工程項目招投標管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目招投標管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水利工程；項目；招投標；

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言:

招投標制度作為工程承包發包的主要形式，在工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的，為了防止腐敗現象的滋生，水利部門全面實行了招投標制，使水利工程建設的招投標管理工作向規范化、程序化和科學化邁進。

1.水利工程中招投標工作的重要性

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，因此，水利工程具有很強的戰略性、公益性、基礎性。然而招投標活動作為水利工程項目建設的前期組成部分，在發揮建設工程的經濟效益和實現社會資源的最優化配置等方面具有重要的作用。招標投標是水利工程建設管理的一項制度，是社會主義市場經濟環境下的工程發承包方式，符合市場公平競爭原則。國家對此也非常重視，2000年我國頒布的《中華人民共和國招投標法》，是第一部關于招投標的法律，是現在所有工程招標投標活動的指導方針和法律依據。另外，2002年頒布的中華人民共和國水利部第 14號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是水利部正式頒布的關于招投標的管理規定，用于規范水利工程招投標活動，也是水利行業招投標工作的行為準則。水利工程的招投標工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范市場秩序，有利于促進投標方之間的良性競爭。

2.我國水利工程招投標現狀

2.1水利工程招投標管理機制不完善

我國當前水利工程招投標管理機制不完善，一些制度也不健全。在我國當前的水利工程招投標管理中，政府職能部門層次較多，企業單位在進行招投標過程中需要經過很多程序，而且有時會有一個層次上有多個職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達成一致意見時，企業即使東奔西跑也很難忙出結果。另外，由于制度不健全，即使一些企業在沒有做好充分準備的情況下進行招標，政府機構很難對其進行到位的監督管理。

2.2水利工程招投標過程中標準不規范

水利工程招投標過程中標準不是唯一確定的，一些人受到利益的驅使，在招投標過程中做些手腳，使得招投標過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴重違背我國法律法規規定的招投標管理應當公開透明的原則。

2.3水利工程招投標過程中存在不公平競爭

（1）首先由于目前我國的水利工程競爭壓力大，投標企業在數量上遠遠超過招標企業，因此導致僧多粥少的現象出現，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標價錢，甚至是惡性壓低價錢，才能在眾多的投標企業中中標。

（2）由于水利工程投標企業資金方面的限制，他們也是極其愿意找一個投標價最低的單位進行施工，這就造成在水利工程招投標過程中招投標雙方都無限制地重視價錢，只要價錢足夠低，就能以絕對優勢壓倒競爭對手，而對質量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標過程中的不規范，甚至為工程埋下隱患。

（3）在我們的生產生活中我們不難發現，有一些沒有資質進行投標的企業，在進行了一些“社會活動”之后，以有資質單位的名義進行投標，這也在一定程度上造成了水利工程招投標過程中競爭的不公平。

3.加強和規范水利工程招投標的對策建議

3.1嚴格依法招投標

完善健全招投標的相關法律法規，為招投標進入水利建設工程管理提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形。使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境下進行。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部門規定的原則、程序等依法進行招標。水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準等手段加強對水利建設市場的監管。

3.2完善管理機制

首先，應當完善我國的水利工程招投標管理中的各項制度，對水利工程招投標的過程進行嚴格的規定，做到有法可依。其次，我國的各級水利工程招投標管理部門都應當嚴格遵守國家法律法規，做到有法必依。最后涉及到企業的招投標管理，應當在國家法律規定的基礎上，更加嚴格地制定符合單位實際的管理規定，以確保既符合國家規定，又能在一定程度上優化招投標管理程序，確保招投標的質量。

3.3建立統一的市場監管機構

完善水利建設工程交易市場的行政監督管理，制定統一的標準和規范，改變目前多部門監管的現狀，徹底開放行業的限制。充分發揮行業協會的作用，由招投標行業協會依照國家法律法規按照統一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。在全國大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心建立信息數據庫、相互聯網，實現招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，方便交易活動，又有利于管理部門的集中指導監督。

3.4建立以市場競爭為主導的價格形成機制

建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制，將建設價格交由市場來決定，是實行招投標制度的核心所在。建立以市場競爭為主導的建設產品價格形成機制的突破點就是敦促水利建設施工企業根據自身的施工管理水平建立自己的企業定額，并以此為基礎投標競價，這樣的價格就是市場價格。換言之，就是讓水利施工企業建立自己內部的企業定額，在投標競價中最大發揮自己的價格和技術優勢，并不斷提高自己企業的管理水平，推動競爭，從而在競爭中形成一個良勝的市場機制。

3.5加大對建設市場主體行為的監管

積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規范建設單位的行為。加大對政府投資建設工程項目招投標的監管，并在招標、評標等階段對整個招標過程進行監管。在對水利建設施工承包商方面，應在全社會范圍內建立建設領域的企業信譽檔案，可以有效地對企業形成道德和市場兩方面的約束，從而規范水利建設施工承包商的行為。繼續加大對在招投標活動中圍標、串標等企業的調查力度。邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監管，從而達到規范的目的。

4.結束語:

總之，做好水利工程建設有助于社會穩定，有助于國泰民安，有助于國家的長治久安；做不好則可能會禍國殃民。要想做好水利工程建設就必須加強對水利工程的招投標管理，就必須嚴格按照國家規定的程序進行，任何人都不能因為一己私利影響整個工程的建設。

參考文獻:

[l]王義才.水利工程招投標特點及投標策略[J].城市建設，2010(12).

[2]趙學剛.水利工程招投標工作中存在的問題及其對策[J].科技創新與應用，2012(2).

[3]王洪兵.從某些中小水利建設招投標中出現的問題談完善制度的途徑[J].江蘇水利，2014(2).

篇2

關鍵詞：合同管理 ， 各種問題，相應對策

中圖分類號：F715 文獻標識碼：A 文章編號

Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.

Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures

建設工程合同管理是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履約、變更、索賠和爭議的管理，是工程項目管理的重要組成部分。隨著社會經濟的發展，市政公益建設項目的增加，國家對建設項目的合同管理日益重視，相繼頒布了合同法、招投標法、建筑法、擔保法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、標準合同示范文本等一系列簽約合同必須的法律法規。各地區也陸續出臺了政府投資工程項目招投標、資金、工程聯系單、結算審計和跟蹤審計等管理辦法，對建設項目合同的約定有了更加明確地口徑。這使得合同管理更加科學和規范，以便保證國家投資建設資金不受損失，規范工程建設市場行為，防止腐敗現象發生。但由于建設工程項目的繁雜性、個樣性，使其合同亦具有多樣性和復雜性，難于用這些文件規定條款簽訂合同來涵蓋全部工程中出現的問題。在實際合同的履行中還是經常出現合同糾紛，索賠，造價、質量、進度失控的現象，造成工期延誤、質量不達標準、投資損失浪費等情況。因此，合同管理仍然是建設項目管理的核心，合同中存在的問題隨不同的項目而變化，解決這些問題的對策也在不斷地產生之中。本文主要針對建設合同管理中存在的問題進行分析，根據工程管理實際提出相應對策，以促進合同管理的不斷完善。

合同管理存在的問題

（一）標準合同范本條款內容簡單。

我國現行的標準合同示范文本借鑒了國際先進的FIDIC合同，對我國建設工程施工推進工程量清單計價模式與國際接軌打下了基礎。但為了要讓全部施工工程項目適用，故設置內容條款粗略而簡單，簽約前需按工程實際補充大量內容。如施工合同文本第三部分專用條款中的選擇固定價格合同條款，需自行注明是固定單價合同還是固定總價合同；合同價款調整口徑 、工程預付款和進度款的支付方式、風險承擔的范圍、履約保證金的約定條款、工程文明施工標準、工程質量國家標準、工程施工第三方責任險的繳納、農民工工資擔保金等均需按實際工程情況和法律法規進行詳細約定。簽約人常會因考慮不周，出現疏漏，造成合同無相應條款，工程實施中出現的問題無法參照解決，只能以合同通用條款的原則性操作方式，進行雙方協商，若協商不成，進行仲裁或上訴法院。

（二）合同簽約條款擬定不完善或不合理。

合同簽約人缺少工程經驗或法律法規知識，對工程管理和工程量清單編制不熟悉，對建設工程法律法規和政府投資工程項目的管理辦法理解不透，在合同簽約中對合同條款補充措詞不到位，使條款內容約定不合理，不合規。如工程量清單編制出錯合同中條款；對施工方投標不平衡報價無相應修正對策；工程預付款和進度款的支付與工程進度和質量無關連等，類似這些問題未能在合同中合理補充相應條款，進而形成工程簽證和結算無具體可行的依據，出現合同結算糾紛，或因依據不合理，造成工程結算價超過工程實際造價的投資損失現象。建設方對于不同工程的不同現場情況和施工中可能出現的問題無法事先預見，在訂立合同時不能有效防止不利因素的產生，合同條款約定無法做到合理、全面，只能待出現問題時雙方協商。若施工方為謀取自身利益，抱著“低價中標，高價索賠”的心理，想通過協商獲取高額利潤，將引起協商無法一致，以致影響工程進度。建設方為保證工程順利進展，常采取折中或適當讓步。

（三）合同履行中監管不到位。

建設方因前期拆遷等不到位，造成工程進度受阻，影響合同的履行。建設方合同意識淡薄，對合同簽約后的管理不夠重視，無專人對合同實施情況進行監督檢查，建設方委派的現場工程師對施工中出現的設計變更和施工聯系單簽證是否在合同約定的范圍內，即招標工程量清單編制范圍內未做仔細研究，直接簽證，造成結算審計時出現糾紛。施工過程中出現的意外情況、工期延誤、設計變更等，沒有嚴格按合同通用條款要求辦理審批程序，事后補簽聯系單和事后一紙說明要求賠償之事時有發生，影響了工程投資的控制，出現結算價大大超過合同價，甚至脫離實際工程造價的現象。

篇3

一、工作任務

廉潔效能督察組依據工作職責，服務和監督政府投資重大工程項目，督促有關單位認真履行職責、扎實開展工作，確保縣委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實，努力實現“工程優質、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標。

（一）加強資金管理。對建設單位按照相關財務管理規定和會計制度列支建設成本、實施賬務管理、撥付工程進度資金、建立和完善內部財務管理及工程管理制度的情況進行監督；對編制設計概算執行情況和辦理有關變更手續的情況進行監督檢查；對相關單位依據合同文件規定內容和程序進行計量執行及建立健全工程計量臺賬制度的情況進行監督。

（二）服務工程建設。對項目審批效率和審批服務等情況進行監督；對相關部門實施招投標、政府采購等情況進行監督；對職能部門服務保障項目進度的工作情況進行監督；對建設單位組織交工驗收、上報工程結算和編報竣工財務決算的情況進行監督檢查；對建設單位落實質量管理、安全生產管理責任制情況進行監督。

（三）保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度，在簽訂工程合同的同時簽訂廉政合同；實行廉政約談制度，開展工程廉政文化建設和警示教育活動，建立健全工程項目關鍵環節和重點崗位廉政風險防控機制；督促工程項目從業人員嚴格執行黨風廉政建設的有關規定。

二、督察范圍

（一）列入國家、省、市、縣重點工程的項目；

（二）縣委、縣政府要求進行廉潔效能督察的項目；

（三）涉及公共利益和公共安全的項目；

（四）其他需要進行效能監察的項目。

三、工作機構

廉潔效能督察組由縣紀委、監察局牽頭，檢察、發改、財政、審計、審批辦證服務中心等相關部門組成。每年的重點督察項目由督察組根據督察范圍確定。

四、工作方式

（一）定期督察。項目建設單位按照縣委、縣政府對實施項目形象進度和投資計劃的總體安排，結合本單位實際，制訂月度工作計劃、細化工作任務，明確時間節點、分管領導和具體工作人員，并于4月下旬報廉潔效能督察組辦公室（縣紀委執法監察室）備案。督察組每月檢查項目進展情況，并形成督察報告。

（二）重點督辦。對上級領導交辦、結轉多年、進度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現象進行重點督辦。

（三）廉政約談。在政府投資重大工程項目招投標前對建設單位有關負責人進行約談，在施工合同簽訂10日內對承建單位和監理單位負責人進行約談。在工程建設過程中，督察組可視情召集約談對象進行談話。

五、責任分工

廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求，加強對政府投資重大工程項目的服務和監督。

（一）縣紀委、監察局：發揮組織協調作用，對相關職能部門履職情況進行監督檢查，協調項目推進中的相關問題；開展建設工程廉政風險防控機制建設，推進廉政文化進工程，構建重大工程項目懲防體系；受理涉及政府投資重大項目的投訴和舉報，查處妨礙項目推進的違紀違法行為。

（二）縣財政局：對政府投資重大工程項目建設資金的撥付、管理和使用情況時行監督，加強對政府投資重大項目的概（預）算、結算的審核；落實專人負責對政府投資的工程項目資金進行監管。

（三）縣審計局：對政府投資的工程項目預算執行情況和決算（含工程結算）進行審計監督，做到審計關口前移；落實專人負責對項目資金的審計，加強對項目的全程跟蹤審計。

（四）縣檢察院：監督指導工程建設單位開展預防職務犯罪工作，組織開展預防宣傳、預防咨詢、預防督導等工作；會同相關部門開展專項預防聯合監管工作，依法查處工程建設領域中的職務犯罪行為。

（五）縣發改局：對重大項目建設全過程進行稽查、管理；按照相關程序做好項目審批服務工作；對項目論證、可行性研究、初步設計進行審查，對概算審查和調整、竣工驗收等方面進行監督。

（六）縣招投標監督辦：對工程項目招投標進行指導、協調和監督，調查處理招投標方面的投訴。

（七）縣審批辦證服務中心：對項目行政審批進度進行協調監管，對重大項目實行審批全程。

篇4

一、機構設置和主要職能

市招投標監管模式按照"管辦分離"原則，為"一局、一中心"模式。"一局"為市招投標監督管理局，掛靠政務服務中心，賦予監管職能；"一中心"為市招投標中心，隸屬于市政務服務中心，賦予服務職能。

為加強招投標監督管理工作，市委市政府對原有招投標管理體制進行改革，于2007年3月成立市招投標監督管理局，正縣級建制。內設業務科、督查科、綜合科。主要履行八個方面的監督管理職能：

1、貫徹執行有關建設工程招標投標、國土資源交易、國有產權交易和政府采購的法律、法規和規章。

2、制定建設工程招標、國土資源交易、產權交易、政府采購活動監督管理的具體制度、辦法。

3、審核建設工程招標、國土資源交易、國有產權交易和政府采購的范圍和方式，對此活動及有關文件資料的合法性、真實性、完整性進行備案，對交易后合同的鑒定和履行結果情況實行監督檢查，并對有關資料進行備案。

4、建立并管理各類評標專家庫，建立中介機構、供應商備選庫，建立建設工程招標、國土資源交易、產權交易、政府采購各方當事人參加招標投標交易活動的誠信檔案。

5、受理有關招標投標交易活動的舉報投訴，并按照規定調查處理招標投標交易活動過程中的違規行為。

6、對招標、采購、交易活動當事人的投標(競買)保證金、履約保證金實行托管并對繳存情況實行監督管理。

7、對市招投標中心交易活動進行監督和管理。

8、法律、法規、規章規定應履行的其他職責。

市招投標中心為副處級建制，設督察室和建設項目招投標、國土資源交易、產權交易、政府采購4個部。由市招管局進場對建設工程招投標項目實施監管。其主要職責是：

1、根據國家、省、市有關法律、法規和規定，制定有形市場交易管理制度；負責維護招投標中心的市場秩序，協助職能部門監督交易雙方執行法律、法規、規定，對招投標活動提供見證服務并全過程進行市場監督。

2、負責收集、審核、各類招投標交易信息；負責為交易各方和各職能部門進場活動、監管提供場所和服務。

3、協助有關部門查處交易過程中發生的違法違紀案件；受政府委托，對建設工程項目、國有土地、國有資產產權交易、政府采購組織招投標交易活動。

4、會同有關部門負責建立并管理各類評委專家庫，承擔專家庫專家的隨機抽取工作。

二、任務完成情況及主要做法

2012年1－6月份，市招管局（招標中心）共受理項目210個，工程造價257624萬元，公開招標項目178項，工程造價141442萬元，邀請招標項目32項，工程造價116182萬元，工程項目全部由建設工程招標機構完成。

近年來，市招管局堅持改革創新，積極推動招投標市場的規范運行。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）制度建設方面。

市招管局成立之初，堅持制度先行，為加強招投標活動的監督管理，規范招標投標行為，先后制定了全市統一的招投標監督管理辦法和具體的實施細則，即《市招投標監督管理辦法（試行）》和《市建設工程招標投標監督管理實施細則（試行）》。同時，聯合市委組織部、市紀委監察局制定了招投標責任追究制辦法。市招管局結合當地招投標活動實際，研究制定了《市建設工程招投標運行程序》、《評標專家抽取管理規定》、《評標區管理制度》、《市招投標中心建設工程投標保證金代收代退暫行辦法》等規范性文件，以制度規范招投標活動各個環節。

（二）業務環節方面。

1、資格審查。提倡一般工程項目采用資格后審方式，防止業主通過資格預審排斥潛在投標人現象發生。

2、投標保證金。采用投標人基本賬戶轉帳方式，并實行投標報價風險差額保證金制度，對于一些投資較大的項目，投標保證金最高不超過500萬元。以防止圍標、串標、掛靠和低價搶標等惡意競爭。

3、招標文件編制。為防止招標和評審過程中"量體裁衣"現象的發生，市招管局統一組織編寫了招標文件示范文本和試卷式的暗標評審方式，規范招標文件條款設置和評標的公正性。

4、評標辦法。采用經評審的最低投標價法。針對目前標后監管較薄弱的情況，為防止低價中標、高價結算的現象發生，根據招投標工作實際，采用經評審的最低投標價法，提倡投標人合理報價。對發現投標人的報價明顯低于其他投標報價的，評標委員會進行著重評審，對投標人未給予合理解釋的，其投標作為廢標處理。

據初步統計，進入中心的工程建設項目，最低投標報價的投標人被淘汰率約占60％。

（三）行政監管方面。

市招管局成立三年來，嚴抓招投標違法違規行為監管查處力度，堅持依法受理，依法處理。共受理各類投訴和領導交辦的爭議事項73起，件件投訴均得到有效的處理和合法回復。其中，查處串標案件2起，涉及投標企業10家，對規范招投標市場不正當競爭起到了很好的震懾作用。

（四）業務開展方面。

1、深入開展調研，不斷完善招投標監管工作的新思路新方法。三年來，市招管局不斷學習借鑒先進地區加強招投標監管工作的經驗，先后就招投標交易履約、城市資金支出管理等方面開展調研，為市領導決策提供咨詢。

2、在招投標活動中積極牽頭推行"敞開城門大建設"。去年在合肥召開的大建設招投標項目推介會，以及市重點工程項目邀請我省50強施工企業參與投標，有效擴大了大建設的影響。

3、市縣級招投標工作聯動方面。針對目前市、縣級招投標監管機構無行業管理聯系的現狀，一是涉及招投標方面的文件，主動要求傳達建設行政主管部門的一定要傳達到招投標監管機構，二是市招管局依托各行業協會，加強業務培訓、評比，不斷提高招投標各方主體的誠信意識，傳達各級招投標監管機構的監管思路，提高市招投標監管工作的整體水平。

三、當前招投標工作中值得關注的幾個問題

（一）圍標、串標，掛靠問題仍然嚴重。

圍標、串標，掛靠投標一直是招投標活動中長期存在的問題，主要表現在：

1、缺乏明確的條款界定。發現圍標串標行為后沒有具體的法律法規條款說明。

2、查實后處罰措施較輕，較低的違規成本和有限的查處手段難以徹底遏制圍標、串標，違法分包等現象的發生。

3、掛靠投標現象突出。為爭取較大工程項目中標，常常本地施工企業掛靠外地資質較高的施工企業參與投標，中標后難以保證工程質量安全。

（二）特殊專業評標專家較少。

市招管局報請省住房城鄉建設廳核準的建設工程類評標專家人，但對于特殊專業如園林、綠化、消防、暖通等專業方面的專家極為缺乏。為解決評標過程中的這類問題，經常是市招管局到省招標辦抽取，不但來回接送，有時還因為某些原因專家不愿前往。極大降低了評標效率。

（三）實行經評審的最低投標價法，難以鼓勵企業爭創優質工程。

由于目前市建設工程招投標普遍采用經評審的最低投標價法，即達到招標文件要求的合格投標人即可中標，在這種標準下，用最少的資源完成項目要求即成為投標人的最大目標。但對于一些技術要求高的項目，特別是創優工程，施工單位必然需要投入大量的人力、物力、財力，無形中會增加企業成本，即在投標中表現為工程造價的提升。但目前這種相對追求低價的評標辦法難以提供優質優價的投標空間，制約了投標企業爭創優質工程的積極性。

（四）投標人誠信信息相對缺乏。

一是市招管局只能根據投標人在本地的招投標活動的參與情況，查詢投標人本地的誠信信息，對投標人在外地的工程業績難以掌握。二是查詢途徑相對缺乏，僅僅是通過工程所在地的建筑市場監管網站進行查詢，并且這種信息查詢較為被動，往往是不投訴、不調查難以核實真實的投標人誠信信息。

四、工作意見和建議

根據以上調研情況，經總結市招投標監管工作，主要做了以下4個方面的突破：

1、針對目前市、縣招投標監管機構分別由各級政府設立，業務開展相對獨立的情況，報請市政府下文，市招管局對縣級招投標監管機構具有業務指導職能，以此增進業務聯系交流。

2、針對標后監管薄弱的情況，已報請市政府同意，由市招管局起草文件，落實標后監管責任。計劃由市監察局牽頭，各相關部門各司其職，將各自監管責任落實到位。目前文件正在討論中。

3、主動聯系上級主管部門。市招管局自成立之初，就通過市建委聯系省住房城鄉建設廳，請求對建設行政主管部門的相關文件精神在傳達建委的同時也一并傳達到市招管局，共同做好市招投標監管工作。

4、根據招投標監管工作的實際需要，報請市政府賦予市招管局對于評標專家管理考核職能，可以更直接有效地監督評標專家的業務開展情況，規范評標行為，提高招標質量。

針對市招投標活動存在的主要問題，應重點采取以下措施：

（一）針對當前評標專家相對數量較少，評標過程中"專家不專"的現象，因采取以下措施：

1、多吸納特種專業的專家評委入庫，彌補某些項目缺少評審專家的現象。

2、目前省直及合肥市專家人數相對較多、專業相對較齊全。建議由省招標辦在合肥建立遠程評標場所，利用高科技手段解決專家因某些原因難以去評標的現象。

3、開展評標專家業務培訓，特別是招投標專業知識培訓，提高專家評標質量。

（二）規范招標行為，多角度防范圍標、串標現象發生。

嚴格查處招標機構為招標人規避招標、肢解工程等違法違規行為出謀劃策行為；查處招標機構與投標人相互串通，在招標文件中設置限制條款排斥潛在投標人行為；查處招標機構擅自越權，對報名企業人為設置障礙，排斥潛在投標人行為。同時要加強機構考核。針對部分招標機構簽訂合同不規范，檔案管理較為混亂等問題，制定、出臺全省工程建設項目招標機構考核辦法，加強工程招標機構及其從業人員的規范管理，對其資格條件、市場行為、執業質量狀況等進行定期檢查和量化考核，規范市場行為。

（三）完善評標辦法，鼓勵企業爭先創優。

建設工程招投標的本意是為招標人選擇最好的合作伙伴，這個合作伙伴要向招標人提供價格最低，質量最好，速度最快的工程項目。《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》(皖政辦(2009)103號)將鼓勵建筑企業創建優質工程寫入其中。因此我們要不斷完善評標辦法，采取正向激勵的措施提高投標人在科技進步和創優質工程這個方面的積極性，在評標辦法中將建筑企業獲得的魯班獎、黃山杯加分，采用高新科技在住宅產業化的做法等，應在評標辦法中予以體現，鼓勵建筑企業爭創優質工程。

篇5

關鍵詞：勘察設計招標；特點；評標；方法

Abstract：With the continuous economic development, China 's construction project survey and design bidding has also been a corresponding improvement. But there are still many deficiencies, the project survey and design the bidding did not quite get the promotion is one of them. In this paper, the actual situation, the bidding method for the in-depth discussion on the project survey and design.

Key words: tender of the survey and design; characteristics; bid evaluation; method

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

在很多成功的案例表明，建設項目投標的效益的七成以上都是由建設前期階段所決定的。其中建設工程的總投入也是在建設前期確定下來的。因此，勘察設計作為前期主要的工作就顯得意義重大了。所以通過建設工程勘察設計招投標，可以從充分的調動競爭的水平，對提高工程項目勘察設計質量，縮減勘察的工作進度有著很大的推動作用。

一、工程項目勘察設計的概況

建設工程的勘探是要根據建設工程的要求，進行詳細的調查、分析以及評價建設地區的地質地理的一些特征或是巖土工程條件，總結出建設工程地質勘查文件的任務；建設工程的設施根據建設工程的實際要求，對建設工程所需要的技術、資金以及環境等因素進行綜合的分析、論證，總結出建設工程在施工中所需的文件。建設工程的整體要遵循先勘查，再設計，最后進行施工的基本要求。勘察的基本要求：

1、測區的概況

有些測區多為城縣，大多都包含居民地、農田，而在農田中還有高桿的農作物以及樹木等，可見通視的條件是相當差的。在勘察之前，一定要做好充足的準備工作，如果只是單一的使用全站儀進行勘察的話，工作效率會很低，因此就要采用GPSRTK和全站儀的聯合勘察，以此來應對勘察區質量不佳的部分。

3．碎部的測量

1）圖根控制的測量

測區圖根控制要在勘察之前進行測區的布設，基準站應設在測區中心的控制點上，流動站的邊長均不可超過三千米。布設圖根點要求十四個，要密度合理、布設的均勻，方可完全滿足測圖的需要。

2）地形圖的測繪

地質的勘察主要是用來測繪地形圖，要在已知的勘察控制點上安置好基準站，然后再根據其它的已知點來求定轉換參數，流動站就可進行數據的采集。在采集的過程中，如遇到高大的樹木、高壓線、建筑物等時，地質勘察的效果將會受到干擾，影響勘測的精度，此時，需要在測區的勘測中采取一些手段來加強勘測的質量與準確度。

在地質勘測地形圖測繪過程中，可以采取不同地質結構采用不同的勘測方法，把地質的特性在勘測中結合起來，取長補短，將優勢最大化，達到工程項目勘測的最佳效果。

二、工程項目勘察設計招投標的分類及特點

國家對建設工程的企業在實施工程勘察、設計時，要求必須按照國家所制定的建設工程勘察設計資金管理規定進行勘察和設計。建設工程的勘察需要綜合的資質、工程勘測的專業資質以及工程勘察的勞務資質。

一般的建設工程勘察設計可分為初步設計與施工圖設計兩個階段進行。 對于技術比較繁瑣又缺乏經驗的項目來講，在設計中按實際要求，可以必要的增加技術方面的一些研究工作。招標工作人員應該根據工程項目的實際特點決定工作的施工范圍。即可以采用設計全過程式施工的一次性招標，也可以采用分段施工的招標。

勘察設計招標的特點

勘察設計招標是為了能夠較好的滿足施工項目所建立的。要選擇勘察的設計單位以及設計中的最佳方案或最佳的工藝流程。因為質量和內容難以像貨物一樣進行采購或挑選，工程招標不能定量的進行描述，招標人員只能根據工程項目的實際條件，預期所能達到的技術經濟標準、進度要求以及投標的資金等，這些要分別報告出工程項目的構建計劃以及實施的方案和報價。招標人員要注重的是由投標人員專業知識決定的能力及質量，不不能僅僅看投標的價格單一的因素。由于項目的勘察設計時常會涉及到某種特定的技術以及工藝，常常會與知識產權方面的保護發生沖突，不能充分的滿足勘察單位的實際要求，對勘察的實際效果有一定的限制，所以勘察設計招標的方式要規定好招標的公開性、積極邀請一些招標的企業，還要有招標征求建議書以及競爭性質的談判等形式。

三、建筑項目勘察設計招投標中常存在的問題

招投標形式上的不規范。建筑單位在實行招標或是公開招標的建筑工程時，沒有建立起完善的體系，甚至采取各個方式的違規干預、弄虛作假以及規避招標等違法的行為，應該將公開的招標建設工程采取邀請式的招標，排除潛在的招標人員。在建設工程項目承包時，一些企業通過自身的優勢以及長處壓低價位，把陰陽合同作為中標的先決條件，干預插手建設工程項目的投標，侵害承包單位的自身利益，造成建設單位與中標企業串通一氣，弄虛作假。招標運行不夠完善。有的建設單位沒有正規的法律合同方面的管理人員和專業人士，對招標方面的管理工作并不熟練，在制定招投標細節時考慮的不夠全面，導致招投標的標準不夠準確，并且在法律上機構上存在著一些不足，泄露低標、串標的現象時常發生，完全影響了招投標的公開透明的性質。同時，由于自身的需要，招標企業會有意識的壓低招標的價格，采用微利標、無力標以及虧損標，這也是招投標的編制缺乏規范性所導致的。

四、工程項目勘察設計招投標的方法

1.完善工程項目勘察設計招投標前期工作的管理

規范工程項目勘察設計招投標的前期工作管理，通過合同管理以及成果驗收管理，可以將基礎資料完全的掌握在招標企業的相關部門手中，與招投標部門的資料共享，最大限度的滿足勘察設計招投標的實施，做到公平競爭的原則。

2.工程項目勘察設計招投標中要對招標企業的能力有所要求

對招標企業能力的要求主要包括對本招標工程所投入的技術力量以及所擁有的技術設備兩個方面的要求。勘察設計的專業性非常的強，在設計中常常會制定項目的施工工期，以此來達到工程的進度、保證施工的質量。所以必須要對投標模擬投入本工程，要求勘察設計的項目設計人員、項目的技術人員以及施工管理的負責人員的資歷和經驗以及工作的業務有著一定的高度。并且對正常的勘察設計中對所需要設備以及設備的數量和完工的進度等情況要了解清楚，做出詳細明確的方案和規范。

3.建立有效的工程項目勘察設計招投標機制

建立有效的工程項目勘察設計招投標，首先，在設計的市場管理中，要制定詳細的招投標文件和合同范本以及招投標所要運行的程序。搞好設計中資質的管理與咨詢資質的監督；建立完善的設計監督機制，指導相關的管理文件，規劃出設計監督的具體內容和行業的收費標準；建立健全的資質認證以及信譽管理制度，把資質認證與市場的通行和處罰相結合，方便工程項目勘察設計招與咨詢領域的扶優扶強、優勝劣汰。

總結：

隨著經濟的不斷發展，我國的工程項目勘察設計招投標也有了相應的完善。 建設工程只有在前期打下了堅實的基礎，才能夠通過建設工程勘察設計招投標，充分的調動競爭的水平，提高工程項目勘察設計質量，才能夠取得最大的利益，對縮減勘察的工作進度也有著很大的推動作用。由此可以看出工程的前期最主要的工作就是工程項目勘察的設計工作。因此，能否做好勘察工作是建設工程的重中之重。

參考文獻：

[1].劉軍．產業技術創新視角下產學研戰略聯盟模式選擇卟中國高校科技與產業化2010. (10).

篇6

國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。

一、*縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標

經過積極爭取，上級下達給*縣20*年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，20*年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協調，落實項目責任

為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。

為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。

二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗

（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。

（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作

縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《*縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設工程招投標管理規定

為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對20*年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預算內投資建設項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20*年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。

二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20*年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。

三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續開展對《*縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。

（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調查研究，進一步完善《*縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。

（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議

篇7

關鍵詞：招投標問題分析對策

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程招投標存在的問題分析

1、招投標各方主體法律意識不強，整個建筑市場行為不規范。

隨著《招投標法》和一些招投標管理規定的陸續的出臺實施，全社會對招投標的工作的認識有所提高，但建設單位由于受到“利益驅動”或“創工作政績”需要的影響，在一定程度上忽視了法律約束，造成招投標行為不規范，這種現象比較嚴重。建設單位往往因為工程建設時間或其他原因的限制而采用各種手段規避招標，而施工單位也樂于避免公開競爭，采用關系、或其他方式承接工程。導致建筑市場存在不規范行為。

2、建設單位以各種借口和手段規避招標，存在虛假招標、串通招標的現場。

對于建筑工程的勘察、設計、施工、監理等工作，我國有關的法律法規、標準規范中都進行了明確的要求。《招投標法》中明確規定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。對于估算價格超過五十萬元的單項施工合同，工程項目的實施必須以公開的方式進行招標。然而有些建設單位為了逃避招投標程序，往往會以分批報建、分拆工程、化整為零的方式將項目的投資規模控制在五十萬元以內，而一些原本需要進行一次報批大型項目，更是以獨立申報建筑項目主體部分的工程，以分階段的方式進行報批，使單項工程的投資款項無法達到有關標準。還有一些建設單位虛假招標，明招暗定，先內定好承包單位，而后象征性的進行招標，選擇與自己有關系的施工隊伍圍標、陪標；或將必須依法公開招標的建設工程項目，僅在較小的范圍內招標公告。

在招投標過程中，還存在投標人之間私下串通，抬高標價或壓低標價，共同損害招標人或其他投標人的利益，或者投標人與招標人之間相互勾結，損害他方的合法權益的行為。一是投標者相互串通投標：參加投標的經營者彼此之間通過口頭或書面協議、約定，就投標報價互相通氣，以避免相互競爭，或協議輪流在類似項目中中標，共同損害招標者或其他投標人的利益的行為。二是投標者與招標者串通投標：招標者與特定投標者在招投標活動中，以不正當手段從事私下交易，使公開招投標流于形式。

3、在進行工程建設招標時，對投標單位的資格審查不嚴格。

建設單位在選擇投標單位時，只是通過投標文件對投標單位所提供的一些企業資料進行表面的了解，并沒有深入查詢投標單位的技術能力、管理水平以及信譽級別等情況。因此就造成了有些投標單位實際不具備相應的施工能力和管理水平，通過編制質量較高的標書達到宣揚企業形象的作用。

4、建設單位過分注重價格，造成了投標單位盲目報價，形成偏離工程實際造價的惡性競爭。

有的建設單位不顧客觀條件，過分注重將投標報價作為評標的尺度。有些投標單位就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標。而招標人也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標。

5、在評標過程中存在評標行為不規范的問題

評標是招投標過程中的核心環節，是工程定標的基礎。我國現行的普遍運用的工程招評標辦法主要是綜合評標法，專家在評標活動中具有極大的操作空間，對評標質量而言，主要依靠評標專家對自身的道德約束，道德約束對環境的依賴性很強，因此，在評標過程中個別被買通了的評審專家打高分或打低分都會影響到投標單位的中標概率。

二、改善招投標問題的對策措施

1、增強法律意識，深入學習宣傳建筑工程招投標相關的法律法規

招標單位、投標單位以及政府行政主管部門、監管部門，要加強對《招投標法》等法律法規的學習，努力提高整體素質，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質量第一”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執法。特別是國有投資項目，要對招投標提高認識，依法辦事，其次各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。要通過各種形式，大力開展貫徹、實施招標投標法的宣傳、教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。

2、加強建筑工程招投標的監督管控力度

有關行政監督部門要嚴格按照職責分工，要采取全過程、全方位的監督、管控，以公開、透明的業務操作進行招標信息的、競標企業的審核等各個具體程序、環節。在實際監督、管控建筑項目的招投標時，應根據所處單位、崗位的不同，制定合理、完善的終身責任制，并將其落實到個人，不僅能夠有效提高監督、管控業務的效率及質量，同時對于全體參與招投標的在崗人員有著一定的約束力，以避免違規、違法行為的產生。

3、嚴格審查投標單位的投標資料。

在開標、評標時，應嚴格審查所有投標的施工單位的級別、資質以及近年來相關的中標工程情況，對所編制的投標資料應逐一認真審查，對有不認真編制，資料抄襲的就可以明確判斷是陪標行為，招標單位有權對此行為進行更深一步的處理，以彌補由此給投資單位帶來的損失。

4、改進評標方法。

對評標中需要量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定，同時對招標文件中的工程量清單中的工程量進行審核，其次在招標文件的評審標準中加入對應條款，要求投標人對工程量清單予以復核，將施工單位的主要精力集中到經營決策上來，使其可以根據自己的管理水平、材料消耗水平、勞動生產率水平等情況來衡量投標帶來的利益得失，自主報價。要根據工程規模、性質、功能、結構的不同，改變評標辦法，這樣才能更有效地評標，例如，有些工程因其特殊原因對工期的要求非常高，則評標辦法對工期及相應的技術措施等指標的權重相應加大，而對報價的權重作適當下調，有些工程因結構非常復雜，牽涉到的工種非常多，則應加大企業綜合能力，各工種技術人員素質、經歷、業績技術方案等指標的權重，這樣才能真正選中最合適的企業進場施工。

三、結束語

建筑工程招投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，通過公平競爭，擇優確定中標人，充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。然而目前的招投標還不完善、人為因素干預較多，因此在招投標過程中要通過各種措施，最大限度地消除人為因素影響，體現公平競爭。

參考文獻：

篇8

關鍵詞：工程招投標問題對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

前言：自從2000年《中華人民共和國招標投標法》、2011年《中華人民共和國招標投標法實施條例》頒布施行以來，工程招投標市場逐步規范，但也應看到我國工程建設項目在招標投標的過程中還存在許多問題，需要認真分析并采取有效措施，逐步加以解決。

一、工程招投標中存在的問題

1.1行政暗中干預嚴重

在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分滲透，難以實現公平競爭。許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行交易，各項交易規則也符合或基本符合國家和地方的各項規定。但實際上好多工程項目的拍板定案，建設單位不能獨立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權利，限定所屬單位的工程“內定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標走形式，出現規避招投標和假招標現象。

1.2相關行政監管不力

從目前的實際情形來看，對于招投標監督管理部門而言，對招投標進行檢查、

仲裁的規章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領導，很多時候難以開展工作，監督缺乏力度，監督工作嚴重滯后，有的甚至還有自己的私利。一

1.3串通投標

所謂串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工作，達到不法的目的。

1.4明招暗定，規避招投標

有一些工程項目，建設單位或主管部門早已內定了施工單位，但迫于《招投標法》的規定，只象征性地進行招標投標，實際上是掩人耳目走過場，“明招暗定”。一是在招標前與擬投標的施工企業私下接觸，討價還價，從中選定中標企業，然后再出面辦妥邀請招標的審批手續，內定的“中標企業”則串通其他幾家企業做邀請對象，名義上是來競標，實際上是來陪標。采取的手段往往是：“內定中標企業”按預算報價，陪標企業則拉大報價與預算的距離，若其他企業中標，該企業則以某種借口宣布放棄中標權，讓建設單位按照排位順序讓給內定的企業承建，以顯示其真實。二是制定招標文件時暗中偏袒，制定招標文件時使招標條件有利于某一投標人，甚至故意設定一些其他企業難以跨越的門坎。三是簽訂兩套合同，工程招標前項目單位與具備投標資格的施工單位私下協商，要求投標時做出讓利承諾，如不愿意讓利，就難以中標。定標后中標單位按事先約定，與建設單位簽兩份合同，一份是按投標價簽訂，另一份則是按私下承諾的價格簽訂。第一份是用于中標單位辦理各種施工手續和應付檢查。私下簽訂的另一份，才是真正付款和決算的依據。而施工企業被迫讓利后，承包價格過低，施工企業無利可圖，必然會在偷工減料降低質量上做手腳，給工程質量埋下隱患。

1.5評標、定標方法不科學、不合理

很多招標投標的中介服務機構為了達到保密的目的，一般是在評標前的很短時間內，有的是提前幾個小時，甚至還有的提前1 h，在專家庫中隨機抽取若干名專家組成專家組開展評審工作。我們知道一個技術標書的編制是要做很多調查(包括熟悉圖紙、現場勘察)、研究、分析、評估、方案論證比較等工作。這些工作需要大量時間，而評審專家沒有這樣的準備過程，他們匆匆而來，往往對工程的具體情況根本不了解，甚至連圖紙和地質勘察報告都看不到，至于施工場地的地上和地下情況就更不了解。不熟悉圖紙就不能詳細掌握工程的全況和特點，特別是當工程規模大、結構形式復雜、內外裝修內容龐雜時，對于評審專家來說，如果沒有充分的準備時間，就無法保證評標的質量。2012年華東某市，招標文件中招標人將應繳的70萬元勞保支出和160萬元預留金作為暫定金額單獨列出，一家投標單位把暫定金額分攤到工程造價中，因評標時疏忽本來該無效標的卻中了標，評委、機構、監管機構都沒有發現，在執行合同中建設單位發現了資金計劃不足才使該問題暴露出來，但為時已晚，沒有誰替建設單位來承擔責任。

1.6中介機構發育不健全，影響招投標的公正性

現在有的中介組織與主管部門還沒有完全脫鉤，中介機構的管理也不規范，泄標或弄虛作假的行為時有發生，難以形成競爭機制。中介機構成為了招標單位隨意指定中標單位的執行者，工作的隨意性較大，中介組織管理體制有待進一步理順。

1.7賄賂評委，操縱評標

近年來，因為我國建筑市場持續發展，工程管理、施工水平和投標能力持續進步，所以標書中造價、工期和質量方面的差距越來越不明顯，施工組織設計缺少定量標準，于是某些招標單位與建設單位賄賂評委，或對評委施加影響，通過不法手段達到目的。在評標過程中，評委對于選定中標企業具有關鍵作用，因此，向評標專家送禮行賄現象仍然時有發生。有的建設單位也配合施工單位，利用自己的知情優勢，鼓勵其前去“做工作”。個別評標專家也存在著“以評謀私”行為，在評標過程中，不能主持公道，對給予好處的單位施以關照，對其他單位則大挑毛病，壓低分數，幫助行賄的投標人中標。

1.8非法轉包分包，采取掛靠投標

建設部《關于進一步加強工程招標投標管理規定》規定，定標后招標單位必須把工程發包給依法中標并具有相應資質條件的單位承包，而實際上會有很大一部分工程落到了掛靠的沒有資質條件的施工單位手上。有一些具備施工能力的企業，他們不在提高施工水平上下功夫，而是通過各種關系中標，或者想盡各種辦法，掛靠一個有較高資質的企業，承攬工程后再私自轉包、分包，從中獲利。

二、工程招投標管理改進的措施和對策

2.1建立市場競爭機制，促進公平競爭

通過將所有工程項目納入到有形建筑市場交易來建立有形市場，這樣就可以治理混亂的建筑市場，避免腐敗現象的產生，同時也可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位和施工單位都可以通過交易中心找到能夠與其合作的最好雙方，外來企業也可以不再受地方保護的困擾，與地方企業實行公平競爭。為主導的建筑產品價格形成機制，建立以市場競爭為主導的建造產品價格形成機制，有利于建筑施工企業根據企業自身的管理水平建立自己的企業定額，且以此為基礎進行投標競價。有利于投標企業充分發揮自己的價格和技術優勢，并不斷提高企業的管理水平，進一步推動競爭，最終形成一個良性的建筑產品價格市場機制。

2.2加強監管機構建設，實施有效監督

①加強建設監管機構。建設行政主管部門認真履行職能，加強監管，堵塞漏洞，各部門要明確職責，協調配合，共同實施對建設工程的招投標管理。②加強執法監察，強化行政責任追究制度。

2.3完善評標的各項準則，加強責任追究

對競標過程從開始到結束都設立明確的準則，尤其重視競標的開始階段，防止出現招標人投機取巧或是內定情況的出現；對參與評標的專家學者，要進行嚴格管理，隨機抽取，并對每個人的評標過程進行完整記錄，出現狀況時進行責任追究；對參與評標的人員加強道德教育，提高他們對社會和人們的負責意識；在競標人方面，要建立誠信記錄；對出現違法違規的企業嚴肅處理，在行業內和社會上進行通報批評，并對其再次進行競標時進行一定的限制，增強競標人的法律和道德素質。

2.4工程投標的評標方法要科學、合理

盡可能使用電子化評標，避免人為因素干擾評標結果的公正性。在招投標過程中應最大限度地減少行政干預，應對資格預審和評分標準實行備案制度，行政主管部門應遵循“不違法不干預即招標辦審查通過的原則”。招標人自主選擇最具實力的施工企業來完成自己的建設項目，同時，也使所有參加投標的施工企業都站在同一起跑線上，真正憑自己的實力、業績、信譽、技術方案和措施去贏得招標人的信任和支持，通過公平競爭去承攬工程項目。

2.5規范評標專家管理,保證評標質量

加強評標專家培訓、持證上崗以及評標專家檔案庫的動態管理。實行評標專家聲明、評標行為測評管理、評標專家現場抽取等。每次評標活動結束后,由評標監督部門對各評標專家的業務能力、評審質量、工作態度、職業道德情況、考勤情況等方面進行測評,并計入專家誠信檔案。保證評標時間和評審質量，根據工程建設項目的復雜程度、工程造價、投標單位數量,合理限定最少評標時間,保證評標質量。

2.6嚴格招標文件合同管理,防治“黑白合同”,保護合同雙方合法權益

合同應明確,本協議書及本協議約定的其它合同文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標過程形成的合法成果,不存在與招標文件和中標人投標文件實質性內容不一致的條款,如果存在任何此類不一致的條款,也不是合同雙方真實意思的表示,對合同雙方不構成任何合同或法律約束力。

結束語：

為了健全我國建筑市場的招投標，就要建立一個公平、公正、公開的招投標競爭機制，加強政府的監督管理職能，建立規范的招標程序、有效的檢查控制體系，加強各部門的監察職能，只有這樣才能發揮招投標工作的優越性，促進建筑工程招投標市場的良性發展，從而促進建筑市場的發展。

參考文獻

篇9

土建預算員需要參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程的造價資料，為投標提供依據;以下是小編精心收集整理的土建預算員工作職責，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

土建預算員工作職責11.全面負責項目的工程預(結)算工作

2.參與圖紙會審設計交底及預(結)算審查會議，根據有關規定配合解決預(結)算中的問題

3.參與招投標工作，完成招投標過程中的各項工作

4.熟練應用廣聯達及辦公軟件

土建預算員工作職責21、負責土建工程標書的編制和投標工程的成本分析;

2、負責土建工程施工過程的造價、簽證、變更的造價管理工作;

3、負責土建工程竣工結算工作;

4、協助土建施工過程中施工方案的編制;

土建預算員工作職責31.配合項目經理做好單位工程成本核算，現場勘查，根據實際情況編寫相關方案病編制預算書，定期到工程項目部，做好工程用料、人工費的分析，結合工程項目開展定額分析活動，核定各種資源消耗情況，對工程預算情況提出建議和意見，并及時反饋給公司領導;

2.熟悉公司各項目部施工圖紙，熟悉施工現場，了解工程合同和協議書，配合項?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽北嘀剖┕ば蝸蟆⒔燃蘋瓷燃蘋齪妹扛鏨錐蔚氖┕ぴに悖笆畢蜆玖斕擠從徹こ嘆迷誦星榭?

3.參與在建項目的預算和竣工后的決算工作。

4.參與各類合同的洽談，掌握市場價格信息，對工程造價作出評價分析;

5.參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，參與工程建設、工程預算談判及工程驗收工作;

6.做好工程項目造價文件匯總和存檔工作，對已竣工決算完成的工程項目進行經濟指標分析;

7.建好公司預結算及進度報表臺帳，填報有關報表;

8.及時完成領導交辦的其他任務。

土建預算員工作職責41、能熟練獨立完成工程預算、結算、審計等相關工作;

2、在工程投標階段，及時、準確做出預算，提供報價依據;

3、及時完成造價所主任及項目主管安排的任務。

土建預算員工作職責51) 編制工程造價估算、概算、施工圖預算;

2)編制工程招標文件、清單及評標分析;

3)起草工程合同文件;

4)工程合同管理、解釋、編制付款證書、財務報告及變更審核;

5)工程項目結算、提交結算報告。

6)參加與工程造價相關的日常會議;

7)參與工程項目技術檔案資料的管理。

土建預算員工作職責61、掌握國家法律法規及有關工程造價的管理規定，精通本專業理論知識，熟悉工程圖紙;

2、掌握工程預算定額及有關政策規定，能根據工程圖紙獨立計算工程量并出工程量清單;

3、根據現場設計變更和簽證及時調整預、結算;

4、掌握準確的市場價格和預算價格，及時調整預、結算及調整成本;

5、對所做工作進行對外溝通、核對工程量、計價等對外聯系;

6、可以獨立跟蹤項目，完成算量及結算。

7、及時完成上級交辦其他工作任務。

土建預算員工作職責71、負責編制工程的施工圖預、結算及工料分析，編審工程分包、勞務層的結算;

2、編制每月的工程進度預算及材料調差(根據材料員提供市場價格)并及時上報有關部門審批;

3、審核分包、勞務層的工程進度預算(技術員認可的工程量);

4、協助財務進行成本核算;

5、根據現場簽證及變更及時調整預算。

6、在工程投標階段，及時、準確做出預算，提供報價依據;

7、掌握準確的市場價格和預算價格，及時調整預、結算;

8、對勞務層的工作內容及時提供價格，作為決策的依據;

9、參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程的造價資料，為投標提供依據;

篇10

一、交易業績不斷增長

**年1-12月共完成交易1088項，成交金額445330.89萬元，比去年同期增幅61.25%；增加收入106031.46萬元，比去年同期增幅465.53%；節約支出31896.27萬元，比去年同期增幅102.52%。

其中：

（1）建設工程項目141項，交易金額193501.32萬元，節約支出30363.37萬元，節約率13.56%。

（2）政府采購項目845宗，交易金額9354.87萬元，節約支出1532.9萬元，節約率14.08%。

（3）土地出讓92宗，成交金額240321萬元，增加收入105413萬元，增值率78.14%。

（4）礦產出讓7宗，成交金額856萬元，增加收入106萬元，增值率14.13%。

（5）產權交易3宗，成交金額1297.7萬元，增加收入512.46萬元，增值率65.26%。

二、招投標制度不斷完善

為保證招投標交易活動有章可循、有序運作，從而用制度來實現管人管事管平臺，根據相關法律規定和樂清實際，草擬和出臺了各項招投標規章制度。我辦在充分調研的基礎上草擬了《樂清市評標專家和綜合評標專家庫管理辦法》（征求意見稿），并聯合紀委監察局、財政、規劃、交通、水利、市政園林等部門下發了《關于公開聘任樂清市綜合評標專家庫專家的通知》，進一步充實了本地專家庫；加強了與周邊縣市專家庫的連接，出臺了《樂清市招投標項目異地評標專家組合使用暫行規定》，并設計了專門的評標專家抽取申請表和異地使用專家庫聯系表，進一步避免評標專家的傾向性意見，影響評標結果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權招拍掛操作流程和申請人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂清市招投標業務統計工作管理辦法》，并針對建設工程、土地（產權）交易、政府采購等項目各自的交易特點結合科室的要求設計了統一的交易情況統計表式。為了規范本市機構的行為，了解機構的基本情況，制作了《樂清市機構登記表》，以便全面掌握我市招標機構的情況。另外，我們還推出了招標員制度，分兩期對各個單位的招標員近兩百人進行了業務培訓。

三、招投標工作方法不斷創新

1、綜合管理方面：規范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學、有序，帳務票據齊全、日結月清，制定和出臺了《投標保證金管理辦法》，并采取向投標人發出《投標保證金辦理須知》、設計《投標保證金交、退款通知書》和《投標保證金收、退臺帳》、購置財務軟件等具體措施落實了《投標保證金日結月清管理辦法》，現在該項工作運作有序，解決了長久以來保證金工作沒有日結月清帶來的隱患。

2、建設工程方面：在監管過程中，我們發現原來實行的建設工程項目資格預審制已不適應形勢的發展，在投標過程中很容易產生串標、圍標行為，在進行了大量的考察研究后，我們會同市監察局向市政府提議實行資格后審制，除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的招標項目外，一律實行網上下載招標文件，取消報名環節，不再限制潛在投標人的數量，為此市政府已于**年6月4日發文。（《關于進一步加強建設工程項目招投標工作的實施意見》樂政發[**]43號）。8月份，我們又聯合市監察局下發了《關于進一步明確建設工程項目招標投標管理有關問題的通知》（樂監[**]1號），現在，建設工程項目資格后審制已全面啟動，從初步運行來看效果較好，進一步打擊和防范了建設工程中掛靠、買標、賣標、圍標、串標等行為。

3、土地交易方面：結合各市縣的做法和我市的實際，對進入中心從事國有土地使用權、產權拍賣活動的拍賣機構引入競爭機制并實行會員制管理，建立了拍賣行會員庫，制定了《樂清市招管辦拍賣行會員制管理規定（試行）》、《樂清市拍賣機構評比標準》、《樂清市拍賣機構年度考核標準》等各種規定。其中對于會員準入的條件、會員制的管理辦法、會員獲得拍賣權的競爭辦法、傭金費率的確定辦法以及會員的考核辦法均做了詳細的規定；

做好市政府土地項目是我們義不容辭的責任，尤其是工業用地，政策性強，情況復雜，我們高度重視，經過近一年的積極調研，充分準備，62宗工業用地的掛牌項目順利成交。

為積極調動潛在投標人，最大程度地展開競爭，保證競爭的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進一步拓寬招投標信息管道，與省、部里網站進行銜接，堅決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標不足。根據每宗土地出讓地塊標的大小確定不同層次的媒體（如各級報刊和網絡媒體等）和具體的次數，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發給有關房地產開發企業，今年我們還組織了中心區A-j9部分地塊出讓推介會，吸引了來自南京、溫州、樂清的近二十家房開企業與會。在7月31日的拍賣會上，A-j9地塊經過激烈的競爭拍出了7.78億的高價，成為新地標。

4、產權交易方面：積極開展國有產權進入市場交易工作的調查研究，探索有效的監管辦法。同時積極推動國有、集體企業盤活存量資產和閑置資產，防止公有資產出現不必要的流失。對改制企業的房地產產權轉讓交易，做好產權的政策處理和招投標服務工作，為改制企業安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產和坐落在樂成鎮湖上岙村原屬市食品公司部分房產出讓項目。

5、政府采購方面：改進了協議供貨制度，對計算機和打印機協議采購，實行了“一三一”措施，降低了采購價格，節約了采購資金，從執行效果來看比較好。對公務車協議供貨工作，我們增加了福特、五菱、豐田等品牌。改進了空調政府采購年度協議供貨，我們增加了奧克斯、松下、TCL等品牌，同時改進了采購實施辦法；在服務類政府采購工作上有了新的突破，樂清灣港區軟土地基處理原位監測工程采購在時間緊的情況下，采用競爭性談判采購，在較短的時間內完成了采購工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業管理采購取得成功。

6、鄉鎮招投標方面：會同紀委聯系、指導鄉鎮招投標工作，推進招投標平臺的深入和延伸。目前全市31個鄉鎮已經建立并掛牌的招投標中心有25個，**年鄉鎮招投標中心共交易92件，交易額8055萬元。項目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農村的方方面面，促進了增收節支，維護了公平、公正的市場秩序，提高了群眾的滿意度。同時鄉鎮招投標平臺建設，從源頭上預防和治理了腐敗。

四、監管手段不斷完善。按照《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》及溫州、樂清有關招投標活動的有關規定，對招投標各個環節嚴格把關，特別是在資格審定、標書制作、開標、評標、詢標等階段重點監管。對每一次評標活動，從開標到評標結束實行全程跟蹤監督，嚴把評標室門衛關，嚴禁無關人員進入評標室，評標時嚴禁任何人員擅自外出，對進入評標室的人數進行嚴格控制，使評標過程更加嚴肅、規范，防止評委的傾向性意見。

五、招投標門戶網站訪問量不斷上升。招投標門戶網站具有宣傳窗口、交流平臺、數據倉庫、得力助手的作用，我們做到使網站內容豐富，內外皆通，網頁特色、美觀、實用，并做好網站的宣傳工作，網站的訪問量不斷上升，今年下半年網站的訪問量是去年同期的五倍。同時完善內部辦公自動化系統，提高單位的工作效率。進一步拓寬信息管道，在溫州招標投標網，浙江省招標投標網及兄弟縣市招投標網信息，并建立了短消息平臺。對招投標相關信息進行收集、整理、完善，建立了法律法規、招標項目、采購人、供貨商、開發商、建設企業、不良行為及黑名單等電子檔案庫。

六、“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”的創建活動不斷深入。

我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效”的總要求，深入開展“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”創建活動，通過“一促”、“兩爭”、“三創”，即促進高效廉潔的政府招投標統一平臺建設，爭當全市文明機關、爭當全市優秀服務窗口，創優招投標市場環境、創新監管工作機制、創建窗口服務品牌，進一步加強機關作風建設，較好地完成了“作風建設年”的各項任務，達到了預期目的，取得了明顯成效。

七、順利通過檔案溫州市一級達標驗收。我辦（中心）高度重視檔案建設，將檔案達標工作納入年度計劃。在市檔案局的指導下，年初就成立了檔案工作領導小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺了《檔案管理辦法》，購置了檔案管理軟、硬件設施，11月底成功通過了檔案管理溫州市一級達標驗收。