固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】高校 固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)是普通高校的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政管理順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是師生員工學(xué)習(xí)、生活的必要保障。固定資產(chǎn)具有相對價(jià)值高，使用周期長，管理難度大等特點(diǎn)，確實(shí)有效的管理好高校固定資產(chǎn)，并最大限度的提高固定資產(chǎn)的利用率，對高校來說尤為重要。

固定資產(chǎn)是指使用年限超過1年，教學(xué)、科研儀器設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，其他設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上的大批同類物資，應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）購置資產(chǎn)審核不嚴(yán)

有些高校對預(yù)算制度不重視，對需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，申購固定資產(chǎn)由使用部門自行申報(bào)，總價(jià)不超出預(yù)算即可購買。使用部門以各種名義大肆申報(bào)，由于缺乏有效監(jiān)督和自我約束，許多使用部門公私不分，重點(diǎn)不分，不管使用效率高低，一律上報(bào)購買，預(yù)算每年增長。而采購部門只要購買的資產(chǎn)不超出預(yù)算，都可購買，使得資產(chǎn)閑置或使用效率低下，學(xué)校資產(chǎn)私人使用，浪費(fèi)驚人。

（二）植物未計(jì)入固定資產(chǎn)

教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》將固定資產(chǎn)分為十六類：房屋及建筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物和陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、牲畜等。高校因招生規(guī)模擴(kuò)大，許多高校搬遷至新校區(qū)，在新校區(qū)的建設(shè)中，校園綠化也是重中之重，綠化面積占校園總面積的40%～50%。為讓學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，高校在綠化上的投入達(dá)到或超過千萬，其中不乏有各種名貴苗木、高價(jià)值的盆景等。有些高校未把植物計(jì)入固定資產(chǎn)，造成全校的固定資產(chǎn)總值缺失。

（三）實(shí)物驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠重視

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，購置的固定資產(chǎn)逐步增加，加重了固定資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作量。對于大批的固定資產(chǎn)，采購合同中對設(shè)備的技術(shù)參數(shù)雖有詳細(xì)規(guī)定，但還會有些不良商家以次充好。由于諸多客觀條件的限制，專職驗(yàn)收人員較少，加上有些相關(guān)人員對實(shí)物驗(yàn)收工作不夠重視，點(diǎn)一下數(shù)量了事，不重視質(zhì)量是否存問題，有的甚至不到愿意到現(xiàn)場驗(yàn)收，直接在驗(yàn)收單上簽字就驗(yàn)收完畢。固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量都得不到保障，使得在以后的使用過程中后患無窮。

（四）固定資產(chǎn)疏于日常管理，造成賬實(shí)不符

保管人由于辭職、工作調(diào)動、退休等原因離開原工作崗位，保管人未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)就離職，資產(chǎn)管理員不能及時(shí)辦理資產(chǎn)變更，造成財(cái)產(chǎn)物資交接不清，賬面保管人與實(shí)際保管人不符。有些高校對捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，如其他單位友情贊助物品，單位間往來贈送的禮品等，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符；若不予管理，則會變成私有財(cái)產(chǎn)，致使高校的固定資產(chǎn)在無形中流失。

二、高校固定資產(chǎn)管理完善對策

（一）建立、健全固定資產(chǎn)申報(bào)采購制度

由使用部門提出具體的采購申請，高校成立采購評估小組進(jìn)行評估，采購評估小組由使用人員、采購人員、行業(yè)專家、財(cái)務(wù)人員等人員組成，對該項(xiàng)資金投入的使用率，所產(chǎn)生的效益，所需的實(shí)際數(shù)量做一個(gè)周密的評估。高校購置固定資產(chǎn)的目的是為教學(xué)、科研、生活服務(wù)，要秉著勤儉節(jié)約的方針，精打細(xì)算，確定有實(shí)際需要才能采購，可有效減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，杜絕私人使用的設(shè)備由公家采購的現(xiàn)象。

（二）符合固定資產(chǎn)條件的植物均計(jì)入固定資產(chǎn)

植物不計(jì)入固定資產(chǎn)，沒有確定保管人，無專人負(fù)責(zé)、監(jiān)督，就會疏于管理。眾所周知，樹木一旦疏于管理，直接后果就是死亡。實(shí)例：A大學(xué)新近購入4顆松樹盆景，每顆3萬元，擺放在圖書館大門口，暑假時(shí)無人給松樹澆水，4顆松樹全部枯死，損失12萬元。故財(cái)務(wù)部門應(yīng)與資產(chǎn)管理部門合作，購置樹木的款項(xiàng)在報(bào)銷前需到資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)入庫手結(jié)，否則不予報(bào)銷。入固定資產(chǎn)后即會確定保管人，平時(shí)就會經(jīng)常關(guān)注，督促綠化工作者注重養(yǎng)護(hù)，減少損失。

（三）建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度

加強(qiáng)思想素質(zhì)教育，使相關(guān)人員從思想上重視固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作，建立健全驗(yàn)收管理制度，規(guī)范驗(yàn)收管理程序，并加強(qiáng)對驗(yàn)收人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。制定固定資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收制度，對實(shí)物驗(yàn)收的流程做出詳細(xì)說明，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任到人，誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)。在以后的使用過程中若出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到要求而產(chǎn)生的故障追究驗(yàn)收人的責(zé)任，實(shí)物數(shù)量與購買數(shù)量不符則需照價(jià)賠償。

（四）責(zé)任到人，設(shè)專職及兼職固定資產(chǎn)管理員

設(shè)立固定資產(chǎn)管理專職管理員，統(tǒng)一管理全校的固定資產(chǎn)。設(shè)立使用部門固定資產(chǎn)兼職管理員，管理本部門的固定資產(chǎn)。兼職管理員督促本部門工作人員，做到誰使用、誰維護(hù)、誰保管。層層負(fù)責(zé)，良好互動，系統(tǒng)管理，既可減輕專職人員的工作強(qiáng)度，又可提高設(shè)備固定資產(chǎn)管理工作的效率。

建立固定資產(chǎn)移交制度：固定資產(chǎn)管理的好壞與專職管理員的責(zé)任心有著直接聯(lián)系。實(shí)行保管人離任設(shè)備固定資產(chǎn)移交制度，在保管人離任之時(shí)，固定資產(chǎn)專職管理員對其所保管固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，打印出資產(chǎn)移交清單，督促移交人和接收人完成資產(chǎn)交接，未辦好資產(chǎn)移交手續(xù)前不得離校。既督促保管人加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，也約束了固定資產(chǎn)被隨意調(diào)配或遺失。

參考文獻(xiàn)

[1]姚文海，倪鈴潔，李建中，郭俊杰.新時(shí)期我國高校固定資產(chǎn)管理初探[J].成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2013.1.

篇2

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；固定資產(chǎn)；問題；對策

中小企業(yè)作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場的活躍力量，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向?qū)涫荜P(guān)注。而固定資產(chǎn)作為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基石，是其最重要的生產(chǎn)力之一，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。如果固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例客觀上保持在一定水平，明確管理部門的職責(zé)，完善固定資產(chǎn)管理制度，將有助于中小企業(yè)的發(fā)展和生存。

一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

根據(jù)新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號-固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)指為提供勞務(wù)、生產(chǎn)商品、經(jīng)營管理或出租而持有的，使用期限超過一個(gè)會計(jì)年度的固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件是同時(shí)符合與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠計(jì)量的條件。

1.中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)具有使用時(shí)間較長、單位價(jià)值較高，并且在使用過程中長時(shí)間保持其原有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)。

固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)具體而又復(fù)雜的工作，不同于其它的管理部門和管理項(xiàng)目，涉及范圍較廣，包括財(cái)務(wù)部門、采購部門、后勤部門、以及基建等部門，只有各個(gè)部門協(xié)調(diào)管理才能將固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理和規(guī)劃。

2.中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)主要包括中小企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、處置和轉(zhuǎn)移，維修管理的固定資產(chǎn)，到期盤點(diǎn)管理。固定資產(chǎn)管理確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性，以最大限度地提高工作效率，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

（1）固定資產(chǎn)的購置與驗(yàn)收管理

購置固定資產(chǎn)前要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和價(jià)格對比等，對于需要驗(yàn)收的固定資產(chǎn)要做好驗(yàn)收管理。對自建的固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)籌也是非常重要的。

（2）固定資產(chǎn)的處置與轉(zhuǎn)移管理

固定資產(chǎn)處置完成發(fā)生的凈損益計(jì)入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出；固定資產(chǎn)有內(nèi)部轉(zhuǎn)移即公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移即控股子公司范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移兩種，動產(chǎn)轉(zhuǎn)移涉及增值稅，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移涉及營業(yè)稅，轉(zhuǎn)移手續(xù)相對簡單由移出部門填制移轉(zhuǎn)單或移轉(zhuǎn)交運(yùn)單即可。

（3）固定資產(chǎn)的維修管理

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)維修管理主要是對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期檢查、維修和保養(yǎng)。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在使用年限內(nèi)會產(chǎn)生損耗或發(fā)生故障等一系列問題，所以為了能夠增加固定資產(chǎn)的使用效率，相關(guān)部門應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期檢測，避免由于長時(shí)間的使用或閑置而發(fā)生安全性的問題。

（4）固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理

固定資產(chǎn)一般都是長時(shí)間不被挪用，所以需要有專門的管理，避免由于特殊的原因造成本企業(yè)資產(chǎn)的減少或被他人挪用的現(xiàn)象發(fā)生。

二、XY有限公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

XY有限公司于2010年11月正式注冊成立，注冊資本200萬，經(jīng)營期20年，股東2人。目前主要從事服裝設(shè)計(jì)、制作、代加工、銷售等業(yè)務(wù)，并且公司產(chǎn)品1年內(nèi)有望銷往海外。XY有限公司擁有知名設(shè)計(jì)師1名，管理層10名，電腦6臺，車間工人50名，機(jī)器40臺，廠房1座，后勤人員5名，辦公樓及食堂1座，班車1輛，廂貨車3輛等。

XY有限公司注重生產(chǎn)銷售和經(jīng)營利潤方面的管理，由于固定資產(chǎn)的購置存在盲目性和隨意性，任用職業(yè)道德素質(zhì)不高的人員管理固定資產(chǎn)，且公司內(nèi)部控制制度，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)格的固定資產(chǎn)接收控制系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)長期不適用。XY有限公司固定資產(chǎn)實(shí)行卡片式管理，固定資產(chǎn)卡片由于記錄不真實(shí)、信息不全面，從而長時(shí)間失去了對實(shí)物的控制力度。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

近幾年來，中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱等原因，造成企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)投資和管理過程出現(xiàn)問題，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和資產(chǎn)的保值增值，雖然在固定資產(chǎn)管理方面采取了諸多措施，取得部分成效，但仍然是企業(yè)資產(chǎn)流失的一大隱患，必須引起企業(yè)管理層的高度重視。就XY有限公司固定資產(chǎn)管理而言，主要問題有以下幾個(gè)方面：

1.固定資產(chǎn)管理部門及職責(zé)方面存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)較低。（2）內(nèi)部審計(jì)制度不健全，監(jiān)督控制力度不夠。

2.固定資產(chǎn)管理制度方面存在的問題

（1）固定資產(chǎn)不合理的購置和建造。（2）固定資產(chǎn)的監(jiān)控體系不健全

3.固定資產(chǎn)核算方面存在的問題

（1）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。（2）對固定資產(chǎn)的處置缺乏規(guī)范性。

四、解決中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對策

1.固定資產(chǎn)核算方面存在問題的建議

按要求對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行有效計(jì)提。在固定資產(chǎn)折舊計(jì)提方面，應(yīng)根據(jù)XY有限公司自身的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，制定適合企業(yè)自身的折舊方法。

2.明確固定資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常監(jiān)督管理

（1）建立建全固定資產(chǎn)管理人員有關(guān)責(zé)任制度。XY有限公司上級管理人員應(yīng)該對員工做好相關(guān)工作分配，在不相容崗位相分離的前提下不同的崗位都應(yīng)該設(shè)有不同的職位權(quán)力。

（2）健全與完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。XY有限公司應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體系，不僅要對所有固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督人員進(jìn)行高效的培訓(xùn)，還要對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督工作。

（3）恪盡職守，為企業(yè)未來投資固定資產(chǎn)提供充足的資金來源。現(xiàn)如今我國中小企業(yè)普遍存在因資金不足而無法更新設(shè)備的情況，信用就成為重要的因素。

（4）降低固定資產(chǎn)會計(jì)信息失真率的有效方法是提高會計(jì)人員職業(yè)判斷力。制度規(guī)定的是較為死板的東西，在實(shí)際應(yīng)用中，有很多靈活的東西需要從業(yè)人員在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)。

（5）完善對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，提高經(jīng)濟(jì)效率。大部分中小企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理低效的現(xiàn)象，使用部門應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，提高工作效率。XY有限公司應(yīng)成立固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效率。

3.完善固定資產(chǎn)的管理制度，實(shí)行科學(xué)管理

（1）全面認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)管理，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度。中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的最大效應(yīng)是，它可以在企業(yè)獲得新資產(chǎn)的時(shí)候首先做一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。這樣，不僅可以防止濫用資金的建設(shè)，而且可以對所有的信息充分了解。

（2）提高固定資產(chǎn)管理人員的管理意識，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。XY有限公司可以從企業(yè)內(nèi)部上層到下層普及固定資產(chǎn)管理知識，使企業(yè)內(nèi)部每一位員工在思想上對固定資產(chǎn)的管理提起足夠的重視。

（3）規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)行為。XY有限公司需要合理有效地規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)行為，在設(shè)備采購之前，要充分調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)市場的動態(tài)和方向，結(jié)合企業(yè)自身的需要和設(shè)備的工作性能進(jìn)行深入的分析和研究，并出具相關(guān)分析性的報(bào)告。

（4）健全和完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。XY有限公司應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確分工責(zé)任。

4.建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動態(tài)管理

（1）對固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及到千家萬戶，在企業(yè)的管理工作中更是有著十分廣泛的應(yīng)用，XY有限公司對于固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)跟上社會的發(fā)展水平，利用科學(xué)技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。固定資產(chǎn)不僅規(guī)模和數(shù)量很大，而且種類繁多，日常工作中單一靠手工記錄統(tǒng)計(jì)很難滿足管理工作的要求，所以相關(guān)部門應(yīng)引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)電算化，使固定資產(chǎn)的計(jì)劃、核算管理等信息進(jìn)行系統(tǒng)的記錄，并能錄入準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對固定資產(chǎn)的高效管理。

（2）利用計(jì)算機(jī)技術(shù)強(qiáng)化購置過程中的監(jiān)督管理。XY有限公司的采購部門接到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購需求后，尋找供應(yīng)商、開展詢價(jià)工作。采購固定資產(chǎn)時(shí)要做到“貨比三家”，特別是采購大型固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)盡可能執(zhí)行招投標(biāo)的采購方式。進(jìn)行投標(biāo)工作時(shí)要有使用部門的參與，在保修條款、性價(jià)比、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行認(rèn)真評定，經(jīng)上級主管和律師審核后擇優(yōu)簽訂采購合同。一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購包括多份合同或多份訂單，中小企業(yè)的采購部門在ERP系統(tǒng)中錄入“采購訂單”，經(jīng)采購部門經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價(jià)值管理的部門需嚴(yán)格審核各訂單明細(xì)列示的清晰性項(xiàng)目以及項(xiàng)目歸集的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)論

隨著我國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的不斷壯大，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但是其自身的規(guī)模優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。固定資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的前提、獲得經(jīng)濟(jì)效益的保障，固定資產(chǎn)管理也就越來越受到企業(yè)管理者的重視。中小企業(yè)管理者要不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善管理制度、增強(qiáng)管理人員意識，才能最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模效益，為企業(yè)在社會浪潮中長遠(yuǎn)立足提供先行條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁元霖.商品流通企業(yè)會計(jì)（第十版）[M].立信會計(jì)出版社，2015（188-204）.

篇3

首先是資源浪費(fèi)，高校固定資產(chǎn)和企業(yè)的固定資產(chǎn)有明顯的區(qū)別，高校固定資產(chǎn)一般來源于國家財(cái)政撥款，所以不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使用過程中也不需要進(jìn)行成本核算。現(xiàn)階段，因?yàn)楹芏喔咝６歼M(jìn)行二級財(cái)務(wù)核算，這就造成了高校內(nèi)部各個(gè)院系盲目的購置固定資產(chǎn)，不結(jié)合自己的實(shí)際需求，購置一些使用價(jià)值不高但非常昂貴的固定資產(chǎn)，造成資源的浪費(fèi)；其次是賬實(shí)不符的問題，固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)處于不斷變化之中，其存放地點(diǎn)、使用人等項(xiàng)目隨時(shí)都可能變化，因此必須及時(shí)更新。但因?yàn)榇蠖鄶?shù)高校不重視固定資產(chǎn)的盤存清查，資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法第一時(shí)間更新，同時(shí)固定資產(chǎn)管理部門和高校財(cái)務(wù)部門之間溝通存在障礙，并未定期核對賬務(wù)，從而產(chǎn)生了很多“糊涂賬”；最后是管理問題，大多數(shù)高校依舊使用的單機(jī)管理軟件，這些管理軟件在多級分散管理模式下已經(jīng)明顯的暴露出自身的局限性，固定資產(chǎn)管理方式的落后，管理軟件的不穩(wěn)定等因素都導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)無法很好的保值增值。

二、新時(shí)期高校固定資產(chǎn)的管理途徑

1.做好采購驗(yàn)收

高校固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該深入開展可行性研究與調(diào)查分析，避免出現(xiàn)重復(fù)購置盲目購置的問題，避免購置一些價(jià)值不高、無法保值的固定資產(chǎn)。高校方面應(yīng)該建立固定資產(chǎn)集中采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對固定資產(chǎn)招標(biāo)、采購的整個(gè)流程實(shí)施全方位的監(jiān)管，確保采購資產(chǎn)的質(zhì)量，避免資金的浪費(fèi)，保證固定資產(chǎn)質(zhì)量與采購資金之間的平衡。另外還應(yīng)做好驗(yàn)收管理，確保采購回的固定資產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止暗箱操作或腐敗問題的發(fā)生。

2.完善核算方法

其一應(yīng)該引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)一直以來都是高校重要的資源，因此我們必須對固定資產(chǎn)從采購、使用、報(bào)廢整個(gè)流程進(jìn)行科學(xué)的確認(rèn)、計(jì)量，因此我們在對固定資產(chǎn)的核算過程中應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；其二是高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，我們知道固定資產(chǎn)無論使用與否，其都會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生損耗，自身價(jià)值也會逐漸降低，為了客觀的反映這種情況我們必須對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。這樣一來不但能夠建立與高校資金循環(huán)相符合的補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與形態(tài)管理相統(tǒng)一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，高校也應(yīng)該進(jìn)行投入與產(chǎn)出的計(jì)算，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊能夠按照固定資產(chǎn)的不同種類來考慮有形損耗與無形損耗，從而幫助我們選擇正確的核算方法。

3.加強(qiáng)計(jì)劃管理

一方面是實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)控制，高校固定資產(chǎn)的預(yù)算編制工作必須要站在全局的高度，結(jié)合高校自身發(fā)展目標(biāo)以及固定資產(chǎn)的存量情況，科學(xué)的制定購置預(yù)算，做好固定資產(chǎn)使用效益的可行性分析，確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免固定資產(chǎn)閑置而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；另一方面是要做好固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理調(diào)度，合理使用目前已有的固定資產(chǎn)資源，不斷提升固定資產(chǎn)的綜合利用率。要努力打破高校內(nèi)各院系、各部門、各專業(yè)的限制，結(jié)合不同學(xué)科專業(yè)的具體教學(xué)教研任務(wù)，將相近的實(shí)驗(yàn)室做好分類、重組，建成跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合實(shí)驗(yàn)室，最終實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn)，也別是對于一些比較貴重的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)該盡可能減少其空閑時(shí)間，讓其使用價(jià)值充分發(fā)揮出來。

4.盤活存量資產(chǎn)

要切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)由各個(gè)部門所分散占用的局面，集中統(tǒng)一進(jìn)行安排，避免固定資產(chǎn)的空置率，充分發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)的價(jià)值，不斷優(yōu)化各院系各部門的資源配置，從而實(shí)現(xiàn)全校固定資產(chǎn)的共享，確保固定資產(chǎn)的保值增值。

另一方面要堅(jiān)持做好日常清查。為了確保高校固定資產(chǎn)的真實(shí)性，應(yīng)該定期對所有的固定資產(chǎn)展開清查工作，每一年要至少進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)帳表、賬物是否相符，賬目是否規(guī)范。同時(shí)還要做好固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作，高校固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的一部分，固定資產(chǎn)的安全和完整直接影響著其自身價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到高校的發(fā)展。所以只有同時(shí)做好固定資產(chǎn)的審計(jì)工作才能保證其保值增值。

篇4

關(guān)鍵詞：在建工程 項(xiàng)目管理 財(cái)務(wù)核算 無縫銜接

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得豐碩成果的同時(shí)，許多企業(yè)亦在不斷地發(fā)展壯大，在企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，改擴(kuò)建、新建等諸多建設(shè)項(xiàng)目均是重要的組成部分。任何企業(yè)在重大的工程項(xiàng)目投入建設(shè)之前，都需要經(jīng)歷系統(tǒng)完備的準(zhǔn)備。一般說來，首先應(yīng)經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部管理層正式審批，同意立項(xiàng)，然后再由企業(yè)撰寫詳細(xì)的項(xiàng)目建議書，繼而對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、安全評估、環(huán)境評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等，最后再將此項(xiàng)目上報(bào)具體主管部門進(jìn)行審批。上級主管部門審批通過后，企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理、招投標(biāo)的過程中，不可避免地經(jīng)常與設(shè)計(jì)、施工建設(shè)單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)管部門等相關(guān)單位進(jìn)行大量業(yè)務(wù)往來，直至最終與建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收、工程決算等。

任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，每一個(gè)過程都不能離開工程項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)核算。為了更好地計(jì)量和確認(rèn)“在建工程”科目，我們應(yīng)努力做到項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算的無縫銜接。這種無縫銜接怎樣才能做到呢？筆者在此將具體闡述自己的如下幾點(diǎn)想法。

一、在建工程科目的核算

（一）在建工程相關(guān)科目的設(shè)置

在建工程是指那些正在建設(shè)中的固定資產(chǎn)建設(shè)工程或改良工程，包括成套或單項(xiàng)建設(shè)的生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)以及施工前期準(zhǔn)備、在建的新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目以及恢復(fù)項(xiàng)目等。在具體實(shí)踐中，在建工程須同時(shí)滿足下列條件才能予以確認(rèn)：首先項(xiàng)目以及恢復(fù)項(xiàng)目等與該在建工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益具有流入企業(yè)的可能性；其次，該在建工程的成本可以被計(jì)量，且計(jì)量須具備一定可靠性。

在建工程科目核算的是企業(yè)基建和更新改造等實(shí)際支出，以及那些符合資本化條件的固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出時(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)入金額。應(yīng)按照“建筑工程”、“安裝工程”、“在安裝設(shè)備”、“待攤支出”以及單項(xiàng)工程等具體科目進(jìn)行明細(xì)核算。針對在建工程發(fā)生減值的情況，在核算時(shí)應(yīng)在本科目中設(shè)置“減值準(zhǔn)備”明細(xì)科目。

（二）在建工程具體科目的核算內(nèi)容

實(shí)際操作中，企業(yè)通常將會將多個(gè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建同時(shí)進(jìn)行，或者在一個(gè)重大項(xiàng)目之下，設(shè)置一些相對獨(dú)立的項(xiàng)目單元，而這些項(xiàng)目單元通常又會同時(shí)進(jìn)行，這些情況就要求我們根據(jù)工程項(xiàng)目自身的用途、性質(zhì)等相關(guān)的獨(dú)立性加以細(xì)分和歸類。

1、 設(shè)置“安裝工程”明細(xì)科目

“安裝工程”可以細(xì)分為：材料費(fèi)、設(shè)備款和其他費(fèi)用等幾項(xiàng)三級科目。當(dāng)企業(yè)為在建工程的實(shí)際需要購入工程用設(shè)備時(shí)，可以先通過工程物資科目，繼而轉(zhuǎn)入該明細(xì)科目。該明細(xì)科目應(yīng)同時(shí)包括：相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、為工程進(jìn)口的成套設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備所附土建及安裝費(fèi)等。最后應(yīng)通過“在建工程——安裝工程——設(shè)備款”科目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，在建工程所負(fù)擔(dān)的職工薪酬，應(yīng)借記入本科目，貸記入“應(yīng)付職工薪酬”科目。而在建工程的輔助生產(chǎn)部門為工程所提供的水電設(shè)備的安裝、修理、運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)，應(yīng)借記入本科目，貸記入“輔助生產(chǎn)”等科目。

2、設(shè)置“建筑工程”明細(xì)科目

“建筑工程”科目可以細(xì)分為：材料費(fèi)、工程費(fèi)和其他費(fèi)用等幾項(xiàng)三級科目。在具體實(shí)踐過程中可分為兩種情況，一種情況是企業(yè)以出包方式來建造固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)在企業(yè)與建造承包商結(jié)算工程價(jià)款的時(shí)候則可以作為工程成本，企業(yè)應(yīng)通過“在建工程——建筑工程——工程款”科目對其進(jìn)行核算。第二種情況是企業(yè)以自營方式來建造固定資產(chǎn)，當(dāng)工程需要領(lǐng)用物資時(shí)，可以通過”在建工程——建筑工程——材料費(fèi)”科目來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

3、設(shè)置“預(yù)付工程/設(shè)備款”明細(xì)科目

企業(yè)發(fā)包的在建工程在按照合同規(guī)定進(jìn)行提前預(yù)付工程款時(shí)，以及合同中規(guī)定甲方提供轉(zhuǎn)賬材料設(shè)備的情況，發(fā)包企業(yè)在將材料設(shè)備交付建造承包商進(jìn)行建造安裝時(shí)，應(yīng)該通過“預(yù)付工程/設(shè)備款”明細(xì)科目來對此進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

4、設(shè)置“待攤投資”明細(xì)科目

“待攤投資”核算的具體內(nèi)容主要有：在建工程發(fā)生的征地費(fèi)、管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、可行性研究費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、公證

以及應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)；能夠滿足借款費(fèi)用資本化條件的在建工程所發(fā)生的借款費(fèi)用；由于設(shè)計(jì)、自然災(zāi)害、施工等原因所造成的在建工程的報(bào)廢或毀損，以及單項(xiàng)工程或單位工程的報(bào)廢或毀毀，在扣除殘料價(jià)值和相關(guān)過失人或保險(xiǎn)公司等進(jìn)行賠款之后的凈損失；工程建設(shè)期間發(fā)生的工程物資報(bào)廢和盤虧以及毀損工程的凈損失、盈利的工程物資的凈收益等。

5、設(shè)置“在建工程減值準(zhǔn)備”科目

“在建工程減值準(zhǔn)備”科目應(yīng)按單項(xiàng)工程計(jì)提。當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額明顯低于它的賬面價(jià)值時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備，通過“在建工程減值準(zhǔn)備”科目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。資產(chǎn)負(fù)債表日，當(dāng)在建工程發(fā)生減值時(shí)，須按照應(yīng)減記的金額，借記入“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記入本科目。當(dāng)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)對已計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

（三）在建工程竣工后的財(cái)務(wù)核算

在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，以暫估價(jià)值轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的，應(yīng)按照暫估工程的總成本轉(zhuǎn)資，借記入“固定資產(chǎn)”等科目，并對之進(jìn)行計(jì)提折舊或攤銷；竣工決算后首先應(yīng)紅字沖回原暫估的進(jìn)度款，再依實(shí)際成本進(jìn)行調(diào)整，按照在建工程暫估價(jià)與實(shí)際成本之間的差額，借記或貸記“固定資產(chǎn)”科目，已計(jì)提折舊不需調(diào)整。

“在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)”的確認(rèn)是至關(guān)重要的。在建工程資本化的時(shí)間點(diǎn)與后期固定資產(chǎn)實(shí)物的管理、價(jià)值管理、成本費(fèi)用的準(zhǔn)確核算有直接聯(lián)系。確認(rèn)不準(zhǔn)會埋下固定資產(chǎn)實(shí)物無人管理、丟失損壞、價(jià)值不實(shí)甚至利潤潛虧的隱患。在建工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何量化操作？

從具體的工作實(shí)踐來看，筆者建議將簽署工程驗(yàn)收合格證書作為“預(yù)定可使用狀態(tài)”的量化標(biāo)準(zhǔn)較為合適。這樣項(xiàng)目管理單位有了能明確做好各項(xiàng)轉(zhuǎn)資工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也擁有了恰當(dāng)監(jiān)督在建工程與固定資產(chǎn)管理的實(shí)際準(zhǔn)則，避免了固定資產(chǎn)從財(cái)務(wù)賬面看新增時(shí)間很短，卻申請報(bào)廢報(bào)損模糊不清的情景。

二、在建工程的具體管理

（一）合同管理

負(fù)責(zé)在建工程相關(guān)工作的經(jīng)辦部門首先應(yīng)按照公司的規(guī)定簽訂合同，審核會簽生效的合同上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部進(jìn)行備案。而且財(cái)務(wù)部應(yīng)將其作為重要文書來進(jìn)行管理，合同的保存期限按企業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。

（二）投資控制

在控制整體投資總額、單項(xiàng)工程額度的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更并制定相應(yīng)程序，發(fā)生工程變更時(shí)按程序?qū)徟Ｖ卮笞兏€應(yīng)報(bào)企業(yè)辦公會或公司辦公會審定后執(zhí)行。 企業(yè)工程管理部門應(yīng)書面確認(rèn)工程進(jìn)度，并交企業(yè)財(cái)務(wù)部門作為工程進(jìn)度款支付依據(jù)。

（三）驗(yàn)收管理

企業(yè)在在建工程的管理中應(yīng)重視驗(yàn)收報(bào)告的作用，驗(yàn)收報(bào)告是進(jìn)行工程付款的基本依據(jù)，也是公司結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的有力憑據(jù)。企業(yè)在驗(yàn)收管理中應(yīng)側(cè)重于如何明確和加強(qiáng)責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任結(jié)果的管理。

（四）核算管理

企業(yè)應(yīng)保證在建工程的財(cái)務(wù)核算做到“入賬有據(jù)、核算清晰、付款準(zhǔn)確、結(jié)算及時(shí)”。企業(yè)內(nèi)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門都應(yīng)完善工程物資的出入庫手續(xù)，并建立健全項(xiàng)目管理制度，特別是要建立工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度以及完工項(xiàng)目竣工報(bào)告制度。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行對接，業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)不符合制度要求的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止，杜絕各項(xiàng)目間私自調(diào)整投資計(jì)劃額度。

（五）減值準(zhǔn)備管理

企業(yè)財(cái)務(wù)部門至少每半年根據(jù)有關(guān)資料判斷在建工程是否存在減值跡象，如存在減值跡象則進(jìn)行減值測試。減值準(zhǔn)備計(jì)提之后不允許轉(zhuǎn)回。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照管理層批復(fù)文件對在建工程減值計(jì)提。

（六）付款管理

與在建工程相關(guān)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真填寫“項(xiàng)目付款申請單”，該申請單按企業(yè)規(guī)定審批后，由財(cái)務(wù)部主管會計(jì)依據(jù)工程進(jìn)度表與合同審核付款進(jìn)度、付款人和付款金額，確認(rèn)審核無誤后，財(cái)務(wù)人員按照公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過的“項(xiàng)目付款申請單”扣除代繳代扣的稅金和質(zhì)保金辦理工程付款。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理制度；體系；必要性

一、民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，存在重復(fù)購置現(xiàn)象

目前國內(nèi)很多民辦高校對資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，資產(chǎn)管理意識淡薄，存在“重錢輕物”、“注重使用輕視管理”的現(xiàn)象。因此，對資產(chǎn)管理的不重視造成資產(chǎn)管理管理制度不完善，不能依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展需要制定完善的管理規(guī)章制度，造成自身資產(chǎn)管理的混亂。同時(shí)，沒有將資產(chǎn)的購置與學(xué)校的需求緊密結(jié)合，存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，寶貴的資金沒有得到合理、有效的使用。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善

完善的資產(chǎn)管理制度是民辦高校資產(chǎn)管理工作科學(xué)、規(guī)范開展的關(guān)鍵。由于國內(nèi)高校中資產(chǎn)管理制度不夠完善，以及民辦高校自身管理方面也存真空區(qū)域，民辦高校不能根據(jù)當(dāng)前高校發(fā)展形勢和自身需要制定完善的資產(chǎn)管理制度，缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)賬目不清以及缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)手段，預(yù)算管理不到位，購置資產(chǎn)隨意性大、資產(chǎn)日常管理不到位等問題，致使在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)各種問題。

（三）缺乏動態(tài)資產(chǎn)管理機(jī)制

民辦高校資產(chǎn)管理沒有成型的模式或經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，很多民辦高校都是模仿公辦高校管理模式，出現(xiàn)資產(chǎn)失真、流失的現(xiàn)象，缺乏有效的動態(tài)管理機(jī)制，在資產(chǎn)管理方面往往處于被動，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握自身資產(chǎn)的變動、使用情況。資產(chǎn)日常管理、使用缺少合理的監(jiān)督、約束機(jī)制，在資產(chǎn)使用周期內(nèi)，不能及時(shí)跟蹤資產(chǎn)使用的基本情況，出現(xiàn)帳卡物不符的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理存在失真，容易造成資產(chǎn)的嚴(yán)重貶值、流失以及資源不能合理、有效配置。

二、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的必要性

（一）提高資產(chǎn)的使用效率

資產(chǎn)管理制度是保證民辦高校資產(chǎn)管理工作有效實(shí)施的重要保證，伴隨民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷的擴(kuò)大，教育投入的不斷增加，目前國內(nèi)部分民辦高校已經(jīng)具有大規(guī)模的固定資產(chǎn)。但資產(chǎn)的使用效率并不高，大量的資產(chǎn)諸如教學(xué)設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等被閑置，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并造成了民辦高校資金的浪費(fèi)及資產(chǎn)無形損耗的加快。通過建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度體系，從資產(chǎn)的入口（資產(chǎn)購置）—管理（日常使用、維護(hù)）—出口（報(bào)廢處置），達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、閉合的管理，提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮資產(chǎn)在教學(xué)、管理方面應(yīng)有的作用。

（二）有效減少資產(chǎn)流失

資產(chǎn)管理制度的不完善容易造成資產(chǎn)管理的混亂，缺乏對資產(chǎn)真實(shí)性的有效監(jiān)督、約束，責(zé)任不明確，職責(zé)不清、管理相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)的流失。通過建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度既可以保證資產(chǎn)使用效率，又可以保證資產(chǎn)的完整、有效，對資產(chǎn)的損壞、流失有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，有效保護(hù)民辦高校寶貴的物質(zhì)財(cái)富。

（三）有效引導(dǎo)民辦高校科學(xué)發(fā)展

民辦高校固定資產(chǎn)的投入是其自身發(fā)展方向的反映，建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系可以在一定程度上引導(dǎo)民辦高校的教育教學(xué)和建設(shè)方向。目前有部分民辦高校為提升自身辦學(xué)層次，盲目的擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)張專業(yè)數(shù)量，增加了自身辦學(xué)的成本和資金壓力，不利于自身的科學(xué)發(fā)展。因此，民辦高校應(yīng)從制度層面建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度體系，提高自身資產(chǎn)管理水平，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展方向。

三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的路徑

制度是資產(chǎn)管理有效實(shí)施的重要保障，要防止出現(xiàn)資產(chǎn)閉合環(huán)節(jié)（包括采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等）的漏洞，只有建設(shè)完善的資產(chǎn)管理制度，才能有效的保證民辦高校資產(chǎn)管理的科學(xué)有效性，達(dá)到資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。

（一）資產(chǎn)采購實(shí)施招標(biāo)采購制

建立科學(xué)、合理、符合民辦高校自身需要的招標(biāo)采購制度。采購工作做到程序規(guī)范化操作、評標(biāo)定標(biāo)透明化、監(jiān)督及時(shí)化，實(shí)施公開、公平、公正的招投標(biāo)制度，從源頭上控制資產(chǎn)購置不透明、流失。

（二）建立資產(chǎn)驗(yàn)收管理制度

資產(chǎn)購置后需要進(jìn)行登記、入賬，不僅是辦理出庫、入庫手續(xù)，更要嚴(yán)把資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，從制度層面規(guī)范驗(yàn)收程序、職責(zé)，對于不同資產(chǎn)，如單價(jià)達(dá)到5萬以上的大型教學(xué)設(shè)備，制度要明確驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收報(bào)告單填寫要求等規(guī)范性操作內(nèi)容，并要對新購置資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。

（三）明確資產(chǎn)使用維護(hù)職責(zé)

資產(chǎn)作為保證民辦高校教育教學(xué)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于日常使用維護(hù)要有明確的規(guī)定，尤其是使用年限的規(guī)定，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影設(shè)備等電子產(chǎn)品，根據(jù)會計(jì)使用年限規(guī)定一般是五至八年；在日常使用過程中，對于設(shè)備維修、維護(hù)同樣要做出明確規(guī)定，對可更換部件、消耗性物品等要有不同的規(guī)定。對于民辦高校投入到校辦企業(yè)中的經(jīng)營性資產(chǎn)，要實(shí)施有償使用制度，以提高資產(chǎn)的使用效率，減少學(xué)校自身成本，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)民辦高校資產(chǎn)管理工作的規(guī)范運(yùn)行，保證其資產(chǎn)的保值增值。

（四）建立獎懲制度和責(zé)任問責(zé)制度

資產(chǎn)作為學(xué)校的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在使用過程中是由具體的個(gè)人或部門負(fù)責(zé)使用和管理，為防止資產(chǎn)丟失、隨意出租出借、低價(jià)處置、占用、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立相應(yīng)的獎懲制度，實(shí)施相應(yīng)的賠償制度以及資產(chǎn)管理人員的考核制度。對于在資產(chǎn)管理有突出表現(xiàn)的資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，對于管理不善、隨意損壞、出租、出借、處置學(xué)校資產(chǎn)的行為，要予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政上的處罰，并追究其責(zé)任。

（五）建立資產(chǎn)清查制度

民辦高校由于人員流動性相對較大，在資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題。因此，要根據(jù)自身資產(chǎn)管理實(shí)際情況，建立定期資產(chǎn)清查制度，每年對全校資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到帳卡物相一致。對于待報(bào)廢的資產(chǎn)要按相應(yīng)報(bào)廢程序進(jìn)行處置，嚴(yán)把待報(bào)廢資產(chǎn)鑒定、處置環(huán)節(jié)，保證學(xué)校利益不受損失。

總之，建設(shè)、完善民辦高校資產(chǎn)管理制度體系是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，不但需要民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層面給予充分重視，資產(chǎn)管理部門更要充分履行其職責(zé)，做好制度體系的建設(shè)，保證學(xué)校資產(chǎn)的完整安全，保值增值，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]王紅心.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新研究[J]，財(cái)會通訊，2010（1）

[3]方瑞華.高校資產(chǎn)管理缺陷及改進(jìn)措施[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2004.（03）

篇6

論文關(guān)鍵詞：中職院校；固定資產(chǎn)管理；問題及對策

一、對固定資產(chǎn)的認(rèn)識

固定資產(chǎn)的定義：在中國的會計(jì)制度中，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)的特征：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有：使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度：固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。

二、加強(qiáng)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對職業(yè)教育的高度重視，中央和地方對職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大．以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容．是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源．固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占得比例是相當(dāng)大的，做好固定資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)條件，更是為了能滿足職業(yè)學(xué)校履行其職能的需要和不斷促進(jìn)國家教育事業(yè)的發(fā)展。目前．許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施還不完善，固定資產(chǎn)管理的局面相對比較混亂，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中職學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此．加強(qiáng)中職院校固定資產(chǎn)的有效管理，具有十分的重要的意義。

三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問題

1．固定資產(chǎn)管理意識薄弱．監(jiān)督機(jī)制不完善

由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣，一部分中職院校對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費(fèi)”觀念上，只關(guān)注教學(xué)計(jì)劃是否完成，只注重教學(xué)、政治等方面的制度的建設(shè)，從而忽視了保管和監(jiān)督的管理制度，根本沒有重視資產(chǎn)的效益性。由于中職院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學(xué)校在固定資產(chǎn)管理沒有建立、健全固定資產(chǎn)的專門的管理部門，使用單位、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，管理意識嚴(yán)重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財(cái)務(wù)部門配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。同時(shí)，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評價(jià)方面還沒有一個(gè)系統(tǒng)、沒有建立一個(gè)健全的監(jiān)督、考核機(jī)制．缺乏必要的考核評價(jià)制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購前分析評價(jià)制度，審批的部門又缺乏必要的專業(yè)知識。對購置的必需程度難以管到實(shí)處；對設(shè)備的配備沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對資金的節(jié)約沒有相應(yīng)的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2．忽視固定資產(chǎn)日常管理．沒有進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)

大部分的中職學(xué)校都缺乏固定資產(chǎn)管理人員．而管理人員多數(shù)由財(cái)務(wù)人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁。資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現(xiàn)象是中職學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的嚴(yán)重問題。更為嚴(yán)重的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷賬。例如：學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，若沒有作登記．就會出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象；有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢，但由于各方面的原因，沒有及時(shí)銷賬。 轉(zhuǎn)貼于

3．固定資產(chǎn)管理制度不健全

具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。例如：由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)大部分來自上級的財(cái)政撥款，實(shí)行無償使用制，而學(xué)校大多．?dāng)?shù)部門不講效益，盲目采購教學(xué)設(shè)備。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。例如：在固定資產(chǎn)購置時(shí)，沒有人驗(yàn)收或者沒有辦理財(cái)產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、固定資產(chǎn)購置管理制度不健全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益。例如：學(xué)校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，缺乏對固定資產(chǎn)的有效管理。

4．對固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)

中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時(shí)，財(cái)務(wù)部門在會計(jì)處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時(shí)，如：固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者管理使用部門沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財(cái)務(wù)部門就不能及時(shí)記賬．因此。很難做到“賬實(shí)”相符。

四、解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題的對策

1．增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識．優(yōu)化資產(chǎn)配置

中職學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統(tǒng)的對固定資產(chǎn)管理的思想，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)意識；在購置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)科的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要去配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產(chǎn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)多，資產(chǎn)類型復(fù)雜．在制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該按照不同的專業(yè)、不同的類型來填制。

2．完善管理制度．明確管理責(zé)任

為加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)．應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)對使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)購置審批，驗(yàn)收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據(jù)購置合同逐項(xiàng)對照資產(chǎn)，進(jìn)行驗(yàn)收，保證使用過程的資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)符合要求；根據(jù)“出入庫”登記三級賬戶，進(jìn)行賬賬核對，保證賬賬、賬實(shí)相符：同時(shí)，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)內(nèi)容，以明確責(zé)任。

3．加大對固定資產(chǎn)核算管理力度

各部門主管人員應(yīng)該根據(jù)自己所保管的財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，登記并保管好本部門賬冊，做好財(cái)產(chǎn)物資的正常申請領(lǐng)取、報(bào)廢工作，定期與總財(cái)產(chǎn)管理員核對，做到賬賬相符；會計(jì)人員應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的總賬和總分類賬，并定期核對，做到賬實(shí)相符；師生代表也可以對固定資產(chǎn)使用的日常監(jiān)督。對固定資產(chǎn)的管理都應(yīng)該設(shè)立卡片，有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。要及時(shí)對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯防漏。

篇7

【關(guān)鍵詞】 煤炭資源整合； 增值稅轉(zhuǎn)型； 企業(yè)稅務(wù)； 財(cái)務(wù)； 影響

2009年以來，山西省委、省政府采取有力措施，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，并從一開始就明確了“統(tǒng)籌兼顧地處理好各個(gè)方面的利益關(guān)系，努力做到被兼并煤礦、當(dāng)?shù)厝罕姟⒄现黧w、地方政府等各方滿意”的要求和安排，最大限度地保護(hù)各方面的合法合理權(quán)益。汾西礦業(yè)集團(tuán)作為山西省政府確定的煤炭資源整合主體之一，積極響應(yīng)號召，兼并重組后成立了24個(gè)礦井公司，近95%整合煤礦采用股權(quán)收購方式重組，其余礦井采用資產(chǎn)收購方式整合，在2010年煤炭資源整合工作中初見成效。在資源整合過程中如何利用增值稅轉(zhuǎn)型促進(jìn)企業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)；如何提高企業(yè)在市場的競爭力，從容應(yīng)對“后危機(jī)時(shí)代”帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是資源整合工作中不可忽視的一個(gè)問題。

一、煤炭資源整合現(xiàn)階段狀況

國有煤炭大集團(tuán)購買或控股并直接經(jīng)營的煤炭生產(chǎn)企業(yè)主體是煤炭資源整合后的管戶主要形式，企業(yè)的轉(zhuǎn)換、賬務(wù)的結(jié)轉(zhuǎn)需要稅收的對接服務(wù)。集團(tuán)兼并重組過程中，新舊機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清算交接，必須通過政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批及授權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可實(shí)施。現(xiàn)在有些煤礦由于經(jīng)營理念等差異造成對口管理銜接出現(xiàn)真空，整合主體既要履行公司章程的義務(wù)，又要承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)帶來的管理責(zé)任，被整合后煤礦的營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)等手續(xù)還未及時(shí)辦理，直接影響了技改礦井、基建礦井或半生產(chǎn)半技改礦井產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)的開展。目前簡單依托拆借資金維持運(yùn)行，影響了企業(yè)正常利用增值稅轉(zhuǎn)型提高固定資產(chǎn)盈利能力和周轉(zhuǎn)能力及增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的積極性。另外上述因素會導(dǎo)致出現(xiàn)或多或少的管理空檔，稅款清算中將涉及增值稅和所得稅兩個(gè)稅種。在所得稅清算過程中的重點(diǎn)是固定資產(chǎn)增值后的價(jià)值確定，在增值稅的清算中不單要關(guān)注煤炭銷售實(shí)現(xiàn)的稅款，更要關(guān)注企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中涉及的因股權(quán)主體轉(zhuǎn)讓引起的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓征收增值稅的政策執(zhí)行等一系列問題，將影響企業(yè)的稅負(fù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

二、增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)稅務(wù)及財(cái)務(wù)的影響

2009年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，也就是應(yīng)稅產(chǎn)品生產(chǎn)耗用的全部外購消耗包括固定資產(chǎn)均可列入扣除項(xiàng)目范圍，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。由于消費(fèi)型增值稅可以從根本上解決重復(fù)征稅問題，轉(zhuǎn)型后的增值稅會大幅度地刺激投資的擴(kuò)張，進(jìn)而引起投資需求增加，企業(yè)所繳增值稅款變少，企業(yè)的資本積累變多，加速了企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代，企業(yè)采用更多的先進(jìn)技術(shù)，有利于企業(yè)快速發(fā)展。從管理角度分析，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施使得非抵扣項(xiàng)目大大減少，操作過程更簡便易行、規(guī)范，偷逃稅款也較難進(jìn)行，同時(shí)也降低了稅收管理成本。從長遠(yuǎn)來看，增值稅轉(zhuǎn)型改革的得大于失。

（一）增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)稅務(wù)的影響

實(shí)行消費(fèi)型增值稅，企業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠在當(dāng)期抵扣，企業(yè)的增值稅稅負(fù)有效降低，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。也就是說企業(yè)在當(dāng)期購入的固定資產(chǎn)越多，準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅也就越大，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也就越低，同時(shí)城建稅及教育附加費(fèi)的負(fù)擔(dān)也隨之降低。這樣形成生產(chǎn)型與消費(fèi)型增增值稅的區(qū)別。固定資產(chǎn)原值的不同造成企業(yè)負(fù)擔(dān)的折舊費(fèi)用不同，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值消費(fèi)型比生產(chǎn)型增值稅要小，折舊額也隨之降低，使得企業(yè)創(chuàng)造的利潤增加，所得稅繳納增加，形成了固定資產(chǎn)增加與所得稅負(fù)擔(dān)率的正比關(guān)系。

實(shí)行消費(fèi)型增值稅也非絕對優(yōu)勢，也存在不利因素。對于像汾西礦業(yè)這樣的大集團(tuán)來說，首先不利于對外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的抑制。轉(zhuǎn)型后的增值稅不利于內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，相反對外延擴(kuò)大再生產(chǎn)有著較強(qiáng)的推動作用。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)，從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長旺盛的時(shí)候，在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件促合下，固定資產(chǎn)投資越多，投資的膨脹就越會被消費(fèi)型增值稅刺激。增值稅轉(zhuǎn)型形成了對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。要保證集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長，就勢必要對消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹造成抑制外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的影響予以足夠的重視并合理籌劃固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。另外固定資產(chǎn)存量問題難以解決。固定資產(chǎn)凈增加值數(shù)量增大，導(dǎo)致所含的稅額更大，將會使新購進(jìn)固定資產(chǎn)與以前的存量資產(chǎn)在抵扣問題上出現(xiàn)銜接不上的情況，不利于企業(yè)兼并等資產(chǎn)重組的進(jìn)行。

（二）增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

固定資產(chǎn)作為企業(yè)非流動資產(chǎn)來管理，其價(jià)值變動會對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，并形成資產(chǎn)負(fù)債率的變動，消費(fèi)型增值稅中個(gè)業(yè)新增的固定資產(chǎn)當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅可全部抵扣，對固定資產(chǎn)的購置、增值稅的繳納方面，首先節(jié)約了貨幣資金、固定資產(chǎn)價(jià)值降低，這對于流動資金的周轉(zhuǎn)起到一定的緩解作用。鑒于資源整合煤礦，由于種類證照不全的影響，銷售情況不容樂觀，新增的進(jìn)項(xiàng)稅由于沒有獲取相關(guān)交易的正規(guī)發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅不能全額抵扣，造成企業(yè)流動資金的緊張，經(jīng)營業(yè)績每況日下，不得不以拆借資金的方式來維持簡單的再生產(chǎn)，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

在消費(fèi)型增值稅制度下，當(dāng)年固定資產(chǎn)新增規(guī)模大，可能形成投資當(dāng)年的利潤有較大的上幅，但考慮回收期較長，那么第二年的利潤可能會因折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)的增加大于新增固定資產(chǎn)形成的經(jīng)營利潤而回落。因此，固定資產(chǎn)價(jià)值越高，折舊相應(yīng)提高，對凈利潤的影響也越大。經(jīng)營狀況下的現(xiàn)金流由于增值稅的減少而有所提高。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是影響企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營能力的重要指標(biāo)，在收入一定的情況下，增值稅轉(zhuǎn)型后固定資產(chǎn)價(jià)值減少，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越大，資產(chǎn)的運(yùn)行效率越高。

三、煤炭資源整合過程中增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)影響應(yīng)采取的措施

一是煤炭資源整合前期是在市場條件下進(jìn)入的，煤礦經(jīng)營權(quán)又是在市場中配置的，而整合過程是在政府政策干預(yù)指導(dǎo)下開展的，鑒于目前整合過程中出現(xiàn)的突出矛盾，例如部分煤礦資產(chǎn)評估缺乏可靠入賬依據(jù)、白條入賬、虛列資產(chǎn)等，是否可以考慮政府除了監(jiān)督驗(yàn)收職能外，繼續(xù)履行間接政策干預(yù)，以明確產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)整合雙方盡快規(guī)范決策程序，加快被整合礦井的各類證照手續(xù)辦理速度。這要考慮政府在煤炭資源整合中運(yùn)用行政手段干預(yù)，同時(shí)面臨法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)的制約因素。

二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健的前提下，適度擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，降低企業(yè)現(xiàn)金流出。被資源整合礦井開采規(guī)模“多、小、散、雜”，各類安全設(shè)施投入不大，這也為整合創(chuàng)造了先決條件，勢必要求整合后上規(guī)模、上產(chǎn)量、上安全增加投入，但要清楚地認(rèn)識到，不是一味地進(jìn)行機(jī)械化設(shè)備投入，也要結(jié)合礦井的實(shí)際生產(chǎn)狀況及井下工作面的變化做出合理的投入；否則盲目上投資項(xiàng)目會造成企業(yè)的重復(fù)建設(shè)投資。

三是規(guī)范結(jié)算管理，促進(jìn)礦井合法經(jīng)營。鑒于整合后的新煤礦證照正在積極辦理及融資難度大等原因，作為國有大型集團(tuán)更應(yīng)采取積極措施，在完善財(cái)務(wù)結(jié)算體系等相關(guān)管理辦法的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)考慮完善被整合礦井投資規(guī)模測評機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，做到邊測評邊投入，邊建設(shè)邊監(jiān)督，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長旺盛，固定資產(chǎn)投資越多，投資的膨脹就越會被刺激的現(xiàn)象發(fā)生，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理降低企業(yè)稅負(fù)。

四、增值稅轉(zhuǎn)型后資源整合礦井如何應(yīng)對稅收管理

煤炭資源整合徹底改變了原來煤礦多、小、分散和隱蔽經(jīng)營的弊端，但在目前這個(gè)過渡時(shí)期，因煤炭資源整合后的主體煤礦新舊之爭引起的所得稅管戶國地稅歸屬問題應(yīng)引起重視。整合后的煤礦都是新成立的企業(yè)，其所得稅就應(yīng)該歸國稅部門管理；而地稅部門，如果煤礦在選址開口注冊登記都是全新的，應(yīng)由國稅部門管理。但煤炭資源整合后的煤礦都是以原來的某個(gè)煤礦為主體整合而來，它只是營業(yè)變更，是舊管戶，原來誰管理就應(yīng)該還歸誰管理。對此是否能夠通過出臺政府性政策明確管理權(quán)限，有效防止整合雙方繳稅難的現(xiàn)狀，這還需要政府與企業(yè)做進(jìn)一步的探索。

增值稅轉(zhuǎn)型后適度擴(kuò)大固定資產(chǎn)的投資，對企業(yè)發(fā)展有利，但同時(shí)存在被整合礦井固定資產(chǎn)經(jīng)過資產(chǎn)評估增值后的價(jià)值如何確定，以誰為準(zhǔn)等問題，這些在相關(guān)文件及解釋中都沒有明確，如果是整合方占51%股權(quán)的應(yīng)積極與被整合方協(xié)調(diào)，按上報(bào)國資委審核批準(zhǔn)后的評估報(bào)告為基礎(chǔ)確定。

五、結(jié)論

煤炭資源整合是大勢所趨，適度固定資產(chǎn)投入，將會為企業(yè)合理降低稅負(fù)成本、增加企業(yè)利潤、降低成本經(jīng)營現(xiàn)金流出、增強(qiáng)固定資產(chǎn)的盈利能力和周轉(zhuǎn)能力，為企業(yè)高效經(jīng)營提升競爭力起到有效作用。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理，外部積極爭取政策，確保資源整合工作健康有序開展。

【參考文獻(xiàn)】

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摘 要 本文分析了企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題，同時(shí)闡述了強(qiáng)化工會固定資產(chǎn)的管理措施。

關(guān)鍵詞 加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 管理

一、工會固定資產(chǎn)的性質(zhì)

企業(yè)工會固定資產(chǎn)是由企業(yè)職工工資總額按2%比例提取的工會經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)。結(jié)合實(shí)際情況開灤煤礦是一個(gè)百年老礦，迄今已擁有下列五類資產(chǎn)幾百萬元：（1）房屋及建筑物；（2）一般設(shè)備；（3）專用設(shè)備；（4）圖書；（5）其他設(shè)備。這些固定資產(chǎn)為企業(yè)工會打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為煤炭事業(yè)活躍職工文化生活，為企業(yè)職工提供良好的學(xué)習(xí)場所，提高職工素質(zhì)和崗位技能，豐富職工愛崗敬業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、目前工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1．目前有些單位工會會計(jì)沒有經(jīng)過國家正規(guī)教育，有很多人是從基層工作崗位提拔上來，缺乏會計(jì)專業(yè)知識，對資產(chǎn)與費(fèi)用有時(shí)分辨不清，錯將購進(jìn)的價(jià)值在500元以上資產(chǎn)誤入費(fèi)用支出，正是由于會計(jì)人員能力差，會計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱，所以不能真實(shí)、及時(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況。

2．固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，有的單位我行我素，領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，只要錢花在購買固定資產(chǎn)上，滿足了職工的文化娛樂需要就可以了，自認(rèn)為怎樣方便管理就怎樣辦，沒必要用這些條條框框約束自己，這些制度只能用于應(yīng)付上級檢查用，所以造成固定資產(chǎn)管理混亂，表現(xiàn)在有的單位不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，或不設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，只反映固定資產(chǎn)賬面總額，有的單位即使設(shè)計(jì)賬簿及卡片可仍沒有填全資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其金額，在固定資產(chǎn)清查過程中表現(xiàn)出賬、卡、物不相符，有些資產(chǎn)隨意核銷、轉(zhuǎn)讓、借出，未按規(guī)定辦理各種手續(xù)。有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，造成企業(yè)工會資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

3．無計(jì)劃購置固定資產(chǎn)、資產(chǎn)利用率較低。有時(shí)企業(yè)工會購置設(shè)備隨意性很大，幾萬元的設(shè)備購置后沒有使用，就閑置在單位某個(gè)角落，再加上內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，固定資產(chǎn)管理薄弱，久而久之此設(shè)備就成了閑置的固定資產(chǎn)、慢慢的由優(yōu)良資產(chǎn)變成不良資產(chǎn)，給工會造成浪費(fèi)和損失。另外領(lǐng)導(dǎo)工作變動，設(shè)備順便帶走，新進(jìn)人員再重新操辦的情況時(shí)有發(fā)生。在資產(chǎn)使用過程中，很少有人注重工會資產(chǎn)應(yīng)如何保養(yǎng)、怎樣進(jìn)行維修，所以資產(chǎn)壞損常常無人問津。

4．少數(shù)企業(yè)工會組織的領(lǐng)導(dǎo)輕視資產(chǎn)管理，只注重工會經(jīng)費(fèi)的多少，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)是工會開展活動的物質(zhì)保證，有了資金就不愁財(cái)產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)一旦購買財(cái)產(chǎn)后，似乎就萬事大吉。財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的問題，如何有效使用問題，管理是否到位等等一系列問題，人們不再關(guān)注。

5．有些固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)問題不深究原因，而是千方百計(jì)找借口為自己開脫，將責(zé)任推給對方。

三、加強(qiáng)工會固定資產(chǎn)管理的措施

1．加強(qiáng)員工資產(chǎn)管理意識。企業(yè)工會固定資產(chǎn)的組成，有其特殊的性質(zhì)，多以圖書刊物、樂器，體育娛樂設(shè)施、照相機(jī)、錄像機(jī)、電影播放機(jī)、演出服裝等民用品居多，易損壞，已丟失，難管理，要想管理好，必須教育職工，從思想上愛護(hù)公物，公私分開，把固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)之中，逐步形成了“人人有責(zé)”、“人人參與”、“人人管理”的全面管理局面，培養(yǎng)員工的管理意識。

2．建立企業(yè)工會資產(chǎn)分級管理制度。工會固定資產(chǎn)是為全體員工服務(wù)的，所以對工會固定資產(chǎn)既要做到保管完善又要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，方便員工使用，因此對工會固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行工會和基層單位工會分級管理的制度。大型設(shè)施和不易分散管理，集中使用的物品:如電影院、體育場內(nèi)所有大型設(shè)施，文化樓、文藝樓內(nèi)貴重樂器，演出服裝，圖書館等這些固定資產(chǎn)由工會派專人負(fù)責(zé)管理，為了便于員工娛樂，對小型的便于分散管理的設(shè)備，由基層單位工會管理如照相機(jī)、攝像機(jī)，臺球臺、乒乓球臺、血糖儀、血壓儀，電視機(jī)、電腦、打印機(jī)等。企業(yè)在工會主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人，使工會固定資產(chǎn)管理做到真正分級管理，形成既有分類歸口，又有集中統(tǒng)一的管理模式，做到固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3．完善工會固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理是加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，制止和減少資產(chǎn)流失的有力保證。要健全工會固定資產(chǎn)的購置審批、驗(yàn)收管理、保管使用、內(nèi)部稽核等制度。并制定固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、無償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變賣等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理，節(jié)約、高效。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題 ；對策

中圖分類號：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，要通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性

1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財(cái)務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，要利用固定資產(chǎn)的流動價(jià)值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計(jì)算機(jī)設(shè)備如何確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過錯責(zé)任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先，很多企業(yè)財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，未同時(shí)登記其明細(xì)分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規(guī)的盤點(diǎn)工作，對已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)不及時(shí)予以入賬，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次，對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn)，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。

3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時(shí)，管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼，而財(cái)務(wù)部門為了便于賬務(wù)處理也有一套自己的編碼。兩個(gè)部門的編碼又往往有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩個(gè)部門間編碼不同，在實(shí)物管理部門的臺賬上要查找一項(xiàng)財(cái)務(wù)賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。

4.固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善。一項(xiàng)固定資產(chǎn)從采購進(jìn)來，調(diào)撥使用，再到最后的報(bào)廢，一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。對一項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項(xiàng)的完備資料。不少人認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn)其價(jià)值已在使用中消耗，本身已無多大價(jià)值，不是管理的重點(diǎn)。但在大企業(yè)中，投資、技改項(xiàng)目多，導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)一次報(bào)廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價(jià)格沒有一個(gè)客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個(gè)體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關(guān)的相互牽制制度，很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時(shí)相關(guān)責(zé)任人缺位，責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比，將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置，造成資源的極大浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實(shí)踐，只有這樣，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。

1.提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是管理的難點(diǎn)。要想提高固定資產(chǎn)管理效率，首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。

2.完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前企業(yè)實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實(shí)行有償使用，對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個(gè)單位而言，每項(xiàng)固定資產(chǎn)需要這樣一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號。當(dāng)一項(xiàng)固定資產(chǎn)購進(jìn)時(shí)，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個(gè)編號要包含一定的信息，如原值、結(jié)構(gòu)、購進(jìn)時(shí)間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)常化、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，對需要修理的要及時(shí)進(jìn)行修理，達(dá)到報(bào)廢年限的，或者雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但實(shí)際上已損壞無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)消賬。做到賬實(shí)、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計(jì)的電算化核算也推行了財(cái)務(wù)集中一體化的發(fā)展，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享，整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計(jì)電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)來管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動生成。

5.建立獎懲機(jī)制，強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資處置管理。報(bào)廢設(shè)備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報(bào)廢固定資產(chǎn)的價(jià)值較低，但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資處置管理工作，建立獎懲機(jī)制，從以下三個(gè)方面強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資的考核工作：建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收；做好技術(shù)鑒定工作，確保報(bào)廢設(shè)備物資已失去使用價(jià)值；規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報(bào)廢設(shè)備物資及時(shí)處理，防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)回籠資金，減少無效占用。

6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下，所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利，各項(xiàng)工作可以有序進(jìn)行，節(jié)約處理常規(guī)問題的人財(cái)物投入，提高辦事效率。財(cái)務(wù)部根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)使用強(qiáng)度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定一套切實(shí)可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理，不僅可以加強(qiáng)對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失，而且可以進(jìn)一步明確實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任，延長資產(chǎn)壽命，降低固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

根據(jù)《高校會計(jì)制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績,我認(rèn)為,應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財(cái)務(wù)人員專業(yè)管理,實(shí)行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時(shí)完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨(dú)立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭項(xiàng)目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購置,使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時(shí),對設(shè)備配置一味堅(jiān)持“超前”意識,片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際,導(dǎo)致高能低用,高價(jià)低效,資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

長期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢的影響,高校認(rèn)為,高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費(fèi)性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時(shí),受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長期閑置,得不到充分利用,浪費(fèi)流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善

缺乏專門管理機(jī)構(gòu)長期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國家財(cái)產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負(fù)責(zé),誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實(shí)行多個(gè)部門分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實(shí)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制

目前大部分院校對固定資產(chǎn)管理普遍實(shí)行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長為首,各分管副校長,有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計(jì)部門參加的學(xué)校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個(gè)國有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí),各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實(shí)做好日常管理工作,使整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實(shí)到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求同時(shí)兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價(jià)值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速增長。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

長期以來,高校辦學(xué)主要是依靠國家財(cái)政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財(cái)政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識,自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識。

3.完善管理制度,責(zé)任落實(shí)到人

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、處室、個(gè)人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個(gè)人的責(zé)任。

要健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實(shí)際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實(shí)行有償使用。對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真正真實(shí)、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計(jì)有這樣的特點(diǎn):一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長,價(jià)值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動資產(chǎn)相比要小得多,相對來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計(jì)計(jì)劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計(jì)的工作量相對減少,審計(jì)程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價(jià)值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個(gè)單位的發(fā)展影響極大。同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

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