供應商管理考核細則范文

導語：如何才能寫好一篇供應商管理考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]外協 供方 動態管理

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0069-01

引言：軍隊的現代化，信息化建設要求在較短周期內提供適應現代戰爭需要的、大量的、多元化的、技術和戰術水平較高的產品， 這無疑是我們軍工企業發展的良好契機，但同時也將接受嚴峻的考驗。我們必須改變傳統的經營觀念，為了提供高質量、高可靠性的產品，用時間作為代價。將部分產品外協出去，找生產能力強、資質健全、產品質量可靠、工藝水平先進、進度滿足要求的外協方進行生產，建立與外協供方的利益共同體是未來發展的必經之路。

1 合格外協供方的選擇

質量管理八項原則之一：與供方互利的關系，組織與供方相互依存，互利的關系可增強雙方創造價值的能力，優化成本和資源，對顧客的需求聯合起來做出靈活快速的反應最終使雙方都獲得利益。可見供方的選擇在質量管理過程中的關鍵作用，以及與供方建立健康長效互利共贏關系的重要性。公司合格外協供應商的選擇應該側重以下幾點：

1）優先選擇已納入通用電子集團合格供方名錄的；

2）優先選擇有質量保障資質的。如：質量管理體系認證資質，武器裝備生產許可、軍品承制資格或行業認可的相關資質。若是關鍵件或重要件的外協，必須選擇具有相應級別保密資質甚至更高級別保密資質的單位進行生產；

3）優先選擇生產加工能力強，工藝水平高、售后服務有保障的。

采購人員向擬選擇供應商發放公司質量體系程序文件表格“外購件、外協件、零部件、工序加工件供方調查表”，供方認真如實填寫專業特長、質量保證能力、檢驗試驗能力及質量體系認證情況、相關設備數量及滿足情況并附相關資料證據，加蓋公章返回，作為合格供方評定的依據。

2 合格外協供方的評定

采購部門根據擬選定供方提供的相關資質，組織質量管理部、生產管理部和研發管理部等通過審簽的方式對質量保證能力、生產加工能力、經營能力及信譽情況、技術保障能力和生產進度保證能力等方面的風險進行評估，財務部門會同采購部門對價格合理性進行評價。對加工難度較大的零部件，可以組織研發、質量、工藝等相關人員到實地進行考察，了解實際生產能力能否要求。評定組長根據各部門審簽意見分析綜合風險度，目前綜合風險度分為A、B、C、三級，A級為良好，風險小；B級為一般，有一定風險；C級為差，風險大。將評定為A、B級的外協供應商編入外協件、配套件合格供方名錄納入公司合格供方名單（為降低風險，原則上同類商品的供應商不得少于兩家），經顧客代表會簽后在公司內部實施。

對于新開發的供應商，必要時應組織人員到現場了解實際情況，避免一些作坊式的企業通過各種關系進入合格供方名錄。

3 合格外協供應商的動態管理

質量管理部負責合格供方動態評定的組織工作，負責對供方業績數據進行匯總、分析，負責對供方考核各項指標評價結果進行考核、監督和控制。采購部門負責提品供方交貨進度、合同履約情況及生產過程服務的相關數據；檢驗部門負責統計供方所提供的產品檢驗、試驗結果的相關數據；生產管理部負責提供在裝配、調試、試驗過程中供方產品故障情況和生產過程服務情況的相關數據；售后服務部門負責提供售后服務過程供方產品質量和服務質量的相關數據。每批次產品訂購前，需要對合同進行評審，確保有效的識別并控制風險，各部門根據以往交貨產品質量保證能力，生產進度等方面的情況給出意見，評審通過后簽訂訂貨合同。每年年終，由質量管理部對各部門提供數據按照下表1所列項目進行綜合評定。

各部門按照公司《合格供方年度業績評定辦法》進行綜合評定，供方業績按照星級標識，四星級為優秀，三星級為良好，二星級為一般，一星級為差，一星級的供應商直接去除合格供方，連續兩年評為二星級的供方剔出合格供方名錄。

對于連續兩年評為四星級的外協供應商，建立長期合作，相互信任，互利平等的利益共同體，可以對其做出的成績給予承認和獎勵，以激勵供應商不斷提高產品質量水平，促進雙方共同進步，對于優秀的供應商可以在開發新產品時有優先的被選擇權，使其獲得更多的訂單，享受提前支付貨款的優惠，以此激勵所有的外協供應商不斷追求產品質量改進。

4 對供應商的管理與控制

對于外協零部件加工中包含的關鍵工序和特殊過程的，應明確過程管理與控制要求，按照GJB9001B-2009 7.5生產和服務提供，定期組織工藝、質量對特殊過程進行監控，填寫“外包特殊過程生產運行監控記錄表”。

外協配套件應由供應商依據雙方簽署的技術協議編制驗收細則，公司質量師會簽后生效，驗收細則必須規定相應的質量保證條款，如：環境適應性要求，驗收方式、抽樣方法等。對于顧客代表關注的外協配套價的驗收方式，要征求顧客代表的意見。

外協零部件入公司必須配有合格證，確保經檢驗合格的產品才能入公司，檢驗人員依據《外協加工件通用檢驗細則》進行驗收。外協配套件的檢驗，按照驗收細則的要求進行驗收，若為下廠驗收，由檢驗人員直接下廠，供應商必須提供自檢合格數據及合格證明。對于顧客代表關注的外協件，邀請顧客代表一起參與。若不進行下廠驗收的外協配套件，供應商須提品測試數據合格證，入公司后必須進行篩選試驗。

5 質量問題處理

外協產品出現質量問題時，通過 “公司質量管理體系質量信息單”將故障描述清楚，外協供應商必須積極配合查找問題原因，快速高效解決問題，不留質量問題死角，以免影響正常的生產進度，同時保存好質量信息的原始記錄。

6 結束語

外協件的質量在很大程度上直接決定著最終產品質量的可靠性和經濟成本，影響著顧客的滿意度，軍工產品的特殊性決定其質量可靠性和穩定性異常重要，因此在外協供應商的選擇上必須十分慎重，對外協供應商的有效管理與控制是一項長期的工作，尋找合適的外協供應商并與其建立合作伙伴關系是我們一直追求的目標。

參考文獻

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關鍵詞：物資　監造　管理　措施

1.引言

質量是影響安全的關鍵因素。國網公司加強資產全壽命周期管理，推行“安全年”活動，物資管理作為其中重要一環，產品質量監督工作在物資管理環節顯得尤為重要。物流服務中心在做好合同簽訂及履約工作的同時，十分重視產品質量監督工作，為提高入網產品質量，滿足電網建設、運營及發展提供了優質的物資保障。

2.物資監造工作現狀

目前物流服務中心物資監造工作的現狀是，按照總部要求，認真貫徹落實有關文件精神，全面開展產品物資監造工作。建立了質量監督組織機構，制定了管理制度及管理辦法，成立了專門的質量監督部，制定了物資監造工作流程，基本規范了監造管理工作。監理公司選擇主要是通過公開招標的方式選擇了具備監造資質的監理公司開展設備監造，中心與監理公司簽訂了委托監造合同，每月制定監造計劃，通過監造周報、月報收集上報信息，組織有關人員按時參加關鍵點見證、現場抽查，對發現的質量問題，處理閉環，監造費用及時支付。已逐步開始使用電子商務平臺開展監造及相關信息的處理工作，物流中心物資監造專責負責維護電子商務平臺信息。每月定期參加基建工程物資溝通協調會議，對存在的問題進行了協調解決，對生產廠家發生的質量問題提出了處理意見，對有不良行為的供應商采取了處理措施，加強了對設備全壽命周期的質量管控。2011年符合監造條件的設備全部進行了監造，有力的保證了電力公司產品供應質量。

3.物資監造管理工作存在的問題

針對質量監督工作目前的進展情況，物資監造作為質量監督的重要手段之一，尤其是重點設備的監造工作，通過一年來的監造工作實踐，突顯了物資監造管理工作中的一些問題，主要表現在：

3.1監造管控機制建設有待進一步深化充實

物資監造設備作為電網的重點和關鍵設備，在進入電網的關鍵環節，確保從源頭保證電網設備質量，物資監造工作顯得特別重要。

由于物資監造工作開展時間不長，工作經驗不足，物資監造管理工作基本上處于邊工作邊總結的過程，沒有形成成熟有效的管控機制，在實際的物資監造管理過程中，對于物資監造管理制度的落實不到位，管控深度不夠，管控機制有待進一步完善。

3.2物資監造管理工作需要進一步規范

中心開展物資監造工作時間短，在物資監造管理工作過程上還需要加強規范。對于監理公司的選擇方式、監理公司的技術實力、設備監造的范圍、監造工作計劃的確定及具體實施，都需要逐步完善和規范。對物資監造管理過程存在流程的可操作性不夠清晰、不夠具體、監理公司專業技術力量配置不均衡等問題，都需要我們在今后的工作中進一步規范物資監造管理工作。

3.3對監造單位的考核有待加強

在做好物資監造工作，確保監造設備生產過程的動態質量控制工作方面，目前，還沒有一套完整的行之有效的考核機制及管理辦法。管理考核機制的滯后，直接影響到物資監造設備工作任務完成質量。中心物資監造工作主要考核指標是同業對標考核，如果考核機制跟不上，對監理公司的監造業務考核制度不完善，就無法保證同業對標指標的完成。

3.4供應商管理有待加強

加強供應商管理，是確保產品質量的重要保證，在實際的監造工作中，出現大大小小的質量問題并不在少數，而真正反應到監造管理人員的問題較少，目前主要停留在與供應商的溝通協調方面，缺乏有力的管理辦法。出現產品質量問題后，對供應商在招標環節和處罰方面力度不夠，一般基本上采取事后處理的方式，產品質量的保證措施力度欠缺。

4.做好物資監造管理工作的措施

針對國網公司對于資產全壽命周期管理要求，強化責任落實，加強閉環管理，從源頭保證電網建設質量，結合物資監造管理工作中存在的普遍和共性問題，對于如何做好物資監造管理工作，以適應新形勢的物資監造管理要求，我認為應從以下幾個方面來規范和加強物資監造管理工作。

4.1進一步深化物資質量管控機制建設

深化質量監督體系建設，健全組織體系，優化工作機制，完善工作標準，提高物資監造工作規范化、制度化、標準化水平。執行并完善物資監造技術標準，健全物流服務中心物資監造組織體系，逐步形成職能部門共同參與，物流服務中心組織實施，項目單位全力配合的組織體系，充分發揮監理公司的技術支撐作用，促進責任落實。

4.2規范物資監造管理工作

以物流服務中心為管理單位，配備足夠的專職管理人員，負責物資監造工作的管理、組織和協調等。選擇技術力量強、實力雄厚的設備監理公司，加強監理公司監造人員資格審查，提出監理工作重點，嚴格監造計劃的編制實施，結合廠家排產進度制定監造實施細則。監理公司作為物資監造的具體實施技術支撐單位，明確相關職責，加強監造過程管理，提高對現場的管控力度，確保物資監造工作有序、有效開展，實現監造過程的“全程、實時”管控，提高物資監造成效。

4.3加強對監造單位的有效考核

監造管理單位制定針對監理公司物資監造工作的監督考核辦法，加大考核力度，完善考核記錄。對監理公司的物資監造工作開展情況實行動態監督考核，尤其加強重點設備和重點監造環節的監督考核力度，提升其在監造工作中發現問題和處理問題的能力，確保物資監造工作有效深入開展。

4.4加強供應商關系管理

繼續加大對供應商產品質量監督的管控力度，引導供應商樹立以質取勝理念。完善供應商質量責任追溯機制，認真做好供應商績效評價和招標采購聯動工作，對出現產品質量問題、履約不到位、不誠信及存在不良行為的供應商加大處罰力度并及時通報，規范供應商對質量問題的確認程序，對問題較多的供應商實行約談和現場檢查，加大責任追究和市場退出力度，形成對供應商質量保證的高壓態勢，全面降低質量風險。

5.結論

綜上所述，物資監造管理工作要緊緊圍繞國網公司“三集五大”和堅強智能電網建設的總要求，優化監造管理模式，深化全過程質量管控措施，加強產品全壽命周期質量監督，深入開展供應商產品質量監造，引導供應商提高產品質量。把物資監造工作關口前移，健全物資環節協同共管、閉環聯動的物資監造管控機制，全方位、全過程把好物資質量監督關，推進物資監造管理工作邁上新臺階。

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二0一三年，是江漢油田全面貫徹落實十精神，實施專業化重組的開局之年，也是油田實施“十二五”規劃，建設“中石化上游特色一流企業”承前啟后的一年，我處提出全面打響“建設中石化上游特色一流企業的物資供應管理體制”的口號，筆者作為一名物資供應管理干部，結合平常工作，認為應從以下幾方面抓好工作，全面推進一流物資供應體系建設。

（一）著力三個“抓好”，確保安全、及時、經濟供應。

一是抓好“關鍵”，扎實推進科學理性采購。對標建設一流企業的物資供應管理體制，首要的是推進科學理性采購。要進一步完善物資采購策略，增強執行力。在研究和制定上，要提高科學性和可操作性，建立以成本分析為基礎，業績引導訂貨機制為平臺，標準化采購為主導，性價比最優，全生命周期總成本最低的科學理性采購機制。要抓好成本和市場分析，完善價格調整機制。依據成本和市場分析結果，制定價格公式和調整辦法；建立物資成本構成分析和市場分析相結合的動態分析機制，實行價格調整零報告制度，依據框架協議及時調整價格，防止報漲不報跌。要推進標準化采購工作。加大與單位和部門的溝通與協調，為推進標準化采購創造良好的環境。建立健全運行機制，制定需求標準化、采購標準化、管理標準化的目標、計劃和工作進度，落實責任，加強指導和檢查考核，對采購文本、流程進行統一和固化。

二是抓好“龍頭”，強化需求計劃管理。堅持提前介入，主動跟蹤。要不斷完善需求計劃 “四統一”工作制度，加強溝通協作機制建設，保持信息暢通快捷，堅持主動提前介入，密切跟蹤非常規油氣勘探開發動態，取得相關部門和單位的支持與配合，共同研究制訂采購預案，共同抓好需求計劃這個龍頭。堅持運用新功能，研究需求的規律。充分運用總部信息平臺的新功能，進一步規范和加強需求計劃編報、跟蹤計劃執行、分析研究需求規律。堅持推進物資需求標準化建設。要明確部門及職責，組織評審，統一標準，既要減少獨家選用，又要減少“萬國牌”。堅持綠色低碳發展戰略。要對國家規定的淘汰產品和高能耗產品，建立目錄，禁制采購。積極推介和引進節能環保產品，采取召開推介會、試用評價等方式，取得用戶認同，把節能環保產品引入油田，積極擔負起企業的社會職能。

三是抓好“源頭”，嚴格供應商關系管理。嚴格供應商準入管理。提高供應商的準入門檻，對主要物資品種的供應商準入，采取先試用，經相關技術部門評價確認后，方可辦理。加強供應商準入權限增加的審核，建立供應商審核、網內狀態查詢分析制度，持續優化供應商結構，提高平均供應份額。嚴格動態考核，提升供應商質量。通過動態考核，優勝劣汰管理機制，對供應商實施梳理、清理，實施末位降級淘汰，精簡供應商數量。繼續加強對中間商準入的控制，加強供應產品目錄清理力度，對業績低的供應商產品目錄進行清理，梳理流通商權限，堅持多廠少商，提高廠家直供率。完善和建立業績引導訂貨機制。通過持續優化供應結構，大力培育主力供應商群體，逐步形成一支行業排名靠前，業績突出，有先進技術和產品的供應商隊伍。

（二）著力三個“強化”，提升物資供應管理水平。

一是強化油田物資供應歸口管理。制度層面，不斷推進“歸口管理、集中采購、統一儲備、統一結算”的物資供應管理體制建設。規范新體制下的管理制度、業務流程和運行機制不斷完善專業化分工、流程化操作運行機制，形成集中統一、精細高效的物資供應管理新格局。操作層面，要積極推行油田層面的集中采購，實行統一簽約，分交實施，著力提升專業化采購水準，以優質高效的服務信譽贏得供應主動權，促進供應發展。外部項目層面，要按照《江漢油田外部項目物資供應管理辦法（試行）》的規定，進一步細化完善業務流程，嚴格落實監督考核，持續提升服務水平，及時解決存在的問題難題。績效考核層面，要繼續細化量化油田物資供應績效考核和“比、學、趕、幫、超”指標，使之更科學合理、更具操作性，更能準確、客觀評價工作實際。

二是強化物資質量控制，確保供應物資安全。推進標準化采購，加強質量風險識別和評估，建立采購物資質量控制機制，控制采購物資質量源頭；強化過程控制，強化時效管理和“痕跡”管理，統一主要物資檢驗標準，加強檢驗環節質量控制，規范質量問題的處置程序，加大處罰力度；堅持日早會、周例會、月度分析會制度；實行監造、巡檢、原材料要求、檢驗、驗明等分項管理，確保供應物資安全。

三是強化物資儲備管理，持續優化庫存結構。研究掌握物耗規律，科學制定物資儲備策略，建立預警和監控機制，制定供應實施《油田積壓物資責任追究實施細則》，從源頭嚴防新增積壓物資；建立ERP資源共享平臺，提高儲備管理水平。

（三）著力三個“提升”，提高經濟運行質量和綜合效益。

一是經營管理水平再提升。對標建設一流企業的物資供應管理體系，對全處制度標準進行梳理、修訂和完善，提升標準化水平；進一步強化制度執行力，將制度的執行、監督、檢查、考核落到實處。開展“三基”工作達標競賽，促進全處基礎管理工作水平全面提升；抓好改善經營管理建議工作，重點圍繞節能環保、增收節支和提高效率三個方面，實現全員目標化管理和全員參與管理，為全處的發展獻計獻策。

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參照《廣東省醫院管理評價實施細則(三甲醫院)》，并根據醫療保健站實際開展的醫療業務，對選擇的醫療衛生服務供應商(丙醫院)在2009－2011年提供的醫療服務從組織管理、醫療質量、技術、安全、醫德醫風、醫療價格等6個方面進行考核評價，3年的考核評分分別為79分、86分、89分。見表2。

2討論

此次選擇醫療服務供應商是該企業醫療衛生服務外包的一次嘗試。由于企業建設現場地處偏遠，建設期間易發生工傷事故，而周邊醫療衛生資源相對匱乏，職工就醫條件差，因此，解決這種醫療衛生需求矛盾，確保職工的健康和生命安全成為該企業前期建設過程中的重要事項。企業決定借用后勤服務的外包模式，在當地政府和衛生行政部門的幫助下，引進當地醫院作為醫療服務供應商，企業提供必要的醫療用房，并承擔部分醫療營運費用，設立醫療保健站負責建設現場的院前急救及職工的基本就醫，職工就醫可按照醫保政策付費的模式進行;考慮到工傷事故后續搶救治療的連續性、及時性，因而在當地3家三甲醫院中選擇了1所醫院為醫療服務供應商。

在本次醫療衛生服務外包工作中，企業提供醫療用房，對保健站的醫療設備選型基本確定，功能需求明確，醫療服務費用采用競爭性比價方式確定。從3家醫院提供的服務費用組成分析，固定資產折舊費用差別均不大，而費用差別主要是在勞務費、業務費、公務費3個方面，分別是52萬元/年、83萬元/年、31萬元/年，占總費用的比例分別是54%、73%、67%。由于企業職工均參加城鎮職工醫療保險，且企業已明確職工按醫保政策規定報銷范圍支付醫療費用，但可能是對保健站的運營模式的理解存在差異，致使甲醫院提出了其它費用21萬作為該企業職工日常就醫費用的包干，其是對此種醫療衛生服務外包模式的誤解。根據保健站的醫療功能和服務需求及對3家醫院提供的服務費用競爭性比價后綜合比較，企業最終選擇了營運費用較低的丙醫院作為醫療服務的供應商。而從對丙醫院在2009－2011年提供的醫療服務考核評價結果分析，丙醫院的醫療服務管理和服務質量基本符合要求，醫療服務的價格也有下降趨勢，表明該企業本次醫療衛生服務外包工作成功。通過此次對醫療服務的外包服務供應商的選擇，筆者發現政府部門的指導和協助是供應商選擇工作得以順利進行的保證［2］;而企業對醫療衛生需求的明確定位，則是選擇供應商的關鍵。

雖然企業醫療機構(包括新建企業的醫療機構)向社區醫療服務轉型已成為必然趨勢，但服務于企業的工業社區衛生服務中心，與以居民為主的社區衛生服務中心在功能上仍有差異。工業社區衛生服務中心工作重點是服務企業的職工健康需求［3］，除應具備預防、保健、醫療、健康教育及計劃生育技術指導的社區醫療衛生服務功能外，需要強調的是對包括工傷事故在內的企業突發性醫療事件的應急救援，確保職業人群的健康和生命安全及有利于企業職業衛生工作的開展［4］。在本次醫療服務項目外包嘗試中筆者也發現了醫療機構改革面臨的許多亟待解決的問題。

(1)公立醫院尤其是大型三甲醫院以承擔高水平專科醫療服務和教學科研任務為主，與社區衛生服務中心的6位一體的服務功能有明顯不同，尤其是技術設備優勢明顯的三甲醫院，對社區衛生服務中心特別是企業的工業社區衛生服務的業務參與積極性不高。

(2)企業應根據自身的醫療衛生服務需求，選擇不同等級的醫療機構(包括民營醫療機構)作為醫療服務供應商，只有擴大醫療服務供應商的選取范圍，才能獲得滿意的職業健康服務。

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關鍵詞：二次供水；管理；考核

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

城市高層樓房二次供水是指由房地產開發企業統一出資建設的高層樓房或機關、企事業單位建設的高層辦公樓（6層以上），由于建筑高度超過城市供水服務壓力，通過內部供水管道將市政管網供應的自來水經儲存、加壓后，再供應給高層用水設施的供水方式。

近幾年來，隨著高層樓房的增多，二次供水也得到更廣泛的應用，伴隨二次供水的發展及用戶對用水水質要求的提高，加強對二次供水的管理，保證用戶用到符合國家飲用水衛生標準的水和城市供水安全，已是供水企業必須面臨和解決的問題。

二、供水基本情況

民權縣有兩座水廠（二級供水）和一座供水加壓站（直供），總供水能力3萬噸／日，實際供水量約2萬噸／日，出廠水壓力0.3MPa，能保證五層以下樓房用戶正常用水。

三、二次供水存在問題

2011年以前，民權縣城超過五層的高層建筑很少，當時對僅有的幾座高層樓房的二次供水沒有進行集中管理，任開發商自行選購安裝。開發商由于缺乏對二次供水負面影響的認識和追求利益最大化，對設備的采購存在一味追求價格低廉，性能上只滿足前期少部分入住用戶用水需求的短視行為，結果出現了二次供水對城市供水管網產生負壓，在約30%的用戶入住后，不能滿足用戶用水需求，設備功能喪失的問題。

2011年以后，民權縣城老城區改造和東區建設步伐加快，多層、次高層、高層建筑如雨后春筍，為確保城市供水運行安全和二次供水水質水壓，民權縣采取了多種有效措施，對二次供水實施集中規范管理。

四、加強二次供水管理的對策

針對二次供水對城市供水產生負壓的問題，民權縣結合城市供水系統的實際情況，多措并舉，實施了對二次供水的管理，確保了二次供水水質水壓和城市供水安全。

（一）出臺政策文件

2011年，民權縣住建局印發了《民權縣城市高層樓房二次供水管理辦法》（民建[2011]24號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》第四條：由于高層樓房二次供水設施建成后要與市政公共管網連接并納入供水企業統一管理，為保證工程質量和便于今后的運行管理，房地產開發單位應委托城市供水企業實施高層樓房二次供水設施的建設，并與住宅主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第五條二次供水設備的選用：為確保二次供水設備（主要指無負壓供水設備）性能穩定、合格，成立由水務公司牽頭，高層樓房建設單位及用戶代表參加的二次供水設備供應廠家招標領導組，通過招標形式選定2-3家設備供應廠家，準入我縣二次供水設備經營市場，并定期對設備供應廠家的設備性能、售后服務進行鑒定，不能滿足招標承諾條件的，清除我縣二次供水設備經營市場。定期通過招標形式補充我縣二次供水設備經營市場供應廠家，實行動態管理。

（二）公開招標

根據《辦法》規定，委托招標機構進行國內公開招標，招標領導組及相關技術專家對投標企業逐一考察，充分了解設備的性能優勢，并實地考察工程案例，招投標工作嚴格按照招投標程序，全程在檢察、監察、發改、政府采購等部門的跟蹤監督下進行，最后選定3家二次供水設備廠家準入民權市場，并向中標企業頒發《二次供水設備民權城區準入證》，有效期為兩年。發證單位：民權縣住房和城鄉規劃建設管理局，監督單位：民權縣監察局、民權縣人民檢察院職務犯罪預防局。

（三）廣泛宣傳，提高認識

民權縣水務公司組織開發商、企事業單位主要負責人考察中標二次供水設備廠家，增強對二次供水設備性能的了解和感性認識，并定期召開座談會宣傳有關二次供水管理政策文件，分析討論加強二次供水管理的重要性，統一思想，提高認識。爭取開發商、企事業單位主要負責人對二次供水管理工作的支持。

（四）嚴格二次供水設備申請使用程序

為進一步對城市二次供水設備的管理，根據《民權縣城市高層樓房二次供水管理辦法（試行）》的相關規定，民權縣水務公司制定了《二次供水設備管理實施細則》。

1、凡在民權縣城區內需用二次供水設備與城市供水連接的單位或個人，應先向水務公司提出書面申請，申請時應如實提交下列資料：

（1）二次供水設備使用申請書（包括用水戶數、工程建設地點及二次供水設備安裝地點等）；

（2）完整的工程給水系統施工圖紙、相關變更資料及經過二次供水設備后供水主干管預留的旁通支管（口徑不小于100mm，含閘板閥、閥門井及配套附屬設施等）位置；

（3）購置二次供水設備的資金到位證明。

2、水務公司專門成立二次供水管理辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室根據用戶申請及時到現場勘察，準確提供公共供水現狀，主要包括：接水地點、管徑、水壓等。

3、水務公司根據辦公室提供的供水現狀及用戶提供的相關圖紙、資料，和申請人根據廠家提供的設計方案，確定二次供水設備廠家。

4、二次供水設備廠家確定后，供應商、申請人、物業公司、水務公司具體協商設備價格、供貨及安裝時間、安裝方案、付款辦法、售后服務等相關事宜，并簽訂四方協議。

5、申請人應按照辦公室和供應商提供的相關資料，提前留足設備及供水管道安裝空間，并按照要求采取相應的保護措施。

6、根據工程施工進展情況，供應商、申請人、辦公室、物業公司共同協商設備進場及安裝的相關事宜。公共供水管道安裝至距離設備2.0米處，二次供水加壓設備的報價應含接碰頭工料費。

7、二次供水設備調試前，供應商應對現場管理人員、辦公室指定人員進行系統培訓，達到受訓人員熟練掌握二次供水運行工藝、設備所有功能使用、應急處理、常規維修等。

8、工程竣工后，由供應商向辦公室提出竣工驗收申請、并提交完整的竣工資料，經辦公室審查合格后，一周內組織申請人、供應商、物業公司共同進行竣工驗收。竣工驗收嚴格按照相關規范和標準進行，并通過旁通支管閘閥啟閉檢查其功能發揮和供水保障情況。驗收合格后，由辦公室發放竣工驗收備案表；驗收不合格的，供應商在10天內必須整改到位。竣工驗收及問題整改情況作為付款的主要依據。

（五）嚴格二次供水設備巡檢、考核、評定

對投入使用的二次供水設備實行供應商、申請人、辦公室、物業公司等相關部門人員聯合巡檢、考核制度，每季度巡檢一次，半年考核一次，年終綜合評定一次。巡檢情況納入考核，考核情況計入綜合評定結果，巡檢、考核、評定情況均計入設備管理檔案，作為對供應商獎懲的主要依據。

1、巡檢辦法

（1）巡檢的主要內容：設備外觀情況、設備運行對公共供水管網壓力的影響情況、出水壓力是否滿足用戶要求、水泵啟停對管網、水表的影響情況、設備各功能運行情況、運行噪聲、泵房內衛生保潔及設備日常維護情況、售后服務承諾兌現落實情況、全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施、在流量變化時，設備運行和供水保障情況等。

（2）積分分配

巡檢實行積分制度，基準分為100分。其中設備外觀情況10分；設備運行對公共供水管網壓力的影響情況15分；出水壓力是否滿足用戶要求10分；水泵啟停對管網、水表的影響情況10分；設備各功能運行情況10分；運行噪聲5分；泵房內衛生保潔及設備日常維護情況10分；售后服務承諾落實情況10分；全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施5分；在流量變化時，設備運行和供水保障情況15分。

（3）積分核算

①設備外觀情況（10分）

設備表面平整、勻稱，無磕碰、無劃傷、無局部變形，噴塑和噴漆部位無脫落、無剝離、無起泡、無流痕，焊縫及螺栓無銹蝕等缺陷的，不扣分；每有一處不符合要求的扣2分，有多處的，累計扣分。

②設備運行對公共供水管網壓力的影響情況（15分）

設備運行時，對供水管網壓力影響在±0.01MPa內，不扣分；超過該范圍的，不計分。

③出水壓力是否滿足用戶要求（10分）

設備運行時，二次供水壓力波動在±0.01MPa內，不扣分；超過該范圍的，不計分。。

④水泵啟停對管網、水表的影響情況（10分）

水泵啟停對管網壓力影響在±0.01MPa內，不影響用戶水表正常運轉的，不扣分；水泵啟停頻繁、壓力不穩、用戶水表不能正常運轉的，每項扣5分，有多項的，累計扣分。

⑤設備各功能運行情況（10分）

設備各功能與招投標文件和設計方案一致，切均能正常運行的，不扣分；有一項不符或不能正常運行的，扣5分，有多項的，累計扣分。

⑥運行噪聲（5分）

設備正常運行時所產生的噪聲，不大于配套水泵機組的噪聲。單泵噪聲符合JB/T 8098要求的，不扣分；不符合的不計分。

⑦泵房內保潔及設備日常維護情況（10分）

供應商在泵房內設有規范的衛生保潔制度、操作規程及日常維護記錄并上墻，且平時保持地面、墻面、設備無灰塵、無污染；設備維護及時、正常，記錄齊全、真實、有效，不扣分。缺少一項扣5分，缺少多項的，累計扣分。供應商不履行日常保潔及維護義務或未按照要求進行，不計分。

⑧售后服務承諾兌現落實情況（10分）

能嚴格按照招投標文件和合同約定的售后服務承諾兌現落實的，不扣分，有一項不落實或落實不到位的扣5分，有多項的，累計扣分。

⑨全自動啟停保護功能、控制柜接地保護及防雷擊措施（5分）

具有全自動啟停保護功能、控制柜的金屬構件有可靠的接地保護和防雷措施，且符合安全、技術規范標準的，不扣分。缺少一項扣3分，缺少多項的，累計扣分。發生雷擊事故，引起設備故障或損壞的，本項不計分。

⑩在流量變化時，設備運行和供水保障情況（15分）

利用旁通管道及設施進行流量調節，設備反應迅速，進出水壓力穩定，對供水管網壓力影響在±0.01MPa內，且出水壓力能滿足供水要求的，不扣分。否則，不計分。

根據現場情況，參加巡檢人員有2/3以上同意加分或扣分的，計入巡檢分數，具體分值現場制定。

參加巡檢人員，每人均根據設備的實際情況現場打分，辦公室根據巡檢人員的打分核算平均分，對巡檢情況進行通報。

（4）巡檢處罰

根據巡檢情況，得分在90分以上的，對扣分項限期整改，不進行經濟處罰；得分在80-90分（含90分）之間的，對設備供應商予以通報批評、罰款500元處理，并對扣分項限期進行整改。得分在80分以下的（含80分），對設備供應商予以通報批評、罰款1000元處理，并對扣分項限期進行整改。罰款由供應商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內由供應商補齊履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

2、考核辦法

①根據巡檢情況，按得分高低排出名次，半年進行一次考核，考核時，將前兩季度巡檢得分和扣分項整改情況作為主要依據評出優、良、差格次。記入供應商在準入民權時間內的行為記錄。考核格次為差的，每次記開發商不良行為一次，并予以經濟處罰。

②考核處罰

考核格次為差的，每次對供應商予以通報批評、罰款2000元處理。連續兩次考核為差的，予以通報批評、罰款5000元處理。罰款由供應商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內由供應商補齊履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

3、評定辦法

根據考核情況，每年進行一次綜合評定，將半年考核情況作為綜合評定的主要依據。綜合評定分為合格、不合格兩個格次。評定合格的設備，在準入民權的有效期內繼續使用；評定為不合格的設備，不合格設備供應商要在評定為不合格之日起退出民權市場，準入證聲明作廢。辦公室再從公開招標評定的后續名次制造商中進行擇優補充。

4、因供應商設備質量或服務原因，造成管道爆裂、用戶大面積停水或其它損失的，對供應商予以沒收履約保證金（6萬元/廠家）處理。沒收履約保證金后，供應商在10日內，重新按原額度繳納履約保證金。否則，視為供應商自動放棄民權準入權，準入證聲明作廢。

5、在巡檢過程中發現的不具有無負壓功能、對公共供水管網影響較大或具有危及公共供水管網安全因素的二次供水設備，將按照《國務院城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》的有關規定責令使用單位或個人限期改正并依法予以處罰。

五、結束語

在城市供水中，二次供水是必不可缺的組成部分，而二次供水管理是不容忽視的問題。只有做好對二次供水的規范管理，才能滿足用戶對水質水壓的需求。民權縣結合自身實際，創新了二次供水的管理模式，杜絕了二次供水設備采購過程中的人情設備、關系設備，成功解決了二次供水設備采購和管理上的混亂無序問題，完善了二次供水考核管理機制，特別適合縣級水司對二次供水的規范管理，確保了二次供水水質、水壓和城市供水安全。

參考文獻:

[1]《給水排水管道工程施工及驗收規范》(GB50268-2008)

[2]《建筑給水排水設計規范》（GB50015-2003）

[3]《二次供水設計衛生規范》（GB17051-1997）

[4]《管網疊壓供水技術規范》（CECS221:2007）

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關鍵詞：房地產；采購；流程

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2013）10-37 -02

房地產是一個對土地生產加工出售的行業，與其他企業生產銷售一樣，整個流程中需要生產、包裝、銷售。在這樣的整個過程中同樣也需要采購原料，與普通企業不同的是房地產的原料是水泥、鋼筋、瓷磚、水暖材料、植物等。

地產行業的原料與普通生產企業的材料有很大的不同，第一，獨占性，因為每次房地產開發的項目都有嚴格的審批，開發的面積都有嚴格的規定。除此之外房屋窗戶等都是按照規格生產，所以某種材料一旦超出需求，多出的材料面臨著浪費或者當廢品出售。第二，時效性，綠化植物栽種有特定的季節，發出采購訂單后延期或早到，耽誤栽種季節或停放在外無法種植極大可能枯死造成損失。第三，種類繁多，難以管理。眾所周知開發建設房地產需要的材料及其繁多，從水泥黃沙鋼筋之類的土建，到水電安裝過程中的各類管道接口，到后期鋪路，路燈，門窗，每個過程中需要的材料都是復雜多樣的，很難做到一次準備齊全。每個步驟稍有延誤造成的損失都是十萬百萬計。

公司采購的一般流程是公司發出采購需要，財務部門核實庫存確認采購需求，采購部門尋找供應商，公司核價，簽訂合同，付款，收驗貨，付尾款，一套流程結束。但是在實際情況中由于采購項目復雜多樣，經常會出現下列問題，1、簽訂訂購合同，但是由于對要求不明確造成浪費，如某房產公司外墻磚僅從外觀角度出發，選擇了外表漂亮有圖案的外墻磚。結果簽訂訂購合同后被質監局全部沒收，因為不符合規定的防水要求，會造成墻壁滲水；2、采購物品到位，由于數目巨大，容易遺失，甚至監守自盜。一般地產公司運送物資都是按噸計算，需要極大的儲存面積。為了節省開支都是安排員工或者附近居民幫助管理。到了夜里經常會有貪小便宜的居民過來偷偷運點到自己家里。更壞的情況就是由于安排管理的員工素質較差與收購商合伙變賣換錢，由于總數巨大，損失一小部分是無法看出來的；3、輸送物資到位后沒有及時反饋到采購部門結果造成重復購買。特別是現在供貨商為了促進銷售，使盡百般手段，采購部門礙于人情一松口，大批物資就出現在工地上。造成了積壓庫存；4、采購部門發現漏洞，與供應商合伙開具虛假合同虛假發票，騙取工程款。檢查的時候可以說材料已經使用，無法檢查。如某工程需要水泥600噸，黃沙800噸，結果采購部與供應商，施工隊聯合起來制作虛假供應單，實際訂購水泥400噸，黃沙1000噸。當公司財務部檢查時表示因為情況緊急水泥黃沙已經進入工地施工而無法查驗，從而伙同騙取公司資金10萬元。

要根本解決采購部的情況可以從下列措施開展：

一、從工作流程上加以完善

（一）制度流程

建立嚴格的采購流程制度：申請人提出申請部門經理批準財務核實周轉資金總經理批準采購部詢價財務部核價采購部簽約將物資交給申請人。

這樣的制度將采購部的權利做出剝離，在沒有人申請的情況下制止采購部隨意購買任何物資，但為了防止流程過于復雜，特別是總經理太忙難以及時批準而影響施工進度可以將采購部的部分流程加以簡化，如在緊急情況下公司可授權給部門經理，如3000元以下采購事項部門經理可直接通知采購部購買，1萬元以下采購事項可以不經過總經理批準，在財務部核價后可立即實施。但是也要做到以下幾方面：1、在無緊急情況下盡量不采用緊急流程。2、盡量做到使所有采購的物品有合同可尋，有記錄可查。3、采購主管做到具有前瞻性，與各部門經理提前做好采購計劃表，做好采購計劃流程表提前履行財務部核對與總經理批準的流程，部門經理一旦發起采購流程，采購部可迅速實施。

（二）供應商管理

對供應商的管理應該建立一整套文件資料，包括供應商的營業執照，組織機構代碼證，稅務登記證，營業地址，聯系電話，開戶行，參與的一些項目內容。對于重要供應商如工程需要考察過去承建項目，住戶的評價，施工價格，選用的材料等等。對于普通小型供應商可簡化流程，做好嚴格的進度監管即可。大型工程選擇供應商可通過招標的方式，每次供應內容不得少于3家，在沒有明顯的價格優勢的情況下，甲方決定供應商時可優先選擇與己方曾經有過多次合作關系并且誠信履約的供應商，其次選擇曾經參與過類似工程的供應商。對于與己方有過合作關系但是造成惡劣影響的供應商無論價格多么低廉都一定要拉入黑名單，絕不再用。并且公司需定時派其他部門對供應商暗中考核資質與資金狀況，與本部門有無其他瓜葛。

（三）訂購合同管理

與供應商約定供貨后要履行合同簽約手續，合同內要準確備注合同內容、明細、造價、質保期，生產廠家等內容。合同需要歸檔保存留查。所有1000元以上物品的采購均需要履行合同簽約手續留檔備查。同時合同可明確如果物資供應過多收貨、退貨業務的處理，可以記錄有關收到產品的數量、單價、成本及與標準成本的差異建立收貨單、退貨單、裝箱單、貨運單等數據并對這些單據進行處理。

（四）倉庫管理與運輸管理

倉庫管理的作業包括組織貨物的入庫、保管、發放和維護。具體包括出入庫貨物的驗收及核實、倉庫資源的合理利用、做好保管貨物的安全工作、降低倉庫費用開支。在運輸這一環節上要求在促進貨物流通、充分利用各種運輸方式的條件下選擇最合理經濟的運輸路線、運輸方式和運輸工具，準時、安全地完成運輸工作。合理的運輸能減少貨物待運和在途的時間能縮短貨物運輸的里程，使待運和在途貨物占用的資金下降提高企業的經濟效益。為了堵住合伙欺騙的漏洞，倉庫管理最好由公司除采購部門以外的部門接管，并且信息化操作登記，隨時備查。

二、對流程系統的深度改造

上述內容都是從程序上、手段上對房地產行業的采購內容加以完善。再好的制度都有漏洞，從深層根本說最準時、最準確，供應的產品最物美價廉才是整個采購業的根本目標，所以對地產采購流程的深度改造絕不僅僅是從制度規范上能夠實現的。

（一）目標導向

采購的服務者是房地產開發商，開發商是采購部的上級也是客戶。所以整個采購部的綜合目標是圍繞房地產開發的整個周期來完成。整個采購部的領導應當創造并保持使員工能充分參與實現整個組織目標的內部環境，而不是產生房地產只需要開發與銷售的念頭而使采購部獨立于其他部門之外，領導者首先應該重視采購工作指導人員的配備、制度的制定和流程的優化。明確公司本部和項目部的責任和義務。采購部在公司體系中的位置、負責對象，行政流程都應確定。

（二）參與到工程建設中

一個好的采購部門需要對所有的物品資料非常精通，而精通絕不是對產品參數、供應商背景、產品樣式爛熟于心，而是應該從整個工程立場出發，需要什么樣子的材料是最符合開發建設的需要。一個好的廚師總會買到最對的食材而不是最貴的食材。采購部最終目的就是使采購的所有商品都正好符合房地產開發的需求，不僅僅是提供物美價廉的產品為目標，而是提供最適合項目需求的產品。所以整個采購部都應該融入到整個開發項目中，深深地了解整個項目。所以采購部需要懂工程，要懂自己開發的工程。

（三）注重信息化使用

現在整個中國的信息化建設已經完善，一個廣泛的電子市場即將形成。它不僅包括供應商、生產廠、銷售商和顧客甚至還包括協作者和競爭對手，從而形成一個多對多的系統。加入WTO后必須使用電子貿易、無紙貿易不使用者將被排除在貿易之外。供應商的選擇絕不僅僅在本地，本省完成后而應該擴展至全球。哪里提供的產品好通過完善的物流選擇哪里的產品。如訂購小禮品應該選擇中國浙江，而訂購室內庭院家具應該優先選擇廣東，施工隊伍優先選擇江蘇南通，通過高度的信息化使原本昂貴的產品工程成本降至最低。對采購隊伍的硬件配套建設要完善，注重信息化投入的比重。

（四）遵循價格便宜，質量優秀的原則

原則包括：貨比三家的質量保證原則，3家以上合格供應商報價競標的原則，報價后物資價格審核及物資信息跟蹤原則，訂貨公平、公正、公開的全過程監督原則，成本責任人審批合同原則。做到同類產品比質量，同質產品比價格，達到控制采購成本，降低工程造價，提高經濟效益的目的。

（五）注重合同文本

上文所述采購部需要對工程非常精通，則采購經理或主管則應該對合同文本非常精通，簽訂采購協議時，要重視有關項目細節方面的規定，明確知曉國家法律法規對材料的要求，及將來的驗收標準、驗收程序、驗收責任、爭議解決辦法、檢驗費用負擔原則等條款，為項目竣工驗收工作打下良好基礎。公司提供的律師只能從合同條款上發現有無漏洞，但是對于工程中隱藏的問題卻無法知曉。而這一點采購部對合同條款的審核非常重要。

（六）注意產品驗收及退換貨方式

在采購合同簽訂時，要重視有關項目驗收方面的規定，明確驗收標準、驗收程序、驗收責任、爭議解決辦法、檢驗費用負擔原則等條款，為項目驗收工作打下良好基礎。需要委托專業監理和質量監督的，要委托專業監理和質量監督部門進行工程質量監理和質量監督。要做好工程變更管理，嚴格簽證程序，工程結算要委托具有工程造價咨詢單位資質的單位進行審核。精心準備，準備工作是否充分對驗收工作質量具有重要影響。實際工作中，很多項目因為準備不充分，驗收工作流于形式，草率收場。要成立驗收小組，確定參與驗收人員。驗收小組人員必須由多方面人員參與，形成相互制約的局面，根據采購與驗收分離的原則，經辦采購的人員不能擔任驗收小組的主要負責人。驗收小組所有成員都要熟悉采購文件、采購合同、國家有關驗收標準等資料。制定驗收實施方案，增加整個驗收工作的計劃性。加強驗收工作的建議建立健全法規體系，規范采購項目驗收行為。國際上實施采購制度的國家和地區，都建立有非常嚴格的采購合同監督管理制度，設有專門的章節或實施細則，明確驗收主體、驗收標準、驗收程序等內容，以規范采購合同的驗收行為。目前，我們在采購項目驗收方面缺乏操作細則，導致采購項目驗收工作不規范。應建立健全采購項目驗收的相關法律、法規及操作細則，明確采購項目驗收主體、驗收內容、驗收程序、驗收責任等內容，規范采購項目驗收行為。采購機構要加大對項目驗收工作的力度。對于超標供應的材料一定要嚴格執行退貨程序避免給公司造成損失。

房地產采購必須建立規范化的采購計劃、采購方式與采購程序，同時建立清晰明了的供應商體系，確定詢價和談判，招投標策略，對于采購的成本控制及招標投標方案和采購合同管理都有清晰明確的規范性文件。同時建立監督管理流程，退換貨流程，注重信息化建設。以企業目標核心為主導，實現采購業健康持續流轉。

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關鍵詞：供應商；軍工；管理

一、供應商選擇的策略

1.風險分散策略。這是個選擇數量的問題。如果僅由一家供應商負責供應100%的貨物，則風險較大，一旦該供應商出現問題，勢必影響整個企業的生產。按照風險分散策略，一種物料由多家供應商同時供貨，且供應商的供貨額度有區別。例如規定一種物料必須由2－3家供應商供貨，這樣既可保持較低的管理成本，又可保證供應的穩定性，并且在出現意外時，迅速從其他的供應商處得到補充供應。

2.門當戶對策略。這是一個選擇誰的問題。行業老大不一定就是首選供應商。門當戶對策略是指選擇的供應商應足夠大，其能力要能滿足本公司近遠期的需求；同時又要足夠小，使得本公司的訂貨在對方的銷售中占相當大的比重。這樣，供應商才會在生產排期、售后服務、價格談判等方面給予足夠的重視和相當的優惠。

3.供應鏈策略。指的是與重要供應商發展戰略合作關系。其管理思想是把對方公司看成自己公司的延伸，是自己的一部分。為了能夠參與對方企業的業務活動，有時會在產權關系上采取適當的措施，如互相投資，參股等。當然，這個策略安排是要以長期的合作關系為基礎的。

4.評價策略。這是一個對已選定供應商如何評價和考核的問題。要建立一個科學合理使用的評價體系，對供應商質量、配送、歷史績效、價格、技術能力、組織管理、業務管理、名譽地位、維修服務等進行科學評價。

二、軍工企業供應商的選擇步驟

供應商的選擇是實施供應鏈管理的第一步,要實現供應鏈的快速反應,同供應商建立戰略伙伴關系是關鍵。軍工企業在選擇供應商時,所采用的方法會有所差別,但過程基本相同,一般為: 步驟1:市場競爭環境分析。以確定用戶需求,確認是否有建立供應鏈合作伙伴關系的必要,根據需求的變化確認供應鏈合作伙伴關系變化的必要性,從而確認供應商評價選擇的必要性；步驟2:建立軍品供應商選擇目標。 軍工企業必須確定軍品供應商評價程序如何實施,信息流程如何,誰負責,還必須建立實質性的具體目標,其中保證產品質量和降低成本是主要目標；步驟3:建立軍品供應商評價指標體系。 根據系統全面性、簡明科學性、靈活可操作性、可拓展性原則,建立裝備供應鏈管理環境下的軍品供應商綜合評價指標體系；步驟4:成立軍品供應商選擇和評估小組。 供應商選擇小組應由各部門有關人員組成,包括采購部門、質量部門、生產部門及技術部門等。同時評價小組必須得到制造商企業和供應商企業高層領導的支持；步驟5:評價和選擇軍品供應商。在收集軍品供應商信息的基礎上,利用一定的工具和技術方法對軍品供應商進行評價,并根據評價結果初步確定供應商；步驟6:實施供應鏈的合作關系。在實施供應鏈的合作關系的過程中,由于市場需求不斷變化,軍工企業需根據實際情況的需要及時修改軍品供應商評價標準,或重新進行軍品供應商評價。

三、建立供應商評價指標體系

1.供應商評價指標體系的建立原則：系統全面的原則:建立的指標體系不僅能夠全面反映軍品供應商的現有狀況,還能夠體現供應商企業的未來發展趨勢；科學實用性原則:指標體系要能科學地反映軍品供應商的實際情況,適中實用。如果指標體系過大、層次過多、過細則將使評價的注意力不能體現整體;而指標體系過小、過粗又不能反映軍品供應商的實際水平；靈活可操作原則:指標體系的設立應該有足夠的靈活性,使企業能夠根據自身特點和實際情況進行運用。

2.軍工企業供應商的選擇評價標準：軍品供應商選擇的評價準則是裝備供應鏈實施團隊對軍品供應商進行綜合評價的依據和標準,從裝備供應鏈的合作關系考慮主要有:(1)技術方面，軍品供應商提供商品的技術參數是否能達到產品技術要求。(2)產品質量，軍品供應商提供的產品質量是否可靠是一項重要的評估指標。軍品供應商的產品必須能夠持續穩定地達到產品的要求。(3)價格，軍品供應商應該能夠提供有競爭力的價格,并不意味這必須是最低的價格。這個價格是考慮了要求軍品供應商按照所需的時間、數量、質量和售后服務確定的。(4)供應能力，裝備供實施團隊需要確定軍品供應商是否具備相當生產規模與發展力,能夠保證供應所需數量的產品。第五、服務水平，必須考慮到軍品供應商對于商品質量的反應速度、交貨配合度以及雙方的溝通水平。

3.合格供應商的溝通和評價體系。對現有供應商在過去合作中的表現做全面的資格認定。一般采取日常業績跟蹤和階段性評價的方法。

對于供應商的評價，質量指標是最基本的一項。這些指標包括來料批次合格率、來料抽檢合格率等。當然也不能忽略包括準時交貨率、交貨周期和訂單變化接受率在內的供應指標。另外，供應商報價是否及時、價格水平是否合理、對訂單、交貨、質量投訴等反映是否及時迅速、答復是否完整，對退換貨等是否及時處理、是否主動征詢顧客的意見等一系列問題都應該成為指標體系的組成部分。對供應商的最終評價報告可以依據考核情況分為若干等級，如優秀、良好、合格和不合格等，然后根據評價等級給予相應的激勵措施。值得注意的是，對供應商的評價應注意透明化和公開化，所有流程的建立、修訂和都通過一定的控制程序進行，保證穩定和持續性。評價指標也盡可能量化，以減少主觀干擾因素。

四、供應鏈下的供應商管理

1.供應商管理的必要性分析

在企業中，產品的成本構成中可能有超過60%是來自外購 的原料和組件，積極的供應鏈管理的最重要的要素是理解企業之間關聯關系的真正內涵，以及它們如何影響企業和消費者。創造和管理企業合作關系將對企業競爭起決定性作用，特別是與供應商的合作雙贏伙伴關系。

2.基于供應鏈的供應商合作關系

由供應鏈管理的核心理念可知，供應鏈的本質之一就是合作與分工。在分工不斷細化的情況下，企業不需要追求大而全，而要實行在某一領域或某一環節的精益求精的策略，與供應商之間的關系也從敵對轉為合作，提倡一種雙贏機制。在這一情況下，供應商關系體現出與傳統關系不同的特點: (1)以企業協作為基礎，共同制定長期的發展規劃。而長期的持續合作關系意味著供需雙方共同的發展、互相的信任以及高度的可靠與忠誠。(2)采購方與供應商之間實現部分的信息共享。這種信息共享不僅僅局限于簡單的數據，更重要的是主動的去分享戰略方面的信息，以便共同制定最佳的計劃及采取最有效的手段來滿足需求。(3)對供應商的選擇不再只是以價格為標準，而是從供應鏈總體成本出發，與供應商配合做出降低供應鏈總體成本的努力。(4)從自由競爭、招投標的方式逐漸轉為將采購量集中于固定的少數幾家戰略性供應商，采購方主動要求并幫助供應商改善其企業生產狀況。(5)企業與供應商實時互動，共同捕捉市場需求，并且進行敏捷的協同產品創新，從而獲得擴大市場的機會以及獲取高額利潤。

3.基于供應鏈的供應商的類型與特點

在供應鏈管理思想下，實際運作中，要根據不同的目標選擇不同類型的供應商。對于長期而言，要求供應商能保持較高的競爭力和增值率，因此最好選擇戰略性供應商;而對于短期或某一短暫市場而言，只需選擇普通供應商滿足需求則可，以保證成本最小化;而對于中期而言，可根據競爭力和增值率對供應鏈的重要程度的不同，選擇不同類型的供應商。

供應鏈環管理環境下的客戶關系是一種戰略性合作關系，提倡一種雙贏機制。從傳統的非合作性競爭走向合作性競爭、合作與競爭并存是當今企業關系發展的一個趨勢。它強調在合作的供應商和生產商之間共同分享信息，通過合作和協商協調相互的行為。建立互惠互利的雙贏的合作關系是鞏固和發展供需合作關系的根本保證。互惠互利包括了雙方的承諾、信任、持久性。持久性是保持合作關系的保證，沒有長期的合作，雙方就沒有誠意做出更多的改進和付出。

參考文獻:

[1]駱守儉 郝 斌:供應商關系管理.上海財經大學出版社,2009.10.1.

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20__年，我區政府采購完成采購預算金額__0702.37萬元，實際采購金額__2085.67萬元，節約資金8616.70萬元，資金節約率為 6.12%，采購次數為6__次，取得良好的經濟效益與社會效益。

一是以民生為重點，將區重點項目工作納入中心公共服務白皮書工作任務。我中心依法依規依程序進行各項采購工作，完成我區清掃保潔服務采購、垃圾減量示范分類和區餐廚垃圾綜合處理廠建設及運營主體采購、__區殘疾人綜合服務中心康復設備系列采購等區重點項目采購工作。二是以采購任務為中心，在采購工作中主動服務。積極配合各采購單位開展各項前期工作，指定專人負責，在工作研討會中充分提出意見，做好采購前期溝通服務工作，采購資源使用充分彈性化，積極完成各項采購工作。三是以創新采購方式為抓手，確保政府采購質量。針對采購項目特點和采購單位需求，首次以預選供應商的方式招標完成我區市政道路、綠地和城中村清掃保潔服務采購工作，首次采用bot模式完成區餐廚垃圾綜合處理廠建設及運營主體采購工作等，以創新采購方式不斷提高政府采購效益。

一是政府采購與低碳理念相結合，完成“環保入戶行動”工作任務。按照區委區政府“環保入戶”行動工作要求，任務分解到部門，按季度、月份及時反饋任務進度，通過向采購單位及供應商發送政府采購政策法規及低碳知識宣傳短信息，根據區統一部署總結提高協同網辦公效率，完善電子評標系統及市區統一網上采購平臺。二是推動綠色采購，促進產業轉型升級。按照《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》的文件要求，將強制采購的9大類節能產品納入招標文件；關于符合相關規定優先采購的節能環保、再生利用產品，對符合節能環保產品要求的設計方案、工藝、材料和技術設備等，在評分標準的權重上和評分細則的分值上給予側重，使政府采購項目盡可能地使用節能減排、循環經濟產品。

20__年，按照《__區20__年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分工明細表》的分工要求，設定中心責任分工項目共7項，對工作任務、工作目標和落實措施、完成時間、責任部門等作出明確規定，細化到部門，量化到個人，嚴格要求各部門按時完成各項任務。一是認真落實領導干部廉潔自律各項規定。要求黨員干部學習中央“八項”規定，帶頭以身作則，嚴于律己，帶頭自覺接受監督，把自己置身于黨和人民的監督之下；二是加強監督檢查。研究制定加強廉政風險防控的工作意見，組織中心全體人員定期學習《廉政風險防控手冊》，對于中心各部門的學習貫徹落實情況，進行嚴格監督檢查；三是結合政府采購工作貫徹落實《廉政準則》各項要求，圍繞提高執行力這個目標，進一步建立“依法采購，高效服務”的核心價值觀，進一步完善中心工作流程圖、核心工作流程圖，嚴格貫徹落實崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結制”和嚴格的責任倒逼機制等，根據《廉政準則》的要求修改完善政府采購業務的工作程序，嚴格依法依規依程序做好每一個項目的采購工作。

今年，我中心問責人數為0，被查處違紀人數為0，公開曝光突出問題或典型案件0宗。收到對區政府采購中心的有效投訴為零，中心從領導到每位工作人員都沒發生違紀違法、腐敗不廉潔的行為和不正之風現象。

根據《采購條例》和《實施細則》的有關規定，經區政府同意及主管部門授權委托，逐步探索開展合同管理全過程監督管理工作，在__市、區統一網上采購平臺的基礎上，利用信息技術的手段，探索政府采購合同管理的新模式。

具體工作模式為：通過建設__區政府采購合同監督管理平臺，面向__區所有政府采購項目，對采購人及供應商從中標后簽定合同、進度款支付、項目驗收以及售后服務情況等環節，進行全程監督管理，以達到對每個項目的執行情況做到及時的了解，提高政府采購質量和服務水平；同時對貨物類、工程類、服務類供應商按照一定規則進行考核監督，對供應商在履約過程中的行為進行考核，從而達到降低政府采購風險，提高采購質量的目的。

（1）依法采購，進一步完善內部監督機制

根據《采購條例》和《實施細則》，在20__年，我中心將進一步強化業務工作精細化、標準化、制度化建設，以此促進政府采購工作的嚴謹性、科學性和有效性，進一步完善內部監督機制。下一步采取的主要措施為：一是引進人才，加強隊伍建設。在相關部門大力支持下，爭取引入法律專業人才，并通過社會力量采用購買服務方式在20__年新增3-4名法律專業人才，參與到采購工作環節中，進一步強化依法依規完成各項采購工作任務；二是完善采購文件模板，提高采購文件標準化水平，提高工作效率；三是進一步修訂采購文件審核辦法，對采購文件進行分類，實行ab角工作人員互審，多層級聯審，重大項目特審，法律顧問加審等審核辦法，以此提高采購文件審核質量，確保采購文件的科學性、合理性和公平性，并起到雙崗監督制或多崗監督制的內部監督效果。

（2）引入外部監督新模式，進一步拓寬外部監督手段

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今年上半年，我們緊緊圍繞鋁業公司安全生產和降本增效經營目標，認真貫徹落實“管理提升活動”會議精神，努力提升管理水平，以降低成本和加強單耗考核為重點，在物資貿易部大力支持下，較好地完成了物資采購供應、廢舊物資回收、倉儲及安全管理等各項工作。現將今年上半年物資供應主要工作匯報如下：

一、物資綜合管理

1、供應科職工遵守職業道德和各項規章制度，不以物謀私，無違法亂紀行為。加強安全管理，建立了“四防”措施和《倉庫火災事故應急預案》，今年上半年沒有發生任何安全事故，杜絕輕傷及以上人身事故和財產損失。

2、深入開展管理提升活動。要按照公司領導在管理提升活動點評會上對鋁業公司指出的不足和提出的要求，查找管理短板2項，開展管理提升大討論活動，制定切實可行的改進措施，提升管理水平。

3、與質量標準化建設相結合。以精細化管理標準要求為指導，進一步明確崗位職責，強化過程控制，做到精細管理，嚴細考核，對責任人、檢查人、監督人的職責都有明確的規定，強化了職工的責任意識。

二、物資計劃統計管理

2011年底，鋁業公司分管領導組織相關人員根據2012年生產計劃，編制了2012年度物資需求計劃。嚴格審核各基層單位申報月度和緊急物資需求計劃，控制采購金額較大的國產件、進口件。我們以物資貿易部的物資需求計劃的有關要求，制定了物資計劃申報考核辦法，充分發揮物資信息系統的計劃狀態監控作用，實現了物資需求計劃申報的及時、準確，今年上半年緊急計劃申報的次數明顯減少。

三、物資采購供應管理

1、我們嚴格按照大屯公司物資管理要求，做好物資采購計劃的申報，到貨驗收、物資保管和發放、各種報表管理等基礎性工作。實現了物資到貨、驗收過程的規范，杜絕不合格物資入庫。

2、電解槽大修、油改氣項目和回轉窯春季檢修是鋁業公司上半年的重點工作。材料需求量大、品種多、時間緊、要求高。在物資貿易部大力支持下，基本做到了及時、準確、保質保量地供應材料，確保維修進度。

3、加強主要原材料采購控制，規范委托采購物資管理

重油、石油焦、改質瀝青、冰晶石、氟化鋁等五種材料是電解鋁和陽極炭素生產主要消耗性材料，占全部消耗材料成本（不含氧化鋁）的77%，因此加強采購源頭管理，規范采購過程是實現產品質量穩定，降低生產成本的有力保證和重要措施。

（1）規范采購流程。采購實施過程我們嚴格執行鋁業公司《主要原材料采購管理辦法》，由鋁業公司分管領導組織相關部門根據生產、庫存、市場價格變動趨勢及合同執行等情況確定每個供應商的供貨價格及數量，經總經理批準后實施，采購全過程由紀檢監察部門參與監督。同時加強對供應商的管理，根據上海大屯能源股份有限公司物資貿易部文件屯能司物［2008］37號《關于印發供應商管理實施細則的通知》對供應商進行年度評估，評估結果及下年度長期合同建議，經鋁業公司總經理辦公會批準后實施。

（2）高度關注市場行情變動，適時采取應對措施。根據電解鋁、陽極炭素生產主要原材料行情變化快，價格波動大的特點，我們通過市場資料的收集、分析、研判，及時向領導提出建議，適時地調整采購策略，較好的把握了采購節奏和采購時點。今年年初至3月底，石油焦價格持續上漲，由1400元/噸（含稅出廠價，下同）上漲至1600元/噸左右，針對這一變化，我們適時調整采購量，看準采購節點，1、2月份共計采購石油焦15000噸，采購平均價格約在1450元/噸，部分避開了價格高峰期。進入5月份后，石油焦價格進入下行通道，5月底到達上半年的低谷1350元/噸。5月底，我們開始增加采購量，加大庫存，以1350元/噸的價格采購石油焦6000噸。現在石油焦的價格又重新回到1450元左右。今年上半年鋁業公司采購石油焦平均價格1500元/噸，比市場平均價格至少低85元/噸，僅石油焦采購就節約資金200多萬元。

四、材料消耗成本考核管理

1、上半年材料成本為1595.87元/噸鋁（不含氧化鋁），扣除主要原材料及電解槽大修材料消耗7188.82萬元后,材料成本為340.86元/噸鋁，比去年同期減少了44.97元/噸鋁，減少11.16%。主要材料單耗：氟化鋁單耗22.582公斤/噸鋁，比定額減少1.418公斤/噸鋁；石油焦單耗894.28公斤/噸生塊，比定額減少105.72公斤/噸生塊；改質瀝青單耗159.76公斤/噸生塊，比定額減少5.24公斤/噸生塊；重油單耗73.21公斤/噸熟塊，比定額減少1.79公斤/噸熟塊。

我們結合電解鋁、陽極炭素生產特點、工藝條件，參照行業內同類型產量的先進單耗指標，改進考核方式。按物資消耗重要程度，將物資分為A、B、C三類進行考核，A類是5種主要原材料，B類是消耗量較大，有一定消耗規律和使用周期的物資，C類是其它物資，經過反復醞釀，多次修改，制定了《2012年鋁業公司材料消耗費用指標分解及考核辦法》，將材料消耗指標完成情況與生產車間主任、分管主任和材料員掛鉤考核，獎罰直接兌現到相關責任人。對非生產部門消耗的辦公用品、機算機耗材等將通過限額發料加以控制。

五、儲備資金管理

對庫存物資進行定期分析，確定物資長期庫存原因，制定具體的整改措施。加大考核力度，從使用部門申報的使用計劃開始，層層把關，對庫存物資進一步優化，部分物資實行零庫存策略，通過調整庫存結構，減少庫存物資，降低儲備資金。

六、廢舊物資管理

我們嚴格執行公司廢舊物資管理辦法，堅持先修復利用、后報廢處置的原則，規范開展廢舊物資回收、修舊利廢和報廢工作。嚴格實行交舊領新制度，提高交舊率。

2012年上半年共處理廢輕薄料、廢有色金屬等廢舊物資940余噸，合計金額約241.68萬元，修舊利廢合計金額約67.75萬元，有力支持了公司質量標準化及文明生產工作。通過行政手段和獎勵政策相結合，不斷提高車間修舊利廢的積極性，擴大修舊利廢的范圍，降低生產成本。

七、ERP系統管理

根據要求，供應科設一名領導分管ERP系統管理工作，并設置專兼職運維人員；定期組織采購員、倉庫保管員進行ERP系統培訓，收到了較好的效果。

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海外大型建設項目經常采購世界各國的不同設備，這些設備的安裝、調試、故障檢修等工作的協同完成需要系統和專業化的指導。

以某島國的一個大型礦產開發綜合利用項目為例，該項目系中方投資，項目所在國以采礦權入股。項目包含采礦、選礦、冶煉三個部分，施工地點分為礦山和冶煉廠兩地，相距一百多公里。所在地自然環境為雨林地區，熱帶海洋性氣候；交通、通信及生活服務設施落后；基本無工業基礎，施工資源匱乏，項目可利用條件有限。業主結合行業慣例及承包商特點，采用了EP+C(設計采購+施工)的發包方式，即EP承包商負責實施項目的設計及設備采購，協調組織設計人員及設備供應商提供包括試車服務在內的專業技術指導(即設備現場服務)。另由業主指定幾家施工承包商，分功能區域進行施工。考慮項目本地化用工需求，業主還對基礎服務工作、輔助工程采取了本地分包的方式。

隨著項目的推進，與設備現場服務相關的眾多問題逐漸產生并擴大，各方開始重視這一問題并積極協商尋求解決方案。

二、項目設備現場服務問題及原因

(一)工藝的特殊性要求設備安裝調試由專業化隊伍完成

該項目運用多項創新技術及工藝，是國內甚至世界范圍內首次應用此類工藝的礦產加工項目。40％的關鍵設備為非標設備，需要按圖紙定制；還有上百臺／套超精密、超大型及帶高壓力的危險設備，有苛刻的保存、安裝、調試要求。在礦冶流程中密閉循環的工藝線和工輔線上，任何一個環節的失誤，都將導致設備受損，甚至影響整條生產線的調試進度和人員設備安全。

同時，項目所在國為不發達國家‘，項目地處偏遠，工業基礎薄弱，物資供應匱乏，當地勞工技術水平低。即便許多通用設備也未在當地設立售后服務站或維修點，更何況這些復雜工藝背景下的非標設備。所以，設備本地化安裝、調試及維修保養根本無法實現。

項目工藝本身對于專業技術的高要求和當地落后的技術服務能力之間矛盾突出。同時，由于關鍵設備均來自世界知名廠家，業主及EP承包商也希望借助這些廠家在其他項目上的技術和經驗為該項目的順利實施增添一層保障。在此情況下，借助設備供應商專業化技術力量赴項目現場指導設備安裝、調試及維修保養成為當時最好的選擇。

(二)松散的管理制度給設備現場服務造成巨大困難

項目建設之初，各參與方沒有預料到設備現場服務工作的復雜性，部分管理人員仍按照國內項目的做法進行供應商管理協調工作。當發現設備出現問題后，無論問題的大小及性質，不假思索地以個人名義向供應商發出入場服務的口頭通知。當供應商的技術服務人員辦理了護照、簽證，幾經周折抵達現場后，卻發現項目現場無人安排接機、交通和食宿，甚至其在現場的具體工作都無人問津，而他們負責的設備也不具備安裝調試的基本條件。所以在項目初期經常發生供應商技術服務人員到場后沒有可以開展的工作，或者工作不足半日便啟程回國的窘況。

另外一種情況是，在礦山和冶煉廠兩個工地上，由EP承包商采購的相當一部分通用設備由同一供應商向兩地供貨，但設備的安裝及使用又分屬于由業主發包的不同施工單位。項目初期，主觀上由于各施工單位溝通機制尚未完全建立，主動溝通意愿不足；客觀上由于兩工地相距百余公里且通訊不暢，導致兩地信息傳遞緩慢，尤其是在設備現場服務方面存在嚴重溝通問題，經常出現供應商技術服務人員剛完成一地的工作回到國內，馬上又接到另一地的入場通知的情況。

諸如此類的供應商技術服務人員在現場閑置等待、不科學調派、不公平對待等情況，都給后續的設備現場服務造成了巨大困難。供應商對項目的整體安排一無所知，其技術服務人員對于赴海外工作心存不滿，對后期工作存在強烈的抵觸情緒。而這都源于設備現場服務方面松散的管理制度及隨意的工作方式，業主及EP承包商為這種隨意性的管理付出的成本遠大于其收益。

(三)多項外界因素不利于設備現場服務的進行

除項目組織內部因素外，多個外界因素也影響著設備現場服務工作。

在勞工政策方面，項目所在國政府為提高當地人員的就業率，通過限制發放勞動許可的數量對在當地工作的外籍員工的數量進行嚴格限制。此外，當地勞工部門還設置了較高的海外人員勞動許可申請條件，許多國內供應商的技術服務人員難以達到，不能入場工作。同時，勞動許可及工作簽證的辦理時間長達數月，難以滿足現場工程進度需要。

與上述困難并行的，還有高昂的交通成本和有限的空中運力。中國到項目所在國沒有優惠的航空協議及直達航班，中轉出行耗時費力。在難以辦理工作簽證的情況下，部分技術服務人員不得不持短期的商務簽證入境，在商務簽證到期后臨時出境至香港等中轉地，然后再立刻返回項目所在國。此類周轉，造成了大量的時間與金錢的浪費，也讓技術服務人員相當疲憊。而當地航空公司每周通航一次的小型飛機也限制了項目的通行人數，機票購買和改簽需等待很久，無計劃的人員派遣和撤回導致窩工費用的大幅增加。

加劇設備現場服務困難的還有供應商本身的問題。國內許多供應商的技術服務人員在設備安裝調試方面動手能力較強，但文化水平偏低，無國外工作經驗，導致其在赴現場途中出現了多種意外情況。例如，語言不通，在出入境時不能回答海關工作人員的問題；攜帶特定物品沒有及時申報；簽證過期被扣留；在飛機上抽煙引發警報等狀況。這些都對中國人的對外形象造成了不利影響，也導致項目所在國海關對后續入境的中國工人都提高了檢查標準。這些人員即便順利到達現場，也存在文字和語言表達能力不足，無法勝任工作等現象。這些都加大了設備現場服務工作的難度。

三、項目設備現場服務工作的改進措施

(一)完善承包合同，明確責任劃分

為了改變項目設備現場服務被動的工作局面，使項目各參與方對設備現場服務承擔起相應的責任，需要在業主與承包商的EP合同和業主與施工單位的C合同之中明確劃分各方在設備現場服務方面的責任和工作界面，確保每一環節都有人負責并良好銜接。

鑒于EP承包合同已經簽訂，經協商后EP承包商與業主簽訂了補充協議，一方面對合同中原本含混的部分進行澄清和細分，明確了雙方在服務事項上各自應該承擔的風險和應盡的義務。

首先，將政府溝通等原本應由業主方承擔的工作內容明確。由業主與項目所在國政府部門加強溝通，爭取增加工作許可數量，降低申請資格，并加快簽證辦理速度，以便最大限度地為項目所需的技術人員提供便捷通道。

其次，在補充協議中明確由

業主統籌考慮項目各子工程的各施工單位的設備現場服務需求，EP承包商在規定時間段內做出響應等內容。從而將EP承包商從各施工單位的協調工作中解放出來，使其專注于設備現場服務的統籌工作。

第三，在補充協議中加入雙方共同制定的管理細則。包括計劃報告制度、人員考核制度、服務結算程序、雙方在此項工作上的協調程序等。

業主同時也制定了針對施工單位的管理制度，頒布了一系列標準化管理表格，包括入場計劃、入場通知、臨時變更等；并要求各施工單位及EP承包商指定專人負責對設備現場服務工作進行管理，明確各文件及表格的簽署權限及人員。

經過上述措施，設備現場服務工作在合同界面與制度上的短板得以彌補。

(二)完善供貨合同，嚴格執行合同條款

針對先前部分供應商不重視售后服務，對入場通知響應遲緩甚至拒絕提供服務，臨時更換既定人員，技術服務人員到現場后不能有效開展工作等情況，EP承包商在后期的采購合同中注意對售后服務條款進行更為清晰的約定。

首先，明確規定乙方對甲方的響應時間以及延遲響應的違約責任，服務人員應達到的素質水平，現場服務考核與結算規則等。

其次，要求供應商提交現場技術服務人員簡歷，確認可以達到項目基本要求后再進行簽證辦理等入場準備工作。

第三，為了避免供應商現場技術服務人員離職或更換崗位等人員流動對項目設備現場服務造成不利影響，在每一個重要設備合同中都要求供應商安排備用技術服務人員并保證隨時可以到達現場提供指導。

對于前期簽訂的采購或服務合同，要進一步加強監督和執行力度。一方面與供應商建立暢通的聯系渠道和高效的協調機制，營造友好的合作氛圍，防患于未然；另一方面規范對外聯系的程序，注意過程文件的積累，并安排專人分析服務執行中可能遇到的狀況和應對策略，制定各種情況下的應急預案，確保在對方出現不當行為時能夠果斷采取措施，促使其及時矯正。

可見，合同中關于保函條款的完善和EP承包商對于合同內容的熟悉與嚴格執行，使得此項工作得以圓滿完成。

(三)充分準備，加強工作計劃、人員培訓和現場管理

注重項目總體進度計劃與設備現場服務計劃之間的聯系，二者節拍一致可以讓供應商技術服務人員的進出場更加科學合理，更具有計劃性。EP承包商主要從以下幾點著手加強了設備現場服務計劃工作，將前置工作做好，從而保證后續工作順利進行。

首先，科學分析項目一級、二級計劃，從中發掘出設備現場服務的各個起始點和緊前工作。

其次，借助項目設計人員的經驗，對各種設備的專業性要求程度、所需要的指導時間等進行預估預判，確定服務所需周期。結合第一條信息形成涵蓋設備現場服務內容的三級或四級計劃。

第三，結合現場實際施工狀態，EP承包商提前與供應商溝通，對可能出現的技術問題加以防范和規避；同時也便于供應商安排適當的技術服務人員進行簽證辦理、備品備件及技術資料準備等各方面工作。

此外，加強人員培訓工作也是提升項目設備現場服務工作水平的重要途徑。

一方面，考慮到現場技術力量薄弱，由業主招募和組織后期運營人員提前參與設備的安裝、調試工作。在供應商的技術服務人員入場時，業主組織設備操作人員統一接受供應商的培訓，并隨同參與安裝、調試的實踐操作。這樣可以使后續工作人員在項目整體聯動試車及運營階段能夠更好更快地投入工作。

另一方面，EP承包商為即將赴現場工作的供應商技術服務人員編制了詳盡的《出行服務指南》，詳細介紹國際旅行、外事交往、當地生活工作習慣、日常語言等各種知識，確保每個技術服務人員能夠理解和掌握所有注意事項并通過出發前考核。

在項目現場安排專人進行供應商技術服務人員管理，使其工作處于可控狀態，生活沒有后顧之憂，全身心投入工作。設備現場服務管理人員的工作內容包括：

1.對供應商技術服務人員進行入場教育；

2.協調和處理技術服務人員在現場期間所遇到的各種問題；

3.搜集和整理服務人員提交的工作日志、工作周報等資料，對其工作績效進行考核；

4.在供應商技術服務人員離場時，組織業主、EP承包商、供應商三方共同簽署“服務確認單”；

5.對供應商技術服務人員的工作成果進行反饋，對未完成事宜和注意事項進行記錄。

通過以上幾點可以發現，做好計劃準備、人員培訓和現場管理對項目設備現場服務工作具有重要意義。

四、項目設備現場服務改進建議

通過上述措施，該項目的現場服務管理基本進入了有序階段，但總體來看仍存在遺憾與不足。要進一步做好供應商的現場服務工作，還有以下內容值得未來類似項目參考和借鑒。

(一)預估風險，合理防范

作為設備現場服務總提供方的EP承包商，在與業主簽訂總承包合同時，應該統籌考慮，具有前瞻性思維。對于可能引起爭議的事項進行明確規定，對于理應由業主承擔的工作，在合同中應清楚地界定。對于不可抗力或EP承包商無法預估或控制的外界條件所造成的不利影響予以免責。例如，上文提到的簽證辦理以及由業主提供的現場食宿條件對供應商技術服務人員的影響等因素。

除對上述內容爭取免責外，無論是業主還是EP承包商都應意識到，按照以往國內項目的施工習慣，現場對工程質量的重視程度往往超過生活質量，工作人員多是發揚“任勞任怨、艱苦創業”的工作作風，食宿條件、生活環境簡陋。但在項目國際化的進程中，“以人為本”則非常重要。就該項目來說，大部分關鍵設備出自發達國家的供應商。外方技術服務人員多次因為現場條件簡陋，不能達到其公司HSE標準，拒絕提供現場技術服務，從而影響設備整體調試進度。此類情況不但對項目本身造成不利影響，也影響了中國公司在國際上的聲譽。這給項目參與各方都敲響了警鐘。作為EP承包商，應在與業主的承包合同中對由其提供的現場技術服務人員的生活條件和工作環境提出明確要求。另外，應避免合同中出現籠統性的描述，如約定服務結算節點為“服務結束后”不如約定為“每次服務結束后X天以內”，以免因業主不斷提出服務需求，無法完全結束服務而導致很長一段時間無法從業主那里獲得服務費。

(二)上下統一，規范合同

在該項目中，由于EP承包商沒有較為規范的采購合同范本，尤其是現場服務部分的模板，導致各設備采購合同對服務工時的計算方式、服務費率、結算方式、結算幣種等約定不一致。加上總包合同對這部分規定為“按照設備采購合同實際約定執行”，導致EP承包商在執行EP承包合同和產品采購合同的過程中，耗費了大量人力對數百個合同進行審查、跟蹤和信息更新；在與設備供應商進行結算以及向業主申請付款時消耗了大量人力和時間；而且在計算各合同費用時，極易因為細微的差異而造成失誤。

如果EP承包商能在EP承包合同簽訂時考慮到現場服務的復雜性，制定統一的結算方式和合理的費率，那么在簽訂設備采購合同時便可將EP承包合同中的相關條款延用到設備采購合同中，即做到EP承包合同與設備采購合同上下統一，格式規范。

在EP承包合同允許的情況下，還可以建議由業主直接對供應商現場技術服務工作進行發包并與之簽訂合同，由業主直接承擔設備現場服務的管理工作，并直接支付服務費用，從而減少EP承包商此部分的工作量。

(三)組建團隊，提升技能