經(jīng)濟糾紛解決制度范文

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篇1

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟 法律 訴訟 解決模式

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A

經(jīng)濟是不斷發(fā)展的，我們在享受經(jīng)濟發(fā)展好處的同時，不可避免的也會遇到經(jīng)濟糾紛的問題。社會存在就會有糾紛，解決好糾紛是社會的內(nèi)在需要，也是日常生活順利進行的保證。糾紛解決方式有多種，如可以在當(dāng)事人之間進行私下的協(xié)商和解，可以借助第三方進行調(diào)解、仲裁和行政決定等，但是總的來說就是概括為訴訟與非訴訟解決模式。在中國社會主義經(jīng)濟條件下，目前正處于一個由傳統(tǒng)的非訴訟向現(xiàn)代的訴訟轉(zhuǎn)變時期，不管哪種糾紛解決方式都有其本身的特點。但是不可否認的是，兩種經(jīng)濟糾紛解決模式對于解決廣泛存在的利益沖突和經(jīng)濟糾紛有著獨特的作用。

一、訴訟解決模式

（一）訴訟解決模式的定義。

訴訟解決方式一般指就是民事訴訟制度。 民事訴訟制度是一個國家民事訴訟運行整套系統(tǒng)，具有規(guī)范化和制度化的特點，它包括了若干具體的訴訟制度如制度、財產(chǎn)保全制度、先予執(zhí)行制度、庭審制度、判決制度、上訴制度、再審制度和執(zhí)行制度等等。民事訴訟制度是運用體制的概念從宏觀的角度闡釋民事訴訟制度，以邏輯演繹為出發(fā)點，從整體和宏觀方面把握民事訴訟的運行。

（二）對訴訟解決模式的客觀認識。

當(dāng)前我國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期， 各種利益關(guān)系紛繁復(fù)雜， 人們的各種觀念也在發(fā)生改變。訴訟解決是一把尺子量天下，它是執(zhí)法者依據(jù)法律， 注重爭議雙方權(quán)利和義務(wù)的平等統(tǒng)一， 強調(diào)解決程序的公正性及結(jié)果的客觀性，體現(xiàn)的是法律公正。訴訟解決具有權(quán)威性、終局性、客觀性、可執(zhí)行性等優(yōu)點， 但也存在程序繁瑣、成本高、效率低等弊端，總的來說，訴訟是 “贏家通吃”。

（三）訴訟解決的基本模式。

用民事訴訟解決經(jīng)濟糾紛有基本的模式，民事訴訟基本模式是對特定或某一類民事訴訟體制基本特征的揭示非訴訟解決模式。不同的人對一樣的問題有不同的看法，因此對民事訴訟基本模式的認識存在差異性，法律傳統(tǒng)和法律文化對民事訴訟體制特定有著直接的影響。按照民事訴訟法律關(guān)系的理論，基本的民事訴訟是由若干訴訟法律關(guān)系構(gòu)成的。而在這些民事訴訟的法律關(guān)系群中，法院或法官與當(dāng)事人之間的法律關(guān)系是最基本和最主要的訴訟法律關(guān)系。

二、非訴訟解決模式

（一）非訴訟解決模式的定義。

非訴訟糾紛解決方式，又稱訴訟外糾紛解決方式或替代性糾紛解決機制，它是民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決機制或程序的總稱。從它的名字可知，非訴訟糾紛解決方式是指發(fā)生糾紛的雙方，在解決糾紛時不用經(jīng)過法定機構(gòu)或正式的法律程序，而是直接就有關(guān)爭議的事項進行自我協(xié)商或私下調(diào)解，達到解決問題的一種方式。

（二）對非訴訟解決模式的客觀認識。

中國是一個文明古國，因其博大精深的文化和寬容的人性美而屹立于世界前列。因此，對于經(jīng)濟糾紛，我們一直采取調(diào)解的態(tài)度， 強調(diào)平等協(xié)商往往會收到良好效果， 這也被被譽為“ 東方經(jīng)驗”。 非訴訟模式突出雙方的意志， 具有自愿和民間的性質(zhì)。它是通過協(xié)商及律師調(diào)解來解決糾紛， 并無法律程序的約束。非訴訟模式具有隨意性且缺乏強制性，但是另一方面它又具有自主性、非對抗性、相互妥協(xié)性、經(jīng)濟性和靈活性等特點。總的來說，非訴訟是“各有所得”。

（三）非訴訟解決模式的構(gòu)建。

目前在我國民事糾紛解決機制中，缺少前置性的非訴訟糾紛解決程序。基于這一缺點，在構(gòu)建非訴訟糾紛解決方式的過程中，應(yīng)該先完善非訴訟解決的調(diào)解制度；仲裁是一種還在不斷探索和完善的解決制度，它在一個特殊的位置，因此我們在構(gòu)建非訴訟解決模式時要合理利用仲裁的優(yōu)勢、最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢；此外，非訴訟解決模式還有和解這一方式，任何一種方法都有相應(yīng)的運用，我們要善于利用方法的特點來解決問題，因此在構(gòu)建非訴訟解決模式時還要肯定和積極運用和解制度。

三、總結(jié)

目前對于我國經(jīng)濟糾紛案件的解決， 存在“上法庭”的多， 非訴訟解決的少。現(xiàn)在經(jīng)濟糾紛案件在增加但是經(jīng)濟糾紛解決機制不暢，對于不同的經(jīng)濟糾紛類型和嚴重程度我們要用不同的方法來解決，不能一味的只遵循某種方式或用一種方法。訴訟解決模式和非訴訟解決模式各有各的優(yōu)點和缺點，中國是社會主義國家和法治國家，我們可以通過經(jīng)濟立法來規(guī)范經(jīng)濟行為， 通過強化法律的可訴性來解決經(jīng)濟糾紛；但是中國又是一個和平發(fā)展和友好和諧的國家，在對待糾紛上，協(xié)商、調(diào)解、仲裁這三種方式還是起到很大作用的，我們在解決問題時首先想到的也是這幾種方式。不管我們運用哪種方法解決經(jīng)濟糾紛問題，都要以維護日常生活的正常進行和維護社會的穩(wěn)定為出發(fā)點和最終目標。

（作者：江山市人民法院助理審判員）

參考文獻：

[1]白冬.論經(jīng)濟糾紛的訴訟與非訴訟解決模式[J].現(xiàn)代財經(jīng).2005，2，25：70-73.

[2]周曉唯，胡強.非訴訟糾紛解決方式的法經(jīng)濟學(xué)分析.制度經(jīng)濟學(xué)研究[J].2003，1：126-144.

篇2

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟法責(zé)任 基本特點 實現(xiàn)機制

在我國的經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究中，經(jīng)濟法責(zé)任的理論研究一直以來都是學(xué)術(shù)界非常關(guān)注的熱點和難點，而且在這一問題上還存在著很多爭議。所以進行經(jīng)濟法責(zé)任的理論研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。一方面，經(jīng)濟法責(zé)任理論是經(jīng)濟法基本理論體系中不可或缺的重要組成部分；另一方面，進行經(jīng)濟法責(zé)任理論研究，也有助于在實踐中進一步完善經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)機制，這也是本文研究的主要問題。

一、經(jīng)濟法責(zé)任的含義及其基本特點

在我國，經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，但是學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者從各個不同角度對經(jīng)濟法責(zé)任含義的理解不盡相同，致使經(jīng)濟法責(zé)任的含義在學(xué)術(shù)界至今還沒有形成一致的觀點。通過對已有文獻的研究，本文理解的經(jīng)濟法責(zé)任是指經(jīng)濟主體因其違反經(jīng)濟法的規(guī)定或不當(dāng)行使經(jīng)濟法中的權(quán)利而造成的不利后果，責(zé)任主體所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

經(jīng)濟法責(zé)任有其獨有的本質(zhì)屬性，是其他法律責(zé)任所不能替代的。因此，我們只有充分的了解經(jīng)濟法責(zé)任的特點，才能科學(xué)合理地設(shè)計經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)機制，通過對已有成果的研究和筆者自身的思考，本文對經(jīng)濟法責(zé)任的特點歸納為如下幾個方面：

（1）社會性。經(jīng)濟法責(zé)任的社會性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，經(jīng)濟法本身就是社會利益的產(chǎn)物，是國家用來調(diào)節(jié)和維護社會的經(jīng)濟秩序的法律；二是，制定經(jīng)濟法責(zé)任制度時，社會的公共利益是其首要考慮的因素。因此，經(jīng)濟法責(zé)任不僅具有經(jīng)濟性，而且還具有社會性。

（2）雙重性。我國民法的主要內(nèi)容是保護公民個人的利益不受侵害，其法律責(zé)任的特點是傾向于對受害者的補償，也就是法律責(zé)任中的補償性特征，而行政法的主要目的是保護國家的利益，其法律責(zé)任則以懲罰性為主，也就是法律的懲罰性特征。由于經(jīng)濟法的本質(zhì)主要用于是國家干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，使得經(jīng)濟法責(zé)任同時具有補償性和懲罰性的雙重特征，這也是經(jīng)濟法責(zé)任跟其他法律責(zé)任的不同之處。

（3）綜合性。眾所周知，當(dāng)今的市場經(jīng)濟的基本特征是以市場機制為基礎(chǔ)，再加上國家的宏觀調(diào)控。因此，為了在社會經(jīng)濟生活中，規(guī)范國家在市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟干預(yù)行為和營造公平的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，這就是經(jīng)濟法產(chǎn)生的原因。經(jīng)濟法彌補了我國現(xiàn)有民法、行政法在某些方面的不足。因為隨著社會經(jīng)濟環(huán)境越來越復(fù)雜，某些經(jīng)濟違法行為可能同時觸犯多個法律部門的規(guī)定，使得其違法行為在民法、行政法等單一部門法律范圍內(nèi)不能得到很好的解決，需要運用經(jīng)濟法綜合性的角度才能解決復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛問題。這就是經(jīng)濟法責(zé)任綜合性的表現(xiàn)。

二、我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制及其局限性

守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督是構(gòu)成我國法律實施機制的四個基本要素。目前，我國經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制基本是借用我國民法、行政法中的實施機制，其自身還沒有獨立的法律責(zé)任實現(xiàn)機制。實際中屢禁不止的經(jīng)濟違法現(xiàn)象告訴我們，我國現(xiàn)行的這種經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制存在著很大缺陷。一方面，忽視了經(jīng)濟法本身獨有的社會性特征。這使得經(jīng)濟法責(zé)任與其它法律責(zé)任不同，它是直接同社會利益相關(guān)的；另一方面，忽視了經(jīng)濟法責(zé)任形式與我國現(xiàn)有民法、行政法的法律責(zé)任形式的差異性。例如經(jīng)濟法責(zé)任在保護權(quán)利方面就是有別于民法、行政法的。這些都是我們在完善我國現(xiàn)有經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制過程中需要考慮到的問題。因此，我們只有充分理解經(jīng)濟法責(zé)任的特殊本質(zhì)，才能構(gòu)建適合經(jīng)濟法責(zé)任特色的實現(xiàn)機制。

三、完善我國經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制的探討

我國對宏觀經(jīng)濟主體進行調(diào)節(jié)的主要依據(jù)就是經(jīng)濟法，其功能也是為了維護社會的整體利益，以及構(gòu)建全體社會經(jīng)濟成員普遍和諧發(fā)展的經(jīng)濟秩序。完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制是滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需要，因此，我們非常有必要對這個問題進行認真的研究。

通常，我們所說的經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制主要是指它的司法實現(xiàn)途徑，也就是經(jīng)濟訴訟問題。我國現(xiàn)有的經(jīng)濟法律、法規(guī)對經(jīng)濟社會中的經(jīng)濟主體規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，但是關(guān)于經(jīng)濟主體的訴訟權(quán)則沒有明確的表現(xiàn)，致使對經(jīng)濟法責(zé)任的實施過程中有可能會出現(xiàn)一些混同的現(xiàn)象。比如將經(jīng)濟糾紛案件錯誤判定為民事糾紛案件，或把民事糾紛案件錯誤的判定為經(jīng)濟糾紛案件，這也是我國現(xiàn)有經(jīng)濟訴訟理論不健全的具體表現(xiàn)。而且隨著社會經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，經(jīng)濟糾紛問題也變得越來越復(fù)雜，固定、單一的民事訴訟或行政訴訟已經(jīng)不能很好的解決現(xiàn)有的很多經(jīng)濟問題，因此，完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。完善經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制需要根據(jù)實際情況綜合性的去考慮問題，必須擺脫我國目前單一部門法律領(lǐng)域的那種固定、單一的法律責(zé)任實現(xiàn)機制，而應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟法自身的獨特本質(zhì)屬性選擇使用或合并使用民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任中某些好的實現(xiàn)機制，并運用民事、行政和刑事三方面綜合性的角度來看待經(jīng)濟糾紛中的有關(guān)問題，只有建立這種復(fù)合型的責(zé)任機制才有可能徹底的、有效的解決經(jīng)濟糾紛中的復(fù)雜問題，也能給予經(jīng)濟糾紛中的受損害者充分合理的裁決和救濟。

此外，訴訟機制是實現(xiàn)經(jīng)濟法責(zé)任的重要手段。因此，建立一套合理有效的經(jīng)濟法訴訟機制是當(dāng)前完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制中的一個重要方面。也就是說，要完善我國經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制首先就必須先制定科學(xué)合理的經(jīng)濟訴訟制度。在制定我姑經(jīng)濟訴訟制度時，我們首先必須對我國當(dāng)前政治、法律 和文化的特點有正確的了解，這是我們進行經(jīng)濟訴訟制度設(shè)計的基本依據(jù)。其次，我們要充分理解經(jīng)濟法的特殊性。由于經(jīng)濟法調(diào)整對象是整個市場經(jīng)濟范圍內(nèi)所有的市場主體，使得其調(diào)整方法必須是綜合性和多樣性的，因此，在現(xiàn)實的經(jīng)濟社會中，我們不可能設(shè)計一套標準統(tǒng)一、能適用于經(jīng)濟活動中所有經(jīng)濟糾紛的經(jīng)濟法訴訟制度，這是不合理的，也是不可能的。我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟糾紛異常復(fù)雜的實際情況，對不同類型的經(jīng)濟違法行為靈活的采用不同的訴訟處理策略。例如：如果是經(jīng)濟主體違反經(jīng)濟法的違法行為，按刑事訴訟處理；而如果只是一般普通公眾之間的民事糾紛，則按民事訴訟處理。但是，在我們現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，已有的民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟等三大訴訟機制并不能解決好所有的經(jīng)濟糾紛問題。一旦遇到現(xiàn)有三大訴訟不能解決或者不能很好解決的經(jīng)濟法糾紛問題時，如果我們繼續(xù)固執(zhí)的套用已有的三大訴訟制度去解決復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛問題，就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的訴訟機制有些力不從心了。因此，我們就必須在已有的訴訟機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際問題的特殊性和復(fù)雜性而設(shè)置一些特別的規(guī)定，創(chuàng)新原來那種單一固定的訴訟制度。只有這樣才能使我國經(jīng)濟法責(zé)任的實現(xiàn)機制，滿足我國經(jīng)濟社會的需要。經(jīng)濟法自身的獨立性決定了經(jīng)濟法訴訟機制也應(yīng)獨立于民事訴訟，行政訴訟或刑事訴訟，但這并不能阻礙它借用傳統(tǒng)三種訴訟制度中的某些好的方法，因此，經(jīng)濟法訴訟制度應(yīng)該多元和開放的。

如前所述，我們已經(jīng)認識到經(jīng)濟法責(zé)任是經(jīng)濟法不可分割的組成部分。同時，經(jīng)濟法責(zé)任也有別于其他法律責(zé)任，它具有獨立性特征。因此，在研究經(jīng)濟法責(zé)任問題時，我們必須正視和正確理解經(jīng)濟法責(zé)任自身這種獨有的本質(zhì)屬性，而不能將它與別的法律責(zé)任等同看待，只有這樣，我們才能構(gòu)建出科學(xué)、合理和有效的經(jīng)濟法責(zé)任實現(xiàn)機制，進而促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]金彤方.經(jīng)濟法責(zé)任理論探析[D],華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

[2]顏運秋.經(jīng)濟法責(zé)任基本問題研究[J],山東警察學(xué)院學(xué)報,2010,(10).

[3]唐光麗.淺論經(jīng)濟法責(zé)任的基本特征[J],知識經(jīng)濟,2009，(2).

篇3

1.仲裁法是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，與國際上通行的仲裁制度相銜接，解決民商事糾紛的一部重要法律。通過仲裁解決民商事糾紛，是在司法渠道以外，為當(dāng)事人提供的一種新的解決糾紛的途徑。仲裁具有公正及時、程序簡便、成本低廉和保守商業(yè)秘密等特點，市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家大多建立了比較完備的仲裁制度，大量經(jīng)濟糾紛通過仲裁解決。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟組織、當(dāng)事人之間的矛盾增多，客觀上要求解決矛盾的方式多樣化，以追求公正與效率的統(tǒng)一。在我國加入世界貿(mào)易組織以后，國際經(jīng)濟貿(mào)易和投資等交往更加頻繁，許多外商習(xí)慣于運用仲裁手段解決矛盾糾紛。因此，加快建立和發(fā)展仲裁事業(yè)，完善經(jīng)濟糾紛解決機制，對于保障市場經(jīng)濟的有序運行，促進全市的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)有著重要的意義和作用。各縣（區(qū)）、各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實提高思想認識，把促進仲裁事業(yè)的快速發(fā)展，作為改善投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措來抓，認真貫徹實施仲裁法律制度，及時解決仲裁發(fā)展過程中的重點、難點問題，引導(dǎo)公民、法人和其他經(jīng)濟組織運用仲裁法律手段解決糾紛，依法維護其合法權(quán)益。結(jié)合普法教育，認真學(xué)習(xí)宣傳仲裁法，大力開展仲裁法頒布十周年宣傳活動，不斷擴大仲裁制度的影響，提高企事業(yè)單位和社會公眾對仲裁工作的認知程度。

二、加快發(fā)展仲裁事業(yè)的指導(dǎo)思想和工作目標

2.指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國“長沙會議”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新仲裁服務(wù)方式，切實提高辦理仲裁案件質(zhì)量，不斷完善仲裁工作的社會功能和效益，努力開創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面，為我市全面建設(shè)小康社會作出積極的貢獻。

3.工作目標。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)受案數(shù)量、受案標的新的突破，完成省政府法制辦公室下達的各項年度目標任務(wù)，力爭在五年內(nèi)達到全國平均水平。大力推行仲裁工作“兩率”（即合同規(guī)范率和仲裁機構(gòu)選擇率），仲裁條款普及率達到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速結(jié)案率、仲裁案件自愿和解調(diào)解率和仲裁裁決自動履行率），全面推動仲裁事業(yè)跨上一個新的臺階。

三、強化合同監(jiān)督管理，繼續(xù)抓緊做好合同爭議條款的規(guī)范工作

4.各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（〔〕22號）要求，在前一階段清理、修訂合同爭議解決方式條款的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊做好合同爭議解決條款的規(guī)范工作，為當(dāng)事人選擇糾紛解決方式提供法律保障。工商行政管理部門要強化合同監(jiān)督管理，結(jié)合辦理合同鑒證、動產(chǎn)抵押物登記、合同爭議調(diào)解、監(jiān)制標準（格式）合同和合同示范文本等業(yè)務(wù)，把合同是否具備仲裁和訴訟條款作為判斷合同是否規(guī)范的一項重要內(nèi)容，抓好合同爭議解決條款的規(guī)范工作，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的解決爭議方式。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、科技、交通、國土、水利、人民銀行分行、保險等有關(guān)部門，對本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行使用的各種合同文本要認真組織進行清理，對不符合〔〕22號文件規(guī)定，在合同爭議解決方式上沒有仲裁條款供當(dāng)事人選擇的，要按規(guī)定要求進行修訂。對有些合同格式需要由上級部門作統(tǒng)一修訂的，要及時向有權(quán)修訂的部門提出修改意見。政府法制部門要加強對合同爭議解決條款規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，掌握合同清理、修訂進展情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T匯報。要組織和指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定修訂不符合規(guī)范的合同樣本，在簽訂合同時慎重選擇爭議解決方式，依法維護自身的合法權(quán)益。仲裁委員會工作機構(gòu)要積極配合各有關(guān)部門做好具體工作，為企事業(yè)單位修訂合同提供幫助。

四、切實保障辦案質(zhì)量，不斷開拓仲裁服務(wù)領(lǐng)域

5.仲裁案件辦理質(zhì)量，直接關(guān)系到仲裁法律制度貫徹實施和仲裁事業(yè)的發(fā)展，是仲裁機構(gòu)的生命線。仲裁委員會必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項工作的首位，嚴格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，嚴肅認真地解決好每件經(jīng)濟糾紛，做到事實清楚、程序合法、裁決公正合理。要積極組建專家咨詢機構(gòu)，充分發(fā)揮專家咨詢機構(gòu)在審理疑難案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動履行率。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照貫徹實施仲裁法和加入世貿(mào)組織后對仲裁工作提出的要求，協(xié)助仲裁委員會努力培養(yǎng)和建立一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強，既精通國際慣例，又能熟練運用外語的高素質(zhì)仲裁員隊伍，改善仲裁隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視并切實加強對仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴格的考核獎懲制度，對枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀律、不遵守廉潔自律規(guī)定的仲裁員，要堅決予以除名，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)依法處理。在仲裁工作中，要運用市場經(jīng)濟法律和商業(yè)慣例解決糾紛，提高辦案質(zhì)量，樹立良好形象，贏得當(dāng)事人的信賴。進一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，強化社會功能和服務(wù)功能，深入企事業(yè)單位宣傳仲裁法和仲裁的特點，協(xié)助清理債權(quán)債務(wù)，指導(dǎo)其依法訂立合同，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律咨詢服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法訴訟制度 可訴性 缺陷 完善

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0008-01

一、經(jīng)濟法的可訴性

從法的可訴性的概念可以得出，經(jīng)濟法可訴性是經(jīng)濟法本身所具有的可通過司法途徑解決經(jīng)濟糾紛的屬性。這種屬性本身不存在缺陷與完美之分，只是其實現(xiàn)的訴訟機制具有缺陷和完善之別。因此，可以說經(jīng)濟法可訴性的缺陷就是其實現(xiàn)的訴訟機制存在缺陷。

二、經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)模式

為彌補經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)的缺陷，經(jīng)濟法學(xué)者也進行了許多有益的探索。其中最具代表性的觀點有以下幾種：

（一）大民事訴訟說

這種觀點主張應(yīng)將國家及其政府在履行各種經(jīng)濟管理職能時發(fā)生的糾紛通過民事訴訟予以救濟。也就是說經(jīng)濟法的訴訟糾紛應(yīng)該歸于民事訴訟范疇。

（二）獨立經(jīng)濟訴訟說

這種觀點主張經(jīng)濟法是一個獨立的部門法，有自己的調(diào)整對象和方法，因此需要獨立的訴訟制度。另外，實踐中新產(chǎn)生的法律責(zé)任形式也超出了現(xiàn)行三大程序法的調(diào)整范圍，因而有必要建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度。

（三）經(jīng)濟公益訴訟說

由于經(jīng)濟法的訴訟目的通常具有公益性，為了方便沒有直接利害關(guān)系的社會公眾或社會組織人能以原告的名義對侵犯社會公共利益的侵權(quán)人提訟，保護社會公共利益，有很大一部分學(xué)者提出建立經(jīng)濟公益訴訟。

（四）特別訴訟程序說

有學(xué)者認為由于少數(shù)經(jīng)濟糾紛尚無法利用既有的訴訟制度解決，因此應(yīng)創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟程序予以解決。特別訴訟制度可以在訴訟當(dāng)事人范圍、若干訴訟程序、審判組織等方面做出不同于既有訴訟制度的規(guī)定。

以上幾種觀點有其合理的地方，但也有明顯的不足。筆者認為，我國經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)必須從整體上對完善我國的經(jīng)濟法訴訟制度進行思考，完善我國經(jīng)濟法的實體規(guī)范和訴訟程序上存在的缺陷和不足。

三、經(jīng)濟法訴訟制度的缺陷

我國現(xiàn)行訴訟制度并沒有建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度，對于解決各種經(jīng)濟糾紛，我國是在三大訴訟法中做出相應(yīng)的規(guī)定。但縱觀三大訴訟法對于經(jīng)濟訴訟的相關(guān)規(guī)定，其中存在明顯的缺陷和不足。

（一）行政訴訟對抽象行政行為無能為力

我國行政訴訟受理的都是具體行政行為，將抽象行政行為拒之門外，經(jīng)濟法中的宏觀調(diào)控中的很多不合法的抽象行政行為得不到有效規(guī)制，因此行政訴訟也就不能擔(dān)當(dāng)起解決市場經(jīng)濟中的所有因行政行為所帶來的糾紛的重任。

（二）民事、刑事訴訟對公益訴訟無能為力

在民事、刑事訴訟制度中，一般來說提訟的主體都是具體明確的，而在市場經(jīng)濟中一些危害公共利益的經(jīng)濟行為很多時候侵害的是不特定主體的利益，而這種損失往往又不易精確計算，這樣的訴訟應(yīng)該由誰來提起，民事和刑事訴訟顯然是無法解決的，但我國經(jīng)濟法也并沒作出規(guī)定。

（三）經(jīng)濟法規(guī)中訴訟制度自身存在缺失

我國經(jīng)濟法對經(jīng)濟主體的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)規(guī)定的十分詳盡，但對權(quán)利的訴訟救濟卻很少作具體可行的明確規(guī)定。經(jīng)濟法規(guī)范由于缺乏可訴性的實現(xiàn)途徑，以至于法的效果未能實現(xiàn)，并不能實現(xiàn)立法者的初衷。

四、經(jīng)濟法訴訟制度的完善思考

為了使經(jīng)濟法更具有操作性、時效性，需要明確經(jīng)濟法責(zé)任的適用，賦予主體經(jīng)濟訴權(quán)，規(guī)定權(quán)利救濟、特別是司法救濟途徑。

（一）明確規(guī)定經(jīng)濟訴權(quán)

經(jīng)濟法訴訟制度中應(yīng)該賦予廣泛主體以經(jīng)濟訴權(quán)。將享有經(jīng)濟訴權(quán)的主體擴大至無直接利害關(guān)系的社會公眾，包括社會公眾、消費者團體、行業(yè)協(xié)會、現(xiàn)實的潛在競爭者及有相關(guān)職責(zé)的機關(guān)。調(diào)動社會公眾的公益法律意識，為當(dāng)事人提供更為全面的權(quán)利救濟。

（二）明確經(jīng)濟法律責(zé)任

經(jīng)濟法律責(zé)任是專指經(jīng)濟法作為獨立的法律部門所持有的責(zé)任范疇，它具有公、私法責(zé)任的特點。在對違法經(jīng)濟法的行為追究責(zé)任時不能只追究其民事、刑事和行政責(zé)任，還應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任者的經(jīng)濟責(zé)任。只有明確經(jīng)濟法律責(zé)任才能有效的制裁經(jīng)濟違法行為、解決經(jīng)濟沖突，節(jié)省訴訟資源，體現(xiàn)經(jīng)濟訴訟的訴訟經(jīng)濟。

（三）創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟公益訴訟制度

由于傳統(tǒng)的三大訴訟對一些特殊的經(jīng)濟訴訟糾紛無能為力，我國有必要創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟公益訴訟制度。創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟公益訴訟可以說是對傳統(tǒng)訴訟法進行理念性更新。經(jīng)濟公益訴訟對保護社會公共利益有很關(guān)鍵的作用，因此立法有必要對提起公益訴訟有一定的激勵機制。

（四）創(chuàng)立經(jīng)濟派生訴訟制度

除了建立經(jīng)濟公益訴訟之外，還應(yīng)該建立經(jīng)濟派生訴訟，即在團體利益遭受侵害、而團體怠于行動時，允許團體成員代表團體提訟。

（五）完善現(xiàn)有經(jīng)濟訴訟程序

作為獨立的部門法，經(jīng)濟法應(yīng)該利用好傳統(tǒng)的三大訴訟資源，同時還應(yīng)該盡力完善經(jīng)濟訴訟制度。

首先，應(yīng)該對經(jīng)濟訴訟當(dāng)事人的范圍、訴訟對象的規(guī)定、訴訟目的、訴訟費用的承擔(dān)以及舉證責(zé)任的分擔(dān)等方面作出不同于既有訴訟制度的具體規(guī)定。

其次，明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序，在有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)中明確規(guī)定有關(guān)訴訟程序，確立特別的訴訟程序或者對既有的訴訟法規(guī)定進行補充或變通；另外在必要時可以制定一些單行的經(jīng)濟訴訟程序法。

再次，根據(jù)需要設(shè)立專門的訴訟法庭。考慮到經(jīng)濟訴訟案件在內(nèi)容上和某些訴訟程序上的特殊性，人民法院內(nèi)部可根據(jù)實際需要成立若干專門法庭如反壟斷法庭等審理相關(guān)的經(jīng)濟訴訟案件。

參考文獻：

[1]劉沫茹，安龍.《論我國經(jīng)濟法可訴性及其制度構(gòu)建》，載《法制與社會》，2007年5月.

[2]雷興虎，張明華.《論我國經(jīng)濟公益訴訟制度之構(gòu)建》，載《河南公安高等專科學(xué)校學(xué)報》，2003年6月.

[3]史際春，孫虹.《論“大民事”》，夏門大學(xué)出版社，2002年版.

篇5

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟訴訟 經(jīng)濟訴訟制度 訴權(quán)限制 構(gòu)想

隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進,經(jīng)濟實體法律法規(guī)數(shù)量迅速上升,幾乎將社會經(jīng)濟生活中的方方面面都包羅進去,但與此同時,我國經(jīng)濟法程序方面的理論研究和立法實踐卻相對滯后尤其是在經(jīng)濟法實施過程中的訴訟保障機制方。司法程序是最典型、最重要的法律程序,因為作為法過程的最后一道工序,司法程序較之一般的手段而言為社會沖突的消除提供了最終和最權(quán)威的法律保障,缺乏司法救濟的權(quán)利必然形成虛設(shè)，因此，程序上的保障是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要方面。

一、經(jīng)濟訴訟程序建構(gòu)之必要性

為解決我國經(jīng)濟法可訴性的缺陷,許多學(xué)者都提出了自己的方案,有人建議賦予經(jīng)濟主體的憲法救濟權(quán),有人建議完善行政訴訟程序,也有人建議建立我國的公益訴訟制度，這些方案對克服現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)范的缺陷有一定的作用,但不能從根本上解決問題，為此,我們可借鑒國外成熟經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,建立適合我國的經(jīng)濟訴訟制度。對于國家干預(yù)經(jīng)濟引起相關(guān)主體不滿,西方法制成熟國家都確立了相應(yīng)的司法救濟制度。當(dāng)公務(wù)員的行為違反法律授予的權(quán)限,聯(lián)邦議會可以賦予公務(wù)員或非公務(wù)員的個人或組織提訟,以維護公共利益，納稅人訴訟則是為了防止公共資金的違法使用而建立的訴訟制度,當(dāng)納稅人認為政府的資金使用違反法律規(guī)定,就可以提起禁止公共資金違法支出的訴訟請求。

二、經(jīng)濟訴訟程序的構(gòu)想

構(gòu)筑經(jīng)濟訴訟的程序機制,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既涉及制度背后的理念背景和制度的各個具體環(huán)節(jié),又要考慮能夠承載這種模式的資源基礎(chǔ)和社會需要,這項工程的設(shè)計決不是筆者的能力所能達到的，在此,筆者僅就幾個方面談一些自己粗淺的想法。

1.關(guān)于經(jīng)濟訴訟保護的利益

一切糾紛的實質(zhì)都無非是權(quán)利和利益的爭奪與維護,經(jīng)濟法是維護社會公共利益的法,是以社會整體利益為保護重點的法,與民法側(cè)重保護私人權(quán)益，行政法側(cè)重于保證行政權(quán)力的程序性以及刑法側(cè)重于犯罪與刑罰存在著重大差別。經(jīng)濟法上的權(quán)利和利益更多地體現(xiàn)了對社會整體利益的關(guān)懷,它即使表現(xiàn)為私權(quán)和私利,其隱藏在私權(quán)和私利后面的仍然是莫大的社會公益，由此,經(jīng)濟法就與公益訴訟結(jié)下了不解之緣,甚至有人認為,經(jīng)濟訴訟就是公益訴訟，公益訴訟顯然不限于經(jīng)濟訴訟,在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的領(lǐng)域之外,還存在著許多的公益事業(yè)還需要公益訴訟來救濟，不僅刑事公訴是典型的公益訴訟,民事訴訟!行政訴訟以及憲法訴訟也可以引入公益訴訟，經(jīng)濟訴訟當(dāng)然也不僅限于經(jīng)濟公益訴訟,維護私人利益永遠是訴訟最根本的動力。美國的實踐表明:公共規(guī)范得到執(zhí)行的最佳方式是通過私人提起民事案件的形式顯現(xiàn)。大量的經(jīng)濟法上的權(quán)利都最終體現(xiàn)為主體的個體權(quán)利,依靠個體提起私益訴訟來維護;經(jīng)濟法糾紛也表現(xiàn)為利益相關(guān)人與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)機關(guān)或者利益相關(guān)人的糾紛,其解決無疑也應(yīng)當(dāng)是私益訴訟。

2.關(guān)于經(jīng)濟訴訟的名稱

經(jīng)濟訴訟的名稱不同的學(xué)者提出了不同的觀點,例如,有學(xué)者認為,我國的經(jīng)濟司法,是指人民法院、人民檢察院依法對經(jīng)濟糾紛案件和經(jīng)濟犯罪案件進行審判和檢察的活動，經(jīng)濟司法包括經(jīng)濟審判制度和經(jīng)濟檢察制度兩個方面。又如,經(jīng)濟審判也叫經(jīng)濟訴訟,是指當(dāng)事人發(fā)生經(jīng)濟糾紛后向人民法院應(yīng)訴,人民法院依照訴訟程序?qū)?jīng)濟糾紛案件進行審理的訴訟活動,有人稱之為新型訴訟或者/經(jīng)濟公益訴訟,也有人稱之為現(xiàn)代型訴訟。其實所謂的新型糾紛未必都是新的,其中的大部分不過是潛在的社會對立與社會矛盾經(jīng)人們自覺化顯現(xiàn)出來的糾紛而已,是相對于民事、行政、刑事訴訟無法解決的一些問題而已，無論經(jīng)濟公益訴訟還是公益經(jīng)濟訴訟都突出了其公益性,其實與經(jīng)濟法相適應(yīng)的經(jīng)濟訴訟,本身就擔(dān)負著維護整體經(jīng)濟利益的重擔(dān),無須強調(diào)其公益性,況且,經(jīng)濟訴訟中還有一部分私益訴訟,若為強調(diào)其公益性而忽略了私益的部分,難免會以偏概全，另外, 民法、行政法學(xué)者也提出了民事公益訴訟和行政公益訴訟,這樣會造成經(jīng)濟訴訟和它們相對稱而不是與民事訴訟、行政訴訟及刑事訴訟相對稱的稱謂。因此,筆者認為,還是使用經(jīng)濟訴訟這個概念較為確切,以便于我們建立一整套與經(jīng)濟實體法相對應(yīng)的訴訟體制。

3.關(guān)于訴訟主體

每一種訴訟形式都有特定當(dāng)事人,特定的主體身份往往是區(qū)分不同訴訟形式的重要依據(jù)。經(jīng)濟訴訟從性質(zhì)上說屬于民事訴訟或公益訴訟,其終極目標和任務(wù)是維護國家經(jīng)濟利益和社會經(jīng)濟秩序,保障經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因而,只要經(jīng)濟違法行為妨害了社會經(jīng)濟秩序或侵害了國家經(jīng)濟利益,對國家和不特定的自然人、法人的合法權(quán)益構(gòu)成損害的潛在可能,任何組織和個人都應(yīng)當(dāng)有權(quán)代表國家經(jīng)濟違法者，這樣,經(jīng)濟訴訟的原告可以是享有特定經(jīng)濟案件實施權(quán)的行政機關(guān),也可以是受控的經(jīng)濟組織和個人,還可以是與案件無直接利害關(guān)系的社會組織和個人,在特定的情況下國家也可介入經(jīng)濟訴訟中。經(jīng)濟訴訟的被告,包括一切對社會整體利益、長遠利益構(gòu)成威脅或造成損害的組織和個人。

參考文獻:

篇6

關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；經(jīng)濟糾紛

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

工程建設(shè)已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的問題，工程經(jīng)濟糾紛也有增加的趨勢。由于建設(shè)工程的周期較長，涉及面較廣，干擾因素復(fù)雜多變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結(jié)算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生，必須始終以足夠的重視，讓各方的利益都能得到保護。

一、產(chǎn)生糾紛的主要原因

1、合同管理不嚴密。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件，各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細則，但有些建設(shè)單位重視不夠，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，以謀取單位或個人利益。施工合同的重點之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價，從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理。

2、開工準備不充分。不管過去的“三通一平”，還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等，習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負責(zé)完成，而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同，往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導(dǎo)或某個施工管理人員，現(xiàn)場劃個圈，口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容，發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時結(jié)算，這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。

3、施工監(jiān)管不嚴格。工程在建設(shè)期間，建設(shè)單位與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系，不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為，都會影響到竣工結(jié)算。如建設(shè)單位辦事程序繁瑣、效率低下，承包商又不敢隨意耽擱工期，將帶來工程量的變化；工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù)，待工程竣工結(jié)算是再補充，容易引起意見分歧。

4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結(jié)束，承包商部分人員，尤其是技術(shù)骨干，要么派往其他工地，要么嫌支付這些人工資較高，提前辭退。原由他們承擔(dān)的工程，往往要交給工地上的其他工作人員接管；或者由不熟悉本工程的人員來干，甚至七拼八湊找?guī)讉€小工掃掃尾，這必將影響到收尾工程質(zhì)量。收尾工程往往比較多，且瑣碎，沒有多大的技術(shù)含量，但需要足夠的細心和耐心，費工費時，而收益不高。尤其對那些沒有圖紙的收尾工程，結(jié)算時最容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

二、避免工程竣工結(jié)算中產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的對策

1、加強審計監(jiān)督。針對結(jié)算造價糾紛的表現(xiàn)及原因，審計工作要妥善處理，降低審計風(fēng)險應(yīng)把握以下原則：一是維護合同條款的審計原則。雙方均應(yīng)遵守合同條款，這既能體現(xiàn)合同的嚴肅性，也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的意愿。發(fā)包方不允許低于成本費發(fā)包，對于高于成本的壓價合同認可的應(yīng)予以支持。又如工程中某些項目，雙方商定了單項價格、人工費標準，或材料價格與定額有出入，也應(yīng)予以認定。二是重事實、重證據(jù)的審計原則。有些內(nèi)容合同不可能完全預(yù)先約定，這就要求重事實、重證據(jù)，按實際發(fā)生處理。事實和證據(jù)包括：補充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實際測量。部隊由于缺乏專業(yè)的現(xiàn)場管理人員，施工日志、簽證對問題的反映可能不全面，甚至不正確，審計時要深入現(xiàn)場，認真調(diào)查取證。如規(guī)模擴大影響取費標準和工期，就應(yīng)以重新核定為準；因設(shè)計或施工變更，發(fā)生增減工程量，應(yīng)分別計算增減額而后調(diào)整合同價款，而不應(yīng)按單方造價增減價款。三是公開公正的審計原則。要做到調(diào)查取證公開，政策規(guī)定公開，審計內(nèi)容、結(jié)果公開，讓各方把話說完，看明白、聽清楚、心服口服，以理服人，不以勢壓人。如建設(shè)方指定材料或供應(yīng)材料，雙方又未約定結(jié)算辦法，就需要細致地調(diào)查取證，搞準價格，換算找差。又如因第三方干擾引起的誤工損失和工期延誤，應(yīng)依據(jù)建設(shè)施工雙方約定條款執(zhí)行，如事先未約定，讓雙方協(xié)商解決，或予以調(diào)解。四是事前審計重于事后審計的原則。把握糾紛的成因，在結(jié)算前把問題消滅在萌芽階段。在結(jié)算之前進行招投標審計、合同審計、簽證審計、材料審計，監(jiān)督工程管理，嚴格招、投標和承包程序，優(yōu)選施工單位，嚴格控制工程分包和轉(zhuǎn)包；實行合同審查制度，糾正不規(guī)范不完備合同；加強隱蔽工程的檢查，完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)；及時解決工程中的索賠問題。

2、加強對招標、投標工作的管理。工程標底是招投標核心，任何工程標價的合理程度、招標方的正當(dāng)競爭、招標方招標條件的成熟程度，是搞好招、投標的關(guān)鍵，要加強對各級管理人員及概預(yù)算人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把握工程標底準確性，提高工程造價編審隊伍整體素質(zhì)。在議標、定標時，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，不搞權(quán)錢效易；對施工隊伍整體情況，全過程跟蹤管理監(jiān)督，對資審不合格，無施工力量需聯(lián)合施工的單位或管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除，真正使工程造價得到控制，確保工程招、投標工作納入正常軌道。

3、健全工程造價管理機構(gòu)，充實工程造價管理人員。任何工程項目前期工作，不管是項目可行性研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、還是施工圖設(shè)計階段的預(yù)算，都是項目設(shè)計文件的重要組成部分、要扭轉(zhuǎn)只重視技術(shù)與結(jié)構(gòu)形式，而忽視概預(yù)算工作作用的現(xiàn)象。現(xiàn)階段工程定額具有雙重性，一是對于國家決定工程的投資的依據(jù)、業(yè)主編制工程標底時是必須遵循的法規(guī)；二是對施工企業(yè)在投標報價中具有指導(dǎo)作用。

篇7

關(guān)鍵詞：簡易程序 適用范圍 程序 裁判文書

當(dāng)前，我國民事糾紛的案件數(shù)量增長給法院造成巨大的壓力，如何提高訴訟效率，成為當(dāng)下訴訟程序改革的一大熱點。由于缺乏程序和制度的支持，我國民事訴訟簡易程序在實踐中出現(xiàn)了許多問題，因此需要從多方面進行完善。

一、民事簡易程序存在的主要問題

（一）缺乏獨立的程序規(guī)則

我國現(xiàn)行的《民事訴訟法》雖然設(shè)立專門的章節(jié)對簡易程序的運作做了一些規(guī)定，但是其規(guī)定過于概括和籠統(tǒng)，缺乏操作性和明確性，面對訴訟案件不斷增長的形勢，遠遠不能解決目前的審判需要。為了彌補應(yīng)對訴訟糾紛的不足，最高人民法院專門出臺了《關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件適用簡易程序開庭審理的若干規(guī)定》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》這兩個法律文件，但這兩個文件并不能很好的解決訴訟中的一些實際問題，而且某些方面出現(xiàn)操作上的混亂，因此建立獨立的簡易程序規(guī)則已經(jīng)迫在眉睫。

（二）適用簡易程序的標準無明確規(guī)定

我國《民事訴訟法》第142條規(guī)定了簡易程序的適用范圍， “事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件”，但這種標準顯得有些模糊性和不確定性，司法實踐中相當(dāng)部分基層人民法院為單純求得案結(jié)事了的效果，任意擴大簡易程序的適用范圍，對于好多事實不清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不太明確的案件，通過強制調(diào)解來達到表面的結(jié)案，這種做法容易使當(dāng)事人對法院審判的公正性產(chǎn)生懷疑，因此在實際操作中，需要明確簡易程序的操作標準，才能體現(xiàn)公正性和效率性的統(tǒng)一。

（三）缺乏專門機構(gòu)

我們簡易程序現(xiàn)在是實行獨任審判，并沒有專門的法官，實際審理中的的隨意性很強。通常，當(dāng)事人可以同時向基層法院和法庭請求解決糾紛，基層法院和法庭審理受理案件后，應(yīng)該會規(guī)定一定的審判日期，但事實上的情況往往不太理想，案件材料在受理幾天后，才會轉(zhuǎn)到法官手中，因此當(dāng)事人往往會產(chǎn)生很多厭煩和焦急情緒，引發(fā)好多不該產(chǎn)生的矛盾。

二、完善我國簡易程序的初步設(shè)想

（一）明確簡易程序適用的范圍

1、數(shù)額標準

這主要是針對經(jīng)濟糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件來考慮的，中國現(xiàn)行《民事訴訟法》雖然設(shè)專章對簡易程序的立案數(shù)額標準做了規(guī)定，但規(guī)定過于廣泛，遠不能滿足審判大量簡單民事案件的要求。在確定適用簡易程序案件財產(chǎn)數(shù)額的標準時應(yīng)考慮綜合考慮。簡易民事程序確定數(shù)額的標準應(yīng)適度統(tǒng)一，標準過高，不利于保護當(dāng)事人的實體權(quán)利；標準太低，容易限制簡易程序的范圍。由于中國地區(qū)收入差距較大，可以授權(quán)各高級人民法院根據(jù)實際情況參照發(fā)達省份的具體數(shù)額標準，制定本地域內(nèi)的數(shù)額標準。

2、以案件性質(zhì)為標準

盡管最高人民法院并沒有立法明確說明什么類型的案件可以適用，但在實踐中，各地法院經(jīng)常總結(jié)審理中的實踐經(jīng)驗，結(jié)合本院實際，規(guī)定哪些類型的情況下直接適用簡易程序，通常婚姻和家庭糾紛、經(jīng)濟糾紛和相鄰關(guān)系糾紛適用簡易程序案件的比例很高。

3、以當(dāng)事人的合意為標準

《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第二條規(guī)定，基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人自愿選擇適用簡易程序的，經(jīng)人民法院同意，可以適用簡易程序。但當(dāng)事人申請適用簡易程序，必須由法院決定是否同意。因此，簡單的程序選擇最終決定權(quán)仍在法院。在民事訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)充分尊重自，切實保障其合法權(quán)利，并不能限制當(dāng)事人的自由選擇權(quán)。

（二）進一步簡化運作程序

1、縮短審理期限

我國《民事訴訟法》規(guī)定的審理期限并不區(qū)分簡易程序與普通程序。但在實踐中，由于立案庭工作繁忙，工作人員并沒有區(qū)分的案件提交的期限，當(dāng)案例積累到一定程度時，立案庭的工作人員才會集中審查案件并移交給每個審判過程，通常花費太多的時間。因此簡單的登記程序時間應(yīng)該縮短，可授權(quán)法官對當(dāng)事人的即時審查，即時決定是否立案驗收等。《民事訴訟法》及相關(guān)法律的簡易程序中的被告的答辯期限和責(zé)任的規(guī)定的期間未作出特別規(guī)定，這也影響了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利行使。我們可以單獨規(guī)定簡易程序請求的期限和舉證期限，從而更好的維護好當(dāng)事人的權(quán)利。

2、簡化審判程序

簡易程序?qū)徟谐绦蛟谝韵路矫孢M一步簡化：（1）審判之前，不要像普通程序需要在規(guī)定的日期內(nèi)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，法院可以即時的公告日期；（2）在法庭調(diào)查和法庭辯論階段，不需要嚴格依照普通程序的法庭調(diào)查和法庭辯論，法官不應(yīng)該局限于一個固定的程序，可以自行調(diào)整相應(yīng)的順序。（3）對于簡單案件的審判程序，應(yīng)該允許法官自由裁量，不一定要遵守程序法規(guī)定嚴格的證明過程。此外，一些輕微的案件的識別和判斷，并不完全取決于實體法，法官可根據(jù)具體情況，進行自由心證。當(dāng)然，要完全做到這一點，將來取決于法官的素質(zhì)的提高。

3、簡化裁決文書的制作

篇8

第一節(jié)相關(guān)概念的概述

一、物業(yè)管理

“物業(yè)”一詞由英語“property”引譯而來，是單元性房地產(chǎn)的稱謂。從物業(yè)管理的角度來說，物業(yè)是指各類建筑物及其附屬物的設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)場地物業(yè)管理的概念物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

二、物業(yè)管理糾紛

糾紛一般是指爭執(zhí)的事情。它存在于社會生產(chǎn)與生活的各個領(lǐng)域，只要有人的存在，人與人之間必然會產(chǎn)生爭執(zhí)。物業(yè)管理糾紛，是指當(dāng)事人之間在物業(yè)管理過程中產(chǎn)生的爭議。物業(yè)管理糾紛的當(dāng)事人有業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)、建設(shè)單位、物業(yè)管理行政主管部門等。物業(yè)管理糾紛是我國目前新出現(xiàn)的法律糾紛，但它并不是一種法律糾紛類型，只是其糾紛的內(nèi)容涉及物業(yè)管理而巳。可以說物業(yè)管理糾紛是兼有民事物業(yè)管理糾紛的概念物業(yè)管理糾紛，是指當(dāng)事人之間在物業(yè)管理過程中產(chǎn)生的爭議。物業(yè)管理糾紛的當(dāng)事人有業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)、建設(shè)單位、物業(yè)管理行政主管部門等。物業(yè)管理糾紛是我國目前新出現(xiàn)的法律糾紛，但它并不是一種法律糾紛類型，只是其糾紛的內(nèi)容涉及物業(yè)管理而巳。可以說物業(yè)管理糾紛是兼有民事關(guān)系、行政關(guān)系的法律糾紛。

第二節(jié)物業(yè)管理糾紛的類型

按糾紛所屬法律部門不同的法律關(guān)系性質(zhì)的差異，可以將物業(yè)管理糾紛劃分為四大類

一、民事糾紛

民事糾紛是指民事法律地位平等的自然人、法人、其他社會組織相互之間基于財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而發(fā)生的糾紛。物業(yè)管理糾紛大部分屬于民事糾紛，主要表現(xiàn)為：服務(wù)合同糾紛（違約糾紛）、侵權(quán)糾紛、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛、無因管理糾紛等。

二、經(jīng)濟糾紛

經(jīng)濟糾紛正確地說是經(jīng)濟管理和協(xié)作糾紛。指存在經(jīng)濟組織隸屬關(guān)系地位不平等的個人與其所在經(jīng)濟組織之間、下級組織與其上級組織之間或者依法依合同結(jié)成經(jīng)濟協(xié)作性隸屬關(guān)系的不同經(jīng)濟組織之間，基于經(jīng)濟利益關(guān)系和組織管理職責(zé)關(guān)系而發(fā)生的糾紛。民事糾紛的廣義包括經(jīng)濟糾紛，其狹義僅指不存在社會活動組織隸屬關(guān)系的地位平等的民事主體間發(fā)生的糾紛。

三、行政糾紛

狹義的行政糾紛是指行政機關(guān)在行使管理職權(quán)過程中與自然人、法人和其他社會組織之間發(fā)生的具體行政行為爭執(zhí)及連帶利益（如行政賠償）爭執(zhí)，廣義還包括對抽象行政行為即行政規(guī)范性文件內(nèi)容規(guī)范的爭執(zhí)。在物業(yè)管理行政法律關(guān)系中，主要有在物業(yè)管理的行政主管機關(guān)的行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的具體行政行為引起的糾紛。

四、刑事糾紛

刑事糾紛是指個人和法人單位的行為觸犯刑事法律而引起的糾紛。有些物業(yè)管理糾紛首先表現(xiàn)為民事經(jīng)濟糾紛或行政糾紛，但由于未得到及時的解決或未得到公正、公平、合理的解決，就很容易使當(dāng)事人矛盾沖突尖銳化、劇烈化，使糾紛擴大化，演變成刑事糾紛，這樣也就使物業(yè)管理糾紛的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。

第三節(jié)物業(yè)管理糾紛的特點

一、物業(yè)管理糾紛案件的數(shù)量激增

物業(yè)管理糾紛幾乎涉及到民事、經(jīng)濟、行政、刑事法律關(guān)系的各個方面，而且在物業(yè)管理各個階段，涉及到不同的主體，如在物業(yè)開發(fā)設(shè)計階段涉及設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)量監(jiān)督部門等；在前期物業(yè)管理階段涉及建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等；在日常物業(yè)管理階段，既涉及工商、稅務(wù)、物價、房管、規(guī)劃、園林綠化等政府主管部門，又涉及供水、排水、供電、燃氣、市政等單位，還涉及業(yè)主、使用人、業(yè)主委員會、建設(shè)單位、物業(yè)服物業(yè)管理的主體。因此在物業(yè)管理運行過程中，不可避免地會產(chǎn)出多發(fā)性的特點。

二、物業(yè)管理糾紛的涉眾性

物業(yè)管理是為千家萬戶提供安居樂業(yè)的保證，物業(yè)管理集分散的社會分工于一體。在物業(yè)管理三大服務(wù)中，最基本的公共服務(wù)涉及全體業(yè)主、使用人，物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)業(yè)主、使用人的利益，因此，有時所發(fā)生的物業(yè)管理問題，如與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的糾紛，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛，往往會引起業(yè)主們的集體爭執(zhí)或者是業(yè)主大會、業(yè)主委員會的集體訴訟。

三、物業(yè)管理糾紛處理的復(fù)雜性

物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系十分復(fù)雜。案件所涉及的主體，既有我國公民、法人和其他組織，又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺同胞；參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區(qū)管委會，也有物業(yè)服務(wù)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商或行政管理部門。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系、業(yè)主或使用人與物業(yè)服務(wù)公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系，又可能涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系、管委會與物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系，業(yè)主、管委會或物業(yè)服務(wù)公司與房產(chǎn)管理部門的關(guān)系，而有關(guān)規(guī)章的規(guī)定又不詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。

四、物業(yè)管理糾紛具有易發(fā)性

物業(yè)管理服務(wù)大都直接面對業(yè)主或使用人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)將直接或間接影響業(yè)主或使用人的生活或工作。其服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度直接決定了物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。同時就目前在物業(yè)管理中對物業(yè)服務(wù)標準、物業(yè)服務(wù)水平的優(yōu)劣很難用較為精確的量化指標給予制定和評價。再加之物業(yè)管理中的供給主體、需求主體從各自考慮問題的角度出發(fā)，很難對服務(wù)質(zhì)量好壞有較為一致的認定。因此很容易導(dǎo)致在物業(yè)管理服務(wù)中，供求雙方對服務(wù)質(zhì)量好壞的爭執(zhí)。

第二章、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

在我國，物業(yè)管理糾紛通說是指“自然人、法人、其他社會組織、國家有關(guān)行政管理部門相互之間在物業(yè)管理的民事、經(jīng)濟、行政活動中，因?qū)σ豁椗c物業(yè)有關(guān)或與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)或與具體行政行為有關(guān)的權(quán)利義務(wù)有相互矛盾（對立、對抗）的主張和請求，而發(fā)生的具有財產(chǎn)性質(zhì)的爭執(zhí)”。現(xiàn)代物業(yè)管理作為一個新生行業(yè)，在我國將近二十年的歷史，發(fā)展勢頭迅猛。如果說20世紀80年代初是物業(yè)管理的起步階段，90年代初至90年代中期是我國物業(yè)管理的快速成長階段，那么20世紀90年代末，21世紀初是穩(wěn)中求進。1981年3月10日，我國第一家物業(yè)管理公司——深圳市物業(yè)管理公司誕生，標志著我國對物業(yè)管理的探索與嘗試的開始。物業(yè)管理這種集高度統(tǒng)一的管理、全方位多層次的服務(wù)、市場化經(jīng)營為一體的管理模式在我國一出現(xiàn)，便顯示出強大的生命力，有著十分美好的發(fā)展前景。2003年9月1日，國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》開始實施，這標志著我國物業(yè)管理工作步入了新的發(fā)展階段，進入了高效，法制、規(guī)范的高速發(fā)展新時期。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟的房地產(chǎn)管理模式，在觀念上、體制上、操作上都存在著與現(xiàn)代物業(yè)管理不相適應(yīng)的地方。隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)管理體制改革的逐步深入，物業(yè)管理日益成為社會各界認識和老百姓關(guān)注的焦點之一。在物業(yè)管理活動中，許多人對物業(yè)管理的模式還比較陌生，觀念還有待于進一步轉(zhuǎn)變，再加上相應(yīng)的物業(yè)管理法律、法規(guī)尚不健全，物業(yè)管理行為尚不規(guī)范，物業(yè)管理糾紛層出不窮。

第三章、物業(yè)管理糾紛產(chǎn)生的原因及解決依據(jù)

第一節(jié)物業(yè)管理糾紛產(chǎn)生的原因

物業(yè)管理在我國起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全，近些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物業(yè)管理在我國城市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的過程中顯得越來越重要也越來越普遍，而人們對物業(yè)管理這樣一種新生事物認識還不夠全面，從而使得物業(yè)管理的糾紛越來越多，歸納起來，主要有以下四個方面的原因。

1．房地產(chǎn)項目開發(fā)時留下隱患在現(xiàn)有的物業(yè)糾紛中，很大一部分是由于開發(fā)商遺留下來的問題造成的。許多物業(yè)糾紛是由于建筑工程質(zhì)量問題、開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，以及無法兌現(xiàn)當(dāng)初售樓時對購房人的承諾，并采取賣了房子就走人的錯誤做法，于是業(yè)主與開發(fā)商的矛盾便轉(zhuǎn)嫁成與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾。業(yè)主往往因為房子質(zhì)量或其他購房中產(chǎn)生的問題而拒絕支付物業(yè)服務(wù)費用，從而引起糾紛。

2．物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位由于我國物業(yè)管理起步較晚，大部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)水平較低，專業(yè)物業(yè)管理人員較少、素質(zhì)較低，造成物業(yè)管理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。然而隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市化進程的加快使得人們對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，于是在業(yè)主對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的需求渴望與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀之間便產(chǎn)生各種糾紛。

3．物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全，行政管理工作不到位物業(yè)管理20世紀80年代開始在我國迅速發(fā)展起來，到1993年開始才相繼出臺了一些地方性法規(guī)來調(diào)整物業(yè)管理，2003年才頒布實施《物業(yè)管理條例》。物業(yè)管理的各種法律法規(guī)相對滯后于物業(yè)管理的實際發(fā)展。而物業(yè)管理的各行政主管部門也較多，往往存在多頭管理的局面，使得政出多門，責(zé)任相互推諉，從而使行政管理工作做不到位，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

4．業(yè)主對物業(yè)消費認識不足，缺乏專業(yè)知識和相關(guān)法律知識一方面由于受傳統(tǒng)福利分房制度的影響，一些業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)有一種抵觸性情緒；另一方面，‘一些業(yè)主過分強調(diào)自己的權(quán)利，而忽略了自己也是義務(wù)主體，總是希望盡可能少地繳納服務(wù)費而得到更高質(zhì)量、更高標準的物業(yè)管理服務(wù)，從而導(dǎo)致業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間大量糾紛的頻繁產(chǎn)生；其次，業(yè)主缺乏法律知識，在訂立各種服務(wù)合同時不能明確自己的權(quán)利義務(wù)，那么在履行合同時就會產(chǎn)生糾紛。個別業(yè)主的民主法制觀念淡薄，不但不履行自己的義務(wù)，甚至故意侵犯其他人的合法權(quán)益，必然會導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

5．有些糾紛當(dāng)事人確有困難這主要體現(xiàn)在收取物業(yè)服務(wù)費的糾紛上，有些業(yè)主確實是因為經(jīng)濟緊張，但物業(yè)公司收不來物業(yè)費就不能開展正常工作，這樣就容易使雙方爭執(zhí)不下，產(chǎn)生糾紛。總而言之，造成物業(yè)管理糾紛的原因是多種多樣、紛繁復(fù)雜的。但是，就具體的某一個糾紛案例而言，主要的原因可能只會有一兩個。因此，在處理物業(yè)管理的糾紛時，應(yīng)當(dāng)實事求是地針對具體原因找出合理妥當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，從而保證民心穩(wěn)定和行業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié)物業(yè)管理糾紛的解決原則

對物業(yè)管理糾紛，無論是人民調(diào)解組織、物業(yè)管理行政主管機關(guān)、仲裁機關(guān)、人民法院處理時，還是當(dāng)事人之間協(xié)商解決時，都應(yīng)遵守下列原則：

(一)嚴格執(zhí)行法規(guī)和政策的原則中國《民法通則》第六條明確規(guī)定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。”所謂“嚴格執(zhí)行”含兩層意思：凡是法規(guī)政策有明文規(guī)定的應(yīng)照文嚴格執(zhí)行；凡是法規(guī)政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不同樣的，就應(yīng)嚴格按照法規(guī)政策的原本精神和基本原則，公正地作出處理或裁決。

(二)保護合法產(chǎn)權(quán)、債權(quán)的原則合法的產(chǎn)權(quán)通常有房地產(chǎn)權(quán)證為憑據(jù)，合法的債權(quán)通常有合同為憑據(jù)。只要誰能舉證證明自己是某項產(chǎn)權(quán)或某項債權(quán)的合法屬主且查證屬實，就應(yīng)當(dāng)予以確認和給予法律保護。產(chǎn)權(quán)和債權(quán)是民事經(jīng)濟活動的兩項維系經(jīng)濟利益的基本權(quán)利，是民事經(jīng)濟社會活動關(guān)系的重要權(quán)利紐結(jié)，關(guān)系社會經(jīng)濟運行秩序，歷來是國家法律保護的重點對象。

(三)法律政策與實事求是相結(jié)合的原則由于物業(yè)管理糾紛的情況比較復(fù)雜，牽涉面廣，引發(fā)原因多樣。因而在具體處理糾紛時，既要嚴格依法處理，也要奉行“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的法律原則，從實際出發(fā)，尊重歷史事實，兼顧社會妥當(dāng)效果。對于以往已作出的處理決定或裁判，若確實有失誤，應(yīng)本著“實事求是、有錯必究”的原則精神，依法予以糾正。

(四)及時原則多數(shù)物業(yè)管理糾紛最初都是輕微矛盾，但如果處理不及時，矛盾極易擴大、激化，所以及時將物業(yè)管理糾紛解決在萌芽狀態(tài)，有利于社會主義精神文明建設(shè)。及時原則應(yīng)包括以下方面：首先，受理應(yīng)當(dāng)及時；其次，調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)及時；再次，處理決定應(yīng)當(dāng)及時。

(五)便民原則物業(yè)管理糾紛的處理應(yīng)當(dāng)隨時考慮到當(dāng)事人的便利，便民原則應(yīng)表現(xiàn)在申訴或投訴的便利。有關(guān)單位應(yīng)在小區(qū)設(shè)立申訴或投訴接待站，使當(dāng)事人可就近要求解決物業(yè)管理糾紛，不因申訴或投訴無門，以致糾紛長期存在，日益激化，影響安定。解決糾紛過程中時間、精力和財力的節(jié)約，這也是實際的便民措施，以較少的投入，高效率地解決糾紛，使當(dāng)事人在時間、精力和財力上沒有浪費。

(六)合理原則正確處理物業(yè)管理糾紛，必須從團結(jié)出發(fā)，本著互諒互讓的精神，公平合理地解決糾紛。公平合理的原則應(yīng)包括必須查清事實，分清是非和責(zé)任；必須有利于管理，方便生活；承擔(dān)責(zé)任

方式適當(dāng)，使責(zé)任人心服口服。，此外，貫徹綜合治理的原則和堅持糾紛處理的法定程序原則也應(yīng)屬于物業(yè)管理糾紛處理應(yīng)堅持的重要原則。

第四章、物業(yè)管理糾紛的解決機制研究

第一節(jié)物業(yè)管理糾紛解決機制的構(gòu)建原則

一、以人為本：基于馬斯洛需求層次理論的思考

以人為本，既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式，它是時展的要求、歷史進步的結(jié)論。馬斯洛的需求層次理論告訴我們?nèi)藗兊男枨笫遣粩喔碌摹ｋS著社會的進步，人們在滿足了“住”這一基本需求后，又產(chǎn)生了“住得舒適”的新需求，這就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過提高服務(wù)質(zhì)量來滿足居民的新需求，當(dāng)物業(yè)公司滿足不了居民的需求的時候，物業(yè)糾紛就產(chǎn)生了。社區(qū)建設(shè)從根本上說是為了滿足人們多樣化的高質(zhì)量的生活需求和全面發(fā)展，其出發(fā)點和歸宿點都在于人和為了人。所以，我們在構(gòu)建物業(yè)糾紛解決機制的時候，堅持的一個基本原則就是以人為本。

二、合作共贏：基于利益集團理論的思考

隨著外部社會結(jié)構(gòu)的不斷復(fù)雜化和利益的多元化，在現(xiàn)代社會，任何一個利益集團都不可能獨立完成任何事情，它需要與其它領(lǐng)域的集團進行合作，在合作過程中通過博弈達到“共贏”。城市社區(qū)組織結(jié)構(gòu)體系是一個開放、有序、具有多元主體的系統(tǒng)，這就意昧著任何一個組成部分或主體的變動和發(fā)展，都會帶來其它部分的變化，也會給與之相聯(lián)系的外界環(huán)境帶來影響。物業(yè)管理糾紛的解決也需要各個利益主體相互妥協(xié)、相互合作來實現(xiàn)的，社區(qū)內(nèi)各利益主體之間不應(yīng)該是敵對的關(guān)系，而應(yīng)該是社會地位平等的合作伙伴的關(guān)系，在實現(xiàn)自身基本利益的同時，也考慮一下別人的利益，做出一定妥協(xié)，以實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的共同增長，最終達到各利益主體的共贏。

第二節(jié)物業(yè)管理糾紛的解決機制

我國物業(yè)糾紛的解決機制應(yīng)包含“骨架”和“筋脈”兩部分，這兩部分是緊密結(jié)合、互相支撐的關(guān)系，其中“骨架”確定了糾紛發(fā)生后的基本解決途徑，“筋脈”則為各種解決途徑的有效實現(xiàn)提供保障。二者相互作用共同構(gòu)成物業(yè)管理糾紛的解決機制，缺一不可。

一、物業(yè)管理糾紛解決機制的“骨架”

根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的第六章，關(guān)于爭議的解決的第三十四條有五類途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會協(xié)調(diào)；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提訟。參考上述法條，物業(yè)管理糾紛的解決機制也應(yīng)有一個梯級層次：溝通協(xié)商→調(diào)解→行政裁決→仲裁→訴訟。物業(yè)管理糾紛發(fā)生以后，如果全部都尋求法律途徑的話，由于我國物業(yè)管理糾紛數(shù)量激增，就目前的法院的現(xiàn)實情況來看，是無法承擔(dān)這么重的負荷的，而且會浪費許多法律資源。我們?nèi)绻瓷厦婺莻€層次來處理糾紛，會節(jié)約許多社會資源，也會提高物業(yè)管理糾紛解決的效率。

二、物業(yè)管理糾紛解決機制的“筋脈”

物業(yè)管理糾紛解決機制的“筋脈”主要指建立起各種機制，比如培訓(xùn)機制、競爭機制、溝通機制、聯(lián)席會議制度、監(jiān)管機制、預(yù)防機制、保險機制、評估機制等等，為骨架“筋脈”的保障作用則貫穿于“骨架”的始終。過第三方機構(gòu)的介入，保障物業(yè)收費、資質(zhì)管理、服務(wù)標準等向社會的公開、透明，將有利于物業(yè)管理市場的良性運作，使業(yè)主、物業(yè)公司受益，也使社會和諧穩(wěn)定。

第三節(jié)實現(xiàn)物業(yè)管理糾紛解決機制的途徑

在我國現(xiàn)行法律制度下，物業(yè)管理糾紛的解決途徑非常廣泛，從我國民事立法有關(guān)規(guī)定和實踐來看，主要包括協(xié)商、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多種方式。總的說來，這些糾紛解決方式可分為兩類：訴訟方式和非訴訟方式，前述方式除訴訟外，都屬于非訴訟方式。

一、協(xié)商

協(xié)商是物業(yè)管理糾紛雙方當(dāng)事人之間本著互諒互讓的態(tài)度和實事求是的精神，就有關(guān)糾紛的解決自行達成和解協(xié)議，并自覺履行。協(xié)商無須第三者參與斡旋、調(diào)停、仲裁或裁判，這種方式簡便易行，省時、省力、省錢，是一種理想狀態(tài)的解決方式，關(guān)鍵是在運用過程中要注意合法性和自愿性。單純的雙方當(dāng)事人之間的協(xié)商屬于典型的“私了”，通過協(xié)商“私了”是有條件的，在條件不具備時，往往難以達成合意，且通過協(xié)商達成的協(xié)議沒有強制力，約束力不足，具有不確定性。

二、調(diào)解

調(diào)解是在第三方主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。在某種意義上，調(diào)解可以視為協(xié)商的延伸，二者的主要區(qū)別在于是否有中立第三方(調(diào)解人)的參與。調(diào)解分訴訟外調(diào)解(包括民間調(diào)解、行政調(diào)解等)和訴訟內(nèi)調(diào)解(司法調(diào)鰓)。從糾紛解決機制的體系出發(fā)，本部分內(nèi)容重點介紹民間調(diào)解，而行政調(diào)解和訴訟內(nèi)調(diào)解分別在行政處理和訴訟方式中介紹。調(diào)解具有如下特點：

(1)調(diào)解是在中立第三方的參與下進行的糾紛解決活動。作為中立第三方的調(diào)解人可以是國家機關(guān)、社會組織、專門機關(guān)(機構(gòu))，也可以是個人。

(2)調(diào)解以當(dāng)事人的自愿為前提。

(3)調(diào)解具有程序的簡便性和處理的靈活性與合理性。糾紛當(dāng)事人能夠在自愿、平等、友善的基礎(chǔ)上弄清事實、分清責(zé)任、達成協(xié)議，應(yīng)該說這是雙方當(dāng)事人解決糾紛的最理想方式。

三、行政處理

行政處理，是指行政主體為實現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標和任務(wù)，應(yīng)行政相對人申請或依職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。行政處理是解決物業(yè)管理糾紛的主要途徑，它具有專業(yè)性、權(quán)威性強以及效率高、成本低等優(yōu)點。物業(yè)管理行政機關(guān)對當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)情況最熟悉，掌握當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理企業(yè)的基本情況和有關(guān)資料，便于及時查明案件事實，做出妥善處理，維護國家、集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處理的形式廣泛多樣，主要包括行政調(diào)解、行政裁決和行政復(fù)議等。

(一)物業(yè)管理糾紛的投訴和受理為了解決物業(yè)管理的各種糾紛，我國建立相應(yīng)的投訴、受理制度。物業(yè)管理糾紛的投訴是指業(yè)主委員會、業(yè)主或使用人對物業(yè)管理企業(yè)或其他物業(yè)管理主體違反有關(guān)法律、法規(guī)、委托管理服務(wù)合同等行為，而向所在地物業(yè)管理行政主管部門(房地產(chǎn)管理部門)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，消費者協(xié)會或物業(yè)管理企業(yè)的上級部門進行口頭或書面的反映。物業(yè)管理糾紛的投訴受理，是指物業(yè)管理行政部門接受投訴后的處理程序。建立物業(yè)管理投訴受理制度，有利于維護業(yè)主委員會，業(yè)主和使用人的合法權(quán)益，有利于規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為，也有利于物業(yè)管理業(yè)健康發(fā)展。這一制度已經(jīng)納入到物業(yè)管理的法律體系中。《物業(yè)管理條例》第49條規(guī)定：縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴。

(二)行政調(diào)解行政調(diào)解是指在特定的國家行政主管機關(guān)主持下進行的調(diào)解，具有行政性質(zhì)。行政機關(guān)主持的糾紛調(diào)解，與民間調(diào)解比較，具有依靠專家判斷、對糾紛當(dāng)事人(雙方或一方)有權(quán)威性和影響力、效率高、成本低以及可以在糾紛解決過程中積累政策經(jīng)驗等優(yōu)勢。

(三)行政裁決和行政復(fù)議行政裁決是指對于違反行政法規(guī)的行為，國家有關(guān)行政主管部門對違法者所作的處分或處罰決定。如果當(dāng)事人對處理決定不服，可在一定期限內(nèi)依法向原行政主管部門的上級機關(guān)提出重新處理的申請，上級行政機關(guān)依法進行復(fù)議，維持、變更或撤銷、部分撤銷原處理決定。在處理物業(yè)管理糾紛中，上級房地產(chǎn)管理機關(guān)通過行政復(fù)議，對下級機關(guān)所作的行政處罰和行政處理決定進行復(fù)查，維持正確、合法的行政決定，糾正和撤銷不合法的、不適當(dāng)?shù)男姓Q定，這種復(fù)查過程，就是實施監(jiān)督的過程。這樣做，有利于房地產(chǎn)管理機關(guān)依法行政，正確貫徹國家的物業(yè)管理政策，正確實施物業(yè)管理法律法規(guī)，做好物業(yè)管理工作。

四、仲裁

仲裁是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定，事先或事后達成協(xié)議，把他們之間的爭議提交仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利、義務(wù)作出判斷。仲裁這一方式有自愿的一面，也有強制的一面。當(dāng)事人雙方自愿將爭議提交仲裁機構(gòu)解決，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人不履行責(zé)任，對方當(dāng)事人可向法院申請強制執(zhí)行。仲裁有以下特點：(1)以雙方自愿為前提；(2)仲裁的范圍一般為民商事糾紛；(3)仲裁有極大的靈活性與便利性；(4)仲裁具有強制執(zhí)行力。

五、訴訟

訴訟是指受害人、案件的其他當(dāng)事人或法定國家機關(guān)依法向人民法院、上訴或申訴，由人民法院按照法定程序處理案件，保護有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。物業(yè)管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟。司法救濟作為糾紛解決最終的和最有效的途徑有其特有的優(yōu)點，人民法院作為惟一的審判機關(guān)，其程序規(guī)范嚴密，判決具有權(quán)威性和強制力。所以雙方當(dāng)事人爭議較大的案件，通過訴訟外手段難以解決時，最終還是要選擇司法救濟。人民法院的審判，也首先適用調(diào)解。《民事訴訟法》第16條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時判決。”第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。”物業(yè)管理糾紛大部分屬于民事案件，在審理中也首先應(yīng)當(dāng)適用調(diào)解，在調(diào)解中遵循自愿、合法原則。與民間調(diào)解、行政調(diào)解(統(tǒng)稱為訴訟外調(diào)解)所不同的是，法院調(diào)解為訴訟內(nèi)調(diào)解，雙方當(dāng)事人一經(jīng)達成協(xié)議并送達，即產(chǎn)生法律效力，它與司法判決書具有同等的法律強制力和約束力。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時判決。

篇9

關(guān)鍵詞：高職;財務(wù)檔案管理;初探

財務(wù)檔案管理的科學(xué)有序?qū)τ诠ぷ髡邅碚f是至關(guān)重要的，業(yè)務(wù)人員通過核查與對證財務(wù)檔案，去整理與思考財務(wù)在各項學(xué)校工程投入中是否合理，從而總結(jié)經(jīng)驗，將每一筆財務(wù)發(fā)揮出最大的用處，節(jié)約成本，提高工程效率。因此本文對于高職財務(wù)檔案管理的問題、重要性、目前現(xiàn)狀進行了探討。

一、 高職財務(wù)檔案的重要性

財務(wù)檔案的重要性可謂是家喻戶曉，國家為了保護與規(guī)范檔案管理工作，制定了專門的規(guī)定與法律，可以看出財務(wù)檔案管理工作在社會生活中占據(jù)著重要的地位。在高職學(xué)校中，財務(wù)檔案管理的科學(xué)精確，可以給學(xué)校帶來很大的方便快捷，降低成本，提高工作效率。檔案管理中財務(wù)檔案作為其中重要的組成部分，包含了各項財務(wù)開支、活動計劃、經(jīng)營管理有關(guān)的經(jīng)濟財務(wù)，是工作單位活動計劃的資本，高職財務(wù)檔案中涉及學(xué)校校園的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、實驗器材等學(xué)校規(guī)模建設(shè)的開支。

（一）高職財務(wù)檔案是以往經(jīng)驗的總結(jié)

財務(wù)檔案是對以支出財富的記錄，是工作的匯總，財務(wù)檔案通過利用賬本將工作中財務(wù)支出的賬單記錄下來，供工作人員參考，通過觀看賬務(wù)檔案討論各項財務(wù)支出是否合理，計劃高職學(xué)校工程項目與教學(xué)中的資金投入，可以科學(xué)合理的使用教學(xué)資金，通過科學(xué)有序的管理財務(wù)檔案，使財務(wù)檔案發(fā)揮出最大的作用，提高辦理業(yè)務(wù)的效率。

（二）高職財務(wù)檔案是外部人員檢查財務(wù)的基礎(chǔ)

現(xiàn)代化進程的加快，帶動著學(xué)校的建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，校園基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使高職學(xué)校的建設(shè)投入資金也在不斷的增加，拉近了學(xué)校與社會的經(jīng)濟往來，學(xué)校在校園的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的引進、圖書館的建造中涉及到國家資金、銀行信貸有關(guān)的財政業(yè)務(wù)，使其國家、銀行公司對于學(xué)校的財務(wù)情況更加的關(guān)注，當(dāng)國家和銀行公司的業(yè)務(wù)人員想要了解學(xué)校的財務(wù)資金支出與收入狀況時，財務(wù)檔案起到了重要的作用，它是獲取外界信任的憑證。因此科學(xué)的財務(wù)檔案管理可以幫助學(xué)校加大建設(shè)、引進資金，加強與外界的交流往來，從而獲取外界的幫助與信任。

（三）高職財務(wù)檔案是以往歷史工作連續(xù)性的記錄

在高職財務(wù)檔案管理中，會有一部分財政事務(wù)是發(fā)生在許久之前，跨越了多個年度月份，經(jīng)手了多個財務(wù)人員，例如，學(xué)校對于教學(xué)設(shè)備的投入、教學(xué)用品的采集、活動的開支是持之以恒的，財務(wù)人員對于這種連續(xù)性較強的業(yè)務(wù)進行記錄時，應(yīng)該擁有著清晰的思路，規(guī)范化的財務(wù)檔案管理，這樣不但可以方便快捷的了解到業(yè)務(wù)的進程而且可以提高了外界的信任，減少工作中的失誤。

（四）高職財務(wù)檔案是經(jīng)濟糾紛的重要憑證

各項工程在實施與調(diào)查中，避免不了的會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛的問題，財務(wù)檔案作為經(jīng)濟糾紛的重要憑證起到著至關(guān)重要的作用，它幫助業(yè)務(wù)人員提供財務(wù)證據(jù)，解決財政糾紛與項目資金的核對，可以看出財務(wù)檔案管理的重要性，當(dāng)工程中遇到財務(wù)問題時，財務(wù)檔案可以作為最好的憑證幫助工作人員解決問題，是最好的語言工具。因此財務(wù)檔案管理的是否科學(xué)、賬務(wù)記錄的是否清晰明了、邏輯結(jié)構(gòu)是否合理有序，將直接關(guān)系到經(jīng)濟糾紛的解決結(jié)果。

二、 高職財務(wù)檔案管理的目前現(xiàn)狀

（一）財務(wù)檔案管理意識較弱

財務(wù)檔案管理的模式體現(xiàn)在賬目的記錄、數(shù)據(jù)報表、工程開支預(yù)算的管理上，主體體現(xiàn)在文書本冊的使用，而對于網(wǎng)絡(luò)傳達的數(shù)據(jù)文件，財務(wù)檔案管理還存在著很大的不足，面對網(wǎng)絡(luò)簽到的財務(wù)協(xié)議，系統(tǒng)的不完善、管理的不恰當(dāng)，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失，從而造成經(jīng)濟財務(wù)問題，引起糾紛。

（二）財務(wù)檔案管理流程不規(guī)范

雖然財務(wù)檔案管理擁有嚴格的管理要求，但是如果財務(wù)人員對于這方面了解不足夠，對于財務(wù)檔案的管理不科學(xué)，順序凌亂，就會導(dǎo)致財務(wù)檔案數(shù)據(jù)冗雜，記錄不清晰，造成財務(wù)檔案管理的滯后性，從而使數(shù)據(jù)缺失、遺漏，造成很大的損失。

三、 加大力度，提高財務(wù)檔案管理水平

（一）領(lǐng)導(dǎo)加強管理，提高檔案管理意識

高職財務(wù)檔案管理是非常重要的，然而想要提高檔案管理意識，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強管理工作與調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的不足，加強改進與監(jiān)督，制定出促進檔案管理規(guī)范的規(guī)章制度，通過指導(dǎo)與監(jiān)督加強檔案管理意識，從而提高工作人員的業(yè)務(wù)職能，提高檔案管理水平，深入認識，促進檔案管理的科學(xué)性和有序性。

（二）財務(wù)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，加強檔案管理水平

首先，財務(wù)人員應(yīng)該掌握較高的技術(shù)職能，面對冗雜的數(shù)據(jù)財務(wù)信息時，保持清醒的頭腦，合理有序進行財務(wù)的檔案記錄，從而加強檔案的管理水平，面對網(wǎng)絡(luò)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，財務(wù)人員應(yīng)該加大關(guān)注力度，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)與文體數(shù)據(jù)財務(wù)記錄相結(jié)合的職業(yè)意識，把財務(wù)檔案管理的更加清晰明確，從而促進學(xué)校更好更快的發(fā)展。

財務(wù)檔案管理的科學(xué)有序，不但可以提高業(yè)務(wù)人員的工作效率，而且可以在與外界發(fā)生糾紛時做為重要的憑證，因此業(yè)務(wù)人員應(yīng)該加強檔案管理力度，遵循檔案管理的規(guī)章制定，提高財務(wù)檔案管理水平，促進高職學(xué)校不斷發(fā)展，校園設(shè)施更加完善的建設(shè)與不斷的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李敏. 高等學(xué)校檔案管理現(xiàn)代化問題初探[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2004，04：98-99

篇10

由于很多涉及會計職業(yè)的專業(yè)判斷，大大超出了僅具有法律專業(yè)知識的法官的專業(yè)勝任范圍，同時經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛案件的大量增加，使得需要進行司法會計鑒定的任務(wù)非常繁重。在這種情況下，1985年，最高人民檢察院在大連召開了全國檢察系統(tǒng)刑事技術(shù)工作座談會，通過了《關(guān)于檢查機關(guān)刑事技術(shù)工作建設(shè)的意見》，明確指出要在省、市兩級人民檢察院中設(shè)置司法會計崗位，并且把它納入檢察機關(guān)刑事技術(shù)工作。1990年10月15日，吉林省長春市建立了中國第一家司法會計鑒定所———長春市司法會計鑒定所，它的建立標志著“法務(wù)會計”在中國的世紀誕生。

二、法務(wù)會計在訴訟領(lǐng)域研究的現(xiàn)狀

(一)法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和領(lǐng)域

訴訟支持是對正在進行的或懸而未決的法律案件中具有會計性質(zhì)的問題進行確認、分析，并提供專家意見的一種法律服務(wù)。在訴訟日益增多的年代，會計師事務(wù)所咨詢領(lǐng)域的訴訟支持業(yè)務(wù)也迅速增長。法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)主要與訴訟程序相關(guān)聯(lián)，是在司法實踐中逐步發(fā)展起來的一個新會計服務(wù)領(lǐng)域，它是通過對特定經(jīng)濟犯罪、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟糾紛案件進行會計計量與反映，對特定的經(jīng)濟事項或案件提供會計分析，從而為法庭對有關(guān)經(jīng)濟案件最終裁決提供重要的依據(jù)，它是為法庭和訴訟當(dāng)事人提供的一種專門服務(wù)。也就是說，法務(wù)會計是對正在進行的或懸而未決的法律案件中具有會計性質(zhì)的問題進行確認、分析，并提供專家意見的一種法律服務(wù)。法務(wù)會計訴訟支持業(yè)務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，最初階段法務(wù)會計訴訟支持提供的服務(wù)和建議主要用于經(jīng)濟損失量化的問題，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到進行復(fù)雜的調(diào)查和分析，甚至建立訴訟戰(zhàn)略等層面。常見的需要法務(wù)會計提供訴訟支持的領(lǐng)域包括：舞弊的民事補救、股東糾紛、商業(yè)估值、保險索賠、婚姻糾紛、人身傷害索賠、違約、產(chǎn)品責(zé)任、建筑索賠、版權(quán)事物、法庭任命、損失判決、所得稅糾紛、不正當(dāng)或正當(dāng)?shù)慕夤偷取?/p>

(二)法務(wù)會計在我國訴訟領(lǐng)域內(nèi)的研究現(xiàn)狀

法務(wù)會計在訴訟實踐中的應(yīng)用方式與一國的訴訟模式密切相關(guān)。我國等大陸法系國家實行職權(quán)主義訴訟模式，相應(yīng)設(shè)立了處理財會專門問題的會計鑒定人制度。在這種制度下，法務(wù)會計人員充當(dāng)會計鑒定人(類似于英美法系的會計專家證人)，被視為法官的助手，以其專業(yè)特長彌補法官知識的不足。因此，大陸法系的鑒定人由法官依職權(quán)或經(jīng)當(dāng)事人申請而指派或聘請，處于中立地位(即獨立于當(dāng)事人各方)，其提供的專家意見稱為鑒定意見或結(jié)論，一般視為一種獨立的訴訟證據(jù)。鑒定人通常應(yīng)出庭宣讀和說明鑒定意見或結(jié)論，并接受法官、各方當(dāng)事人或其人的質(zhì)疑，但一般沒有質(zhì)證權(quán)。

三、法務(wù)會計在民事訴訟中的應(yīng)用

法務(wù)會計在不同訴訟中所提供的支持是不同的，在同一訴訟的不同階段所起的作用也是不同的。法務(wù)會計在我國訴訟中的具體應(yīng)用可以分為在刑事訴訟中的應(yīng)用和在民事(行政)訴訟中的應(yīng)用兩個大的方面。

(一)法務(wù)會計在民事訴訟中證據(jù)收集的應(yīng)用

在我國，雖然民事訴訟法規(guī)定了以當(dāng)事人為主的證據(jù)收集模式，但對當(dāng)事人及其訴訟人收集證據(jù)的權(quán)利及其程序保障則未設(shè)專門規(guī)定。我們在收集證據(jù)時必須注意以下問題：1.客觀性問題。不管采取那種方法收集證據(jù)，都要以客觀性為前提，千萬不能篡改、偽造證據(jù)。2.必要性問題。所謂收集證據(jù)的必要性，就是舉證責(zé)任的問題。3.及時性問題。及時性就是說收集證據(jù)一定要講求時效，早比晚好。如果收集證據(jù)不及時，當(dāng)事人就可能因舉證時限和訴訟時效的規(guī)定而敗訴。

(二)法務(wù)會計在民事訴訟審判中證據(jù)認定的應(yīng)用

法務(wù)會計是一項會計咨詢服務(wù)，為案件審理提供重要的依據(jù)，所得結(jié)論可作為訴訟證據(jù)使用。當(dāng)前我國法務(wù)會計的主要任務(wù)：1.為認定犯罪事實提供科學(xué)依據(jù)。在一些犯罪中，如貪污罪，虛報注冊資本罪，走私罪等，需要對涉案的會計事項進行調(diào)查分析，做出科學(xué)鑒定結(jié)論，為司法訴訟、審判認定被告的犯罪事實，以及定罪和量刑提供科學(xué)證據(jù)。2.為解決經(jīng)濟糾紛提供科學(xué)依據(jù)。在一些經(jīng)濟糾紛中，需要法務(wù)會計對會計事項進行分析鑒定，做出科學(xué)的鑒定結(jié)論，為司法機關(guān)正確處理經(jīng)濟糾紛提供科學(xué)依據(jù)。3.為維護企事業(yè)單位自身權(quán)益提供有力保護。企事業(yè)單位在做出重大決策時，有相關(guān)法務(wù)會計人員參與，就會了解哪些行為合法、哪些行為違法，以避免風(fēng)險，最大限度維護企事業(yè)單位利益。

(三)法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持的應(yīng)用

法務(wù)會計人員在收集證據(jù)時由于我國尚無專門的證據(jù)法，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，法務(wù)會計人員可以以鑒定人、專家輔助人的身份提供訴訟支持。1.鑒定人。鑒定人的產(chǎn)生方式有三種：一是由一方當(dāng)事人自行委托；二是由雙方協(xié)商確定；三是如果協(xié)商不成，由人民法院指定。鑒定人依法出具的鑒定結(jié)論是我國民事訴訟證據(jù)之一，具有法定的證據(jù)效力。2.專家輔助人。專家輔助人制度是我國民事訴訟證據(jù)制度的一個重大突破。專家證人的主要權(quán)利有兩個：一是就案件的專門性問題進行說明并接受審判人員的詢問；二是對鑒定人進行詢問。鑒定人作出的鑒定結(jié)論是結(jié)論性意見，除足以反駁外，人民法院應(yīng)當(dāng)采信。與鑒定人不同的是專家輔助人的作用僅是闡釋和說明，幫助委托人弄清專業(yè)問題，找出鑒定結(jié)論存在的問題，與對方專家或當(dāng)事人質(zhì)證，最終目的是使法官在審判過程中達到對專業(yè)知識的厘清，形成有利于委托人的判斷。

四、法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持中的不足與改進

(一)法務(wù)會計在民事訴訟證據(jù)支持中的不足

1.在我國對于民事案件主要采取不告不理原則，只有當(dāng)事人到法院，法院針對那些符合條件的案件進行受理，不符合條件的案件法院不受理且不主動受理。而絕大多數(shù)的會計師事務(wù)所很少涉及法務(wù)會計服務(wù)領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)還停留在審計、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和少量的稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)中，僅有少數(shù)會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所在相關(guān)機構(gòu)的授權(quán)下初步開展了司法會計鑒定工作。有些會計師事務(wù)所雖然從事了相關(guān)業(yè)務(wù)，但由于公信力原因，不僅業(yè)務(wù)量少，權(quán)威性也受質(zhì)疑，并且業(yè)務(wù)范圍過窄，注冊會計師普遍缺乏法律方面的知識和經(jīng)驗，影響了所獲證據(jù)的針對性和判斷結(jié)果的準確性。2.法務(wù)會計準則、資格認證制度、鑒定制度、訴訟支持制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和標準等基本空白，傳統(tǒng)的會計制度和會計準則對法務(wù)會計還沒有涉及，對于如何認定信息的虛假問題、故意與過失行為的判定、幫助當(dāng)事人計算賠償范圍與損失以及對當(dāng)事人遵守法律法規(guī)情況的認定等既沒有相關(guān)的鑒定標準，也沒有具體的行為準則作為指導(dǎo)，難以追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.我國民事訴訟成本制度既缺乏系統(tǒng)的理論研究，也沒有確立基本的遵循原則，現(xiàn)有的一些規(guī)定和作法基本建立在自發(fā)的傳統(tǒng)習(xí)慣之上，已遠遠背離了社會發(fā)展現(xiàn)實的需要，給司法實踐帶來不良影響，主要表現(xiàn)在：公民的訴權(quán)得不到有效保障，正當(dāng)權(quán)利未能得到有效保護；部分訴訟當(dāng)事人利用訴訟成本制度的缺陷惡意損害對方當(dāng)事人的利益，浪費司法資源，增加了全社會的訴訟成本總量；申請執(zhí)行案件增加，執(zhí)行程序耗費的社會成本急劇上升；正常的社會秩序未得到有效保護，司法機關(guān)形象受損。

(二)法務(wù)會計在民事訴訟支持中的改進