固定資產的使用管理范文

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關鍵詞:醫院;固定資產;管理;使用效率

中圖分類號:F616.5

文獻標識碼:A

醫院醫療水平的高低有兩個很重要的衡量指標,其一就是醫務人員自身的水平和素質,這一軟實力的表征;其二就是醫院自身的硬件設施,比如醫院的固定資產。可以說醫院的固定資產是醫院本身發展的物質保證,那么這一重要的資產當前的管理現狀如何?存在何樣的問題和缺陷性呢?又怎么樣才能夠使得這一資產的管理更加的有效、科學呢?這不僅僅是醫院的管理人員需要予以認真地思量和考慮的問題,對于醫院的財務人員來講,這也是一個需要予以認真地對待的課題。

本文會通過一個財務人員的視角來分析當前醫院固定資產管理中存在的一系列的問題,以及如何從財務的角度解決這些問題,完善固定資產的管理,從而提高固定資產的使用效能。不過這些問題解析和陳述的前提均是醫院的固定資產,所以文章的第一部分會對固定資產這一基本的概念予以界定。

一、醫院固定資產的界定

毫無疑問,醫院的固定資產只是固定資產本身特定化在醫院這一單位性質的表現。那么理解醫院的固定資產的前提就是固定資產本身。按照百度百科對于固定資產的解釋,所謂固定資產就是指的使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等,如果物品本身不屬于生產經營的主要設備,但是單位價值在2000元以上,并且使用年限超過2年的,也應當作為固定資產。從會計的角度劃分固定資產,一般包含了生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等等不同的方面。

而醫院的固定資產與上述的固定資產之間具有很多的相同性,比如較高的價值、較長的使用周期、管理難度大等等。同時,作為固定資產中一個特別的部分,醫院的固定資產種類也非常的繁多,是醫院的主要物資設備,它能夠反映出醫院本身的發展水平、經濟實力、規模狀況和醫療水平的高低。故而需要予以科學的管理和正確的對待。

二、醫院固定資產的管理現狀和存在的相關問題

總體上來講,當前我國大部分的醫院的固定資產分布都是非常的散亂的,數量也非常的龐雜,這也就造成了管理上的困難化,比如對于固定資產的盤查、核算、賬目設置、購置安排、實際使用等等。

在這里,本文從財務的角度對這些問題予以了歸類和分析:

(一)繁雜的固定資產數量和配置,這一問題產生的直接的原因就是固定資產的責任管理不到位,使用狀況不明晰,造成的不良后果包括低下的盤查核實制度、無效的管理控制體制,同時也使得資產本身的管理比較粗放低下,在采購新資產的過程中,預算性過低,盲目性較大。

(二)當前對于醫院固定資產的管理,賬目比較混亂,非常地不清晰,這也就直接的影響到了后期資產的核算、資產的折舊、資產的維修保養、資產的年度檢查以及資產的廢棄等各個方面。對于醫院的管理人員來講,也就沒有辦法對固定資產予以動態上的管理和控制,做出的決策的依據也就不準確、不客觀。甚至在醫療衛生改革的過程中,因為這一系列的問題,從而造成了產權的虛偽,國有資產的變相流失,給國家和人民的財產造成了顧客估量的損失。

(三)當前醫院對于固定資產的管理,還缺乏嚴謹有效的核算機制。按照現行的《醫院會計制度》,醫院固定資產的核算方法部分的借鑒了企業會計核算的內容,部分考量了事業單位會計核算的基本方法,復雜于事業單位的會計核算,但是卻簡單于企業單位的固定資產的核算。總體上而言,不能夠真實、有效的、準確地反映出醫院固定資產的實際價值以及醫院的成本和結余。

比如在購入固定資產的時候,醫院會根據購入資金的來源,做出不同的會計分錄:

借記“管理費用(醫療支出/藥品支出),資本性支出”或“財政專項支出”等科目

貸記“銀行存款”等科目。同時借記“固定資產”,貸記“固定基金”。

在折舊核算時,按照當前的《醫院會計制度》,醫院的財務人員采取的是“提取修購基金”的方式作為一種折舊入賬的變通,將借記方記為“醫療支出(藥品支出、管理費用),維修費,提取修購基金”,貸記方記為“專用基金――修購基金”。在對固定資產予以報廢的過程中,借記方為“固定基金”,而貸記方為“固定資產”;對于支付的清理費用,借記方為“專用基金――修購基金”,貸記方為“現金”;而殘值的收入,借記方為“銀行存款”,貸記方為“專用基金――修購基金”。

分析這些記賬方法,可以發現,當前醫院固定資產的核算管理中沒有設置“固定資產清理”這一專業的會計科目,在醫院的固定資產發生減少的情況下,一律使用“專用基金――修購基金”進行核算,忽視了固定資產發生變更的各種不同的損益狀況;同時也因為不存在“固定資產減值準備”這一會計科目,導致了現實情況發生時,也一樣運用“專用基金――修購基金”來進行核算,使得固定資產的折余價值和實際價值不能得到很好的反映,對于醫院的管理者來講,也就失去了進行客觀評價的真實地依據。

上述一系列的財務管理中存在的問題,直接造成了醫院固定資產利用效率的低下,形成了粗放型的資產管理模式,不利于醫院提供高質量的醫療服務,也不利于醫院在激烈的競爭環境中生存和取得成功。

三、醫院固定資產管理的改善對策

針對上述一系列的問題,那么當前醫院固定資產管理如何才能做到有效和科學?有人提出過電算化管理,也有人專門設計了固定資產管理的軟件,還有人從制度的完善、責任意識的強化等各個方面給出了自己的建議。

(一)需要對當前的固定資產予以徹底的核實和盤查,一一登記在冊,并進行備案和標示化處理。為以后的固定資產管理工作打下良好的基礎和提供翔實地、完整的資料和備案依據。

(二)這也是最根本的,就是當前的《醫院會計制度》需要予以革新和完善,這是整個醫院會計制度發展完畢的前提和基礎。作為本文的作者,筆者覺得醫院隨著社會的發展,會越來越變得更加市場化,會脫離國家的一手包辦,形成自身的競爭體制和經營模式,在這樣的發展方向下,不需要予以單獨的規定醫院的會計制度,醫院本身的會計制度應該融合在這個職業、這個行業的體系規則之下,所以希望能夠與其他的企業運用同樣的會計準則,可能這一建議的提出過于唐突和大膽,但是在筆者看來,這是一個必然的發展方向。

(三)醫院固定資產管理的完善需要一個制度、一個體系,從固定資產的初期預算,到資產的購入,資產的核實,資產的盤查,資產的折舊,資產的出入庫,資產的日常維護,資產的廢棄,這一系列的過程都需要一個嚴密的制度來予以規范。不是簡簡單單的陳述所能夠做得到的。

(四)醫院本身還需要對自己的資產存在一個審計和內部控制的過程,這是為了避免資產的流失,也是為了醫院固定資產的保值增值。這個工作的完成,就不單單是醫院的會計部門所單獨能夠做到的了,還涉及到了審計工作的開展,內控程序的設置等等。通過這一查漏補缺的工作,切實解決固定資產管理中存在的不完善的地方,減少帳實不符發生的可能性,避免資源的浪費和其他組織或者個人對資產的不法侵占。

四、結論

綜上可知,當前我國醫院的固定資產的管理工作存在著或多或少的缺失,需要予以改善和發展。而這一管理工作本身并不是單獨的存在的,是成體系的,可以說會計部門是一個很重要的方面,但是醫院的管理工作者、審計工作人員以及采購部門的同事也是非常的重要的。

所以加強醫院固定資產的管理,提高醫院固定資產的效能是一個實際所需,也是需要醫院各部門予以支持和配合的,這樣醫院固定資產的使用效能才能得到根本的提升。

參考文獻:

1　廖云峰,淺談醫院固定資產的管理,中華現代醫院管理雜志,2006,4

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【關鍵詞】固定資產管理；事業單位；委托理論

一、委托理論的引入

委托理論是是契約理論在30多年的發展過程中所得到的重要發展，其中心任務就是在利益互相沖突以及信息不對稱的情況下，對委托人如何設計出最優秀的契約激勵人的研究。世界上普遍存在著委托的關系，在這些穩妥的關系中，由于委托人和人的效用行數不一致，委托人所追求的是將自己的財富擴大，而人則是追求自己的薪酬津貼以及休閑時間的變化，所以兩者之間存在著利益的沖突，若是沒有有效機制對雙方進行約束，那么最終將會導致人損害委托人利益的情況發生。為了避免上述情況的發生，現在企業管理中資產所有者一方面通過制定激勵機制對其人進行激勵；另一方面通過對人的操作過程進行監督，充分發揮經理人市場的作用。通過激勵和監督來對委托人進行行為約束，使得人的效用函數不斷向委托人靠近。

二、委托理論在事業單位固定資產管理中的有效應用

（1）建立起健全的事業單位固定資產管理制度。沒有規矩不成方圓，事業單位固定資產管理的基礎就是制定固定資產管理制度，同時資產使用人員以及管理人員一切行動的指南，只有制定出復核單位管理現狀的資產管理制度，才能夠讓事業單位的固定資產做到有法可依，有章可循，對其中不符合規定，有違制度的做法進行整治。（2）建立與內部組織機構相對應的責任考核體系。固定資產制度建立并不是為了建立而建立，這只是作為固定資產管理的一個起點，在建立了固定資產管理的制度之后就需要將其實行，要讓每一個部門的職工都能夠遵守所制定的固定資產管理制度。所以，一定要建立起健全的事業單位固定資產的內控制度，在制度中對每一個崗位和個人的職責都進行明確的規定，再根據這明確的規定對人員的管理以及對資產進行監督，將責任進行明確的劃分不僅可以讓單位的人員對資產的管理更加重視，同時也認識到自己在固定資產管理中的作用，發揮主觀能動性，增強國有資產保值增值的力度。通過建立起與內部組織機構一致的責任考核體系，能夠更加明確資產管理的思路，在行政責任中體現固定資產使用管理的責任，實現責任、權利以及利益的統一。（3）設立資產管理指標體系。設立資產管理考核指標，并將這些指標作為是部門主管人員的一個指標，這需要與其他的指標一起進行考核。制度的建立，只有加上考核，才能夠真正發揮其作用，固定資產管理制度也是如此。固定資產管理考核指標包括固定資產的使用情況指標、制度遵循情況指標等等。事業單位本身就是在替國家的資產進行委托管理，事業單位的法人與國有資產所有者就是存在著委托與的關系，所以事業單位的法人作為者就需要對其進行監督和考核，可是這也只是外部考核機制，在事業單位內部這還只能作為一個開端，內部組織機構的設立以及內部組織機構人員的相關考核，本質上都是在對委托關系的進一步擴展和延伸，在單位內部，將考核的指標進行細分，制定出總體目標以及局部目標，在單位內部利用局部考核目標進行管理監督，這樣就可以通過實現局部目標來實現總體的目標。（4）對考評結果進行評價反饋，激勵與懲罰并舉。管理學中對崗位的設置具有嚴格地要求，需要按照責任權利統一的原則來進行設置，這樣才能夠充分發揮單位人員的積極能動性，同時在經濟學中還需要貫徹風險和收益對等的原則，這兩項原則是需要在事業單位固定資產管理中遵循的，這同時也要求資產使用管理者都能夠承擔起各自的責任，這樣也能夠獲得相應合理的收益。所以，在進行了資產管理指標考核之后，需要再結合年終績效考核，對部門中每一個員工進行綜合客觀的評價，并將最終的評價結果及西寧反饋，肯定其中積極的行為，給予獎勵，而對于消極的行為就需要作出一定的處罰。在委托理論中，有一項重要的內容就是進行約束機制的同時還需要對人進行激勵，讓人能夠不斷改進，最終使得人的效用函數不斷向委托人靠近。通過對考評結果的獎勵和處罰，實際上就是對委托人進行激勵和監督，從而控制固定資產管理過程中委托的風險，實現國有資產增值保值的目標。

參 考 文 獻

[1]李亮華，胡興華.淺議事業單位固定資產管理存在的問題及對策

[J].北京質量.2007（1）

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關鍵詞:企業 固定資產管理 措施

中圖分類號:F275文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-181-02

固定資產是指企業用以生產經營的具有較長生命周期的有形資產,在生產過程中可以長期發揮作用,長期保持原有的實物形態。2007年新會計準則規定:只要企業認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認定為固定資產。固定資產是企業開展業務活動必不可少的物質基礎,是企業賴以生存和發展的重要資源。固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率,減少資產的無謂損失,最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。固定資產管理不僅是企業管理的重要組成部分,也是企業提高經濟效益的關鍵。

一、充分認識固定資產管理在企業管理中的地位

固定資產是企業資產的重要組成部分。首先,固定資產作為企業資產的一部分,在企業資產中的比重越來越大,與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長,對企業經濟效益的影響日益突出。其次,在企業生產經營活動中,固定資產使用期限較長,周轉緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產又是企業資產中創造價值的主要資產,企業對固定資產投資的大小,固定資產能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業的經濟效益。

二、企業固定資產管理中存在的主要問題

1.固定資產認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業固定資產的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數企業沒有認識到,大致標準仍然是能直接的、間接的為企業創造價值的,只要符合標準全部認定為固定資產;而為企業生產經營活動服務的,即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產,如企業高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發,企業內部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發生一定的養護費用,企業卻沒有將其列為固定資產管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應納入作為固定資產管理,對于企業來講應高度重視。如果不能很好的對這部分資產進行界定,會給企業造成不必要的損失。

2.固定資產核算中存在的問題。固定資產核算是企業財務核算的重要組成部分,是固定資產管理的基礎環節,具體包括,固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理等的核算。這些核算環節貫穿企業的生產經營活動全過程。固定資產核算要求不僅要正確,而且科學合理。如:固定資產折舊方法的選擇,有些企業不重視固定資產折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業的經濟效益,不利于企業的長遠發展;固定資產賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業財務報告出現偏差,給企業帶來潛在損失;有些企業,因工作人員責任心不強,加之固定資產內部管理制度不健全,造成固定資產基礎資料和基礎數據不全不真實,影響了固定資產的分析工作的質量。

固定資產減值測試不到位。按照《企業會計準則第8號―資產減值》規定,對于固定資產等資產,企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產,應當進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應當按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備。由于此項工作涉及部門多,技術含量高,操作復雜,在實際工作中,企業基本上不能做到,即便某項固定資產某部門已經發現其出現明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。

3.固定資產使用過程中存在的問題。由于固定資產的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中去,通過產品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產的有效使用期,提高固定資產的有效使用率,爭取固定資產的效益最大化,是企業要研究的問題。

企業在實際工作中存在著固定資產安裝精度超過允許誤差、使用環境未達到規定標準、日常保養不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規定程序操作或使用等現象,甚至在冠以技術革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產的有效經濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產的有效貢獻率。

4.固定資產管理相關制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。企業管理者大多著重強化控制生產安全、產量、質量、可控成本費用、毛利率、經營利潤等考核指標。但對固定資產的管理大部分企業管理者未確定具體的考核指標,未將其納入考核的范圍,使固定資產的管理與控制工作弱化,導致企業固定資產家底不清查,未實現效益最大化目標。

5.固定資產價值管理與實物管理脫節。企業生產經營管理環節多,管理鏈條長,給固定資產的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產具體的使用單位、已使用年限、使用狀態、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產在財務上“只增不減”,資產不實情況嚴重;其次是管理責任不明確,各管理環節各自為政,不能實現價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴重脫節;最后是企業固定資產種類多,構成復雜,具體使用部門與財務部門資產分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產前清后亂的根源之一。

三、加強固定資產管理的具體措施

1.把好固定資產購(建)關,保證固定資產的質量。健全固定資產的購(建)管理:固定資產購置,嚴格按照企業制定的固定資產內部控制制度和業務流程來進行。規定企業所有固定資產,屬購買的設備類,由使用部門提出申請,由設備管理部門作技術經濟論證,資金管理部門列入固定資產(設備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統一招標采購;屬自行建造類,根據企業生產經營發展規劃,由設計部門編制初設和可行性研究報告,經過專家論證和企業主管部門批準后,資金管理部門列入固定資產(自行建造類)計劃,基建部門統一組織建設。

2.加強固定資產的財務核算,提高企業經濟效益。

(1)制定企業固定資產目錄。依據國家規定,結合企業實際,組織相關部門和相關專業人員,編制詳細的固定資產目錄,只要符合固定資產認定標準的,全部納入固定資產管理。將固定資產合理分類,明確各種固定資產具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業的折舊方法。固定資產的折舊方法,國家規定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數總和法中選取,絕大部分企業選取直線法,這不利于提高企業的經濟效益。在企業初創期應選取雙倍余額遞減法、年數總和法,加快固定資產的折舊,在企業快速增長期和成熟期應選取使用年限法。企業固定資產折舊方法應多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復印機、汽車等技術更新快,容易淘汰落后的固定資產應采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業根據不同的發展時期,對不同的固定資產,采取不同的折舊方法,有利于提高企業的經濟效益。

(3)做好固定資產減值測試工作。企業應成立由固定資產使用部門、紀檢、財務、技術、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產減值測試工作組,指定專人收集有關信息,定期進行固定資產減值測試,將該項工作制度化,確保企業固定資產減值得到有效補償。

3.建立健全內部考核獎懲制度,提高固定資產的利用率。首先,完善公司法人治理結構,嚴格實施固定資產管理董事經理負責制和項目經理負責制。企業總經理是受托企業最高責任人,企業的固定資產管理、營運效果優劣與否,總經理都有著不可推卸的,首要的責任,(下轉第183頁)(上接第181頁)并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業績進行考核與獎罰的基本內容;項目經理作為項目的具體負責人,對歸口固定資產管理承擔著直接的責任后果,成為所在企業總經理對其責任業績進行考核的重要內容之一。由于固定資產管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發起總經理及項目經理對固定資產管理控制的積極性、創造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發,以審慎而負責的態度,高度關注并積極參與固定資產管理的全過程。

其次,建立和完善企業內部固定資產管理考核制度。固定資產管理考核制度,作為企業內部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的可行性、經濟效果預測、投資額等作出規定。

(2)固定資產購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規定。

(3)固定資產購(建)項目采購、建設管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規定。第二部分重點對固定資產新建所涉及的立項、設計、建設資金籌集、工程發標、施工單位招標、工程監理招標、施工現場管理、工程質量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產權辦理等作出明確管理規定。

(4)固定資產使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產使用人的責任(含固定資產使用環境要求等),設計相關考核指標,按期考核獎懲,并與使用人的經濟利益相掛鉤。

(5)固定資產維修保養管理制度。該辦法重點明確固定資產的保養期、維修期、相關維修保養記錄、保養維修程序、保養維修前后性能測試等作出明確管理規定。

(6)固定資產使用操作規程。該規程按照該項固定資產的使用操作說明,結合固定資產使用安全規程等,制定詳細的分步驟的操作規程。

(7)固定資產財務核算管理辦法。該辦法重點對固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理和清查等的核算,按照國家財務會計制度要求,做出明確管理規定。

(8)固定資產減值測試制度。該制度明確固定資產減值測試的責任部門或單位、測試程序、數據分析、測試結果評價等作出明確管理規定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養工作程序等作出明確管理規定。

(10)固定資產報廢審批制度。該制度重點對固定資產的報廢申報程序、技術鑒定、技術鑒定結果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規定。

4.提高管理手段,加強固定資產使用過程管理。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點,也是管理的難點。企業固定資產種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產使用部門之間的信息化管理網絡,實現信息共享各個管理環節的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節的現象,實現價值與實物管理的統一,達到資產變化信息傳遞及時,資產管理責任明確的目的。

5.優化資源配置,提高固定資產利用效率。優化資源配置就是根據企業生產經營的需要,合理配置固定資產,達到即滿足生產經營的需要,又能實現固定資產有效利用最大化的目的。對閑置固定資產的合理調劑,對退役、退運固定資產的再利用,也是優化資源配置的重要工作內容。優化資源配置應按照統籌規劃,統一管理、先內后外的原則進行。固定資產價值管理、實物管理是資源優化配置的責任部門,要及時掌握企業內部各單位、各部門的固定資產使用情況和同類企業固定資產使用情況的信息,妥善保管閑置設備,積極組織技術部門對退役、退運固定資產進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優先安排在本單位內部調劑,其次安排企業間的外部調劑,有條件的企業可以建立閑置固定資產交易平臺,實現企業內部和企業間閑置固定資產的交易,努力提高固定資產的使用效率和效益。

總之,固定資產管理是一項繁雜、細致的工作,是企業管理的重中之重,要想提高企業的管理能力,提高企業的競爭實力,就必須把固定資產管理工作中做好、做到位。

參考文獻:

1.財政部.企業會計準則――固定資產.2006

2.企業會計準則第8號―資產減值規定

3.吳希明.加強固定資產管理提高企業經濟效益.2009

篇4

關鍵詞：事業單位；資產；管理。

0引言。

固定資產是事業單位重要的經濟資源，是完成各項科研、開展業務活動的基本條件，也是事業單位賴以生存發展的物質基礎與保障。事業單位的固定資產主要用于科研、行政管理；其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設備設施，小到幾百元的辦公用品。其主要特點為：①配置領域的非生產性。即從社會范圍來看事業單位固定資產分布在非生產領域，不能直接產生經濟效益；②使用目的的服務性。事業單位固定資產的作用在于保證事業單位各項工作順利開展，最大限度地創造社會效益；③補償資金來源于國家財政。事業單位固定資產使用后形成的消耗只能來源于財政的事業經費預算支出。

1當前事業單位固定資產管理存在的問題1.1“重投資，輕管理”由于長期受計劃經濟體制的影響，事業單位在固定資產管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，平時只關心固定資產物質形態的使用，沒有把固定資產同時作為價值形態來進行管理。

1.2缺少有效的管理約束機制由于事業單位缺乏統一的管理與協調機構，不能及時作相應的調整或收回資產，使固定資產不知去向，固定資產在財務賬上反映也不及時、全面，有的固定資產購置、使用多年財務賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務賬上。不少單位固定資產實際有多少心中無數，雖經多次清查仍摸不清家底，前清后亂，無法保證固定資產的安全和完整。

1.3缺乏統一協調的調配使用機制事業單位固定資產購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式；從自己使用方便出發，要求增加投資用以購置儀器設備，造成了固定資產重復購置的現象。一方面事業經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。

1.4對非經營性固定資產轉作經營性固定資產的管理不到位經營性固定資產與非經營性固定資產產權不清，經營活動無償使用國有固定資產現象普遍存在。有的事業單位依托自身的行政職能，辦起了各種經濟實體，把事業性質的土地、房屋、設備等固定資產長期無償地供經營單位使用，沒有嚴格按照規定辦理固定資產轉移手續；有的將非經營性固定資產轉為經營性固定資產后，實體單位不提或少提折舊，使得經濟實體成本費用核算不實，造成國有資產受益的流失。

2規范事業單位固定資產管理的措施。

2.1統一思想、落實責任，共同抓好固定資產管理工作規范固。

定資產管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，開展清產核資，對所有家底進行全面徹底清理。并在“統一領導，歸口管理”的思想指導下，統一思想認識，進行合理分工，明確各部門的職責：

2.1.1固定資產賬目由財務部門負責管理核算本單位全部固定a資產的原價：①在收入固定資產時設立卡片，登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料；②在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記；③固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并及時注銷其卡片。

2.1.2固定資產實物由固定資產管理部門負責管理①設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；②與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。

2.1.3固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理①簽訂固定資產使用、保管責任書；②保證日常的安全使用與維護保養；③對固定資產的增減變動及時填報。

2.2規范操作、統一程序、將固定資產日常管理落到實處。

篇5

一、企業固定資產管理存在的主要問題

1、折舊作為成本利潤的調節閥

會計制度規定,企業的固定資產應按規定計提折舊,將其價值逐漸轉移到生產成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現,有些企業不按規定提取折舊,而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊,從而達到調節成本和利潤的目的,將折舊作為成本利潤的調節閥,任意調整。

2、固定資產超期服役現象嚴重

在市場經濟條件下,有些企業由于產銷不對路或三角債,致使資金緊張,沒有財力進行固定資產更新改造,導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。

3、固定資產帳實不符

按規定,固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的機動科或后勤部門負責保管,定期進行實物盤點,并與財務部門的固定資產帳核對。

4、竣工的固定資產不入帳

有些企業由于經營形勢不太好,為了降低當期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中,不作核銷處理。

5、固定資產投資缺乏科學性、合理性

企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險。

二、固定資產具體管理

固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。

(一)固定資產實物管理

l、固定資產購建

固定資產購建實行預算管理制，由使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門，各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位，也可由集團公司統一采購后下撥。

2、固定資產驗收

企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。

3、固定資產日常管理

固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。

4、固定資產盤點

企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。

5、固定資產退出

固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的，一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品，在其他一些單位或許尚

(二)固定資產憑證管理及賬務核算

1、固定資產憑證管理

固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位，相關部門、人員職責是否履行的鑒證，也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下:預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。

購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請，固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等，并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。

2、固定資產賬務核算

固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定，但是，這種規定又不是絕對的，它在一定的范圍內給予企業一定的自，在某些方面又受主觀判斷的影響，主要表現在以下幾個方面:

（l）固定資產標準間題

《企業會計制度》規定:固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2(X)0元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等，《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。

(2)固定資產折舊年限和折舊方法問題

《企業會計制度》規定:企業應根據固定資產定義，結合本企業的具體情況，制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。

(3)固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定:企業應當在期末或者至少每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的，應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。

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關鍵詞：高校；固定資產使用；內部審計

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0169-02

一、研究背景

近幾年，隨著科教興國戰略的實施和高等教育改革的不斷深入，高校對各種教育資源的需求不斷增強，國家對高等教育的投入也在逐年增加，在高校的資產存量中，固定資產占有相當大的比重，它在一定程度上體現學校的辦學規模和水平。2009年財政部根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（第36號）頒布了《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》，強調國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則［1］，對國有資產的使用范圍、管理要求和監督等內容進行明確規定。這個辦法的頒布，顯示了國家對事業單位資產使用管理的重視。高校固定資產是國家所有、學校占有和使用的一種國有公共財產［2］，固定資產的使用管理必須遵循《事業單位國有資產管理暫行辦法》和中《央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等相關規定。為了提高固定資產的使用效益，防止資產的流失和浪費，保證資產安全完整，促進固定資產使用管理制度建設，對高校固定資產使用實施內部審計監督是學校加強資產監督管理的重要內容之一。如何開展固定資產使用管理審計，發揮審計監督、評價、建設性的作用，是學校審計部門必須思考和研究的一個新課題。

二、高校固定資產管理特點及使用中存在的問題

（一）高校固定資產管理是學校對固定資產投資、購置、使用、處置、保管等環節所進行的一系列的綜合管理過程，使用管理是整個固定資產管理鏈條中重要環節之一，它包括學校自用、對外投資、出租、出借等內容［1］。由于高校固定資產具有來源渠道多，管理不集中，使用分散，存量價值大，使用時間長，資產所有權和使用權分離，經營性資產和非經營性資產并存等特點［3］，決定了高校固定資產在使用管理中的復雜性和重要性。

（二）高校固定資產在使用過程中存在的問題：1、高校使用固定資產具有無償性的特點，使得學校和管理者對固定資產的使用缺乏重視；2、缺乏健全的固定資產使用管理機制，職能不清，責權不明；3、監督乏力，高校固定資產管理還是屬于條塊分割的管理模式，各類固定資產（圖書、儀器、房產等）分別由不同的校領導主管、不同的管理部門集中管理，由于主管領導和管理部門的不統一、不集中，客觀上形成對固定資產管理理念、管理方式和管理要求的不同，增加了對固定資產監督管理的難度。多數高校對固定資產管理全部放在“兩頭”即購置階段和報廢處置階段，而對使用過程的監督管理很少受到重視，對固定資產使用管理缺乏統一的監督管理制度；4、固定資產使用中的對外投資、出租、出借等環節缺乏控制，形成誰使用固定資產，誰就有任意對其占有的固定資產進行出租出借的權利，缺乏科學論證和健全合規的審批手續；5、固定資產使用效率比較低，個別固定資產存在長期閑置狀態或丟失、轉移等現象。

三、對高校固定資產使用實施內部審計監督的意義和作用

實際上，高校固定資產審計已經開展很多年了，但主要都是針對固定資產的投資環節進行審計，對固定資產的使用環節進行審計開展的不多。

（一）一些管理者認為，學校財務部門、資產管理部門、使用單位，他們分別從固定資產的價值量和實物量角度對其配置、使用等方面進行監督管理，那么再對固定資產使用情況進行審計監督是不是多余哪？答案當然不是的。因為，學校內部審計監督有別于其他部門的監督。1、審計監督是在其他監督管理的基礎之上的再監督；2、審計監督的對象比較多，不僅包括資產的使用單位，還包括財務部門、資產管理部門等與資產管理有關的單位；3、審計監督內容比較全面，即包括固定資產的價值量和實物量的監督，也包括對固定資產內部控制制度的健全性、有效性以及對國家有關法律法規執行性的監督。所以審計監督是學校其他監督職能不能替代的，它是法律賦予的，是學校監督體系不可缺少的重要組成部分。

（二）學校通過審計監督來促進和規范固定資產使用管理具有非常重要的作用。1、通過審計監督，可以進一步摸清學校家底，了解固定資產使用狀況，提高資產的使用效率，促進各部門加強管理；2、通過對資產使用情況調查，發現各部門的資產存量、使用狀態以及資產的閑置和更新情況，為學校在盤活存量資產、合理優化和科學配置資源等方面提供可靠依據；3、通過審計監督，可以加強和促進固定資產使用管理制度體系和內部控制制度的建設，監督和檢查制度執行情況，提高學校領導、資產管理部門和使用單位對固定資產使用管理的重視；4、通過審計監督，可以規范固定資產對外投資和出租出借管理流程，防止固定資產在出租出借過程中“小金庫”現象的產生，規避固定資產在對外投資過程中管理的風險，避免資產的浪費。

四、開展高校固定資產使用情況審計工作存在的問題及難點

（一）存在的問題

1、審計監督缺位。多年來高校只重視資產投入方面的審計工作，比如：對基本建設項目投資情況的審計，基建工程全過程跟蹤審計和竣工結算審計以及主要儀器設備的招投標審計等等，但對固定資產的使用情況缺乏審計監督力度，或有的學校根本沒有開展對固定資產使用情況的審計工作。

篇7

關鍵詞：中國人民銀行;固定資產管理;問題及對策

中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產管理基本情況

中國人民銀行執行《中國人民銀行固定資產管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產列為固定資產管理。

固定資產按其實物形態分為六類：1.房屋及建筑物類：營業辦公用房、發行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設備類：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監控報警及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設備、電器設備、發行機具設備、醫療設備、炊事設備等;5.其他財產類：不屬于上述類別的其他固定形態的資產;6.軟件資產類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協議、計算機程序等載體形式的資產。

固定資產管理部門分三類：綜合管理部門、財產管理部門和財產使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產綜合管理部門，負責組織、指導、監督轄內固定資產管理工作，建立固定資產管理制度和工作流程，編制年度固定資產購置計劃，辦理固定資產調撥手續，審批固定資產處置事項，組織固定資產價值核算，編報固定資產統計報表和資產分析。2.財產管理部門是固定資產的實物管理部門，負責本級固定資產的驗收、登記、保管、領用、維修等日常管理工作，維護固定資產管理系統卡片信息，建立固定資產登記簿，組織實施本級固定資產清查、盤點及處置工作。3.財產使用部門負責本部門固定資產信息維護工作，配合財產管理部門做好固定資產清查和報廢資產處置工作。

二、基層人民銀行固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產結構不均衡。根據人民銀行固定資產年終決算報表數據統計，固定資產中房屋及建筑物占比過大，超過總資產的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產賬面反映，虛增了人民銀行固定資產總額，導致資產總量過大、資產結構不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統固定資產結構（如圖1）。

（二）固定資產管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產使用人員工作崗位調整變動后，所在部門未按制度規定及時督促其辦理財產移交手續，也未及時向財產管理部門報送人員變更情況，使固定資產實物管理部門無法及時修改相關信息，造成固定資產賬務記錄情況和固定資產清查情況不符。

（三）資產使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產趴賬現象，一是損壞資產未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產未有效調配，部分使用部門存在個別固定資產長期閑置、未使用等情況，未能充分發揮資產效用，造成資源浪費。

（四）固定資產管理操作流程不規范。干部職工規范使用資產的意識不高，固定資產管理比較松散，部分縣支行固定資產管理系統信息長期不維護，經辦人員操作固定資產管理系統業務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產賬務處理業務較少，經辦人員操作不規范、不準確，出現固定資產管理系統和中央銀行集中核算系統中固定資產賬務處理錯誤或未在同月，導致系統間賬務不相符。

三、加強固定資產管理工作的對策建議

（一）加強資產管理，嚴格落實制度。固定資產是國有資產的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質基礎，科學地管理好各項資產對充分發揮資產效益，促進各項業務正常運行，保護國有資產的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產管理工作，把《中國人民銀行固定資產管理辦法》中的各項規定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強制度學習，促進管理規范。固定資產管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產管理辦法》等制度的學習，使固定資產管理人員能夠熟悉相關規定，在固定資產日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產管理制度化、規范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產權比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權，但目前在固定資產賬務和系統中仍反映這一資產的價值，造成人民銀行實際資產與賬面資產不相符。建議中國人民銀行總行關注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關情況，對掛賬資產進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產現狀。

（四）提高固定資產使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產，及時按固定資產處置相關要求和流程進行處置。二是由財產管理部門牽頭，綜合管理部門、財產使用部門參與，共同對閑置資產進行核實，如設備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產管理部門，調劑其他部門使用;如設備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。

篇8

隨著這些經濟實體的不斷發展，會計核算范圍也不斷擴大，在財務管理上的問題也就暴露出來了，其中固定資產管理問題也越來越多，如何管好用好固定資產，這對地勘單位提高經濟效益，確保國有資產保值增值，具有重要意義。

二、地勘單位在固定資產管理工作中存在的問題

（一）固定資產管理責任劃分不明確、制度不健全

由于單位不重視固定資產管理，與固定資產管理工作相關的制度不健全，各部門職責不明確，部門與部門之間對資產的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現問題互相推脫責任的現象經常發生。因為對固定資產管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產，多數單位都是兼職人員在做固定資產管理工作，由于兼職人員事情多，業務不熟，導致對固定資產管理不到位，容易造成資產流失。

（二）固定資產購置審批制度不嚴格

由于單位不重視固定資產管理，形成了固定資產購置審批手續不嚴，資產購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經濟實體只要提出申請，分管領導同意，就可以采購所申請的資產了。固定資產管理部門不去調查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調劑的固定資產，這就帶來了資產盲目購置、重復購置、資金浪費的現象。

（三）固定資產管理的內部控制不嚴

內部控制存在問題主要是對固定資產驗收過程不嚴，資產驗收人員因為時間、業務不熟等原因，有時不到現場驗收，而是看到只要領導已經審批，經辦人員填寫了報銷手續就開驗收單了；有時還存在設備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現象，這些都違背了固定資產的內部控制。

（四）財務部門對固定資產的核算不規范

由于歷史原因，地勘單位成立了許多經濟實體，各地勘單位根據自己的需要對固定資產進行核算，有的地勘單位對固定資產計提折舊，有的地勘單位對固定資產不提折舊，造成了固定資產的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產賬面價值很大，但該資產已經到報廢年限、無使用價值，可是固定資產還在財務的賬面上，造成了國有資產信息失真。財務部門和資產管理部門都有各部門的資產明細賬，但財務部門和資產管理部門存在著不及時核對總賬和明細賬的現象，出現了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產移交手續，離職時資產（如電腦、數碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續，需要使用的人只要和部門負責人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產的管理。

（五）對二級單位的固定資產管理不到位

隨著市場經濟的發展，地勘單位成立了許多經濟實體，把這些經濟實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經濟業務，輕資產管理，并且沒有專門的資產管理部門，也沒有專人負責資產管理工作，所有固定資產的購置、處置等有大隊（或總院）統一管理。但大隊的資產管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發展，固定資產數量種類不斷增多，大隊的資產管理人員不論從時間上還是業務水平上都達不到對固定資產管理的要求，對二級單位固定資產的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產流失。

三、固定資產管理對策

（一）完善固定資產管理制度，保障資產安全

固定資產管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產管理作為一項重要任務來抓，把資產管理工作落到實處，所以單位領導要提高固定資產管理意識，加強固定資產管理。對固定資產各管理環節，制定相關制度，使固定資產管理制度化、規范化。對固定資產的管理要配備專職的資產管理人員，資產管理人員不僅要學習業務知識，而且要懂得各固定資產的保養，了解資產的使用、變動情況，加強與財務部門、資產使用部門的聯系，發現問題及時溝通，保障固定資產的安全。

（二）加強固定資產管理，提高資產管理水平

充分利用好國有資產信息管理系統，實行資產管理與財務管理相結合，資產管理部門與財務部門對固定資產統一編碼，并將編碼粘貼在固定資產上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產按編碼登記固定資產明細賬，這樣財務部門的資產明細賬和資產管理部門的資產明細賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產管理部門與資產的使用部門簽訂資產保管責任書，各個使用部門負責本部門的資產保管工作，各使用部門再根據實際情況將資產保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產不得擅自處理，固定資產需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經資產管理部門、財務部門和分管領導研究批準后，由資產管理部門按規定程序報批處理。要做好固定資產的清查工作，財務部門和資產管理部門要定期對賬，派專人對固定資產實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，應查明原因，形成書面報告上報給負責資產管理工作的領導。

（三）規范固定資產核算

按新的《事業單位會計準則》規定，固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產核算。在實際工作中，我們要把固定資產和低值易耗品區分開，進行各自的會計核算。應按國有資產管理辦法、地勘單位會計制度的規定，根據固定資產的性質和實際使用情況，按照規定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發生折舊時，借記相關科目，貸記“累計折舊”科目。

（四）加強固定資產的內部控制

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一、高職院校固定資產管理上存在的問題分析

（一）高職院校固定資產管理制度存在不完善之處。在我國一些高職院校，尚沒有建立固定資產相關的各項管理制度，缺乏制度的約束，造成高職院校在固定資產的管理上出現極其混亂的現象，固定資產管理相對分散，缺乏專門的管理部門對其進行系統性管理，最終造成高職院校固定資產管理與現實應用嚴重脫節，什么很多固定資產處于無人管理的狀態。另外，高職院校很多固定資產在購買或者建立之后的后續使用的考核上缺乏相應的監督，很多固定資產買回來之后僅僅作為擺設放在在學校，造成固定資產的嚴重損耗與浪費。（二）固定資產管理效率低下。就目前來講，我國很多高職院校在其內部固定資產的管理上常常會出現多頭管理的現象，部分院校在固定資產管理上按照職能分工進行管理的劃分，也有的院校是依照工作人員的工作范疇進行固定資產的劃分，相關工作者必須對其事務范圍內涉及的固定資產進行管理，但是由于固定資產使用部門管理意識的欠缺，大多數人只管用卻不負責管理，加上使用部門和職能部門之間的溝通協調存在一定的困難，最終導致兩部門的口徑不統一，報送的數據也往往需要多部門的參與才能完成，最終導致管理效率低下。（三）固定資產的管理方式相對落后。我國高職院校辦學主要是由國家政府投資，在資金的投入及使用上都存在一定的特殊性，致使其固定資產的管理方式方法存在一定的漏洞，難以滿足其發展的需求。比如，我國存在部分高職院校是經多個學校合并而來，往往具有多個校區，造成學校固定資產管理難度的上升。也有一些高職院校在固定資產的管理方式上仍舊比較傳統，缺乏現代化的成本控制的經濟觀念，不管是在固定資產的投入還是使用上都忽略了成本的控制與管理，最終常常導致學校固定資產的重復購買或者建設，對于學校的長遠健康發展產生不利影響。（四）固定資產的配置存在不合理之處。很多高職院校在固定資產的配置上存在諸多不科學、不合理之處，在固定資產配置過程中常常出現資產重復、資產閑置、資產使用效率低下的現象，并沒有達到資源最優化配置的良好效果。部分學校在固定資產比如教學設施設備的配置過程中脫離學校實際情況追求高配置、高性能，造成資金的嚴重浪費。高職院校內部部門之間常常出現競相爭購高價設施設備的現象，特別是一些大型的價格昂貴的教學設備、實驗儀器等，過分追求“有”二忽略了“用”，更不要說是使用的管理，造成資源嚴重浪費。（五）固定資產存在賬實不符的現象。很多高職院校在固定資產的入賬金額上缺乏嚴格的規范，導致資本性支出和收益性支出存在界定不實的現象，很容易引發價值虛高或虛低，使實物與賬面價值不相符。比如，院校車輛購置的一些附加費用常常被劃入當期公用支出而沒有被劃入學校固定資產的價值；學校固定資產建筑物的改建與擴建產生的費用變價收入未沖抵建造成本，就會虛增固定資產價值。

二、高職院校固定資產精細化管理改進措施

（一）對高職院校固定資產的管理規章制度進行細化。首先，我國高職院校必須嚴格按照國家的相關法律政策并結合本校實際制定科學、合理、完善的固定資產管理制度，使固定資產的管理有章可循。同時，高職院校應建立專門的固定資產管理部門，對學校固定資產進行統一化、系統化管理，強化對學校固定資產的價值管理、預算管理與實物管理，使固定資產的管理責任落實到實處。在完善高職院校固定資產的管理規章制度的同時，還需要主義管理規章制度的可操作性，在制定具體的管理策略時，高職院校相關部門與人員可以積極借鑒一些成功學校的管理經驗，重點制定學校固定資產的分類管理方式方法、固定資產管理實施程序、固定資產分類指標及考核體系等制度等，保障學校固定資產管理的可操作性及可落實性。（二）對高職院校固定資產管理的責任分工進行細化。在固定資產的管理上，高職院校必須建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，進一步細化固定資產管理的責任分工。根據學校固定資源管理的實際需求，創設專門的國有資產扎口管理部門，對學校的所有固定資產進行統籌管理，會同財務管理部門對學校現存的固定資產進行嚴格盤存，對擬新增的固定資產進行嚴格地審核，對每一項固定資產的購置預算進行科學的編制，同時，嚴格核實本年度內新增的固定資產的入賬金額，對新購置固定資產的預算執行狀況進行監督檢查，資產扎口管理部門必須負責管理好學校固定資產的清查、登記、入帳、統計報告及日常監督檢查工作，進一步強化對學校固定資產的出租、外借管理、固定資產的報壞、報廢管理、固定資產的出售轉讓管理及固定資產的捐贈管理等相關工作。學校固定資產的專門管理部門還要定期與財務管理部門及資產使用部門等進行賬目的核對工作，以保障賬實統一。（三）做到學校固定資產的科學、合理、最優化配置。科學、合理的固定資產配置對于實現其精細化管理意義重大，高職院校固定資產的配置必須嚴格按照相關的管理規章制定要求進行。在固定資產的配置上，高職院校應嚴格依照學校的實況及需求，做到保障需求、結構優化、防止固定資產閑置與浪費、提高固定資產利用效率。我國高職院校可以對國家對于高職院校辦學水平的評估標準進行借鑒，再結合學校的實際，建立固定資產相應的管理體系，使學校固定資產資源得到合理、科學、最優化的配置。以“依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制”，將學校固定資產的配置納入預算管理之中，進一步強化對預算的管理與監督，保障資產預算購置能夠嚴格依照相關的制度要求進行。最后，學校固定資產專門管理部門還要強化對固定資產后期配置狀況的管理，對固定資產配置狀況的執行、落實情況進行檢查監督、對固定資產進行不定期或者定期清查、對固定資產的利用狀況進行詳細地分析，及時了解掌握高職院校固定資產的配置及運作實況，實現固定資產配置的最優化，最大程度上發揮固定資產對于學校發展的作用。（四）對高職院校固定資產的使用管理進行細化。細化高職院校固定資產的日常使用管理，建立相關的固定資產盤點清查制度并嚴格執行，對于固定資產的使用進行定期或者不定期的盤點清查，掌握學校固定資產的真實存在情況，并及時對一些閑置的固定資產進行相應的管理處理。另外，建立學校固定資產使用的效率性相關評價機制，嚴格考核固定資產的使用狀況，并結合一定的獎懲機制，將固定資產使用的考核結果進行校內評比，對于使用狀況較好的、利用率較高的個人與部門進行獎勵，同時，對于固定資產閑置，使用效率低下的部門或者個人給予一定的處罰。高職院校要加強對固定資產購置、登記、領用使用、維護保管、清查盤點、資產處置、資產共享共用等行為的管理與控制，確保資產管理的可控性、操作的規范性，切實提高資產使用的有效性。（五）強化高職院校固定資產的評估管理。強化高職院校固定資產的評估管理對于固定資產的精細化管理具有重要的作用，真正的精細化管理離不開對固定資產價值的科學性評估，所以，高職院校固定資產管理部門應充分利用現達的科學信息技術，對學校固定資產的實際使用狀況進行相關的調研，將調研的結果準確地錄入到學校固定資產的信息化管理系統之中，確保學校固定資產財務管理的完整性、真實性、有效性。對于一些建筑類的固定資產，相關管理部門應該在工程驗收完畢之后的6個月內，做好資產的使用登記及入賬相關工作。對于沒有在規定期限內完成的，可以通過評估的方法進行資產的入賬管理工作，做到固定資產的有序性管理。

三、結束語

篇10

關鍵詞：高校；固定資產；會計核算；事務管理

中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）05-0103-02

隨著我國高等教育事業的迅速發展，我國高校規模不斷擴大，高校數量不斷增加，國家對高等院校的建設投入資金也相應增加，高等院校固定資產來源渠道也不斷增多，給我國高等院校的固定資產會計核算以及事務管理工作帶來了新的難題。固定資產是高等院校存在和發展的基本物質保障，是其教學和科研水平提高的前提條件，也是反映高等院校建設水平的重要指標。隨著我國教育體制以及財政體制的改革，我國高等院校已經逐步開始實現后勤服務社會化、資金來源多元化以及固定資產經營市場化的轉變，過去的會計核算體系以及事務管理辦法已經不能滿足當前高等院校固定資產管理的要求。本文將結合作者多年高等院校固定資產管理和研究的經驗，指出我國高等院校強化固定資產管理的重要作用，分析當前我國部分高校在固定資產會計核算以及事務管理過程中存在的問題，并給出具有可行性的建議和對策，為高等院校完善固定資產的會計核算以及實物管理工作提供借鑒，為其他組織的固定資產管理工作提供參考。

一、強化高校固定資產管理的重要作用

固定資產是高校存在和發展的物質基礎，是高校正常運營的基礎保證，強化高校的固定資產管理對高校有很重要的實際作用。

1.提高高校教學和科研水平

教學和科研是高等院校的兩項最基本的使命。強化高等院校的固定資產管理工作可以為高等院校的教學工作提供良好的硬件設備和環境，保證日常教學任務的順利完成，為國家培養大批高素質的專業人才。同時，科學研究也是高等院校的基本使命，強化高等院校的固定資產管理可以保證高效實驗設備的完善，為高校科研提供良好的物質基礎。

2.防止固定資產的流失

隨著近幾年我國高等院校體制改革的不斷推進，高校的各種管理工作一直處于改革和變動之中。固定資產是高等院校的最重要物質財富，在各校改革措施推進的過程中一定要強化高校對固定資產的管理工作，改善高等院校固定資產的會計核算和事務管理，防止高等院校固定資產的流失。

3.提高固定資產的使用效益

隨著高校資金來源渠道的擴展，高校固定資產的使用效率越來越受到廣泛的關注。當前我國部分高校的固定資產使用效益過于低下，不利于發揮固定資產應有的作用。通過完善高等院校固定資產的會計核算以及實物管理工作，可以有效地提高固定資產的使用效益，讓有限的固定資產為高等院校的建設和發展創造更多的效益。

二、當前部分高等院校固定資產會計核算存在的問題

高等院校的固定資產會計核算對學校的正常運營和發展至關重要，但我國部分高等院校的固定資產管理方式落后，已有的固定資產會計核算方式以及事務管理模式已經不適應當今高校發展的需要，其具體表現如下。

1.固定資產計量標準以及核算范圍設置不當

依據國家相關規定，我國現行的高等院校財務管理指導規章制度包括《高等學校會計制度》以及《事業單位財務規則》，但這兩項基本的規章制度自身也存在著一些缺陷。主要有以下兩個方面。第一，固定資產核算的范圍不清楚。依據《高等學校會計制度》的規定，高等院校的固定資產指的是使用年限在一年以上，并且在使用過程中能夠保持原有物質形態的單位價值超過相關規定值的物品，主要包括房屋、建筑、儀器設備等；使用年限超過一年但沒有達到單位價值的大批采購耐用物資也當做固定資產核算。在這一規定之中可以清楚看到，固定資產的使用年限只有下限，同時對單品價值較低的固定資產核算較為模糊，這都會導致固定資產核算范圍的模糊。第二，計量標準不當。以上兩個標準已經設立多年，并沒有依據經濟發展水平以及物價上漲情況對相應的單品價值的規定做相應的調整，導致大量的低值易耗品也進入了固定資產核算，嚴重虛增了高校固定資產核算價值。

2.固定資產事務管理與會計核算相脫節

與一般企業以及事業單位的固定資產管理相比，高等院校的固定資產管理具有一定的特殊性，固定資產實物管理與會計核算存在著一定的脫節，主要有以下兩個原因。第一，實物管理與財務管理相分離。大部分高校都有專門的財務處以及資產處，分管財務和固定資產。兩個部門相互獨立，導致固定資產的實物管理與會計核算業務相互脫節。第二，固定資產使用者眾多。與一般的組織相比，高等院校的固定資產使用者包括教師、學生以及職工等，使用者眾多，固定資產管理不能夠實現責任制，固定資產的損失責任不易確認。

3.固定資產入賬方式不合理

與一般組織機構的入賬方式相比，高等院校的固定資產入賬方式存在一定的缺陷。高等院校的固定資產在購置的時候一般都不會計提折舊和減值準備，這就導致固定資產在使用過程中發生的損耗無法在運營成本中體現，各教學科研部門在使用固定資產的過程中不需要分擔成本，不利于提高固定資產的使用效益。同時，在這種入賬方式之下，固定資產不會隨著使用而發生減值，固定資產的賬目減值在報廢之前一直都是原值，這就會導致在一定時期內固定資產賬面價值虛高，在報廢的時候又會大幅度增加成本，最終導致會計賬目與實際情況嚴重不符。

4.固定資產的管理混亂

固定資產的管理是一項比較復雜的工作，在購置后還需要維護、保養、處置、租借、調用以及報廢等。我國部分高校對固定資產的管理比較混亂，對以上的業務處理沒有實時反映在會計賬目之上。在出現盤點虧空、損耗的時候，按減少的固定資產原始價值直接沖減固定資產和固定基金，對固定資產凈值的變化不做任何的記錄，導致會計核算與實際的固定資產管理不符。不能利用會計核算來真實反映固定資產實物管理的全過程，不能實現對固定資產的全生命周期的管理，導致高等院校的固定資產管理混亂。

三、完善我國高校固定資產核算的建議

高等院校的固定資產管理對學校的建設和發展至關重要，針對當前我國部分高等院校固定資產管理存在的問題，可以采取以下具體措施予以解決。

1.合理設定固定資產計量范圍及核算標準

我國高校固定資產核算范圍以及標準主要依據《高等學校會計制度》以及《事業單位財務規則》確定，這兩個標準已經制定多年，雖然在一定時期內有效指導了我國高校固定資產的會計核算以及實物管理工作，但隨著時代的發展，這兩項制度已經不能有效地指導當前的高校固定資產會計核算以及實物管理工作。高等院校需要以上述兩個制度為指導，制定更為詳細、與當前物價水平以及高校物資采購范圍更貼近的指導中規章制度，利用與高等院校固定資產實物管理更加符合的規章制度來引導和規范固定資產的會計核算，保證固定資產會計核算的科學性及可行性。

2.保證固定資產的會計核算與實物管理的統一

當前，大多數高等院固定資產的會計核算與實物管理都分屬于不同的兩個部門，部門之間的溝通和交流較少。加上高等院校固定資產使用者眾多，固定資產的損失難以確認，這就會導致固定資產的會計核算與實物管理相分離。高等院校需要強化固定資產會計核算業務與實物管理的統一，讓固定資產管理部門既要負責會計核算業務，也要負責事務管理業務，實現實物管理的責任制，減少固定資產在使用過程中的損耗。

3.完善固定資產入賬方式

我國部分高校固定資產入賬方式極不合理，沒有按照企業固定資產入賬方式，在購置之日起開始計提折舊和減值準備，直接將固定資產所有價值入賬，在使用過程中并沒有依據固定資產的損耗情況以及減值情況登記相關賬目。要解決這一問題，相關高校需要學習企業固定資產的入賬方式，在固定資產使用過程中實時地將固定資產損耗情況計入相關成本，并將相關的固定資產使用成本分攤到各使用部門之中，防止各部門不計成本的使用固定資產，利用會計核算監督和引導高等院校各部門對固定資產的使用，切實提高各部門對固定資產的使用效益。

4.完善固定資產實物管理工作

高校屬于特殊的事業單位，高校的固定資產管理工作與一般組織的固定資產管理工作相比更加復雜。這就需要高校進一步完善固定資產的實物管理工作，制定完善的固定資產管理規章制度，并及時將固定資產的變化情況反映在會計核算之中，利用會計核算來記錄和指導固定資產的管理過程，實現對高校固定資產的全生命周期的管理，最大限度地發揮固定資產對高等院校建設和發展的作用。另一方面，還需要加強固定資產實物管理的培訓和教育工作，不僅僅讓固定資產的管理者充分了解到固定資產購置、維護、保養、處置、租借調用以及報廢等業務，還要讓全校的師生對固定資產的管理工作有一定的認識和了解，積極主動地配合相關部門的固定資產管理工作，主動保護學校固定資產，減少固定資產的損耗。

參考文獻：