電力工程法律法規范文

導語：如何才能寫好一篇電力工程法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程監理制是當今社會電力工程建設目標實現的重要手段。電力工程施工條件復雜、質量要求高、技術工藝難，施工單位片面追求經濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質量得不到保證，而且在施工中也容易發生安全事故。而工程監理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監管，這樣就可以促進工程質量的提高，促進施工單位做好安全管理。

二、我國電力工程建設工程監理制的現狀

2.1監理市場的招投標機制不健全

我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。

2.2業主對監理制的思想認識有誤差

很多業主不能深刻認識監理制，認為監理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監理合同，但是卻沒有給予監理人員“三控、兩管、一協調”的權利，因而監理效果沒能充分發揮出來，使得電力工程的質量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業的健康發展。

2.3監理人員的素質偏低

由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。

三、完善電力工程建設中的工程監理制的對策

3.1建立和完善工程監理法律法規體系

近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監理管理機制和收費標準的法律法規建設，希望提高我國工程監理制的水平，以工程監理來帶動電力行業的健康發展。但是，電力工程建設監理單位對相關法律法規的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監理制的發展，工程監理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監理法律法規體系的建立和完善，通過完善的監理法律體系來促進我國監理行業的發展，促進工程監理制在電力工程建設中發揮作用，從而帶動電力行業的發展。

3.2完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發展。因此，政府要嚴格規范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執法力度，對監理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業主、監理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。

3.3提高監理人員的素質

要促進電力工程建設中監理制作用的發揮，最根本的還是要提高監理人員的素質，監理單位要對現有監理人員進行嚴格的培訓，促進其專業素質的提高。培訓中不僅僅是工程方面的專業知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監理人員學習熱情的提高，使監理人員不斷學習先進知識，提升自身的素質，從而提高工作效率。要在電力工程建設中給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”，促進電力工程質量的提高。

四、結語

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隨著我國經濟水平的不斷提高，科學技術的不斷創新和進步，促使我國進入現代化時代。在這個大背景下，現代化管理體系應運而生，促進企業更加的規范的、合理的、正規的進行。電力企業應用現代管理中的項目管理對企業開展的各種電力工程項目進行監督和控制，大大促進電力工程項目合理的開發和執行，為電力企業創造經濟利益。電力工程項目管理是一項長期的任務，必須根據電力企業組織的改革，發展的需要和可能，分為若干個項目，分步進行開發。此項工作主要是由項目經理或者項目負責人負責，通過在電力企業中合理的進行電力工程項目管理工作，促使用戶組織系統規范的建設與發展，使之可以更好的服務于用戶，推動企業開展的各項業務，為企業創造更高的經效益。可見，在電力工程中開展項目管理，能夠合理的規劃、組織、控制電力工程，是促使各種電力工程項目合理劃分和開發的重要因素，這也正是在電力工程中開展項目管理的意義。

二、前期項目管理在電力工程中研究

在電力工程中應用項目管理能夠推動電力企業的發展。項目管理主要分為前期、中期以及后期三個階段進行。各個階段所進行的項目管理工作目標有所不同。本文筆者就電力工程中的前期項目管理進行研究希望能夠電力工程項目管理水平提高有所幫助。前期項目管理是保證項目管理作用能夠有效發揮的關鍵。因此，合理的、有序的、規范的開展項目管理的前期工作至關重要。以下是前期項目管理工作開展的幾方面內容：

1進行教育培訓，提高項目管理工作人員的整體水平

在電力工程中開展項目管理工作是以電力工程項目為中心，對其進行有效的監督控制。在電力工程項目管理過程中，管理人員需要進行的管理工作較多，涉及到方面交雜，如電力工程項目開發前期準備階段的方案設計、資料審批、設備的購入、資料的購入等；電力工程項目開發階段的施工技術、設備的操作、故障的處理等，管理人員需要身入其中對各個環節進行監督和控制。為了保證管理人員能夠有效的處理各種項目管理工作，需要在前期項目管理中對管理人員進行教育培訓。重點把握好培訓對象、內容、形式、效果四個環節，切實的提高培訓內容的針對性，培訓對象的層次性和培訓形式多樣性，促使管理人員的知識、素質等方面有很大提高，使之可以熟練的、準確的、高效的完成電力工程項目管理工作。

2加強安全措施的投入，提前做好安全準備

電力工程項目的開發是一項難度較大、工作程序較為繁瑣的、存在許多安全問題的工程。在當下，隨著我國人民素質有很大提高，對安全問題越來越重視。因此，在進行電力工程項目管理的前期工作中要加強安全措施的投入，為電力工程項目具體的開發做好準備。在實際工作中，安全生產責任制是搞好安全工作的重要基礎措施，只有在電力工程中有效的落實好安全生產責任制，才能夠大大提高電力工程項目開發過程中安全指數。前期項目管理工作內容之一就是有效的將安全生產責任制落實到電力工程中，促使電力工程項目的開發在安全生產責任制的約束下進行，促使電力工程建設更加的安全和可靠。

3按照項目管理法規體系開展前期項目管理

在電力工程中進行的前期項目管理一定要在我國項目管理法律法規的約束下進行。我國項目管理法律規是結合各行各業項目管理經驗教訓和吸收國際經驗的基礎上，制定適合我國應用的項目管理法律法規，電力工程項目管理工作的開展是以我國項目管理法律法規為基礎具體的進行，能夠有效的避免電力工程項目管理受不良因素的影響，導致項目管理效果不佳的情況出現。在電力工程項目管理前期就嚴格的按照我國項目管理法律法規進行，項目管理工作能夠形成標準化形式，項目管理整個過程將規范的進行，大大的促進電力工程項目的開發和執行合理的進行。因此，在電力工程中開展的項目管理工作就在前期遵守我國項目管理法律法規，能夠實現整個電力工程項目管理過程都是規范的、正規的進行，項目管理工作能夠有效的監督和控制電力工程項目的各個方面，優化電力工程項目的開發。

4建立項目管理知識體系

建立項目管理知識體系是促進項目管理、專業化發展和提高管理專業人員水平的必由之路，之所以在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系是為了充分的發乎項目管理知識體系的作用。只有在項目管理的前期進行此項工作才能夠充分的發揮其作用，在項目管理的中期或者后期進行此項工作，應用效果不佳。前期項目管理工作中建立項目管理知識體系。從專業的角度考慮，項目管理知識體系能夠為電力工程項目提供專業的技術分析，輔助合理的進行方案開發，促使電力工程項目開發能夠科學的進行下去，不斷提升電力工程的水平。建立項目管理知識體系得到行業、專業人員、國家的支持。項目管理指示表體系的構建應用大電力方面專業的知識，并有效的結合科學知識，促使電力工程能夠真正做到專業化發展。因此，在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系至關重要。

5強化項目經理國際化的培訓和繼續教育

在電力工程中開展項目管理工作主要是由項目經理具體的分配下進行的。項目經理的水平在很大程度上決定項目管理工作質量的好壞，工作效率的高低。為了保證電力工程項目管理工作質量和效率，需要項目管理經理進行教育和培訓，而此項工作是在電力工程項目管理的前期進行才有效。若在項目管理的中期對項目經理進行培訓，項目經理的水平即便有了很大的提高，項目管理工作已經進行一半，管理效果沒有在項目管理前期進行效果好。在項目管理的后期對項目經理進行培訓，對于電力工程項目管理工作的作用較低。因此，項目經理的培訓工作需要在前期進行，才能夠最大限度的發揮項目經理的作用。目前項目經理在建設工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設項目管理的成敗和企業的經濟效益。在電力工程前期項目管理工作中進行項目經理培訓工作是結合國際化的項目管理知識和經驗，對項目管理人員進行國際化的培訓工作，從而提高項目經理電力方面的專業知識、較高的素質、判斷問題的能力、分析問題的能力等等，從而有效的規劃電力工程項目管理的各項工作，提高電力工程項目管理工作的質量和效率，促使電力工程的開發和執行效果良好，為電力企業創造經濟效益。

三、結語

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摘 要 隨著我國電力事業的快速發展，與電力事業密切相關的電力工程造價管理也越來越顯示出其重要的作用。本文從以下三個方面對電力工程造價管理進行論述，一是對電力工程造價管理進行簡單的介紹，二是對電力工程造價管理中存在的問題進行分析，三是對電力工程造價管理問題的改進建議。相信通過加強工程造價管理的工作，一定能夠提升電力公司的核心競爭力，促進電力公司的發展。

關鍵詞 工程造價管理 電力公司 競爭力

電力工程項目建設是我國基礎設施建設中的一個重要項目，在建設的過程中投入的資金較多、建設周期較長、工程項目工作量大是電力工程項目建設的重要特點。電力工程造價的管理要根據電力工程項目建設的特點有針對性的實施，根據電力工程項目的周期特點和規律來優化電力工程的造價管理，使整個工程項目的管理更加的合理、有效，從而提高電力公司的核心競爭力。

一、電力工程造價管理與電力公司核心競爭力概述

隨著中國社會經濟的迅速發展，我國基礎設施建設項目也迅速的提高了自己的發展速度。隨著電力行業的不斷發展與進步，企業的經營和管理日益走向正規化，電力工程項目也展現出其前所未有的競爭力，這些都促進了電力工程的發展，同時也促進了與電力工程密切相關的工程造價管理的改革與逐步完善。當下，電力公司對工程造價管理的要求越來越高，對管理人員素質與工程造價管理體系的要求也隨之提高，這都說明了電力工程造價管理在經濟發展的大背景下只有建立健全相關的法律法規，制定正確的管理觀念與管理方法，才能夠提高工程造價管理的水平，才能夠適應時代的發展對電力工程造價管理的要求，促進電力工程項目的順利進行。

電力工程造價管理是在電力工程定額的基礎上，對電力工程總體施工設計、工程建設規劃、資源分配、工程建設估價和資金結算等各項工作的綜合管理。它是衡量電力工程實施效果的尺度，對于提高電力工程項目造價的管理能力，對于改善企業的管理，對于提高單位的經濟效益，促進我國電力工程項目的建設都有著重要的意義。

電力公司的核心競爭力在于管理，在于電力公司在決策階段、工程設計階段、招投標階段、工程具體實施階段以及電力工程的后期維護方面整個過程的系統管理與規劃，能夠在這些具體的實施過程中發現工程中所存在的問題，并采取有針對性的措施加以解決，從而促進電力公司的良性發展。對于電力工程的管理系統來說，電子工程的造價管理是其中重要的一個環節，做好電力工程的造價管理能夠保證做到工程設計與實施階段效果的最優化，促進電力工程項目的實施與管理得以正常運行，促進電力公司的長遠發展。

二、工程造價管理與電力公司核心競爭力的關系

工程造價管理是整個電力公司管理鏈條中的重要組成部分，也是電力工程項目在實施過程中不可或缺的一個重要環節。工程造價管理在整個電力工程運行過程中負責方案的設計與具體實施管理，電力工程項目要確保在施工計劃和公司整體長遠規劃中來實施。因此，加強工程造價管理能夠保證電力公司的經濟效益與社會效益，提高電力公司的競爭力，促進電力公司的長遠發展。

電力公司核心競爭力的強弱在于能否在電力市場上做好電力工程項目的實施與管理，要想對電力工程項目更好地實施與運營，就必須在前期的設計與規劃方面下足功夫，也就是加強工程的造價管理。只有加強電力工程的造價管理才能夠使電力工程項目的建設有序進行，使整個電力工程項目和后期管理在計劃內有效開展，促進電力公司提高自己在電力市場上的核心競爭力。

二、電力工程造價管理中存在的問題

（一）不重視項目的維護

不重視項目的維護是傳統的工程造價管理中最大的問題，傳統的工程造價管理往往只重視工程的實施，對于前期的決策和后期的管理做的都不夠充分，這往往使得工程項目不能夠達到預期的建設目標和建設效果，導致電力工程項目在運營的過程中常常出現問題，限制了電力工程建設的總體水平，提高了電力工程項目維護的成本。

（二）缺乏運行中的問題反饋

在運營過程中對運營情況進行真實有效的反饋，并根據反饋的具體情況作出相應的調整與改進是電力工程造價管理中的重要環節，也是工程在運營維護中的重要工作。但在實際的運行過程中，很多公司往往不能發現在工程項目運營中出現的問題。有的公司雖然發現了問題，但卻不能采取合理有效的對策對其進行解決，造成了整個工程項目質量的下降，甚至導致整個工程項目無法正常運行。這些問題都應該引起相關管理部門的重視，密切關注在工程運行中出現的問題，并根據具體的問題作出合理的解決方案。

（三）多頭管理，權責不一

工程造價管理部門與施工單位、設計單位和建設單位等都有密切的聯系。因此，在管理的過程中就容易出現權力、職責的不明確和多頭管理的現象。在管理的過程中如果不能正確地分清它們各自的職責與權限，在建設的過程中就容易出現多部門管理和無部門管理的情況。為此要按照相關的法律法規做好權限和職責的劃分工作，對建設過程中的權、責、利做到合理的分配，使各部門、各單位都能夠在各自的職責和權限內各司其職、各負其責，做到對工程項目的有效管理。

三、加強工程造價管理，提升電力公司核心競爭力

（一）加強相關的規章制度建設

要提高工程造價管理中相關人員的自覺性，必須要使工程建設的全過程得到制度上的保障。因此，在工程造價管理方面要推行工程項目管理的法人制，從而加強對整個工程項目的控制，做到對權力和職責的合理配置。要實行項目法人制，使建設管理的責任落到實處，明確法人的權利、責任和利益分配關系，對工程項目的整個周期都能夠做到有效的管理，避免在不同的工程周期出現權責不一的混亂情況。同時要加強對法人等相關人員的監督與培訓工作，提高相關人員的素質，加強對相關人員進行約束和監管。

（二）實行全生命周期工程造價管理

全生命周期工程造價管理是對于電力工程的計劃期、施工期和使用期等電力工程的各個工期做全方位的造價管理優化方案。針對不同的階段，全生命周期工程造價管理都要采取有針對性的對策進行管理。這樣才能夠對電力工程項目的建設進行有效的控制，促進建設資金得到合理、高效的使用。

在電力工程的造價管理中運用全生命周期造價管理的辦法來管理，需要對電力工程的每一個具體的生命周期進行周期成本的預算與估計，從而得出電力工程的全生命周期成本。其中，全生命周期成本又可以根據運營階段的不同分為兩個部分，一是電力工程項目在施工之前的建設成本，即對工程建設的預計成本。二是在電力工程項目運營之后，對于工程項目的維護成本。根據全生命周期成本計算模型對這兩個方面進行正確的計算，才能夠得出工程項目的全生命周期成本。

全生命周期工程造價管理從整個工程建設的全局出發去核算經濟成本和工程造價，管理時間跨度更大也更合理。在實際的電力工程造價管理中，要根據全生命周期最優化的原則來綜合考慮工程建設所需要的經濟投入，使資金得到最優化的使用，制定更加全面的工程造價管理方案，促進整個工程項目的建設。

（三）加強對電力工程造價管理的審計

電力工程造價管理審計的主要工作內容就是對工程項目在招投標過程中的投資活動進行審查和監督，并確保電力工程造價管理審計的公正性。因為電力工程項目是我國基礎設施建設中的重要項目，具有建設規模大、時間跨度長、投資規模大等特點，加強對電力工程造價的審計工作，使電力投資項目管理能夠做到合法、合規、合理，能夠避免在電力工程項目中出現缺陷與漏洞，保證電力工程項目在相關法律法規允許的范圍內有序運行，使相關的法律法規都能夠得到真正的落實，從而做好電力工程造價管理工作，促進整個電力工程建設項目得到順利的開展。

四、結語：

綜上所述，工程造價管理是電力工程建設管理中的一項重要內容，關系到整個電力工程建設項目能否順利進行。為此，要加強工程造價管理相關的規章制度建設，實行全生命周期工程造價管理并加強對工程造價管理的審計工作，通過這些措施來解決目前電力工程造價管理工作中存在的問題，做好工程造價管理工作，提升電力公司的核心競爭力。

參考文獻：

[1]郭穎.電力工程造價管理過程中存在的問題及改進措施研究.科技創新導報.2009（02）.

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【關鍵詞】電力監理；工作發展；新形勢

電力監理指的是那些已經掌握了與電力監理有關的較專業的知識以及基本理論，并具有對應的崗位所要求的職業能力，能夠從事監理電力施工現場的高級技術應用性人才，這種人才大多負責的是電力施工現場的投資控制能力、質量控制能力以及進度控制能力等，在電力監理企業中，經常會出現正常的人員流動的現象，這種現象有利于整個企業的競爭力的提高以及加快企業發展的速度等。然而，無序的人員流動也會為電力監管企業增加管理成本以及管理難度，所以，電力監管企業在實際運行中要加強對于人力資源的管理工作。

一、當前電力工程監理在實際工作中所存在的問題

目前的電力工程監理工作所要面對的不僅僅是人力資源的管理問題，還有其他問題在電力監管企業的發展中也起到了非常重要的影響作用。

1、企業之間的惡性競爭加劇，與監理服務相關的價格體系不夠規范。近幾年來，根據我國的建筑行業監理單位相關的調查數據表明，在某一年中我國共有五千多家工程監理企業，這一數字充分證明我國的工程監理企業已經出現了供過于求的問題。由于與工程監理行業有密切聯系的法律與法規不夠健全，企業的監管工作不到位等各方面因素的影響，致使多數企業只顧眼前利益，不考慮整個行業的整體利益以及將來的發展，經常會出現同行之間的惡性競爭。如此一來，會導致在制定工程監理費時所遵照的標準與實際情況不符，費用的標準過低，以至于無法滿足各個監理企業在開展日常的監理工作時的需要；同時，監理行業中的市場化程度并不夠高，也會使行業的內部出現惡性競爭等情況，從而致使大多數工程的監理費用要遠遠低于應有的監理成本。

2、目前與電力監理相關的誠信體系不夠健全。對于我國的監理工作來說，由于整體的監理業務開始得比較晚，在這一問題上并沒有與之相對應的誠信制度的建設，因此，目前我國的監理企業的相關企業誠信以及從業人員所具有的個人誠信等都還有待考究。現階段，我國在監理行業中所出現的誠信問題于這兩個問題上時有發生，從而致使相應的誠信危機開始在整個行業范圍內逐漸蔓延，最終致使整個行業的利益受到侵害。現在，大多數的監理企業由于受到各種條件的限制，無法使本企業的資質能夠達到甲級或者是乙級的相關標準，這部分企業就開始“走捷徑”，使用掛證的方法來使本企業的相關資質達到一定的等級的要求，然而，這些企業的人才儲備情況與實際的管理水平都無法達到標準的規定。

3、與電力監理有關的法律法規亟需完善。雖然我國已經頒布了一些與監理相關的法律與法規，然而，這些法律法規并沒有形成一個比較完善的體系結構，在當下，電力監管企業在實際的工作過程中仍然存在著大量的需要盡快進行改進以及完善的地方。例如，一些負責電力監理的工程師在某些權責的認定問題上就表現得比較隨意，各種違法現象屢見不鮮。與此同時，多頭管理的問題也是急需解決的。各個不同的管理部門在各自的職能范圍中經常會出現重疊以及互相交叉的現象，這種多頭管理或是條塊分割的現象對制定相應的政策以及對行業的管理進行統一是十分不利的，另外，行政管理中所存在的黑箱操作危機以及企業自身所具有的服務意識較差等也對工程監理行業的快速發展產生嚴重的阻礙。

二、如何對電力監理工作進行完善

1、確定電力監管管理工作中的工程控制目標、內容以及工作范圍。電力工程監理所負責的主要的工作是對相應的電力工程建設的質量、工期、安全文明施工以及投資等問題進行控制，對電力工程的建設進行信息管理以及合同管理工作，還要對有關單位之間的工作關系進行一定的協調。電力工程監理為整個工程提供與建設監理相關的全部服務，在工作過程中，還會對整個電力工程范圍內的環境、全部土建、調整實驗等與工程相關的質量問題、電氣設備的安裝以及職業健康安全等問題進行全方位的監理，同時，對在試生產期期間出現的各種問題提出相關的監理意見和建議。

2、積極進行與電力監管工作相關的法律法規的建設工作。自加入WTO以來，我國工程建設中所涉及到的管理體制就開始逐漸向項目管理與監理并舉以及國際化的方向過渡。在這期間，需要對工程監理相關的法治建設進行一定的強化，使我國與工程監理有關的法律與法規盡快得到完善并與國際接軌，用法律手段對工程監理行業中的權利與職責進行明確。整個監理行業的體系中包括監理合同、監理機構、監理模式、監理單位、監理法規以及監理依據等等，在遇到問題時，首先要與本國的具體實際相結合，吸收并借鑒其他地區的工作經驗，從而制定出符合我國實際情況的電力監理工作體系。

3、加強監理工作工作的質量控制。

（1）做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求，是否符合現場和施工的實際條件，嘗試是否達到施工和安裝的要求以及選材、造型、尺寸等圖紙自身質量。要領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。在施工圖審閱和監理時，要克服和消除按圖監理就可以的思想。若存在設計疏忽，項目監理部要能事前發現或在工程隱蔽前發現、協調處理。

（2）質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心，工程項目質量的好壞是各環節、各方面工作質量的綜合反映，而不是單純靠質量檢驗檢查出來的，為此，應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持先會同業主、承包方共同考察，優先供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和化驗單，同進原材料要求按規范規定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場。對于砼配比要求嚴格計量，當采用現場攪拌時，沙、石要計量過磅，并隨時抽查。當彩用商品砼時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，并觀察砼的外觀質量。

4、要加強整個行業體系中的誠信建設，使監理行業中的不良社會形象得到改變。在我國的監理行業中，誠信問題是一個經常被人提及的問題，這一問題為整個監理行業的形象造成了嚴重的影響。面對誠信問題，建立行業協會可以通過建立相應的監理工程師誠信記錄以及為監理企業建立誠信評級制度等方法，把企業或個人的誠信記錄發給接受服務的一方，對工程師以及企業起到相關的警示作用。同時，對于那些出現失信行為的個人與企業，應給予對應的法律上與經濟上的處罰。

5、對監管執業人員的相關準入登記制度進行強化。對建筑市場設立相關的準入制度，可以為各地的企業進行市場競爭以及業務流動帶來更加廣闊的發展空間，在建立行業中實施雙重的準入制度，可以為規范整個建立行業中的行為起到積極的推動作用。雖然目前企業的準入執行情況較為良好，然而，由于缺少足夠的監管力度，造成了執業人員準入的現場監理工作的弱化。所以，要對監管執業人員的相關準入登記制度進行強化，保持住監理人員工作的相對的穩定，還要使相關的連帶的責任制度得到建立和健全。

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關鍵詞：電力工程 造價管理 問題 對策

1、電力工程的造價管理基本概述：及基本內涵是確定并合理有效的管理電力項目的造價

近幾年來，我國的電力工程建設的實踐可見，需要考慮多方面的情況，來對電力工程造價的管理進行綜合判斷。在電力工程的建設過程中總會有特殊的天氣狀況或者是意外事件，或多或少會影響到電力工程造價的管理，還比如的利益糾紛對工人員工或者是工程的索賠都會增加工程造價的管理負擔，身為管理人員就必須考慮到工程造價理論的實際作用力，使工程的經濟效益和社會效益得到合理的平衡，從根本上提高電力工程造價的管理水平，有效配置工程的人力、物力，獲得電力工程的長足發展。

2、我國電力工程造價管理中存在的問題

2.1、電力工程造價的相關法規不健全。如今，我國的法制觀點還不夠普及，與此相關的是電力工程造價的法律法規也是不夠完善，是影響電力工程造價管理工作的重要原因。由于電力工程造價定額具有不穩定性，對項目投資的預算和決算成為對電力工程造價的主要手段，但過分的調整就不能有效的控制和管理造價，還增加了對投資成本。所以對電力工程造價相關的法律法規的完善，才能使工程的預算起到對電力工程的造價工程的作用。

2.2、普遍的追加投資現象。正是由于我國的電力工程缺乏對造價的科學管理，忽視前期工作的造價計劃，容易產生先做后算賬的結果，因大部分管理者把施工和決算作為重點，無法正確估算在施工階段以及決算階段的資金要求，導致嚴重阻礙了整個工程的預期效益。

2.3、對施工準備階段管理認識不足。在整個電力工程項目的宏觀管理中采取階段式的管理模式是遠遠不夠的，因為這樣設計單位和施工單位之間的就沒有統一的造價管理目標，缺乏相互交流，限制了在工程準備階段造價管理的力度。由于約束體制的缺少，即使是在設計單位也參與對電力工程造價的管理工作，所以具有的保守性較大，導致投資的加大。

2.4、對施工招投標階段管理認識不足。對于我國大電力工程建設，沒法全面個推廣限額設計，所以設計的工作無法得到相應的約束與關注，特別是在建設單位都沒有理念利用相關措施監督設計單位的限額化。在部分的施工企業招標中的游標標價與編制表述，進行惡意的競爭，打壓或抬高價格，使其與正常合理的市場價格相背離，無法正常運轉工程市場。

2.5、對施工實施階段管理認識不足。電力建設企業都為了趕計劃時間，過早開工，缺少過少的施工準備，如投資額度的限制，投標文件和合同的完善都會導致在實施階段的變化，甚至是相關的管理人員對設計的變更有主觀的態度，缺少對管理企業的技術監督與經濟審查，沒有明確的責任追究制度，所以要認清工程實施階段的現狀。

3、電力工程造價管理的對策分析

3.1、在電力工程施工準備階段設計出合適的優化措施。設計項目和項目的決策都具有決定性的作用，設計可以讓工程的計劃轉變為現實的工作過程。第一對設計單位的設計圖紙的監督和審查要加強，利用圖紙審查的只能，督促設計的質量；第二對設計概算方法的規范，必須全面審定工程標準定額造價的管理，以投資限額基準，減少大量人為設計規模的資金；第三對設計進行獎勵制度。第四對設計限額制定標準，限額的管理是工程造價管理的有效辦法，同時它可以投資規模進行有效的控制和管理。

3.2、在電力工程施工招投標企業方階段中的公平公開措施。對設備材料的采購的招投標以及施工隊伍的招投標時工程招投標的兩個方面。在投標建設單位中選擇的施工企業后者是材料的供應商，都是工程造價管理的一部分，與項目投資息息相關。第一，相關方需擬制出合理的分標方案，分標方案不只是可以減少個標的糾紛案件，而且可以減少臨時場地的分配以及臨時的工程的費用；第二，決定合理的限額價格，在技術審批的投標企業，選擇最低的合理價格，確保效益的最大化；第三，合理安排招標文件的編制工作，盡可能的做到詳細，有其事在招標圖紙上的內容應該更加深化和具體；第四，落實合同條款，內容真實全面具有可靠性。

3.3、在電力工程實施過程中對現場的管理措施。即使是在電力工程實施的階段，對于工程的造價管理一刻也不能忽視，這是建設施工企業中造價管理最復雜的階段，畢竟是在項目產品的形成階段。第一，想法設法建設對工程索賠的費用。多任用技術含量高的人員，遵守合同約定和工程造價制定相應的索賠條款，減少費用支出，從而減少實施階段的資金；第二，正確處理進度、質量和投資的關系，制定合理的進度安排的同時保證工程的質量，防止對投資的加大，如果過分減少投資就會對工程的質量無法保證，縮短人們群眾使用電力的周期，返修率提高也會間接的增加投資，第三對材料造價的合理把關。

4、結束語

結合上文，對電力工程項目的經濟效益、社會效益的綜合體現就是電力工程造價的要求。合理化的電力工程造價，是優化工程建設過程的重要階段，是建設電力工程的基礎。在電力工程預計中所需要的資金以及在實際過程中的開支總數就是電力工程的造價。因為電力工程具有特殊性，即工程造價大有上億的，資源需求量大，占用資源時間長，還有使用壽命長，浪費社會資源最大。為實現當代社會可持續發展的要求，節約社會資源必須是電力工程造價的目標，所以電力工程造價的管理工作是需要技術和專業的過程，貫穿在整個工程的建設中。對如何把造價控制在合理的范圍中，所有施工人員和企業管理者的共同愿望。

參考文獻：

篇6

【關鍵詞】高壓 輸電線路 監理

中圖分類號：O521文獻標識碼： A

一、前言

施工監理就是指監理單位、施工監理師對工程施工過程中施工單位的施工行為和施工活動等進行有效監督和管理，并進行相應的檢查、評價、控制和確定，從而采取有效的監理措施和方法規范施工單位的施工行為和施工活動，使其符合國家有關的法律法規要求，從而確保施工質量、進度、投資和安全的實現，保證工程施工的合法性和科學性。在我國推行施工監理就是要保證對施工過程的全方位監理，保證工程施工的質量。當前，施工監理工作在施工中發揮著越來越重要的作用，得到了社會普遍的關注和認可，并在各大工程施工項目中都得到了廣泛的應用并取得了良好的效果。

二、當前電力工程輸電線路施工監理中存在的風險

任何工程的施工監理工作中都存在著一定的風險，而電力工程輸電線路的施工監理也不例外。如果不能夠及時識別施工過程中將會遇到的各種風險并及時采取對策處理已經出現的風險，那么勢必會對輸電線路的施工造成阻礙，不利于電力工程輸電線路目標的實現。所以，只有積極采取相應的監理對策才能降低和化解風險。電力工程的輸電線路施工因為地理條件非常復雜和環境氣候惡劣導致施工難度較大，其施工監理工作中存在的風險也就不言而喻。

1、監理單位內部機制的風險

監理單位內部的風險控制是保證輸電線路施工監理有效進行的前提，只有處理好監理機構自身的風險控制才能順利進行電力工程中輸電線路施工的監理工作。目前，我國監理機構中存在著監理制度不明確和監理程序不規范等風險因素，監理水平也普遍較低，監理工程師對監理工作的預見性和前瞻性也不夠靈敏，這些因素不僅嚴重影響了輸電線路施工監理作用的有效發揮，也為電力工程施工監理埋下了質量隱患。

2、施工監理人員的風險

輸電線路施工監理工作質量的高低完全取決于監理工程師的責任心和素質，但是遺憾的是當前我國監理人員的素質普遍較低?，F在考取監理工程師執業證書的人員越來越多，但是受到專業培訓的高素質監理工程師并不多見，監理人員的良莠不齊是我們必須面對的嚴峻問題。為了提高監理的工作效率及快速高效地處理施工現場出現的監理問題必須加大對我國監理工程師的培訓和考核力度。目前，我國電力工程輸電線路施工的技術及人員配置等方面仍有很大的欠缺，導致無法有效組織監理人員進行關鍵技術工程的核查與指導，無法明確輸電線路施工的質量重點和控制點，在進行監理過程中，部分監理工程師的積極性不高，對影響監理工作正常運行的因素不能及時察覺并進行高效處理，再加上對自身的職責和義務認識不清導致無法保證輸電線路的施工質量。嚴峻的現實表明把輸電線路安全施工管理提升至法律的高度是必然選擇，工程項目施工監理人員必須對相關的法律法規達到一定的熟悉程度，施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系搞清楚，一旦發生了安全事故就必須按照相關法律法規嚴肅對待。目前建立以項目負責人為首的安全監理管理機制才能將安全責任制落到實處，保證各項監理工作的順利開展。

三、高壓輸電線路工程監理工作的完善措施

1、應把主要精力放在“質量控制”上

建設部頒發的《建設工程監理規范》明確監理工作的主要任務是“三控制、二管理、一協調”，即質量、造價、進度控制，合同、信息管理和協調好各方面關系。而國家電網公司根據電力建設工程的特點，增加了一項“安全控制”任務，即成了“四控制、二管理、一協調”這7 項任務。實踐證明，這7 項任務中“質量控制”是第1 位的，是監理工作最重要的任務。作為監理工程師應當將90％以上的精力放在“質量控制”。目前國內承擔輸變電工程建設任務的各省、市、自治區的送變電工程公司都在進行經濟體制改革，實行減員增效，推行工程承包制。1 個輸電工程的施工項目部只有幾名正式員工，而其余大量的施工人員全是民工或合同工。從線路路徑復測、基礎與接地施工、組塔、架線直到線路通道的處理等大量的施工任務和具體操作都是由民工和合同工完成。只有諸如汽車駕駛、液壓管的壓接、牽張機械的操作等需要專業技工操作的工作才由正式員工擔任。而基礎、接地與組塔分部工程的施工基本上是承包給民工隊的(勞務分包單位)，全國只有極少數幾家送變電工程公司的正式員工還在自己施工。所以，輸電線路工程施工質量的好壞不僅取決于送變電工程公司員工的技術水平和質量意識的高低，更主要地取決于民工隊伍素質的高低。民工隊承包施工任務之后，總要千方百計地降低成本，以獲取最大的經濟效益。這就要求監理人員對“質量控制”一點都不能馬虎，必須集中精力監控施工人員確保施工質量。

2、加強自身學習，掌握設計要領

監理人員雖然都有一定的施工或運行經驗，但每條新建輸電線路都有它自身的特點，只憑以往的經驗是不夠的。如在江南河網地帶華東電力設計院線路基礎設計中大量采用了直柱大板式基礎，我國北方地區的監理人員就缺乏這種基礎的施工經驗。對如何防止基坑底部土壤不受擾動，如何做到無水澆筑混凝土和施工方法不當會造成怎樣的后果等方面缺乏經驗，在第1 次遇到這種基礎審查施工方案時就心中無底了，因而必須不斷的學習。當接受1 項新的監理任務后，一定要認真細致地閱讀設計文件和圖紙，切實掌握設計要領。對那些是影響質量的關健所在和采取怎樣的施工方法方能確保施工質量要真正的掌握，只有這樣才能做到工程質量的“事前控制”。同時，在施工過程中要用一些現場監理員，特別是基礎混凝土澆筑和導地線接管壓接時要旁站監理，現場監理員要多一些。這些監理員技術素質和責任心的高低直接影響工程的施工質量，更要加強對這些監理員的技術培訓和業務指導。讓他們真正掌握設計數據、質量標準和質量控制點。為此，應編制1本“監理員工作手冊”，像施工單位編制的“施工手冊”一樣，把應該由監理員知道和掌握的數據、標準、控制點等都編進去，隨時查找使用。

3、安全監理

由于輸電線路工程線路長度一般都比較長，所經過的地形、地質情況都比較復雜，施工周邊環境復雜，線路施工中起重和高空作業較多等特點，安全控制方面有一定的難度，因此，應著重做好以下幾個方面的工作：督促承包人落實安全責任、安全教育培訓及安全檢查制度；督促承包人做好危險點的分析，制定并落實預防措施，對重大危險點進行預控，及時消除安全隱患。如大拔梢桿的基坑開挖，采用水泥沉箍方法開挖，避免造成塌方事故的發生。對重要跨越、鄰近有電、地形地質條件較為復雜的特殊部位施工，應要求承包人事先制訂專項安全施工措施，并且報監理審查和監督執行。檢查承包人進場施工人員是否持證上崗，是否按規范要求設置警示標識、圍欄，安全施工作業票制度是否認真執行，高空作業時是否戴好安全帽、系好安全帶；跨越輸電線路施工時，督促承包人協調好停電和安全保護工作。監理單位應當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業必須遵照一定的規程之外，還有環境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設施和使用的防護。

結論

電力工程中輸電線路的施工監理是集工程施工技術、合同與法律法規于一身的電力建設工程的綜合監理，做好監理工作能夠為輸電線路工程施工的安全質量及施工進度提供有效的保障。只有確保合同與信息的有效管理才能夠實現與相關利益單位的良好協調，切實保障輸電線路的施工質量。

【參考文獻】

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關鍵詞：高壓；輸電線路；工程監理；初探

1 當前電力工程輸電線路施工監理中存在的風險

施工監理就是指監理單位、施工監理師對工程施工過程中施工單位的施工行為和施工活動等進行有效監督和管理，并進行相應的檢查、評價、控制和確定，從而采取有效的監理措施和方法規范施工單位的施工行為和施工活動，使其符合國家有關的法律法規要求，從而確保施工質量、進度、投資和安全的實現，保證工程施工的合法性和科學性。在我國推行施工監理就是要保證對施工過程的全方位監理，保證工程施工的質量。當前，施工監理工作在施工中發揮著越來越重要的作用，得到了社會普遍的關注和認可，并在各大工程施工項目中都得到了廣泛的應用并取得了良好的效果。

任何工程的施工監理工作中都存在著一定的風險，而電力工程輸電線路的施工監理也不例外。如果不能夠及時識別施工過程中將會遇到的各種風險并及時采取對策處理已經出現的風險，那么勢必會對輸電線路的施工造成阻礙，不利于電力工程輸電線路目標的實現。所以，只有積極采取相應的監理對策才能降低和化解風險。電力工程的輸電線路施工因為地理條件非常復雜和環境氣候惡劣導致施工難度較大，其施工監理工作中存在的風險也就不言而喻。

1.1 監理單位內部機制的風險

監理單位內部的風險控制是保證輸電線路施工監理有效進行的前提，只有處理好監理機構自身的風險控制才能順利進行電力工程中輸電線路施工的監理工作。目前，我國監理機構中存在著監理制度不明確和監理程序不規范等風險因素，監理水平也普遍較低，監理工程師對監理工作的預見性和前瞻性也不夠靈敏，這些因素不僅嚴重影響了輸電線路施工監理作用的有效發揮，也為電力工程施工監理埋下了質量隱患。

1.2 施工監理人員的風險

輸電線路施工監理工作質量的高低完全取決于監理工程師的責任心和素質，但是遺憾的是當前我國監理人員的素質普遍較低?，F在考取監理工程師執業證書的人員越來越多，但是受到專業培訓的高素質監理工程師并不多見，監理人員的良莠不齊是我們必須面對的嚴峻問題。為了提高監理的工作效率及快速高效地處理施工現場出現的監理問題必須加大對我國監理工程師的培訓和考核力度。目前，我國電力工程輸電線路施工的技術及人員配置等方面仍有很大的欠缺，導致無法有效組織監理人員進行關鍵技術工程的核查與指導，無法明確輸電線路施工的質量重點和控制點，在進行監理過程中，部分監理工程師的積極性不高，對影響監理工作正常運行的因素不能及時察覺并進行高效處理，再加上對自身的職責和義務認識不清導致無法保證輸電線路的施工質量。嚴峻的現實表明把輸電線路安全施工管理提升至法律的高度是必然選擇，工程項目施工監理人員必須對相關的法律法規達到一定的熟悉程度，施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系搞清楚，一旦發生了安全事故就必須按照相關法律法規嚴肅對待。目前建立以項目負責人為首的安全監理管理機制才能將安全責任制落到實處，保證各項監理工作的順利開展。

2 完善高壓輸電線路工程監理工作的措施

2.1 應把主要精力放在“質量控制”上

建設部頒發的《建設工程監理規范》明確監理工作的主要任務是“三控制、二管理、一協調”，即質量、造價、進度控制，合同、信息管理和協調好各方面關系。而國家電網公司根據電力建設工程的特點，增加了一項“安全控制”任務，即成了“四控制、二管理、一協調”這7 項任務。實踐證明，這7 項任務中“質量控制”是第1 位的，是監理工作最重要的任務。作為監理工程師應當將90%以上的精力放在“質量控制”。目前國內承擔輸變電工程建設任務的各省、市、自治區的送變電工程公司都在進行經濟體制改革，實行減員增效，推行工程承包制。1個輸電工程的施工項目部只有幾名正式員工，而其余大量的施工人員全是民工或合同工。從線路路徑復測、基礎與接地施工、組塔、架線直到線路通道的處理等大量的施工任務和具體操作都是由民工和合同工完成。只有諸如汽車駕駛、液壓管的壓接、牽張機械的操作等需要專業技工操作的工作才由正式員工擔任。而基礎、接地與組塔分部工程的施工基本上是承包給民工隊的（勞務分包單位），全國只有極少數幾家送變電工程公司的正式員工還在自己施工。所以，輸電線路工程施工質量的好壞不僅取決于送變電工程公司員工的技術水平和質量意識的高低，更主要地取決于民工隊伍素質的高低。民工隊承包施工任務之后，總要千方百計地降低成本，以獲取最大的經濟效益。這就要求監理人員對“質量控制”一點都不能馬虎，必須集中精力監控施工人員確保施工質量。

2.2 加強自身學習，掌握設計要領

監理人員雖然都有一定的施工或運行經驗，但每條新建輸電線路都有它自身的特點，只憑以往的經驗是不夠的。如在江南河網地帶華東電力設計院線路基礎設計中大量采用了直柱大板式基礎，我國北方地區的監理人員就缺乏這種基礎的施工經驗。對如何防止基坑底部土壤不受擾動，如何做到無水澆筑混凝土和施工方法不當會造成怎樣的后果等方面缺乏經驗，在第1次遇到這種基礎審查施工方案時就心中無底了，因而必須不斷的學習。當接受1項新的監理任務后，一定要認真細致地閱讀設計文件和圖紙，切實掌握設計要領。對那些是影響質量的關健所在和采取怎樣的施工方法方能確保施工質量要真正的掌握，只有這樣才能做到工程質量的“事前控制”。同時，在施工過程中要用一些現場監理員，特別是基礎混凝土澆筑和導地線接管壓接時要旁站監理，現場監理員要多一些。這些監理員技術素質和責任心的高低直接影響工程的施工質量，更要加強對這些監理員的技術培訓和業務指導。讓他們真正掌握設計數據、質量標準和質量控制點。為此，應編制1本“監理員工作手冊”，像施工單位編制的“施工手冊”一樣，把應該由監理員知道和掌握的數據、標準、控制點等都編進去，隨時查找使用。

2.3 安全監理

由于輸電線路工程線路長度一般都比較長，所經過的地形、地質情況都比較復雜，施工周邊環境復雜，線路施工中起重和高空作業較多等特點，安全控制方面有一定的難度，因此，應著重做好以下幾個方面的工作：督促承包人落實安全責任、安全教育培訓及安全檢查制度；督促承包人做好危險點的分析，制定并落實預防措施，對重大危險點進行預控，及時消除安全隱患。如大拔梢桿的基坑開挖，采用水泥沉箍方法開挖，避免造成塌方事故的發生。檢查承包人進場施工人員是否持證上崗，是否按規范要求設置警示標識、圍欄，安全施工作業票制度是否認真執行，高空作業時是否戴好安全帽、系好安全帶；跨越輸電線路施工時，督促承包人協調好停電和安全保護工作。監理單位應當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業必須遵照一定的規程之外，還有環境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設施和使用的防護。

3 結束語

電力工程中輸電線路的施工監理是集工程施工技術、合同與法律法規于一身的電力建設工程的綜合監理，做好監理工作能夠為輸電線路工程施工的安全質量及施工進度提供有效的保障。只有確保合同與信息的有效管理才能夠實現與相關利益單位的良好協調，切實保障輸電線路的施工質量。

參考文獻

篇8

1.1電力工程建設中招投標制度實施的必然性

在電力工程的建設中，對電力建設項目的設計、施工及監理等進行招投標是必然的。首先，電力工程實施招投標是我國法律明確規定的。《招投標法》明確規定國家融資或國有資金投資項目的施工、設計、監理及重要材料的采購等，工程項目法人必須要招標，并根據相關的法律法規制定出詳細的規定，例如高于110kv的電力建設項目勘察及設計等均要招標；其次，在電力工程的建設中，項目建設主要包含項目的決策、設計與實施等環節，實施招投標制度具有其內在必然性。電力建設項目制定出可行性的決策之后，需要通過項目的勘察及設計等轉化項目實體，同時，對電力項目的投資進行控制。通常，勘察設計的費用占據電力建設總費用在1%之下，但對電力項目投資的作用在80%之上，加強規范化的招投標，可加強電力建設進度及質量等方面的控制，以確保電力建設的投資效益。

1.2電力工程建設中招投標的特點

在電力工程的建設當中，招投標活動具有公開性、程序的規范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，其中，招投標具有公開性特點，在公正、公開及公平的招投標原則下，可將電力建設項目公置在透明環境下，對建設項目中的腐敗行為進行了預防。招標人在相關媒體上進行招標通告的，對潛在投標人進行邀請，招標文件要對工程、技術及貨物的規格等進行詳細說明，并評比出投標的文件，投標文件在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當交易的發生；程序的規范性，主要是指在招投標當中，電力建設項目的招投標及評定標等，每個環節均要嚴格按照規則及程序來實施，規則及程序等是具有法律效力的，不能隨便改變；招投標文件的編制主要是指在電力建設項目的招投標當中，招標人要編制好招標的文件，而投標人要依據投標的文件進行投標，評標委員會評比投標的文件，并選出項目的中標人，招投標文件的編制是招標及其它采購形式進行主要區別的一個特征；而一次性成交特點是指在電力建設項目的交易當中，投標人僅能一次性報價，不可與電力項目的招標人進行討價還價，項目在該報價上進行合同簽訂。這四個特點是電力建設項目進行招投標的主要特點。

2電力工程建設中招投標所存在的問題

2.1電力工程建設中的招標文件內容規范性不足

在電力工程的建設中，由于招投標法的出臺，為建設項目的招投標提供了法律依據，并創造了良好的公平競爭環境，但招投標法規在實際應用中，存在一些理解上的偏差，有些表達方式不統一，一些關鍵部件參數的表達較為模糊，價格表達不夠清晰，這使得項目評價存在不確定性。同時，電力建設項目的招標文件內容規范性有待加強，有些招標文件未規定出最高的限價，有些招標的文件在產品及品牌范圍等方面進行了規定，而有些招標文件則未規定，還有些招標文件未對生產商及商等進行指明，這使得生產商及商等方面的競爭優勢不能得以充分體現，還有些招標文件需要投標者給出財務方面的狀況，可對給出的材料未說明，使得投標材料內容不規范，認定上存在含糊的情況。

2.2電力工程建設中投標文件的內容繁雜，表達不夠清晰

在電力工程的建設項目中，投標文件的工程設計方案多為下載的，一些文件用生產商產品材料的介紹進行設計方案的替代，內容多少不均，排序較亂，大部分投標文件的內容較為繁雜，簡明性不夠，招評標的時間多為半天，而多數為厚厚的投標文件，使得專家無法仔細查看，多為走馬觀花形式的查看。有些投標文件關于關鍵的內容表達并不清晰，如設備品牌及材料規格等，還有些文件無明細表，一些重要信息出現遺漏的情況。

2.3電力工程建設中投標文件的編寫及裝訂規范性不足

在電力建設項目的招投標當中，由于投標文件的標準不規范，使得表達內容不能按統一格式進行編寫，如投標文件當中業績的提供，多是相似業務方面的業績表，一些通用東西的復制，針對某工程具體的實施方案卻難以有效體現。在文件裝訂方面的順序也較為混亂，如稅務登記證、營業執照及投標函等資格方面的文件既能按照順序進行裝訂，也能隨意性的裝訂，有些文件的產品參數填寫隨意，各類認證較為混亂，問題較多，需要進一步的規范。

3加強電力工程建設中招投標規范化的措施

3.1加強有關招投標法規政策的完善

為了進一步規范工程項目的招投標活動，要不斷修改完善相關的招投標法及實施條例等，對內容規定與條文不相符或矛盾的地方進行修改，例如我國的政府采購法在適用范圍的界定方面不夠清晰，工程項目進場交易方面沒有專業強制性的措施，對這些法律法規需要進一步的修改與完善，有效提現招投標活動的公開性、程序的規范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，為電力建設項目的招投標活動提供可靠的法律依據。

3.2加強電力工程建設項目招投標文件格式的標準化

在電力工程的建設項目中，招標文件的內容應分門別類并簡明扼要，電力建設項目中的工期、質量及技術參數等應以表格形式進行明確，文件的技術部分及商務部分要分開寫，技術部分應該層次清晰，設計方案具有針對性，并說明優勢，尤其是工程項目中涉及的材料品牌及規格等，商務部分則應簡要充分，使得招標文件更為標準。投標文件則應該依據招標文件相關要求，對文件信息進行簡明表達，最好不要簡單修改原來的標書進行替用，投標文件格式也應實施標準化的設計，并對投標標書進行統一規范要求，對標書內容及排序進行標準規定，讓標書更明確地表現出投標人的情況，標書應在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當交易的發生，這樣才能更科學地評比投標人的優劣。

3.3加強電力工程建設項目招投標文件的模塊化制定

為了更好地規范電力建設項目的招投標活動，有效反映標書的信息，可對標書實施模塊化，標書內容可分成技術及商務兩部分，其中技術內容主要包含項目設計、硬件設施、技術力量及優勢等，而商務內容主要包含投標人的財務信息、業績反饋及基本信息等，模塊化的招投標書可讓文件更為簡明，突出文件的關鍵內容，并更具有針對性。對于招投標文件的規范化及標準化，需要專家的指導，并積極探索創新，在多方的意見征求下，制定出科學合理的標書，并在試用及反饋中，對文件進行不斷完善，加強規范化的招投標，可加強電力建設進度及質量等方面的控制，以確保電力建設的投資效益。

3.4加強招投標的信用監督機制建設，并不斷完善評標法

在電力工程的建設項目當中，為了杜絕腐敗問題，增強招投標的社會公信力，可建立相關的信用監督機制，可積極實施電力工程的擔保機制，利用電力市場的經濟手段，提升電力建設業主與承包商之間的誠信意識，增強合同的履約率，將信譽良好及規范運作的評標專家及招標的機構等歸納到社會的信用系統中，讓公眾進行查詢，并廣泛接受社會的監督。相關的行政監督部門可加強違法招投標行為的查處，并將實際情況及時公布到相關媒體上。在評標中，盡量減少人為的因素，可探索淡化評標、業主及標底的方法，并合理采取抽取法、最低的投標價法及綜合的評估法等，也可采取網上掛牌的方式進行招標，電力建設項目的招投標及評定標等每個環節均要嚴格按照規則及程序來實施，讓評標更為科學合理，促進招投標的公平公正性。

4結語

篇9

【關鍵詞】 電力工程 造價管理 招投標

1. 電力工程造價管理中存在的問題

影響電力工程造價上漲的主要因素有物價因素、政策性調整、廠址條件和其他外部條件變化、火電施工取費、火電工程其他費用的增長等，這些因素造成投資計劃缺口進一步增大，投資效益降低。這些問題是在新舊體制交替的情況下，現行工程造價管理體系的不完善，與市場經濟不斷發展的形勢不相適應的結果。

1.1 電力工程造價管理計價依據體系還不夠完善

電力工程造價管理計價體系需進一步的完善。如概預算定額的時空滯后性，不能及時反映市場、社會的千變萬化，不能及時反應新技術、新工藝、新材料的應用情況。雖然早已認識到這一問題，并開始著手研究，提出了“控制量、指導價、競爭費，實行量價分離”的指導思想，在具體行動上要求推廣應用“工程量清單計價模式”，一定程度上解決了部分存在的問題。但目前的清單計價在“項目劃分”與“工程量計算規則”基本還是與定額方法相對應的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實際操作還不是很簡捷方便。

1.2 缺少具有針對性的法律法規制度來規范電力工程造價管理

目前，國家電網公司、南方電網公司和五大發電集團公司都制定有詳細的工程造價管理方面的規章制度，但缺少相對應的法律法規進一步規范工程造價管理行為。由于行業立法的滯后，整體性法律架構的缺乏，產生了無法可依、有法難依的問題。

1.3 工程造價信息管理相對滯后

由于各地區的生產力發展水平不一致，經濟發展不平衡，各地價格差異較大，因此各地區造價管理部門通過建立地區造價信息系統，定期反映市場價格水平的價格信息和調整指數，依據本地區的經濟、行業發展情況制定相應的政策措施。但這種國家和地方分而治之的狀況存在一些問題：如對信息的采集、加工和傳播缺乏統一規劃、統一編碼和系統分類。信息系統開發和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰的狀態，無法達到資源共享和優勢互補，對于信息的深加工也不夠；信息的采集技術落后，信息分類標準不一，數據格式和存取方式不一致，使對信息的加工、處理非常困難，信息資源的內在質量很難提高，信息維護更新速度慢，其結果是無法達到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏對信息的整理與分析。

1.4 招投標體系不規范

當前由于具體的法律和規范及約束機制的弱化，使得在電力工程市場交易中不正當競爭仍十分嚴重。盲目壓低造價，導致工程造價失真；招投標工程成本價的難以界定及操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使部分業主為減少建設投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現象，人為壓價，致使“不合理低價”中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患；特別是設計和監理招標更不能過分強調低價中標的做法。

1.5 電力工程造價管理人員專業素養有待提高

工程造價管理人員的高素養在整個工程項目的造價控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價管理行業中，設計人員和技經人員存在某方面知識不足的情況，懂技術的設計人員對技經方面的知識不太了解，而懂技經的人員對于技術又不熟悉，相互難以形成一個整體；同時，工程造價在編制過程中存在計算上的漏算、缺項、工程計量的不準，不會做補充定額等現象大量存在，對于控制工程造價十分不利。

2. 加強電力工程造價管理的具體措施

為加強工程造價管理工作，應進一步規范招投標制度，真正構建起公開、公平、公正的市場競爭機制，具體措施如下：

2.1 規范招投標和合同示范文本

在電力行業應結合招投標工作的規范化和工程量清單計價規范的實施，盡快制定和出臺招投標控制價編制規程、行業招標文件示范文本、工程合同履約示范文本等具有針對性的標準、規程和規范體系，以此強化和促進工程發包方式引入競爭機制，業主有條件擇優選擇承包商，使工程造價得到更合理的控制，從根本上改變長期以來，先干后算造成的投資失控局面。

2.2 建立科學、合理簡便、高效的計價依據體系

電力行業現在所使用的定額或清單等計價依據，與理想中的既能高效準確合理確定各階段造價，又具有科學、合理、簡便特性的計價依據相比，仍有一定的差距。這種理想的計價依據就是在大量收集、匯總、整理、分析和研究分類形成的已完工程造價成果數據庫的基礎上，建立起人工智能化管理計價依據系統。近幾年，雖然也做了應用已完工程造價信息作為對擬建工程進行造價確定的工作，但還不深入、不完整、不系統，沒有形成統一規范的模式，沒有達到預期效果。應按照工程項目劃分、工程量計算規則和計量單位進行標準化、統一化，建立起完備系統的已完工程造價成果數據庫，結合電力工程實際情況和特點，形成有自己特色的、適應自身需要的科學的計價依據體系，進而實現對擬建工程造價進行快速、準確、科學、合理的確定。

2.3 加快建立健全法律法規制度，保證工程造價管理工作有序規范運作

市場經濟體制為加強工程造價管理提供了前提條件和發展機遇。一項工程從設計、征地、籌資、標準制定、招投標到合同鑒定、施工管理、竣工驗收、竣工決算等環節都要有具體可操作的法律、法規制度遵循，政府部門必須依法辦事，防止辦事人員行為的隨意性，進而相應減少推諉、扯皮、腐敗等現象。另外，設計、施工、監理等相關人員的責任都應在相關法律中有明確規定，如有違反，應負相應的法律責任。

2.4 提高工程造價信息化水平，建立數據庫，實行工程造價信息網絡化管理

提高工程造價信息化水平，要建立有關的規章制度，促進工程技術健康有序發展。為加強建設信息標準化、規范化，建設系統的信息標準體系正在建立，制定信息通用標準和專用標準，制定建設信息安全保障技術規范和網絡設計技術規范已提上日程。加強全國電力行業工程造價信息系統的信息標準化工作，包括組織編制人工、材料、機械臺班的分類及標準代碼，工程項目分類標準代碼，各類信息采集及傳輸標準格式等工作，將為電力行業工程造價信息化的發展提供基礎。積極推廣使用計算機建立資料與信息數據庫，開發通用管理軟件程序，按區域部門實現網絡管理，資源共享，有利于對價格進行科學管理，有利于各地區的造價水平比較，也可以大大減少不必要的浪費，促進工程造價管理水平的整體提高。

2.5 培養高素質、高水平的電力工程造價師隊伍

大力發展面向社會的工程造價咨詢業，既要發展跨部門、跨地區能為大型項目服務的甲級咨詢公司，也要建立更多的能為中、小項目投資者服務的乙級公司，承擔目前由政府進行的大量工作。按現代企業制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預，逐步擺脫計劃經濟對工程造價咨詢的影響，以保證咨詢活動的客觀性和公正性。

結語

篇10

【關鍵詞】經濟新常態；電力監理；轉型；升級

在新的時代背景下，我國國民經濟水平不斷提升，同時我國也正在處于經濟結構調整的陣痛期，在經濟新常態下，各領域都面臨著十分激烈的競爭和挑戰，各行各業都在積極轉變工作模式，提高自身的競爭力和生命力，電力監理工作也一定要積極進行轉型升級，以適應新形勢的需求，促進自身的健康、穩定發展，由此可見，有必要進一步探討經濟新常態下電力監理工作的轉型升級。

1 宏觀經濟形勢及電力行業新常態

當前形勢下，全球經濟正在逐步復蘇，對于我國而言，我國經濟形勢已經進入中高速增長的新常態，與此同時，我國經濟形勢正處于“三期”疊加的局面，所謂“三期”，即為“經濟增長速度的換擋期，前期刺激政策的消化期，經濟結構調整的陣痛期”，就目前我國的發展形勢來看，現階段以及未來一段時間內，這種“三期”疊加的局勢還會繼續持續，在經濟新常態下，各領域都要積極的抓改革、求創新、調結構，在新的經濟形勢下，電力監理工作面臨的挑戰也更加復雜，因此電力監理企業也應該積極轉型升級，尤其是在黨的十八屆三中全會召開之后，我國行政體制改革不斷深入，國家正在積極消減行政審批事項，簡政放權，以充分發揮市場的主導作用，這已經成為了我國行政管理體制改革的主要趨勢，在行政體制改革和調整經濟結構的關鍵時期，電力監理工作是必要探索新的發展道路。

有關資料顯示，2014年我國全社會用電量增長速度較為緩慢，個別地區出現了電力產能過剩的局面，究其原因，主要是我國正在積極調整經濟結構，經濟增速有所放緩，現階段以及未來一段時間內，電力需求中速增長很可能成為電力行業的發展趨勢，在此形勢下，電力監理更是要積極轉型升級，不能再一味追求規模和速度，要樹立科學的發展觀，堅持服務密集型、技術密集型、智力密集型的工作原則，促進電力監理工作的轉型升級。

2 電力監理工作轉型升級策略

在新的經濟形勢下，電力監理工作想要取得更好的工作成效，就應該切實落實各項法律規定，將電力工程設備監理和工程監理相互融合，并實施全過程管控，落實國際化戰略，加強技術創新，工程監理單位和電力設備監理單位應該積極轉型升級，保證工程建設質量和設備制造質量。

2.1 切實落實各項法律規定

電力監理工作想要與時俱進，順利實現轉型升級，首先一定要切實落實各項法律規定，嚴格遵守法律法規，要將《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規作為工作準繩，依據法律要求，嚴格約束實際工作，與此同時，電力監理企業還應該切實貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《設備工程監理規范》、《建設工程質量管理條例》、《電力建設工程監理規范》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，嚴格依照相關法規來開展工作，在嚴格遵守相關法律法規的基礎上，把好電力工程質量關以及電力產品質量關，

2.2 實施全過程管控

就目前的電力監理行業而言，雖然一些單位同時具備工程監理和設備監理的資質，但是由于資質分屬不同，普遍都實行部門歸口管理，在開展業務的過程中，尚且存在業務分割的狀況。筆者認為，為了解決這一問題，電力監理企業一定要積極轉變工作思路，首先要將工程監理和設備監理融為一體，其次一定要實施全過程管控，從設備設計、設備制造、安裝施工、工程調試等環節入手，實行全過程管控，這樣以來，就可以避免設備監理與工程監理銜接不暢的問題，能夠在很大程度上提升電力監理工作的效率。

2.3 落實國際化戰略

隨著全球一體化格局的不斷深入，目前各行各業都在實行“走出去”的戰略，因此電力監理工作也要積極落實國際化戰略，積極開拓境外市場，同時借鑒境外電力監理單位的先進經驗。一定要認識到，經過了漫長的發展歷程，我國電力領域已經取得了良好的發展，電力企業的技術和裝備水平已經明顯提升，為了促進企業的發展，很多電力企業都已經走出國門，在新的時代背景下，電力監理企業也要積極實現國際化發展，積極開拓境外市場，提升企業自身的綜合實力。

另一方面，我國正在積極調整經濟結構，經濟增速有所放緩，電力需求中速增長很可能成為電力行業的發展趨勢，因此在現階段以及未來一段時間內，我國電力行業將持續中速發展，加之國內電力單位之間的競爭十分激烈，在這種情況下，電力監理企業想要穩健發展，就應該努力實現國際化發展，跨出國門，依靠境外市場來獲取更加廣闊的發展空間，同時通過國際交流，不提升自身的經營水平。

2.4 加強技術創新

長期以來，無論何種行業，想要提升工作水平，都要積極加強技術創新，電力監理單位想要適應經濟新常態，想要順利實現轉型升級，就一定要加強技術創新，電力監理單位應該加大投入，積極研究項目建設過程中的各種新工藝，積極研究新型的設備加工技術，不斷提高工作水平，通過技術創新來打造具有國際競爭力的電力監理企業。

2.5 加強人才培養

現代企業的競爭，是技術的競爭，是創新的競爭，也是人才的競爭，人才對企業的健康發展具有不可替代的作用，電力監理單位想要順利實現轉型升級，還要堅持人才戰略，以人才促發展。首先電力企業要明確監理工作的定位，筆者認為，所謂監理工作，其實是一種高智能的技術管理服務，由于監理工作的這種工作性質，就決定了人才是監理行業的核心競爭力，然而就眼下來看，一些電力監理單位并沒有認識到人才的重要性，一部分監理單位還在盲目開展價格大戰，這樣一來，不僅對企業發展無益，更導致企業步入惡性競爭。另一方面，微薄的監理取費，很難吸引綜合性高素質人才，因此導致監理從業人員的整體素質偏低。筆者認為，電力監理企業要充分重視人才，建立科學的人才培訓機制，積極與優秀的培訓單位合作，培養復合型高素質人才，同時電力監理單位要適當加大投入，吸引高素質人才。

3 總結

電力監理企業在電力領域具有重要作用，隨著我國經濟形勢的日益復雜，電力監理工作面臨的挑戰越來越嚴峻，如何應對新的經濟形勢，成為了電力監理企業發展過程中的重要問題，筆者認為，電力監理企業想要適應經濟新常態，一定要積極進行轉型升級，本文在此分析了宏觀經濟形勢及電力行業新常態，在此基礎上探討了電力監理工作轉型升級策略，希望本文內容可以為相關工作提供幫助，相信在以后的發展中，電力監理工作的質量和水平會不斷提升，進而促進整個電力領域的健康發展。

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