工程監理的行為主體范文

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工程監理企業是指取得企業法人營業執照，具有監理資質證書的依法從事建設工程監理業務活動的經濟組織。

《建筑法》明確規定，建設工程監理只能由具有相應資質的工程監理企業來開展，建設工程監理的行為主體是工程監理企業，這是我國建設工程監理制度的一項重要規定。

（來源：文章屋網 ）

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關鍵詞:工程管理；施工監理；項目管理

Abstract: the construction stage is the engineering construction into practice stage, is to form the final step in the project, the construction stage all depend on the construction of the influence on the quality of the change is hard. Therefore, we must strengthen the construction phase monitoring management, ensure the quality of the project. This paper analyzes the construction project supervision of the present situation and the existing problems, and discusses the engineering supervision of skills and content.

Keywords: engineering management; Construction supervision; Project management

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1 我國的建設工程監理工作的現狀與誤區

1.1業主的行為不夠規范，業主的行為不規范，是一個普遍的現象，具體體現在對監理工作干預過多，不通過監理工程師而直接給承包商下達指令，對監理工程師下達給承包商的指令進行干涉甚至否定等等。業主的這些行為是與我國的有關法律所不容，《建筑法》明確規定，建設工程監理的行為主體是工程監理企業，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師去實施。

1.2監理只監督工程質量，很多監理認為監理只需要監督工程質量，只要工程不出現質量問題，監理目的就已達到，監理工作就算圓滿完成，其實不然，監理是對工程投資、進度、質量三大目標的綜合控制，應采用主動控制和被動控制相結合的做法，并力求加大主動控制在控制過程中的比例，力求實現整個目標系統最優化也就是實現投資、進度、質量三大目標的統一。

1.3監理制度僅局限于施工階段，監理工作應貫穿于工程建設項目的始終，包括決策階段、設計階段、施工準備階段和施工階段，國外的一些發達國家在項目建設的各個階段均有監理介入，而目前我國的監理工作僅限于工程建設項目的施工階段，監理人接受建設單位委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，摸著石頭過河，對工程并未深入地了解，尤其是一些技術復雜的大型建筑工程，施工難度大，影響因素多，不利于監理工作的順利開展。

1.4工程質量是監出來的，現在有一種說法，工程中有事情找監理，工程有問題監理首當其沖，監理稍微放松，施工單位便馬虎了事，不嚴格按規范操作，這種認識對施工單位來說無疑是搬起石頭砸自己的腳。《建筑法》規定，建筑施工企業對工程的施工質量負責，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現到承包商的不合格產品，理應承擔相應責任，但是不能因此而排除承包商的責任。

1.5監理員兼作質檢員，監理員一般是指監理人在建筑工程中派往工地現場實施旁站監理的工程技術人員，旁站監理是指監理人員對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動，他對工序的檢查應建立在施工單位自檢合格的基礎上，而不是與施工單位質檢員一同去進行工序檢驗，承包商不能把監理員當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員。

2擺正位置做好工程建設監理

2.1認清工程建設監理與政府建設監督的區別，擺正監理工作的位置

只有明確工程建設監理與政府建設監督的性質，認清兩者的區別(見表1)，才能確立監理工作的地位，擺正位置，正確地行使職權。

表1工程建設監理與政府建設監督的區別

項目 政府工程質量監督 工程建設監理

性質 強制性、執法性與宏觀性 服務性、獨立性、公正性和科學性

工程范圍 貫穿于建設的全過程，即從項目立項到竣工驗收投入使用 工程建設監理的工作伸縮性大，它因業主委托范圍大小而變化

工作依據 以有關法律和工程質量條例、規定、規范等為基本依據 不僅以法律、法規為依據，還要以建設監理合同為依據

深度與廣度 對工程項目進行宏觀性的監督、檢查、確認 對工程項目進行微觀性監督、檢查與控制，要做到全面控制，事前、事中、事后控制

工作方法與手段 側重于行政管理方法 主要利用經濟管理方法

2.2熟政府建設監督機構的職責，努力完成監理任務

1)對參與工程建設項目的建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位和監理單位等責任主體及工程質量檢測機構履行質量責任的行為的監督檢查。

2)對工程實體質量的監督檢查。

3)對施工技術資料、監理資料以及檢測報告等有關工程質量文件和資料的監督檢查。

4)對工程竣工驗收的監督檢查。

5)對砼預制構件及預拌砼質量的監督檢查。

6)對責任主體和有關機構違法、違規行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

7)提交工程質量監督報告。

2.3了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責工程的隱蔽程序為施工單位自檢合格報驗申請監理檢查驗收驗收合格同意進入下一道工序施工單位通知建設工程質量監督機構現場檢查或隨機巡查或不檢查。

2.4明確工程建設監督的關鍵部位、關鍵工序，熟悉工程監理工作的重點工程建設的關鍵部位、關鍵工序，既是工程監督機構對工程監督宏觀控制的重點，同時也是監理單位微觀監理的重點。如土方回填、砼灌注樁澆筑、鋼結構安裝、砼澆筑、預應力張拉等。

3工程監理的技巧與內容

3.1理順關系正確行使監理職能

監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。在工程施工過程中，承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的。所以，協調好與承包商的關系，讓他們理解、支持監理的工作，執行監理發出的工作指令，是監理工程師的一項重要工作。

3.1.1經常召開溝通協調會，總結經驗，解決問題

根據監理工作開展、進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求，并將取得的工作成果向業主通報，使業主了解監、建雙方的工作情況。

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在信息系統工程的監理過程中，由于工程監理自身的行為不規范，以及信息系統工程建設過程中多種復雜因素的影響，可能出現一些違規行為，或者因工作失職造成施工質量、進度、投資目標控制和施工安全等方面問題。當出現這些方面的問題時，就有可能要追究信息系統工程監理的法律責任。

IT監理的責任類型

信息系統工程監理的法律責任可分為監理職業責任和非職業責任兩大類，其中職業責任是由于監理行業工作的性質決定的，是行業工作特殊性所獨有的屬性，一般是指監理單位要為其在監理委托合同中非故意的違約行為所承擔的民事責任; 非職業責任則與監理行業工作性質和特點無關，它主要由監理單位或監理人員本身故意的違法行為造成，包括監理單位要為其在監理活動中的違法行為所承擔的行政責任，以及要為其在監理活動中的嚴重違法行為所承擔的刑事責任。

信息系統工程監理工作是一種團體（或集體）的行為，這一點有別于其他的專業人士（如醫生、律師等）。我國的監理體制推行的是總監負責制，由項目總監理工程師組建項目監理部，并代表監理單位全權負責履行監理合同中規定的監理義務。總監理工程師在監理服務中發揮重要的作用，但監理服務的素質最終是由監理單位的整體服務來體現的。監理單位和總監理工程師之間，總監理工程師和項目監理部其他成員之間的約束機制對監理工程師的法律責任具有很大的影響，因此，在法律責任的分擔方面，需要考慮這一方面的因素。

民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任構成了信息系統工程監理的法律責任制度，這三種法律責任的性質是不相同的，不能相互代替。信息系統工程監理單位作為企業法人，是信息化建設行為主體之一，其行為不僅受監理委托合同的約束，一旦違約要承擔民事責任; 同時還直接受國家法律法規和行政規章的約束，一旦違法還要承擔相應的行政責任，受到行政處罰; 嚴重違法構成犯罪的，要依法追究其刑事責任，涉案的監理人員、監理單位及其法人代表要受到刑事追究和處罰。

職業責任

從法律法規和行政規章的角度出發，職業責任通常指的是民事責任。從職業性質的角度出發，主觀上的有意或無意是鑒別信息系統工程監理違法違規行為是否屬于職業責任承擔范圍的主要依據，導致職業責任損害的主觀原因必須是無意的，也就是說監理人員在自身的專業范圍內由于疏忽或無意的行為導致了建設方（業主）或依賴于監理服務的第三方的損失。例如，對于工程項目中存在的質量隱患，監理人員由于疏忽未進行檢查或雖然進行了檢查但未發現問題，從而造成了損失，除了工程承包單位必須承擔工程項目的質量責任外，監理工程師也需承擔自身的民事責任。但是，如果監理工程師發現了工程中的隱患但出于某種原因故意隱瞞從而造成損失的話，監理工程師需要承擔的責任就超出了民事責任的范疇。監理的民事責任可以分為兩類:

過失責任人非圣賢，安能無過。過失責任是指監理工程師沒有履行其作為專業技術服務人員應該履行的責任，或是做了作為專業技術服務人員不應該做的事，而這些過失恰恰造成了建設方（業主）或第三方的損失，因此，必須承擔相應的民事損害賠償責任;

合同責任合同責任是指信息系統工程監理人員作為監理合同當事人的一方違背了合同的規定，沒有適當地履行合同規定的義務從而給另一方造成了損害，因此，必須依據監理合同承擔相應的經濟賠償。

與民事責任相對應的是民事賠償。《合同法》第21章“委托合同”第406條規定: 有償的委托合同，因受托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失……受托人超越權限給委托人造成損失的，應當賠償損失。

監理單位在監理合同責任期內的委托合同義務，無論如何細分和描述，都可以歸結為《合同法》中闡述的監督、檢查、驗收加上咨詢服務。監理單位在監理工作中違反監理合同，或者由于過錯侵害了委托方的利益，應承擔民事賠償責任。

界定信息系統工程監理單位民事賠償責任的主要因素包括三方面:

監理單位存在過錯;

委托單位造成了經濟損失;

監理單位的過錯與委托單位的經濟損失存在著因果關系。

賠償金額的多少根據建設部、國家工商行政管理局制訂的《建設工程委托監理合同》標準條件26條約定，監理單位對委托人的“累計賠償不應超過監理報酬的總額（除稅金）”。

行政責任

從法律的角度出發，信息系統工程監理的非職業責任通常指的是行政責任和刑事責任。從職業性質的角度出發，主觀上的有意是判定監理需要承擔非職業責任的主要依據，即導致非職業責任損害的主觀原因必須是有意的。

行政法上的“行政”一詞，特指國家行政，是行政主體依法行使行政職權，對國家和社會事務實施管理的活動，其核心是國家的組織和管理活動。行政法律行為簡稱行政行為，與民事法律行為相對稱，是指行政主體行使行政權力，產生法律效果以實現國家行政管理目的的行為。

行政處罰是我國行政法中最重要、影響最廣泛的制度之一。行政處罰作為一種以國家強制力為后盾的制裁性手段，起著舉足輕重的作用。行政處罰就是指行政機關或者其他權力機關依法對違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政管理相關人給予法律制裁的行為。它是政府在管理社會公共事務的活動中，為了保證社會經濟秩序和社會生活秩序的正常而實施的一種具體行政行為。

1. 監理單位的行政責任

《信息系統工程監理單位資質管理辦法》第19條規定: “監理單位不得偽造、轉讓、出賣《信息系統工程監理資質證書》，不得轉讓或越級承接監理業務。對違反本條規定的，視情節輕重分別給予責令改正、停業整頓、降低資質等級、取消資質的處分。”

由此可以看出，監理單位承擔行政責任的構成要件，在主觀方面，行為是故意的，如果沒有故意就不會受到行政處罰; 在客觀方面，監理單位自身必須存在以下不規范行為:

超越本單位資質承攬工程;

轉讓監理業務;

偽造資質證書或以欺騙手段取得資質證書承攬工程;

轉讓、出賣資質證書，或允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程;

未取得資質證書承攬工程。

2. 監理工程師的行政責任

除了監理單位要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，受到行政處罰以外，如果監理工程師個人違反有關法律、法規和行政規章，同樣也要受到相應的行政處罰。《信息系統工程監理工程師資格管理辦法》第15條規定: 監理工程師有下列行為，視情節輕重分別給予通報批評、撤銷登記、吊銷《信息系統工程監理工程師資格證書》的處分:

未經登記從事信息系統工程監理業務;

以不正當手段取得資格證書;

以個人名義承攬監理業務;

因個人過錯造成嚴重經濟損失。

刑事責任

在當前不規范的信息系統工程市場中，部分工程承包商在工程招標中違背規則，以超低價中標后，便想通過偷工減料、降低工程質量、無根據地增加工程量等途徑來實現“失之東隅、收之桑榆”的目的，此時監理人員如果立場不堅定，缺乏職業道德、喪失誠信原則，就很有可能被主動射過來的“糖衣炮彈”俘獲。還有少數監理從業人員本身就心術不正，在監理工作中不講立場原則，墮落腐化，要么主動和少數不規范的施工承包單位沆瀣一氣，要么向工程承包單位“吃拿卡要”。

監理人員如果與承包商相互串通、弄虛作假造成工程質量不合格，發生重大事故或損失，就構成了犯罪，則必然會依據刑法來追究涉案監理單位和監理人員的刑事責任。

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【關鍵詞】施工項目項目管理管理模式轉型

0前言

當前，節約型社會建設理念的提出，使得建筑業企業在傳統競爭節約的基礎上更加深刻地認識到社會資源節約的重要性，項目管理也由原先單一的模式向復合型模式轉變。現今經濟危機條件下，進一步加強建筑節能減排與環境保護工作就顯得更為必要，無論是企業對項目的投標技術方案，還是技術管理實施過程中具體措施，均應充分體現節水、節地、節材、節能和環境保護，以降低設備功耗，提高能源效益，廣泛引入建筑節能技術，實現循環經濟和可持續發展。

1施工項目從以現場為主的施工階段管理轉向項目全壽命（過程）管理

我國工程建設管理中，長期存在著專業分散、職能分割、組織形式多樣化的境況。工程建設全過程的管理和咨詢服務被分割在不同的職能機構，可行性研究由政府指定的專業工

程咨詢單位提供，勘察設計由工程設計院進行，招標由專門的招標公司組織，工程監理由監理公司承擔，工程建造由承包商負責。這種職能分割使各職能機構僅從階段著眼，缺乏整體觀念，前后信息鏈斷裂，浪費人力資源，缺乏完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設計的合理性、監理的有效性、施工的科學性、業主管理的特性都大受影響。

1.1倡導支持業主實施代建項目管理

多年來，我國建設項目的管理多采用由業主組建基建辦、籌建辦、指揮部進行管理的模式。一旦工程建成投入使用，原有的項目管理班子就解散。被稱為“項目來了組班子，項目完成散攤子”。

因此往往是管理經驗不能承襲升華，只有一次教訓，沒有二次經驗，造成大量的人力、物力浪費和經濟損失。所以，工程建設首先需要規范業主行為、要求和支持業主整合人力資源，組織專門的項目管理班子進行建設管理。對于業主沒有條件組建項目管理班子的，應該提倡由業主委托專業機構（咨詢公司或項目管理企業）代表業主進行項目管理，也稱為“代建制”。由于項目管理公司有豐富的項目管理經驗，不僅可以大大減輕業主的負擔，并且可以取得較好的投資效果。

1.2培育發展工程項目管理公司

工程項目管理公司是受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務的中介咨詢機構；是以委托合同為基礎、以智力服務為特征的智力密集型企業；是擁有多種專業資質、集中多種工程技術和管理人才的智庫。工程項目管理企業是社會分工發展到一定階段的必然產物。工程項目管理公司產生和存在的意義就在于它能憑借自身所擁有的專業技術和管理人才的優勢為業主在工程建設過程中提供全方位、多階段的專業技術和管理服務，能夠根據自己所掌握的市場信息在交易中合法地維護委托人的利益。工程項目管理公司不直接與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但可以按合同約定，協助或代表業主做好與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同的工作，并受業主委托監督合同的履行。

1.3工程項目管理公司進行工程項目管理的主要模式

（1）項目管理服務（PM）。工程項目管理公司按照與業主的合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理公司一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

（2）項目管理承包（PMC）。工程項目管理公司（承包商）按照合同約定代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇E、P、C承包商、并對設計、采購、施工全過程進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。PMC的費用一般按“工時費用+利潤+獎勵”的方式計取。

2項目管理由不同主體施工總承包轉向工程總承包管理

隨著項目管理日趨完善，作為買方的業主對建筑業的要求和期望越來越高，希望建筑產品的成本逐步降低、建筑產品的質量大幅度提高。他們越來越注意承包商是否具備提供更為廣泛的服務能力和實力。以往對工程某個環節的單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代，這些要求將促進建筑業和建筑市場的變化和發展，業主更多地希望設計和施工緊密結合，包括項目前期的策劃和開發以及從設計方案到施工組織、材料采購、項目施工試運行，乃至物業管理，力求項目整個生命周期內取得最佳經濟效益。

工程總承包模式的演變趨勢主要體現在：

（1）從運作方式上看，BOT/BT或PFI等工程發包和建設模式已成為當今國際承包工程招標的主要內容，為資金實力雄厚、綜合經營能力強的國際知名承包商占有更多的市場份額提供了機會。

（2）從經營特點上看，國內外知名承包商由施工一元化走向工程設計、咨詢等多元領域經營，使工程承包中的設計、咨詢與施工、采購的一體化經營特點更加突出，大大降低了綜合成本，提高了中標率。

3施工項目管理從“三位一體”的文明工地管理轉向項目文化建設

項目文化建設是企業文化建設在項目上落實的結果，是對項目主體和客體的全面要求。主體是指建筑企業，包括總包、分包單位，監理單位和項目管理層次的文明建設；客體是指工程項目的質量、安全、成本、進度、現場管理和節能環保。項目文化有3個特征：即露天文化，具有形象宣傳力；顯形文化，不同行為主體的統一性；勞動文化，重在加強勞務管理和作業隊伍建設。

（1）項目文化是露天（工地）文化。與工業生產比起來，建筑業工程項目絕大多數是戶外露天作業，產品固定，隊伍分散，建設周期長，環境影響大，這就決定了工程項目施工現場管理必然成為向社會公眾展示企業形象的重要窗口，圍繞現場周圍環境做好綠色施工，包括防噪、防塵以及施工垃圾回收處理等，真正體現出建筑業企業精神文明、規范有序的文化底蘊和內涵建設，顯示和放大企業的社會影響與綜合實力，因而具有十分明顯的群眾感召力和廣告宣傳作用。所以現場文明施工管理與綠色施工的好壞是體現企業項目文化建設的重要標志。

（2）項目文化是顯形文化。在每一個工程項目上，有業主、有監理，有管理層次、有作業層次，多方行為主體各自履行項目建設的職責，但其行為都必須通過統一的管理制度、項目文化來約束、溝通和協調。而項目文化的CI形象是一種統一現場標識和制度的顯形文化，具有統帥項目多方行為主體的作用，可以將其歸納為“打造特色、彰顯個性、共創文化，凝聚各方”。項目文化不涉及各個行為主體的隱性文化，有利于化解現場的各種矛盾。

（3）項目文化是勞動文化。建設工程項目是勞動密集的場所，成百上千的勞動者聚集在一起，作用環境艱苦，各種作業隊伍人員素質、文化取向千差萬別，而項目是靠人操作干出來的，所以作為項目總承包單位，必須始終強調以人為本的經營管理理念，重視勞務層建設、改善工作環境、激發工人干勁、調動員工情緒、確保職工健康、做好文明施工管理，就是依靠這種融合了作業層次的大眾文化的力量來運籌的。所以說，項目文化建設充分體現了“以人為本”和弘揚中華民族傳統道德的管理思想。

4結束語

總之，隨著科技進步日新月異、我國建筑市場體系不斷完善和融合，施工企業愈來愈重視企業的品牌效應和擔任工程項目經理的人選，以及項目團隊能足夠為其提供高水平的管理服務能力。因此，當前項目管理中既要注重管理標準化、制度化、規范化、科學化的提升，又要著力培養包括項目經理在內的具有較高職業素養和能力的職業化經營管理人才。

參考文獻：

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關鍵詞：工程監理；博弈行為；分析

在不同的工程施工過程中，工程監理有著不同的作用，工程監理能按照工程建設要求，對工程的施工質量進行監督和監控，及時制止施工過程中出現的問題，提高工程的施工質量。

1 共性問題的直接表現

1.1 建設單位存在的主要問題。不經招投標選定監理單位違規操作。從近幾年所審查的建設項目統計下來看，大多數項目選定監理不按規定實行公開招標，采取直接指定，極少數采取邀請招標，邀請招標往往還流于形式。這種做法帶來的危害主要是3個方面：一是按監理收費標準，可在基本收費的基礎上浮動幅度為上下20%，實行過招投標的監理工程監理收費大多會有10%～20%的下浮優惠，如果直接委托因缺乏競爭，一家獨大，簽訂的合同價基本都明確是按基本收費收取，加大了工程總投資。二是成為滋生掛靠監理單位問題的溫床。有關系的人在拿到監理任務后臨時招兵買馬組建監理組，名義上進行承監的是資質等級較高牌子很大的外地監理公司，但在施工現場實際操作運轉的人員都是當地人士；三是影響監理市場的長期發展。監理公司實力的高低不是決定能否承攬到工程的主要因素，反而關系顯得更重要，致使監理單位不是在提高管理水平和人員素質上下功夫而是在走關系上作文章，擾亂了監理市場。

1.2 監理自身存在的問題。（1）項目監理人員素質偏低、執業道德有待提高。從業人員準入門檻低，臨時聘用的人員比例過大。目前我國工程監理企業的性質都是民營股份公司，臨時聘請的人員年齡結構不合理，或者偏老、或者偏小，學歷層次和技術水平參差不齊，整體較低。對臨時聘請人員約束低，人流動性較大，職業道德相對較差，由此常出現經現場計量不及時準確、質量監督缺位、簽證不準確等問題也是必然。監理人員知識結構單一。大多數監理人員只是具備一定的建筑專業知識，沒有工程造價知識，只能運用技術手段進行質量檢查，投資控制能力薄弱，不能做到經濟技術相結合，做到建設項目質量最好、投資最省。（2）現場監理人員不能嚴格按照監理規范執業。項目監理進駐施工現場后都會根據監理合同按照監理規范制定《監理規劃》和《監理實施細則》來指導和規范監理工作的實施，但寫和實施卻是脫節的，《監理規劃》和《監理實施細則》寫得天花亂綴，實施起來卻不按其內容和程序來實施，該進行檢查時不檢查、該旁站監理時不旁站、該簽證不簽證，監理工作的范圍和深度隨意性大，監理公司對現場監理人員也沒有具體量化和硬性的質量考核標準，建設單位大多也分不清楚到底監理的職責和義務是什么，只要質量還過得去也不會追究。（3）監理投資控制不力，施工簽證混亂。監理因人員素質低、執業行業不規范常造成項目工程投資控制不力，集中反映在施工簽證混亂問題上：一是重復簽證。監理人員不具備工程造價知識，對定額費用組成缺乏了解，有的內容已經包括在定額工作內容中，簽證認可就使得重復計價；二是簽證內容不全，應簽未簽；三是隨意簽證。施工單位報什么簽什么，不認真核實審查，馬馬虎虎隨意簽證，既不負責也不認真；四是惡意的虛假簽證。監理人員受利益的驅使，鉆建設單位代表不是專業人員，與施工人員相互串通，弄虛作假，有的以少報多，有的無中生有。

2 工程監理在項目管理之中作用

2.1 工程監理在全過程造價控制之中的作用。在工程監理方面和造價工作相平行的內容是實行嚴格的質量管理，一些監理人員容易將二者分類，此類做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料質量和人工費用是通過造價決定的，僅僅通過質量檢查方面進行質量的控制是不符合實際的，缺失了質量控制，造價控制則更是空談。最為可行的方式是將質量控制進行嚴密化、精細化，對于工程所涉及到的建筑結果、材料利用以及人工效率等進行精細化管理，形成質量控制手冊，且手冊上的內容是全面的、精細化的。在質量控制手冊的約束下，造價管理人員能夠通過計價清單將每個細節進行仔細核算，保證花費是合理的、節約的。此外，在整個工程造價過程中有許多花費是不穩定的，諸如工人誤工以及材料損耗等等，質量控制所涉及的預后計劃保證了工程流動式造價的參考，其中機械使用以及所變更的材料，對預計導致的返工情況的估算，保證了精確的造價控制。

2.2 建筑工程施工中安全監理的工程控制。安全監理的重點主要應是審查施工單位安全生產保證體系和人員配備審核各分包單位的安全資質，檢查特種作業人員的持證上崗情況審核安全技術措施和專項施工方案。完善安全監理工作制度，深化安全監理工作。實施現場跟蹤和旁站監理制度，對關鍵部位、難點部位進行全過程跟蹤監督，以加強事故易發部位的監控。明確安全監理資料填寫和歸檔要求，保證安全監理資料的真實性，使得安全監理工作有據可查。健全監理工作的監管機制，完善安全監理工作考核辦法，加強監理單位安全監理工作的監管力度，將安全監理人員到位情況、監理工作開展情況和安全監理資料情況等安全監理行為列入日常安全監督管理內容。監理單位要定期召開例會，對工程質量、進度和安全進行綜合評價，對施工現場各方面的安全問題及時提出意見和建議。

2.3 樹立監管工作的原則，保證監管質量。首先，要確定監理工作中的以下原則：第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規模，環境條件以及工程的特點出發，根據這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查，審查時的標準要嚴格依據國家的法律以及其他相關規范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認清建設工程項目是一個系統的工程，要用全面的觀點重視任何一個環節和系統，不能造成任何的差別待遇，否則就會造成計劃的難以順利進行。第三是符合合同要求的原則。實施監理行為的唯一依據就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為要堅持按照合同的相關規定進行。

3 相關對策分析

從分析工程建設參與主體的行為入手，分別建立了監理單位和承包商之間的兩方博弈模型以及業主、監理單位和承包商之間的三方博弈模型，并進行了深入的分析，得到了完善工程建設監理制度，提高工程項目質量的政策建議。在實際工作中，應從以下幾個方面進行考慮。首先應從政策制定和制度安排上充分考慮監理單位與開發商的博弈特征，合理地應用獎懲措施，提高監理單位認真監理的合理性及有效性；其次，構建完善的業主監督體制，建立良好的信息傳輸機制，有效地抑制工程建設中的尋租行為；第三，應充分發揮道德和社會規范的作用，加強建設行業的道德建設，培育行業內共同的價值觀。當然，實際問題很復雜，比如有些工程的質量問題不是人為因素造成的，而是由不可抗拒的原因所導致的。從博弈論的觀點來研究工程建設的行為主體之間的行為特征，為探討工程質量問題的內在原因，完善我國工程監理體制開辟了一條新的道路，如果能夠對模型中的參數進行定量的分析，則對推動工程建設監理制度的發展，具有十分重要的現實意義.

4 結語

在工程施工過程中我們要充分發揮工程監理的作用，通過工程監理對施工質量的有效控制來提升工程的整體質量。

參考文獻

篇6

關鍵詞：監理企業；政府監督；質量控制

1國內外政府對監理企業的監督概況

在國外，政府對于監理企業的監督與管理，一般不實行資質管理。在宏觀上，依靠有關法規（公司法、建設法等）對其進行規范；在微觀上，依靠行業協會或學會對其業務水平進行評價，對業務活動進行監督，對職業道德進行規范，充分發揮行業自律機制的作用。

在國內，由于我國正由計劃經濟向市場經濟轉軌，市場發育還不充分，各項法律法規還不健全，因此完全照搬外國的經驗和做法并不可取，必須結合我國實際情況進行決策。我國建設監理工作的歸口管理部門在中央為建設部，在地方為縣以上各級政府的建設主管部門，國務院各工業、交通等部門負責本部門的建設管理工作。建設市場的管理，是典型的以建設部為代表的行政管理。

2我國政府主管部門對監理企業質量行為的控制

政府監督機構受政府部門的委托對建設工程進行執法監督，其目的就是在保證安全使用和環境質量的前提下，實現自身監督的利益和效益的最大化。而監理企業的目的，主要是從自己所承接的建設工程的監理業務中實現利益最大化。所以政府對建設工程全面、全過程及全方位的監督，實際上是政府監督機構與監理企業之間就建設工程利益多階段、多因素的監督與被監督的過程。

近年來，我國為了規范監理咨詢行業的管理，頒布了一系列法律法規，如《建筑法》《建設工程質量管理條例》《工程建設監理規定》《工程建設施工招標投標管理辦法》《建設工程施工合同管理辦法》《建設工程監理規范》等，這些法律法規對監理企業的工作具有重要的指導意義。

3監理企業的質量行為分析

工程建設監理是一種特殊的工程建設活動，監理企業是高智能的、人才集中的、提供技術服務產品的機構，它與一般提供有形產品服務的企業相比，具有自己獨有的特征，這也是構成其管理特殊性的重要一面。監理企業作為建設工程的參建主體，其要對建筑工程質量以及形成過程中各參建主體的質量行為進行管理和協調，是聯系和制衡建設、設計、施工三方的重要力量，因而在建筑市場中占有極其重要的位置。當然，政府加強對監理企業質量行為的監督和管理也就具有重要意義了。結合工作實踐情況,筆者以市政工程監理舉例認為，現在監理企業在實行工程建設監理行為過程中,存在著以下主要兩點不足之處:

1、監理企業人員業務水平有待提高

監理企業人員的實際業務水平高與低，直接關系到對工程建設監督管理執行力度，間接關系到建設工程質量。但現在有些項目監理人員缺乏對《建設工程質量管理條例》等法律法規及工程建設有關的國家標準與行業標準的學習，特別是對新的施工規范及驗收規范的掌握不夠，如市政新的規范：《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》（CJJ-2008）、《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》（CJJ 2-2008）、《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》（GB50141-2008）等等，監理人員在具體工程監督管理過程中欠缺業務執行能力，更不能體現監理企業高智能的技術服務特征；因此必將導致監理企業不能充分發揮提高工程質量、投資效益和社會效益的作用，影響我國建設工程的質量，阻礙我國監理行業的發展。

2、監理企業人員職業道德需加強

監理單位作為獨立的第三方，承擔著工程建設的質量、進度、費用等方面的責任，對工程建設起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責、不履行職業義務，將對工程建設造成很大的影響。在實際工程建設監督管理中，監理人員責任感不強、現場到位不理想、工作方式不到位等現象已履有發生；特別是工作責任心不強是普遍性問題，還有就是對原材料、半成品、成品等進場，監理對見證取樣送檢制度落實不足；甚至有的監理人員不清楚監理企業作為工程建設中的質量行為主體之一應履行的質量責任和義務，因此現在監理企業人員職業觀念、職業態度、職業作風和職業紀律的不足，直接影響了監理行業的社會形象。

4政府應樹立新的監理質量監督理念，創新監理質量監督模式

4.1轉變質量監督管理方式，督促監理企業建立質量行為的綜合指標

工程建設活動是一個復雜的系統工程，涉及的因素或指標很多。監理企業在工程建設活動中，擔負著重要的組織、管理、監督和協調職能，其質量行為的好壞關系到工程建設項目的最終效益。筆者認為，監理企業質量行為的指標體系應包括：項目監理機構及裝備、監理規劃及監理細則、各階段的監理工作、監理成果等。指標評價內容基本涵蓋了監理規范規定的主要工作，既重視了監理過程，又重視了監理企業的質量體系和工作業績等。

4.2督促監理企業提高素質，有效執行監理職責

①加強監理公司資質審核力度，提高監理公司整體素質和服務水平。必須對監理人員提出明確的素質要求，如果沒有較高的專業技術水平，就難以勝任工程監理工作。為此政府監督機構要嚴格審查監理人員的上崗資格，考核其組織協調能力和職業道德水平，通過對其所監理工程實體的質量檢查，評價監理人員的工作能力和質量行為，從而保證監理人員的整體素質和服務水平。同時還要對監理公司的專業配套能力、技術裝備水平和管理水平進行監督檢查，以提高他們的監理能力和保證監理效果，從而更好地為項目建設提供技術服務。

②加強監理人員教育培訓和業務交流，提高監理隊伍的素質和監理質量。政府工程建設主管部門應對不同類別的監理從業人員強化落實定期和不定期繼續教育培訓學習，強化專業知識和思想道德培訓教育，并且培訓結果應列入監理企業資質年檢主要考核內容，進一步提高監理人員業務知識水平和職業道德水平；加強從業人員在工作經驗、專業技術和職業道德等方面的相互交流和學習；強化培養基本功并做到規范操作，全面提高監理隊伍素質，為更有效地為工程建設服務提供質的保證。

③加強對監理公司“公正的第三方”的監督，為建設單位和施工單位創造良好的工作環境。

監理公司一方面應嚴格履行監理合同中的各項職責和義務，同時作為“公正的第三方”，應當排除各種干擾，以公正的態度對待委托方和被監理方。特別是當雙方發生利益沖突或矛盾時，監理要以事實為依據，以有關法律、法規和雙方簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。

當監理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監督部門對監理公司進行有效的監督和管理，如要求監理人員具有良好的職業道德素質，不為私利而違心地處理問題；堅持實事求是的原則，不唯上級或業主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養，不因局部問題或表面現象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業技術能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。

4.3建立聲譽激勵機制的政府監督

①在監理行業實行聲譽激勵的條件：a．活躍的競爭市場。b．充分的信息披露。c．客觀的評價標準。d．完善的制度建設。為了使聲譽好的監理企業能真正得到長遠利益，而聲譽差的監理企業則應為其行為付出代價，從而保證聲譽激勵機制的有效性，因此還要建立嚴格的監督制度，使聲譽激勵長期化、規范化，以保證監理市場的長期穩定發展。

②建議：對監理效果的評價，要考慮到不能割裂這些指標的相互關聯性，故要做出合理的評價，就必須應用更加科學的評價方法。建設工程主管部門應盡快制定出一套科學合理的監理企業質量行為的評價標準，并將評價結果通過信息化手段定期公布，或把評價結果與關系到監理企業切身利益的活動結合起來，促使監理企業自覺提高自身的聲譽。政府監督主管部門應根據監理行業的實際情況，制定出合理的監理收費指導價，對某些低于成本的投標報價單位應取消其投標資格。要采取切實有效的手段規范監理市場，使監理行業真正成為高智能的技術服務行業，從而吸引眾多高素質的專業人士加入到這個行業中來，這樣做肯定有利于進一步規范監理質量行為，對國家、對個人都有益處。

我國建設工程質量管理體制是在借鑒國外先進建設工程質量管理經驗的基礎上，結合我國的實際情況而制定的。針對我國監理質量行為的現狀，政府應切實改變質量監督模式，充分發揮行業協會等中介組織的作用，建立并健全適應社會主義市場經濟發展和對外擴大開放要求，切合質量管理的法律法規，形成制

約機制，并依靠法律、經濟和行政等手段管理各項建設活動，以建立起一個公平、有序、健康的建設市場。從另一個方面來看，監理企業是受業主的委托對工程建設進行微觀控制和監督管理的，其質量行為問題的解決還有待于創造良好的環境和條件，并使這些環境和條件通過相互影響發揮作用。從這個意義上說，制定進一步規范監理企業質量行為的對策措施，還應綜合多方面因素加以考慮。

篇7

【關鍵詞】多維度；學校修繕；質量控制

引言

教育薄弱學校修繕、改造工程建設和過去實施的“義教工程”、“寄宿制工程”等各項教育工程有許多異同之處，對公立學校修繕的建設工程更多的體現出點多、面廣、線長、分散。為此，我們必須在過去實施已有經驗的基礎上，采取有效措施全力保證其工程建設質量。

1 多維度關鍵質量控制指標的設計

通過研究，對如何構建多維度的關鍵指標并對其進行有效監控作者認為可以從評價主體、主體衍生效益及全生命周期理念三個層面進行構建。

1.1 依據評價主體進行多維度關鍵指標設計

依據評價主體進行多維度關鍵指標設計就是將評價對象依據行為主體進行劃分。宏觀層面上看可以將公立學校修繕事件這些主體細分為政府、社區、企業、個人及其他利益相關單位。微觀層面上則可以將這些主體以某一個主體為中心進行利益相關者細分，如對某個工程單位作為研究對象時，要對其進行指標設計時除了要考慮其自身外還要考慮到其市場的潛在各相關者等。通過從微、宏兩個層面進行主體的界定從而找到合理的關鍵指標進行評價是有效且可行的。例如在對公立學校的修繕工程中進行質量控制評價時，我們首先就要分析政府在處理這項公共事件的職能角色，探索公共事件是如何影響到社區、學生、居民的行為，第三方監督平臺是如何影響公立學校修繕事件的傳播。通過對參與公共事件的各個行為主體設定一系列關鍵評價指標從而找到一個切實可行的監控方案。再如，當需要對修繕學校的工程績效進行評價時，我們設計其多維度關鍵指標時就需要對其人員、規范制度、工程合作伙伴等因素進行評價，從構建出一級綜合指標和二級關鍵指標，以達到評價描述的準確性。

1.2 依據主體衍生效益進行多維度關鍵指標設計

依據主體衍生效益進行多維度關鍵指標設計主要是依據主體行為所產生的經濟效益、社會效益、環境效益等進行多維度指標設計。其中一級指標經濟效益又可以通過生產總值、稅收、利潤、市場占有率、品牌價值、工資、生產效率、組織績效、成本收益等二級指標來進行衡量。社會效益則可以通過行為帶動產業發展能力、時間效益、項目節能環保、安全性、是否能滿足多層次需要、是否能提供更多的就業、是否以顧客為導向等一系列二級評價指標來衡量。而環境效益則主要側重低碳、綠色、生態角度來考慮主體行為的效益。例如在進行公立學校修繕的工程項目建設時，從主體衍生效益角度來進行多維度關鍵指標設計時我們需要考慮成本收益、生態環境破壞及保護力度、節能環保、安全性、便捷性、是否以學生為導向等角度進行一個多維度關鍵指標設計。

1.3 依據全生命周期理論進行多維度關鍵指標設計

依據全生命周期理論進行多維度關鍵指標設計是指依據一個主體產品或行為的生命周期各階段對其設計出一系列多維度關鍵指標設計。這一生命周期基本上是遵循產品或行為從產生、發展、膨脹、消退、滅亡的階段發展。例如在對公立學校進行修繕時就要考慮學校的用電安全和電路設計，而在這一過程中要充分考慮到工程的電力設計質量。而在對電力產品進行考量時則需要從發電、配電、輸電、用電四個環節進行指標設計。首先，對電力產品的發電、配電、輸電、用電生命周期進行指標設計就體現出一個多維度的指標設計。其次，對生命周期的每一個階段都進行二級指標細化。如對發電環節通過火力發電、水力發電、核能發電、風能發電、太陽能發電等發電方式進行多維度考察，并對各種發電方式的經濟、社會、生態效益進行全方位的評價設計。在配電、輸電、用電環節則更多的要考慮電網建設、電磁污染、生態保護、電價合理、客戶導向方面的因素。只有通過這樣的組合考慮才能更好的把握好基于全生命周期理論的多維度關鍵指標體系設計工作。

2 對公立學校修繕質量控制的措施建議

2.1 建立項目領導責任制

搞好一項工作，加強領導是關鍵。為了加強領導管理工作，省、州(市)、縣各級應成立項目法人單位(業主單位)、計劃、財政、國土、建設、審計等單位負責人組成工程管理領導小組，實行工程管理責任制，層層簽訂工程質量管理責任狀，層層把關，層層落實，各負其責，各司其職。在實施過程中，堅持做到“八制”：即項目法人制、招投標制、工程合同制、工程監理制、目標考核責任制、工程竣工驗收制、工程審計制和質量終身責任制。對工程質量實行全過程監督管理，加大檢查管理力度，對工程實施情況及時總結，確保工程順利實施。

2.2 嚴格執行項目程序管理

我們必須嚴格執行工程基本建設管理程序，從工程項目的可研報告、學校選址、校園規劃、工程地質勘探、施工圖設計、選擇施工單位、工程招投標、施工監督管理、簽訂工程施工合同、工程竣工驗收、工程結算審計及工程質保資料整理歸案等關鍵環節都要嚴格按照國家工程建設管理程序進行，把好各個環節程序關，一環扣一環，一環均不能減少，促進“工程”項目有序、協調實施。

2.3 對項目強制執行有關工程標準

隨著我國基礎設施建設的加大，為了加強工程質量的管理工作，確保人民群眾生命安全和國家經濟不受損失，我國先后出臺了《建筑法》、《招投標法》、《建設工程管理條例》、《工程質量保修條例》、《建設工程質量管理辦法》、《建設市場管理條例》、《加強基礎設施工程質量管理的通知》、《建筑工程質量檢驗評定標準》等法律法規。先后頒布了《建筑(結構)設計規范》、《建筑工程施工規范(操作規程)》等一系列規范和標準，我們在實施過程中必須強制性執行。做到工程建設管理工作標準化、規范化和制度化。

2.4 加大對工程的督查力度

建立健全省、地(州)市、縣三級對公立學校修繕實施督查網絡體系。省級至少做到工程啟動督查、工程中期督查及總體驗收督查三次大督查以上。地(州)、市級至少做到工程開工前檢查、工程啟動檢查、工程中期檢查、工程主體檢查、工程掃尾檢查、工程總體驗收前等六次大檢查以上；縣級是項目工程實施的直接管理者和參與者，檢查工作要做實、做細，對工程管理實行“多檢”具體檢查做到項目開工前檢查、工程啟動檢查、工程中期檢查、工程主體檢查、工程裝飾檢查、工程掃尾檢查、工程驗收前檢查、工程初步驗收、工程竣工驗收檢查等九次大檢查以上。

2.5 采取靈活的管理管理手段

特殊問題要用科學的發展觀來特殊處理。公立學校的修繕是以有關政府部門為主體進行實施的，各縣的建設、設計、地勘、質監、監理及施工等參與單位在人力、財力、物力上均非常有限。據調查和有關資料統計表明，目前大部分項目縣的設計、質監機構人員分別僅有一兩人；地勘、監理、招標機構等單位幾乎沒有；有質資的三級施工企業一縣一家居多；有文憑、有職稱、持證上崗的專業技術人員匱乏。這種狀況，在很大程度上影響了“工程”建設質量。所以只有采取非常規措施，才能保證工程施工質量。

2.6 加大相關項目從業人員的培訓力度

各參與實施單位的建設者是公立學校修繕工程建設的第一生產要素，工程質量好壞除具備雄厚的資金和先進的機械設備外，更重要的還在于參與者的技術管理水平和業務素質。目前，結合各地建筑業整體素質低，專業技術人才匱乏的實際，必須加大工程建設人才培訓工作力度，通過培訓，保證每個工程建設都有一支業務素質高的建設隊伍。在培訓中，要注重和課堂理論知識和施工現場實踐的有機結合，這樣才能達到事半功倍的效果。培訓的內容要根據各參與單位所履行的義務和責任制定培訓計劃，建設單位重點放在建設管理程序上；施工單位放在工程質量管理上和放在技術規范標準、規程的執行上；各級主管部門、質監站、監理單位放在國家法律法規的監督上。

3 結語

實施公立學校修繕工程是一項惠及人民群眾和學校師生員工的系統工程。要搞好此項工作，除上述工作外，還要結合各地自身實際，建立和完善各種科學、合理、規范、可操作的配套措施和多層次的監督檢查機制，形成“政府監督、社會監理、企業保證”的網絡監督管理體系，確保公立學校修繕工程建設質量，確保公立學校修繕工程健康運行。

參考文獻

[1]楊指揮，馮文全，黃育云.農村薄弱學校改造與發展必要性及策略探討[J].基礎教育參考，2010，(08).

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關鍵詞：提高；監理工作水平；途徑；方法

Abstract: in recent years, with China's railway construction supervision industry developing, railway personnel quantity to rise sharply, personnel quality, professional ability, working level, a constant supervision effect industry and the social from all walks of life question. This paper put forward the point of view of the employees in several countermeasures, in hopes of railway supervision work of scientific and sustainable development to provide some reference.

Keywords: improve; Supervision level; Way; methods

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

我國鐵路于1990年在候月、寶中線開始實施監理工作試點，至今已有22年的發展歷史。期間經歷了試點、穩步發展及全面推行階段后，隨著“十一五”鐵路大發展，鐵路監理事業也開始突飛猛進。人員構成由原來的從設計單位、鐵路局抽調為主，向從社會、施工單位、大中專院校招聘為主轉變。隨著大量人員涌向鐵路監理行業，整個行業的風氣、人員素質、業務能力、工作水平不斷受到外界的質疑和指責，國家甚至不惜花高價在高鐵項目引進國外監理，希望以此提高我國鐵路建設監理工作水平和施工質量。其實，我倒覺得我國鐵路監理并不是缺少高水平、高素質的人才，而是缺乏相應的待遇和管理制度。

一、鐵路監理工作目前在的問題和現狀

1、監理費取費標準低

我國鐵路工程監理還處在初級階段，收費標準與國內其他行業和國外同行業比較都存在較大差距。而這種低收費標準制約了監理公司在項目人員、設備等上面的投入，這些投入的降低又直接影響了監理的服務質量。

2、監理人員待遇比較低

目前我國鐵路監理人員的工資待遇水平相對較低，但工作條件差、工作時間長，一年到頭很難有休假與家人團聚機會，這種種不利因素直接導致高素質人才向其他行業大量流動。

3、監理地位處境尷尬

由于我國鐵路建設工程主要都由建設單位管理，部分建設單位權力觀念重，導致監理單位無法順利行駛權限，成了施工單位和建設單位之間可有可無的“第三者”，甚至“受氣包”，給工程監理增加許多難度，不能很好的完成監理工作。

4、監理方行為不規范

部分單位在監理業務的承攬方式上，存在轉包監理業務、出租資質、掛靠證件等現象。一些監理企業由于市場競爭激烈，相互壓價，低價搶標，中標之后為了贏利，將必要的監理投入攤派給施工單位，毀壞了監理單位形象，降低了監理威信。

5、承包方行為不規范

有些施工單位管理混亂，工程項目層層轉包、分包、以包代管，質量保證體系和自檢體系形同虛設，權力不清、責任不明。對監理地位認識不清，缺乏自覺接受監理的意識，把監理指令看作是挑刺找麻煩，采取不正當手段排擠監理，嚴重影響監理工作的正常發展。

6、業主行為不規范

目前我國鐵路監理行業業主占主導地位，監理的授權存在很大局限性，對監理的定位與FIDIC條款賦予工程師的權限相去甚遠，有的業主法律意識淡薄，或者對監理程序不熟悉，盲目插手監理工作，在現場發現問題一味追究監理責任，直接向施工單位下指令，發生變更后只增加監理工作不增加監理費用，打擊了監理工作的積極性。

7、人們對監理行業的看法有失公正

提起監理行業，很多人首先聯想到吃拿卡要、索賄受賄。尤其遇到工程出問題，監理就成了首當其沖的受氣筒。更有甚者認為做監理可以不拿工資，有了這個崗位收施工單位的紅包就行了，這些認識和看法未免偏頗。我個人認為優質工程可能是監理嚴格監督出來的，但是豆腐渣工程絕對不會是按監理要求干出來的，因為工程建設的行為主體是施工單位，當監理人員素質低、業務能力差、下達指令不正確時施工單位完全可以向總監、向業主，甚至向質量監督部門反映，要求更換監理人員。可為什么現在在外人眼里優質工程和監理無多大關系，而豆腐渣、不合格工程就與監理密不可分了呢？

二、提高鐵路監理工作的途徑

1、提高工資待遇，吸納高素質人才

鐵路建設監理是一項技術服務的工作。不僅要求從業人員具有一定設計、施工實踐經驗和足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法律、法規知識和有關政策，要具有一定的經濟方面的知識，要不斷補充新材料、新技術等方面的知識要求，而且還對思想素質、道德修養都有著較高的要求，對于如此苛刻的行業要求，鐵路監理行業應大幅提高現有工資待遇水平，本著收入與付出成正比的原則吸納高素質監理人才和留住現有優秀監理人員。

2、加大鐵路監理人員淘汰力度

為什么有些監理人員在現場敢“吃拿卡要”，不作為、亂作為？就是因為目前監理行業待遇低、管理混亂造成的。一個人今天在這個項目，明天就可以去那個項目，出了問題大不了就是背包走人，換個地方繼續干。這樣的混亂狀況造成部分監理人員為所欲為，肆無忌憚，不僅影響了監理行業聲譽，也對公共安全造成危害，所以加大淘汰力度是目前治理鐵路監理行業混亂的有效手段。

3、改變監理形象，贏得社會地位

要想改變監理形象和地位，仍然要依靠所有監理人員的努力，把監理業務不斷做精做實。在實際監理過程中嚴格履行合同內容，把“嚴格監理、熱情服務”的理念和“公平、公正”的原則落到實處，通過自身扎實的工作，切實提高工程建設質量，改變目前監理行業在外界的不良形象，贏得社會的認可和尊重。

4、運用先進的技術手段和工作方法

在有條件的鐵路建設項目中，可運用遠程監控技術等先進的技術手段輔助監理工作，以降低監理人員勞動強度和減少人員配置數量，也可實現全過程監控，有利于提高監理工作水平。

三、提高鐵路監理工作的方法

1、建立獎罰體制，促進工作積極性

在鐵路監理項目建立獎罰體制，對工作積極認真的人員進行獎勵，對的人員進行懲罰直至辭退、開除，可以有效調動人員工作積極性，促進提高監理工作水平。

2、配備先進實用的檢測儀器，提高監理工作主動性和預控性

監理單位配備先進實用的工作檢測儀器設備，根據工程進展情況隨時開展各種質量檢測工作，對提高監理工作的科學性和權威性極具現實意義。

3、通過培訓提高監理人員自身素質

監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質，如果不是這樣，實施建設監理就失去了意義。所以監理人員要通過不斷培訓學習來提高自身素質，以適應快速發展的鐵路工程建設需要。

4、完善監理行業優勝劣汰制度

在鐵路監理行業監理人才庫，把信譽好，能力強的監理人員納入人才庫管理。相反，對于信譽差，能力差的人員實行項目淘汰，甚至行業淘汰，清除出鐵路監理行業是提高現階段鐵路行業監理水平的有效手段之一。

5、實行監理服務優質評價

監理工作是一種高智能服務，當監理價格過低時監理單位很難派出高素質監理人員，也就無法提供優質服務。因此站在監理行業健康發展的角度看，適當提高監理價格是完全必要的，最起碼隨意壓低監理投標價的行為是必須嚴格杜絕的。

篇9

我項目部接公司通知，貴單位可以進場實施我公司 工程項目建設，為了該項目工程建設的順利進行，完善雙方溝通機制，特提請貴方進場注意如下事宜：

一、應提交的文件資料

1. 我公司發給貴單位的項目工程建設施工中標通知書；

2. 工程建設項目質量保證體系審查表；

3. 貴單位的企業資質證書、營業執照副本、工程中標通知書的復印件；

4. 本工程建設項目的施工管理人員（包括資質管理的特殊工種的工作人員）的資質證書的原件及復印件（核對后原件即刻返還）；

5. 貴單位給項目主要負責人的任命書及項目組織組建的組織文件；

6. 工程建設項目負責人簽名、蓋章（法人或項目章）的質量責任書；

7. 工程建設項目施工管理人員簽名、蓋章（法人或項目章）的質量責任書；

8. 工程建設項目的施工管理組織及施工組織設計（方案）；

9. 工程施工管理、施工人員需要持證上崗的，應提交相關原證件及復印件，審核后我方僅留復印件備查；

10. 項目主要管理人員聯系方式（以表格形式）；

二、所提供的文件資料必須真實有效，在其提供的不需要原件的各種復印件上，除需在各自的復印件上簽章確認外，在審核其原件的基礎上亦應有其真實性的文字說明，并注明原件存放在何處，簽章確認。

三、貴方所提供的文件資料，我項目工作人員將根據工作需要，在工程建設全過程中抽查、核對有關內容。如有不實之處，我方將會采取停止相關人員工作、工程停工及勸退施工場地等保證措施；

四、提交質量行為主體法人代表給項目負責人的委托授權書以及本工程所要啟用的有關簽章的證明(附戳記)。

五、資料用a4紙報送。所有文字均使用不易褪色筆墨親筆書寫、簽名。

工程建設項目質量保證體系審查表

年 月 日 編號：

工程

名稱

項

目

部

主

要

管

理

人

員

項目職務

姓名

職稱

專業

資質證編號

質量責任書

項目經理

有 無

技術負責人

有 無

質 檢 員

有 無

安 檢 員

有 無

材 料 員

有 無

取(送)樣員

有 無

質量責任制度情況

檢

測

單

位

項目職務

姓名

職稱

專業

資質證編號

有 無

項目負責人

有 無

有 無

質量責任制度情況

審

查意見

項目工程部資料員簽名：年 月 日

項目工程部負責人簽名：年 月 日

注：1. 項目組織架構及管理人員職務名稱有出入時，施工單位可以修改表中職務名稱。

2. 表中人員名單需要補充時，可以參照本表做附表。

3. 本表是供我項目工程技術部管理工作使用的表格，不替代工程監理方的管理內容。

工程建設項目施工人員質量責任書

姓 名

性別

年齡

項目職務

工作單位

職稱證書

證件種類： 證件編號：

資質證書

證件種類： 證件編號： 有效期：

本人在工程項目中所承擔的工作內容：

本人對自己所承擔工作的質量責任承諾：

承諾人：

（單位簽章）

篇10

關鍵詞：建筑工程；監理；質量控制

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放三十多年來， 我國建筑業得到了持續快速的發展。然而,隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨著一些問題。我國建筑業中的大部分建筑工人都是由農民轉變而來的,由于各種不同原因,難以保障安全措施,造成了建筑工地上安全事故頻頻發生，因此必須嚴格執行建筑工程質量監理。鑒于此,本文主要針對建筑工地上與安全相關的問題與原因提出合理的解決方案，希望能夠給相關人士帶來一些參考性的作用。

1建筑工程質量監理的主要形式

建設工程質量監督是一種行政執法行為，指的是工程質量監督機構根據有關法律、法規和工程建設標準，對工程建設責任主體以及工程實體質量進行監督檢查，其主要目的是維護公眾利益的，建設工程質量監督是對建筑產品形成過程的各階段質量行為和活動結果的全過程的監督[1]。由此可見，建筑工程質量監理是一個非常重要的工程質量監督體系,它是建筑工程質量提高的重要保證。在建筑施工的不同的階段,監理工作表現形式也各異。在工程開工前,監理工程師的主要工作為對工程項目的工程質量監督注冊資料以及施工現場參與工程建設各行為主體的質保體系進行審查。對相關的開工報告及施工技術方案、計劃進度等的檢查、審批工作。根據工程的實際情況設置相應的專業技術崗位,比如試驗、測量、材料、計量等技術崗位。開始施工是，應明確各個崗位的職責,采取工程質量終生崗位責任人制度。另外,還應設立獨立的監理中心試驗室和測量機構和承包人進行自檢的質量保證體系。相對來說,各級分保項目工程的質量檢查負責人所起到的作用是非常的重要的,這樣就要求監理工程師對相關的工作進行嚴格的審查,對工地試驗足夠重視。對審查達不到要求的責任單位，責令其整改。只有對工程中的各質量單元就需要予以明確的劃分，才能達到對所有施工環節進行有效控制的目的,同時,駐地監理組的有效控制工作可以通過旁站監理監督檢查承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝來展開。完成施工后,由專業監理工程師來完成單項工程的系統驗收工作,只有經過檢查并確認合格的單項工程,才能進行下面程序中的工程,比如交付使用或者下一工程項目的施工。

2施工前監理的質量控制

2.1設計方面的質量控制

—個完美的工程離不開一個優秀的設計的,作為監理工程師，重點工作是協調和解決如何完善設計,解決設計中存在的問題。在設計交底之前,施工單位要對圖紙進行仔細的審核,設計單位應該向施工單位予以技術交底,一般由監理組織施工單位首先進行會審工作,在會審過程中,監理組織施工單位應該把圖紙中可能存在的問題一一提出來,做到防范于未然,這樣也就可以避免返工給以后工作造成不必要的麻煩，施工的整個過程中,設計中存在的問題可能會不斷的被暴露出來,在這種情況下,監理就要做好溝通組織與協調工作,及時地與設計方案者進行良好的協商與討論,從而保證施工過程中出現的問題得到徹底的解決[2]。

2.2設備與材料方面的質量控制

設備與材料,也是影響工程的質量的重要因素之一,及時的工程材料、結構配件和設備檢驗工作,質量證明資料的審核和見證取樣抽檢工作,是取得高質量的工程項目的重要保障，也是監理工作中必不可少的內容和不容忽視的環節[3]。本著對人民生命財產負責的態度確保工程質量，對不合格的工程材料,監理人員應不與簽認,檢驗不合格或未經檢驗的建筑工程材料和構配件不準使用,應購買技術性能和質量能滿足設計要求的主要設備。一旦發現假冒偽劣產品,堅決清除淘汰。通過媒體曝光、行政處罰等手段，規范各方責任主體的質量行為，嚴懲存在嚴重質量問題、違法、違規行為的責任單位及責任人。促進工程質量水平的進一步提高。

3施工過程監理的質量控制

3.1施工工程質量中建立的控制

在施工過程中,項目經理應配合監理工程師進行全程跟蹤監控。監理工程師要加強對專項系統及各分系統的重要部位雙控制檢查。為了確保工程質量可以采取巡視和旁站相結合的措施。監理工程師都要以施工圖紙和規范及施工工藝設計要求對承包單位報來的各項工程報驗單認真審查，工程質量不符合要求者，不得進行下一步的施工。若是隱蔽工程,經監理人員檢查驗收確認合格后方可加以覆蓋。若是工序交接工程,經監理人員檢查認可后方可按交下一工序施工。在向監理工程師提出檢查要求前，施工單位必須先進行自檢,確認合格后監理工程師方可參加建設單位組織的驗收和交接工作。

3.2對質量事故的處理工作

工程質量不合格和質量缺陷，將會造成社會經濟損失、延誤工期或危及人生命和破壞社會正常秩序。當施工過程中出現質量問題時,總監理工程師應及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，并要求停止有質量問題的部位及下道工序施工，必要時還應要求施工單位采取防護措施，同時上報有關部門。總監理工程師下達工程暫停令后，監理工程師應立即組織參與質量事故的調查，力求全面、準確、客觀，并如實寫出調查報告。此外，項目經理機構應對質量事故處理過程和結果進行后期跟蹤調查,記錄完整的質量事故處理記錄，并及時向建設單位提交有關質量事故的書面報告,。整改結果符合要求后方可復工[4]。

4竣工階段監理的質量控制

4.1對工程整體質量的檢查

如果工程符合驗收標準,項目監理機構就需要對整個工程進行全方位的檢查核實工作;一旦發現問題,整改工作需要馬上執行;在整改符合條件后,重新進行報檢。驗收合格后簽署《工程竣工報驗單》,并向建設單位提出質量評估報告[5]。

4.2對工程保修質量的督促

為了及時發現工程使用過程中的質量問題以及日常監督工作的紕漏和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進行監督檢查，因此，在工程保修階段,監理方應該定期對工程進行回訪,通過質量回訪，以便及時發現缺陷,督促修理。工程結束后,監理方要協助建設單位與承包單位的合同終止手續[6]。

5結語

當今形勢下監理已成為保證工程建設安全,組織、管理工程建設的基本手段。因此要努力提高監理工作的業務水平,監理好每—個工程,努力實現“保障結構安全、保證使用功能、防范重大技術風險、防止重大質量事故、維護公眾切身利益”的質量監督工作目標，真正把好施工階段的質量關,以適應新時期、新發展和新任務的要求，真正做到“百年大計，質量第一”。

參考文獻 ：

[1]樊杏飛.論建筑工程施工工序的質量控制[J].大眾科技,2011（2）.

[2]張北海.建筑施工企業質量管理淺見[J].中國科技信息,2011(12).

[3]余俐玲.提高工程質量的幾點建議[J].城市經濟,2010(5).

[4]朱學興,孫澤．施工監理質量控制現狀分析與建議[J]工程質量,2007（12）

[5]林炳章．論建設工程監理施工階段的質量控制方法[J]中國高新技術企業,2009（6）