工程項目招投標管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目招投標管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監(jiān)理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。

5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標機構招標。

6．招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

7. 水利局負責管理全系統(tǒng)水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。

8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

篇2

【關鍵詞】建設工程；項目管理；問題；對策

社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使建筑行業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，如何在激烈的市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢，促進本企業(yè)的快速發(fā)展是整個建筑行業(yè)都在努力解決的問題。加強建設工程項目管理，提高項目管理水平不僅可以保障工程質(zhì)量和施工的順利開展，而且還可以有效的降低工程的投入成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。在這種形勢下，加強建設工程項目管理，提高項目管理水平，是工程項目建設順利開展的必然要求，對建筑行業(yè)具有重要意義[1]。

一、建設工程項目管理存在問題

（一）建設工程項目管理的有關法律法規(guī)不夠完善

由于我國的建設工程項目管理發(fā)展起步較晚，現(xiàn)行的法律法規(guī)很少有針對工程項目管理的法律規(guī)定，導致工程項目管理無法可依。

（二）對工程項目管理不夠重視

目前，在我國的工程建設當中，大部分的項目業(yè)主并沒有認識到工程項目管理對工程建設的重要意義，對項目工程管理沒有給予足夠的重視。另外，在工程項目管理中，只是重點對建設資金和建筑材料進行管理，管理范圍狹窄，管理質(zhì)量差。

（三）工程項目管理人員素質(zhì)偏低，人才匱乏

工程項目管理是一項比較復雜的管理工作，涉及范圍廣，專業(yè)性較強，相對應的對管理人員的素質(zhì)要求就比較高。目前，我國工程項目管理人才奇缺，這是我國開展項目管理的主要制約因素。

（四）工程項目管理的組織機構和管理制度不夠健全

現(xiàn)階段，我國的工程項目管理水平嚴重落后于工程建設發(fā)展的水平，即使開展項目管理的企業(yè)，多數(shù)也都沒有建立健全的項目管理組織機構和管理制度，這就導致我國的項目管理難以落到實處。。

（五）建筑工程項目管理不規(guī)范

建筑市場管理不規(guī)范，是工程項目管理質(zhì)量差的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.沒有完善的項目法人責任制度。在項目工程建設中，不注重實行項目法人責任制，導致組織結構松散、責任主體不明確、責任不到位、行為不規(guī)范等問題，所以項目法人責任制并沒有發(fā)揮出應有的功能。甚至有些項目根本就沒有實行項目法人責任制。2.對合同管理不夠重視。有些項目管理沒有執(zhí)行標準的合同文本，甚至沒有合同。3.招投標制度不規(guī)范。在招投標活動中，行政力量過分干預招投標活動，政企、政事不分開是最主要的問題[2]。

（六）項目管理不嚴格

項目管理不嚴是造成工程質(zhì)量事故的主要原因。在工程建設當中，不遵守項目管理的制度和不按規(guī)定程序辦事的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，主要表現(xiàn)是在沒有經(jīng)過正式立項、沒有批復工程設計、沒有批準開工報告等前期工作的情況下就立刻開工。

二、加強建設工程項目管理的對策

（一）建立健全項目管理的相關法律法規(guī)

國家和政府要積極制定工程項目管理方面的法律法規(guī)，并根據(jù)工程項目管理實際情況不斷完善這些法律法規(guī)，使之具有可操作性，更好的為工程項目管理提供法律支持。另外，還要注意完善和項目管理相關的一些配套政策，如風險管理制度、項目管理收費標準等。

（二）在工程建設中，加強對項目管理的重視程度

在工程建設中，重視工程項目管理，是做好項目管理工作的基礎和前提。企業(yè)應該積極宣傳工程項目管理在工程建設中的重大作用和價值，切實認識到加強項目管理是工程建設順利開展的必然要求。

（三）大力培養(yǎng)工程項目管理人才

項目管理人員管理素質(zhì)和水平的高低對一個項目的成敗具有重大影響，因此，要加強工程項目管理人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)管理人才可以從以下兩個方面入手：1.加大對員工專業(yè)技能的培訓，提高員工的綜合素質(zhì)和能力。2.認真落實績效考核制度，對員工工作績效進行考核。

（四）完善工程項目管理的運行機制

首先，設立項目管理的組織機構，實現(xiàn)管理層和作業(yè)層的分離，推行項目經(jīng)理負責制，形成權、責明確的管理層次。其次，建立和完善工程項目管理制度，對管理工作的各個方面進行規(guī)定，以保障工程項目管理工作順利進行。

（五）規(guī)范工程項目管理

1.嚴格規(guī)范招投標制度，打破地區(qū)保護主義

招投標制度已經(jīng)廣泛運用在我國建設工程項目當中，招投標制度的運用可以使承包單位形成激烈的競爭，有利于尋找到合適的承建單位，應該更加廣泛的推廣和應用。但是，當前在我國的招投標活動中存在很多問題，如招投標運行程序不規(guī)范、招投標活動中行政力量干預過多、地方保護主義嚴重等等。嚴格規(guī)范招投標制度，最大程度的發(fā)揮招投標制度的作用，我們可以從以下幾個方面入手：（1）在進行招投標活動時，嚴格按照規(guī)定程序進行。確定要招標的時候，要按照有關的規(guī)定公開招標公告，招標文件的編制要規(guī)范，不得隨意更改。（2）做好資質(zhì)審查，嚴把市場準入關。（3）打破地區(qū)、行業(yè)的保護主義，減少行政干預。建立健全招投標制度，并在招投標活動中進行嚴格的監(jiān)督，保障招投標活動“公開、公平、公正”，尋找到綜合實力最強的承包企業(yè)。（4）加強項目服務招標，如設計招標、勘測招標、監(jiān)理招標等等。規(guī)范招投標制度是加強建設工程項目管理的重要手段，我們應該給予重視[3]。

2.嚴格落實項目法人責任制

加強項目管理，提高管理水平，最重要的措施就是嚴格執(zhí)行項目法人責任制，這也是保障工程順利開展的最關鍵的因素。項目法人責任制就是將項目建設的質(zhì)量、工程進度和資金管理具體分配到責任主體，由明確的責任主體對自己負責的部分承擔相應的責任。實行項目法人責任制，首先就需要落實項目建設的責任主體，然后根據(jù)項目法人的組建、主要人員的任職條件等規(guī)定，進一步落實。落實項目法人責任制，要做到以下幾個方面：（1）保證項目法人責權統(tǒng)一。目前，落實項目法人責任制最大的問題就是項目法人的責任和權利不統(tǒng)一，導致項目法人名不副實，并且有很多時候項目法人是臨時設立的，人員不足，素質(zhì)也較低。在工程建設中要按要求設立項目法人，明確規(guī)定其權利和責任，并且企業(yè)還有注意對項目負責人進行培訓，提高工作人員的素質(zhì)。（2）對項目管理減少行政干預，實行政企、政事分開。政府對項目管理不能再是事事包攬的直接管理，要注意運用市場調(diào)節(jié)的作用，對項目進行間接的管理。政府在項目建設的職能主要是選擇合適的項目法人并進行組建，制定項目法人責任制的有關制度規(guī)范，使項目法人切實實現(xiàn)其職能[4]。

結語

在我國建設工程不斷增多的背景下，加強項目管理是建設工程順利進行的必然要求。在我國的建設工程項目管理中存在很多問題，努力提高管理水平，使管理發(fā)展的速度跟上建設工程發(fā)展的速度勢在必行。本文針對這些問題提出了執(zhí)行項目法人責任制、加強招投標制度建設等解決措施，一定會提高項目管理的水平和質(zhì)量，對促進我國建設工程健康發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

參考文獻

[1]鄒長萬.建筑工程項目管理中存在的問題及對策[J].江西建材，2014，（19）：258.

[2]鄧文幗.建筑工程項目管理存在的問題及對策[J].建筑·建材·裝飾，2014，（12）：45.

[3]李新.我國現(xiàn)階段工程項目管理存在的問題及對策[J].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2011，25（4）：13-16.

[4]鐘小鋼.建筑工程項目管理中存在的問題及對策[J].房地產(chǎn)導刊，2014，（19）：371.

篇3

關鍵詞：建設工程；招投標；存在問題

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

一、工程招標投標的含義及一般程序

建設工程招標投標是建設單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引承包單位進行公平競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成建設工程任務的行為。這是在市場經(jīng)濟條件下常用的一種建設工程項目貿(mào)易方式，其目的是在工程建設中引進競爭機制，擇優(yōu)選定咨詢、勘察、設計、施工、材料設備采購等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設投資。建設工程項目招標投標的一般程序主要包括：履行項目審批手續(xù)；委托招標機構；編制招標文件和標底；招標公告或投標邀請書；資格審查；預勘現(xiàn)場并召開投標準備會；投標；開標；評標；定標和簽訂合同。

二、目前我國建設工程招標投標存在的問題分析

1、低價中標

在進行項目招標投標工作中，招標單位對于投標企業(yè)的技術、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業(yè)主過于關注價格，認為價格越低越好，在進行投標評分時對于價格的比例甚至給到了80%，對于技術和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不去建筑區(qū)域進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導致施工質(zhì)量下降。還有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價格的要求下更難以保證。

2、多頭管理監(jiān)督缺位

雖然我國建立了《招標投標法》，招標投標管理制度也在不斷的完善，但在實際工作中，很多地區(qū)還是存在管理漏洞，招標投標管理制度不健全，職責規(guī)定不明確，實際操作中存在多頭管理、監(jiān)督缺位問題，當發(fā)生問題時，難以追究監(jiān)管部門責任，監(jiān)管部門間推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。同時，由于招標投標工作專業(yè)性強，對于監(jiān)管人員要求的素質(zhì)很高，但監(jiān)管部門人員的能力有限，很難在招標投標的前期、中期、后續(xù)工作中都進行監(jiān)管，難以做到全程跟蹤與監(jiān)管，對于招標投標工作過程中出現(xiàn)的問題也難以發(fā)現(xiàn)，使得監(jiān)管缺位。

3、資格審查不夠嚴格，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴重

招標單位對投標單位的資格審核不嚴，導致一些投標單位為了獲得中標，直接掛靠到資質(zhì)齊全的公司進行投標，使得更易中標。而對于招標單位，沒有對投標單位的實力和資質(zhì)進行審核，或是審核不夠全面，導致不滿足投標條件的公司中標。另外，還有一些投標單位，為了獲得中標，還高薪聘請有經(jīng)驗的招標投標人員編制標書，標書內(nèi)容上記錄的單位資質(zhì)、能力等各方面條件都非常好，而實際投標單位并不具備那么好的施工技術水平和管理水平。

二、出現(xiàn)問題的原因

1、我國目前的工程項目招投標規(guī)章制度并不完善

《招標投標法》雖然在某種程度上完善了建筑市場的管理制度，但是對一部分違法違規(guī)的情況缺少相應的處罰。招投標市場的各類服務功能也并不是十分健全，相關的管理制度也不很完善，這些問題都嚴重制約建筑市場中招投標模式作用的發(fā)揮。在整體行業(yè)制度不健全的情況下，還存在一些機構不能嚴格執(zhí)法，工程項目建設的各方主體法律意識淡薄，常常是把依法依規(guī)和發(fā)展經(jīng)濟相互對立，片面的追求經(jīng)濟增長。更有甚者行政管理部門直接影響招投標程序，破壞招標工作的公平性。

在招投標模式中，評標專家沒有能體現(xiàn)法律賦予他們的職能

在評標過程中評標專家素質(zhì)不高，不能夠公正客觀的對投標文件進行評價，影響了評標工作的公平性，最后也影響到了施工企業(yè)的選擇。因為存在許多主觀方面的原因，評標人常常具有一定程度上的打分自由度，客觀上就給虛假的招標過程等提供機會。并且由于專家評標的特殊性，有關部門不能直接約束評標專家的行為，致使許多違法違規(guī)的情況頻繁出現(xiàn)。

是建筑市場的誠信體系建設并不健全

信用觀念在我國一直是薄弱環(huán)節(jié)。雖然競爭觀念已經(jīng)深入整個社會，但是人們的信用觀念卻一直沒有隨經(jīng)濟發(fā)展而進步。招投標活動在進行中，各方參與人員難免被一些權力、金錢或人際關系所影響。另外由于建設工程的特殊性，很少人能夠接觸到建設的全過程，了解行業(yè)內(nèi)部的具體情況，這就產(chǎn)生了監(jiān)管的盲區(qū)。另外，即便一些施工企業(yè)因為提供虛假資質(zhì)而被發(fā)現(xiàn)，也不會遭到建筑市場的驅(qū)離和懲罰。所以，各個施工企業(yè)有恃無恐，使得這類現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。整體誠信體制的缺失，市場參與方?jīng)]有基本的行業(yè)自律性，導致了問題的出現(xiàn)。

三、建筑工程招投標工作的應對策略

1、完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

當前，項目業(yè)主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”，建設市場主體各方對招標過程中的異常現(xiàn)象已是習以為常，人們對招投標的公正性、合理性、必要性產(chǎn)生懷疑，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標公開、公平、公正的競爭機制，在監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督的同時，鼓勵群眾特別是參與招投標活動的人員對招投標過程中的違規(guī)行為進行舉報并獎勵舉報者，及時嚴懲招投標活動中的違規(guī)行為，對相關違規(guī)人員給予黨紀、政紀處分直至追究法律責任。

2、重視招標文件的編制

招標單位在招標文件中要明確指出投標單位在編制標書時，應將標書劃分為技術標與商務標。技術標包括投標人資質(zhì)、財務狀況、近幾年（3-5年）承擔工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績，投入本工程的機械設備、質(zhì)量保證體系及安全體系等，商務標包括承包商的報價、資格預審資料。技術標按投標人資質(zhì)、財務狀況、近幾年承擔工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績等，按比例設置分值，由資格預審小組按資格預審文件評分標準評分，剔除得分最低的一個至兩個單位。同時也可考慮在招標文件的評分標準中加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關條款。

3、嚴把招投標程序關

建設單位在招投標過程中應嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明，科學規(guī)范。在招標過程中，招標單位必須通過相關報刊媒體等載體及時向社會公開招標信息。

4、嚴把監(jiān)督關

建設行政主管部門應加強對建設工程項目的整個招投標過程中的監(jiān)督管理，在招標公告、投標報告、資格審查、中標公示等環(huán)節(jié)，嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。紀檢監(jiān)察組織在參與的過程中擔負著重要的監(jiān)督職責，應嚴格依據(jù)我國有關的法律法規(guī)，使用正確的方法，掌握尺度，發(fā)揮其監(jiān)督作用，嚴格遵守建設市場的規(guī)則程序，強化建設項目合同管理意識，規(guī)范招投標各方主體的行為，開展有關法規(guī)制度的宣傳和專項執(zhí)法監(jiān)察工作，參與有關制度規(guī)定的制定和完善，監(jiān)督檢查有關政策規(guī)定的貫徹落實情況，對工程項目特別是重點建設項目招投標的實施過程進行監(jiān)督，負責接受招投標當事人的投訴舉報，對違紀違法問題進行調(diào)查處理等。

結束語

綜上所述，為了能夠進一步的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展，我們必須對招投標工作加大重視程度，從制度上下手，真正建立一個公平公開的競爭平臺。在提高招標機構能力的同時，建立有效的行政監(jiān)管機制，加強行政部門對于行業(yè)中違法違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]慕容洋洋，寧江山，蘇暢.建筑企業(yè)投標技巧運用與策略研究[J].土木工程學報，2013，（12）.

篇4

關鍵詞：建設工程；項目招投標；管理；研究

引言

建筑工程在九十年代，建筑工程招標的法律政策得到了頒布和實施，標志著建筑工程招標管理制度的成熟。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、管理制度和招標已符合全世界，并制定了規(guī)范的管理過程的一部分，這使得開發(fā)一個管理制度和招標適合我國的條件。在此基礎上，作者對招標管理的實際情況進行分析。

1招投標管理工作的具體內(nèi)容

工程建筑項目的投標管理具體體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟以及現(xiàn)階段的競爭環(huán)境的有效評估上面，在這之后在進行公平化、標準化和公開化的基礎上來促進交易順利完成。招標書和具體資料往往是通過投標者或其指定的采購機構公布的，有關實體參與公平競爭。招標人或招標他委托招標程序時，將進行比較和分析函數(shù)對工程建設工期、質(zhì)量、供應和投標者提供的技術，并要做出適當?shù)淖罱K選擇。這樣既可以保證建筑項目的質(zhì)量，還可以進一步的節(jié)省了投資的成本。

2建設工程項目招投標管理存在的問題

2.1招投標相關法律法規(guī)還不夠完善

我國十分重視建筑市場的立法工作。然而，隨著建筑市場的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的問題越來越多，解決這些問題需要更嚴格的法律法規(guī)。不過目前形勢來看，我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，招標投標管理不夠完善，從而導致市場環(huán)境惡化的夜間施工和管理招標和投標。

2.2招標機構水平參差不齊

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平蒸蒸日上，這就造成在建設項目的招標管理要求也會顯著提高。招標機構市場競爭越來越激烈，導致了惡意低價競爭招標的一些機構，一些評級機構之間產(chǎn)生了諸多違規(guī)甚至違法行為在其商業(yè)運作產(chǎn)生不利影響，從而產(chǎn)生了招標管理工作。是工程處管理失誤、重效益輕人才投入不足，服務質(zhì)量管理人員素質(zhì)偏低導致建筑項目的原料問題不大，嚴重威脅整個整合過程的質(zhì)量。

2.3缺少資格預審

目前有資格預審，仍有一個問題在我國建設項目資格預審，以免導致無法合理和有效的施工單位，從而可能導致問題的虛構為中標人，這將大大降低招標管理工作水平，在施工過程中，從而影響施工項目的效率。招標中，有關部門要常備內(nèi)資質(zhì)不完整、準確的報價，如果導致資金短缺現(xiàn)象，無法完成施工建設進程，從而影響，甚至帶來巨大的經(jīng)濟損失。面對這一問題，必須采取有效措施來解決這一問題，從而確保投標管理的順利進行。

3關于建設工程項目招投標管理的目的以及意義

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施建設、工業(yè)和民用建設項目全面實施。招投標制度已成為我公司的控股投資，設備制造商、建筑承包商和項目的選擇、搜索、公平、公正和誠信的原則，以有效控制資金分配，避免腐敗問題，選擇最好、質(zhì)量提高的項目。

3.1進一步完善建筑市場的公平競爭制度

自從2001年12月11日，我國加入WTO以后，國內(nèi)市場上的競爭壓力日益增加，現(xiàn)階段為了可以更快、更好地適應經(jīng)濟全球化的趨勢，一定要盡快提高建筑工程的招標管理制度并且踏出適合我國經(jīng)濟環(huán)境的嶄新一步。我國的市場需要競爭，依靠競爭才能激勵市場發(fā)展。在共和國建國初期計劃經(jīng)濟體系，是在我國生效，從而阻礙了正常運作和發(fā)展新時代的市場競爭中由于政府的過度干預，在建的工程項目。改革開放后，自由經(jīng)濟體制為建筑業(yè)注入了新的活力，中國建筑企業(yè)參與了工程項目招標，取得了良好的成果。因此，企業(yè)必須獲得更多的經(jīng)濟利益和發(fā)展機會，提高其一體化能力。

3.2招投標制度促使GDP增長

當前，中國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，建筑工程承包招標體系不僅推動了該行業(yè)的發(fā)展，也帶動了鋼鐵、石材、交通等建材設備、貿(mào)易融資和擔保等相關行業(yè)的發(fā)展。招投標制度的實施有效的促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，提高了工程行業(yè)的專業(yè)水準，保證了國民生產(chǎn)總值的穩(wěn)定增長。

3.3招投標制度是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石

在建筑項目招標時，參與企業(yè)必須公布其優(yōu)勢、文化、業(yè)績和業(yè)績的一系列細節(jié)，以確保向投標人提供準確的信息。公共采購制度進一步促進企業(yè)之間的聯(lián)系和交流，讓企業(yè)可以與其他企業(yè)進行合理的科學的橫向比較，發(fā)現(xiàn)自身的不足，及時糾正和改善自身的問題。實體早已參與公開招標建設項目可以跟上市場的發(fā)展和競爭的及時跟進，會根據(jù)掌握的資料為企業(yè)進行調(diào)整自身發(fā)展提供便捷，從而保證公司正確的發(fā)展道路。

4完善招投標管理制度的實施方法

4.1招投標管理制度的流程

伴隨著信息技術的高速發(fā)展發(fā)展，計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)在我國建筑工程招標管理中發(fā)揮著重要作用。資訊網(wǎng)絡（例如“建筑市場規(guī)管公共服務平臺”）可公開及適時咨詢有關企業(yè)的資料。與此同時，加強與各職能部門（如監(jiān)察部門）的合作，以監(jiān)察經(jīng)營者是否有侵權行為；承包單位應當在合同范圍內(nèi)訂立良好行為合同。

4.2加大招投標管理制度的完善力度

必須在一個透明的市場環(huán)境進行招標管理工作，允許投標人相互了解，展示其力量及其特征，允許投標人挑選和選擇目標，更好地完成項目建設。法律和法規(guī)奠定更好的基礎建設，既要注重經(jīng)濟形勢，當時市場上，使得當時的立法基本的經(jīng)濟和社會狀況，而且經(jīng)濟困難的法律和條例，通過立法和規(guī)章以及促進發(fā)展和建設以及發(fā)展規(guī)劃，使建筑部門能夠適應市場經(jīng)濟。至于評價企業(yè)和那些犯有違規(guī)招標范圍，應加強制裁的基礎上對他們改進了法律和規(guī)章，以證明招標管理工作的重視。

4.3完善企業(yè)的信息庫

在提交投標書之前，土木工程建筑公司必須對該項目有深入的了解，其要素大致如下：語中常備的決定后，由于其知識和人事費用項目的材料的數(shù)量和北方國家的勞動力價格估算此種框架內(nèi)常備撰寫本書的成本也是局、國稅局、事務所的全面了解當?shù)氐慕?jīng)濟、文化和法律、法規(guī)規(guī)定。

4.4加大對造價部門的監(jiān)督力度

加強對建設成本的監(jiān)督和執(zhí)法，加強對建筑企業(yè)批準和批準項目的嚴格控制，保護參與企業(yè)的經(jīng)濟利益，防止腐敗。雖然成本服務本身不直接參與投標，但對服務成本的評估對于決定出價最高和最基本的價格是至關重要的。對于建筑公司來說，為了提高建筑質(zhì)量和經(jīng)濟效益，成本控制部門必須嚴格控制買方的投標。

4.5工程管理機制重組

對于社會投資的一部分的“小工業(yè)項目”來說，沒有必要強迫第三方監(jiān)督。建筑和建筑公司可以自己決定是否需要全面的技術監(jiān)督或咨詢服務，如整個過程，來消除這些不受歡迎的管理模式；在有條件的情況下，積極宣傳制造商自己管理的工程模型；鼓勵臨時建筑項目積極應用自己的管理、規(guī)劃和質(zhì)量控制模型。

篇5

關鍵詞：建筑工程；招投標；審核制度；機構

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1 招投標的重要性和作用

自從招投標管理制度在我國建筑工程領域中正式實施以后，有效的帶動了招投標產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。招投標是工程建設項目中專門負責招投標的機構組織，他們嚴格按照有關招投標法律規(guī)章制度的要求，根據(jù)招標單位的具體要求，為其進行辦理相關招投標方面的事宜而服務。開展招投標業(yè)務能夠使招投標管理法規(guī)得到有效的貫徹，推行政策法規(guī)有事半功倍的效果;能夠以較少的投入獲得較大的經(jīng)濟效益和社會效益;招投標機構的出現(xiàn)有效的推動了建筑工程項目招標管理向?qū)I(yè)性、規(guī)范性方向發(fā)展，同時也進一步凈化了我國招投標市場的環(huán)境，規(guī)范了我國招投標市場的有序競爭，從而使工程項目的承發(fā)包從地下走到地上，從隱蔽走向公開，從各目為政的分割市場、壟斷市場走向公開、公平、競爭、有序的統(tǒng)一市場;使整個建筑工程招投標市場呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，提高了建筑工程招投標環(huán)節(jié)的透明度，使整個建筑工程招投標市場變得更加公平、公正、公開。

2 我國招投標發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國改革開放進程的進一步深化，在市場經(jīng)濟的作用下，建筑工程領域發(fā)生了翻天覆地的變化，近年來，伴隨著我國城市化進程的不斷擴展，促進了我國建筑市場的競爭日趨激烈，招投標工作是實現(xiàn)建筑行業(yè)奪得市場先機的第一步，我國的招投標從無到有，從不規(guī)范到如今的規(guī)范，走過了一段艱辛的發(fā)展歷程，如今隨著我國招投標管理制度越來越完善，為招投標市場提供了一個良好的快速發(fā)展環(huán)境，但是在取得巨大成就的同時，仍然在目前招投標市場中存在著一些問題，有待解決，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1 招投標工作缺乏規(guī)范性

在目前，我國某些中小型招投標機構，嚴重缺乏招投標職業(yè)素養(yǎng)，他們的行為存在許多不規(guī)范之處，有時為了完成招標單位的認可，盲目服從招標單位的要求，而將招標的相關法律、制度拋在腦后，采取非正當競爭的手段，實施招標工作。

2.2招投標運作過程的隨意性

具體表現(xiàn)為招投標缺少計劃性。因為不直接參與工程的具體實施，而同時所的工程項目又較多，所以招標往往沒有制定所項目的采購計劃，只是聽命于建設單位的通知；而建設單位又缺少專業(yè)化人士。這樣難免產(chǎn)生問題：迫切需要招標的就提前結束公示，盡量壓縮招標時間。招標的無序性、隨意性就暴露無遺了。

2.3 缺乏對招投標機構的審核工作

在招投標市場里，仍然存在部分招投標機構超資質(zhì)范圍服務和掛靠的現(xiàn)象，例如，某些乙級招投標機構非法冒充甲級招標機構的承攬工程招投標業(yè)務，有的結構為了提高自身的資質(zhì)水平，與具有招投標資質(zhì)的人員私下簽訂協(xié)議，隨意實施掛靠，嚴重影響到招標市場的健康發(fā)展。

2.4 招投標服務費用存在的問題

在現(xiàn)階段招投標市場中，存在費用偏低的問題，甚至有些招標單位對招標機構的服務費用轉移給了中標單位。在目前激烈競爭的招投標過程中，某些招標機構為了能夠拿到委托業(yè)務，將招標服務費壓的很低，有的甚至取消了自身的服務費，這樣一方面服務的質(zhì)量無法得到應有的保障，另一方面，這種惡性的競爭，也嚴重的影響到了整個招投標市場的發(fā)展環(huán)境。

3為有效發(fā)揮招投標機構的作用應采取的相應措施

3.1 加強招投標結構的監(jiān)管制度為了保證招投標市場的健康穩(wěn)定的發(fā)展，國家應進一步完善招投標機構的監(jiān)督管理體制，根據(jù)現(xiàn)有招投標市場中的漏洞，制定相應的招投標機構資質(zhì)審核制度，以及完善招投標市場準入清除制度，加大對招投標市場違法行為的監(jiān)督管理力度，通過動態(tài)的管理方式，對目前的招投標市場進行徹底的凈化。

3.2 提高招標機構從業(yè)人員的素質(zhì)提高

招標機構中從業(yè)人員的素質(zhì)是發(fā)揮其作用的根本，具有很強的專業(yè)性和適應性，能滿足有形市場里綜合服務的需要;其次，所有人員必須懂法、守法，并且?guī)ь^執(zhí)法，這既是維持機構生存發(fā)展的主觀需要，客觀上也使招標管理法規(guī)能得到徹底貫徹。國家相關部門要加大對招標機構中專職人員的管理力度，為招標機構中的專職人員設立等級資質(zhì)考試認證制度，從而引導招投標機構制訂培訓計劃，加強招投標專職人員隊伍的建設，組織專職人員進行相應的培訓，在企業(yè)內(nèi)部開展工作經(jīng)驗溝通、重點案例分析以及創(chuàng)新理論研究等活動，最大程度的提高專職人員的招投標能力，此外，要培養(yǎng)專職從業(yè)人員的思想道德修養(yǎng)和愛崗敬業(yè)精神，按照國家關于招投標管理制度等法律法規(guī)的相關要求，樹立正確的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)依法的意識，為公平、公正的招投標市場創(chuàng)造良好的條件。

3.3 加大招投標機構自身的管理力度與成長建設

有效的發(fā)揮招投標機構的作用，首先需要加大對其內(nèi)部的管理力度，建筑工程招投標機構要建立科學、合理的規(guī)章管理制度，尤其對招標的重要性文件要加大審核的力度，防止在招標過程中出現(xiàn)違法亂紀的行為，在招標合同制定以及簽署過程中，要嚴格根據(jù)國家招標的相關標準，依法開展招標活動，確保其合法性。此外，要強化招投標機構自身的建設，打造招投標機構的社會影響力和企業(yè)效力。

3.4 招標過程中要做好協(xié)調(diào)管理工作

招投標機構是招投標過程中連接投標單位與招標單位的橋梁，在招投標過程中招標機構如何協(xié)調(diào)好雙方之間的關系，是發(fā)揮招標機構作用的關鍵所在，也直接關系到招投標工作的成功與失敗。在處理招標單位的關系方面，招標機構要在接受招標單位委托并簽訂合同后，才能為其開展相關的工作。在處理投標單位關系方面，由于招標機構與投標單位之間的關系十分微妙，在這一環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)違法行為，因此招標機構要加強對專職人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，建立嚴格的監(jiān)查管理制度，真正做到公平、公正、公開。

4 結語

總之，招投標機構是連接招標單位和投標單位的紐帶。招投標機構在市場經(jīng)濟條件下所發(fā)揮的作用是任何部門無法替代的。目前，在我國建筑工程招投標過程中，招投標機構的發(fā)展尚處于初級階段，在整體體制上還有存在著很多不完善的問題，要想發(fā)揮好機構在招投標過程中的作用，需要從體制上、管理上和人員方面加強管理力度，從而為建筑工程招投標市場創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

[參考文獻]

[1]趙立華,董重成,賈春霞.招投標機構的研究和探討[J].哈爾濱建筑大學學報,2001.

[2]王洪民,張懷承.招投標作用的分析[M].建筑工程出版社, 2001.

篇6

關鍵詞：公路工程；項目管理；施工

公路工程建設是一個系統(tǒng)的、整體的工程，也是一個特殊的、復雜的工程，具有自身的特點：線路長、工程量大、施工工藝復雜、涉及面廣、流動性大、人員分散度高、專業(yè)性強、標準高。這些特點也就決定了項目管理在公路工程施工中的重要性和必要性。

一、公路工程施工項目管理

在整個公路工程的施工過程中，公路工程施工項目管理的主要內(nèi)容包括：招投標階段的項目管理、工程建設準備階段的項目管理、工程施工階段的項目管理、工程竣工驗收階段的項目管理。招投標階段的項目管理實際上就是對整個工程在招投標階段相關工作的組織和管理，在投標之前，投標企業(yè)首先要了解招標文件內(nèi)容，熟悉招標工程的工程概況，然后按照本單位的實際情況撰寫投標文件。確定投標后，則應在限定時間內(nèi)將投標文件編制出來，并計算出預計利潤和報價等。工程建設準備階段的項目管理既包括項目經(jīng)理部的組建工作，又包括公路工程項目的具體準備工作。項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量不僅對整個公路工程施工項目的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，而且在從開工到竣工的項目全過程中起帶頭作用。工程施工階段的項目管理是整個項目管理的主體，也是工程管理的重中之重。工程竣工驗收階段是施工項目的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同任務圓滿完成的重要前提，也是提高工程質(zhì)量的最后階段，是整個施工階段管理工作和管理成效的重要體現(xiàn)。

二、公路工程施工項目管理存在的問題

從目前我國的具體情況來看，公路工程項目管理機制不斷完善，項目管理制度也日趨完善，但是項目管理是具體實施過程中還存在眾多不足之處。

2.1不正當競爭普遍存在

隨著公路建設市場競爭的加劇，公路工程施工市場已進入另一個時代，在公路工程建設中不正當競爭的現(xiàn)象仍普遍存在。雖然有關政府部門已加大規(guī)范市場制度的力度，但由于種種原因，在公路建設行業(yè)仍存在一些人為影響競爭的現(xiàn)象。在許多地方，公路工程主管部門直接或間接的干預市場競爭過程，甚至借助黑惡勢力的力量破壞公路建設市場公平競爭的原則，使施工企業(yè)不能公平公正的參與到整個建設市場競爭當中。

2.2管理系統(tǒng)人員關系復雜

項目管理人員在公路工程項目建設中具有十分重要的作用，項目經(jīng)理是項目部的主要領導者，項目經(jīng)理的業(yè)務水平高低直接關系到項目管理的責任目標能否達到，能否為項目創(chuàng)利潤增效益。各個工程的項目經(jīng)理大部分是由上級有關部分委派任職，沒有競爭上崗，責任心相對較弱。其次，從事項目管理工作的管理人員的文化水平對工程項目管理也有不可忽視的影響，管理人員相關知識的局限性以及實際管理經(jīng)驗的狹隘性，都會對工程施工的管理工作帶來負面影響。

在公路工程項目管理中，每個項目經(jīng)理部門都應該具有一定的制約和督促各部門之間、員工之間的分工責任制度，包括責任、權利以及利益。但在實際操作實施時，這些規(guī)章制度往往比較難于執(zhí)行，責、權、利相差太多，就會出現(xiàn)一系列的問題，造成責任利益混淆不清，義務與權利未達成統(tǒng)一。同時，在分發(fā)施工項目收益時通常是先項目后企業(yè)，先領導后員工，導致施工企業(yè)收益較低，普通員工工資被克扣等想象時有發(fā)生。

2.3項目管理人力資源不足

公路工程施工的特殊性，決定了工程項目施工的季節(jié)性與階段性等特點，而這又恰恰極易導致企業(yè)在施工旺季工程量急劇上升，技術人員和管理力量相對不足。人力資源是工程施工項目管理的基礎，人力資源不足是工程項目管理的重大問題，有一部分工程技術管理人員在不同項目上同時掛名，導致在工程管理需要時不能及時到達現(xiàn)場，這大大影響到了項目管理工作的正常開展。

三、加強公路工程施工項目管理的方法

3.1建立一支強有力的核心管理團隊

要做好工程施工的項目管理工作不僅需要一個表現(xiàn)卓越的項目經(jīng)理，而且還要擁有一支具有較強戰(zhàn)斗力的核心管理團隊。項目經(jīng)理是整個管理團隊的火車頭，肩負著整個工程重要的指揮與管理責任，因此項目經(jīng)理不僅要懂技術，而且要善于管理。他們必須都有能力能勝任本職工作，德才兼?zhèn)洌捻椖拷?jīng)理的領導。

在工程項目管理中，項目經(jīng)理作為其高層管理者，必須經(jīng)過相關培訓、獲得資質(zhì)證書，通過實踐考核后，才能執(zhí)證上崗。同時還需要引進一批業(yè)務水平較高的管理人員，來配合項目敬禮的管理工作，從而提高整個隊伍的管理水平、施工素質(zhì)，增強管理團隊的戰(zhàn)斗力，在項目經(jīng)理的帶領下，創(chuàng)建一支優(yōu)秀的核心團隊。

3.2制定一套有效的管理制度

公路工程施工的管理制度是保證工程保質(zhì)保量完成的最基本的管理方法，施工項目管理制度是工程施工的指南針與標尺，制定一套合理的施工項目管理制度是工程施工的重要前提之一。制定一套合理有效的管理制度需要注意以下幾點，首先它首先是合法的，管理制度的基本內(nèi)容、相關規(guī)定必須符合企業(yè)內(nèi)部的相關制度以及國家相關部門出臺的相關規(guī)定；其次它必須緊扣實際，行之有效，具有一定的可行性和適宜性；最后這套管理制度必須能夠充分調(diào)動員工的工作積極性，激勵員工熱愛企業(yè)，關心施工項目，自覺遵守制度，干好本職工作。

3.3 編制一套合理的實施方案

要編制一套合理有效的項目施工方案，既要滿足業(yè)主和承包商所簽署合同上對工程的要求，又要滿足企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)濟要求。企業(yè)的經(jīng)濟目標就是追求工程能夠創(chuàng)造最大利益，因此實施方案必須符合企業(yè)的根本利益要求。因此在制定方案時應依據(jù)企業(yè)的相關管理制度，通過合理的施工組織設計和施工預算，確定出一個經(jīng)濟、合理、高效的施工方案，控制成本，增收減支。此外，在編制實施方案時，應充分考慮施工企業(yè)以及施工現(xiàn)場的具體情況，使實施方案具有一定的可行性。最后，在保證企業(yè)最大利潤的前提下，可以與業(yè)主協(xié)商委托既符合合同要求又有一定實力的協(xié)作單位分包工程。

3.4 提高施工管理科技含量，推行規(guī)范化施工

為加大工程項目管理力度，提高施工管理中的現(xiàn)代化管理水平，必須增強管理隊伍的科學技術水平，提升施工管理中的科技含量，推行規(guī)范化施工。首先要督促施工質(zhì)量自檢人員進行專業(yè)知識培訓，同時為施工質(zhì)量管理人員創(chuàng)造一個良好的學習氛圍，以完善施工質(zhì)量自檢隊伍的結構，增強管理人員職業(yè)素質(zhì)。其次要組織相關人員認真學習并掌握工程技術施工規(guī)范，嚴格按照規(guī)范監(jiān)督施工質(zhì)量，加強質(zhì)量管理和跟蹤質(zhì)量監(jiān)督。最后要本著實事求是、客觀公正的原則做好交工驗收的質(zhì)量自檢工作，在工程竣工通車后，要認真檢查驗收報告，公平、公正、合理的對施工質(zhì)量進行評定，提出質(zhì)量鑒定建議，督促施工企業(yè)盡快處理好施工質(zhì)量缺陷，提請交工驗收。

3.5加強質(zhì)量管理力度

工程質(zhì)量是一個企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，是企業(yè)實現(xiàn)工程利潤最大化的前提。在公路工程的實施過程中要實現(xiàn)全面質(zhì)量管理的手段，對參與到公路項目的各級工程管理人員制定一套合理的質(zhì)量控制目標和質(zhì)量檢驗標準，真正將工程質(zhì)量落實到位。為了做好公路項目的質(zhì)量管理，要從人員、組織和制度三個方面全面實施，建立健全完善的質(zhì)量保證體系。對公路項目建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析和需找問題根源，并采取行之有效的措施提來改善施工質(zhì)量。

4.總結

公路建設工程是一項耗資巨大、影響深遠的基礎工程，必須嚴格控制施工質(zhì)量，公路工程施工項目管理則是對公路工程的一個科學、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。工程管理部門要充分完善工程項目管理，系統(tǒng)把握項目管理的基本內(nèi)容，使其更加標準化、規(guī)范化，保證施工項目各項工作能夠有條不紊地進行。從而提高施工企業(yè)的核心競爭力，推動我國公路建設市場不斷前進。

參考文獻：

[1] 董曉偉. 論公路工程施工項目管理[A]. 科技資訊. 2011, (17);148-148.

篇7

關鍵詞：建筑工程項目 招投標管理 問題 策略

自從我國推行了招投標制度以后，建筑市場確實有了很大的改觀：市場競爭機制得到了一定的健全、資源配置實現(xiàn)了局部的優(yōu)化、施工單位的素質(zhì)也有所提高、建筑市場的交易行為也有了規(guī)范、不正當競爭也在一定層面上得到了遏制。但是，我國當前的建筑市場發(fā)育還不完善，某些管理體制還不規(guī)范，往往受到了以往固有經(jīng)驗的制約與束縛，在建筑工程項目招投標的具體操作中還有很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題的存在直接影響了招投標事業(yè)的健康發(fā)展，也阻礙了建筑市場競爭公平、公正、公開的“三公”秩序的形成。基于此，本文提出了一些策略加以改進招投標的管理機制，希望實現(xiàn)招投標工作規(guī)范化、法制化的科學管理。

一、建筑工程項目的招投標管理概述

招投標工作作為建筑工程項目的第一步，地位也越來越重。招投標制度作為國內(nèi)國外建筑工程項目的承包、發(fā)包的主要形式，當前已被廣泛實施。我國建筑工程項目招投標管理的創(chuàng)立和發(fā)展，大致包括了以下三個階段：

第一個階段：招投標制度的初步建立。上個世紀八十年代，招投標開始了試行，繼而得到了推廣，然后形成了成熟的制度。這個階段，側重點在于宣傳與實踐，建筑工程項目管理還只是社會主義計劃經(jīng)濟體制下的初探。

第二個階段：招投標制度規(guī)范發(fā)展。到了九十年代的中后期，我國掀起了一股招投標潮流，除了出現(xiàn)了一系列的相關法律法規(guī)之外，招標的方式也從議標轉為了邀標為主。這一階段，是我國招投標發(fā)展史上的重要階段，它為后來制度的完善打下了堅實的基礎。

第三個階段：招投標制度繼續(xù)完善。進入二十一世紀之后，隨著招投標交易中心的健康發(fā)展與有序運行，大多數(shù)地方開始推行公開招投標，這標志著我國建筑行業(yè)走向了一個全新的發(fā)展階段。

二、建筑工程項目的招投標管理的問題及原因

近年來，大多數(shù)地方積極地進行管理制度的創(chuàng)新，規(guī)范建筑工程項目的招投標秩序，看起來已經(jīng)變得很完善了，但是我國建筑市場由于發(fā)育不完善、管理體制束縛以及經(jīng)驗不足等原因，建筑工程項目在具體操作中依然存在著很多不容忽視的問題。本文簡要闡述其中三個問題以及分析其成因。

（一）管理中存在的問題

1、未嚴格審查招標單位的資格

建筑工程招投標過程中一定要嚴格把好招標關，尤其在對招標單位的資格審查上。但是，當前來看，大部分的業(yè)主在進行招標單位的抉擇時，往往沒有深入了解招標單位的技術力量、管理水平、信譽度以及機械裝備等基本情況，同時也沒太過仔細斟酌投標單位編制的投標書。

2、業(yè)主重標價施工單位則盲目報價

某些業(yè)主往往重視的是投標報價，以此作為評標的尺度，一些施工單位就抓住了業(yè)主的這個特點，在不太了解設計意圖、現(xiàn)場情況與工程面貌等方面的情況下，為了實現(xiàn)成功競標，便承諾一些虛假條件，低價搶標。面對這類施工單位，業(yè)主自身也未去進行實事求是地考察投標單位是否能夠按照報價上的條件完成任務，結果往往讓那些有意降低報價或盲目報價的施工單位中標。

3、工程的中標單位層層轉包進行牟利

某些施工單位中標之后，為了進行最大化的牟利，往往將中標的建筑工程違法分包或者直接轉包給其他施工單位。中標的施工單位從這個環(huán)節(jié)中收取一定的管理費，以包代管，卻概不負責工程的質(zhì)量、工程的安全等。

（二）原因分析

當前我國的建筑工程項目的招投標管理中存在的許多問題與困難，主要原因既有歷史方面的，也有現(xiàn)實性的，同時還與現(xiàn)有的招投標體制的缺陷有關。具體來說，這些原因有：現(xiàn)行招投標中使用的評分法不合適，在抉擇的時候往往沒有選擇最佳的評標方法；招投標環(huán)節(jié)中，不正當?shù)母偁帉医恢梗黄髽I(yè)的信用機制一直沒發(fā)揮出它應有的約束效力等。

三、建筑工程項目的招投標管理策略

招投標工作是建筑工程項目正常開展的第一步，因此至關重要。隨著市場經(jīng)濟體制建立與發(fā)展，招投標機制也逐漸趨于完善，這給招投標雙方帶來了巨大的社會與經(jīng)濟效益。

（一）選擇最佳的評標方法：合理最低價中標法

要克服現(xiàn)行招投標機制存在的缺陷，就必須對建筑工程項目的招投標方式進行改革，建立一種新的機制，最大限度將人為的影響因素從招投標過程中排除。從當前來看，我國大部分城市應該采用并推行的評標方法是“合理最低價中標法”，這種方法也是國際上通行的評標法，它是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報價最低者中標的評標方法。它有以下幾個優(yōu)點：

1、最大限度降低了工程的造價成本，節(jié)約了建筑的投資；

2、符合市場的競爭規(guī)律，優(yōu)勝劣汰（注重技術進步，淘汰落后的技術），更有利于施工單位招投標管理；

3、簡單易行，不僅節(jié)約了評標的時間，而且提高了工作效率。

（二）加大力度遏制某些領域的不正當競爭

目前，構成我國建筑工程項目招投標不正當競爭的因素多而復雜，卻依然沒有根本的治理辦法。不過，這些不正當競爭的因素并非無法遏制，可以從以下幾個方面入手：

1、提高準入“門檻”

由于我國建筑市場很多，而建筑工程卻有限，“僧多粥少”的情況下，難免產(chǎn)生拼搶。為了維護正常的競爭秩序，應該提高準入“門檻”，比如提高企業(yè)的業(yè)績要求，提高合同履約的保證金以及改進費用支付要求等，以此限制那些沒有綜合實力（技術、施工、資金）的企業(yè)“濫竽充數(shù)”、投機取巧、意外入圍并中標，為日后建筑工程項目的質(zhì)量與安全提供有力保障。

篇8

關鍵詞：房屋建筑管理，管理意識，管理對策

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前，隨我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，建筑工程項目越來越多，對于如何做好房屋建筑施工管理工作，具有相當重要的意義。其中，加大自身的管理與控制力度，不斷提高管理能力和水平，學習和吸取先進的管理及技術知識及經(jīng)驗，在突發(fā)狀況面前沉著冷靜，以專業(yè)科學的方法及時應對，提高問題解決的效率。

二、房屋建筑施工管理存在的問題分析

2.1、房屋建筑工程招投標方面

一些施工企業(yè)為了中標，不擇手段，與其它投標企業(yè)串通掛靠投標；還有的招投標人為了幫助業(yè)主奪標，不惜違反有關招投標的規(guī)定。另外，有一些工程項目招標方條件嚴苛，中標方在得標后為了自身利益，不顧工程的質(zhì)量安全，擅自在施工過程中偷工減料，“豆腐渣”工程由此誕生。此外，還有的企業(yè)為了達到中標的目的，在中標承諾書中承諾事宜難以兌現(xiàn)等。

2.2、房屋建筑工程項目承包方面

由于當前我國的建筑招投標市場還亟待規(guī)范，建筑工程項目承包時出現(xiàn)層層轉包和掛靠的現(xiàn)象極為嚴重，更有的企業(yè)根本就沒有資質(zhì)，通過非法途徑獲得建筑承包資格，收取一定的“好處費”之后再違規(guī)分包和非法轉包，而建筑施工工程具有較大的流變性、施工面寬且存在較大的風險，導致建筑工程項目承包出現(xiàn)一系列的問題。

2.3、房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場方面

建筑施工企業(yè)為應對競爭激烈的市場經(jīng)濟，通常將中標預算壓到最低，由于中標之后的利潤太低，就放棄了安全市場需要的機械設備的購置。又由于很多建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場技術管理人員的缺乏，安全管理專業(yè)人員的缺乏，且我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大都來自于農(nóng)村，文化程度通常不高，缺乏專業(yè)的培訓，導致建筑工程項目施工現(xiàn)場管理混亂，極易導致安全事故的發(fā)生。

2.4、管理意識薄弱

目前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高速膨脹時期，全國各地正在大量興建基礎設施，建筑行業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這也就衍生了工程項目管理。從我國建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程項目管理具有廣闊的發(fā)展前景。但是我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程還不長，很多建筑企業(yè)管理者的工程項目管理意識還比較薄弱，沒有充分認識到工程項目管理對工程的積極作用，使得很多工程項目缺少科學合理的管理，基本上都是采用行政手段對工程進行管理。還存在一些工程項目的業(yè)主認為工程項目只需要解決技術問題就可以了，沒有必要再額外支付大量的工程項目管理費用。由于缺乏工程項目管理意識，很多工程項目和業(yè)主在工程開展過程中沒有建立相應的工程項目管理體系和管理組織結構，工程項目的管理質(zhì)量和效果可想而知。

加強房屋建筑施工管理的措施

3.1不斷規(guī)范招投標的方式

規(guī)范招投標方式是不斷提高建筑施工管理能力的必由之路。嚴格按照建筑工程招投標程序，進行建筑工程的招標和競標，并做到公平公正、實事求是，從而確保建筑工程招投標嚴密性和公正性。針對地方保護主義的盛行和招投標方的串標、圍標，應由地方政府部門建立健全審查、備案制度，打破地方和行業(yè)的壟斷，統(tǒng)一規(guī)范建筑工程招投標程序，建立招投標的集中場地，統(tǒng)一管理招投標活動，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對中標方的中標承諾書中的承諾事宜的履行行為進行有效監(jiān)督。

3.2、建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度

建筑施工現(xiàn)場的安全重在預防，因而必須建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度。安全生產(chǎn)是施工現(xiàn)場的重中之重，直接關系到施工人員們的生命財產(chǎn)安全，建筑施工企業(yè)首先必須對施工現(xiàn)場的所有施工人員進行定期或不定期的安全培訓教育，必須要嚴格按照國家安全生產(chǎn)的有關程序執(zhí)行，并且應該配備專人專門負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，必須要堅持“以人為本”，建立健全安全問責制度。其次要有計劃、有目的地開展勞務人員的安全培訓，建立健全民工準入制度，堅持持證上崗，禁止違章操作。必須要堅持“以質(zhì)為本”，嚴格控制人員、材料、機械設備、施工環(huán)境及措施等要素，不斷的提高工程質(zhì)量。

3.3、不斷完善建筑工程項目質(zhì)量管理運行

堅持以人為本，不斷培養(yǎng)隊伍的凝聚力，提高施工人員素質(zhì)，建立優(yōu)秀的管理隊伍。對建材、配件及設備實行全程不間斷監(jiān)控，并在施工工藝上做好技術準備，確保施工過程中嚴格按照施工組織設計和相關文件要求，使得工程順利完工。

3.4、不斷完善建筑施工技術管理工作

要想讓建筑工程的順利進行，必須不斷地完善健全建筑施工技術的管理工作。首先要有合格的技術人才、優(yōu)秀技工和建立健全性能穩(wěn)定的技術指揮運行系統(tǒng)，并配備專業(yè)的機械設備、設計圖紙和使用說明，和規(guī)范科學的流程和標準明細的技術要求，制定嚴格有效的施工技術管理制度和崗位責任制度。其次，還應做好施工前的一切準備工作，并嚴格執(zhí)行各種固定和監(jiān)督檢查工作。再次，就施工人員而言，必須在施工之前充分掌握圖紙設計的施工要求，學習施工圖紙并進行施工圖紙會審，并由承包方和分包企業(yè)針對設計圖紙出現(xiàn)的各種問題進行審核和協(xié)商，以保證建筑工程能夠順利實施。最后，還應加大技術檔案的管理力度，選用專業(yè)的人員就工程竣工圖、設計變更以及工程驗收記錄和質(zhì)量事故處理與沉降觀測等做好記錄，并及時送報有關部門備案登記。

3.5、不斷創(chuàng)新建筑施工的管理模式

技術創(chuàng)新是創(chuàng)新建筑施工的管理模式的關鍵所在。現(xiàn)下，傳統(tǒng)過時的管理模式仍然被不少建筑施工企業(yè)使用，這些企業(yè)把項目建設的內(nèi)容僅僅局限在合同內(nèi)容之中，把項目建設通常是隨著合同的開始而開始，合同結束而結束，項目經(jīng)理僅僅只是管理一個合同的內(nèi)容，并不像是國外的項目經(jīng)理那樣都是建筑企業(yè)中的精英中的精英。所以，項目的發(fā)展與企業(yè)和項目經(jīng)理的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，那么在一個建筑企業(yè)同時進行多個合同時，建筑施工企業(yè)與項目以及項目與員工之間的關系就很難協(xié)調(diào)一致。所以創(chuàng)新建筑施工管理模式對于建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，是其長遠發(fā)展的重要保障。

3.6、加強建筑施工工程的交工驗收管理力度

交工驗收是整個建筑項目中的最后一環(huán)，加大加強建筑施工工程的交工驗收管理力度，對整個建筑工程項目的管理具有十分重要的意義。建筑工程后期的工期緊張、工序工種較多，需要投入較大的人力物力財力，因而建筑工程后期施工的管理是確保工程質(zhì)量和進度的關鍵。應從經(jīng)濟、技術、組織以及管理等方面入手，采取嚴格有效的措施，建立有威信的、組織能力強的、高效的領導隊伍，統(tǒng)一整個項目隊伍的思想和目標，按照該項目的建筑工程計劃任務書及其相關文件、施工方與建設方簽訂的合同、施工圖紙、設備儀器說明書、國家有關施工技術驗收具體規(guī)范進行一一驗收，工程竣工之后必須及時向建設方交工。

四、結束語

綜上所述，隨我國現(xiàn)代化建設的不斷深入，建筑業(yè)的市場競爭也顯得愈來愈激烈，施工管理在建筑企業(yè)中也日益重要。因此，要不斷的去發(fā)現(xiàn)問題所在，跟進時代的發(fā)展，找出相應的對策處理，讓建筑施工穩(wěn)定而有序的進行。

參考文獻

[1] 吳建華.房屋建筑安全施工管理的預防對策[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01)

篇9

摘 要 針對公路工程項目決算審計工作問題的分析，分析了公路工程項目施工過程的現(xiàn)狀，探討了公路工程項目決算審計中容易出現(xiàn)的問題，最后給出了公路工程項目決算審計的相應對策。

關鍵詞 公路工程 項目決算 審計工作

引言：

審計工作不但對工程項目的竣工決算進行，而且對本項目相關的勘察設計、施工、監(jiān)理等相關單位同樣要進行延伸審計，重點檢查了項目竣工決算、工程質(zhì)量、工程招投標、工程合同及工程造價、施工和監(jiān)理單位相關財務收支等方面的真實性和合法性；同時對于工程項目的審計過程中運用了審閱、檢查、查詢、計算、現(xiàn)場勘測等審計程序。現(xiàn)結合造價工作，提出公路工程項目在決算審計中存在的問題及其對策。

一、公路工程項目施工過程的現(xiàn)狀

在公路工程項目施工過程中，容易出現(xiàn)違反國家規(guī)定無資質(zhì)施工隊掛靠施工單位承建工程項目。經(jīng)審計核實后發(fā)現(xiàn)，實際執(zhí)行單位均為無資質(zhì)的施工隊，實際為掛靠行為。因此，他們常常不能按規(guī)定提交履約保證金便簽訂合同組織施工。在實際的公路工程施工中，經(jīng)查有一些公路改建工程中標單位與建設單位根本沒有簽訂合同，直到開始審計了，建設單位也沒有提交履約保證金。這表現(xiàn)了公路工程項目施工管理制度落實不到位，項目所有設計變更未按有關規(guī)定及時予以審核和批復，影響了工程造價的審核。對于變更截至審計日，均未按有關規(guī)定及時進行審核和批復。以上變更屬于現(xiàn)場變更和一般變更，由于變更未及時批復，在一定程度上影響了工程計量的時效性，同時也給工程造價審核帶來了困難。對上述問題，在項目管理過程中，嚴格按規(guī)定的程序、時限審批變更，保證工程造價結算的及時和完整。經(jīng)查，某些項目出具了工程質(zhì)量監(jiān)督報告，對該項目進行了竣工驗收，并下達了竣工驗收鑒定書。但直至下達竣工驗收鑒定書日，本項目尚未編制竣工決算，也未經(jīng)審計機構進行審計。

二、公路工程項目決算審計中容易出現(xiàn)的問題

1.容易在工程項目決算時多計工程造價

從審核編制的工程竣工決算報表反映，項目中的建安投資為500萬元，經(jīng)審計確認，實際完成建安投資應為450萬元，審減工程造價50萬元，這顯然違反了工程結算的真實原則。依據(jù)《建設項目審計處理暫行規(guī)定》第十四條“工程價款結算中多計少計的工程款應予調(diào)整；建設單位已簽證多付工程款的，應予以收繳。”的規(guī)定。

2.容易在監(jiān)理評標過程中違反規(guī)定

工程項目監(jiān)理采用了邀請招標方式，經(jīng)查閱《監(jiān)理合同》及《中標通知書》發(fā)現(xiàn)，公路監(jiān)理有限公司的投標報價，在評標過程中違反規(guī)定直接修正報價。另外，公路監(jiān)理有限公司的施工監(jiān)理投標文件中，部分監(jiān)理人員經(jīng)審計核實后，發(fā)現(xiàn)并不是該公司的人員，實際是個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)的掛靠行為。對類似問題要引起高度重視，嚴格執(zhí)行招投標法，公開、公平、公正擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

3.容易增加項目監(jiān)理費

審計發(fā)現(xiàn)，建設工程項目監(jiān)理單位為某工程管理有限公司，雙方商定，按照施工合同價的2%計算監(jiān)理服務費用；或者公路建設工程項目監(jiān)理單位為某工程咨詢有限公司，雙方商定，按照施工合同價的2%計算監(jiān)理服務費用。上述作法違反了《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》“工程監(jiān)理費以定額建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按下列費率計算:國內(nèi)招標工程費率為1．5%”的規(guī)定。依據(jù)《建設項目審計處理暫行規(guī)定》第十四條“工程價款結算中多計少計的工程款應予調(diào)整。”

4.項目完工后現(xiàn)場遺留補作項目多

經(jīng)審計現(xiàn)場核實，對于公路改建工程全線路容、邊坡未整修，全線挖方路段及填高小于0．5 m路段的土質(zhì)邊溝均未按設計施工，部分路段路肩及基層、底基層寬度不夠，邊坡坡度未達到設計值，部分路段路面有縱向裂縫，個別涵洞臺背有下沉現(xiàn)象，設計變更新增項鐵絲石籠未按設計變更圖紙及相關施工規(guī)范施工，制作質(zhì)量不符合規(guī)范要求。督促施工單位嚴格按設計圖紙將未完項目進行補作，否則，不予支付工程尾款和質(zhì)量保證金。

三、公路工程項目決算審計的對策

為了保證項目決算時的真實性，審計部門在公路建設及資金管理工作中，要求按照項目法人責任制要求，會同勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，克服工期緊、任務重等困難，認真履行建設單位職責。但審計中發(fā)現(xiàn)，在招投標過程中存在未按規(guī)定履行職責的現(xiàn)象，造成在評標過程中直接修正報價等違規(guī)問題的發(fā)生。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要總結經(jīng)驗，加強管理，保證建設資金安全、合法，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，提出如下整改建議。第一，建議今后要嚴格執(zhí)行國家有關基本建設的法律法規(guī)，在建立內(nèi)控制度的同時，要抓好制度的落實，加大檢查監(jiān)督的力度，使各項內(nèi)控制度真正得到落實。第二，建議在今后的建設項目招投標過程中加強對招投標文件的審查力度，防止違規(guī)評標等的問題發(fā)生，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標法》規(guī)范招投標活動，切實保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益。第三，建議今后的項目建設中加強對基本建設資金的監(jiān)督管理，保證資金及時到位，合理安排，及時調(diào)度，進一步完善建設資金管理制度并嚴格執(zhí)行和考核，以確保建設資金安全、合理的使用。同時要認真查找預付工程款長期掛賬的原因，組織專人，采取措施，及時予以清理。

四、結語

公路工程項目決算審計是一項重要的工作，可以保證工程質(zhì)量，防止偷工減料虛報工時，要在公路工程項目決算審計中加強對項目檔案的管理，督促施工等單位按照要求妥善管理檔案資料，保證建設項目的質(zhì)量。

篇10

[關鍵詞]招投標階段 工程造價控制 影響 措施

中圖分類號：U414 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0121-01

1 前言

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在大力推進小康社會的建設背景之下，建筑行業(yè)也不斷的發(fā)展著。在建筑行業(yè)，工程招標是一個很好的控制工程造價的方法，因為，這樣的招標活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程量清單計價模式下的招投標：工程量清單由業(yè)主或委托招標單位編制，作為招標文件的一部分，投標人根據(jù)自己的企業(yè)定額自主報價，工程量清單招投標有以下顯著特點：a.招標文件內(nèi)容包括工程量清單。b.投標報價以實物法編制。c.評標方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低標中標法。

2 工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響

招投標階段工程造價控制的目標有兩點：確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)。合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。要確定合同價重要因素--投標報價以實物法編制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點，更接近市場價值，易于對工程造價進行動態(tài)控制。在合同條款的約定上，雙方的風險和責任意識加強。新的計價模式下，招投標雙方對合同價的確定共同承擔責任。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標方以工程量清單表現(xiàn)，投標方體現(xiàn)在報價中。另外，工程一般項目造價已通過清單報價明確下來，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。因此，雙方對合同管理的意識會大大加強，合同條款的約定會更加周密。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。因此，建立一套對建設工程合同管理制度有效性的評估制度是十分必要的。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。全過程包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同糾紛管理。

3 招標模式下將怎樣有效地控制工程造價

3.1 公平競爭合理招投標

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

3.2 技術與經(jīng)濟相結合控制工程造價

從組織上采取的措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。技術與經(jīng)濟相結合是工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經(jīng)濟相分離，許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與已無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價滲透到各項設計和施工技術措施之中。

3.3 保證工程造價合理性和科學性的關鍵

3.3.1 建設方案的合理選擇和施工場地的合理選擇

投標前有一套合理科學的建設方案并有嚴格的圖紙設計是保證競標成功后順利竣工的捷徑。在設計圖紙時，對施工所用材料進行嚴格的限價，一般的土木工程項目所需要的水泥，鋼筋等價格浮動不大，但是對于一些裝修的材料，可能由于質(zhì)地、品味、型號的不同產(chǎn)生較大的價格差距，如果不嚴格遵照圖紙的要求，工程造價就會出現(xiàn)誤差，增加不必要的矛盾，因此對于圖紙中已經(jīng)標明的材料選用，最好不要更改。在設計圖紙時，有些不合理的地方是在施工階段才會暴露出來的，因此招標人在確定投標人之前應該認真的比對各個投標人的圖紙合理度，減少施工期間可能遇到的障礙，保證工程項目的順利進行。

3.3.2 招標文件條款的嚴謹性

對于招標文件的條款項目應進行嚴格的編制，應具有嚴謹性，保證文件的有關條款與施工合同的相關條例想吻合。招標文件中的條款內(nèi)容應明確，沒有歧義。合同的履約擔保形式是保證雙方權利義務順利實現(xiàn)的有效約束，建議招標文件中應提前約定合同履約擔保方式。合同投標人投標的前提四完全同意招標文件的有關內(nèi)容，而招標單位也是根據(jù)投標人各方面的綜合素質(zhì)以及招標文件中的相關內(nèi)容來確定投標人的，施工合同基本上是依據(jù)投標文件來簽訂的，若因為一些企業(yè)的禮儀關系，簽訂一系列的背離投標文件或投標書的附加條款，將會對施工合同的簽訂或是以后的施工過程造成難以解決的糾紛麻煩。因此，在簽訂施工合同書的時候應嚴格遵照投標文件和投標書。

4 結束語

在社會主義發(fā)展階段，建設推行工程招投標制度是一個完善社會主義市場經(jīng)濟和建筑市場運行機制的重要舉措。該舉措的施行推行后，有效的縮短了建設工程的周期，很好的保證了工程的質(zhì)量并且降低了工程的造價，在遏制不正當競爭方面也發(fā)揮了積極的作用。建設項目投資的成效直接受招投標階段的成效影響，在招投標階段存在的一些問題，使得目前招投標不能起到控制工程造價的作用。但是，很明顯的招投標階段是工程造價全面控制的開始，投標人應重視招投標階段的工程造價的管理與控制，從而建設出更出色的工程項目。

參考文獻