市政工程項目管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇市政工程項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區范圍內國有土地上的房屋（含構筑物、附屬物），除道路、河道、防洪墻、公共廁所、垃圾中轉站、公共綠地、廣場等市政建設工程項目以外的非市政建設工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。

原集體土地上房屋，土地轉為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應當符合城市規劃，遵循等價有償的原則。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第六條  南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負責城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規劃、建設、國土、公安、商業、教育、衛生、郵政、電信、工商行政、稅務、供電以及市政公用等部門，應當按照各自的職責，協同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人應當給予獎勵。

第二章  拆遷管理一般規定

第九條  房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應當向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起20日內，作出答復。對經審核許可拆遷的，頒發房屋拆遷許可證，并按規定收取拆遷管理費。

第十條  申請房屋拆遷許可證，應當提交下列文件：

（一）建設項目批準文件；

（二）經批準的規劃方案；

（三）建設用地批準文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷償款的測算方案等）；

（五）有關銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償總額80%的資金證明；

（六）拆遷主管部門規定提交的其他有關文件。

因凈地出讓拆遷的，申請人除應當提交本條第四項、第五項規定文件外，還應當提交市政府的有關批準文件。

第十一條  實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規定期限的，應當在拆遷期限屆滿前的15日內，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條  房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產權益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產權益的，申請人在領取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  實施道路建設補償用地項目拆遷的，申請人可以按照補償用地的凈地評估價值，向銀行申請拆遷補償專項抵押貸款，具體辦法另行制訂。

第十五條  房屋拆遷主管部門應當通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內的建設工程規劃許可證、工商營業執照、房屋翻建、房產交易、房屋析產、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。

第十六條  房屋拆遷主管部門核發房屋拆遷許可證后，應當將許可事項以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。

第十七條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規定簽訂書面拆遷補償協議。

拆遷補償協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并經房屋拆遷主管部門監證。

第十八條  拆遷補償協議監證后，拆遷人應當根據協議的約定，通知有關銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據。

第十九條  被拆遷人需要以拆遷補償支付其購房款的，應當向有關銀行提交經監證的拆遷補償協議、經備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。

第二十條  被拆遷人購房經費不足時，可以按照有關規定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20%的部分，被拆遷人可以現金提取。

被拆遷人提取拆遷補償現金的，應當依法納稅。

第二十一條  拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，具體標準另行制訂。

第二十二條  被拆遷人不得提出超出本辦法規定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標準。

第二十三條  拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。

第二十四條  拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由債務人清償債務后，方可給予補償。

抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十三條的規定實施拆遷。

拆除設有典權的房屋應當依法清典。

第二十五條  拆遷補償協議簽訂后，拆遷人應當將拆除房屋的土地使用權證、房屋所有權證或者房屋租賃證交由原發證部門收回。

第二十六條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經協商達不成協議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第二十七條  在房屋拆遷公告規定的或者本辦法第二十六條第一款規定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十八條  法律、法規對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，從其規定。

拆除撥借房產、國家經租房產以及由政府代管的私有房產，必須經市房屋拆遷主管部門審核批準，按有關規定辦理。

第二十九條  房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應當建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結束后，拆遷人應當按照規定向房產管理部門移交有關資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第三十條  住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款和居住區位補償款兩部分組成，其計算方法如下：

產權置換補償款=［綜合經濟住房價格-（磚混一等房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結合成新）］×被拆除房屋的建筑面積居住區位補償款=居住區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十一條  拆除公有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定支付拆遷補償款：

（一）產權置換補償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產權置換補償款的80%和居住區位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現住房面積（含他處住房）超出房改政策規定的現住房購房面積上限標準的，超出部分的居住區位補償不再支付，產權置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十二條  拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應當將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十三條  拆除私有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定辦理：

（一）租賃關系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應當以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償的，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改）。

（二）因國家有關私房改造政策等原因形成的租賃關系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據本條第一款規定選擇以房屋補償，并繼續保持租賃關系，或者選擇貨幣補償。  選擇貨幣補償的，拆遷人將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規定的期限內不能處置好租賃關系的，拆遷人依法辦理證據保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十六條的規定執行。

第三十四條  拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結合。沒有領取過住房補貼、且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經濟適用住房的面積，與被拆遷人應享有的購房規定的補貼標準面積有差額的，應當按照下列規定辦理：

（一）不足面積標準的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標準予以補貼；

（二）超出面積標準的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。

第三十五條  被拆遷人因原住房面積過小（不含空掛戶），無力購房的，可以向拆遷人提出申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標準，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房入住費后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應當在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應當將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款不再支付（均不計利息）。

第三十六條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經向房屋拆遷主管部門申請核準后，可以現金提取產權置換補償款。

第三十七條  拆遷人應當向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：

（一）搬家補助費；

（二）一次性過渡補助費；

（三）電增容費、煤氣、電話、空調、有線電視拆裝補助費。

第四章  非住宅房屋拆遷

第三十八條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續且實際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業房和非營業用房。營業用房，系指直接從事營業活動的商業服務用房；非住宅中除營業用房以外的其他用房統稱非營業用房。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款、商業區位補償款和一次性綜合補助費三部分組成，其計算方法如下：

產權置換補償款=［綜合非住宅價格-（磚混非住宅房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結合成新）］×被拆除房屋的建筑面積商業區位補償款=商業區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積一次性綜合補助費應當根據被拆除營業用房的實際使用人上繳稅費情況綜合確定，支付給被拆除房屋的實際使用人。

第四十條  商業區位補償價格根據被拆除房屋的商業區位、層次和使用功能的不同，按照下列標準進行調節：

（一）以商業區位一級為基價，每降低一個區位等級補償款依次遞減；

（二）營業用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%（最低不低于同區位居住區位補償標準），地下室及半地下室遞減70%；

（三）非沿主干道房屋按照所在區位的次一級區位補償，區位等級最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補償的，由拆遷人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改），拆遷人與被拆除房屋所有人應當結算拆遷補償款與補償房屋價格的差價。

以貨幣補償的，拆遷人應當按照下列規定辦理：

（一）承租期在1年以內的，商業區位補償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內的，商業區位補償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內的，商業區位補償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內的，商業區位補償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內的，商業區位補償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業區位補償款全部支付給承租人。

第四十二條  對拆遷范內被拆遷人的生產場地，拆遷人應當按照區位給予補償。

本辦法所稱生產場地系指直接用于生產的露天場地，包括貨運企業的貨物堆場，汽車運輸、修理企業的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預制構件生產場地。

第四十三條  拆除生產用房，其設備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋建筑面積重置價格結合成新的10%補償，有重型設備的，按20%補償。拆遷單位非生產用房，按5%補償。

第五章  法律責任

第四十四條  對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當理由超過規定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訟訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第四十六條  脅迫、侮辱、歐打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第四十八條  本辦法所涉及的價格和費用標準由市物價管理部門會同市房屋拆遷主管部門制定，并定期公布。

第四十九條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。

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關鍵詞：市政公用工程；項目管理；應用

一、市政公用工程項目管理的特點

市政公用工程項目的主要目的是豐富市民的城市化生活，保障城市公共服務活動的順

利開展。我國的城市化進程不斷推進的過程中，需要提高每個城市的精神文明程度，這是十分必要的，而市政公用工程項目正是提高城市精神文明的有效舉措，其特點可概括為一下幾點：

（1）項目管理者往往有著明確的工作要求和管理標準

（2）項目建設過程中往往會受到時間、空間、資源等方面的制約，在管理過程中由這

幾點產生的問題為重要的管理對象。

（3）項目管理過程受各種法律法規的約束，管理過程必須嚴格按照法律規定，在法律

允許的范圍內進行。

（4）項目建設過程中細節繁雜，工作流程復雜，管理的內容也非常多。

二、市政公用工程項目管理的現狀

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國在市政公用工程項目管理上也積累了豐富的經驗，與以前相比，我國的工程項目管理措施越來越多，效果也越來越顯著，其改善現狀主要體現在一下幾個方面：

（1）國家法律法規的支持：隨著我國市政公用工程項目的增多，國家也出臺了多項法

律法規來支持該項事業，特別是市政公用工程項目管理方面對管理者提出了多項要求，進一步的規范了管理者的管理行為，在立法和執法上強調了市政公用工程項目管理的規范性，使市政公用工程項目的管理變得有理有據，有法可依。

（2）相關研究人員的不斷研究和創新：相關研究人員經過多年的工程項目實踐總結了

豐富的管理經驗，并不斷的與時俱進，開拓創新，積極吸收國外優秀的工程項目研究經驗，在結合國內市政公用工程項目管理的現狀，提出各種新的理論研究，并致力于開創更多更好的管理辦法，為推動我國的市政公用工程項目管理水平和質量作出不可磨滅的貢獻。

（3）以科技創新為輔，開發多種軟件提高管理質量和管理效率：隨著我國經濟的不斷

發展，我國的科技水平也逐漸位于世界領先水平，各行各業逐漸向科技靠攏，依靠科技的力量不斷增強自身發展能力。對于市政公用工程項目管理而言，依靠科技開發更多的管理軟件，從而為市政公用工程項目的管理提供了更加先進的管理模式，管理效率也得到了長足的進步。

三、市政公用工程項目管理存在的問題

目前，我國的市政市政公用工程項目大多由政府機關單位承辦，往往會出現施工不嚴，管理不善的情況，管理者對項目本身的管理也欠缺經驗，敷衍了事，從而難以推進市政公用工程項目的管理工作。主要表現為一下幾個方面：

（1）項目管理的預期決策不合理：市政公用工程項目由于是政府項目，其工作流程非常復雜，個施工單位職能分工也較多，所以不免會出現項目管理細則不明確，此外，由于市政工程項目更多的是依靠外在的條件，所以使項目的管理難度更大，在這種條件下，管理者很難對項目管理的預測做出準確的評判，甚至會在一些決策上產生失誤，從而影響整個市政公用工程項目的推進，嚴重浪費了社會資源。此外，項目管理預測上的不足會間接導致前期資金溢滿而后期資金不能及時跟進的情況，使得許多工程虎頭蛇尾，甚至成為了爛尾工程。

（2）管理者缺乏專業管理水平：首先，政府部門作為項目的執行者和管理者，其管理

人員自然會對項目中的某些瑕疵睜一只眼閉一只眼，這就造成了工程項目監管不嚴，執法不均的情況，其次，更多的管理人員根本沒有參與過實際的工程建設，對工程的管理原則只停留在表面，不能深入到工程隊伍中，做出正確的管理舉措，這也樂賾跋熗聳姓公用工程項目的后期驗收工作。

（3）管理目的不明確：目前，有些市政工程項目管理者只圖盡快完工，而沒有設身處

地的從工程意義上著手考慮，其管理目標也相當模糊，甚至不成體系，這就使工程的建設進度存在一定的盲目性，嚴重影響工程質量。

四、市政公用工程項目管理的解決措施

（1）制定科學、合理的管理決策：在公用工程項目施工之前，相關的管理人員就要對工程本身進行詳細的調查和分析，同時要和各部門負責人做好施工前的溝通，獲得第一手的施工資料，以方便后期的監管工作，此外，要詳細的了解每個工作崗位職工的職責，為在工程中出現問題時可以及時的找到責任人提供便利。制定科學、合理的管理決策是一個不斷細化的過程，這就要求管理者具備一套系統的管理體系和一系列行之有效的管理辦法，然后在這種基礎上進行管理，在工期之內明確施工流程，確立崗位職責，安排崗位人事，統籌全局而且細致劃分，無論在人力安排還是在物力安排上都要做到做到細致入微。

（2）提高管理者的綜合素質和管理水平：市政公用工程作為一項惠民利民工程，其意義也是非常重大的，所以市政公用工程的項目管理人員必須具備豐富的施工經驗和出色的管理能力，同時還要緊跟時代步伐，學習先進的科學技術。可以說，市政公用工程管理人員應是高素質、高文化、善于學習和勇于創新的人才。國家應積極的發現和培養這類人才，積極的通過各種渠道培養人才，并適當的提高管理人員的薪酬標準和福利待遇，通過補充高端人才來提高市政公用工程項目的管理水平。同時，為避免管理者出現貪污舞弊、徇私枉法的行為，國家和政府要通過法律法規規范管理者的管理行為，凈化市政公用工程管理環境。

（3）改革管理制度，提高管理質量：政府部門作為項目的執行者和管理者，“一身雙責”使政府部分管理人員出現對工作敷衍了事，工作態度不端正，執法力度不均等等情況，這將嚴重影響我國的公用工程項目管理工作的順利開展，也為不法分子大開方便之門。因此，國家和政府需要出臺相應的法律法規約束管理者的執法行為，彰顯法律的公平、公正和公開，確保公用工程項目管理的有效性和權威性。此外，為避免政府“一身雙責”的情況，市政公用工程項目可以交由社會信譽度高的建筑公司承辦，而政府只是作為項目的執法管理者，同時，國家還應廣開言路，允許公民參與到工程質量監管中來，積極的間距不法行為。以上幾項措施可以從根本上改革公用工程項目管理制度，從而提高管理水平和質量。

結語：綜上，通過對以上公用工程項目的管理問題的具體闡述和其具體解決措施的深入分析，我們可以發現，公用工程項目的質量好壞和效率高低與其綜合管理辦法息息相關，從最初的選材到最后的工程驗收，每一個環節都需要精細而合理的管理措施。隨著我國城市化步伐不斷加快，興修市政區的一些公用工程建筑勢在必行，更是政府樹立良好的公眾形象，真正的維護公民切身利益的重要舉措，而對市政公用工程項目進行合理而且高效的管理工作，就是對這項惠民利民工程得以順利進行的有力保障。

參考文獻：

[1]鄧人月.淺談市政公用工程項目管理中存在的問題及解決措施[J].科技與企業，2013（02）.

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關鍵詞：建筑工程； 項目管理； 整體效果

一、前言

從建筑工程的實際開展來看，項目管理是提高建筑工程建設有效性的重要手段。只有對項目管理引起足夠的重視，提高項目管理質量，才能達到提升建筑工程管理水平的目的。基于這一考慮，在建筑工程中，應對項目管理的目的和作用有全面正確的認識，應認真分析項目管理在建筑工程中的作用，積極開展項目管理，滿足建筑工程的實際需要。為此，我應正確分析建筑工程項目管理的積極作用，根據項目管理存在的問題，制定相應的解決措施，滿足建筑工程管理的現實要求，保證建筑工程管理質量的全面提高。

二、建筑工程項目管理的現狀及存在的問題

從目前建筑工程的施工過程來看，項目管理的作用得到了初步的認可，項目管理工作得到了開展，項目管理機構和項目管理制度正在逐步完善。但是考慮到項目管理的難度及復雜性，目前建筑工程的項目管理距離預期目標還有一段距離。經過分析可知，建筑工程項目管理的問題主要表現在以下幾個方面：

1 、項目管理觀念滯后

我國剛完成從計劃經濟向市場經濟轉變不久，一些施工企業經營者對項目管理的認識不深，觀念滯后，

許多施工企業甚至還未建立起項目管理的概念，對于項目管理缺乏必要的認識，在建筑施工中沒有有效開展項目管理工作，導致項目管理的作用和效果大打折扣。考慮到建筑工程管理實際，施工單位要想提高工程管理質量，就要對項目管理的概念有正確的認識，應及時更新項目管理理念。

2、 項目管理不規范

缺乏高質量的管理人員 企業的規章制度不健全，管理手段落后，企業與項目的職責、權限不清，導致經營監控不到位，常使得某些個人獲得大量利益而犧牲了企業的整體利益。

從建筑工程項目管理實際來看，目前建筑工程的項目管理還不夠規范，在項目管理制度、人員和管理手段上還比較欠缺，導致了項目管理在實際實施中難以發揮預期作用，降低了項目管理的整體效果，制約了建筑工程管理的發展。為此，應從規范項目管理的角度出發，提高項目管理的整體效果。

3、 項目管理制度不健全

目前很多施工企業的財務制度不健全，施工企業控制了項目管理機構的財權，但由于施工企業大多具有點多線長、高度分散的特點，難以準確預料，導致了施工單位的項目管理未得到有效開展，影響了建筑工程的管理質量。從這一角度來看，項目管理制度不健全的問題，已經成為危害建筑工程項目管理質量的重要因素。為此，我們應從制度建設入手，從建筑工程的項目管理實際出發，建立完善的項目管理制度，滿足項目管理需要。

4 、項目部職能不明，責任分工不明確，利益分配不合理

施工企業的各項目部職能不明確，有的職能部門對項目部放任不管，有的又越權多加干涉，使得一些先進的項目管理理念和體制受到舊體制的干擾。從目前施工企業的項目管理實際來看，項目部的定位不準確、職責不分明成為了制約項目管理取得積極效果的重要因素。要想提高建筑工程項目管理的效果，就要從項目管理的定位入手，進一步明確項目管理的職責和權限，保證項目管理得到有效實施。

三、建筑工程提高項目管理整體效果的具體措施

考慮到建筑工程施工管理實際，為了保證建筑工程的項目管理取得積極效果，應認真分析項目管理存在問題，從項目管理觀念、項目管理的機制和管理方法、項目管理機構建設、項目管理人員水平的提高等幾個方面，積極開展建筑工程項目管理。

1 、更新項目管理觀念

為提高建筑施工企業項目管理的水平，企業的高層管理人員必須樹立現代的企業管理理念，應從管理理念對項目管理引起足夠的重視，應正確分析項目管理的作用和意義，并認識到項目管理的積極效果，使項目管理成為建筑工程施工管理的重要手段，保證建筑工程管理達到預期目的。基于這一考慮，在建筑工程管理中，應及時更新項目管理觀念，充分發掘項目管理內涵，保證項目管理得到有效開展，提高項目管理的整體效果和水平。

2、建立完整的項目管理機制和管理辦法

為更好地執行工程項目的管理，施工企業應建立完整的項目管理機制和管理辦法，應從建筑工程項目管理實際出發，結合建筑工程項目管理的開展情況，對現有的管理機制和管理方法進行補充和完善，并積極引入先進的項目管理理念和管理機制，使建筑工程的項目管理能夠取得積極效果，滿足項目管理的實際需要。為此，我們應從項目管理的機制創新和管理方法完善的角度出發，提高項目管理水平，促進建筑工程項目管理的發展。

3 、建立健全管理機構，提高組織機構效率

當前大多數施工企業施工項目地域分布廣、管理跨度大，為更好地實現對項目的有效管理，企業應建立健全的管理機構。施工企業應結合自身機構設置實際，在組織機構的設置中，將項目管理機構作為重要的管理部門來看待，對項目管理機構的目標、權利和責任進一步明確，保證項目管理的整體效果，有效提高項目管理的組織機構效率，全面提升建筑工程項目管理的實際效果，達到促進建筑工程施工管理發展，提高項目管理效果的目的。

4 、加強對高水平管理人才的引進和培養

人才是企業獲得生存和發展的最基本也是最重要的因素，施工企業要想提高項目管理水平，對于建筑工程項目管理而言，要想保證項目管理取得積極效果，就要在管理人才的培養上下功夫，應分析施工企業目前項目管理的人才結構，采取積極引進優秀人才和完善內部人才培養機制入手，全面提高項目管理人才水平，使項目管理人才成為提高建筑工程項目管理整體效果的重要保證。為此，在建筑工程的項目管理中，應注重管理人才的引進和培養。

四、結論

通過本文的分析可知，在建筑工程施工過程中，要想有效提高施工管理質量，就要對項目管理引起足夠的重視，應認真分析項目管理的作用和意義，并積極開展項目管理，從項目管理觀念、項目管理的機制和管理方法、項目管理機構建設、項目管理人員水平的提高等幾個方面入手，全面提高項目管理的整體效果，滿足項目建筑工程施工管理需要。

參考文獻：

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[4] 張輝；市政工程施工中質量的影響因素和項目質量控制[J]；中國新技術新產品；2010年23期

篇4

關鍵詞：項目；成本控制；市政工程企業；經濟效益

市政工程項目是規模大、范圍廣且技術要求比較復雜的一項生產消費過程，現代社會基礎設施建設的不斷發展，一定程度上加大了工程項目成本控制的難度。在此種情況下，如何合理利用工程項目資金來促進市政工程企業經濟效益的提升，是當前市政工程企業所面臨的一項重要任務。

1 市政工程項目成本控制的特點

市政工程項目成本由直接工程費用和間接工程費用組成。與其他建筑項目比較，市政工程具有自己獨特的特點。首先，從專業領域和施工范圍來看，市政工程大多涉及道路、給排水和電力設施等工程項目，施工范圍之廣是其他工程項目都沒有的。其次，投資渠道多元化，許多市政工程已經超越了行業和地界的限制，不同行業和不同部門之間開始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和廣大民眾的生活息息相關，所以一般情況下，施工工期較短。此外，市政工程對整體項目的管理要求較高。有很多市政工程即使資金還未到位，但必須先期建設，以防止影響廣大民眾的生產生活，所以這對工程項目管理人員就提出了更高的要求。即管理者必須合理控制投資的整體規模，將其限制在可控范圍以內；同時，管理者還要把握項目的進程，要按時完工等。

2 市政工程項目成本控制的作用

2.1 有利于企業管理水平的提高

市政工程項目的投資總額和項目的達標率是衡量企業管理水平高低的重要指標。企業要保證市政工程項目的進度、生產目標和質量最優，就要處理好進度、質量、安全和成本這四者之間的關系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業實現優化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關系。

2.2 有利于企業利潤的增長

市政工程項目是施工企業獲取利潤的重要途徑，企業只有做好工程項目的成本控制分析，減少不必要的浪費和開支，才能實現企業經濟效益的提高，從而提高市場競爭能力。

2.3 有利于整體效益的提高

市政工程建設完工以后，施工企業要對其整體效益，即：經濟效益和社會效益進行全面、系統的科學評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業的最終目標，也是建設單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設中，創造出更多的社會效益。

3 市政工程項目成本控制的有效途徑

在市政工程企業運營過程中，其經濟效益和社會效益的提升，離不開科學化的項目成本控制。這就要求市政工程企業財務部門積極加強財務管理，在充分調查研究的基礎上，做好工程項目施工前的各項準備工作，并通過科學化的項目成本控制措施和現代化的管理方式來提高經濟效益。具體來講，市政工程企業應當充分做好以下幾方面工作：

3.1 加強財務監管，提高項目資金的利用率

在市政工程企業的實際運營過程中，應當積極建立一套專業化的財務預算管理制度，并結合工程項目的實際情況來進行適度調整，切實提高資金的利用率，最大程度上對資金的不必要浪費進行控制。那么市政工程企業應當設立一個專業化的工作小組來對項目成本進行控制和管理，積極制定一套具有高度適宜性的資金預算，并通過完善的項目管理辦法來與之相配和，促進工程企業各項職能的有效發揮。與此同時，加大力度對市政工程企業的財務管理人員進行素質考核，進而針對其實際情況和不足之處開展有針對性的考核，促進財務管理人員的綜合素質和崗位技能的提升，切實提高市政工程企業的財務管理水平。除此之外，應當積極制定具有高度操作性的財務管理規章制度，明確財務管理工作中各人員的崗位職責，為市政工程財務管理工作提供可靠的制度支持，促進財務管理工作的順利開展。

3.2 制定科學化的施工方案，做好施工前的準備工作

在工程項目施工中，市政工程企業應當充分做好施工前的準備工作，通過合理的項目立項、可行性分析、圖紙設計等，為工程項目施工的順利進行提供可靠的基礎。就施工單位的層面來看，科學化的施工方案能夠為施工的順利進行提供重要的指導，在工程項目質量控制方面發揮著重要的作用。這就要求市政工程企業在編制施工方案的過程中，完善其內部實質性內容，對施工現場進行詳細的分析，并對重點部門的施工方法進行詳盡的表述，明確工程項目施工進度要求，從而為工程項目成本控制提供可靠的基礎。

3.3 提高成本控制意識，促進市政工程企業綜合競爭力的提升

現代社會市場競爭日趨激烈，為市政工程企業的發展帶來了機遇和挑戰，為了更好的在激烈的市場競爭中謀取一席之地，市政工程企業在實際運營過程中，應當積極探索并適應建筑市場新的發展態勢，積極轉變發展戰略，適度調整競標價格，獲取更大的主動權，與此同時加強項目成本控制，對工程項目各環節進行嚴格的監督和管理，在保證工程項目施工質量的同時，切實提高項目成本控制效果。企業員工也應當全面提高自身責任意識，積極采取有效措施將項目成本控制工作落到實處。

3.4 建立高效化的監督激勵機制，降低項目成本

在市政工程企業的運營過程中，相關部門應當在全面把握工程項目實際情況的基礎上，開展科學合理的預算，以提高項目成本控制的效果。具體來講，就是充分做好成本核算工作，對施工各項要素進行調研、分析和核算的基礎上，制定標準化的施工方案，針對工程項目總體數據以及費用支出等進行系統化分析，進而對項目成本進行預算。在此基礎上，結合工程項目建設的實際情況，積極采取高效的監督激勵機制，鼓勵每一位員工積極參與到項目成本控制中，真正提供市政工程企業的經濟效益和社會效益。

3.5 搭建網絡平臺，促進信息溝通

隨著科學技術的快速發展，以便捷的網絡化和信息化為時代背景，施工單位應當建立一個符合身供求信息和企業文化的特色網站。使得用戶可以通過網站來了解施工單位的企業文化和企業信息，掌握企業的最新動態。同時，先進的網絡技術還可以促進企業各個部門和工作人員之間的聯系，提高企業對信息的反應能力和提高工作效率，有利于降低企業的運行成本。

結束語

就市政工程企業運營的實際情況來看，其經濟效益和社會效益的提升，需要企業立足于時展需求的基礎上，積極轉變管理理念和管理模式，采取科學化的措施來對項目成本進行控制和管理，對其成本控制過程中的各項問題進行有效的解決，真正推進市政工程企業的穩定高效運行。

參考文獻

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關鍵詞：市政工程施工管理成本控制重要性措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程不同于其他建筑行業的項目工程，它涉及的專業、領域、種類等都非常多，涉及到道路建筑工程、給排水工程、橋梁建筑工程、內河整治工程、煤氣管道工程、電力設施工程以及其他城鎮組織工程等。市政工程成本主要指的是市政項目在施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動者必要勞動所創造價值的貨幣形式，包括在施工過程中所產生的全部費用支出，主要包括消耗的主輔材料、構配件、周轉材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部為組織和管理施工所發生的費用等。

一、市政工程項目成本控制的重要性

隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經營管理水平，從而提高自身的核心競爭力 。對市政工程項目進行成本控制是提高企業競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現在以下幾個方面：

1、在管理方面，可以有效的提高市政施工企業的管理水平

對項目的投入額以及項目的達標率是衡量企業管理水平高低的重要標準，要想保證工程項目的進度合理、 各項安全目標和質量都達到最優化，就要處理好進度、 質量 、安全、 成本之間的關系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現企業優化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關系是非常重要的。

2、在利潤方面，做好成本控制，可以實現企業利潤的有效增長

工程項目是企業獲得利潤的一個重要的來源，做好企業的成本控制，可以為企業減少不必要的支出，實現企業利潤的不斷增長，提高企業的市場競爭力。

3、做好成本控制一定程度上有利于企業整體效益的提高

市政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經濟和社會效益進行全面整體的評價。 用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業追求的目標之一，也是建設單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設中，創造出更多的社會效益。

二、市政工程施工管理中的成本控制措施

1、加強成本控制觀念

首先，應形成全面成本管理的觀念。市政工程施工項目的全面成本管理即全項目、全員、全過程的成本管理，在確定目標成本計劃以后，加強目標成本分解，嚴格控制施工圖和技術設計中的經濟分析管理。對市政工程施工項目中的各項成本進行跟蹤控制，對施工方案和順序進行審查。采用先進的施工方法和工藝，提高施工組織水平，對實際成本進行科學核算，將成本核算信息與目標成本進行比較，審核成本目標實現情況，分析成本變動原因，從而為進一步的成本管理提供依據。其次，強化成本管理意識，對全體員工進行成本意識宣傳，樹立強烈的成本意識和對項目負責的責任心，通過全成本控制責任制，統一管理、分級負責，將成本控制觀念和具體工作由管理層擴展至設計、采購和生產各部門，形成全項目部成本管理格局。

2、制定科學合理施工方案。

為了加強對于工程項目成本的控制，市政工程建設單位在工程項目施工之前就要制定出科學的施工方案，保證工程成本的控制。市政工程的施工部門要根據工程特點和實際情況編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡地安排各個分項工程的進度。合理地指導工程施工流程，從而保證各作業班組協調有序，只有這樣才能不斷縮短工期，保證工程質量，不斷降低工程建設成本。可見，在市政工程項目的實施過程中，制定科學的施工方案有助于降低市政工程的建設成本，也保證了工程的建設質量。

3、控制人工費、材料費和機械使用費。人工費主要從用工數量方面進行控制，要根據勞動定額計算出定額用工量，提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領料制度, 各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進施工技術，采用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料上下功夫，實現節約材料的目的。在價格控制上，對工程進行功能分析和對材料進行性能分析；在保證質量基礎上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應控制材料的采購成本，通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下貨比三家，做到比質比價，擇優采購。在材料管理上，加強現場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量。控制機械使用費，要根據工程的需要，科學、合理地選用機械,充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養機械,提高機械的完好率。

4、做好現場安全文明施工管理。施工現場的平面布置,是根據工程特點和場地條件，以配合施工為前提進行合理安排,要有一定的科學依據。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現不能執行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調整方案,盡可能的實現人、機、料有機結合與平衡。合理的施工現場平面布置，可以避免施工設施反復搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預制構件、周轉材料等不按規定地點進行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現場配電柜,線路布設不規范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現場管理入手，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。

5、重視控制質量成本。質量成本是指施工項目為保證和提高產品質量而支出的一定額外費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。比如,6%水泥穩定砂礫(碎石)基層施工中，水泥劑量達不到設計要求,現場鉆芯取不出完整的試件，施工質量不符合業主的要求，重新返工，造成質量事故，成本損失慘重。還有水泥混凝土施工中，模板不刷脫模劑，造成混凝土蜂窩、麻面現象，影響成品的外觀質量;瀝青混凝土路面施工中，與檢查井、雨水井的銜接，側石邊碾壓不到位等質量細節問題。細節決定成敗,在工程施工中，要針對質量薄弱點制訂控制預案,強化預案，實施監督，使每個人都能重視質量細節,從而達到對施工項目整體成本的控制。

6、引進先進的成本管理方法和手段

在當今信息化快速發展的時代，為了實現企業資源充分共享，不斷降低施工成本開支的目標，要積極建立以單位本部為核心的網絡化管理平臺和數據庫，進一步提升單位項目管理和辦公管理效率，最大限度地提高精細化管理水平。同時，為了解決市政設施在建設及使用過程中出現的問題，要借助社會服務熱線或者市政熱線信息平臺等渠道加強與社會公眾之間的溝通互動，妥善解決市政設施存在的問題和安全隱患。另外，要制定和嚴格實施《市政工程質量監督、控制要點及考核管理辦法》，加強對市政工程項目的質量及建設進度進行監督檢查。要積極落實成本動態管理的相關機制，建立科學的信息管理系統，對相關信息資料進行搜集、整理和分析，尤其是注重國家法規政策、工程信息以及材料和設備的價格變動情況，認真加強工程建設成本核算，確保市政工程項目管理的科學性和合理性。

參考文獻：

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【關鍵詞】市政工程 造價控制 創新思路

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特點

市政工程大部分體現的價值特點多數表現為公共建（構）筑性質，而非盈利性建筑工程。因此，現行的市政工程主要是面向全體社會的、社會效益顯著的公益性事業的社會工程，另外市政建設離不開土木工程的實施具體規劃，可以說它是土木工程項目的一個重要從屬分支。它有利于城市的發展建設，也是全面帶動建筑技術經濟可持續發展的一個重要因素。市政工程項目具體特點表現在：

一是市政工程建設資金基本上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會主義市場經濟不斷發展、完善，改革開放不斷深入，投資環境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源不斷發生變化，呈現出多層次多元化的發展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉變為國有、集體、個人、外商等多元化投入。資金來源由靠政府財政撥款為主轉變為投資單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉變為聯合投資、中外合資、合作建設等多種形式并存。二是投資額度大，建設的標準、品位高。每年全國用于建設項目資金數萬億人民幣，其中用于市政工程建設的數千億元。從小城鎮列大都市，都在進行大規模、高標準的基礎設施建設。三是建設規模大，施工期短，建設工序復雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區內，環境復雜，影響投資控制因素很多，如地上設地下障礙物，交叉作業。施工作業居多且分散，工期短，質

量要求高，同時還涉及到政府部門行政指令等要求。所有這些都直接或問接地影響著工程投資。

二、市政工程造價控制創新思路

1、努力實現“工期、質量及造價三控制”三位一體

工期、質量和造價是工程建設永恒的主題，質量好、工期短、造價低是人們對建設項目工程施工提出的三大基本要求。工程項目管理就是要把工期、質量和造價三者融為一體，先有標準（質量要求）才能談得上造價，有什么樣的質量就有什么樣的造價；有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現。所以，工期、質量和造價這三者就像三角形的三條邊，是相互關聯、相互制約的統一體。在生產率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項工程上，這樣勢必擴大現場、倉庫和臨時房屋等的規模和數量，增加施工供水、供電等設施的能力，其結果必然引起工程費用的增加，反之如工期延長、進度不暢，也會導致窩工和機械停滯臺班增加等現象，也會引起的成本上升。如發生質量或安全事故，更會影響到費用的上升。工程造價是工程經濟的一個組成部分，造價管理工作需要從單純的價格管理提升到工期、質量和造價三者的統一綜合管理。如何在具體項目中找到三者的最佳平衡點，就需要我們在實踐中不斷的去摸索、學習和掌握。

2、充分運用信息技術

要充分發揮計算機信息技術以輔助工程管理中的自動化運用，同時應在市政工程造價管理、控制上應結合新的科學技術領域，并結合多個科學技術加以施行在工程造價科學性管理控制上；同時為了滿足市政工程造價管理工作的需求，應積極廣納賢才，主要以掌握技術綱領作為其核心工作任務；另外在工程建設實踐中，要同步搞好人工造價控制和計算機網絡自動控制的結合，從而強化市政工程造價控制的質量和效率。

3、引入戰略合作伙伴，整合社會資源優勢，降低管理成本和提升管理質量，實行日常監督與定期考核

隨著市政工程建設行業的不斷成長與成熟，專業不斷細分，目前工程建設各方主體有建設單位、勘察單位、設計單位、招投標單位、工程監理單位、工程造價咨詢單位、施工單位、工程測量單位、工程測試單位和供應商等。為了保證項目能正常進行，應充分加強協作團隊建設，整合社會資源優勢，建立長期合作的優秀戰略伙伴池，進行強強聯合，并加強供應鏈管理。優選敬業、愛業和專業的中介合作單位，如優秀的工程監理單位、工程造價咨詢單位和原材料或半成品供應商等，自上而下順序確定3至5家，在酬金的計取上不盲目壓價，遵循優質優價原則簽定委托服務合同，對協作團隊進行不定期考核和更新制度；監督專業工程師的工作并定期進行考核，遵循獨立性、重要性、敏感性原則對工程造價進行有效控制。加強設計階段的監督管理，實現事前控制、預防為主的管理方法，確定合理的設計方案和成熟的工藝，減少在施工階段設計方案和重大設計變更的發生，對有效控制工程造價起著十分重要的作用。根據工程實際經驗，設計方案的優劣對工程造價的影響度占到75%之多。因此單位擇優選聘信譽好、資質高、專業水平高的設計單位，好的設計單位能有效實施限額設計，將設計的保險系數在規范允許范圍內降至下限區。 建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。現在的監理單位業務掛靠現象十分嚴重，人員素質層次偏低，業務競爭講關系。單位建全了相關管理制度以加強管理，杜絕違規操作，提供良好的外部條件。

工程造價咨詢屬于智力密集型服務業，對從業人員的專業素質要求很高，應嚴格要求造價咨詢單位對特定的項目編制造價控制實施細則，建立造價咨詢現場服務機構，保證人員配備的合理性和專業性；確定科學的工作流程和過程中的控制重點，從而有針對性的進行成本控制。 在工作中對大型土方工作量和面積的

確定則需要引入專業的工程測量單位，大宗材料和設備的采購和價格的確定則更需要引入專業的招標單位，對工程質量的識別和判定又需要引入工程測試單位。工程造價管理工作是一項復雜的系統工程，需要工程建設各方共同參與，各協助單位相互配合、精心敬業才能實現全面控制。同時又要明確工程造價咨詢單位在造價管理中的重要地位，引導工程造價咨詢單位開展全過程造價控制工作。

4、市政工程應盡量進行全要素、全過程造價控制

市政工程造價控制應努力提高工程項目的全生命周期造價管理方法，因此應努力加強工程項目的投資估算編制精度，并能夠與實際情況相符合。同時要在算經過有關程序過程應允批準后，就應當把估算投資的項目建設資金的最高金額限額進行合理的“量材設計”。同時要針對于工程各方面因素進行動靜態管理，實現分別估算，尤其是在針對于項目的物價、工資薪酬、利率、匯率等的變化因素分別考慮，以保證合理、科學、及時的調整工程造價，對投資進行動態機制管理。

結語

總之，隨著我國改革開放不斷深入，社會主義市場經濟日益發展壯大，市政工程建設項目越來越多，投資額度越來越大，市政工程建設質量要求越來越高。而市政工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，重點要從創新的角度出發，研究更加科學、合理的控制方法。

參考文獻

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摘 要 我國市政工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程，形成了具有現代管理意義的項目管理機制，但還存在很多問題和不足。 為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，國務院辦公廳發出通知要求加強基礎設施建設的質量管理，并就建立和落實工程質量領導責任制等5個方面提出了明確的要求。因此本文對市政工程管理的現狀進行分析，并根據本人市政工程管理經驗對相關問題做出一些對策的分析。

關鍵詞 市政工程 工程管理

市政工程是指市政設施建設工程。市政設施是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設是城市生存和發展必不可少的物質基礎。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。

從某種意義上看，市政工程代表了一個城市的發展水平和形象，對市民的日常工作和公共安全造成直接影響，這也是市政工程一直被政府高度關注的原因。各級檢查也常常把市政工程當作重點內容進行。這使得提高市政工程的質量監督與管理，保證工程的結構安全與環境質量變得意義重大。筆者針對市政工程存在的問題進行總結，并探討了加強質量監督工作的途徑。

一、市政工程項目管理的現狀

市政工程質量管理主要存在如下問題：

1．市場規范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量的質量問題。

2．質量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。

3．施工單位質量管理問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

4．監理機構不健全，監理效果達不到要求

建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式，效果不明顯，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。

二、對策分析

1．強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

2．堅持落實質量責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

3．加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

4．強化監理公司的監理職能

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。

（1）要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍

市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

（2）要有適應市政工程質量監理的儀器設備

目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

5．抓好項目管理的關鍵環節

（1）工程質量管理方面

應參照我國《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人中按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代庖，做到嚴格管理、責任明確。

（2）工程進度管理方面

應依照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。

（3）工程投資管理方面

應參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。

（4）合同管理及工程建設管理體制的改進

將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目管理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。

（5）完善質保體系和提高從業人員素質

建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。

6．加強市政附屬工程精細化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。

7．管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。

8．強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。

參考文獻：

[1]曹永先,孟麗.市政工程施工組織與管理.化學工業出版社.2010(8).

[2]陳朝暉,李濤.加強市政工程施工管理的思考.建筑科技信息.2009(7).

篇8

關鍵詞：業主方；建設工程；項目管理；創新

對于一個建設項目來說，往往存在多個參建單位，承擔著不同的管理與建設任務。在建設項目管理中，業主方在工程項目實施過程中發揮著重要的作用，負責物質資料、人力資源等管理[1]。為了提高業主方項目管理水平，應重視項目管理中存在的問題，并明確管理的目標與任務，加強管理創新，提高業主方項目管理水平。

一、業主方項目管理介紹

工程項目管理核心為管理目標控制。當前，隨著我國新型城鎮化進程加快，建設工程投資規模逐漸擴大，且投資越來越多樣化，對項目管理提出了要求。業主方工程管理包括決策階段管理、設計階段管理、施工階段管理與竣工驗收管理等。管理的形式暴扣承包管理、采購管理與總承包管理等[2]。

對于一個工程項目來說，管理目標的確定應綜合投資、工期、質量要求等各種因素來確定，合理選擇管理方法，將工程項目作為一個系統進行管理，即運用系統科學方法，通過信息反饋、調控，全面綜合管理工程項目，實現計劃、組織、協調于控制等方面的目標。

業主方項目管理是業主或受業主委托代表業主利益，在工程項目周期內，進行項目策劃、組織、計劃與控制等。

業主管理目標包括投資、進度與質量管理三個方面。其中，項目投資管目標是指項目總投資目標，包括設計質量、設備質量、材料質量及環境控制，根據相應的技術規范與標準開展管理，實現管理目標。投資、進度與質量管理，是對立統一的管理，提高質量需增加投資，但縮短工期，可能影響質量。因此，業主方項目管理的目標是，在保證質量的基礎上，應盡可能縮短工期，減少項目投資。

而管理任務即項目周期各個階段的安全管理、進度控制、合同管理與風險管理，以及人力資源管理、組織與協調管理、信息管理與質量控制等。

二、業主方建設項目管理分析

（一）項目內外系統

管理人員的素質高低，對項目管理水平有重要影響。為了提高項目管理水平，應建設一支高素質的管理隊伍，加強工程、經濟管理與環境各個方面知識的培訓，并加強對現代管理技能的培訓，使管理人員掌握現代化的管理手段[3]。同時，不斷總結業主方項目管理的經驗與教訓，明確管理責任，提高管理水平。

工程項目內部系統包括單位工程、分部工程、單項工程及單元工程。工程項目管理是一項西宮活動，是一個對施工技術、環境條件、建筑材料與人員等管理的過程。而工程項目外部系統包括監理單位、設計單位、材料供應商，以及業主、管理單位等。分析工程項目管理內外系統，可提高管理的整體性觀念。目前，在經濟技術不斷發展的背景下，現代工程項目呈現出復雜性、新穎性及不確定性特點，對業主方管理的要求越來越高。

（二）業主方項目縱向管理

工程項目受自然環境影響大，且加上工程量大、制約因素多且對質量要求高，具有復雜性特點，對業主方要求高，使得業主方項目管理成為工程建設項目管理核心。工程項目縱向管理是對工程項目整個周期的管理。一個項目，從籌劃立項到竣工驗收的過程即縱向管理，包括決策、設計、施工與使用各個階段[4]。為了提高項目縱向管理的水平與效益，應制定設計、施工與竣工驗收等各個階段的管理目標，運用目標動態控制原理，實施分階段控制。

項目目標動態控制原理的工作分為三個步驟：一是準備工作，分解項目各階段管理目標，確定目標控制計劃值；二是收集項目各個階段目標實際值，并定期比較目標計劃值與實際值，如果存在偏差，應糾正偏差；三是如果管理需要，可適當調整各階段管理目標。

（三）業主方項目橫向管理

業主方項目橫向管理包括安全管理、投資管理、人力資源管理、進度管理等。

（1）人力資源管理。業主方進行項目人力資源管理的可利用組織結構圖、職責分配圖等，分析人員需求，建立健全激勵約束機制，將責任落實到個人，調動人員積極性，確保人力資源目標的實現。

（2）安全管理。安全管理是工程項目管理的重要內容，關系到施工人員的人身安全，需要業主方高度重視，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》，確保工程師的安全與人員安全。

（3）質量管理。對于工程項目來說，質量管理是核心管理內容，業主方應加強質量管理，降低返工率。在質量管理上，可利用PDCA循環原理控制設計與施工質量。同時，加強各階段工序與管理方法，采取有效的方法措施，消除質量通病，避免造成人力、物力的浪費，減少工程投資。

（4）投資管理。進度管理是根據項目的工作內容、程序、持續時間與銜接管理學，編制科學的網絡計劃，并糾正實際進度與計劃進度的偏差，嚴格控制整個計劃的實施。在進度管理過程中，也應考慮質量與投資管理，實現三者的和諧統一[5]。

（5）合同管理。合同管理實施約定項目雙方的權利與義務，在減少工程成本，提高經濟效益方面具有重要的作用。項目合同管理，一般從合同談判開始，并在合同執行期間，檢查合同執行情況，避免出現索賠情況，保質保量實現合同管理的目標。

三、業主方項目管理中的問題及創新對策

目前，業主方項目管理中還存在不少問題，比如行政權力、命令式管理方式代替科學管理，設計招標流于形式，項目驗收缺乏規范等。為了提高業主方項目管理的水平與效益，應正視這些管理中存在的問題，加強管理創新，制定有效的對策。

一是加強制度建設。完善工程項目法人職責制，實行項目法人職責制，實施全面的過程負責制度，加強對項目策劃、資金、生產經驗與債務償還等管理。

二是全面實施項目招投標制。通過實行招投標制度，充分發揮競爭的作用，以實現資源的優化配置，降低工程造價。

三是落實項目監理制。根據項目監理要求，加強對項目質量管理、進度控制、安全生產管理及環境保護等。

四是加強合同管理。加強合同管理，監理一系列的管理辦法，規范業主方的管理行為，避免管理失誤，提高管理的效益。

最后，應加強工程驗收管理。工程驗收是工程質量的最后環節，同時也是資金轉化為使用價值的關鍵環節[6]。因此，這就要求加強工程驗收控制，檢查技術資料、材料、設備質量、構件、分部與分項驗收記錄等，全面、真實完成每項工作。

結語：

業主方是工程項目的總組織者，業主方的項目管理是整個工程管理的核心，在管理中，根據工程項目實際，運用科學的管理原理、方法和工具，是管理質量的保障。在本文中，筆者介紹了業主方項目管理的內容與目標，明確了項目縱向與橫向管理的內容與方法，最后，分析了目前項目管理中的問題，并提出了創新性的管理方法，為業主方的管理提供參考與借鑒。

參考文獻

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[2]胡子實.市政工程中業主方的項目管理問題探究[J].科技資訊，2014，14：134-135.

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[4]張國峰，賈春花.淺談業主方的項目管理的任務[J].科技信息，2011，27：687+702.

篇9

我國現今處在計劃經濟時期，市政行業過于看重指標性任務，但不怎么關注施工成本的控制。造成施工的質量出現嚴重的問題。本文系統的介紹了針對市政工程在施工過程中造價控制因素的具體的管理措施，從而為控制工程造價節約成本浪費提供了參考。

關鍵詞：市政工程、造價控制、工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

題記：

我國現今處在計劃經濟時期，市政行業過于看重指標性任務，但不怎么關注施工成本的控制。就目前形勢而言，我國尚未形成健全的施工成本管理的理念，因此，我們需要投入大部分時間和精力來徹底轉變當前施工成本管理觀念。國內尚有一部分單位還沒有充分理解施工過程中工程造價控制的概念，很多人依然認為只要在工程預結算環節控制工程造價就可以了，也就是事后核算，比較看重審核竣工決算的工作，但容易忽略工程項目其他階段的造價控制工作。

一、市政工程造價控制的管理措施：

項目施工過程中的造價控制工作對于整個工程來說具有相當重要的作用，對整個項目工程造價的影響也是非常大的。因此，在施工階段要注重控制工程造價、降低施工成本。因此在項目施工過程中控制工程造價勢在必行，下面結合當前施工工程造價控制的因素談談在市政工程具體實施過程中造價管理的一些措施。

（一）、優化施工組織設計

施工組織設計是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。施工組織設計包含內容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案，施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經濟分析和施工準備工作計劃。

1.施工方案的制定。施工方案是控制工程造價的有效途徑，工程開工前施工單位必須依據工程施工合同，結合該工程的規模、性質、復雜程度、現場條件、技術裝備、人員素質等實際情況，進行綜合分析和考慮，制定分工明確、技術可靠、措施得力的施工方案，以技術優勢取得最佳的經濟效益。

2.施工順序的安排。市政工程施工場地是同定的，往往沒有前一階段的工作，后一階段的工作就沒法進行，即使它們之間交錯搭接地進行，也必須嚴格遵守一定的施工順序。

3.施工工期的確定。市政工程工期一般不會太長，屬于“短、平、快”，經常還要承受獻禮工程、形象工程的考驗，故往往忽視質量重視工期。實際上任何一建筑產品都有它一定的生產周期，合理地確定施工工期對工程造價的控制有很大的影響。市政工程也不例外。例如：某道路工程通車不到一年．就出現了路面網裂現象，調查后得知是路面穩定層質量出了問題。分析其原因，其中之一是該市要舉辦某項活動，行政部門要求限期完工。施工單位為了趕工致使基層強度達不到要求，從而造成路面的破壞。所以，編制施工組織設計時，應按合理的工時、工期進行勞動力安排，以達到控制造價的目的。

（二）、經營與技術相結合，加強過程中的總體控制

相對于大家平常認為的技術和成本是相背的，要控制工程成本就必須有必要的降低技術要求，筆者認為，工程成本與工程技術是息息相關的，是不可分開來說的。工程技術上的管理直接關系到工程質量的優劣、成本的高低。

工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外，與技術人員相聯系，審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質垣能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時所提交的施工組織設計，具體某專項的施工方案、技術措施，同樣有必要組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查，結合現場實際，對其進行經濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現代施工企業區別于計劃經濟下的施工企業的管理主要在于“造價管理”，不能像以往的施工作業以完成任務為目標，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。

（三）、加強對外租機械的管理機械、材料的使用

成本是構成基本費用的兩大相關內容，而外租機械的管理，是機械使用成本中的重點。加強各方面聯系，建立廣泛的信息網絡，得到租賃信息后，經我們整理分析并及時與承租單位聯系磋商。基本形成租賃意向后，抽調有經驗的人員進行實際考察，全面了解承租單位的實際情況并結合我方施工現場進行分析認證，認為可行再協商簽訂正式合同。杜絕租賃不合格及老化機械。強化合同管理，嚴密合同條款，避免合同糾紛。

施工機械的租賃形式，對其的結算方式目前一般有按月租賃、以臺班形式租賃、按完成的工程量租賃。這就要結合施工的主要特點具體對待，對于施工使用期長且使用頻率頻繁的機械宜采用月包的形式，這種方式租賃價格便宜，而且不怕發生使用中被調走的情況。但這種方式風險較大，對市政工程開工后經常出現的因各種因素而產生的怠工乃至長期停工的情況，在施工前期要酌情考慮。對于施工成果利于量化的施工機械，宜用工程量結算，特別是土方施工的機械，對于挖掘機與自卸汽車，如用月包或臺班的形式，不僅不能調動其工作的極積性，很可能會造成機械的怠工現象。對于使用期短、費用高的大型施工機械，宜采用臺班的租賃方式，例如道路攤鋪設備、大型吊裝設備等。施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合、互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。

（四）、健全工程變更管理制度

工程變更是對合同中工程或任何部分的形式、數量或質量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的具體表現多種多樣，主要包括：更改工程有關部位標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；工程質量、性質或類型的改變；為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作；改變有關工程的施工順序或時間安排。

在工程施工過程中審查時應注意以下幾點：(1)確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行；(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應綜合考慮，將變更后產生的效益與現場變更引起施工單位索賠費用加以比較，權衡輕重后再作決定；(3) 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內；(4) 施工中發生有材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是材料用量的變更；(5)設計變更要盡量提前，最好在開工前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工前變更，減少損失，防止需拆除已完成或部分完成的工程內容造成浪費，也避免索賠事件的發生；(6)工程變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、時間、參加人員、工程部位、提出單位一一記錄。

二、工程造價控制的重要意義

1.應全面掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據。抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

2.運用價值工程理論指導工程施工。

3.工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，這時簽證工作尤為重要，好的簽證能夠彌補投標過程中的不足，為企業帶來額外的經濟效益。

4.及時、全面、完整地收集合同履行全過程的相關結算資料，為竣工結算提供充分依據。

三、結論：

在市政建設中工程造價控制的概念十分龐大和系統，如果想實現良性控制，必須要有全局觀念，對每個步驟，每個環節開展控制和調查，通過調查來找到項目施工過程中可能出現的問題，以及在所有問題當中的缺點，鼓勵整個管理環境良性發展，施工過程造價控制管理要一方面激勵人的積極性，另一方面控制各項條件正常發揮，并注重施工過程管理方面因素的積極調動性，推動法人管理辦法，對現在不合理的施工過程中的工程造價控制方法開展量與價隔離，并將量作為主要的工作對象，并參考市場價格，制定最終的施工管理方案。這樣才能使浪費減少，給國家和人民帶來實惠。

參考文獻：

[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.建設工程質量控制.中國建筑工業出版社,2007．

篇10

【關鍵詞】道路施工；施工組織；施工管理；問題與分析

【 abstract 】 this paper from municipal road project construction organization and how to strengthen the construction organization design standard road engineering two aspects, this paper discusses the construction of the municipal road comprehensive management measures.

【 key words 】 road construction; The construction organization; Construction management; Problems analysis and

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

1.道路工程項目施工組織設計管理中存在的問題與分析

1.1 施工組織設計的內容未全面規范

施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段施工組織計劃、投標前施工組織設計和實施階段施工組織設計三種。在設計階段重點在施工方案（初步設計）和施工組織計劃（施工圖設計），為編制概預算，控制投資提供依據。對標前施工組織設計提出設計建議書，規范標前施工組織設計內容，規范招投標管理，使評標規范化。實施階段中標后編制的施工組織設計的內容，中標后施工企業提交的施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，嚴重地制約著施工組織設計作用的發揮。

1.2 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從工程質量、安全、進度方面也提出保證措施，工程技術性措施較強。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：

1）缺少施工部署措施。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書、界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標；

2）缺少全面的技術組織保證措施。企業為保證計劃利潤的實現，必然要采取技術、經濟、組織、合同措施。在工、料、機等直接費和現場管理費中通過降低成本來實現。這就要制訂項目成本目標的保證措施。

1.3 編制施工組織設計者管理理論知識缺乏、編制手段落后

目前部分城市市政道路建設項目施工組織設計的工程技術人員，普遍存在現代管理理論知識缺乏的問題，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧：有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。現階段，道路工程項目實施階段的施工組織設計編制人為影響因素多，差錯、漏項時有發生，編制組員多，耗時長，工序、工藝、人工、設備、材料等無法達到協調統一，施工組織設計難以有效指導施工。

2.加強道路工程施工組織設計規范化管理對策

2.1 道路施工的組織管理

道路施工的組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體關系，企業在推行管理中合理設置管理組織機構是一個至關重要的問題， 高效的組織體系和組織機構的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構。

2.2 道路施工的質量管理

2.2.1 建立質量保證體系 為全面系統地把質量工作落到實處，

當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。對于道路路面，我們離不開混凝土，然而混凝土路面具有冷縮熱漲的性質。在溫度的變化下由于熱脹冷縮會在混凝土板內產生溫度脹縮應力，而在一晝夜中，白天氣溫高，夜間氣溫低，在板頂與板底之間會產生溫差，使混凝土板發生翹曲變形，當這種翹曲受阻和在汽車荷載的作用下，會在板內產生過大的溫度翹曲應力，造成板的斷裂或拱脹等破壞，因此，如何把握好混凝土的質量控制成為至關的重要的問題。為避免這些缺陷，我們很多情況下在混凝土路面縱橫兩個方向建造許多接縫，把整個路面分成許多板塊。橫向接縫是垂直于行車方向的接縫，共有三種：脹縫、縮縫和施工縫。縮縫保證板因溫度和濕度的降低而收縮時沿該薄弱斷面縮裂，從而避免產生不規則的裂縫。脹縫保證板在溫度升高時能部分伸張，從而避免產生路面板在熱天的拱脹和折斷破壞，同時脹縫也能起到縮縫的作用。

2.2.2 人、材、機的控制 人是質量的創造者，質量控制應以

人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性與創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在道路施工管理中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。選好、用好機械設備至關重要。一般情況下，為了保證公路工程的施工質量、施工進度和提高技術經濟效益，公路建設項目工程量大時應采用大型機械和先進設備，而工程量小時則應采用中小型機械和現有設備。但這不是絕對的，因為影響公路建設機械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設項目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機械不能通過，若為了解決運輸問題而另修道路，顯然因耗資很大而不經濟，因此使用中小型施工機械則較為合理。

2.3 施工的安全管理

堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因；制定安全管理措施。加強施工的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。總之， 工程項目施工組織設計規范化是當前市政道路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握規范化的概念，是施工項目管理中的重要前提。

參考文獻

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