由于我國地大物博，各個地區的特點都不盡相同，所以在實際監督管理過程中，一定要注重當地的實際情況，對其進行科學合理的行政管理。另外，旅游景區還應該依法管理，制定與當地情況相符合的規章制度，使旅游管理在某些細節上能夠真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴，如果發現在管理過程中存在違反法律法規的現象，一定要依法進行處置，不能怕影響當地的經濟指標而坐視不理。社會資源、社會輿論的應用，也是健全監督體制的關鍵，只要將旅游管理融入其中，就能加強監督力度，從而促進我國旅游管理的實際水平[2]。

（三）拓寬資金來源，加大資金投入

資金在旅游管理中是一個不可缺少的資源，要想實現旅游管理工作的順利進行，要積極爭取當地政府給予的專項發展資金，并深入貫徹當地專項資金的管理方法，抓住機遇，促進旅游產業的持續發展。在這種情況下，各個地區的旅游行政管理部門應該重點關注成績較好、示范效應好、影響范圍廣以及規模較大的項目，并認真做好申報工作，實現旅游景區項目庫的完善和健全。另外，為了確保旅游管理工作和旅游項目開發的順利進行，可以強化旅游產業的招商引資工作，將商業資本與旅游資源結合在一起，從而獲取更多的資金，并在當地市場中重點開發旅游項目，實現旅游資源與項目信息的有效融合。

（四）開發旅游項目，提高管理效率

在旅游產業的管理過程中，各地旅游管理部門應該以“十二五”中旅游事業發展規劃所明確的目標為主，不斷促進旅游目的開發和建設，并加大投資力度，用驚人的成績推動旅游重點項目的建設，進而實現旅游管理效率的提升。另外，還應該加快旅游項目的建設進度，做好旅游項目規劃、儲備工作，在開發旅游項目的同時提高旅游管理的效率，從而吸引更多的游客，實現旅游產業的持續發展。

三、結束語

綜上所述，旅游產業涉及的范圍非常廣泛，在目前的市場經濟下，屬于一種新型的產業，更是發展前景非常可觀的產業，擁有無限的潛力和擴展空間。針對旅游管理中面臨的困境，我們可以健全管理制度、明確行政主體等方面入手，從而促進旅游產業的良好發展。

參考文獻：

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1.1 本專業的特殊性

旅游管理是一個理論與實踐要求都非常高的綜合性專業，要求在高等教育過程中將理論教學與實踐教學完美結合。

1.2 專業的時代性特征

按照國際一般規律，當一個國家人均GDP達到3000美元至5000美元，旅游休閑消費將進入強勁增長時期。近幾年我國經濟平穩增長，人均GDP已經超過3000美元，這意味著，我國旅游業已進入快速發展的新階段。目前全國各地旅游景區的建設、星級酒店的投資都已經進入高增長期，這為中國旅游業未來發展奠定了堅強的后盾。

旅游時下是國內居民休閑娛樂的主要方式之一，因為旅游業的綜合性和帶動性特征，旅游業所涉及到的“六要素――行、游、住、食、購、娛”等各大產業都隨之逐步火熱，提高了旅游目的地的綜合經濟增長，增加了旅游目的地的就業人數。

2.社會對“旅游管理”類人才的需求狀況

2.1 我國旅游業發展的現狀及未來規劃

旅游業被稱為“朝陽產業”，特別在進入21世紀之后迅速發展，2005年底國家旅游局提高中國旅游業要重新調整市場發展策略：今后一個時期中國旅游三大市場的開發戰略調整為：“大力發展入境旅游，規范發展出境旅游，全面提升國內旅游”。在《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》中，國家旅游局指出，到2015年，旅游業總收入達到2.5萬億元，年均增長率為10%；國內旅游人數達到33億人次，年均增長率為10%；入境旅游人數達到1.5億人次，年均增長率為3%。隨著旅游產業的迅速發展，本行業對人才的需求量質量要求也是越來越高，所以高等教育對本專業人才的培養過程中要緊密和時代特征相結合，爭取培養出畢業即能上崗的時代精英。

2.2 我國“旅游管理”類人才的就業現狀

在我國的就業市場上經常會出現一種現象，企業抱怨“找不到人才”，學生抱怨“沒有好單位”，為什么會出現這樣的矛盾局面，這和我們高等教育和現代行業時代特征嚴重脫節有關。

2.2.1 旅游管理類學生畢業狀況

旅游管理類學生畢業后一般會就業于酒店、旅游景區，旅行社等企業，剛剛畢業進入企業一般會就職于一線服務類崗位，這些崗位對于大學生既是鍛煉又是挑戰，他們大多會對工作表現出不滿，因為在人與人高接觸的行業中，摩擦是必不可少的，所以大學生就業第一年離職率非常高。作為服務業，企業對職員的要求除了學歷知識之外，工作經驗非常重要，大學生知識豐富，但工作經驗欠缺，在工作中如果沒有吃苦耐勞，虛心求教的決心，就很難在這個行業中取得成績。所以高等教育旅游管理類課程要非常注重理論與實踐的結合，防止學生就業后盲目自大，工作狀態不穩定。

2.2.2 旅游企業對人才需求狀況

旅游企業在招聘過程中既希望高學歷的人才加盟，又擔心這些人才能留多久，對于沒有工作經驗的大學生，企業一般希望他們從一線開始，全面認識了解這個行業，這個企業，這份工作，在一線工作過程中接受培養，挑戰，逐步成長為企業精英，可以從容處理工作過程中發生的各種狀況?？墒沁@些想法在和大學生們交流過程中經常出現偏差，導致很多學生實習期未到，或者剛剛有點成績就選擇了離職。

2.3 課堂教學與實踐教學緊密結合

針對旅游管理專業的特殊性和行業的時代性以及當下社會對旅游類人才的需求狀況，本專業的教學工作任重道遠，教師在教學過程中不光要教給學生知識，處理各種模擬環境中的突發事件，還要培養學生吃苦耐勞，對本行業工作工種的認可精神。讓學生在步入社會之前，對自己未來的工作環境，工作任務以及面臨的挑戰有所了解。所以本文從傳統教學方法的角度提出旅游類課程如何做到課程教學與實踐教學緊密結合，為學生順利走上工作崗位做好鋪墊。

3.針對本專業的特殊性探討各種教學方法的適用性

3.1 講授法――“教”與“學”的講解方法

首先，教師在前一次下課時布置下次課程的主要內容，學生按照教師指導自己進行學習，上課時，教師先進行主要內容的講解，對需要深入講解的可用時多一些，簡單內容可以由學生后面進行講解，這是從教師角度的講授。其次，從學生角度的講授，鍛煉學生自己思考，主動學習的能力，在教師講解一部分之后，由學生對所講內容進行復述理解，不理解的地方，教師再次講解。最后，對于本節課內容中比較容易理解的內容，由指定學生對全班同學講解，每次講解計入平時考評，教師對講解內容進行補充，點評。

3.2 討論法與案例分析法

旅游管理很多課程的教學過程中都會涉及到案例分析或者針對某一主題的討論，所以討論法與案例分析法的使用是課程教學非常重要的方法之一。這對教師的控場能力，對案例以及主題的解讀能力要求較高。教師在教學過程中不斷提高自己的專業的素養，及時了解最前沿的學科知識。

使用討論法過程中應注意上課之前確定好討論的主題，主題的限定因素，以及討論過程中主要發言同學，防止有些同學對此命題不感興趣或者這方面知識內容欠缺而導致討論現場跑題。例如：“導游”和“酒店管理”屬于旅游管理一個學科下面不同的行業分支，但是他們的工作內容有交叉又有很大的不同，討論過程中應注意學生的興趣差異性，正確引導學生處理現實工作過程中可能遇到的不同類別的問題。

3.3 情景模擬法

情景模擬是讓員工模擬實際情景，扮演各種角色進行實踐性訓練的一種方法。它讓學生可以更早更深入了解自己未來的工作場景，做好工作的準備，是學校課堂教學和未來實踐工作的過渡性教學環節，其關鍵是角色互換和展開討論。課堂教學使用情景模擬法需要注意的是：第一，學生對自己所扮演的角色并沒用實際的親自體驗，需要教師對角色的事件場景，職位，心里狀態等進行分析。第二，事件的場景應該盡可能是實際生活中已經發生過的典型性案例而且與本課程教學內容相輔相成，讓學生在情景模擬過程中熟悉相關理論教學的知識。第三，情景模擬結束之后，請教師進行點評，參與同學對自己的表現以及當時的心理過程進行分享，讓其他同學更加體會當時情境下的事件的正確處理方式。

3.4 操作示范法

操作示范法是將理論知識轉化為實踐性技能的非常重要的課程教學方法。它是為了使學生了解和掌握旅游管理類工作程序以及正確的操作方法，在模擬的工作環境中利用實際使用的設備及材料進行邊演練、操作邊講解的一種方法。

操作示范法在使用過程中可按照以下程序進行：

講解：教師對示范的工作情況，操作重點，以及每一個操作的重要性講解清楚，使學生清楚了解工作的內容。

示范：一次示范一個操作程序或要點，注意示范操作程序中各個環節動作，重點復雜環節重復示范，示范過程中可不斷和學生交流，了解學生對示范程序的了解程度。

操作：教師示范完成后，經過與學生的溝通，讓學生按照標準程序操作，在此過程匯總注意觀察，隨時糾正偏差，尤其是重要環節要反復操作以至正確掌握全部過程。

鞏固：在學生初步理解和基本掌握正確的操作之后，教師要注意鞏固學習成果，并隔一段時間進行檢查復習。

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關鍵詞：國有企業；資金管理；管理效率

一、引言

當前，我國的國有企業逐漸跳離出了一系列的傳統經營方式，開始走入到市場中，適應到市場競爭中。國有企業在我國有著鮮明的“中國特色”，大部分國有企業是以公司制股份制存在的，而在一些國有企業中我們可以看到事業單位的影子，這些國有企業大部分是由事業單位改制而來的，既有自己國有企業的部分，又有事業單位部分，而事業單位部分所使用的是企業化管理，這種情況相對比較特殊。而無論是何種表現形式的國有企業，資金管理都是企業的關鍵。

二、國有企業資金管理遭遇到的困難梳理

1.部分國有企業對資金管理的認識水平不夠，重視程度不高

我國的國有企業誕生的背景比較復雜，在很長一段時間以內是在計劃經濟下經營生存的，因此，有些國有企業仍抱有計劃經濟下的經營思路，管理方法老舊，管理觀點落后，競爭意識比較薄弱。隨著市場經濟的不斷發展，國有企業為了立足于行業，在管理上做了很多的改革和嘗試，雖然效果還是比較好的，但是目前仍有部分企業在管理這一塊的關注度不夠，特別是對于企業資金管理的思路狹窄，仍是沿襲以前的管理方法。國有企業經營者對資金管理的認識水平不夠，常常忽略了這一塊的工作，這就導致了從事資金管理工作的財務人員對這塊的工作重視程度不高，工作效率較低。只有企業經營者對資金管理工作樹立正確的觀念，吸收先進的資金管理經驗和方法，在企業內，才能自上而下形成對資金管理工作重視的氛圍，進一步為提高資金管理效率努力、創新。

2.國有企業投資沒能有明確的規劃，缺乏針對投資項目的風險評估

如果一個企業沒有戰略目標，沒有企業的發展規劃，那么企業就難以在投資上有指引的方向，難免在投資上犯錯誤，失去針對性。國有企業這個問題就表現得比較突出，有些企業缺少企業的戰略目標和戰略規劃，在投資上沒有做好針對性的調研，同時缺乏針對投資項目的風險評估，因此這類國有企業的整個投資方向顯得比較混亂。同時，從當前國有企業投資來看，企業的經營者出于政績等方面的考慮，更傾向于長期的、規模較大的投資，這類投資導致了非效率投資的出現，制約了企業的發展。

3.在資金利用上有效程度不夠，資金周轉周期長、速度慢

國有企業一般市場敏感度相比其他企業比較薄弱，國有企業對于市場走向的把控效果并不是很理想，因此，有些國有企業會出現供大于求的情況，囤積了大量的生產產品，這些生產的產品不僅占用了國有企業的生產鏈，同時也占用了大量的資金資源，造成的產品囤積給國有企業帶來了巨大的壓力，與此同時，一些國有企業在資產使用效率管理方面存在一些問題，購買機器設備針對性不夠，導致資金用于購買設備但是未產生效益的情況。另外一方面，國有企業內部更重視銷售了多少數量的產品，更為關注企業的銷量，完成了多少產值，尚未有與之想匹配的激勵或問責制度，因此，為了達到銷售目的，有些國有企業產生了大量的應收賬款，應收賬款數量過多給國有企業造成了巨大的信用風險，壞賬和舊賬情況比較突出，這些情況的都導致企業資金周轉周期長、速度慢。

三、提高國有企業資金管理效率的有效辦法探究

1.從企業自身情況出發，自上而下加強對資金管理的認識和重視

對于一個企業來說，資金能良好地運作是整個企業能良好運營的前提，如果不能做好資金管理的工作，對于企業來說生產經營必然會遭遇到資金困難的。國有企業也不例外，資金管理是國有企業管理中的關鍵點，只有抓好資金管理，才能良好運用企業的資金，才能有效通過資金的運作獲得經濟效益。前文已經提過，國有企業的誕生背景是比較復雜的，因此有些長期傳下來的經營觀念是比較落后的，要改變這種現狀，國有企業需要從管理層開始，加強對資金管理相關知識的學習，樹立正確的資金管理意識，主動學習其他企業資金管理的先進經驗，革新思想，使用新的管理方式開展資金管理工作，要重視好資金管理，把資金管理當成關鍵工作來做。具體來說，企業管理者需要一系列的學習和努力，而企業員工，特別是專門從事資金管理工作的員工這方面的工作也要抓好。企業管理層需要根據企業所處的行業狀況、自身的經營特點及未來發展戰略綜合考慮財務資金的使用結構，加強對資金運作的管理和規劃，同時，企業管理層需要做出合理的資金籌集決策，在降低自身財務風險的情況下為企業發展提供最大的資金支持，另一方面，企業需要加強員工的資金管理意識，企業經營管理的本質就是對人的管理，樹立全員的資金管理意識使企業的資金管理工作自上而下的有效運行。

2.明確規劃國有企業的投資方向，做好投資項目的風險評估

每一個企業都應該具備戰略目標和戰略規劃的，只有在明確自身定位的基礎上進行企業戰略的設計，為企業制定一個戰略目標，這個企業才能實現更好的經營與發展。明確企業的投資方向是企業有效利用資金的關鍵，企業需要在整體發展戰略下進一步制定合理的投資方向，把握好企業的任何投資都是為企業的發展戰略服務的這個重點。只有把國有企業的投資方向把握好了，才可能將資金用在刀刃上，使資金產生效益，盡可能減小企業的損失，進而提高資金的利用效率。國有企業要做的，一是要在明確的投資方向指導下，做好投資項目的風險評估；二是要制定和完善激勵問責機制，把資金放在合理機制上進行使用。國有企業在進行長期投資之時，需要進行科學的規劃，提高決策規劃水平，這就要求國有企業需要合理制定激勵問責機制，將企業管理重點放到資金長期投資運作中，同時，科學設計好長期投資決策的程序，做好項目的可行性分析研究，根據市場發展科學預測項目的投資回報，控制好投入與產出比，降低由于投資決策失誤而造成的國有資金損失，提高資金管理的效率。

3.有針對性提高國有企業在資金利用的有效程度，把握好企業的資金來源

一個企業的資金管理效率與資金利用效率密切相關，從某種程度上來說，企業資金管理效率受到企業資金利用效率的制約。國有企業的資金利用效率不高是客觀存在的問題，這個問題是國有企業資金管理中比較突出的一方面，同時由于大部分投資的項目規模大，項目建設時間長，導致資金周轉周期長、速度慢，資金的利用效率提不起來。因此，國有企業必須強化市場調研，做好生產計劃，減少囤積產品的情況，梳理好企業資產，把握好機械設備的購買工作，降低無效資金使用。同時，關注應收賬款工作，建立客戶信用清單，避免壞賬的產生。此外，保障企業的資金來源也是非常重要的。國有企業要同國內的各大銀行取得戰略合作關系，并建立良好的關系，促進自身在銀行的信譽優良，從而保證在關鍵時期能夠得到銀行的資金支持，在實際上，很多的銀行因為沒有深入的調查，而片面的看企業的財務相關信息，從而導致很多存在較大潛力的國有企業失去了銀行金融機構的投資，使得產業資金鏈出現斷裂，最終只有走向破產的結局，在另一方面，國有企業在選擇融資的方式時，要合理的對融資決策進行分析以確保萬無一失。

四、結語

資金管理影響著一個公司管理水平與效益能否實現，因此資金管理對于國有企業來講是非常重要的。國有企業在市場經濟的大潮下做了很多新的努力和嘗試，越來越多的國有企業給我們帶來了頗有成效的工作經驗，在此基礎上，國有企業更需要不斷更新自我和不斷創新，進一步提升資金管理的效率，為國有企業管理水平及整個企業快速發展保駕護航。

參考文獻

[1]張蓓.淺論提高國有企業資金管理效率的對策[J].現代經濟信息，2015，（6）：17.

[2]榮典.試論國有企業提升資金管理效率的對策[J].財經界（學術版），2016，（19）：31-32.

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第一條為規范旅游產業發展專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發揮財政資金的引導性投入作用，積極引導社會資金投資生態文化旅游產業，根據財政專項資金管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條十堰市旅游產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是由市級財政預算安排設立的由市財政局負責管理的專項資金。

第三條專項資金要與中央、省、市及其他旅游發展建設配套資金捆綁使用，以充分發揮資金效益。

第二章專項資金使用的原則、范圍

第四條使用專項資金必須講求社會效益和經濟效益，并堅持以下原則：

（一）科學規劃、統籌安排、?？顚Ｓ?；

（二）突出重點；

（三）以項目建設單位籌措資金為主，專項資金為輔；

（四）堅持"三個優先"，即有利于改善旅游環境，吸引社會資金投入的項目優先；地方政府和企業積極性高，配套資金落實好的項目優先；前期準備工作充分，投入產出效益好，投資回收期短的項目優先。

第五條專項資金使用范圍

（一）市級以上旅游景點建設；

（二）黃金旅游線路基礎設施建設；

（三）主要景區和旅游線路規劃（三區三線）；

（四）鼓勵開發旅游項目。

第三章專項資金申報條件、內容、時間和審查程序

第六條項目申報的條件。

（一）市政府確定的重點旅游景區建設項目；

（二）3A級以上旅游景區建設項目；

第七條項目申報內容。凡申報使用專項資金，應提供以下項目申報材料：

（一）使用專項資金申請報告；

（二）依法提供以下許可手續、相關批件和證明依據：

1、省或市旅游規劃評審委員會的規劃評審報告和縣市區政府規劃實施批復文件；

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權證、土地使用權出讓合同；

4、環境保護行政主管部門的環境影響評價審批意見；

5、項目設計單位的證明和項目建設投資預算文本；

6、項目開發、投資、經營管理等相關合同。

第八條項目申報和審批

（一）申報。

1、項目單位向所在地旅游行政主管部門申請，提交本辦法第三章第七條規定的文件和材料；

2、當地旅游行政主管部門會同財政部門共同對項目單位所報文本材料進行審核簽章后，報送市旅游局和財政局；

3、申報時間：每年6月30日之前

（二）審查。市財政局會同市旅游局按照專項資金使用原則、范圍等共同對項目進行審核。對于申報專項資金數額較大的重點建設項目，市財政局、市旅游局應組織力量對項目進行實地考察論證。

第四章專項資金的下達、撥付

第九條市財政局、市旅游局按照專項資金年度預算和市政府批準的建設項目專項資金補助額度，通過國庫集中支付方式將專項資金直接撥付到項目單位。

第五章管理和監督

第十條專項資金的管理機構和職責。

（一）專項資金由市財政局單獨建帳，并按照財政預算會計制度進行核算管理。

（二）市旅游局負責對申報項目提出初審意見和組織論證評估工作，參與項目資金的監督與檢查。

（三）市財政局負責專項資金的財務管理及項目執行過程中資金運行情況的監督和審查，參與項目的初審和論證評估工作。

第十一條專項資金的監督和檢查。

（一）市財政局、市旅游局負責對資金的使用、項目進度及經濟效益等情況進行定期和不定期的監督檢查，督促項目建設單位按合同要求報送項目執行情況及有關財務、效益報表。

（二）發現有下列情況之一者，可停止撥款或提前收回專項資金補助：1、擅自變更專項資金用途，轉移或挪用資金的；2、項目管理混亂，進度緩慢的；3、經濟效益較差的；4、項目投資事先留有缺口，自籌資金不落實，不能按期完工的；5、利用專項資金進行違法活動的。

（三）任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用專項資金。凡弄虛作假套取專項資金的，一經查實，市財政將全額收回專項資金，并取消今后享受專項資金補助的資格；觸犯法律的，移交司法機關處理。

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關鍵詞：抽油井偏磨 彎曲 特殊泵桿柱組合

1 抽油井管桿偏磨規律及受力分析

1.1抽油井管桿偏磨規律

經過對30口管桿偏磨嚴重的井的具體情況進行研究分析，得出了以下的結論：

（1）從含水的情況方面來分析，偏磨嚴重的情況主要集中在水量大的區域。從30口井含水量的情況中可以總結出，隨著含水量的增加，偏磨的程度也就越嚴重，發生偏磨的井的數量也加多，其中含水大于90"/的井發生偏磨的井占到7（P/以上．

（2）從沉沒度的角度來分析，偏磨主要集中在低的沉默度的井上，通付對而是多口井的沉沒度的分析得出，沉黝變在150米以內的井的偏磨情況比較嚴重，占到70%，

（3）從發生偏磨位置的分布情況來分析，偏磨主要發生在裝泵以上的500米以內的范圍。通過對發生偏磨的30口井的研究發現，偏磨嚴重的井主要集中在250米以內的范圍。

1.2 抽油桿受力分析

抽油桿在下行形成中的懸點價置受到拉力的作用，方向向下。這時候，抽油桿向下加速運動的慣性力，摩擦力的方向是向上的，還有抽油泵的流體的阻力以及柱塞副上的摩擦力的方向也是向上的，加之泵端所受阻力還向上，所以所有阻力的合力是向上的。

阻力跟隨抽油桿在油管內的各種阻力的增加而增大，要是活塞和襯套的間隙減小，摩擦力也會增大。中性點以下的抽油桿受到壓力發生彎曲，并且在抽油桿的下部受到相當大的軸向力，這個力使得抽油桿失穩而緊貼在油管的內壁上，在運行過程中產生偏磨的現象。

2 抽油井管桿偏磨的危害與原因分析

2.1 管桿偏磨的危害

在有桿機械采油過程中，經常會發生抽油桿與油管的相互接觸磨損，造成桿斷、桿脫、管漏等事故，縮短油井免修期，影響油井正常生產，增大作業及材料成本投入。

據統計，孤島油田90%以上的油井采用有桿機械采油工藝，因特高含水期，參數大，生產任務緊張等原因，50%的井存在不同程度的管桿偏磨腐蝕現象，隨著斜井、側鉆井的增多，偏磨腐蝕現象越來越嚴重。管桿偏磨造成了頻繁躺井和作業、油井免修期的降低和作業材料成本的大量投入，嚴重影響了油田的原油生產和經濟效益。開展油井管桿防偏磨技術、方法的探討與應用工作，具有現實而深遠的意義。

在有桿抽油系統中，抽油桿在油管中的運動及油管自身的運動情況非常復雜，這種運動會引起抽油桿與油管內壁的劇烈摩擦，致使抽油桿本體及接箍磨穿，油管磨損裂縫，造成桿管報廢。

隨著近年來油管泄油錨的應用，在高含水期，基本上是由于大泵和高參數的影響，致使了躺井的頻繁，檢泵周期的縮短，即使把泵上油管錨定，但在游動凡爾關閉，固定凡爾打開時，油管向上運動發生螺旋彎曲，抽油桿下行時螺旋彎曲上行摩擦，也會引起抽油桿接箍與油管內壁的摩擦。在油管錨定且處于拉伸狀態下，柱塞下行中抽油桿螺旋彎曲也會造成管桿偏磨，而且這種彎曲、偏磨通常發生在泵以上幾百米的管柱范圍內。

該類井平均泵徑80.8mm，平均泵深737.2m，平均液量102.8t/d，平均動液面659.5m，平均沖次7.6次（高于平均沖次6.8次），平均沉沒度100.3m，平均檢泵周期226d，平均礦化度9905mg/l。

2.2影響管桿的原因分析

經過調查研究綜合分析，造成管桿偏磨的因素主要表現在以下的幾個方面：

2.2.1油井內部結構問題

油井內部的結構會導致管桿的彎曲，進而導致管桿發生偏磨，斷層部分的應力集中，當注水之后斷層兩邊的壓力增大，斷層空隙的壓力會失衡，應力集中突然加劇。再者，底層的壓力也分布不均，這些因素都會導致井眼軌跡發生彎曲。所以說使得管桿發生偏磨的一個主要原因就是井身的結構的變化而引起的。

2.2.2綜合含水和腐蝕介質的影響

油井的產出液的含水量大于70％時，產出液由原來的油包水變為水包裹油的現象，管桿的表面原來的油就變成水，度大大降低，這樣管桿的摩擦加劇。由于腐蝕介質的產生，使得管桿表面凹凸不平，使得管桿表面的殘余應力降低，強度降低，更是加劇了管桿的磨損。

2.2.3 低沉沒度對管桿偏磨的影響

原油進入到泵的狀態會因為不同的井的液壓而有所差異。一般情況下，低沉沒度井的井底的流體壓力低，液體很難進到泵里面，導致供液不足．在此種情況下，泵筒里面的液體就不能夠充滿，里面就留有一定的氣穴，當液體在管內傳輸，就會出現液體沖撞管壁的現象，抽油桿所受的沖擊力瞬時間增大，長此以往，桿柱就產生彎曲變形，進而發生偏磨的現象。

2.2.4 上沖程中油管的彎曲，導致管桿發生偏磨

當管桿內外不承受壓力的時候，管桿產生彎曲變形的原因是軸向壓力。一旦管桿受到內外壓力作用時，尤其是外壓差比內壓差大的多時，管桿的彎曲就會更為嚴重。

3 防止管桿偏磨的方法

3.1扶正桿柱

目前為防止管桿的偏磨所采用的一種有效的方法是對桿柱的有效扶正，扶正所采用的扶正器有金屬滾輪式扶正器和尼龍式扶正器。根據以往使用扶正器的經驗，通常采用全井扶正，每個抽油桿上裝一個扶正器，包括卡裝式、注塑式以及其他形式的扶正器，他們的扶正方向必須保持一致。

3.2 抽油桿的旋轉裝置

在直井或者是斜井中的有桿泵在抽油時抽油桿跟油管的管壁都是相互接觸的，在抽油的過程中，這兩者就發生相互的摩擦，以至磨損。目前解決這一問題的方法是采用可以旋轉的抽油桿，這樣抽油桿的四周都會被磨損，防止抽油桿的偏磨，從而延長抽油桿的壽命。

3.3從管柱方面著手

3.3.1油管錨定

在上沖程工程中，受到內壓和軸壓的作用，很容易發生螺旋彎曲和正弦彎曲。最終導致的結果就是全井發生偏磨．如果對其采用油管的錨定，就能大大減小油井的這一偏磨現象。

3.3.2油管的旋轉裝置

對于一些特殊的難以解決的管桿的偏磨問題，就不得不采用旋轉的井口，使得對油管單一的線摩擦轉換為對整個油管的面摩擦，這樣就有效地防止了偏磨，從而延長油管的壽命。

3.3.3新型的防止偏磨抽油泵

（1）旋流旋轉柱塞式防偏磨抽油泵。這種泵防止柱塞偏磨，防砂卡，提高泵的工作效率和延長泵壽命等優點。這種泵基本能防止油管發生偏磨的情況。

（2）雙沖程平衡防偏磨增效油泵。這是一種新型的增效抽油泵，它在運行過程中，下沖程進行一次排油，提高油泵效率。上下沖程同時出油，減小運行產生的負荷，從而有效減少油并的偏磨。

（3）柱塞底部加重式防偏磨抽油泵，這種泵主要采用增加抽油桿扶正器，并使用管桿轉動裝置，泵的上面桿柱采用加重桿。這種泵的使用效果非常好。

（4）大流道抽稠油整筒防偏磨泵。通過對整筒泵流道的改進，是通過增加過流量的面積實現的，根據球座孔面積，將游動凡爾罩的結構進行改進。首先將柱塞和泵筒的二級間隙調整為三級間隙，再者就是把原柱塞的下端倒壇式閥罩改成四斜槽型的三圓弧形結構，以增大過流的面積。

4 結束語

通過上面對抽油井管桿發生偏磨這一現象的深刻分析，將它偏磨機理和解決方法進行了詳細的闡述，形成幾點認識。

（1）導致抽油井管桿發生偏磨的因素很多，抽油井管桿發生偏磨這一問題是一個綜合性的問題。

（2）對抽油管管桿發生偏磨這一現象的還不是十分具體明確，所以在理論上還沒有徹底解決這一問題的方案提出。目前所采用的措施只能減緩管桿偏磨的速度，延長油管的使用時間。

（3）綜合措施大大的延長了管桿的使用周期，這樣就減少了很多油井管桿管理方面的費用。

參考文獻

[1]姜學明，李泉美，失穩共振對管桿偏磨斷脫的影響及防治對策，2002.05.

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1.1模擬案例

教師選擇設計一些在導游服務、飯店管理過程中最常見、易突發的疑難教學案例,并組織學生進行閱讀、研討,教師再適時進行總結,從而培養學生的應急能力和處理復雜問題的能力。如《旅游法規》教學,在教到旅行社的經營范圍時,老師提供某國內旅行社組織游客到美國旅游的案例,讓學生放開討論這家旅行社是否違規,為什么違規,如果違規應該怎么辦？學生學習氣氛熱烈,討論發言積極,掌握知識較快。

1.2實習培訓

中職旅游專業頂崗實習是鞏固學生所學知識,培養學生社會適應能力,提高綜合素質的重要實踐性環節。如采取學校與酒店合作,打破傳統的內訓方式,讓專業老師到酒店掛職鍛煉,讓學生到酒店頂崗實習,把所學到的理論成果轉化為生產實際,實現教學與上崗零距離,不僅有利于“校、企、師、生”四方的共贏,也有利于培養出有效地適合現代旅游業需求的合格人才。

2“MS-EEPO”教學法應用于中職旅游管理專業教學的主要價值與誤區

從上述的實踐看,將“MS-EEPO”教學法應用于中職旅游管理專業教學至少有以下三個方面的價值:一是有利于培養學生的學習力和思維力。學習力和思維力并不能通過單純的依賴記憶和模仿來實現,“MS-EEPO”能讓學生在一次次參與和互動教學中,又好又快地掌握知識技能和思維方法。二是有利于提高學生的組織力和協調力。“MS-EEPO”教學法采用教師與學生共同討論確定教學主題,或讓學生自主研討開展團隊教學活動,不斷增強學生的協作意識與合作精神。三是有利于增強學生的執行力和創造力。

“MS-EEPO”教學法能讓學生在參與和互動中,認真地探索、發現和創新,提高執行和解決問題的能力。但在教學中,教師也會存在以下誤區:一是評估過于失望或過于樂觀。有的學生對新的教學方式并不配合,互動性差,引發老師失望情緒;而有的學生頭幾節課興趣很高,老師過于急進,幾板斧下來學生又沒了興趣。二是課堂秩序性寬或隨意性強。有時老師因為經驗不足或教學資源欠缺,課前引導不明,隨意性強,學生學習沒方向,討論無主題,雖然課堂氣氛熱烈,卻沒有得出任何有價值的效果。三是教學應用機械照搬或一概而論。有的老師將“MS-EEPO”教學法應用于每個學科、每個單元甚至每節課,但“MS-EEPO”教學法與學科結合度并不緊密,將“其應用于旅游管理專業的學科并不能照搬照套或一概而論。

3“MS-EEPO”教學法應用于中職旅游管理專業的進一步探索

從上述的教學實踐、價值和存在的誤區看,對“MS-EEPO”教學法進行實際應用推廣,還需要進行不斷的探索和嘗試。

(1)學理論,轉理念

我們知道,“MS-EEPO”教學法的理論架構包括“課型、學習、備課、評價、管理”等方式。因此,教師不僅對傳統的教學方式要進行改變,而且對教學理念也要做較大的轉變。如酒店管理工作中,常聽到服務員向提出與酒店規定有抵觸要求的客人說“不可以,這是我們酒店的規定”,許多客人聽了不舒服而引起爭執,教學也是這樣,老師使用傳統的“說教式”教學,也會引起學生的厭學。因此,在教學中教師轉變理念,如將“先教后學”轉變為學生的“先學后教”,或將“填鴨式”課堂轉變成“引導式”的課堂等,會取到不同的效果。

(2)善引導,善調控

中職學生初中文化課成績不好的主要原因之一,是初中文化課程的枯燥而使他們不愿學習,如果中職旅游管理的課堂再步入初中課堂老路,同樣不能讓學生學好。所以,教師需要尋找一些好的方法進行有效引導、合理調控,以激發學生的學習興趣。如在上禮貌禮節課程中,教師播放了一段視頻,不僅讓學生多感官感受站姿、坐姿、走姿等禮儀姿態,而且引發學生的思考、共鳴,看完視頻后,再組織學生進行分組訓練,對照練習,教師加以點撥,學生既消除了聽課疲勞感,又很好的掌握了動作技術。

(3)抓主體,增能力

眾所周知:“新課程是呼喚以受教育者為主體的教育。”學生是學習的主體,也是一切教學改革能否成功的根本條件。“MS-EEPO”教學法是實施新課程的一種新型教學方式,它對于中職旅游教育是否有效,體現在是否成功地通過團隊、小組合作等多種形式誘導中職旅游專業的學生進行學習,是否成功地通過模擬、實習、實訓、討論等方式來鞏固他們的理論學習成果。如在導游的培養教育中,除了教給學生廣博的知識、優雅的禮儀、豐富的經驗外,還要注重學生個性的培養,使其將所學的知識更好地運用于今后的工作實踐。

(4)會評價,重反思

“MS-EEPO”教學法的一個重要的過程就是教師要對自己上課的效果進行評價、分析、反思,不斷修正教學過程中存在的主要問題。如教師可充分利用學校的研討、教學競賽和聽課活動,常常評價自己在教學中所處的位置,不斷交流借鑒其他老師經驗,提高自身的教學水平。筆者有一次在上《旅游資源》時,課前雖作了充分準備,整體教學效果也達到自己的預先設計,但通過課堂實踐和其他教師的指點,發現自己對課堂參與度不高的學生不夠關注,沒有把教學滲透到每一個學生,使自己在下次的教學設計中做了進一步地改進。

4總結

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[關鍵詞]旅游管理；研究熱點；主題；方法演化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.153

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

調查發現，旅游已經成為現代人們休閑、娛樂和放松的主要方式。它不僅能夠緩解人們工作的壓力，還可以增長見識，學習各地的藝術文化，了解風土人情。近年來，我國的旅游呈“井噴式”發展，各地區名勝古跡的人流量持續增多，在很大程度上帶動了國家經濟的發展。但是隨著人們視野的開闊，對旅游也有了更高的要求，涉及的旅游管理項目開始擴展，旅游線路、熱點區域等都必須要做出重新的規劃。本文結合最新的數據資料，對旅游工作重新開展研究，展現旅游的新面貌，促進學科的發展與演變。

1 我國旅游管理學科研究熱點的演化

我國的旅游業正呈現旅游形式多元化，旅游資源多樣化，旅游模式創新化的良性發展模式，而與之相關的旅游管理學科研究熱點，也是隨之變化的，由最初的研究旅游業形式，到研究旅游資源，再到研究鄉村旅游，我國旅游管理學科的研究熱點也在求新，求變，不斷與時俱進。

1.1 旅游業的形式

目前，我國旅游管理學科面臨的最大變化就是形式的演變，從以往的單個城市的旅行不斷延伸為多樣的旅游形式。

其一，區域旅游。區域旅游立足于地方特色，通過地區資源和優勢特點吸引游客，具有一定的競爭力。相鄰地區還可以組成聯合，溝通合作，謀求最佳發展。如，杭州烏鎮、哈爾濱黑龍江冰雪旅游等。

其二，會展旅游。會展旅游是一種新的旅游模式，其將旅游與市場緊密結合在一起，是促進旅游業結構調整的新契機。各類會展的舉辦，為地區旅游開拓了商機，強調了品牌戰略的融合，最具代表性的是我國上海世博會的召開，帶動了上海旅游業的蓬勃發展，也帶動了旅游管理學科研究重點向此傾斜。

1.2 注重旅游資源開發

眾所周知，我國國土面積廣闊，地大物博，各地區都有自身的特點項目，旅游行業的發展自然離不開資源的開發，如何協調各地區風貌建設與環境保護之間的關系是當前政府關注的焦點。對此，開發者要重視減少資源浪費，整合旅游資源，優化旅游結構，用優勢項目吸引游人，也曾是旅游管理學科研究的熱點。

1.3 發展鄉村旅游業

鄉村旅游是城市旅游的補充，也是當下熱點旅游的新去處，人們厭倦了鋼筋水泥，對質樸的鄉村生活非常向往。因此，堅持城市與鄉村的協調發展，保持農村的“本土化”特點，開發優質鄉村旅游資源，用新農村發展的思想開發旅游，對行業建設起到積極的作用，這也是當下旅游管理學科研究的重點和熱點。

2 我國旅游管理學科研究主題演化

要研究我國旅游管理學科研究主題的演化，就可以對旅游管理的主題演化進行分析，而要研究旅游管理主}的演化，就需要從年份和關鍵詞方面進行研究。因此，筆者根據年份出現詞匯量次數不低于30次的詞匯，做出了詳細的匯總，如表1所示。

從表1中，不難看出，我國旅游管理學科主題出現頻次最多的就是旅游資源，這一詞匯貫穿始終，而后是旅游業和旅游開發。另外，主題詞匯的演變也使概念維度發生了變化，理論基礎從抽象詞匯變為了具體詞匯，整個旅游行業和專家學者，不僅對詞匯有了新的認識，對其出現的原因也做出了分析，并提出了相應的解決辦法。與此同時，主題詞之間也不是固定不變的，詞匯相互交叉，內涵不斷延伸。

3 我國旅游管理學科研究方法演化

所謂的研究方法，即研究學科走勢、數據資料、未來發展等情況的對策，對一門專業學科而言，掌握正確的方法比明白概念性知識更為有效和關鍵。

從數據顯示和信息總結方面而言，我國旅游管理學科研究的方法呈現出以下的特點，即因子分析、層次分析等方法一直被廣泛應用于旅游管理研究中。而隨著時間的推移，越來越多的研究方法開始得到關注與應用。進入21世紀以后，我國旅游管理學科受管理學、社會學以及心理學等學科的影響，研究方法也出現了巨大的改變，以結構方程模型和數據包攬為主要辦法的研究形式開始進入旅游管理學科，這在某種程度上意味著學科研究方法朝著更復雜和高級的方向發展。

也就是說，在實際對旅游管理學科進行研究方法的確認中，必須打破原有模式的限制，基于動態化的狀況和百姓需求，從多個角度衡量不同的研究方式，然后建立科學的旅游管理學科內容。從另一個角度而言，我國旅游管理學科研究方法的轉變，也體現了我國在該領域的不斷完善，并在經歷了最初的摸索后，開始逐漸形成一個較為完善的研究體系，對研究方法的開發與實證研究應用的結合也更加緊密。

4 結 語

作為我國百姓娛樂、休閑、放松的主要方式，旅游行業的作用越來越重要，它不僅能夠帶動國民經濟的發展，還能夠完善整個市場經濟，樹立城市的良好形象。現如今，旅游管理學科已成為了很多高校必設的專業，本文以科學的方法，分析旅游管理學科的研究熱點、研究主題及方法的演化，總結了旅游專業的發展規律規律，以期進一步提高我國旅游管理的教學水平，促進學科發展。

主要參考文獻

[1]張娟娟，宗乾進，袁勤儉，等.我國旅游管理學科研究熱點、主題及方法演化[J].經濟地理，2013（1）.

[2]黃國陽.我國旅游管理學科研究熱點、主題及方法演化[J].旅游縱覽，2015（6）.

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當前國際經濟形勢動蕩不安，不斷出現歐債危機、美元貶值、美國及歐洲主要國家信用評級下調等現象,同時中東、北非等產油國政治形勢動蕩，國際油價高位徘徊，國內石油企業人工成本不斷上升，通貨膨脹加劇，經濟下滑等，這些都直接或者間接地影響著石油鉆井施工企業的生存和發展。國內鉆井施工企業面臨著前所未有的挑戰，處境可謂是危機四伏，風險重重。國內石油鉆井企業若要在鉆井施工行業中勝出，具有一定競爭優勢，必須要加強其內部風險控制，強化風險管理，尤其應當注意識別、規避和應對法律風險。

當前國內石油鉆井施工行業面臨的主要法律風險及防范措施

目前國內一些鉆井企業雖然已經非常重視自身風險管理，但在政治、經濟、自然、社會等諸多風險中，法律風險常常被忽視，沒有引起足夠重視，這種局面不改變一定會給企業帶來嚴重后果，企業所有風險最終都會歸結為最為嚴重法律風險，因此企業必須加強法律風險的識別和防控，才能增強企業核心競爭力，為企業的健康發展打下良好基礎。

筆者在此對石油鉆井行業中存在的諸多法律風險進行了識別，認為當下企業面臨著三大主要風險，即資金風險、HSE安全風險和索賠風險。下文擬分析如何防范和管理這三大風險，并提出相應的防范措施。

一、資金風險

資金風險主要是指鉆井施工企業因帶資、墊資施工而形成的財務風險。國際經濟形勢不樂觀、石油鉆井投資風險大、油田投資減少等多種因素，造成的資金短缺，帶資、墊資施工成了油田發包方選擇施工企業的重要決定因素。鉆井施工企業為爭取簽約承攬鉆井工程合同，不得不墊付動輒百萬千萬計的資金，背上了沉重的財務負擔。更為嚴重的是，帶資、墊資施工會給企業造成巨大而復雜的風險群，如為墊資而融資的風險、賒欠材料設備款的風險、發包人故意拖欠工程價款的風險、發包人財務狀況惡化的風險、市場變化產業調整的風險、工程項目轉讓的風險、墊資過多無力后續施工的違約風險、墊資造成資金困難而采取違規行為的風險等等。

1.帶資、墊資合同條款的有效性問題

石油鉆井施工企業可以根據有關建設工程施工類法律規定來確定有關條款的有效性，根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱解釋）的第六條確定的墊資施工有效原則。就國際而言，帶資、墊資施工是鉆井施工行業的國際慣例，例如，國際上通行的“交鑰匙工程”中承包商就得墊付所有涉及建設工程的款項，而FIDIC《施工合同條件》（1999）對由承包商融資墊付工程款工程，在專門條款中設立了一條“承包商融資情況下的范例條款”。這樣，基于市場經濟的發展和立法觀念的改變，帶資、墊資行為最終得到了法律的確認和保護。

2.防范與管理措施

既然帶資、墊資施工，法律已經承認有效，鉆井施工企業就應該做好相關防范和管理措施。施工單位在投標時需要充分研究招標文件，會同相關部門對技術、財務和經營管理進行可行性分析，充分考慮到自身墊資能力、范圍和墊資后收益問題；同時也應對發包方的資信，特別是首度合作方進行嚴格的資信調查，要周密考慮中標后業主能否在承包人履行墊資條款義務后，撥付后期資金，最好在合同中約定業主支付工程款的保證；在施工過程中加強合同控制和簽證管理工作，深化中間結算，盯死鉆井竣工決算，及時催討墊付款，若業主不按約撥付或不能按約撥付，應當啟動相應的法律救濟渠道。

3.法律手段的防范管理

如果最終鉆井工程款沒有及時給付，經過雙方當事人協商仍然不能解決的情況下，承包人只有運用最為嚴厲的法律武器維護自己的合法權利，承包人可以根據《合同法》第二百八十六條規定，行使承包人的法定抵押權。如發包人未按照約定支付合同價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照施工工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請法院將該工程依法拍賣。該法定抵押權優先于先設定的意定抵押權，承包人得就所得合同價款優先受償。但要注意，法定抵押權要自施工工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內行使，并在訴訟中做好財產保全工作。

二、HSE安全風險

基于石油鉆井行業和鉆井工程自身特點，一旦發生安全事故，所造成的人身、財產、環境的損失就會極為嚴重。通過識別其中的HSE安全管理風險，鉆井施工企業的HSE安全風險主要有兩個來源，其一是自然因素，即自然災害和突發事件；其二是人為因素，即鉆井設計和自身施工問題。

從自然因素考慮，中國是一個災害多發的國家，洪水災害、地震災害、海洋災害、氣象災害不斷，鉆井施工項目本身面臨著因突然特大自然災害而前功盡棄，擱淺廢棄的巨大風險。而一些突發事件如戰爭、暴亂、綁架等，在一些政治動蕩的產油國會時有發生，這些也給走出國門的鉆井施工企業帶來了不可避免的巨大風險。從人為因素考慮，石油鉆井行業一直都是安全生產、環境污染事故的高發行業，若因工程設計或自身施工中原因的發生工程事故，不但使鉆井從業人員的安全得不到保障，井場內及鄰近地區第三者的人身、財產安全和環境保護也難以保障。當HSE安全風險發生后，如何利用法律武器挽回損失、維護權益，是石油鉆井施工企業不得不思考的重要問題。

1.防范與管理措施

鉆井施工企業雖然可以利用民事法律的免責條款來維護自身權利，但訴訟遲延和訴訟費用高昂有時是施工單位難以承受的，此時給相關人員、設備和鉆井工程項目進行保險，就成為最佳的風險防范手段。工程保險是針對工程項目在施工過程中可能出現的因自然災害和意外事故而造成的物質損失和依法應對第三者的人身傷亡和財產損失承擔的經濟賠償責任提供保障的一種綜合性險種。工程保險的保險責任可以分為物質部分的保險責任和第三者責任兩大部分。

我國保險公司工程險條款和國際上通用條款基本上是一致的，在國內進行石油鉆井施工的企業可以根據國內保險公司設置的工程保險險種有針對性的選擇，主要有以下幾種保險類型：工程一切險、安裝工程一切險、雇主責任險、第三者責任險、人身意外傷害險、特種危險賠償險、海洋石油開發險等。在海外從事石油鉆井的企業可以根據國外保險公司設置的一些工程保險項目，結合當地政治形勢、風俗習慣有針對性的進行保險。

2.工程項目保險應注意的問題

2.1工程保險的除外責任，對因戰爭等社會事件、錯誤設計、全部停工或部分停工引起的損失不負賠償責任，施工單位欲挽回上述原因造成的損失，需在合同條款中明確規定雙方承擔的責任，同時加強簽證管理、做實索賠工作。

2.2工程險的免賠額問題，損失資金如果在免賠額內，保險人不予賠償，如果超過規定的免賠額，則在扣除免賠額后賠償。免賠額的高低應根據工程具體情況協商確定，目前我國建筑工程一切險承包項目和安裝工程一切險安裝項目的免賠額一般為保險金額的0.5‰～2‰。

3.法律手段的防范管理

對在鉆井施工中發生的人身傷亡等HSE安全事故，如果需要通過民事法律方式解決，企業可以參照《民法通則》相關規定查找有利于自身的法律依據，其中第一百二十三條、第一百二十五條規定了高度危險致人損害和地面施工致人損害的民事賠償責任。石油鉆井施工中，發生高危作業致人損害的，施工企業可以以受害人故意主張免責，而地面施工致人損害的，施工企業可以以自己已盡到法定警示義務，主觀無過錯主張免責。在主張免責的過程中，要注意的是《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第四條規定，高度危險作業致人損害的侵權訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任，因此鉆井施工企業在事故發生后應當積極搜集保全對自己有利的證據。

三、工程索賠風險

當前國內外容易開采的石油資源越來越少，石油開采難度越來越大，開發成本也不斷增大，而國內外石油鉆井企業在鉆井市場上競爭也是相當激烈，基本形成了“中標靠低價，盈利靠索賠”的一種普遍現象，根據國際工程索賠的普遍經驗，索賠金額可占到合同總價的10%-15%左右，石油鉆井工程是索賠多發區，這是由鉆井地層特點、施工過程、鉆井市場經營方式決定的，因此鉆井工程索賠對鉆井企業的盈利能力起到關鍵作用，同時也存在著相當大的索賠風險。企業在進行索賠的過程中需要注意以下事項。

1.索賠有理有據

鉆井施工企業為保障索賠成功，在跟業主進行索賠談判時應該堅持有理、有利和有節的原則。鉆井施工過程中可能提出索賠的主要依據有：業主沒有按合同規定的要求交付設計資料、設計圖紙，合同內沒有規定某件事項發生后雙方應承擔的責任義務或規定模糊不清，業主沒按合同規定的日期交付施工場地、交付行駛道路、接通水電，使施工人員和設備無法進場；沒按合同規定的時間和數量支付工程款、供應材料，或供應材料不合格，延誤工期；指令鉆井工程停鉆、緩鉆，指令增加、減少或刪除部分工程量，提高工程標準；基于設計變更、設計錯誤而作出錯誤的指令、提供錯誤的數據、資料等造成工程修改、報廢、返工、停工、窩工等等。

2.做好證據保全

鉆井服務企業在對業主提出索賠的時候，必須做好平時的管理簽證工作，才能避免在索賠中處于被動地位，增加成功索賠的機會。企業在平時施工過程中應該保管和搜集好以下資料：招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規范等；工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等；施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄，工程有關施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術鑒定報告等其他與工程有關的資料。

3.遵循索賠程序

目前國內鉆井施工企業使用的合同文本大都按照中石油的《鉆井工程施工服務合同示范文本》制定，此合同文本中索賠條款較為薄弱，有關索賠事件、索賠方法、索賠時限及程序的規定都不夠明確，特別是索賠程序，沒有專門的條款加以規定，只是在引起索賠的有關事項條款中，分別規定了索賠辦法，由此造成索賠條款結構松散、頭緒繁多、不便操作。如果承包商發現索賠或意識到存在索賠的機會后，必須快速反應，要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書面通知業主。在實際發生索賠事件后，要向現場的一線管理人員或業主報告。遞交索賠意向通知必須在規定的時限內，超過時限，現場管理人員和業主有權拒絕承包商的索賠要求，即使是合理的索賠要求，也是無效的。

四、結束語

本文淺要分析了當前石油鉆井施工企業面臨的三大法律風險及其防范管理措施。當前國內鉆井施工企業在建立全面風險防控體系時，不能僅僅停留在項目管理層次上，還應該加強企業層面上的法律風險體系的建設。企業應該確立法律工作目標，建立專職法律工作機構，健全企業的合同管理體系，完善各項重要規章制度，使企業法律事務工作有章可循。只有不斷健全與完善企業的法律風險防控體系，才能進一步增強企業的核心競爭力，為企業在競爭激烈的鉆井市場中贏得更多的發展機遇。

參考書目：

[1]郭振華、熊華、蘇燕編著：《工程項目保險》，經濟科學出版社2004年8月第1版.

[2]劉曉紅、徐玖平編著：《項目風險管理》，經濟管理出版社2008年1月第1版.

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【關鍵詞】旅游管理；困境；應對方法；淺議

在國際經濟全球化的背景下，旅游業的不斷發展已經成為必然的趨勢，而旅游管理作為順應經濟發展興起的一門新興管理內別，其在具體的應用中存在巨大的發展空間與潛力。為滿足人們對旅游的多樣要求，旅游行業的發展也朝著多元化、規?；?、創新性的方向演進。而旅游業的繁榮發展，對旅游管理的要求也隨之提高。近年來，我國為提高旅游管理的整體水平，在借鑒國外先進經驗的基礎上，結合本國國情，制定出了一系列科學、合理、先進的措施來完善旅游管理內容，但從實際的應用情況來看，其中還是存在著一些問題，因此，采取合理的應對方法來處理旅游管理面臨的困境，也已經成為必然的趨勢。

1 我國旅游管理的概念

在科技的日益進步與社會經濟的快速發展下，人們的生活形式更加多姿多彩，這不僅使大眾化旅游的群體規模不斷擴大，也使旅游業發展成了一種重要的社會經濟活動。而旅游業作為一項系統化、產業化、國際化、人性化的綜合服務性行業，管理系統也比較龐大與復雜。旅游管理主要是指采用相應的行政、法律、技術、經濟、德育方法，對旅游市場、設施、資源、區域、部門、產業等內容進行的管理活動。旅游管理也可淺顯地解釋為：一定組織中的管理人員，通過對各種資源的合理、充分利用來協調他人活動，進而實現組織目標的一系列社會活動過程。進行旅游管理的最終目的主要是以最少的資源消耗，對旅游活動中所涉及到的各種關系、現象進行管理，最終獲取最大程度的目標實現。由于旅游是一項過程多譜化、對象多樣化、機制多元化、效應多極化的復雜活動，因此也導致了旅游管理內容的多元、復雜與特殊。

2 我國旅游管理面臨的困境

隨著我國旅游業的市場不斷拓展，規模不斷擴大，層次不斷提高，相關的旅游管理部門對于旅游管理的水平也有了更高的要求。但從現狀來看，由于多種因素的作用，我國旅游管理工作也面臨一定的困境，這種現象導致了整體的旅游管理水平較國外落后，這也會給旅游業的發展帶來嚴重制約。

2.1旅游管理的法律法規不完善

一個國家的長效、可持續發展，與各種法律法規的約束離不開關系，旅游行業亦是如此，只有在科學、合理、有效的法律法規管理與制約下，才會朝著良性的方向發展。但從當前現狀來看，我國對旅游管理法律法規的制定尚待完善，由于旅游法律法規的不完善，給旅游業的發展也帶來了諸多影響，具體體現在以下幾個方面：

（1）現有的旅游管理法規只重視對景區環境、景點設施、文物等方面的維護與保護，卻忽視了對游客人生安全保護條例的制定。

（2）目前旅游管理中應用的《風景名勝區管理暫行條例》等，雖然促進了景區的發展，但其中提出的多項管理措施在當下高速發展的背景下也漸漸凸顯出了不足之處，無法滿足當下旅游業發展的要求。

（3）我國相關旅游法律法規的制定，大多數具有明顯的地域性、臨時性等特征，尚沒有制定出全面、統一、完善的旅游法，這也造成了很多城市在自身利益的考慮下制定出針對強的當地旅游管理法，卻未考慮游客方面利益，導致旅游管理法不合理現象的出現。

2.2旅游管理組織機構不健全

組織機構的不健全屬于旅游管理中較嚴重的問題之一，當管理機構不健全，缺乏合理性時，一定程度地會影響旅游業的整體發展。從目前我國旅游管理的現狀來看，旅游管理組織機構的不健全，主要體現在管理信息化程度較低、管理體制不合理、管理人員參差不齊等方面：

（1）管理信息化程度較低。在高科技下，我國各行各業也通過各種自動化、信息化、智能化技術的應用，促進行業的高速發展。而旅游管理的內容比較復雜，管理范圍也較廣，在此前提下，信息化技術的應用很有必要。但我國很多旅游景點追求“原生態、鄉村化”的發展目標，忽視了對現代化技術的應用，這給很多游客的出游也會帶來諸多不便。

（2）管理體制不合理。若在旅游管理中缺乏科學、合理、完善的管理體制，則會造成管理工作無法可依、無章可循的現象。管理體制存在問題，與旅游業相關的配套設施建設也會產生問題，引起連鎖反應，進而制約旅游行業的整體發展。

（3）管理人員參差不齊。由于城市的不同，其對旅游的重視度也不盡相同，相應旅游管理措施、管理人員的設置也不同，若一些較為落后的城市，對旅游景區的管理不夠重視，或只一味追求自身利益時，可能造成旅游管理人員工作散漫、懈怠，對旅游管理、監督的執行力度不足。另外，由于對旅游管理的不重視，也有可能缺乏對專業人才的引進與強化，管理人員素質較低，專業性不強，均會影響旅游業的正常發展。

2.3旅游管理基礎設施建設較為薄弱

近年來，我國旅游業的快速崛起，不僅帶動了社會經濟的良性發展，各旅游景點設施設備的建設也與早些年相比有了明顯的改善。但與一些發達國家來比，我國旅游景點基礎設施的建設還存在設施質量較差、配套不完整、綠化不全面、整體不協調等問題。而旅游管理基礎設備建設之所以薄弱的原因，除了景區本身的規劃不合理、對環境建設不重視之外，也與部分游客的的道德素質低下、環保意識不強，肆意損壞、破壞基礎設施，殘留大量垃圾等不良行為有著很大的關聯。雖然我國有關的旅游管理部門已經意識到了基礎設施建設薄弱問題的嚴重性，并采取一些積極的手段對其不斷地進行治理，但還是由于各種因素作用，致使管理政策執行不到位，進而也給旅游管理工作的開展帶來嚴重的影響。

2.4旅游管理理念缺乏創新性

在旅游業大規模、規范化發展的當下社會，我國許多的城市通過不斷地改革與完善，來提高旅游景點的知名度，促進其更好的發展。但縱觀整體的旅游業，其管理理念普遍雷同、陳舊，缺乏先進性與創新性，在高速發展的社會中，由于旅游管理理念方面存在的問題，給旅游業整體的發展也帶來了影響。

2.5旅游管理與政府政策之間存在沖突

我國政府執法部門在基于國情的考慮下，對各地旅游業的發展與建設制定出了相應的政策與要求，正常情況下，各城市旅游業的發展應嚴格遵循政府職能部門的要求，以保證其具備合理、規范與標準性。但是，也有部分的城市在發展旅游業時，忽視國家的政策與要求，形成自己的旅游管理體系并開展工作。其在不顧國家利益與經濟發展的情況下，自行追求更高的經濟利益，容易與政府職能部門的要求脫節，進而導致沖突與矛盾的發生。

3 我國旅游管理面臨困境的應對方法

針對目前我國旅游管理面臨的困境，亟需采取有效、科學的應對方法進行解決，促進旅游管理工作的順利、合理實施，從而實現旅游業的健康發展。

3.1建立健全旅游管理組織機構

針對目前旅游管理組織機構不健全、不合理的現象，采取有力的措施建立健全旅游管理組織機構尤為重要，具體的措施可由以下幾點來實現。

（1）加強旅游管理信息化建設。在當下的旅游管理中，大力應用信息化技術已經成為必然的趨勢，以信息技術為基礎，充分地利用網絡、電視媒體等媒介，多站在游客的角度進行考慮，遵循“客戶利益至上”的原則。針對一些追求復古、安靜元素的旅游景區，可在不破壞生態環境，營造復古氣氛的同時，合理地應用先進的信息技術，以便于為游客提供更加貼心、舒適、周到的服務。

（2）具備完善的管理體制，對旅游業的整體發展可起到顯著的促進作用，因此，應該完善并健全旅游管理體制。應針對旅游業具有的特殊性、多元性與復雜性，在嚴格遵循國家政策的同時，根據景區的特點、勞務、產品等方面的不同，制定出既符合景區發展，又能給游客提供最佳服務的管理體制。

（3）通過對人才的培訓與選拔，提高旅游管理隊伍的整體素質，合理地淘汰一些專業性不強、工作散漫不積極、年齡較大的管理人員，多往管理隊伍中注入新鮮血液，通過大力選拔年輕、專業的人才，促進管理工作的有效開展。

3.2合理完善旅游管理的法律法規

為保障旅游業給社會人文與經濟發展帶來的積極作用，相應的職能部門根據我國旅游業發展的實際情況，結合國情，對與旅游管理相關的法律法規進行完善很有必要。具體的完善措施主要如下。

（1）旅游主管部門需制定合理的景區價格管理法規，避免景區惡意提高門票價格，哄抬商品銷售價格，給游客造成經濟損失。在法規制定之后，還需采取行政強制、行政監督等有效的手段，對景區進行嚴格管理，通過國家的威懾作用，使旅游業的整體發展更加規范。

（2）重視旅游協會、景點（區）協會、旅游商品協會的建立，并以相應的政策與法規支持其發展，通過各種與旅游管理有關協會的建立健全，使其能夠保證旅游業與游客的合法權益，避免非法、違法經營現象所造成的危害。

（3）由于各城市旅游發展策略、管理方式的不同，所制定的法律法規也不相同，容易造成規章制度不全面、不完整的現象，這也給旅游管理工作的開展帶來的負面影響?；谝陨弦蛩乜紤]，相關的旅游主管部門最好能夠制定出集中、統一、全面的管理方針，在此基礎上，根據各城市旅游景區的特點，進行針對性、細微的調整與加強。通過統一法規與方針，實現旅游行業的分平競爭，進而促進其社會效益與經濟效益的統一發展。

3.3加大旅游管理基礎設施的建設力度

針對目前旅游管理基礎設施較為薄弱的現象，需加大投資力度，不斷地推進旅游管理基礎設施的建設。在現有設施設備的基礎上，合理地擴大規模，重視綠化，提高游客的接待容量。相應的旅游景區需根據游客的需求，在保證施工質量、施工規模的基礎上，開發新型的，具有一定發展潛力的旅游項目，以吸引更多的游客前來旅游。除此之外，為防止旅游景點的基礎設施被破壞，應利用廣播、手冊、電視、報紙做好保護宣傳工作，使游客意識到景點各設施的重要性，進而提高自身素質，加強環境保護意識，不于設施設備上亂寫亂刻。

3.4樹立科學先進的旅游管理理念

科學、先進、創新性旅游管理理念的樹立，可提高各旅游景點的知名度、信譽，并促進其長效發展。首先，旅游管理在堅持科學發展觀，追求經濟效益的同時，以先進的理念為目標，有效地提高旅游服務質量；其次，合理地借鑒國內外比較先進，實施較好的管理理念，在重視生態環境保護，加強人文建設的同時，有效的利用比較全面的管理理念，保證當地旅游業的良性發展；再次，重視游客的需求，可通過網絡、問卷、民意調查等方式，了解游客實質需求，再去其糟粕，取其精華，通過創新性、大眾化的管理理念，滿足大部分游客的要求。

3.5加強旅游管理與政府之間的溝通與協調

針對目前旅游管理與政府職能部門之間存在沖突的現象，需加強兩者之間的協調與溝通，具體的措施如下：（1）政府部門在下達與旅游業有關的要求文件之后，需加強管理與監督，保證旅游業能夠將其規定、政策執行到位；（2）旅游管理工作需自覺服從政府部門的要求，在政府所提出的政策與指令下，科學、合理地開展旅游管理工作；（3）旅游業在開展管理工作之前，如果對政府的政策與要求存在異議，應及時反映情況，以便于雙方在互相溝通、協調之下，對政策與要求進行完善，保證雙方工作的開展均能合理、順利，避免沖突的發生。

綜上所述，根據我國目前的發展狀況，旅游行業在未來將會是最具發展潛力的行業之一。但是，在我國當下的旅游管理中還面臨諸多的困境，這給今后旅游業的發展來帶來了嚴重的影響，因此，旅游管理部門也應針對存在的問題，采取相應的措施進行加強與完善，進而促進我國旅游業更進一步的發展。

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一、立足社會發展實際，認真研究影響學生綜合能力發展的各種因素

影響我國旅游管理專業學生素質和能力培養的因素包括多個方面，首先，從學生個人的角度來看，旅游管理專業的學生和其他專業相比要求具有更加外向型的性格，具有較強的開拓意識，擅長和他人進行溝通交流。在這種情況下，一方面為學生提供更多的交流和展示機會，增強他們的溝通和交流能力；另一方面還要不斷培養他們的文化素養，提升她們的道德修養，培養他們的職業素養。其次，就業環境是影響學生綜合能力提升的又一重要因素，當前我國旅游事業飛速發展，對人才的需求急劇增加，就業門檻較低，造成了很多的非專業的人員涌入旅游市場，造成旅游市場人才要求的畸形發展，長久下去，學生的學習動力和綜合能力的發展必然受到影響，這樣的就業環境直接導致學生對自己的旅游專業的職業認同感的降低。為此高職旅游管理專業一定要認真研究學生和社會發展實際，立足于學校環境、社會環境和當前的就業環境，注重學生未來發展綜合能力的培養，定位更加高端的優質旅游管理專業人才，把握好人才培養目標定位，培養學生的正確的職業觀，提升學生的綜合素質，更好地培養學生的管理能力、發展能力創業能力。

二、爭取更多的社會有效引導和支持

當前，高職院校的學生還處于人生的最初階段，他們的學校生活時間更多，缺乏相應的社會實踐，需要更多的社會引導和支持，幫助學生增強的綜合素質，提升他們的職業能力，引導學生更好地去學習、訓練和提升。一方面，需要家長做好學生的未來職業規劃，把學生的綜合素質和綜合能力作為最為重要的評價目標，不斷培養學生正確的擇業觀、職業觀和發展觀。作為政府應該加大對高校畢業生的就業幫扶和引導，為學生的就業提供較好的發展空間，鼓勵更多的學生到旅游發達地方去就業，為他提供提供更好的就業和創業條件。同時作為政府還應該幫助高校更好地進行教學，立足于社會發展需要，為高職院校旅游管理專業提供更多的政策支持和社會保障，尤其是做好學校和旅游企業的牽線搭橋工作，以旅游企業的實踐崗位和發展模式為高職院校的人才培養提供更多的實習機會和就業支持。作為我國的旅游企業也應該有更加長遠的眼光，做好與高職旅游管理專業教學的有效配合，一方面為高職院校旅游管理專業提供較好的實習機會，同時加強對學生的指導，在具體崗位當中不斷地培養學生的職業素質，提升學生的綜合能力，造就更多的社會發展所需要的優質旅游管理專業人才。另一方面，圍繞當前的旅游事業的發展情況，積極開展與高校旅游管理專業合作，為旅游管理專業的學生發展和旅游管理專業的教育發展提供較好的素材和實踐支持。

三、加強學生的專業認同感，不斷轉變學生的擇業觀念

高職院校的旅游管理專業的學生需要不斷增強對于專業的認同感，充分認識到旅游行業是我國社會發展的非常重要的行業，也是我國產業結構調整發展的朝陽產業，近年來發展十分迅猛，有著非常好的就業前景和發展前景，應該對自己專業和未來所從事的行業充滿信心。要有更加長遠的眼光，隨著我國旅游事業的發展，隨著我國人才的不斷增加以及我國居民旅游消費水平的不斷提升，未來的旅游事業的發展會有更高的要求，對人才的要求也越來越高，所以，既有非常大的發展空間和發展前景，同時也對未來的發展提出了更加嚴格的要求，不斷的增強自己就業和發展信心。另一方面要轉變自己的擇業觀念，在高職院校的學習過程中練就較高的專業素質和職業能力，為未來的就業和發展奠定較好的基礎。不斷強化自己的職業認同感，不斷提升自己的職業素質，培養自己的綜合能力，為未來的就業和發展提供較強的技能支持。

四、高職院校加強課程優化，不斷增強學生的實踐能力，提升學生的專業素養