消防相關(guān)法律法規(guī)范文

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[關(guān)鍵詞]消防監(jiān)督；制約因素；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0335-01

消防工作作為我國(guó)公安行政執(zhí)法部門(mén)中的重要部門(mén)，受到我國(guó)傳統(tǒng)體制和國(guó)情的影響，我國(guó)在不同地區(qū)實(shí)行不同的法律法規(guī)，消防工作部門(mén)能針對(duì)地區(qū)特殊情況制定并實(shí)施一些相關(guān)的政策。但是，這種體制使得部門(mén)在管理和監(jiān)督等方面存在很大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，只有加強(qiáng)監(jiān)督體制和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)施并建立一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，最終才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及合理化監(jiān)督和管理，提高整體的工作質(zhì)量和效率。由于體制的變革和創(chuàng)新，對(duì)全國(guó)地區(qū)消防部門(mén)也提出很多新的要求，地區(qū)部門(mén)工作人員應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，尋找應(yīng)歸對(duì)策。

一、影響消防監(jiān)督的原因分析

（一）消防工作人員的工作強(qiáng)度

根據(jù)我國(guó)實(shí)施的《消防法》中的規(guī)定，消防工作的法律法規(guī)要求并規(guī)定我國(guó)各地消防隊(duì)伍的主要工作和任務(wù)，肩負(fù)著重大的責(zé)任，任務(wù)量非常繁重，給工作人員開(kāi)展工作帶來(lái)很大的壓力。如消防監(jiān)督檢查，在消防重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)和非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，都需要進(jìn)行消防檢查。而很多消防部門(mén)工作人員又嚴(yán)重不足，根本無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作量的需求，正是由于這種勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在實(shí)踐工作中，消防監(jiān)督體制也無(wú)法得到有效的完善，缺乏人員支撐，使得單位發(fā)展受到限制，沒(méi)有新鮮的生命力注入。

（二）相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國(guó)針對(duì)不同地區(qū)的特殊性，實(shí)施并制定一些地區(qū)性的法律和法規(guī)，但是在統(tǒng)一管理和監(jiān)督體制方面還不夠健全，很對(duì)時(shí)候缺乏全國(guó)統(tǒng)一性的法律法規(guī)，對(duì)地區(qū)管理和監(jiān)督方面的力度也不夠。此外，在員工職責(zé)和法律追求方面也不夠嚴(yán)格，工作人員職責(zé)履行和實(shí)施方面的監(jiān)督不夠全面。這些都是消防工作中經(jīng)常會(huì)遇見(jiàn)的一些問(wèn)題和相關(guān)影響原因，制約著我國(guó)消防工作整體水平和效率的提高，需要盡快尋找解決方法。

二、消防監(jiān)督工作中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述中闡述的影響消防監(jiān)督的原因，只有盡快尋找到最佳的解決方案，才能全面提高我國(guó)消防工作整體的質(zhì)量和效率。下面針對(duì)上述影響機(jī)制提出一些應(yīng)對(duì)措施，具體包括以下幾點(diǎn)。

（一）合理的制定消防監(jiān)督法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)的建立和不斷完善是健全我國(guó)各個(gè)地區(qū)消防監(jiān)督體制的重要保障和前提。在法律法規(guī)制度建設(shè)方面，首先應(yīng)該在遵循目前已經(jīng)實(shí)施的《消防法》的基礎(chǔ)之上，不斷提出創(chuàng)新建議和方案，進(jìn)而能檢查并發(fā)現(xiàn)需要完善的地方。進(jìn)一步明確我國(guó)消防部門(mén)的社會(huì)職責(zé)，制定詳細(xì)的工作人員責(zé)任制度，在實(shí)踐工作中認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)確合理的設(shè)立工作人員的職責(zé)范圍，這是解決依法實(shí)施消防監(jiān)督的首要工作。法律法規(guī)不僅能約束工作人員的行為，監(jiān)督人們的行為，同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，是一個(gè)值得思考和深入研究的課題。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體的素質(zhì)水平和質(zhì)量

首先，應(yīng)該不斷擴(kuò)充隊(duì)伍力量，吸引更多的人員參與到消防工作中，解決目前人員和緊張的問(wèn)題。在人員招聘中，應(yīng)該與其他部門(mén)多聯(lián)系，盡量從其他具有綜合實(shí)踐能力的部門(mén)中挑選體力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人員，參與到消防隊(duì)伍中。其次，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)和鍛煉，在消防部門(mén)工作，對(duì)工作人員提出很高的要求，注重提高消防工作人員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。部門(mén)在工作責(zé)任制計(jì)劃制定過(guò)程中，要從隊(duì)伍實(shí)際情況出發(fā)，盡量合理安排任務(wù)量，避免工作人員壓力過(guò)大，而無(wú)法正確履行自身的職責(zé)，也無(wú)法達(dá)到理想的工作效果。再者，應(yīng)該完善相關(guān)人員福利待遇方面的體制，提高工作人員工資待遇，增強(qiáng)工作人員的積極性和投入力度，進(jìn)而能在工作中主動(dòng)投入到學(xué)習(xí)和自身發(fā)展活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)提高整體工作能力和水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。

此外，還應(yīng)該提升工作人員的服務(wù)意識(shí)，消防工作比較特殊，工作人員一定要明確自身的工作職責(zé)，在工作中能堅(jiān)持正確的立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持一種服務(wù)理念。在日常管理和監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)該幫助消防人員樹(shù)立正確的思想觀(guān)念和意識(shí)，讓消防隊(duì)員能自覺(jué)完成自身的任務(wù)，完成為人民服務(wù)的偉大使命。最后，應(yīng)該建立一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)消防員相互學(xué)習(xí)和發(fā)展，以提高我國(guó)消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，影響消防監(jiān)督的原因有很多，如消防工作強(qiáng)度、消防相關(guān)法律法規(guī)的約束以及消防等方面的影響。筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并歸納出一些相關(guān)政策和策略，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步完善我國(guó)消防監(jiān)督體制，首先應(yīng)該逐漸建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)；其次，應(yīng)該加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升工作人員的整體綜合素質(zhì)水平，同時(shí)，還應(yīng)該要擴(kuò)充現(xiàn)有的消防隊(duì)伍。希望通過(guò)筆者分析能更好地幫助相關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題，以減輕工作任務(wù)量，提高整體的工作效率。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時(shí)，與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探究。

1消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高當(dāng)前的消防監(jiān)督隊(duì)伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過(guò)程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀(guān)念，消防監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)水平不適應(yīng)新時(shí)期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識(shí)結(jié)構(gòu)水平偏低。很多消防監(jiān)督員來(lái)自部隊(duì)基層，他們大多只在消防部隊(duì)或經(jīng)過(guò)各大中專(zhuān)院校的簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作了，對(duì)一些消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時(shí)由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，動(dòng)搖了部分執(zhí)法人員的奉獻(xiàn)精神，讓他們滋生了金錢(qián)欲望和享樂(lè)主義，淡化了自身的責(zé)任意識(shí)。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至有個(gè)別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過(guò)程中進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。

1.2監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，工作效率低一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門(mén)在實(shí)現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過(guò)程中，沒(méi)有形成運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)于火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不是很到位，無(wú)法有效解決消防效率低的問(wèn)題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù)，導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果。由于沒(méi)有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書(shū)等程序上經(jīng)常出錯(cuò)，也存在執(zhí)法文書(shū)抄寫(xiě)送達(dá)不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒(méi)有及時(shí)查處和立案，對(duì)該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。

1.3政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張由于政府對(duì)消防監(jiān)督的財(cái)政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門(mén)的經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的開(kāi)展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒(méi)有被列入消防執(zhí)法單位的財(cái)政預(yù)算中，有些部門(mén)雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財(cái)政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開(kāi)展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個(gè)別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

1.4火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強(qiáng)當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強(qiáng)。一些消防人員對(duì)已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒(méi)有及時(shí)立案，在對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性。對(duì)于部分火災(zāi)照片的描述的文字說(shuō)明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象，部分消防工作者對(duì)火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對(duì)部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒(méi)有按照要求完成調(diào)查報(bào)告和火災(zāi)損失核算報(bào)告。此外，調(diào)查取證的程序也不規(guī)范，詢(xún)問(wèn)、傳喚嫌疑人時(shí)沒(méi)有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，審訊和做筆錄時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀(guān)科學(xué)性。

1.5消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善從客觀(guān)上來(lái)看《消防法》在我國(guó)的法律體系中其實(shí)是處于一個(gè)較為尷尬的地位。首先它是部門(mén)特別行政法，但是又覆蓋到了國(guó)家機(jī)關(guān)行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用，使得相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不能得到有效地落實(shí)。而這種執(zhí)法漏洞勢(shì)必會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)極大的消防安全隱患。

2改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的Σ

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門(mén)樹(shù)立廉政為民的服務(wù)意識(shí)，提高消防監(jiān)督人員的思想意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識(shí)。改進(jìn)落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的需求，定期對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開(kāi)發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

2.2健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程消防部門(mén)要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個(gè)消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個(gè)消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對(duì)消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時(shí)制訂錯(cuò)案追查制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都要進(jìn)行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)窗口。公開(kāi)消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開(kāi)，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.3加大政府經(jīng)費(fèi)投入，保障消防執(zhí)法實(shí)施政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費(fèi)投入，為保障消防執(zhí)法實(shí)施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門(mén)實(shí)現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進(jìn)而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。

2.4建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開(kāi)展

相關(guān)部門(mén)要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門(mén)相應(yīng)的權(quán)利，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作順利開(kāi)展。對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行修復(fù)、完善。對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行全面細(xì)致的分析來(lái)把握立法的尺度，同時(shí)對(duì)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行更加細(xì)致化的修訂，體現(xiàn)出細(xì)節(jié)化。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進(jìn)，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。

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[關(guān)鍵詞]消防監(jiān)督 執(zhí)法 完善

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定對(duì)各類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及企業(yè)的消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)違反消防法律規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)令改正、行政處罰等執(zhí)法。它在保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要的作用，是公安消防機(jī)關(guān)法定的職責(zé)。 然而，受整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景以及整體法制環(huán)境的影響、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在諸多需要改善的問(wèn)題，本文擬從現(xiàn)實(shí)存在的缺陷以及加強(qiáng)措施二個(gè)方面對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行深入研究。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法的存在的問(wèn)題以及原因

1.消防執(zhí)法指導(dǎo)思想不明確。一是經(jīng)濟(jì)利益影響公正嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，少數(shù)基層部門(mén)以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員容易受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，在執(zhí)法中不能做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，時(shí)有違規(guī)罰款、違規(guī)攤派的現(xiàn)象發(fā)生；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想上存在誤區(qū)。一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)較差，并且在執(zhí)法時(shí)思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有耐心為群眾仔細(xì)講解違法行為的危害。

2.消防法律法規(guī)存在缺陷。經(jīng)過(guò)三十多年的努力，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的消防法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的消防建設(shè)起到了重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些消防法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，且面對(duì)新的消防問(wèn)題，法律法規(guī)的可操作性有所欠缺，相關(guān)的配套機(jī)制函待完善。

3.消防執(zhí)法環(huán)境差， 執(zhí)法人員素質(zhì)不高。在基層消防部門(mén)，執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，很多執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，有的因?yàn)閷?duì)消防業(yè)務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而使一些不明顯的違法違規(guī)行為逃脫了懲處，放縱了違法的發(fā)生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對(duì)一些嚴(yán)重的違法行為從輕處理或不處理。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查，某個(gè)基層消防大隊(duì)一年內(nèi)沒(méi)有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊(duì)一年之內(nèi)沒(méi)有一起行政處罰，執(zhí)法力度不大，未能真正做到對(duì)消防違法行為的懲罰與預(yù)防。

4.行政權(quán)力過(guò)多限制消防監(jiān)督執(zhí)法。當(dāng)前，我國(guó)首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，任何工作的開(kāi)展都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，因此，很多地方政府歷來(lái)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展為執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，“重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)安全”的思想普通存在。而投資方也往往因?yàn)槠孀非笱矍暗慕?jīng)濟(jì)效益，存有僥幸心態(tài)，對(duì)消防設(shè)施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實(shí)，存在一定的消防安全隱患，在消防執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)消防隱患后，地方政府會(huì)以行政權(quán)直接干預(yù)消防監(jiān)督執(zhí)法，不利于整個(gè)社會(huì)消防安全環(huán)境的建設(shè)。

二、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策思考

1.完善相關(guān)消防法律法規(guī)明確法律責(zé)任，推進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)。首先，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)消防法律法規(guī)，從制度層面上減少地方行政權(quán)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)度干預(yù)。以《消防法》為基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，并且通過(guò)規(guī)章制度建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。推動(dòng)消防工作的責(zé)任從行政責(zé)任往法律責(zé)任轉(zhuǎn)化，以嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善的法律體系來(lái)維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。其次是在國(guó)家行政宏觀(guān)方面予以加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，建議對(duì)現(xiàn)行的政府工作機(jī)制進(jìn)行改革。將消防考評(píng)納入政府業(yè)績(jī)考評(píng)的范圍，真正將消防工作內(nèi)容與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)的工作聯(lián)系起來(lái)，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的行政支持。

2.加強(qiáng)消防學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確的消防監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)思想。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一線(xiàn)消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且建立日常學(xué)習(xí)制度，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入到日常的生活工作中。要在廣大執(zhí)法人員中樹(shù)立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)、群眾意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，保證執(zhí)法的廉潔性與公正性，真正落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

3.加強(qiáng)消防內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格追究違法執(zhí)法行為。要加強(qiáng)各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督以及責(zé)任追究監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化公安消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及事前監(jiān)督，堅(jiān)決從嚴(yán)查處一切違法違紀(jì)行為。要針對(duì)實(shí)踐中的具體執(zhí)法情況，組織專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)嚴(yán)重的違法執(zhí)法行為，必須堅(jiān)決予以糾正，對(duì)相關(guān)的主管部分以及責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究制度從嚴(yán)查處，以便更好地教育執(zhí)法人員，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)水平。

4.加強(qiáng)消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識(shí)。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)加強(qiáng)消防執(zhí)法宣傳，各級(jí)政府以及消防部門(mén)要應(yīng)當(dāng)高度重視， 深入開(kāi)展消防知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，使廣大老百姓樹(shù)立消防法制意識(shí)，知曉自己應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)和義務(wù)，積極支持和配合公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)， 形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

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[論文關(guān)鍵詞]我國(guó)消防 法律法規(guī) 公安消防機(jī)關(guān) 消防法律法規(guī)體系

前言

消防法律法規(guī)體系是我國(guó)法律體系中非常重要的有機(jī)組成之一，它的構(gòu)建和進(jìn)一步的健全完善，有利于我國(guó)公安消防機(jī)關(guān)有效依法履行其職責(zé)，有利于最大程度地避免重大災(zāi)難性事故的發(fā)生，也有利于社會(huì)公共秩序的有效維護(hù)，更有利于對(duì)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全的有效有力保護(hù)。然而，與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家的消防相關(guān)法律法規(guī)體系進(jìn)行比較，我國(guó)的消防法律法規(guī)體系的構(gòu)建起步是比較晚的。與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到確立和快速地發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在持續(xù)地提高，也就使得目前的消防法律法規(guī)體系與時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)了。在這種國(guó)情下，為了能夠有效地促使我國(guó)的消防法律法規(guī)體系得到完善，筆者認(rèn)為十分有必要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)消防法律法規(guī)體系進(jìn)行仔細(xì)深入地分析研究，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，從而推動(dòng)我國(guó)的消防法律法規(guī)體系向前發(fā)展，最終得以完善。

一、我國(guó)的消防法律法規(guī)體系目前所存在的問(wèn)題

（一）在我國(guó)的法律體系中，消防法律法規(guī)體系仍然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位

我國(guó)的憲法明確地規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)在行使相應(yīng)的職權(quán)時(shí)必須絕對(duì)嚴(yán)格地按照我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定執(zhí)行。我國(guó)的消防法律法規(guī)體系屬于公安消防特別行政法范疇，在所有的各個(gè)級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)中都對(duì)消防行為做了十分明確的規(guī)定。然而，到現(xiàn)在為止，在我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)組織法當(dāng)中，并沒(méi)有出臺(tái)與國(guó)家機(jī)關(guān)的消防行為相關(guān)的組織法。如此這般，造成了消防法在具體的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)了有的國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)因在國(guó)家機(jī)關(guān)組織法中沒(méi)有相應(yīng)的消防法內(nèi)容，而拒絕執(zhí)行的情況。因此，出現(xiàn)這種情況時(shí)，消防法在那些國(guó)家機(jī)關(guān)面前就成了一紙空文。

（二）我國(guó)的消防法律法規(guī)體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比較來(lái)看，顯得比較滯后

與世界先進(jìn)國(guó)家相比較，他們很多能在很大程度上根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況適時(shí)地修訂相關(guān)法律，而我國(guó)的法律法規(guī)體系的修訂就顯得相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，就在于法律法規(guī)的立法在我國(guó)的程序較復(fù)雜，法律法規(guī)的制定和修訂，要經(jīng)歷相對(duì)繁雜的手續(xù)，一般都要經(jīng)歷數(shù)年才能完成。此外，制訂完成的法律法規(guī)在頒布后，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不會(huì)發(fā)生變化。因此，致使我國(guó)有些法律法規(guī)相對(duì)滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消防法律法規(guī)體系作為我國(guó)法律法規(guī)體系中的組成部分之一，它的制定、頒布、實(shí)施以及修訂也是如此。比如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，高層建筑已成為現(xiàn)代城市中的主要建筑了，然而，我國(guó)的消防法律法規(guī)體系在針對(duì)高層建筑的消防設(shè)計(jì)、施工等方面的內(nèi)容比較不健全，造成了部分無(wú)法可依的現(xiàn)象。

（三）在我國(guó)的消防法律法規(guī)體系中執(zhí)行能力低下

從總體上來(lái)分析，我國(guó)消防法律法規(guī)的執(zhí)行力度不高的原因有以下幾種：1.隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消防執(zhí)法的任務(wù)量也日益猛增，現(xiàn)有的執(zhí)法力量不足以滿(mǎn)足。以2012年鄭州市的消防狀況為實(shí)例，2012年市區(qū)人口為425萬(wàn)，各類(lèi)各級(jí)的企業(yè)事業(yè)單位總共有近十萬(wàn)家，全年共發(fā)生火災(zāi)近1300余起，全年公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查了近萬(wàn)家單位，然而全市的消防監(jiān)督人員不過(guò)近百人，顯然消防執(zhí)法人員不足。消防執(zhí)法的任務(wù)量是十分巨大的，要有效完成如此巨大的執(zhí)法量，需要大量的消防執(zhí)法工作人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的完善作為前提，當(dāng)然，還必須要有完備的技術(shù)條件和足夠的物資條件以及大力的財(cái)力扶持。2.依然存在地方行政干預(yù)的問(wèn)題。首先對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它是由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役制的軍隊(duì)，但在具體執(zhí)法時(shí)，它有時(shí)還存在人情網(wǎng)和地方政府的地方保護(hù)主義的干預(yù)。由于消防職能部門(mén)和地方政府所處的不同位置和所擔(dān)任的不同責(zé)任，就造成了他們?cè)诙ㄎ幌滥繕?biāo)、消防思維方式以及具體的消防工作方法等等都有比較大的差別。另外還存在某些經(jīng)營(yíng)者、企事業(yè)單位與政府之間有著各種關(guān)系，造成了一些領(lǐng)導(dǎo)把消防執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立，對(duì)一些有悖消防法律法規(guī)并且還存在安全隱患的單位不能及時(shí)做出關(guān)停、限期整改等等處罰。其次，還存在小部分執(zhí)法者，由于本身的職務(wù)和地位，又深受封建特權(quán)觀(guān)念等思想的毒害，將自己凌駕在法律之上，做出一些篡改執(zhí)法、歪曲法律等等事情，進(jìn)而做不到公正執(zhí)法，甚至縱容一些不法行為繼續(xù)進(jìn)行。3.因執(zhí)法手段的單一，造成難以實(shí)施強(qiáng)制性的行政措施。一方面，在當(dāng)前的法律中，對(duì)于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力沒(méi)有十分明確的規(guī)定。在《消防法》中，規(guī)定了諸如沒(méi)收違法所得、停產(chǎn)停業(yè)、扣留物品等強(qiáng)制性措施的執(zhí)法主是公安機(jī)關(guān)或者是申請(qǐng)法院執(zhí)行。這就造成了公安消防機(jī)構(gòu)在面對(duì)當(dāng)事人或單位拒絕執(zhí)行時(shí)，由于不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力而不作為，而在很多時(shí)候法院也會(huì)由于種種原因而不受理這類(lèi)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，使得難以根治部分安全隱患，長(zhǎng)此以往，公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度和權(quán)威在一定程度上受到了巨大的沖擊。另一方面，由于在申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)，其程序繁瑣，所耗的時(shí)間也較長(zhǎng)，造成了行政效率較低。以一個(gè)行政處罰決定來(lái)說(shuō)，從判決到執(zhí)行完成，至少也需要好幾個(gè)月時(shí)間，而對(duì)于處罰對(duì)象來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候都是在發(fā)現(xiàn)有安全隱患又拒不整改的情況下，才去申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他們?nèi)栽跔I(yíng)業(yè)，相應(yīng)的危險(xiǎn)就在進(jìn)行當(dāng)中，一旦發(fā)生，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)形成了極大的威脅。

二、針對(duì)上述問(wèn)題提出的相應(yīng)解決措施

（一）大力提升我國(guó)消防法律法規(guī)的有效執(zhí)行力度

在我國(guó)，為了提升消防法律法規(guī)體系的有效執(zhí)行力度，首先主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)必須加強(qiáng)其自身的政治思想自我教育，對(duì)消防法律法規(guī)的必要性和重要性要充分認(rèn)識(shí)到位，嚴(yán)格要求自己依法辦事，決不將自身凌駕于消防法規(guī)法律之上。在所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)消防安全的必須是單位法人或者是主要責(zé)任人，以保證職責(zé)設(shè)定和法律責(zé)任設(shè)置能夠一致，以確保在發(fā)生違背消防法律法規(guī)時(shí)能夠有效地追究責(zé)任。

（二）大力提升消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位

由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使相應(yīng)職權(quán)時(shí)的依據(jù)主要是基于我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法。所以，為了確保中國(guó)消防法律法規(guī)體系針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度，避免消防法律法規(guī)與國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)生沖突，以保證中國(guó)的消防法律法規(guī)的順利實(shí)施，必須大力提升我國(guó)的消防法律法規(guī)體系在法律體系中的地位，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和消防工作的特點(diǎn)，制定消防法律約束國(guó)家機(jī)關(guān)。在消防組織法中，必須將公安消防機(jī)構(gòu)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系加以明確，實(shí)現(xiàn)利用法律手段對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)有悖消防法律法規(guī)的行為加以有效地約束和限制。

（三）著力于健全和完善我國(guó)的消防法律法規(guī)體系

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關(guān)鍵詞：建筑電氣；消防設(shè)計(jì)；報(bào)警裝置；措施

Abstract: we usually say of building electrical fire fighting design, mainly include automatic fire alarm device design, fire control facilities, the design of the linkage of the fire fighting equipment distribution design three aspects of content. This article through to building electrical fire fighting design a deep discussion and analysis, and put forward some in the fire design should continue to improve measures.

Keywords: electrical building; Fire fighting design; Alarm device; measures

中圖分類(lèi)號(hào)： TU855 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑電氣消防設(shè)計(jì)主要包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置的設(shè)計(jì)、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)施的設(shè)計(jì)、消防設(shè)備配電設(shè)計(jì)三方面的內(nèi)容。并在此基礎(chǔ)之上，作者對(duì)消防電氣設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了探討和分析，并且設(shè)計(jì)還要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)去完成。電氣消防與給排水專(zhuān)業(yè)、空調(diào)專(zhuān)業(yè)的聯(lián)系都比較緊密，所以，在設(shè)計(jì)電氣消防之前和設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先要和以上兩個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行溝通，只有這樣，才能保證設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，從而有效的避免了重復(fù)更改，更好的發(fā)揮出電氣消防的作用。[1]

二、火災(zāi)應(yīng)急廣播與報(bào)警裝置設(shè)計(jì)問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，火災(zāi)應(yīng)急廣播與報(bào)警裝置通常情況下沒(méi)有必要同時(shí)設(shè)置，而是設(shè)置其中一項(xiàng)就可以。例如：地區(qū)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，則可以只設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置。然而對(duì)于集中報(bào)警系統(tǒng)，則可以只安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播裝置，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)可以通過(guò)火災(zāi)應(yīng)急廣播裝置傳輸火災(zāi)報(bào)警信號(hào)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，必須要選擇優(yōu)良的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)裝置，例如：選擇地區(qū)報(bào)警系統(tǒng)或者是集中報(bào)警系統(tǒng)等；然后按照要求設(shè)計(jì)符合條件的報(bào)警系統(tǒng)。但是，如果可以同時(shí)設(shè)置兩個(gè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)將會(huì)更準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)出火災(zāi)，并且可以及時(shí)發(fā)出報(bào)警聲，但是，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，這樣將會(huì)直接增加火災(zāi)報(bào)警裝置的成本，同時(shí)還要合理、有效的控制好火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)裝置，處理好應(yīng)急廣播的時(shí)間周期，避免火災(zāi)報(bào)警裝置一直發(fā)生報(bào)警聲音，從而影響對(duì)其它地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急廣播的收聽(tīng)。

三、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警和消火栓起泵裝置的設(shè)計(jì)問(wèn)題

手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕和消火栓起泵按鈕的外觀(guān)不同，有些工人在安裝時(shí)可能會(huì)對(duì)它們的作用出現(xiàn)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為這兩種按鈕可以不同時(shí)安裝。根據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的相關(guān)法律規(guī)定看，將手動(dòng)的火災(zāi)報(bào)警按鈕應(yīng)該設(shè)置在公共場(chǎng)合的出口和入口處，這樣，可以及時(shí)發(fā)出報(bào)警聲音。手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝置通常情況下是為大眾人群報(bào)警安裝的，在公共場(chǎng)合人民群眾發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)發(fā)生需要被及時(shí)的疏散到室外，將此裝置設(shè)置在出口和入口可以方便報(bào)警。消火栓起泵按鈕指的是遠(yuǎn)距離可以啟動(dòng)消防水泵裝置。現(xiàn)如今，很多建筑物都需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，其中手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕是一定要安裝的，但是，消火栓起泵按鈕可以根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)安裝，例如：在有消防泵的前提下可以安裝消火栓起泵按鈕。[2]

四、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備和手動(dòng)控制的安裝問(wèn)題

消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備主要包含消防水泵、排煙機(jī)等裝置，其實(shí)目前的消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備利用總線(xiàn)編碼模塊加以控制，對(duì)于能否再設(shè)置手動(dòng)控制裝置，可以按照相關(guān)的法律法規(guī)去完成。我國(guó)法律規(guī)定，消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備不可以只具備火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)傳輸總線(xiàn)編碼模塊去控制系統(tǒng)的啟動(dòng)，同時(shí)還必須有手動(dòng)控制裝置，也就是說(shuō)利用硬件電路直接啟動(dòng)系統(tǒng)的線(xiàn)路。其主要原因是消防水泵、排煙機(jī)等都是非常重要的消防設(shè)備，它們能否正常運(yùn)行直接影響到消防工作的成功與否，如果火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)不能正常工作也不會(huì)影響到它們的正常啟動(dòng)。為了切實(shí)的保護(hù)好人們的生命以及財(cái)產(chǎn)安全，因此，要求設(shè)計(jì)人員必須要嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是，消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備也還需要手段控制裝置。[3]

在消防過(guò)程中，一旦停止外電源的供電，那么應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)可以帶動(dòng)所有使用的消費(fèi)設(shè)備自動(dòng)啟動(dòng)。但是，應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)的功率最多只能允許帶動(dòng)大約50的負(fù)荷啟動(dòng)。如果不及時(shí)采取有效的措施，應(yīng)急發(fā)電機(jī)有可能出現(xiàn)熄火的現(xiàn)象，不能發(fā)出電來(lái)，解決這類(lèi)問(wèn)題可以將消防設(shè)備分批啟動(dòng)。然而，應(yīng)急發(fā)電機(jī)的容量按照通常情況負(fù)荷選擇，如果容量比消防負(fù)荷大一倍以上，那么也可以選用不分批的方式啟動(dòng)。[4]

五、電源末端切換裝置

我國(guó)的相關(guān)的法律法規(guī)中消防水泵、排煙機(jī)等消防裝置以及消防電梯都需要電源供電，因此，需要在配電線(xiàn)路的最末端的配電箱里安裝電源自動(dòng)切換裝置。想要做好此項(xiàng)工作，首先要理解兩點(diǎn)：第一，首先要弄明白配電線(xiàn)路最末端的配電箱處安裝自動(dòng)切換裝置設(shè)備具體有哪些。不可以誤認(rèn)為一切的消防設(shè)備都必須要按照末端切換裝置。然而只是將法律法規(guī)中所提到的消防設(shè)備需要按照末端切換裝置，對(duì)于其它的消防設(shè)備則需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)做決定。例如：在火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志處，就都需要安裝末端電源切換裝置。第二，考慮最末端的配電箱安裝的位置。法律中規(guī)定切換位置指的是各級(jí)最末端的配電箱，例如：消防電梯需要在電梯配電箱處安裝切換裝置。

對(duì)工程中非消防電源的切除最好選用分勵(lì)脫扣器。但是在實(shí)際的生活中，由于生產(chǎn)廠(chǎng)家的不同，使得分勵(lì)脫扣器的型號(hào)與電流都會(huì)不同，那么分勵(lì)脫扣器需要的電流也會(huì)有所不同。為了使裝置有選擇性的切除電源，通常情況下，可以在配電室的低壓出線(xiàn)開(kāi)關(guān)上切除非消防電源，那么在這些地方選擇的低壓斷路器的框架電流所需要的電流也較大，并且和此裝置相配套的分勵(lì)脫扣器的電流也很大。由于分勵(lì)電流過(guò)大，可能導(dǎo)致消防聯(lián)動(dòng)裝置不能滿(mǎn)足規(guī)定的要求，由此看來(lái)，必須將分勵(lì)線(xiàn)圈接在220伏的電路上比較安全。

六、結(jié)束語(yǔ)

總體說(shuō)來(lái)，建筑電氣消防設(shè)計(jì)主要包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置的設(shè)計(jì)、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)施的設(shè)計(jì)、消防設(shè)備配電設(shè)計(jì)三方面的內(nèi)容。電氣消防與給排水專(zhuān)業(yè)、空調(diào)專(zhuān)業(yè)的聯(lián)系都比較緊密，所以，在設(shè)計(jì)電氣消防之前和設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先要和以上兩個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行溝通，只有這樣，才能保證設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，從而有效的避免了重復(fù)更改，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)去完成，更好的發(fā)揮出電氣消防的作用。通過(guò)以上的描述，想要把建筑電氣消防設(shè)計(jì)做好其實(shí)并不是很難，首先要正確理解建筑電氣消防設(shè)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，真正理解規(guī)范編制的目的，為了切實(shí)的保護(hù)好人們的生命以及財(cái)產(chǎn)安全，所以，要求設(shè)計(jì)人員必須要嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能設(shè)計(jì)出符合規(guī)范要求的建筑消防電氣裝置。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；檢查工作；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，消防監(jiān)督工作也取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。消防監(jiān)督是每個(gè)消防人員的職責(zé)所在，消防監(jiān)督檢查工作對(duì)于人民的安全具有重要的意義。同時(shí)，消防監(jiān)督檢查也是國(guó)家公安系統(tǒng)部門(mén)的重點(diǎn)工作。消防監(jiān)督檢查工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能夠充分保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。然而，消防監(jiān)督檢查工作中仍然有很多問(wèn)題存在，只有盡早解決這些問(wèn)題，才能使消防監(jiān)督檢查工作步上一個(gè)新的臺(tái)階。

1 消防監(jiān)督檢查概述

消防監(jiān)督檢查是行政機(jī)關(guān)的一種執(zhí)法行為。它是指公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)法律對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或企業(yè)單位遵守消防法律或法規(guī)的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)違反了消防法律法規(guī)的情況依法實(shí)施處罰。

消防監(jiān)督檢查工作是由公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所履行的。消防監(jiān)督檢查的形式一般有以下幾種：

（1）對(duì)人群聚集的場(chǎng)所或商業(yè)機(jī)構(gòu)在其投入使用前進(jìn)行消防檢查。

（2）對(duì)單位機(jī)關(guān)是否履行了消防法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查。

（3）對(duì)群眾舉報(bào)或投訴的消防違法行為進(jìn)行核查。

（4）對(duì)大型的群眾活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行消防檢查。

2 消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，消防監(jiān)督檢查工作中存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相關(guān)法律法規(guī)不完善，人員執(zhí)法不嚴(yán)，工作不到位[1]?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國(guó)的消防安全的相關(guān)法律條例存在制定不完善、法律不完整的問(wèn)題。從而也就導(dǎo)致了消防執(zhí)法部門(mén)處于有法難依或是無(wú)法可依的地步。同時(shí)，消防安全人員在執(zhí)行相關(guān)法律條例時(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。目前，消防安全相關(guān)法律法規(guī)日益完善，但仍然存在空白點(diǎn)，例如一些地方機(jī)關(guān)的消防法律條例會(huì)存在出入，這也就導(dǎo)致了消防監(jiān)督執(zhí)法人員在履行法規(guī)時(shí)無(wú)法可依、有法難依。另外，一些消防執(zhí)法人員自身要求不嚴(yán)格，為自身利益或其他因素所驅(qū)使，講人情，拉關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督人員不能夠依法履行自己的職責(zé)，從而造成消防安全監(jiān)督工作的漏洞，消防監(jiān)督工作存在安全隱患。

（2）消防監(jiān)督檢查工作缺乏重視，消防部門(mén)沒(méi)有履行職能。目前，很多政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位依然沒(méi)有對(duì)消防監(jiān)督檢查工作引起重視。只關(guān)注火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火搶救工作，而沒(méi)有意識(shí)到要防患于未然。平時(shí)如果不做好監(jiān)督檢查，當(dāng)火災(zāi)真正發(fā)生時(shí)就會(huì)造成更大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。消防監(jiān)督檢查工作的意義就在于消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。然而在消防安全部門(mén)履行消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，一些單位卻是敷衍的態(tài)度來(lái)應(yīng)付。同時(shí)，一些消防監(jiān)督人員也沒(méi)有重視監(jiān)督工作，只是走個(gè)形式或過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這樣就會(huì)導(dǎo)致消防監(jiān)督工作無(wú)法順利進(jìn)行，工作沒(méi)有真正落到實(shí)處[1]。

（3）消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)水平不高。目前，我國(guó)的消防監(jiān)督系統(tǒng)依然不夠完善，人們對(duì)消防監(jiān)督檢查的意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量嚴(yán)重不足，消防監(jiān)督檢查工作不能有效而全面的進(jìn)行。另外，很多擔(dān)任消防監(jiān)督檢查工作的人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏基本的技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。消防監(jiān)督檢查工作要求在監(jiān)督檢查時(shí)要嚴(yán)格、仔細(xì)，并且需要相關(guān)人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)的安全知識(shí)，很多人員對(duì)監(jiān)督檢查工作認(rèn)識(shí)不到位，也就導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量少之又少。此外，由于這項(xiàng)工作復(fù)雜、繁瑣，一些消防人員不愿意擔(dān)任消防監(jiān)督檢查工作，也使得消防安全監(jiān)督不能很好的開(kāi)展。

（4）關(guān)于消防監(jiān)督檢查管理工作的體系和機(jī)制不健全[2]。消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制或體系不健全會(huì)直接影響和制約消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展。目前，消防監(jiān)督檢查人員的檢查程序不明確，沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行檢查時(shí)，很多都要檢查人員的自我判斷。例如包括檢查場(chǎng)所是否安裝滅火器、消防拴等設(shè)施、疏散樓梯是否正常使用，道路順暢、是否采用了防火、耐火材料等。監(jiān)督人員的主觀(guān)判斷往往會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。另外，部分消防部門(mén)的管理及考核機(jī)制存在缺陷或缺失，也會(huì)在一定程度上影響消防監(jiān)督檢查人員的工作積極性，不能認(rèn)真對(duì)待檢查工作，從而影響檢查，產(chǎn)生問(wèn)題。

3 解決消防監(jiān)督檢查問(wèn)題的策略

消防監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行深刻影響人們的生產(chǎn)、生活，盡早解決問(wèn)題才能保證其順利開(kāi)展。所以針對(duì)以上消防監(jiān)督檢查出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了以下幾個(gè)解決策略：

（1）完善消防監(jiān)督檢查工作相關(guān)條例，做好消防法律監(jiān)管。在完善消防監(jiān)督檢查工作的有關(guān)條例時(shí)，首先，消防人員在執(zhí)法過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)遇到的新問(wèn)題、新情況，并要展開(kāi)深入探討，人員之間達(dá)成正確的解決途徑和方法，提高監(jiān)督檢查工作的效率。另外，負(fù)責(zé)消防監(jiān)管條例的人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)一些不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)局面的舊法規(guī)和舊條例要整改或廢除，保證法律法規(guī)的適用性，準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。使監(jiān)督檢查人員有法可依，有法必依。

（2）要重視培養(yǎng)消防監(jiān)督檢查人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。消防監(jiān)管部門(mén)屬于國(guó)家公共機(jī)關(guān)，消防監(jiān)督檢查人員有義務(wù)、有職責(zé)為人民辦實(shí)事，保證人民的安全。對(duì)于消防監(jiān)督人員而言，首先要具備工作人員最基本的責(zé)任感和事業(yè)心，要保證自己工作的完成度，在監(jiān)督檢查過(guò)程中不能有懈怠感，要始終認(rèn)真、嚴(yán)格。其次，消防監(jiān)督檢查人員要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。消防監(jiān)督工作看似簡(jiǎn)單，但任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)形成安全隱患。消防監(jiān)督管理人員要重視這一工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)消防知識(shí)的儲(chǔ)備，保證工作的正常進(jìn)行。最后，消防監(jiān)督檢查人員要恪盡職守，公正嚴(yán)肅。消防監(jiān)督檢查往往是定期進(jìn)行的，監(jiān)督檢查人員不能徇私情，講利益。對(duì)于違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，給予相應(yīng)的處罰，這樣才能對(duì)違規(guī)人員起到威懾作用，讓更多的人重視消防檢查工作。

（3）做好消防監(jiān)督檢查機(jī)制的完善工作，健全監(jiān)督體系。機(jī)制和體系的制約可以從整體上保證消防監(jiān)督檢查的完成。所以，要制定好消防監(jiān)督檢查工作的每一項(xiàng)程序，保證工作進(jìn)行的每一步，把監(jiān)督檢查工作程序化、制度化，并給出相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，防止監(jiān)督檢查人員的主觀(guān)疏漏。做好消防監(jiān)督檢查工作，要從根本抓起。消防監(jiān)督人員首先要檢查建筑是否合規(guī)范、消防設(shè)施是否健全、逃生通道是否順暢等，把每一項(xiàng)檢查程序都具體化、規(guī)范化。另外，要建立消防監(jiān)督檢查人員的考核體系，保證監(jiān)督檢查工作的落實(shí)，同時(shí)也能夠提高監(jiān)督檢查人員的工作熱情，保證工作順利進(jìn)行。

（4）擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，注入新鮮血液。消防監(jiān)督檢查人員不足是目前普遍存在的問(wèn)題。所以，要根據(jù)各地的不同情況和不同條件，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大基層隊(duì)伍建設(shè)?？梢詫⒌谝痪€(xiàn)派出所作為人員來(lái)源，吸收部分人員從事消防監(jiān)督檢查工作。另外，消防部門(mén)要定期進(jìn)行人員考核，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入消防監(jiān)督檢查工作，注入新鮮血液，保證消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展與進(jìn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

消防監(jiān)督檢查工作不僅是檢查人員的責(zé)任和義務(wù)，也關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以不僅消防監(jiān)督部門(mén)要做好自己本職工作，全社會(huì)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督檢查的認(rèn)識(shí)，配合消防監(jiān)督檢查工作的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇7

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制?，F(xiàn)依法落實(shí)我公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，特簽訂本《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，履行以下安全職責(zé)：

1、

在公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)公司的安全生產(chǎn)/消防安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

2、

對(duì)公司安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)責(zé)任，及時(shí)糾正失職和違章行為。

3、

傳達(dá)國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)和消防安全的法律法規(guī)，并跟蹤企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行落實(shí)法律法規(guī)的情況。

4、

監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作，定期組織各種形式的安全檢查，跟

蹤隱患整改情況。

5、

監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，明確公司各部門(mén)的安全職責(zé)，做到安全

人人有責(zé)。

6、

建立、完善安全管理制度，并在企業(yè)內(nèi)部高效運(yùn)行。

7、

發(fā)生事故后及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”原則，參與各類(lèi)事故

的調(diào)查處理。

8、

在企業(yè)內(nèi)定期開(kāi)展安全教育和新員工的廠(chǎng)級(jí)安全教育，不斷提升員工的安全意

識(shí)。

9、

負(fù)責(zé)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、消防設(shè)施的管理，監(jiān)督員工特種作業(yè)持證、復(fù)審工作。

公司負(fù)責(zé)人：

安管員：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)（班組長(zhǎng)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。現(xiàn)依法落實(shí)我公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，特簽訂以下《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，履行以下安全職責(zé)：

1、

全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)/消防設(shè)施的安全工作。

2、

對(duì)安全生產(chǎn)有利

3、

在工作中遵守國(guó)家安全法律法規(guī)，組織本班組員工嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4、

堅(jiān)決貫徹車(chē)間對(duì)安全生產(chǎn)的指令，組織班組員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。

5、

督促、教育本班組員工正確使用各類(lèi)防護(hù)用品。

6、

落實(shí)新員工的三級(jí)安全教育，定期組織本班組的安全培訓(xùn)。

7、

發(fā)生事故后逐級(jí)上報(bào)并積極救援。

8、

班前安全教育，班中安全檢查，班后總結(jié)安全，搞好班組建設(shè)，提高班組安全管理水平。

9、

認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防相關(guān)法律法規(guī)、自覺(jué)接受公司職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)匯報(bào)工作情況，積極參與有關(guān)消防安全活動(dòng)。

10、

管理和維護(hù)公司本班組的消防設(shè)備和器材，消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及應(yīng)急狀態(tài)下滅火的配合工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

11、

在發(fā)生火災(zāi)情況下，負(fù)責(zé)組織疏散工作，引導(dǎo)部門(mén)人員脫離火災(zāi)危險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織義務(wù)消防員參與消防自救，配合消防部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、進(jìn)行人員和物資的搶救工作，防止有人制造混亂。

安管員：

班組長(zhǎng)：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)（員工）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制?，F(xiàn)依法落實(shí)我公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，特簽訂以下《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，履行以下安全職責(zé)：

1、

對(duì)自身的安全負(fù)責(zé)，同時(shí)也對(duì)其他員工的安全負(fù)責(zé)。

2、

遵守各類(lèi)安全制度，積極參加安全培訓(xùn)，提高安全技能。

3、

認(rèn)真、嚴(yán)肅作好班前/班后的安全檢查工作，確保自身及班組安全。

4、

不違章作業(yè)、勸阻他人違章作業(yè)，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。

5、

操作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患如實(shí)、及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行處理。

6、

發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全/消防設(shè)施損壞，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行處理。

班組長(zhǎng)：

員工：

日期：

年

月

日

日期：

年

篇8

關(guān)鍵詞 消防技術(shù)服務(wù)；監(jiān)管模式；行業(yè)自律

中圖分類(lèi)號(hào) D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0229-01

1 消防技術(shù)服務(wù)的意義

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育及發(fā)展，是提供消防技術(shù)服務(wù)、發(fā)展市場(chǎng)中介組織的重要措施，是政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)完善開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代消防市場(chǎng)體系的客觀(guān)要求。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)種類(lèi)眾多，具體包括提供消防安全管理服務(wù)、消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、火災(zāi)事故輔助調(diào)查服務(wù)、消防技術(shù)檢測(cè)服務(wù)等等，其主要意義在于面向社會(huì)和公眾，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化的消防技術(shù)服務(wù)和管理，以保證其服務(wù)對(duì)象的消防安全，從而為社會(huì)消防安全管理提供保障。有利于解決消防部門(mén)警力不足的問(wèn)題，是建設(shè)和完善社會(huì)主義公共安全消防體系的關(guān)鍵組成部分。

2 消防技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管模式

我國(guó)目前比較流行的、效率較高的消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理模式是以公安消防機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)，輔以消防協(xié)會(huì)的監(jiān)督和自律。

公安消防機(jī)構(gòu)是消防工作的執(zhí)行部門(mén)，在對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理上，積極引導(dǎo)各種社會(huì)資源向消防安全、消防管理與宣傳等服務(wù)項(xiàng)目上集中對(duì)不同技術(shù)水平的中介組織明確其能夠提供的服務(wù)范圍。在市場(chǎng)發(fā)展上，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立部門(mén)規(guī)章以進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行鼓勵(lì)保護(hù)的政策。在監(jiān)督上，嚴(yán)厲打擊違犯技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，杜絕消防工程自行安裝和監(jiān)測(cè)的行為，切實(shí)維護(hù)消防安全。

消防協(xié)會(huì)是一個(gè)提供信息的平臺(tái)，是行業(yè)自律和監(jiān)督的平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公安消防機(jī)構(gòu)不可過(guò)多的參與管理和經(jīng)營(yíng)，因此就需要消防協(xié)會(huì)的協(xié)助，及時(shí)把一些技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。消防協(xié)會(huì)還可公平公開(kāi)的可以提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的市場(chǎng)信息，便于營(yíng)造公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3 消防技術(shù)服務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 消防技術(shù)服務(wù)的法律體系不夠完善

對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)，其市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未進(jìn)行立法規(guī)范；消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)

的管理制度也并沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性法律。而對(duì)更加細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，則更缺少相關(guān)規(guī)定了，如消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、技術(shù)條件，其工作人員的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)水平等。

即便《消防法》本身，也存在需要更新修訂的地方。雖然《消防法》第三十四條對(duì)消防技術(shù)服務(wù)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但事實(shí)上，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位并未得到明確具體的界定。

3.2 消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不充分

消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展設(shè)計(jì)到多個(gè)層次、多個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)得不到充分發(fā)展，其市場(chǎng)發(fā)展得也就不夠充分。

1）技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目比較單一。我國(guó)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較晚，多數(shù)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)范圍較窄，提供的服務(wù)不夠全面和系統(tǒng)，大多都能提供消防安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。這樣單一的服務(wù)卻有多家服務(wù)機(jī)構(gòu)存在，很容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

2）中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后。一方面，個(gè)人對(duì)中介服務(wù)的認(rèn)可不夠高，缺少主動(dòng)尋找中介服務(wù)的意識(shí)，這便導(dǎo)致中介服務(wù)難以開(kāi)展。另一方面，社會(huì)安全意識(shí)不夠高，若不是消防檢查，很多單位不會(huì)主動(dòng)尋求消防中介提供服務(wù)；相關(guān)法律對(duì)中介服務(wù)的確認(rèn)與規(guī)范也存在漏洞，缺少法律依據(jù)和監(jiān)管的中介服務(wù)自然難以得到青睞。

3.3 對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不足

監(jiān)管是以制度和法律為依據(jù)的，缺少相關(guān)制度和法律法規(guī)，監(jiān)管就會(huì)存在缺失。在消防技術(shù)服務(wù)遭遇法律空白時(shí)，高效公平的管理也能夠化解矛盾，達(dá)成共識(shí)。只是在實(shí)際操作中，沒(méi)有了法律的支撐，很多管理缺少必要的合理的溝通，以致無(wú)法達(dá)成管理上的共識(shí)，最終難以形成完整有效地政府監(jiān)督管理、行業(yè)自省自律的運(yùn)行機(jī)制。

4 如何加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)的管理

4.1 建立健全消防技術(shù)服務(wù)法律體系

首先要完善《消防法》、《行政許可法》關(guān)于消費(fèi)技術(shù)服務(wù)的規(guī)定，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新?tīng)顩r，制定實(shí)施符合社會(huì)需求的消費(fèi)技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)。只有在完善的法律體系之下，消防技術(shù)服務(wù)才會(huì)有序進(jìn)行，消防安全才能得到更加切實(shí)的保障。

其次，公安消防部門(mén)要根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn)，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定出具有針對(duì)性的部門(mén)規(guī)章，明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法律責(zé)任、業(yè)務(wù)范圍、資格條件以及審批程序、行業(yè)管理、監(jiān)督管理主體等具體問(wèn)題，從而保證消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的健康有序發(fā)展。

4.2 大力培育服務(wù)市場(chǎng)

政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)市場(chǎng)的變化簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)則應(yīng)不斷強(qiáng)化自身，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)形式，以吸引更多客戶(hù)。廣大消費(fèi)者則應(yīng)提高消費(fèi)意識(shí)，做到防患于未然，及時(shí)消除消防隱患，正確認(rèn)識(shí)消防技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

4.3 加強(qiáng)行業(yè)自律與監(jiān)管

行業(yè)自律管理應(yīng)該在消防技術(shù)服務(wù)的管理中發(fā)揮重要作用。為提高行業(yè)自律和監(jiān)管，各級(jí)消防協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，應(yīng)有明確的職責(zé)和任務(wù)分工，以加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理；消防協(xié)會(huì)還應(yīng)聯(lián)合政府部門(mén)，積極號(hào)召?gòu)V大消費(fèi)者，倡導(dǎo)共同建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，

建立消防技術(shù)服務(wù)自律機(jī)制和消防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1]閆霽，沈友弟.關(guān)于加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的思考[J].法制與社會(huì)，2012，17.

[2]中華人民共和國(guó)消防法.中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)[M].2009，5，1.

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【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；消防執(zhí)法；難點(diǎn)；對(duì)策

1.前言

近年來(lái)，隨著人對(duì)消防意識(shí)的不斷增加，我國(guó)消防工作取得了一定的成績(jī)，消防水平有了大幅度的提高。但在實(shí)際工作中仍存在一定的不足，大部分消防單位沒(méi)有完善的法規(guī)體系、執(zhí)法依據(jù)不夠，無(wú)法滿(mǎn)足消防工作不斷進(jìn)步的需求。做好消防執(zhí)法工作，需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取行之有效的策略以解決目前消防工執(zhí)法中面臨的問(wèn)題。

2.新時(shí)期我國(guó)消防執(zhí)法的難點(diǎn)

我國(guó)處于日新月異發(fā)展的新時(shí)期，隨著市場(chǎng)上各類(lèi)電氣設(shè)備、易燃易爆的物品以及燃?xì)庠罹叩鹊牟粩嘣黾?，火?zāi)隱患也隨之增多，在一定程度上提高了消防執(zhí)法的難度，很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)為下面這幾個(gè)方面：

2.1消防監(jiān)督的法律體制不夠完善

針對(duì)目前我國(guó)消防執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，我國(guó)政府雖然出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是還是不能將所有消防工作納入其監(jiān)督執(zhí)法的管理之中，消防法律法規(guī)間沒(méi)有消防工作需要的關(guān)聯(lián)性，無(wú)法形成互補(bǔ)。這樣使得執(zhí)法部門(mén)操作難，執(zhí)法效率低[1]。

2.2消防執(zhí)法的環(huán)境較差

消防執(zhí)法是我國(guó)政府機(jī)關(guān)賦予相關(guān)公安消防部門(mén)的合法職責(zé)和圣神使命，其作為地方的政府職能部門(mén)，受到地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在此前提下，國(guó)家政府機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)調(diào)地方執(zhí)法部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的管理。這個(gè)過(guò)程中難免出現(xiàn)管理漏洞，尤其是部分較大且工期緊的項(xiàng)目，各方利益的團(tuán)體會(huì)動(dòng)用多種關(guān)系對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)，大大削弱了消防執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

2.3消防執(zhí)法程序不夠規(guī)范

消防執(zhí)法相關(guān)人員的綜合素質(zhì)達(dá)不到執(zhí)法所需的標(biāo)準(zhǔn)，其具備的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平等與實(shí)際需要還存在一定的距離。部分執(zhí)法人員存在簡(jiǎn)化告知、聽(tīng)證等執(zhí)法的程序，過(guò)度依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)主義，發(fā)現(xiàn)違法行為未按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行懲處[2]。另外，部分執(zhí)法人員受到利益，親情等的誤導(dǎo)，不能對(duì)違法行為作出公正的懲處，使眾多的違法犯罪分子逃脫法律的制裁，擾亂了社會(huì)執(zhí)執(zhí)法必嚴(yán)的大環(huán)境，使執(zhí)法的效率大打折扣。

2.4消防監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的管理

公安消防機(jī)構(gòu)承當(dāng)著消防執(zhí)法和監(jiān)督的重要職責(zé)，內(nèi)部管理機(jī)制以及制度的好壞，直接決定了執(zhí)法工作的成敗。但目前大部分消防機(jī)構(gòu)仍存在內(nèi)部管理混論的現(xiàn)象，存在不具備警員資格身份的職員在監(jiān)督崗位上執(zhí)法的狀況，這樣無(wú)法保障監(jiān)督執(zhí)法的力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的形象也產(chǎn)生了一定的影響。

3.強(qiáng)化消防執(zhí)法的有效對(duì)策

3.1應(yīng)對(duì)消防法律的體制進(jìn)行完善

消防部門(mén)的法律法規(guī)是消防執(zhí)法工作有力的憑證和依據(jù)，為避免執(zhí)法盲區(qū)或者錯(cuò)誤的執(zhí)法現(xiàn)象，相關(guān)法制部門(mén)應(yīng)對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行考察及研究，深入分析當(dāng)下施行的法律體系存在的不足和缺陷，針對(duì)性的制定出與之對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，還應(yīng)對(duì)消防執(zhí)法人員進(jìn)行一定的指導(dǎo)以及監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)消防法律的審核及消防案件的審查、辦理，切實(shí)做到提高消防的執(zhí)法水平及質(zhì)量。另外，消防執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，不能只依靠消防工作人員，同時(shí)還需要全社會(huì)共同來(lái)參與。在防火人員以及周?chē)藛T的帶領(lǐng)下，應(yīng)把消防知識(shí)以及相關(guān)的技能在最大范圍內(nèi)進(jìn)行教育以及宣傳，尤其防火中較為重要的逃生技能以及防火技巧，應(yīng)進(jìn)行一定的普及。

3.2對(duì)各個(gè)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的消防監(jiān)督進(jìn)行把關(guān)

各個(gè)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的消防工作是消防監(jiān)督執(zhí)法的重難點(diǎn)，因此，消防執(zhí)法人員應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)消防安全的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的消防安全培訓(xùn)和教育，如防火巡查、消防設(shè)備維修、火災(zāi)隱患的整改、疏散預(yù)案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用電的情況等，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核以及檢查。對(duì)于其中消防違法的行為以及火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令其相關(guān)單位限期整改，并落實(shí)其整改的情況，要求其做到行業(yè)相關(guān)的規(guī)范，對(duì)不整改的對(duì)象應(yīng)加重處罰的力度。

3.3加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)狀況直接影響了消防工作的質(zhì)量和執(zhí)行的力度，加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)從提升內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)著手，進(jìn)一步提升其公正執(zhí)法以及執(zhí)法為民思想的覺(jué)悟水平。同時(shí)應(yīng)不斷加強(qiáng)其他學(xué)科、技能、以及法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以杜絕徇私枉法和各類(lèi)違法現(xiàn)象的發(fā)生。另外，應(yīng)建立健全消防監(jiān)督的考核、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并定期進(jìn)行考評(píng)，以晉職或晉銜作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的執(zhí)法人員懲處一定的罰金，以帶動(dòng)其執(zhí)法的積極性以及自覺(jué)性[3]。

3.4在消防執(zhí)法中充分利用信息技術(shù)

消防執(zhí)法的發(fā)展要以與時(shí)代、科技的步伐一致，應(yīng)不斷提高和充實(shí)執(zhí)法水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法信息化，對(duì)過(guò)去火災(zāi)統(tǒng)計(jì)以及災(zāi)后補(bǔ)救較為落后的執(zhí)法模式進(jìn)行革新。與此同時(shí)，應(yīng)大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)完善的管理軟件、自動(dòng)報(bào)警的系統(tǒng)滅火系統(tǒng)以及相關(guān)的設(shè)施，在一定程度上保障消防的監(jiān)督、驗(yàn)收、審查、時(shí)控效果以及火災(zāi)預(yù)防等的技術(shù)含量，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作的快速發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，消防執(zhí)法工作的質(zhì)量與我國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，進(jìn)一步影響著社會(huì)穩(wěn)定以及我國(guó)長(zhǎng)治久安，消防部門(mén)對(duì)消防的立法以及執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)引起足夠的重視，并加強(qiáng)消防行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。同時(shí)還應(yīng)加大消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)以及消防宣傳的力度，大幅度提高公民的消防意識(shí)，以營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定和諧的消防環(huán)境，樹(shù)立消防執(zhí)法工作為人民服務(wù)的新觀(guān)念，以促進(jìn)特色社會(huì)主義社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉珩.當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，78（01）：138-135.

[2]劉星.我國(guó)消防監(jiān)督的執(zhí)法現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2013，9（10）：233.

[3]李佳.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的難點(diǎn)及對(duì)策[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，56（10）：41-43.

篇10

各村(居)、有關(guān)單位：

根據(jù)縣人民政府森林消防指揮部對(duì)森林消防工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)。為確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，竭盡全力做好森林火災(zāi)的預(yù)防和控制工作，特緊急通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

各村(居)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防火責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化“鎮(zhèn)干部管片、駐村指導(dǎo)員管村、村干部管山、護(hù)林員管護(hù)”的森林防火責(zé)任，將森林消防責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)山頭地塊，清明節(jié)期間要組織人員在各上山道口值班、巡守，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

二、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)

各村(居)要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的森林消防氛圍。大力提倡獻(xiàn)花、植樹(shù)等文明祭祖方式，嚴(yán)禁上墳祭祖人員在林區(qū)燒紙錢(qián)、點(diǎn)香、點(diǎn)蠟燭、放鞭炮等違章野外用火。各中小學(xué)校要及時(shí)組織一次面向全體教職工和學(xué)生的森林防火有關(guān)法律法規(guī)與防火知識(shí)的宣傳教育。通過(guò)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾自覺(jué)防火意識(shí)和火患意識(shí)，形成群眾“自我約束、自我管理、相互監(jiān)管、共同促進(jìn)”良好的森林防火氛圍。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

對(duì)清明節(jié)期間的森林消防工作，鎮(zhèn)政府將成立督查小組，對(duì)各村(居)的森林防火工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是檢查防火責(zé)任是否落實(shí)到人、到山頭，護(hù)林人員是否到崗到位，幫助各村(居)查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決具體問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改并立即予以徹底消除。

四、堅(jiān)持以人為本，確保撲火安全，及時(shí)查處肇事人員

一旦發(fā)生火情，要按照森林火災(zāi)撲火預(yù)案規(guī)定迅速出擊，做到“打早、打小、打了”，明火撲滅后，要及時(shí)清理火場(chǎng)，清點(diǎn)人員，并留足人員看守，防止死灰復(fù)燃。嚴(yán)禁組織老人、中小學(xué)生、兒童、孕婦和殘疾人參加撲火，在撲救山火的同時(shí)，要在第一時(shí)間查明起火原因和肇事者，對(duì)上墳燒紙、焚香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹引起森林火災(zāi)的，將按《森林防火條例》和相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

五、嚴(yán)格防火值班，確保信息暢通