建設工程項目管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  凡在大連市行政區域內投資興建的建設工程項目，均應依照本辦法辦理報建手續。

第三條  大連市城鄉建設委員會是大連市人民政府負責建設工程項目報建工作的行政主管部門，具體負責大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內，以及投資總額在500萬元（含500萬元）以上的建設工程項目的報建管理工作；其他縣（市）、區建設行政主管部門是同級人民政府負責建設工程項目報建工作的行政主管部門，負責所在行政區內投資總額500萬元以下建設工程項目的報建管理工作。

第四條  建設單位辦理報建手續，應在固定資產年度投資計劃、項目建議書（可行性研究報告）或其他立項文件被批準后，《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》發放前進行。

第五條  建設單位辦理報建手續時，應持建設工程項目立項批準文件，向項目報建主管部門申領并填報《大連市建設工程項目報建表》（以下簡稱《報建表》）?！秷蠼ū怼方涰椖繄蠼ㄖ鞴懿块T審核后，加蓋報建審核印鑒。

第六條  建設工程項目報建后，建設單位持經審核的《報建表》辦理其他建設手續。對于不辦理報建手續的建設工程項目，有關部門不得發放《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。

第七條  對當年不能竣工的建設項目，建設單位必須到批準立項部門辦理下年度結轉計劃，并到項目報建主管部門辦理結轉報建手續。凡沒辦理結轉手續的項目，一律按計劃外項目處理。

第八條  《報建表》填報內容發生變化時，建設單位應立即到項目報建主管部門辦理變更登記。

第九條  未按本辦法規定辦理報建、結轉、變更登記手續的，由項目報建主管部門責令限期補辦，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十條  實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。罰沒款一律上交財政。

第十一條  當事人對行政處罰不服的，可依據《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《行政復議條例》的規定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十二條  大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區建設工程項目報建的管理，參照本辦法執行。

篇2

第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區范圍內國有土地上的房屋（含構筑物、附屬物），因市政建設工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱市政建設工程項目，系指經市政府批準的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設施、公共廁所、垃圾處理設施、公共綠地以及廣場。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎設施建設項目房屋拆遷另有規定的，從其規定。

原集體土地上房屋，土地轉為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應當符合城市規劃，遵循等價有償的原則。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。因拆遷糾紛達不成拆遷補償協議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負責城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規劃、建設、國土、公安、商業、教育、衛生、郵政、電信、工商行政、稅務、供電以及市政公用等部門，應當按照各自的職責，協同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人應當給予獎勵。

第二章  拆遷管理一般規定

第九條  房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應當向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起的20日內，作出答復。對經審核許可拆遷的，頒發房屋拆遷許可證，并按規定收取拆遷管理費。

第十條  申請房屋拆遷許可證，應當提交下列文件：

（一）建設項目批準文件；

（二）經批準的規劃方案；

（三）建設用地批準文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷補償款的測算方案等，其中拆遷補償款的測算方案應當事先經過市建設行政主管部門審核）；

（五）有關銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償款總額60％的資金證明（拆遷人應當在取得拆遷許可證的三個月內，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個月內補足）；

（六）拆遷主管部門規定提交的其他有關文件。

第十一條  實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規定期限的，應當在拆遷期限屆滿前的15日內，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條  房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產權益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產權益的，申請人在領取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門應當通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內的建設工程規劃許可證、工商營業執照、房屋翻建、房產交易、房屋析產、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門核發房屋拆遷許可證后，應當將許可事項以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。

第十六條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規定簽訂書面拆遷補償協議。

拆遷補償協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并經房屋拆遷主管部門監證。

第十七條  拆遷補償協議監證后，拆遷人應當根據協議的約定，通知有關銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補償款支付其購房款的，應當向有關銀行提交經監證的拆遷補償協議、經備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購房經費不足時，可以按照有關規定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償款有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20％的部分，被拆遷人可以現金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償，具體標準另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標準。

第二十二條  拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。

第二十三條  拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由債務人清償債務后，方可給予補償。

抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規定實施拆遷。

拆除設有典權的房屋應當依法清典。

第二十四條  拆遷補償協議簽訂后，拆遷人應當將被拆除房屋的土地使用權證、房屋所有權證或者房屋租賃證交由原發證部門收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經協商達不成協議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規定的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十七條  法律、法規對拆遷軍事設施、教堂（寺廟）等另有規定的，從其規定。

拆除撥借房產、國家經租房產以及由政府代管的私有房產，必須經房屋拆遷主管部門審核批準，按有關規定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應當建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結束后，拆遷人應當按照規定向房產管理部門移交有關資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款和居住區位補償款兩部分組成，其計算方法如下：

產權置換補償款＝〔綜合經濟住房價格－（磚混一等房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區位補償款＝居住區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定支付拆遷補償款：

（一）產權置換補償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產權置換補償款的80％和居住區位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現住房面積超出房改政策規定的現住房購房面積上限標準的，超出部分的居住區位補償款不再支付，產權置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應當將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應當按照下列規定辦理：

（一）租賃關系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應當以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償的，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改）。

（二）因國家有關私房改造政策等原因形成的租賃關系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據本款第一項的規定選擇以房屋補償，并繼續保持租賃關系，或者選擇貨幣補償。選擇貨幣補償的，拆遷人應當將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規定的期限內不能處置好租賃關系的，拆遷人依法辦理證據保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規定執行。

第三十三條  拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結合。沒有領取過住房補貼，且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經濟適用住房的面積，與被拆遷人應享有的購房規定的補貼標準面積有差額的，應當按照下列規定辦理：

（一）不足面積標準的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標準予以補貼；

（二）超出面積標準的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過?。ú缓諕鞈簦?，無力購房的，可以向拆遷人申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標準，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房人住費后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應當在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應當將產權置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區位補償款不再支付（均不計利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經向房屋拆遷主管部門申請核準后，可以現金提取其產權置換補償款。

第三十六條  拆遷人應當向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：

（一）搬家補助費；

（二）一次性過渡補助費；

（三）電增容費、煤氣、電話、空調、有線電視拆裝補助費。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續且實際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業用房和非營業用房。營業用房，系指直接從事營業活動的商業服務用房；非住宅中除營業用房以外的其他用房統稱非營業用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產場地，根據拆遷用地的面積確定補償系數，其計算公式為：

 補償系數＝

    市政項目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權證

    記載的土地使用權面積

補償系數低于30％的，以30％計算，其中拆除生產經營如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產核心部位的，補償系數可適當上浮，但上浮幅度不得超過十個百分點。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補償款由產權置換補償款、商業區位補償款和一次性綜合補助費分別乘以補償系數后組成，其計算方法為：

產權置換補償款＝〔綜合非住宅價格－（磚混非住宅房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補償系數

商業區位補償款＝商業區位補償價格×被拆除房屋的建筑面積×補償系數

一次性綜合補助費應當根據被拆除營業用房的實際使用人上繳稅費情況確定，再乘以補償系數，支付給被拆除房屋的實際使用人。

第四十條  商業區位補償價格根據被拆除房屋的商業區位、層次和使用功能的不同，按照下列標準進行調節：

（一）以商業區位一級為基價，每降低一個區位等級補償款依次遞減；

（二）營業用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區位的次一級區位補償，區位等級最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系的書面協議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補償的，由拆遷人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關系繼續保持（因拆遷而引起動原租賃合同條款的，應作相應修改）。拆人與被拆除房屋所有人應當結算拆遷補償與補償房屋價格的差價。

以貨幣補償的，拆遷人應當按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內的，商業區位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內的，業區位補償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內的，商業區位補償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內成商業區位補償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內的，商業區位補償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業區位補償款全部支付給承租人。

第四十二條  對于拆遷范圍內被拆遷人的生產場地，拆遷人應當按照補償系數予以補償，計算方法為：

拆遷范圍內生產場地補償款＝生產場地補償價格×面積×補償系數本辦法所稱生產場地系指直接用于生產的露天場地，包括貨運企業的貨物堆場，汽車運輸、修理企業的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預制構件生產場地。

第四十三條  拆除生產用房，其設備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋重置價格結合成新的10％補償，有重型設備的，按20％補償。拆遷單位非生產用房，按5％補償。

第五章  法律責任

第四十四條  對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當理由超過規定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價格和費用標準由市物價管理部門會同房屋拆遷主管部門制定，報經市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護文物需要實施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第五十條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。

篇3

關鍵詞：電力小型基本建設工程；EPC模式；BOT模式；PMC管理服務模式

前言

根據《國家電網公司基本建設項目管理辦法》的對小型基建項目的定義，電力小型基本建設項目主要指的是供用電營業用房、辦公用房和電力系統的培訓科研用房等非經營性項目。工程質量管理單位和小型基本建設工程項目管理單位在項目施工管理工作中發揮著至關重要的作用。項目管理的滯后問題是電力小型基本建設工程項目管理中的常見問題，合理化的工程項目管理模式的應用，是對工程項目管理機制進行優化的有效措施。

1電力小型基本建設工程項目管理的影響因素

1.1人為因素

建筑施工人員是電力小型基本建設工程的操作者。工程管理人員在工程項目施工中發揮著組織、決策的作用[1]。人員因素是工程項目施工進度的決定因素。對施工人員的工作積極性進行充分調動，是工程項目管理工作中不可忽視的內容。從電力小型基本建設工程項目的自身特點入手，構建公平合理的激勵機制，可以為工程的正常施工進度提供有效保障。

1.2施工材料因素

施工材料是工程施工的基礎要素，它對工程項目的施工質量有著一定的影響。利用項目管理機制對施工材料的質量控制工作進行強化，可以為工程施工質量的提升提供一定的幫助。

1.3施工方法因素

施工方法也是工程項目施工質量的主要影響因素。在工程施工方案的制定階段和審核階段，相關人員需要在對工程的實際情況進行分析以后，從技術、組織和管理等多個方面入手，對施工方法進行全面分析，以便對施工方法的可行性進行提升。

1.4施工機械設備因素

機械設備是施工機械化的物質基礎，它也是現代化工程建設領域所不可缺少的設備。針對機械設備因素對工程項目施工進度的影響，工程項目管理機構需要從施工現場的實際環境、建筑結構和機械設備性能等方面入手，對機械設備的選用方案進行審查。項目建設單位對工程施工機械設備的合理應用，可以為工程項目的施工質量和綜合經濟效益提供一定的保障。

2現階段我國電力小型基本建設工程管理模式

2.1傳統項目管理模式

在電力小型基本建設工程領域，傳統項目管理模式是國際上通用的管理模式。目前世界銀行和亞行的一些貸款項目中就應用了這種管理模式。從電力小型基本建設工程的實際情況來看，傳統項目管理模式可以對建筑師、咨詢工程師和承包商的作用進行有效發揮。工程項目的評估立項工作是傳統管理模式中不可缺少的內容[2]。招標機制是工程業主對工程承包商進行選擇的有效方式。在傳統項目管理模式下，工程業主與承包商之間需要簽訂工程施工合同。工程承包商、分包商與供應商之間也可以從設備因素和材料因素入手，自行訂立相關合同。從我國電力小型基本建設領域的現狀來看，工程項目業主發揮的是與工程承包商進行溝通協商的作用。在國外的傳統項目管理模式中，咨詢工程師和建筑師承擔著協調工程項目項目的責任。可控性是這一管理模式的主要特點。傳統項目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以讓工程項目的管理工作得到規范。業主管理費用高、項目周期長是這一模式的主要缺點。在工程前期投入資金較高的情況下，電力小型基本建設工程的工程變更現象會出現索賠較多的問題。

2.2設計-采購-建造模式

設計-采購-建造模式，又名EPC管理模式，是小型基本建設工程領域的一種較為簡練的項目建造方式。在這一工程管理模式下，承包商需要向業主提供融資服務、項目科研設計和土地購買等服務。基于業主監督的競標方式是對項目的供應商和分包商進行確定的主要方式。同傳統項目管理模式相比，EPC模式可以對設計因素在電力小型基本建設工程中的作用進行充分發揮，這就可以為工程項目整體方案的優化提供幫助。這一項目管理模式的應用，也可以在對施工因素進行預先考慮的基礎上，對工程項目的管理費用進行有效降低。工程施工材料采購、設計與施工之間相互制約、脫節的問題是電力小型基本建設工程施工管理工作中經常出現的問題，EPC模式的應用，可以在促進上述因素的合理、深度交叉的基礎上，對工程項目管理工作的管理效率進行提升。工程公司在EPC模式下發揮著項目總承包功能和項目管理功能，他們可以對一些前沿化的項目管理集成信息技術進行應用。信息化管理技術的應用，可以讓電力小型基本建設工程管理模式表現出全面化、科學化和動態化的特點。但是在這一模式應用以后，業主在既不能對工程師和建筑師進行選擇，也不能對工程的細節問題進行改動。分包商會成為工程施工質量的主要影響因素。

2.3建造-運營-移交模式

建造-運營-移交模式，又名BOT管理模式，是建立在基礎設施國有項目民營化的基礎之上的一種項目管理模式。這一工程項目管理模式可以在對民營資本進行應用的基礎上，為工程項目施工工作的開展提供資金支持。

2.4工程項目管理服務方式

工程項目管理服務方式，又名PMC服務模式，是美國、法國和前聯邦德國等國家所采取的一種項目管理模式。在電力小型基本建設工程領域，這一項目管理模式主要涉及到了以下幾方面的內容：①業主方的項目管理工作；②工程項目設計方的項目管理工作；③工程施工方的項目管理工作[3]。一般而言，在業主的委托下，項目管理咨詢公司需要從管理思想、組織機制和管理方法等方面入手，對工程項目的投資問題、建設周期和項目質量等因素進行控制，也需要為業主提供以下幾種服務：①合同管理服務；②信息管理服務；③組織協調服務。從電力小型基本建設工程項目的實際施工工作來看，項目管理咨詢公司并不會參與到施工活動之中，它只是工程業主的施工顧問。在這一工程管理模式的應用過程中，相關單位需要對項目經理在工程管理工作的作用進行強化。預算控制、編制項目任務書和土地資金籌集等工作是項目經理人員所要承擔的職責。他們也需要讓工料測量師、設計者和承包商在項目施工階段的作用得到充分發揮。在電力小型基本建設工程項目的內在規律的影響下，項目經理人員需要對一些與實際情況相適應的管理程序和管理模式進行應用。

3電力小型基本建設工程項目管理的投資控制

3.1前期決策階段的投資控制

投資因素是事關工程項目管理機制的重要因素。在前期決策階段，有關單位需要從項目建設標準和投資控制目標等多個方面入手，對工程量和工程工程造價進行分析，并要在對設計概算進行評審的基礎上，對投資控制目標進行規范。

3.2工程項目設計階段的投資控制限額設計是設計招標中不可缺少的一項措施，相關單位可以在對一些優秀的設計單位和合理化的設計方案進行應用的基礎上，對工程項目的造價問題進行控制。在預留一定比例的質保金以后，相關部門可以從工程結算造價入手，借助核對下對施工合同預算造價進行確定，并在工程階段未超出限額設計施工預算的基礎上，支付設計質保金。

3.3招投標施工階段的投資控制

為了在招投標施工階段對工程項目投資問題進行控制，有關單位需要在對招投標工作進行規范的基礎上，對合同管理工作進行強化。現場計量與支付程序的分離，也是對施工階段的投資問題進行控制的有效方式。

3.4竣工結算階段的投資控制

交工結算支付審查報告是工程項目竣工結算階段不可缺少的因素。針對一些未按照工規定執行的工程變更問題，有關單位需要對相關的費用進行核減。

4結論

電力小型基本建設工程項目的管理理念具有著主體多樣化的特點。電力企業企業對先進的管理程序進行應用的措施，可以讓小型基本工程項目的管理小過和經濟效益得到有效提升。

參考文獻

[1]周長慶.小議小型基本建設工程項目管理模式[J].江西建材，2016（19）：265+270.

[2]石永軍，閆先國.淺談項目管理基本原理在電力工程建設中的應用[J].科技信息，2012（36）：714.

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關鍵詞：公司法；股東權益；抽逃出資；法律規制

中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0137-02

施工企業內部在冊職工型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業內部員工，約定由員工負責施工建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。但值得注意的是，雖實踐中鮮有對在冊職工型內部承包人進行規制，但筆者認為想要躋身為適格的內部承包人，企業職工當然地須具備如下與其合法身份相對應的條件。

一、內部承包人應當具備施工企業項目經理資質

在內部承包責任制中，之所以要求內部承包人必須由項目經理擔任主要是基于以下幾個方面考慮。

1.現行施工企業項目管理制度要求由項目經理擔任內部承包人

關于施工企業如何對所承建的工程項目進行管理，我國經歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項目前期項目經理負責制； 1988年，建設部推行建設監理制度；20世紀90年代原建設部《項目經理資質管理辦法》讓項目經理責任制這一法律術語初現端倪；2004年，建設部推行建設項目管理制度，頒布《建設工程項目管理試行辦法》第10條規定工程項目管理實行項目經理責任制，但僅是原則性規定，在實踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》（以下簡稱《管理規范GB/T 50326-2006》），特別規定項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任，并用大幅篇章細化了項目經理部以及項目經理的內容、職責等，至此，項目經理負責制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業項目管理制度。

2.內部承包人由項目經理擔任是企業資質的要求

建設工程質量安全涉及公共利益，因此我國實行嚴格建筑業資質制度。按照原建設部《建筑業企業資質管理規定》的規定，“施工企業應當……取得資質證書后，才能在相應許可范圍內從事建筑施工活動，施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員……是申請相應資質”許可的必備因素，該規定同時規定“附件材料中企業的項目經理資格證書和身份證復印件……應當單獨裝訂”，也即項目經理是申請相應施工資質的必備條件之一；原建設部的《項目經理資質管理辦法》規定“建筑施工企業……應同時報出承擔工程施工管理的項目經理的資質簡況并接受招標單位的審查”。

3.項目經理的法定職責決定了內部承包人須由其擔任

根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定，項目管理實施規劃的編制、系統管理項目目標、授權范圍內的項目資金的投入和使用、項目內部計酬辦法以及歸集工程資料、結算資料，工程竣工驗收等主要工作均由項目經理實施，另工程項目的招投標活動和合同簽訂活動、具有相應資質的分包人的選擇和使用、物資供應單位的選擇等施工過程中重要的管理、經營活動均須有項目經理的參與。

二、內部承包人與施工企業的勞動關系應成立于施工企業投標之前

無論學界還是業界對于內部承包人的職工身份已形成定論，多數認為內部承包人為在冊職工的必須是施工企業通過合法途徑與之形成勞動關系并記錄在冊的企業員工，但對于此種勞動關系到底應于何時建立，不僅無相關法律法規予以確定，亦無理論涉及。由此導致的局面便是不少施工企業基于此在掛靠、轉包事實形成之后表面上與掛靠人、轉包方簽訂勞動合同，作為成立內部承包責任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉包等違法實質，實為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規避法律，筆者認為有必要以施工企業組織工程項目投標活動為分界線，將施工企業與內部承包人的勞動關系發生時間定于施工企業組織投標之前。

目前建筑行業內絕大多數的建設工程項目，可以說在我國境內進行建設活動是以招投標活動前置為原則，而以不進行招投標活動為例外，可見招投標的重要性和普遍性。而筆者認為內部承包人與施工企業的勞動關系須成立于招投標之前是基于以下幾方面考慮。

其一，與身為內部承包人的項目經理的勞動關系是施工企業進行投標承包工程的前置條件。根據《項目經理資質管理辦法》規定可知無論實施直營或其他經營管理模式的施工企業具備相應資質條件的項目經理是其進行投標活動并承建建設項目的前置條件，而實施內部承包責任制的施工企業自然應當履行這一法定義務。另從《工程建設項目施工招投標辦法》中對于投標人的資格審查內容 “投標人應當具有履行合同的能力，包括……管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員”的規定中亦可以佐證在實施內部承包責任制時，在進行投標活動之前項目經理理當與企業建立勞動關系。

其二，與施工企業建立勞動關系是身為施工企業內部承包人的項目經理行使權限的前置條件。根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定項目經理應具備參與建設工程項目招標、投標和合同簽訂的權限。由此可見，若此時身為內部承包人的項目經理并未與施工企業形成勞動關系，縱然具備相應的項目經理資質抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業并無半點關聯，更無從談起代表施工企業實質參與招標、投標和合同簽訂活動。

其三，規定內部承包人與施工企業勞動關系成立于招投標之前可為有效區分并打擊非法轉包、掛靠等行為提供依據。如本章前述，掛靠、非法轉包等非法行為與合法的內部承包責任制主要區別之一便為施工企業的相對方的身份，掛靠、非法轉包等行為的相對人通常是不具備施工資質亦非企業內部人員的其他個人或單位，但為規避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業通常會與相對人匆忙簽訂所謂的“勞動合同”，而這項活動通常會在施工企業已將工程項目承建到手進而在進行轉包、掛靠行為之時進行。

施工企業分支機構型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業下屬的分支機構，約定由分支機構負責施工而建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。

至于何為分支機構，從《中華人民共和國公司法》第14條之規定可知由企業法人設立并向公司登記機關申請登記領取營業執照、民事責任由設立它（們）的企業法人承擔的經濟組織。而關于分支機構的法律地位與性質，筆者傾向于贊同分支機構是為隸屬于設置它的企業法人的組成部分，具體表現在分支機構經營資金來源于企業法人；由企業法人負責分支機構的人、財、物，如任命或聘任分支機構的負責人；分支機構亦當在企業法人經營范圍內進行經營活動。

與在冊職工類型的內部承包責任制不同的是，較具爭議的是分支機構成為內部承包人的法理基礎，而其中核心問題在于分支機構充當內部承包人是否對施工資質制度造成沖擊，進而影響到建設工程質量。筆者認為施工企業發包給下屬分支機構并未危及到建設工程資質制度，首先，下屬分支機構承包施工企業的建設工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質情形。根據前法“建筑施工企業不得……允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書”；容易看出是借用資質的借用方應當是“其他單位或者個人”，而施工企業下屬的分支機構卻屬于施工企業的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業下屬分支機構擔任內部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設工程轉給第三人或將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分包轉包給第三人”的轉包行徑。其次，根據《建筑業企業資質管理規定》的規定不難發現，施工企業資質的具體內容是由施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件，與此同時申請相應的資質施工企業所應提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據分支機構的主要人、財、物均是由企業法人提供這一特征可得知，施工企業提供給分支機構的專業技術人員、技術裝備等是構成施工企業資質的重要內容。

三、結語

在內部承包人為施工企業在冊職工的內部承包責任制類型中，并非任何企業職工當然的具備成為適格的內部承包人的資格，而是應當由施工企業中在進行投標活動之前便與其形成勞動關系的且具備相應資質條件的項目經理擔任。而施工企業下屬分支機構型內部承包責任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內部承包人的資質條件實質上是施工企業自身資質條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業的資質制度，更無從談起對建設工程質量的沖擊，理當給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關于審理建設工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關于審理建設工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機構類型的內部承包人合法地位的深層動因。

參考文獻：

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[2]李永軍.從契約自由原則的基礎看其在現代合同法上的地位[J].比較法研究，2002，（4）.

[3]徐聰，楊杰.建筑施工企業直營項目模式探析[J].價值工程，2012，（5）.

[4]魏振瀛，樓建波.企業法人分支機構若干法律問題的探討[J].中外法學，1992，（4）.

篇5

關鍵詞：礦井建設；項目管理；管理模式

中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼： A 文章編號：

先進科學的項目管理模式作為現在礦井建設項目管理體制的改革方向，對其實現高效運行起著關鍵的基礎性作用。當前我國礦井建設工程中所實施的項目管理主要可分為三類，即承發包模式、管理服務模式和前兩者的混合模式。

1礦井建設工程項目管理模式的現狀

1.1 礦井建設工程項目管理的優勢

在我國一直以來在大部分的礦井建設項目中依然在實行以招投標的形式來確定設計和施工單位，對于監理單位也同樣采用該方法。這樣由項目法人、監理部門、承包企業三方構成的在政府監督部門的監督下形成的項目管理模式，該模式一直以來在提高礦井建設工程羨慕的管理水平方面起到了很好的作用。主要表現在以下幾個方面：一是該模式采用了在宏觀層面上由政府相關監管部門監管，在微觀層面上由相應的監理單位進行監督，并使這二者有機的結合起來，使得工程建設的全過程都得到了科學有效的監督管理；二是在該項目管理模式中存在的委托服務關系、承發包管理以及監理和被監理的管理，使得參與工程建設的三方形成了一個互為約束、相互協調的統一整體，形成了一個強有力的項目管理組織體系；三是其中采用的招投標方式，在降低項目成本的同時，以公平、公正、公開的方式使得最優化的設計方案、最具優勢的施工單位脫穎而出來承攬項目。

1.2 礦井建設工程項目管理的不足

在看到礦井工程項目管理所具有的優勢的同時，我們也應該看到不足，由于項目管理模式的交易關系體系是由一系列相互分離的合同構成的，期間存在的信息不對等的問題，并且這個問題在礦井建設工程的項目管理進程中越來越明顯，給礦井建設工程的項目管理帶來了消極的影響，其不足主要有：一是在決策階段由于參與者只有業主和咨詢專家，因而對項目建設的全過程的考察與分析存在著一定的局限性，使得制定出來的項目目標缺乏系統性和持續性；二是在設計階段，設計方案一般都有設計部門獨立完成，沒有承包商和施工人員參與其中，從而很容易使得設計和實際施工之間脫節；三是在施工推進階段，由于項目的參與各方處于利益本位的考慮，之間缺乏交流和協調，使得在項目實施中容易造成局部優化而全局受損的現象出現，并且由于缺乏溝通，在施工期間很可能出現單方面頻繁變更設計的情況發生，增加了施工成本，給按期完成施工任務造成影響。

2 建立礦井建設工程項目管理的新模式

2.1 礦井建設項目的四項基本制度

所謂的四項基本制度指的是：一是項目法人制。在項目管理中要推行項目法人責任制，同時在此基礎上要實行工程建設單位項目經理負責制，從而使其有利于工程建設開展全方位、全過程和全要素的管理；二是招投標制。即要制定詳盡的招投標管理規章制度，從礦井建設工程項目的準備階段、設計階段、工程設備和材料的采購以及工程監理的全過程等各個環節都實施項目招投標制度，并且在此期間，要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，從而實現推薦、評標、定標三者相分離，并采用同等條件之下低價中標的原則；三是監理制。即在項目實施的全過程中，要充分發揮監理單位的監督作用，針對項目施工質量、施工進度、項目投資管控和組織協調等方面嚴格把控，監理單位在實施監督工作時要以“三控(質量、進度、投資控制)、兩管(合同和信息、安全管理)、一協調(組織協調)”作為工作的基本內容。四是合同管理。在礦井建設項目實施過程中，要做到“一工程一合同”模式，同時要對所簽訂的合同標號建檔保存，并對所有的合同文本安排專人進行妥善管理。

2.2 礦井建設項目管理關鍵四要素

2.2.1 投資控制

在項目管理的投資控制中，要嚴格執行相關的建設投資管理辦法，并按照估算、概算、預算、結算、竣工決算、竣工審計的造價控制流程對投資進行管控，對于已經審批通過的礦井建設工程項目，要嚴格執行概算制度，并以此作為工程造價控制目標制定和工程管理績效考核的參考依據，在工程施工的招投標、工程設備和材料的采購等各個環節中，要嚴格按照投資概算所列出的投資額度作為最高控制上限，沒有特殊情況時不能夠超越它。

2.2.2 進度控制

在礦井建設中，要充分利用計算機網絡計劃技術，制定科學、合理的礦井建設項目施工方案，對施工的次序、工期推進計劃等進行科學、合理的計劃與安排，從而保證將實際工期控制在已制定計劃的允許范圍以內。在項目實施過程中，要嚴格執行運四級進度計劃，采取層層細化的方法，以全局的視角出發，堅持局部服從全局，專業服從綜合，下一級計劃保證上一級計劃實現的管理原則。

2.2.3質量控制

對于礦井工程建設項目的質量控制問題，要從施工招標階段開始就著手管理，首先要對招標文件中的相關技術規范以及質量要求等內容進行科學、合理的編制，對評審投標書中的有關質量保證的部分應該保證其編制的合理性與科學性。當進入施工準備階段之后，對施工圖紙以及相關的說明部分要經過施工、監理、業主等三方的共同會審，通過充分的溝通和交流達到對項目設計意圖及技術要求等指標達成一致并掌握透徹；然后就是設計單位要和施工單位技術管理人員做好設計交底。進入正式施工階段后，主要應扎實抓好工程質量的事前、事中和事后控制工作。

2.2.4 安全管理

在安全管理工作上，要牢固樹立“本質安全”的安全理念，在項目實施的整個過程中，都要切實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，不斷創新安全管理模式，建立、健全長效的安全生產機制；同時，要加大對安全設施及安全培訓的資金投入，從而提高裝備和人自身的安全水平，將煤礦安全隱患消除在萌芽狀態，最終實現安全發展。

3 結束語

隨著我國市場經濟體制的逐步完善以及建設制度的逐步健全，激烈的市場競爭和施工企業自身對工程項目管理模式的提出了新的要求與期許，因此，作為工程項目管理者，要在實踐中不斷的探索與總結，探尋更具科學性和可操作性的礦井建設項目管理模式，為推動礦井建設工程的健康、快速發展起到一定的推動作用。

參考文獻：

[1] 吳新華,段紅民. 淺議礦井建設工程項目管理[J]. 煤炭經濟研究, 2010,(06) .

[2] 于吉輝,裴飛,郭中松. 論礦井建設質量控制[J]. 經營管理者, 2011,(03) .

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[4] 雷震. 談礦井建設工程的安全管理[J]. 山西建筑, 2012,(05) .

作者簡介：

篇6

1、建設工程經濟滿分100分，合格60分；

2、建設工程法規及相關知識滿分130分，合格78分；

3、建設工程項目管理滿分130分，合格78分；

4、專業工程管理與實務滿分160，合格96分。

篇7

Abstract: The level of project management not only affects corporate profits and the brand, but will also directly affect the size of the market share and business expansion. This paper analyzes briefly construction cost management problems in construction process and proposes solutions.

關鍵詞：項目管理；成本管理；成本控制

Key words: project management; cost management; cost control

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0082-01

1 項目施工成本管理的缺陷分析

1.1 缺乏成本競爭意識，市場應變能力差 近年來，隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭也日趨激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目承攬任務，以低于自己成本價不惜血本中標， 使企業陷入越干越虧的境地，有的企業不計成本盲目鋪展，帶資墊資施工，使企業背上沉重的包袱，危及企業的生存發展。

1.2 項目管理人員經濟觀念不強 目前，國內的項目部普遍存在一種現象，在項目部內部搞技術的只負責技術和質量，搞工程管理的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購和驗收。這樣表面上看來職責明確，分工負責，相互不扯皮，但是在項目管理工作中，當合同價款確定后，唯有成本管理才是創效益的有效途徑，而且項目的效益就是企業員工的利益，企業承擔工程任務，是為了維持企業的生存，謀求企業的發展，員工上班是為了拿工資，養家糊口，過上好日子。而項目的成本管理是靠與工程有關的每一個人的努力來完成的，項目的效益是靠大家的智慧來創造的。

1.3 成本管理在企業中沒有落到實處 一些單位在經營成果的考核兌現中，不能科學地實事求是地反映成本管理的真實水平，被一時的“大規模、高產值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知道盈在何處，虧在何處，不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放，效益低下，潛虧嚴重，發展緩慢，一旦資金鏈斷裂，后果不堪設想。

1.4 成本核算體制不適應市場經濟的需要 傳統的施工企業成本管理，主要是依據財務部門的決算報告，這種核算體制經常因業務人員提出成本報告滯后，而無法發揮成本管理的作用。如果管理者缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”，一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成的事實。這種管理模式，與現在企業管理的要求相差甚遠。

2 項目施工成本管理的對策

2.1 必須樹立新的成本管理理念 建筑施工企業工程信息跟蹤、投標中標開始，經過組織施工生產到工程全部竣工，項目部解體為止，整個運行過程都會影響成本的變化。而現代企業成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從傳統管理模式向成本事前預測決策，事中控制調節，事后總結分析，考核兌現的轉變，成本管理范圍的變化，決定著成本管理質的變化，而這種范圍和質的變化則是成本管理創新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營的開拓型成本管理方向發展；向企業的預測決策領域滲透；向技術質量管理等方面擴展。

2.2 必須搞好項目成本的預測評估推行目標責任成本管理 建立工程項目成本預測評估制度，科學合理的確定各項目目標成本指標，是現代施工企業成本管理的又一特征，因此，工程項目開工前，必須由企業、項目經理部按照標準評測，誰干誰評測的原則，組織有關職能部門，對工程項目成本客觀公正的進行評測，其主要內容：①測評投標報價的科學性。②合理測定目標成本。③合理測評資金流量。④建立目標責任制管理。

2.3 建立以“成本否決”為核心的成本管理制度 ①模擬市場，實行成本否決制。②強化成本的預測控制。不深入市場調查，不通過科學的成本預測所確定的成本目標就是一個盲目的，脫離現場實際的目標。因此，必須建立生產經營過程中與成本相適應的預測監控和即時信息反饋系統，實施對生產經營全過程、各環節的成本控制調節，及時分析預測企業成本經營中所面臨的困難和機遇，不斷發現問題，采取調整措施，保證成本否決的科學性、權威性。③做好成本管理與其它各項工作的最佳結合。凡是影響成本的因素，不論是技術、行政、對外承攬，還是其它方面的管理工作，都應納入成本管理的范疇，都要進行成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質量、成本與規模、成本與市場競爭等可行性論證。

2.4 必須完善內部成本管理體系，走科技創新增效之路 ①要建立法人―項目經理部―作業層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關系。②建立科學有效的內部成本管理運行機制，努力形成責、權、利相統一，決策、運行、控制機制相配套的成本制衡機制。③依靠科技創新實現成本率降低，提高效益的目標?？萍紩r代的施工企業成本管理必將與施工生產、技術工藝、企業信譽等交融在一起，在改進技術、提高工藝、降低成本消耗的同時，又通過強化成本控制，提高經營效益來促進科技進步。這就需要把科技創新增效的重點放在高、精、難、險的工程項目上，放在新技術、新工藝、新設備的開發應用上，放在制度創新、管理體制的創新上，放在提高現代的管理手段上，從而，為降低成本提高效益打下堅實的基礎。

2.5 規范運作，強化核算，把成本管理貫穿項目實施的全過程 項目成本的形成涉及項目的整個周期。在項目的實施的全過程都要有成本控制意識。在組織施工生產過程中，每個部門、每道工序、經濟活動的每個環節都要緊密銜接，互相制約，把成本管理貫徹于項目實施的全過程。在實施過程中，以月度為核算考核期，對應于月度施工計劃，各分項工程從計劃成本到實際成本，用以檢驗計劃成本的執行效果。

3 結語

工程成本是影響企業競爭力的關鍵要素，因此，成本管理也是項目管理的核心，只有清楚成本發生的每個環節，從細節入手制定成本管理辦法，才能達到控制工程成本的目的。隨著技術和思維方式的改進，工程項目管理還會有許多新的問題涌現，需要我們在管理實踐中不斷總結不斷提高。

參考文獻：

[1]建設工程項目成本管理編委會.建設工程項目成本管理[M].北京：中國計劃出版社，2007.

篇8

Abstract: This article explained the concepts and features of project information in the field of architecture under the situation of building information environment and illustrated the problems,consequences and current situation of the exchange of information under traditional project management ways,which revealing the necessary of project information management and further discussed the roles of realization of project information,and then explained how to achieve the construction of the project through effective planning to project information resources and establishment of standards for information management.

關鍵詞: 信息技術;項目工程;信息化建設

Key words: information technology;project engineering;information construction

中圖分類號:TP391 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0148-02

0引言

隨著現代科學技術的進步,尤其是信息技術的發展和應用,信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統產業結合,信息化已成為推進國民經濟和社會發展的助力器,各部門的生產效率不斷提高。在工程建設領域,雖然對此也有充分的認識,但技術進步對效率影響的結果并不理想。美國斯坦福大學的一項統計表明,從1964-2003年的40年間,美國除農業以外的其他行業的生產效率幾乎提高了一倍;而同期,建筑行業的效率指數反而有所下降。盡管這一數據是反映美國的情況,但如果對我國的情況進行分析其結果也將是相似的。產生這種差距的因素是多方面的,其中工程建設中各階段之間的知識和信息的斷裂和丟失是建設領域效率低下的重要原因之一。實現工程項目信息化管理,就將成為建設領域提高生產效率和增值的解決方案。我國在《2003-2008年全國建筑業信息化發展規劃綱要》中已明確指出:建筑業信息化是國民經濟信息化的基礎之一,用信息化等高新技術改造傳統產業,是傳統產業持續發展的必由之路,是建筑業實現跨越式發展的重要途徑。

1工程項目信息的概念和特點

所謂的工程項目是指投入較大數額的資金,經過決策、實施等一系列程序,在一定的約束條件下以形成固定資產為明確目標的一次性過程,包括決策階段、實施階段和運營階段三個項目周期。而工程項目信息是指在整個項目周期內產生的反映和控制工程項目管理活動的所有組織、管理、經濟、技術信息,其形式為各種數字、文本、報表、圖像等。是投資項目建設生產的依據,是決策的基礎,是組織要素之間聯系的主要內容,是工作過程之間邏輯關系的橋梁,除具備一般信息的特點外,還存在自身的特性。

1.1 數量龐大隨著工程項目的進展,項目信息的數量出現加速遞增的趨勢,在大型項目中,完全用手工對工程項目中的海量信息進行管理是十分困難的。

1.2 類型復雜從計算機輔助信息管理的角度,工程項目在實施過程中產生的信息可以分為兩類,一類是結構化的信息,一般是指數據信息,如投資數據和進度數據等。在工程項目中,這些數據一般被保存在關系型數據庫的數據表中,管理和利用都十分方便。另一類信息是非結構化或半結構化的信息。由于非結構化或半結構化的信息占工程項目信息的80%以上,內容管理在工程信息管理中占有十分重要的地位。

1.3 來源廣泛、存儲分散由于建設項目信息來源的廣泛性,往往給信息的收集與整理工作造成很大的困難,如何完整、準確、及時地收集項目信息以及合理地整理項目信息是建設項目信息管理首要解決的問題。它直接影響到建設項目管理人員判斷和決策的正確性與及時性。工程項目中的參與各方都可能成為項目信息的提供者、大量的項目信息存儲在信息提供者自己的信息系統中,不少學者將這種現象描述為“信息孤島”?！靶畔⒐聧u”的存在已經成為利用信息技術手段對項目信息進行集成化管理的障礙。

1.4 始終處于動態變化之中工程項目中的信息和其它應用環境中的信息一樣,都有一個完整的信息生命周期,加上工程項目實施過程中大量不確定因素的存在。工程項目的信息始終處在動態變化之中。這也說明了在項目實施過程中,對項目信息進行動態的控制和管理的必要性。

1.5 系統性以及時空上的不一致性建設項目信息是在一定時空內形成的,與建設項目管理活動密切相關。同時,建設項目信息的收集、加工、傳遞及反饋是一個連續的閉合環路,具有明顯的系統性。時空上的不一致性體現在工程建設項目的不同階段、不同地點都將發生、處理和應用大量的信息。

2推進工程項目信息化的必要性

信息交流與工程項目管理的關系是密不可分的。項目建設中的信息交流是指在項目建設過程中項目參與各方對項目信息的交換與共享.交流是協調與合作的前提和基礎。信息溝通的效率和有效性對于建設項目的成功實施至關重要。

2.1 傳統工程管理方式信息交流問題由于傳統建設工程項目實施過程的分離性,建設工程項目參與各方的信息溝通基本上是以紙質媒介為主進行的點對點式的溝通,這種點對點式的信息溝通方式使項目參與各方的信息溝通存在以下問題:①信息溝通手段落后。②信息溝通方式上的缺陷。③缺乏業主的參與和控制。④信息流失大。⑤信息加工利用的深度不夠。⑥ “信息孤島”問題。

2.2 傳統工程信息交流方式引起的后果國際有關文獻資料介紹,傳統工程管理方式中存在的諸多問題,其中三分之一與信息交流的問題有交;建設工程項目10%-33%的費用增加與信息交流存在的問題有交;在大型建設工程項目中,信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%-5%。

2.3 我國工程信息交流方式的現狀我國從工業發達國家引進工程項目管理的概念、理論、組織、方法和手段,歷時20多年,取得了不少成績。但是,應認識到,在工程項目管理中最薄弱的工作環節是信息管理。我國建筑業和基本建設領域應用信息技術與工業發達國家相比,尚存在較大的數字鴻溝,至今多數業主方和施工方的信息管理還相當落后,其落后表現在對信息管理的理解,以及信息管理的組織、方法和手段基本上還停留在傳統的方式和模式上,另外還反映在有關技術的應用方面。

因此,以社會信息化、行業信息化、企業信息化潮流為大背景,在自我完善和發展的推動下,工程項目信息化勢在必行。只有實行信息的共享和互訪,為項目參與人提供一個良好的協同工作環境,才能減少由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤,從而提高工程項目的整體經濟效益和工作效率。

3工程項目信息化管理的作用

工程項目信息化對于改進工程項目管理、提高工效和工作質量、降低造價、積累信息財富、提高企業市場競爭能力具有重要的作用。具體體現在以下方面:

3.1 輔助決策針對工程項目管理過程中積累的大量信息,借助信息化手段建立起信息存儲、管理、交流的平臺,可以實現跨地域的同步交流與管理。

3.2 提高管理水平借助信息化工具對建設工程項目的信息流、物流、資金流進行管理,同時,利用信息管理平臺、電子郵件等信息化手段,可以把工程項目參與各方緊密聯系起來,利用項目管理數據提供的各種項目信息,實現異地協調與控制。

3.3 再造管理流程建設工程項目管理是通過環環相扣的業務流程,把各項投入變成最終產品。以信息化建設為契機,利用成熟系統所蘊含的先進管理理念,對項目管理進行業務流程的梳理及變革,將有效地促進項目組織管理的優化。

3.4 降低成本,提高工作效率工程項目信息化管理,可以大大降低管理人員的勞動強度。通過網絡進行各種文件、資料的傳送和查詢,節約了溝通成本。

3.5 提高管理創新能力成熟的信息系統,都是某種先進管理理念的體現。通過信息化可以借鑒這些理念,規范制度,提升管理水平。同時,利用網絡資源,可以方便、快捷、廣泛地獲取新技術、新工藝、新材料信息,為創優質工程提供了條件。

4工程項目信息化管理的實現方式

近幾年來,我國的許多企業開始引進項目管理辦法,進行業務流程的再造,建立項目管理系統。國內許多大型企業的大型或特大型項目在這方面投入很大,但能夠有效運行的并不多,并沒有在整體上提高項目管理水平。上述問題在我國許多企業和項目中之所以存在.一方面是因為管理體制、組織行為方面的障礙;另一方面則源于MIS軟件的盲目選型以及軟件本身的集成度不高。具體到大多數項目管理軟件而言,目前最突出的問題就是軟件系統集成度和推廣應用深度不夠。

4.1 有效規劃工程項目信息資源進行有效的項目資源規劃,是確認項目信息流程的關鍵。也是信息化建設的基礎與核心。信息資源規劃是指對整個工程周期所需要的信息,從采集、處理、輸出到實用的全面規劃。最終目的是在統一的信息平臺上建成集成化、網絡化的信息系統。從而形成大型工程項目管理的綜臺集成系統。①根據工程的實際情況,進行信息需求分析和數據流分析。②建立信息資源管理基礎標準,包括元數據標準,信息分類編碼標準、用戶視圖標準和數據庫表標準。③建立功能模型和數據模型。

4.2 建立工程項目信息化管理標準目前,就工程項目而言,信息化還限于部分工程的部分方面,但實際過程中已經出現了不少問題。主要原因是信息化的規范標準不到位。

4.2.1 標準化的對象標準的目的在于促進最佳的公共利益,標準化的對象是活動或其結果。具體到工程項目信息化、標準化的對象主要有三個方面:①信息交換。主要考慮工程項目各參與方之間的數據交換。②信息的綜合利用。對應于工程項目各參與方信息的綜合利用。③信息技術的充分利用。工程項目某一參與方內部的信息處理,可能要同時使用若干個不同的系統。

4.2.2 標準的分類可以從不同的方面對標準進行分類。例如,從標準的使用范圍分、從標準化的方面分、從標準的特征分等。按標準化的方面對主要標準的內容進行分類如下:①用于進行數據交換的標準。②用于多方信息綜合利用的標準。③用于系統集成的標準。這部分標準可以分為兩類:即數據模型標準和接口標準。

總之,工程項目信息化將為建筑業跨越“數字鴻溝”提供了前所未有的機遇。以改善工程項目中的有效溝通和實現信息化管理為契機,通過工程項目信息資源及信息技術的全過程、全方位有效開發和利用,建筑業將迎來真正的信息時代,并為自己創造進一步發展的巨大空間。與此同時,發展中國家可以站在高起點上發揮后發優勢,跨越與發達國家的“數字鴻溝”。

參考文獻:

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【關鍵詞】學校建設工程項目；投資控制；措施；建議

一、背景

曾經一段時間內政府投資項目“三超現象”嚴重，即概算超估算，預算超概算，決算超預算，而且超支比例較大，給政府財政管理帶來巨大問題，也嚴重影響了投資效益。為此，政府近幾年相繼出臺了一系列投資控制政策，對“三超現象”進行了有效的遏制，取得了較好的效果。

學校建設工程項目主要類型有校舍維修、改擴建、新建、遷建等，特別是改擴建、新建、遷建項目，一般都有政府投資、財政撥款、投資大、建設周期長等特點，在項目管理過程中，容易造成“三超現象”。筆者結合學校建設工程項目管理的特點，對如何在政策范圍內有效地控制投資作了一些探索。

二、投資控制的基本原則

估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算，這是投資控制的原則。按這一原則，當項目概算超估算10%及以上或預算超概算10%及以上時，需將可行性研究報告或項目概算報原批準機關重新審批，并將此作為項目管理考核的重要指標。

三、項目決策階段投資控制的主要措施

（一）制定一份明確而可行的設計任務書

實踐證明，設計是整個項目投資控制的關鍵，而設計任務書又是項目設計的關鍵。設計任務書是確定工程項目和建設方案的基本文件，是設計工作的指令性文件，也是編制設計文件的主要依據。我們項目管理者編制設計任務書前必須做好科技情報工作，廣泛收集國內外有關的先進技術情報資料，并進行市場調查、訪問，通過任務書向設計人員明確設計標準、投資額度、建筑組成及規劃設計要求等。

（二）為設計、預算編制與審核留有充足的時間

政府性投資項目，領導高度重視，計劃性強，時間節點緊扣。俗話說：“欲速則不達?！痹诮ㄔO項目中這是千真萬確的，設計進度加快，往往容易導致浪費。“磨刀不誤砍柴工”，需給設計人員留有充足的設計時間，慢工出細活。如有可能，還可邀請設計人員、咨詢機構、施工人員、供貨人員、學校使用方一起組織開展價值工程的研究，避免因為設計人員習慣性思維、過時的標準和規范、對新技術缺乏了解、錯誤的理念、溝通不暢、追求穩妥、擔心出錯、設計和用戶缺乏協調而造成的設計浪費。有的項目，通過價值工程的研究，可以節約投資35%甚至更多。

政府性投資項目一般要求“一編一審”或“二編一審”等，預算的編制與審核工程量巨大。為抓進度，我們往往會要求編制單位或審核單位在限定時間內完成。殊不知，這也往往會給預算編制與審核造成較多的漏項、錯項，從而影響預算的準確性，給投資計算造成較大的誤差。如必須趕進度，可讓編制單位與審核單位同時進行工程造價，然后對比，這也不失為一種既加快進度又保證工程造價精度的好辦法。

（三）充分考慮“三通一平”前土地項目的費用

學校建設工程項目用地一般為政府劃撥土地，土地劃撥費用的投資占比并不高，但在目前形勢下土地上所附房屋拆遷安置、青苗兌現、高壓線塔遷移等費用占比卻是相當的高，這也往往是造成投資超額的主要原因。所以在概算編制時，對擬選址區塊土地及其附屬物的價值調研要相當充分。

（四）充分調研項目周邊環境的配套設施

學校建設用地面積較大，在目前形勢下，學校新建工程項目的選址往往會在城郊，偏離市區。因此，擬選區塊周邊往往缺少自來水、電力、通訊、道路等基礎性設施，這些設施的建設資金也往往納入學校建設工程項目里面，這部分費用會占項目投資較大的一個比例，我們在做項目前期估算、概算時也易忽略。

（五）充分了解國家當前相關政策

國家及地方政府針對學校建設工程項目出臺過一系列減免政策，特別是對九年制義務教育階段的學校建設工程項目，在土地劃撥、基礎配套等規費的收取上均有相關減免政策。同時，國家對政府投資項目也有一些特殊的要求，如學校新建項目中會有人防、節能、環保方面的一些要求。這也是投資控制中需考慮的一個重要組成部分。

四、項目實施階段投資控制的主要措施

項目實施階段投資控制的核心就是對合同價款進行有效管理，投資控制的重點環節是對工程量的簽認，合同價款的審核和支付，合同費用的調整和變更，索賠的控制及管理。實施階段投資控制可從以下幾方面入手。

（一）合同管理從招投標階段開始

招投標是合同的形成階段，許多項目合同執行失敗的根源都在于此階段。招投標階段的主要任務之一就是確定嚴格而又周密的合同條款，一份內容完備、邏輯嚴密、含義清晰、保證責權利關系平衡的合同，是項目建設得以順利進行的必要條件。

（二）建立嚴格的程序管理原則

程序管理是項目建設投資控制必須遵循的基本原則，它主要包括以下內容：1.建立和實行嚴格的工程計量、簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量，有必要時可聘請相關審計人員跟蹤審計；2.建立集中、分級的工程款支付審查程序，保證準確而及時地支付正常的工程款；3.建立工程變更申請和批準程序，根據國家、地方政府關于工程變更的管理辦法，從施工、設計、監理、建設、主管部門、財政、政府按程序逐級審批；4.建立合同調價程序，包括勞務、材料和運輸等方面費用的調整等；5.建立及時處理和解決索賠的程序，根據實際情況，結合合同來核定、支付有關費用，對于承包商違反合同要求并導致建設費用的增加，及時向承包商提出索賠。

（三）對既定建設標準要如一堅持

學校建設工程項目是社會關注的重點，各級領導視察項目時對項目建設的標準、要求也不盡相同，容易造成領導對現場建設提出超過既定建設標準的要求。另外在裝修過程中，基于人們對“高、大、上”的追求，也易對既定建設標準進行調整，給投資控制帶來較大的不確定因素。這需根據實際情況，M行妥善處理。

（四）投資、質量、安全、進度協調控制

投資、質量、安全、進度是一個辯證統一的關系，相輔相成。因此，需要根據合同，結合現場實際情況，處理好四方面的關系，既要保證工程高質、安全、如期地完工，又要把投資控制在預期范圍之內。

五、加強工程決算管理

工程結算是核定項目投資的重要依據。首先，原始數據的收集與保存是工程結算的重要依據。工程量審核必須以設計變更、工程竣工圖等為依據，按照定額工程量展開逐項的審核，避免決算過程中虛增工程量現象的出現。其次，對分項工程的單價是否與定額相符進行審查，名稱、規格和計量單位都要和單位估價表保持一致，同時還要對單價換算是否在定額允許范圍、單價換算是否正確等進行審查。再次，對各項取費標準是否符合定額及相關工程造價規定進行審查。

六、相關制度與約束機制的建議

（一）結合計費依據采用限額計費

例如進行可行性研究后確定估算為限額設計的依據，將中標價作為監理費限額依據，在項目實施過程中對因采用合理化建議導致減少投資的給予適當的獎勵。

（二）結合地區情況建立約束機制

結合國家、省、市相關規定，在符合上級部門規定的前提下，建立起具有當地地方特色的市場約束機制，例如制定《設計單位責任追究制度》《工程量清單審查制度》等，充分體現專業市場約束機制的地方性特色。這些制度對于規范工程項目建設，專業市場管理工作具有非常重要的意義。

（三）建立項目后評估機制

作為項目周期最后階段的延伸，項目后評估主要針對項目及項目結果展開全面評價，為以后同種類型工程項目的決策提供依據。同時還要對工程監理、招標及設計單位的管理進行評價，使相關單位建立起投資控制意識，為更好地控制投Y，群策群力，進一步提高工程項目管理水平，將資金的最大投資效益發揮出來。

七、結束語

綜上所述，投資控制是一項專業性、技術性很強的工作，其工作貫穿工程建設的各個階段，加強投資控制是大勢所趨。當前學校建設工程的投資控制已經從原來單一的實施階段投資控制逐漸發展為全過程投資控制，這對投資建設項目管理者提出了更高要求，需要我們管理人員不斷探索，共同努力，使政府投資發揮出更好的經濟效益與社會效益。

【參考文獻】

[1]張天山，孫杭明.如何做好水利工程建設項目的投資控制和管理[J].科技資訊，2014，12（21）：126-127.

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關鍵詞：電力工程建設 項目管理 工程項目

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（b）-0-01

1 工程項目管理概述

1.1 工程項目概念

工程項目是指建設領域的建設項目，為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程。通俗地講，工程項目一般是指為某種特定目的而進行投資的含有建筑或安裝工程的各類建設項目。

1.2 工程項目的基本特征

（1）唯一性：具有唯一的、一次性且不可逆轉性。（2）多重約束性：具有多方面約束與限制，包括投資、建設工期等。（3）明細漸進性：具有明細漸進和項目實施的時序性。（4）投資風險性：建設工期長，涉及面廣，受外部環境制約，面臨許多不確定性，投資風險大。（5）管理復雜性：工程項目參與建設的單位和人員多，需要協調利益相關方和項目外部關系，呈現管理復雜性。（6）生命周期屬性：工程項目是一次性任務，有明顯的開始和結束標志。

1.3 工程項目管理的概念

組織運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動簡稱為項目管理。工程項目管理的目的是通過項目策劃和項目控制，使項目的安全、質量、進度、造價控制目標得以實現。業主方是工程項目管理的總組織者，是工程項目管理的核心。

1.4 工程項目管理基本任務

工程項目管理的基本任務是以目標管理為導向，運用計劃、組織等手段，對工程項目實施安全管理、投資控制等。工程項目管理任務通常用責任分工矩陣的方式，明確項目管理部門、項目管理人員的職責。工程項目管理的核心是目標管理，貫穿項目的全過程。工程項目管理目標包括成果性目標和約束性目標。

2 工程項目管理制度及建設程序

2.1 工程項目管理主要制度

2.1.1 基建“五制”

（1）項目法人責任制：項目法人責任制是指建設項目投資人必須按照法律和有關規定組建法人，經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措等實行全過程負責的一種項目管理制度。根據規定要求，國有單位經營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。（2）資本金制：資本金制是指在項目的總投資中，除項目法人從銀行或資金市場籌措的債務性資金外，還必須擁有一定比例的項目法人實交的資本金。（3）招投標制：招投標制是指按照《中華人民共和國招投標法》第三條規定范圍的項目，其勘察、設計等的采購必須進行招標，即強制招標。（4）工程監理制：由項目建設主體二元結構（即業主與施工單位）轉化成三元結構（即業主、監理單位、施工單位），形成業主、監理單位、施工單位三方以經濟合同為紐帶，互相合作、互相制約的體制。（5）合同制：合同制是通過合同規約了項目法人與投資方和參建方的關系，在項目管理上形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的項目建設管理模式。

2.1.2 項目核準制

項目核準制即我國政府從維護社會公眾利益角度對重大項目和限制類項目進行核準的制度。我國對政府投資項目和企業投資項目實行分類管理。

2.1.3 工程項目施工許可制

工程項目施工許可制是指按照《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國建設部令第91號）規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證的制度。.申請工程項目施工許可證應具備以下條件：

（1）已辦理建設用地審批手續，且按照規定已取得建設工程規劃許可證。（2）施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。（3）施工圖已出版，施工圖設計文件已經按規定進行了審查。（4）建設資金已落實，并已列入工程建設年度計劃。（5）已經按照有關規定辦理施工招標手續，并簽訂合同，已經辦理質量監督、安全監督手續，已委托具有相應資質的監理單位實施工程監理。（6）已完成項目管理策劃，并有保證工程質量和安全的具體措施。（7）法律、行政法規規定的其他條件。

2.2工程項目的建設程序及主要內容

2.2.1建設程序

工程項目的建設程序習慣稱為基本建設程序，它是指工程建設項目全過程所必須經歷的各階段、各環節以及各主要工作內容之間的先后順序?；窘ㄔO程序的順序不能顛倒，但可以合理地交叉進行。目前，我國大中型基本建設程序大體分策劃決策和項目實施兩大階段。

3 電力建設工程項目管理

3.1 電力建設工作指導方針：

要以科學發展觀為指導，堅持“統一規劃，適度超前；安全可靠，優質工程；技術先進，控制造價；管理科學，注重環保；規范招標，強化五制”的發展方針。

3.2 電力建設的基本特征：

具有施工場地分散、流動性強、發散性大、協調面廣的特點；施工外部環境復雜、現場存在諸多不確定性因素，工期控制不確定因素等。

3.3 電力項目建設流程和要點

3.3.1 電力項目建設流程可分為四個階段：

（1）項目決策與可研階段。（2）初步設計與招標采購階段。（3）建設施工階段。（4）竣工驗收與總結評價階段

3.3.2 電力項目建設管理要點

（1）項目決策與可研階段

①委托有資質的單位編制項目可行性研究報告。②組織項目可行性研究初步評審，辦理土地預審手續。③選址選線意見書。④選所選線報告審查意見。⑤申請項目核準：1編制項目申請核準報告（包括選所選線支持性文件）；2項目投資融資。⑥按照管理權限，對可行性研究報告進行審查、

批復。

（2）建設施工階段

①質量監督申報。②四通一平一圍。③落實開工條件：1工程項目許可申請手續辦理完成。2四通一平一圍完成。3項目施工組織設計已通過評審等。④土建施工、機組設備安裝、機組設備調試階段：1建設施工階段合同、進度等；2生產準備；3消防工程驗收；4轉序質量監督。

（3）竣工驗收及總結評價階段

①竣工驗收；②投運前質量監督；③啟動投運；④工程結算與資料移交。

參考文獻